Visión Estratégica de la OEAComisión Interamericana de Mujeres (CIM)

Foro político hemisférico para los derechos de las mujeres y la igualdad de género

Comisión Interamericana de Mujeres

Creada en 1928 – Misión: Análisis de la condición de las mujeres de las Américas

Primer órgano intergubernamental para promover los derechos de las mujeres

Único foro político hemisférico para los derechos de las mujeres y la igualdad de género

34 Delegadas Titulares, una por cada país miembro de la OEA (Ministra de la Mujer o equivalente)

1900s 2000s

Establecimiento y fortalecimiento del marco

jurídico sobre los derechos de las mujeres

Del dicho al hecho:Aplicación del marco

jurídico

Bases del trabajo de la CIM

Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación

contra la Mujer (CEDAW)

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará)

MISIÓNApoyar los Estados en la armonización de los acuerdos internacionales sobre derechos de las

mujeres e igualdad de género y la legislación y política pública efectiva a nivel nacional

Igualdad y no discriminación

Plan Estratégico de la CIM 2011-2016

Programa interamericano para la promoción de los derechos humanos

de la mujer y la equidad e igualdad de género (PIA)

Derechos humamos

Avances: Fuerte marco jurídico internacional e interamericano para los derechos

humanos de las mujeres y la igualdad de género:– Ratificado por todos los países de la región excepto los EE.UU. (CEDAW/Belém do

Pará) y Canadá (Belém do Pará)– Replicado – a diferentes medidas – en la mayoría de países a través de enmiendas

constitucionales, leyes, políticas públicas, mecanismos, etc.

Desafíos: Lagunas persistentes en el reconocimiento de los derechos: Derechos sexuales

y reproductivos; Derechos de los y las trabajadoras de la economía informal; Derechos de personas LGBTQI

Intersección de género con otros aspectos de la identidad – condición socioeconómica, etnia, residencia urbana/rural, condición migratoria, edad, capacidad física, orientación sexual

Deficiente aplicación del marco jurídico y de las políticas públicas, particularmente en cuanto al acceso a la justicia

Análisis de situación

33 de 34 paísestienen garantía

constitucional deigualdad de género

9 países tienenleyes integralessobre violencia

contra las mujeres

33 de 34 paísestienen planesnacionales de

igualdad

Presupuestospara violencia van de .01% a .1% delos presupuestos

nacionales

1. Apoyar los Estados Miembros de la OEA en establecer e implementar acuerdos internacionales (CEDAW, Belém do Pará, PIA) para los derechos de las mujeres y la igualdad de género

2. Institucionalizar un enfoque de igualdad de género y derechos de las mujeres en el trabajo de la OEA – políticas, programas, proyectos, reuniones y otras actividades – en el marco de los cuatro pilares temáticos :

Objetivos estratégicos de la CIM

Promoviendo la democracia

Defendiendo los derechos humanos

Garantizando un enfoque multidimensional a la seguridad

Fomentando el desarrollo integral y la prosperidad

La ciudadanía y seguridad económica de las mujeres

Seguridad ciudadana desde un enfoque de género

Derechos humanos de las mujeres y violencia de género

Ciudadanía política de las mujeres para la democracia

Mensaje: Las mujeres son la clave del fortalecimiento democrático

Obstáculos persistentes:– Normas y cultura de partidos políticos– Menos acceso a financiamiento y cobertura mediática– Oportunidades limitadas de formación y capacitación– Falta de aplicación de leyes de cuota o de paridad– Cobertura mediática discriminatoria– Conciliación de carreras políticas con vida familiar

Subprogramas:

Mujeres en losgabinetes: 29%

Mujeres en lospartidos: 46.5%

(líderes: 19%)

Mujeres en altosniveles de la justicia: 19%

Mujeresconcejalas: 21%

Alcaldesas: 10.5%

Mujeres en laslegislaturas: 22.6%

Trabajo con parlamentarias sobre una agenda legislativa para los derechos de las mujeres y la igualdad de género

Sensibilización de partidos políticos desigualdades de género y derechos y representación política de las mujeres

Capacitación de órganos electorales en derechos de mujeres y leyes de cuota

Liderazgo de mujeres en las políticas públicas desde un enfoque de género

La situación

1. Ciudadanía política de las mujeres para la democraciaProgramas y subprogramas

2 Foros Hemisféricos sobre derechos de las mujeres en los sistemas democráticos de las mujeres (abril 2011 y julio 2012)

2 Consultas a Parlamentarias de las Américas (julio 2012 y octubre 2013)

Publicación de tres estudios:– La ciudadanía de las mujeres en las democracias de las Américas– La apuesta por la paridad: democratizando el sistema político en

América Latina (Los casos de Ecuador, Bolivia y Costa Rica)– La democracia de ciudadanía: Visiones y debates desde los derechos

de las mujeres en las Américas (2012)

Consulta a candidatos a la presidencia de la República Dominicana (2012)

Evento de apoyo al proceso de reforma de la Ley de Partidos en Guatemala (adopción de la paridad de género, 2013)

Resultados principales

http://www.oas.org/es/cim/democracia.asp

Mensaje: Con la violencia de género, no hay DD.HH.

Obstáculos persistentes:– No contamos con buenos datos (incidencia, naturaleza, etc.)– Violencia contra mujeres sigue como un asunto privado– Muchos todavía creen que la violencia se justifica– Los informes se limitan a las actividades del gobierno – no sabemos si hay

menos violencia o más acceso a la justicia (resultados vs. impacto)

Subprogramas:

Mujeres que sufrenviolencia: 1/3

Casos de violenciadoméstica

reportados a la policía : 2/5

Mujeres y niñas traficadas cada año: 1,000,000

Violencia una de las mayores

causas de muerte para mujeres entre

15-49 años

Mujeres que sufrenviolencia

sexual: 1/4

La situación

Mecanismo de Seguimiento a la Convención de Belém do Pará (MESECVI)

2. Derechos humanos de las mujeres y violencia de géneroProgramas y subprogramas

Indicadores para monitorear el derecho a una vida libre de violencia

Justicia de género para los derechos de las mujeres (buenas prácticas / capacitación)

Indicadores para monitorear el ejercicio de los derechos de las mujeres

2 Informes Hemisféricos sobre la implementación de la Convención de Belém do Pará (2008 y 2012)

– 56 informes nacionales– 1 informe de seguimiento a las recomendaciones del Comité de

Expertas (2010)

Adopción de un sistema de indicadores de ejercicio del derecho a una vida libre de violencia

Sistematización y difusión de buenas prácticas en la justicia de género

Manual de orientación / capacitación sobre la Convención de Belém do Pará

Buenas prácticas en la justicia de género Derechos humanos de las mujeres viviendo con VIH

Resultados principales

http://www.oas.org/es/cim/derechos.asp

Mensaje: La definición de la seguridad tiene que contemplar la VCM

Obstáculos persistentes:– Ausencia de interlocución entre la seguridad y los DD.HH. – Seguridad ≠ reducción de la criminalidad violenta– Invisibilidad de la violencia contra mujeres como un tema de seguridad

pública– Ausencia de mujeres en todos los niveles del sector de seguridad

Subprogramas:

En la mayoría depaíses, las mujeres

son < 10% de la policía

En Canadá ylos EE.UU., son

<20% de las fuerzas armadas

Son <1%de jefas de la

policía

La situación

Agenda de seguridad hemisférica desde un enfoque de derechos e igualdad de género

Participación de las mujeres en todos los niveles del sector de seguridad

Capacidad de grupos de mujeres para dialogar con y vigilar el sector de seguridad desde un enfoque de derechos e igualdad de género

Participación de las mujeres en el problema de drogas ilícitas

Son el 19% de lasposiciones de altonivel en el sector

de justicia

60-80% demujeres recluidaslo son por delitos

de drogas

3. Seguridad ciudadana desde un enfoque de géneroProgramas y subprogramas

Mesa redonda de políticas sobre mujeres y drogas en las Américas

Elaboración de un diagnóstico en construcción Recopilación de información/datos y experiencias de los

Estados Establecimiento de relaciones de colaboración con CICAD,

centros de investigación Inclusión del tema de la Declaración de Antigua

Resultados principales

http://www.oas.org/es/cim/seguridad.asp

Mensaje: Mayor igualdad de género = economías más fuertes

Obstáculos persistentes:– El trabajo de las mujeres genera menos ingreso, seguridad, beneficios y

oportunidades de avance– Las emprendedoras tienen menos acceso a servicios financieros, crédito y

otros servicios para hacer crecer sus negocios– La reproducción social no se asume como responsabilidad del Estado– El trabajo no remunerado de las mujeres – doméstico y de cuidado – no

es reconocido como contribución a la economía y al crecimiento

Subprogramas:

Mujeres en fuerzalaboral: 40%

En trabajo a tiempo parcial, temporal y/o no

remunerado: 66%

Trabajadoraspobres: 60%

Desempleo de mujeres: 10.1% (hombres: 6.7%)

Mujeres ganan $0.77 por cada dolar que ganan

los hombres

La situación

Políticas sobre los MiPYMES que son sensibles al género y fomentan el emprendimiento por mujeres

Políticas de apoyo y protección de las mujeres en la economía informal

Integración de género en los Ministerios de Trabajo (agenda de “Trabajo Decente”)Trabajo no

remunerado de mujeres es 30-50%

del PIB

4. Ciudadanía y seguridad económica de las mujeresProgramas y subprogramas

Resultados principales

Acompañamiento permanente a las Conferencias Interamericanas de Ministros/as de Trabajo

Primera Conferencia Interministerial Publicación de dos estudios:

– El avance de la igualdad de género en el marco del trabajo decente– Institucionalización de género en los Ministerios de Trabajo de las

Américas: Seguimiento a los talleres de planificación estratégica con enfoque de género

Acompañamiento al proceso de auditorías de género de los Ministerios de Trabajo

http://www.oas.org/es/cim/desarrollo.asp

Mensaje: La OEA tiene que responder a las mujeres de las Américas

Obstáculos persistentes:– A pesar de los esfuerzos de la CIM, los avances en cuanto a la igualdad de

género son desequilibrados y todavía dependen mucho de la buena voluntad del personal

– Fata de atención a temas como el accountability, la información y el monitoreo y la evaluación consistente

– Confusión acerca del propósito de la integración de género – quien tiene que hacerla y como…

Subprogramas:

Fortalecer la capacidad del personal de la OEA para integrar efectivamente un enfoque dederechos e igualdad de género en su trabajo

Política institucional de igualdad de género

Mecanismo de seguimiento, monitoreo y apoyo a la implementación de la política

Género y derechos de las mujeres en los principales foros de la OEA

41.5% de los departamentos y entidades de la

OEA tienen mandatos de género

48.8% tienen proyectos que promueven la

igualdad de género

La situación

56.1% tienen capacidad técnica

en género

5. Institucionalización del género en el trabajo de la OEAProgramas y subprogramas

Resultados principales

Curso virtual “Enfoque de Derechos y de Igualdad de Género en Políticas, Programas y Proyectos” (50 funcionarios/as de la OEA ya capacitados, 30 más inscritos)

Apoyo permanente a la CEP y su Grupo de Trabajo Apoyo al Consejo Permanente, sus Comisiones y Grupos de Trabajo:

– Comisión sobre Asuntos Migratorios– Comisión sobre Asuntos Jurídicos y Políticos– Grupos de trabajo para la preparación de Declaraciones y otros acuerdos

Apoyo puntual a proyectos específicos:– Observación electoral con enfoque de género– Diagnóstico de sistemas de información migratoria– Capacitación policial para atender la violencia contra las mujeres– Seminario hemisférico sobre políticas públicas y visibilidad de las mujeres en el

sector portuario en las Américashttp://www.oas.org/es/cim/mainstreaming.asp

Distribución de recursos humanos

Secretaria Ejecutiva

Especialista

Coordinación MESECVI yderechos humanos

Especialista

Coordinación democracia y seguridad

Especialista

Desarrollo ymainstreaming

Especialista

Caribe

Especialista

Comunicación y alianzas

Asistente administrativa

Oficial financiero

Distribución de recursos (2013)

Área Fondo regular

Fondos específicos

ICR TOTAL

Alianzas estratégicas con gobiernos, instituciones y empresas 98,100 -- -- 98,100

Apoyo a la búsqueda de financiamiento 109,100 18,000 -- 127,100

Apoyo a la difusión de políticas y programas de combate a la pobreza 67,400 -- -- 67,400

Apoyo a reuniones de autoridades y expertos en materia de equidad y enfoque de género 474,500 80,900 -- 555,400

Asistencia para el fortalecimiento y la preservación de la institucionalidad democrática 19,500 -- -- 19,500

Asistencia técnica en materia de seguridad pública 40,400 -- -- 40,400

Difusión de actividades de la OEA 116,400 18,000 134,400

Funciones generales de representación y coordinación institucional 107,600 -- 157,000 264,600

Planificación operativa anual 40,400 40,400

Promoción y protección de los derechos de las mujeres 290,000 532,900 822,900

TOTAL $1,363,000 $649,800 $157,000 $2,170,100

Distribución de recursos (2013)

Democracia

Derechos Humanos

Seguridad

Desarrollo

Mainstreaming

2012 2013

Fondo Regular OEA $85,350,800 $83,870,500

Fondo Regular CIM $1,254,000 (1.47%)

$1,295,100 (1.54%)

Funcionarios OEA (fondo regular)

464 431

Funcionarios CIM (fondo regular)

6 (1.29%)

8 (1.86%)

Perspectivas 2014: Propuestas de priorización

Priorización del trabajo en base a las ventajas comparativas de la CIM:

Derechos humanos y violencia de género– MESECVI– Justicia de género/acceso a la justicia de las mujeres– Indicadores de ejercicio de los derechos de las mujeres

Ciudadanía política de las mujeres para la democracia– Liderazgo de mujeres en las políticas públicas desde un enfoque de género– Capacitación de órganos electorales en derechos de mujeres y leyes de cuota– V Foro de la Democracia Latinoamericana

Institucionalización del género en el trabajo de la OEA– Política institucional de género– Coordinación con el CEP y su Grupo de Trabajo– Apoyo puntual a otros departamentos /entidades de la OEA (proyectos, reuniones,

etc…)