EVOLUCIÓN DE LA AGRICULTURA EN PARAGUAY CON EL USO DE LA

BIOTECNOLOGÍA CON BIOSEGURIDAD

VII FORO BIOTECNOLOGÍA PARA BOLIVIA: PRIMERO EL AGRICULTOR

Santa Cruz de la Sierra 2015

LA AGRICULTURA EN PARAGUAY 2014

PIB sector primario Porciento de Población Rural

Fuente: World Bank Fuente: MAG/SIGEST

Caracterización de la Expansión de la Soja en

Paraguay y Transformaciones Observadas

Antecedentes Expansión y Desarrollo de soja asociado a expansión de

frontera agrícola en zonas forestales

Colonización de la zona Este del país, con migrantes rurales (y urbanos) nacionales y extranjeros desde fines de los años 60

Aparición y difusión de un nuevo tipo de agricultura: la mecanizada productora de granos

Además de la Agricultura Familiar tradicional, surgimiento de estratos de productores farmers y empresariales

La Soja provee la base productiva y económica principal para este desarrollo

Caracterización de la Expansión de la Soja en

Paraguay y Transformaciones Observadas (2006)

Económicamente, la

soja contribuye con el 38% del PIB Agrícola y 9% del PIB Global

Aporta el 40% del ingreso de divisas por exportaciones (3.900 mill. U$D en 2014)

Ocupa 7° lugar mundial como país productor y 4° como exportador de soja

Procesa y exporta 50% de la producción

GRAFICO N° 1: Paraguay – Participación de la soja en

el PIB Agrícola y el PIB Total (Período 1991-2004)

Fuente: Elaborado con datos del BCP.

Caracterización de la Expansión de la Soja en

Paraguay y Transformaciones Observadas

Históricamente, Escaso nivel impositivo, no

gravando directamente la producción ni exportación de soja en grano o subproductos

Liberación de gravámenes de importación de insumos (semilla, agroquímicos) y maquinaria agrícola

Predominio del concepto que el sistema impositivo no debería debilitar la competitividad exportadora por sobrecostos de la mediterraneidad. Pero...nuevas iniciativas en contrario...

Actualmente se inicia la aplicación del impuesto sobre las propiedades rurales IRAGRO e IVA agropecuario.

Soja, principal rubro agricultura mecanizada

Fuente: BCP (al 2009) e INBIO/CAPECO (al 2015)

Soja RR legal 2004-2005

Zonas productoras de Soja y maíz zafriña 2012

Paraguay, 2012, Trigo y Girasol

ALGODÓN, PRINCIPAL CULTIVO DE RENTA DE LA A.F.

1960/90: BUENOS PRECIOS-EXPANSIÓN PRODUCCIÓN, INDUSTRIA Y EXPORTACIÓN-CALIDAD INDEX A-UNIFORMIDAD (= 1 VAR. PREVALENTE)

1990--: PRECIOS DECRECIENTES-MÚLTIPLES VARIEDADES-INTERVENCIÓN GOBIERNO CRECIENTE-CONDONACIÓN DE DEUDAS BANCA PÚBLICA-BONIFICACIÓN DE INSUMOS (20% COSTO PRODUCCIÓN)

98% FINCAS PRODUCTORAS DE ALGODÓN LO HACEN EN PARCELAS DE MENOS DE 5 Has.(PEQUEÑA AGRICULTURA, EN 1991: 189.000 FINCAS, EN 2003: 90.000)

VENTAJAS AGRONÓMICAS

DE LA INCLUSIÓN DE

CULTIVOS OGM

LA BIOTECNOLOGÍA MODERNA EN PARAGUAY

Sector Agrícola: principales avances en Paraguay

Cultivo de Tejidos (frutilla, banana, piña, stevia, colección de mandioca, caña de azúcar, especies florales, coco, etc.) Producción rápida y distribución a productores de material propagativo libre de virus y otros patógenos

Diagnósticos serológicos de enfermedades virósicas en citrus para producción de mudas

OGM’s en Soja RR (2004/5), Algodón BtRR (2012), Maíz HT/IR (2012) y Soja Intacta BtRR2 (2013)

Evolución desde los Años 90, Difusión de la Siembra Directa

GRAFICO N° 11: Paraguay – Evolución de la Siembra Directa en la Producción de Soja en la Zona Tradicional (Periodo 1991-2005).

Evolución del área con Siembra Directa en Paraguay 1992

- 2005

0

500000

1000000

1500000

2000000

25000001992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Hectá

reas

Superficie Siembra Directa Superficie con Soja

Fuente: Ken Moriya, Programa de Conservación de Suelos, MAG. Paraguay.

Cambio Tecnológico

Siembra Directa (Labranza Cero) desde los 90´s

Combinado con Rotaciones y Abonos Verdes

Fotos: L.E. Cubilla, CAPECO

Mejora en la sostenibilidad del uso de la tierra

De Erosión en labranza convencional (1960-1990)

A Erosión controlada en Siembra Directa (desde 1990)

Fotos: L.E. Cubilla (CAPECO)

Fuente: Pascual González, Parpov, 2015

Difusión de Soja RR ya supera el 90% del total producido

Fuente: INBIO

Fuente: Pascual González, Parpov, 2015

La Soja en Paraguay y Transformaciones

Tecnológicas Observadas (2005)

Sistema de producción / Item

Cultivo y

Semilla

Convencional

es

Siembra

directa y

Semilla

Convencional

Siembra

directa y

Semilla

transgénica

Rendimiento en Ton / hectárea 2,5 2,6 2,5

Precio de venta (USD / Ton) 170 170 170

Ingreso Bruto (USD / Ha.) 425 442 425

Costo variable (USD / Ha.) 353,13 279,62 234,02

a- Insumos físicos (USD / Ha.) 192,23 100,27 100,27

b- Insumos técnicos (USD / Ha.) 160,9 179,35 133,75

Margen bruto / hectárea (USD / Ha.) 71,87 162,38 190,98

Diferencia en % de Margen Bruto con

relación al sistema convencional 0,00 125,94 165,73

Fuente: Elaborado con datos de DGP-MAG y la Revista Datos Agropecuarios.

COMPARACIÓN DE USO DE INSUMOS QUÍMICOS EN MAÍZ CONVENCIONAL vs MAÍZ Bt (Zafriña)

1.- MENOR PORCENTAJE DE GRANOS ARDIDOS, MENORES DESCUENTOS, MAYOR CALIDAD DE GRANOS.

2.- MAYOR SEGURIDAD PARA EL PRODUCTOR.

3.- MERCADO MÁS AMPLIO PARA EL PRODUCTOR POR MAYOR CALIDAD DE GRANOS.

4.- MAYOR PRESERVACION DE LOS ENEMIGOS NATURALES, MAYOR RESPETO AL MEDIO AMBIENTE.

CANTIDAD DE INSUMOS QUÍMICOS QUE SE EVITARÍA USAR CON MAÍZ Bt EN 2012

COSTO/BENEFICIO EN MAÍZ OGM

Fuente: Pascual González, Parpov, 2015

Incidencia de plagas lepidópteras

en Algodón

Algodón convencional con Alabama spp Algodón BtRR

Incidencia de Plagas en Algodón

Fuente: CIRAD-PIEA, MAG, 2005

Valor agregado (nacional) en

producción de algodón OGM

Rediex, 2006

SISTEMA REGULATORIO

LA COMISIÓN NACIONAL DE

BIOSEGURIDAD DE LA

BIOTECNOLOGÍA (CONBIO)

Parcela OGM no identificada

Algodón 2006

Mezclas, malezas, mala germinación, susceptibles y resistentes, con y sin RR?

LA COMISION NACIONAL DE

BIOSEGURIDAD

(CONBIO)

• La Comisión Nacional de Bioseguridad

(CONBIO) de Paraguay fue establecida por

primera vez por Decreto en 1997, para tratar las

liberaciones biotecnologicas a la producción

agrícola, al ambiente, y como alimento humano &

animal.

• Reemplazado por el Decreto Nr. 12.706/08 “por el

cual el decreto previo fue modificado y ampliado”

• Finalmente, en 2012 el Decreto 9699/12 fue

expandido hasta su presente versión

Nuevas consideraciones del Decreto para su

renovación

• La existencia de nuevas instituciones regulatorias desde la década del 2000, como un proceso de descentralización y modernización del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Nuevas instituciones autarquicas fueron creadas:

• SEAM (2000), autoridad ambiental. Actual punto focal del Protocolo de Cartagena para la biodiversidad.

• SENAVE (2004), autoridad regulatoria responsable de la protección de la calidad y sanidad de plantas y semillas.

• SENACSA, institucion paralela para sanidad de la producción animal, recientemente reformada (2004)

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA

REGULATORIO • No existe una Ley de Bioseguridad, pero se

dispone de una propuesta legislativa para Biotecnología and Bioseguridad archivada en el Congreso desde 2005

• Decreto de la CONBIO substituye esta deficiencia

• Las nuevas leyes de SEAM, SENAVE & SENACSA asi como del INAN proveen competencias específicas (aunque genéricas) sobre regulaciones en biotecnología, para cada ámbito de competencia (ambiente, semillas y fitosanidad, sanidad animal, alimentos)

CONTENIDOS DEL DECRETO

CONBIO

• FUNCIONES DE LA CONBIO : evaluaciones de GMO; autorizar introducciones, ensayos de campo & liberaciones controladas; asegurar medidas de bioseguridad sobre el uso, gestión & liberación al ambiente; recomendaciones a autoridades; planes de contingencia cuando se violan las normas; establecer Comités de evaluación de Riesgos, aptitud Animal, y Alimentarias; Registros; y otros.

Decreto 9699/12

CONBIO

ATIENDE

ANALIZA

RECOMIENDA

Introducción, ensayos de campo o ensayos regulados,

liberación pre comercial y comercial,

otros usos propuestos (consumo humano o animal) de

organismos genéticamente modificados o transgénicos

Ministerio

de

Agricultura

y Ganadería

AL

MIEMBROS

MINISTERIOS

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

Ministerio de Industria y Comercio

Entes Autárquicos

Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y

de Semillas (SENAVE).

Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal

(SENACSA)

Instituto Forestal Nacional (INFONA)

Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria (IPTA)

Secretaria del Ambiente (SEAM)

Sector Académico

Universidad Nacional de Asunción (UNA)

Flujograma de la CONBIO

Localidad: Choré

Fecha de siembra: 4-01-2008

Dispositivo

2 cultivares : DP404BG,

DP4049

4 repeticiones

Parc. Elem.: 10 hileras de 10 m

Ensayo regulado 2008

Con las medidas de protección (cerca, franjas de maíz,

hileras de algodones de borde). Fiscalización por el

SENAVE

Fuente: JC Cousiño, IPTA

Con

Biotecnología

Sin

Biotecnología

INCIDENCIA DE ORUGAS EN ALGODÓN

Fuente: J.A. Cousiño, IPTA

Ensayos regulados de maíz

SISTEMA CONVENCIONAL VS SISTEMA RR2 Fuente: P.Villalba, Monsanto, Py

Evaluación del daño Plagas del Maíz (P. Villaba, Monsanto Py)

Flujograma de la CONBIO

EVENTOS APROBADOS EN PARAGUAY 2015 (20)

Cultivo 2004 2012 2013 2014 2015

ALGODÓN MON531 MON1445

MON1445x MON531

SOJA 40-3-2 MON89788 x MON87701

BPS – CV127-9

MAÍZ MON810 MON89034 NK603 1507 x MON 810

Bt11 MIR162 1508 x MON 810 x NK

603

TC1507 MON89034 x TC1507 x

NK 603 GA 21

MON89034 x MON88017 GA 21 x MIR162

BT 11, GA 21 BT 11x MIR162 x GA

21

Fuente: INBIO con datos MAG

TRANSGÉNICOS en Paraguay

Los eventos transgénicos actuales se dirigen a la protección de plantas o cultivos (Soja, Maíz y Algodón) ante dos estreses bióticos:

Tolerancia a herbicidas para el control de malezas (HT)

Resistencia a larvas de insectos lepidópteros y coleópteros con variantes del gen Bt (IR)

Amenaza: elevada presión de selección de transgenes induce la aparición de biotipos resistentes / tolerantes

Desafío: retardar el proceso de adquisición de resistencia por medio de manejo adecuado

MISIÓN ACTUAL del INBIO

Introducir las “Prácticas Sustentables” en los sistemas de producción de Soja, Algodón y Maíz considerando la reciente liberación comercial de nuevos eventos transgénicos

Considerar dos tipos contrastantes de sistemas de producción agrícola:

Tecnificada (mecanizada)

Agricultura Familiar (pequeña agricultura)

CONCEPTO MANEJO SOSTENIBLE

Se refiere a promover la introducción de la biotecnología en la producción agrícola como nuevo componente de una agricultura sustentable en nuestro agroecosistema.

Imagen de internet, “desarrollo sostenible”

Curvas de nivel Siembra Directa

Rotación de cultivos

Barreras vivas

de protección

Manejo Bosque

Nativo

UGP

PROGRAMA DE AGRICULTURA SUSTENTABLE CON BIOTECNOLOGÍA

(INBIO/MAG, Setiembre 2012)

Basado en 3 ejes:

Uso Sostenible de Bt - MIP

Conservación y Recuperación de Suelos

Manejo Sostenible de Malezas

Asistencia Técnica focalizada

Comunicación para Promoción

Rendimientos decrecientes y sus causas

AC RR

Bt

Fuente: MAG/GTZ

USO RESPONSABLE DEL GEN RR

RECOMENDACIÓN para SOJA INTACTA

Aplicación tardía de Glifosato en algodón

Aplicar glifosato en cobertura hasta la 4ª. Hoja verdadera.

USO RESPONSABLE DEL GEN Bt

Modelos de refugios Sobrevivencia de susceptibles para apareamiento con resistentes

Eventuales insectos resistentes poseen genes recesivos (aa) que les permiten sobrevivir. Los insectos susceptibles (AA) y la descendencia de ambos (Aa) no sobreviven al ingerir tejidos con eventos Bt

PROGRAMA DE AGRICULTURA SOSTENIBLE CON BIOTECNOLOGÍA

INBIO

ORGANISMOS TÉCNICOS

Agrícultura Sustentable Recomendaciones básicas Árbol de recomendaciones

Parcelas demostrativas

Empresas Biotecnológicas

MANEJO SUSTENTABLE DE MALEZAS

USO CONSERVACIONISTA

DE SUELO

USO SOSTENIBLE DE Bt

APS, CAP, FECOPROD, UNICOOP, APROSEMP, CAPECO PRODUCTORES

PROVEEDORES Portafolio de

Productos

MAG + Otros

Objetivos a lograr Mejorar ingresos

aumentando rendimientos

bajando costos de producción

Aumentar escala intrafinca

liberando mano de obra

Mejorar medio ambiente y salubridad

con manejo racional de insumos agrícolas

recuperando y conservando suelos

y usando responsablemente la biotecnología!

Instalación de Parcelas Demostrativas

MIP + Refugios Bt en Algodón Conservación de Suelos y Algodón Biotecnológico

10

6 Parcelas en San Pedro, Caaguazú, Paraguarí, Misiones, Itapúa, con DEAG

10 Parcelas en San Pedro, Caaguazú, Misiones, Itapúa

Parcelas Demostrativas MIP y Refugio Bt en Ybycuí

Algodón tradicional (no OGM, sin tecnología)

Algodón BtRR con fertilizante y subsolado

Con M.O. Sin M.O.

40 cm dif. mala germinación, suelo degradado

Algodón BtRR Refugio

Maíz BtRR en Agricultura Familiar

Labranza 0 + Rotación de cultivos + abonos verdes

Siembra Directa

Rotación de Cultivos

Abonos verdes

Mejora de densidad (de 40 mil a 80 mil plantas/ha)

Uso Conservacionista del Suelo en A.F.

Parcelas demostrativas Uso Conservacionista de suelos y

biotecnología

Maíz/mucuna + Algodón BtRR y refugio + mulching

de mucuna (Choré)

Canavalia + algodón BtRR

+ maíz convencional (Edelira 28)

Degradación de Suelos con labranza convencional

Calicata, pie de arado, raíces no penetran, no infiltración

Suelo subsolado, penetración de raíces, acceso al agua subsuelo

Implementos de Agricultura Familiar campesina

Subsolador a tracción animal Sembradora abonadora

manual, “matraca”

Uso conservacionista suelos

Siembra en surco subsolado Encalado de suelos

UGP

Parcelas demostrativas A.F.

Mandioca con abonos verdes Maíz criollo convencional con daños de plagas

Creciente problema de malezas resistentes (no rotación de modos de acción)

Conyza bonaeriensis

Digitaria insularis

Malezas resistentes (a Glifosato) y chinches (resistentes a Bt)

Fuente: P. Villalba, Monsanto Py

PARCELA ENMALEZADA EN CAAZAPÁ A PESAR DE SEQUÍA (2006) Y VARIAS CARPIDAS, suelo degradado, agricultura convencional

Resultado en P.D. con Algodón BtRR Quyquyhó, 2012/13

Ganancia en rendimiento de 39 % y 74 % respectivamente

Resultados P.D. en Algodón 1er año

RENDIMIENTO COMPARATIVO DE

CULTIVOS OGM Y SUS REFUGIOS EN

AGRICULTURA FAMILIAR (1er año)

• MAÍZ BtRR Y REFUGIO EN 7 LOCALIDADES

RESULTADO ECONÓMICO DE PARCELAS

DEMOSTRATIVAS (Gs./ha)

COSTO/BENEFICIO EN

ALGODÓN BtRR 2° año

COSTO/BENEFICIO EN

MAÍZ BtRR 1er año

ASISTENCIA TÉCNICA DÍAS DE CAMPO – RECUPERACIÓN DE SUELOS

y Algodón BtRR - Vaquería, 2013

MERCADOS EXTERNOS DE LA SOJA DE PARAGUAY

COMMODITIES OGM

ESTRUCTURA DE COMERCIALIZACIÓN DE SOJA

Producción estimada campaña 2014/2015: 8.004.858 ton

Merma procesamiento (4%): 320.194 ton

Producción de semillas: 300.000 ton

Grano consumido en balanceados: 250.000 ton

Disponible exportación: 7.134.664 ton grano

50% se industrializa, en aceite y harinas, la mayor parte para exportación (70%).

MERCADOS EXTERNOS ACCEDIDOS

Fuente: UGP, 2013

Cadena de la Soja

en Paraguay e Internacional

Expansión de Soja estimuló inversiones en infraestructura física, del sector público (red vial y portuaria)

Y del privado (red de silos, puertos privados, barcazas del transporte fluvial, industria aceitera, molinos y fábricas de balanceados)

Indirectamente, fortalece cadenas de producción pecuaria intensiva (lácteos, aves y cerdos), para mercado interno y como no tradicionales de exportación (Cluster del Balanceado)

Se han establecido en el país las principales empresas traders de commodities agrícolas internacionales. Actual desarrollo de la industrialización, 50% de la Soja al 2015...

Sistema transparente de comercialización basado en variación en tiempo real de los precios del mercado CBOT, descontado según sitio de entrega del grano

Cereales: mercados de exportación de Maíz y Trigo, fuertemente concentrados en el Brasil

Itapúa - Paraguay

PARAGUAY: RANKING PRODUCTIVO MUNDIAL

Producción Comercio Industria y Servicios

2º Productor mundial de

stevia (Ka'a he'é)

2º productor mundial de tung

3er. productor mundial de

Yerba Mate

6º productor mundial de soja

1er. exportador mundial neto de

energía eléctrica

1er. exportador mundial de azúcar

orgánica

2º exportador mundial de stevia

(Ka'a he'é)

3er exportador mundial de Yerba

Mate

4º exportador mundial de soja

4º exportador mundial de almidón

de mandioca

4º exportador mundial de aceite de

soja

5º exportador mundial de harina de

soja

5º exportador mundial de Chía

6º exportador mundial de maíz

7º exportador mundial de carne

10º exportador mundial de trigo

11º exportador mundial de hilados

de seda

15º exportador mundial de arroz

3era. flota mundial de barcazas

(2.200 unidades con 200

remolcadores), luego de EEUU y

China

8º industrializador mundial de

soja

Fuente: UGP 2013

GRACIAS

www.inbio.org.py