VULNERABILIDADES SOCIOECONOMICAS DE LOS CANTONES … · Cañar El cantón Cañar se encuentra en la...

Vinculación con la sociedad

VULNERABILIDADESSOCIOECONOMICAS DE LOSCANTONES CAÑAR-TAMBO-SUSCAL

Angélica CaguanaUNIVERSIDAD DE CUENCA

2

Tabla de contenidoINTRODUCCION ............................................................................................... 3

Cañar ....................................................................................................................... 3Tambo ...................................................................................................................... 7Suscal .................................................................................................................... 11

Vinculación con la Universidad de Cuenca ................................................. 14PROBLEMAS PRINCIPALES DE LOS CANTONES, SEGÚN SU PLAN DEORDENAMIENTO TERRITORIAL. .........................................................................17CAÑAR: ................................................................................................................. 17TAMBO: ................................................................................................................. 18SUSCAL:................................................................................................................20

VINCULACION CON LAS CARRERAR DE LA UNIVERSIDAD DE CUENCA. .... 24CAÑAR: ................................................................................................................. 24TAMBO: ................................................................................................................. 27SUSCAL:................................................................................................................29

Bibliografía...................................................................................................... 39ANEXOS........................................................................................................... 40

3

INTRODUCCION

Las provincias del Cañar, Azuay y Morona Santiago forman parte de la zona deplanificación 6. Cañar tiene una superficie territorial de 4106,77 km2;representando el 1.60% del total de territorio nacional, Cañar es una de lasprovincias mas pequeñas del Ecuador, la misma que se encuentra formada por7 cantones, los cuales son: Azogues, Biblián, Déleg, Cañar, EL Tambo, Suscaly la Troncal.

Por motivos de estudio nos delimitaremos a tres de estos cantones, los cualesdetallaremos a continuación:

CañarEl cantón Cañar se encuentra en la región sur del Ecuador, el cual se encuentraen la provincia del mismo nombre, tiene una extensión de 1751.20 km2. Siendoel cantón mas grande de la provincia, ocupando el 56.07% del territorioprovincial.Cañar es un cantón reconocido por si riqueza en agricultura y ganadería, se ve

privilegiada para el cultivo de maíz, papa, oca, melloco entre otros.

Además debe señalarse la gran importancia arqueológica a nivel provincial ynacional, que además de los vestigios arqueológicos encontrados en la zona, elcomplejo arqueológico de Ingapirca es hito histórico de esta provincia.(PDOT C. , 2015)

Fuente: (INEC, SEMPLADES)

El Cantón Cañar está divido en 12 Parroquias: Chontamarca, Ventura, SanAntonio, Gualleturo, Juncal, Cañar, Zhud, General Morales, Ducur, Chorocopte,Ingapairca y Honorato Vásquez.

4

Fuente: (INEC, ICM 2000)

Puesto que los objetivos de este trabajo es determinar las vulnerabilidadessocioeconómicas de los cantones mencionados. Según la ONU los indicadoressociales son 5:

(Navarro, 2006)

1) POBLACIÓN

Población 59.3 mil hab. ( 26.3% respecto a laprovincia de CANAR).

Urbana: 22.6%Rural: 77.4%Mujeres: 53.9%Hombres: 46.1%

Fuente: INEC - Censo de Población y Vivienda 2010

Observando los datos poblacionales de este cantón podemos ver que en la zonarural existen mayor población, lo cual podría indicar un déficit de vida para esta

5

población, ya que las condiciones de vida en zonas urbanas y rurales no sonigualitarias.

Por otro lado el porcentaje de mujeres en este cantón es mayor al de loshombres, para que esta característica determine un grado de vulnerabilidad poreste hecho, pues dependerá de las políticas, leyes, y sobre todo la calidadinstitucional manejada en el cantón.

2) POBREZA

FUENTE: INEC- Censo de Población y vivienda 2010

La transición de la pobreza al año 2010 observamos que es favorable, ya que elcantón se ve beneficiado por un menor porcentaje este año de un 87.6% a un75.7%

3) EMPLEO

La PEA del Cantón Cañar es de 48.8%, y este porcentaje ocupa el 25.9% de lapoblación económicamente activa de la provincia del Cañar.A continuación presentamos estadísticas, según ramas de actividad.


6

Las actividades ganaderas, agricultura, silvicultura y pesca, son las actividadesque cubren en gran forma el cantón Cañar. Y como podemos observar las demásactividades van en descenso.

4) INTEGRACION SOCIAL

FUENTE:MCDS-RIPS

El programa que predomina en este cantón es el Bono de Desarrollo Humano,al igual el INFA es un programa que a tenido acogida en el Cantón.

5) EDUCACIÓN


En el Cantón Cañar podemos observar una media de escolaridad 5.0 en el 2001,y el el 2010 de 6.4 años, que es un factor importante para el desarrollo delcantón. Por otro lado la tasa de analfabetismo observa una reducción de 3.1puntos porcentuales en el 2010.(INEC, 2010)

7

Tambo

FUENTE: DPGT-GADMICET 2015

El Tambo, se canonizo el 24 de Enero de 1991. Tuvo sus orígenes en el tiempodel incario. Su nombre proviene del vocablo quichua “tambo”, que significa lugarde descanso. Para el 8 de septiembre de 1852 se convierte en parroquia civil delcantón Canar. Geopolíticamente es uno de los cantones más nuevos de laprovincia del Canar. El Tambo constituye un centro urbano que se hadesarrollado notablemente en los últimos años debido a la inversión de losmigrantes.Entre los centros arqueológicos más importantes están los de Coyoctor yPinzhul, Yanakauri, entre otros.

Las características del suelo del cantón El Tambo son de las mejores de laprovincia, por lo que destaca en agricultura, con la producción de papas, maíz,ocas, mellocos y otros cultivos propios de la zona, por otro lado las praderas sonideales para la ganadería permitiendo la cría y explotación de ganado vacuno,entre otros.

El Cantón El Tambo tiene una superficie total de 64,93 Km2, este cantón estaformado por 13 comunidades. Las cuales son Sunicorral, Pillcopata, Cachi,Yutuloma, Molinohuayco, Coyoctor, Marcopamba, Cuchocorral y Romerillo,Absul y Jalupata, Chuichun y Caguanapamba

Sus límites son: Al norte Juncal e Ingapirca . Al sur Canar. Al este con laparroquia Ingapirca, y; Al oeste con la parroquia de Juncal.

(PDOT, 2014)

8

1) POBLACIÓN

Población 9475 habitantesUrbana: 49.32%Rural: 50.68%Mujeres: 53.94%Hombres: 45,95%


Observando los datos poblacionales de este cantón podemos ver que en la zonarural existen mayor población.

2) POBREZA


Observamos que la transición es favorable, ya que el cantón se ve beneficiadopor un menor porcentaje de 83.7% a un 68.5% según el censo de población yvivienda 2010

3) EMPLEO


Este cuadro nos permite observar la población económicamente activa y lapoblación económicamente inactiva, observamos una cantidad de mujereseconómicamente activas menor al de los hombres, esto podría darse por ladiscriminación laboral que aun existe o podría ser por la cultura del Cantón.A continuación podemos observar la rama de actividad por sexo.

9

(PDOT D. C., 2014)


(PDOT D. C., 2014)

10


5) EDUCACIÓN

FUENTE: DPGT- GADMICET 2015

Podemos verificar que la mayoría de la población no asiste a ningúnestablecimiento de enseñanza regular.



En los gráficos presentados podemos ver los niveles de escolaridad del Cantón,tanto en zonas urbanas como en zonas Rurales, donde el grado de escolaridad

11

es de 7 años en los dos casos, siendo los niveles que presentan mayoresporcentajes.

Suscal

El Canton Suscal se localiza en la parte Noroccidental de la provincia del Canar,se encuentra limitado por el cantón Canar en toda su periferia, colindando conlas parroquias de Chontamarca y General Morales por el Norte, con Gualleturopor el Sur, por el Este con la Parroquia Zhud y por el Oeste con la parroquiaDucur.

Es el cantón más pequeño de la provincia, con una extensión territorial de 45,69Km2 y una población de 5016 habitantes según el ultimo censo de población yvivienda realizado en el año 2010.

Producción agrícola a mediana escala, mediante el cultivo de maíz, papas, ocas,mellocos y más, terrenos con grandes aptitudes agrícolas y ganaderas, sinembargo esta segunda no es aprovechada en su totalidad.

Turísticamente el cantón Suscal posee atractivos entre los que tenemos: loscerros Huayrapalte y Mesaloma, lagunas de Chuyacocha, Cochapamba yRumipirca, la cascada de Paila Wayku, y una gran variedad en gastronomía yartesanías en bordados.

Fuente: Equipo técnico del concejo provincial del Cañar.

12

El cantón Suscal se encuentra formada por 28 comunidades las cuales son:Achupillas, Carbón, Dimiloma, Gampala, Gun chico, Aguarongo, Chocarpamba,Duchún, Gulapan, Jalupata, Capulí, Cercapata, Cruzpata, Gullandel, Milacruz,Milmil, Punguyacu, Samboloma, Suscal pamba, Wayllauku, Niño loma,Killoloma, Suscal viejo, Tambillo, Pachoón, Kollauku, Suscal centro y Ukawayku.

(Suscal, 2014-2019)

1) POBLACIÓN

Población 5000 habitantesUrbana: 25.2%Rural: 74.8%Mujeres: 54.7%Hombres: 45.3%


Observando los datos poblacionales de este cantón podemos ver que en la zonarural existen mayor población y mas mujeres que hombres.

2) POBREZA


En el grafico, podemos observar el grado de vulnerabilidad en cuanto a pobrezaque tiene el cantón Suscal en el año 2001, mientras que en el año 2010observamos un decrecimiento, mejorando así la calidad de vida de la poblaciónsegún este grafico.

3) EMPLEO

La población económicamente activa del Cantón es de 48.3%, que representaríael 2.2% dela PEA de CAÑAR.

13


El grafico anterior, nos permitirá visualizar las ramas de actividad del CantónSuscal, lo cual resulta evidente la actividad productiva que se desenvuelven.




14

5) EDUCACIÓN


Vinculación con la Universidad de CuencaA continuación presentaremos las carreras que oferta la Universidad de Cuenca,con el propósito de aclarar las diferentes carreras y poderlas vincular con cadaproblema socioeconómico de los Cantones antes mencionados:

FACULTAD CARRERA TITULO MODALIDAD

Arquitectura Arquitectura Arquitecto/a PresencialArtes Diseño Gráfico Licenciado/a en

Diseño GraficoPresencial

Artes Visuales Licenciado/a enArtes Visuales

Presencial

Artes Escénicas Licenciado/a enArtes Escénicas

Presencial

Artes Musicales Licenciado/a enArtes Musicales

Presencial

CienciasAgropecuarias

Agronomía Ingeniero/aAgrónomo/a

Presencial

Medicina Veterinaria Medico/aVeterinario

Presencial

Ciencias de laHospitalidad

Hospitalidad yHotelería

Licenciado/a enHospitalidad yHotelería

Presencial

Gastronomía Licenciado/a enGastronomía

Presencial

Turismo Licenciado/a enTurismo

Presencial

CienciasEconómicas yAdministrativas

Economía Economista Presencial

Sociología Licenciado/a enSociología

Presencial

15

Contabilidad yAuditoría

Licenciado/a enContabilidad yAuditoria

Presencial

Administración deEmpresas

Licenciado/a enAdministración deEmpresas

Presencial

Administración deEmpresas

Licenciado enAdministración deEmpresas

Dual

Mercadotecnia Licenciado enMercadotecnia

Presencial

CienciasMedicas

Medicina Médico/a Presencial

Enfermería Licenciado/a enEnfermería

Presencial

Imagenología yRadiología

Licenciado/a enImagenología yRadiología

Presencial

Laboratorio Clínico Licenciado/a enLaboratorio Clínico

Presencial

Fisioterapia Licenciado/a enFisioterapia

Presencial

Fonoaudiología Licenciado enFonoaudiología

Presencial

Nutrición y Dietética Licenciado/a enNutrición y Dietética

Presencial

CienciasQuímicas

Ingeniería Química Ingeniero/aQuímico/a

Presencial

IngenieríaAmbiental

Ingeniero/aAmbiental

Presencial

Ingeniería Industrial Ingeniero/aIndustrial

Presencial

Bioquímica yFarmacia

Bioquímico/a-Farmacéutico/a

Presencial

Filosofía,Letras yCiencias de laEducación

Educación Inicial Licenciado/a enEducación Inicial

Presencial

Educación Básica Licenciado/a enEducación Básica

Presencial

Pedagogía de lasCienciasExperimentales

Licenciado/a enPedagogía de lasCienciasExperimentales

Presencial

Pedagogía de laHistoria de lasCiencias Sociales

Licenciado/a enPedagogía de laHistoria de lasCiencias Sociales

Presencial

16

Pedagogía de laLengua y laLiteratura

Licenciado/a enPedagogía de laLengua y laLiteratura

Presencial

Pedagogía de lasArtes y lasHumanidades

Licenciado/a enPedagogía de lasArtes y lasHumanidades

Presencial

Pedagogía de lasidiomas Nacionalesy Extranjeras

Licenciado/a enPedagogía de lasidiomas Nacionalesy Extranjeras

Presencial

Pedagogía de laActividad Física y elDeporte

Licenciado/a enPedagogía de laActividad Física y elDeporte

Presencial

Cine Licenciado/a enCine

Presencial

Comunicación Licenciado/a enComunicación

Presencial

Ingeniería Computación Ingeniero/a enCiencias de laComputación

Presencial

Electricidad Ingeniero/aEléctrico/a

Presencial

Telecomunicaciones

Ingeniero/a enTelecomunicaciones

Presencial

Ingeniería Civil Ingeniero/a Civil PresencialJurisprudenciay Ciencias dePolíticas ySociales

Trabajo Social Licenciado/a enTrabajo Social

Presencial

Orientación Familiar Licenciado/a enOrientación Familiar

Presencial

Género y Desarrollo Licenciado/a enGénero y Desarrollo

Presencial

Derecho Abogado/a PresencialOdontología Odontología Odontólogo PresencialPsicología Psicología Licenciado/a en

PsicologíaPresencial

Fuente: Universidad de Cuenca (2018)

17

PROBLEMAS PRINCIPALES DE LOS CANTONES, SEGÚN SU PLAN DEORDENAMIENTO TERRITORIAL.Planificar estrategias de intervención a estos impactos y su capacidad derespuesta inmediata.

CAÑAR:AREA PROBLEMAFenómenos Naturales/ Biofísico El avance inadecuado de la frontera

agrícola conlleva un desequilibrioambiental principalmente en las zonasde páramos y altura.

Insuficiente control y difusión delmarco jurídico por parte de lasentidades competentes respecto a laprotección y conservación de losecosistemas.Es una zona altamente propensa asismos(terremotos), debido a suubicación geográfica.Deslizamientos y derrumbes, debido aexceso de humedad, fuertespendientes y fallas geológicas quehan perdurado por años.

Jerarquización de AsentamientosHumanos

Asentamientos humanos dispersos enel área rural.Migración interna a centros pobladosconsolidados.Existen vías de 3 y 4 orden deficientesy sin mantenimiento continuo,dificultando el flujo de servicio, bienesy personas.

Servicios Básicos Baja cobertura de servicios básicosadecuados en zonas rurales.

Acceso de la población a vivienda ycatastro

Baja cobertura de servicios básicosadecuados en zonas rurales,dificultando la edificación deviviendas.Predios rurales en el cantón, no seencuentran catastrados.

Equipamientos y servicios Baja cobertura en equipamientos yservicios en zonas rurales.

Acceso a servicios detelecomunicaciones

Insuficiente cobertura en servicios deinternet y telefonía fija y móvil ensectores rurales de la provincia.

Energía Costos muy altos de acometidaseléctricas para las viviendasdispersas en el sector rural.

18

Movilidad Mantenimiento de vías se vuelveinsuficiente debido a la existencia decantidades de vías de 3 y 4 orden.

Sociocultural La ciudadanía no cuenta con unadecuado conocimiento en temas deconservación y preservación delpatrimonio tangible e intangibleEscaso apoyo a la enseñanza delidioma quichuaDesconocimiento y desinterés depobladores de zonas rurales respectoa la prevención de enfermedades engeneralLos servicios sociales de acceso aagua, alcantarillado, educación aúnno están satisfechas a nivel de laprovincia.Escaso apoyo económico para elcuidado, mantenimiento ypreservación de las áreas y zonas decarácter arqueológico y patrimonial enla provincia

Económico Insuficiente financiamiento ycapacitación técnica en la actividadeconómica del sector primario(agricultura, ganadería y pesca)Inadecuada dirección de los créditosdel Sistema Financiero Público yPrivado de acuerdo al sectoreconómico (VAB)Inadecuado cambio del uso del sueloentre las actividades económicas dela agricultura a la ganaderíaSistemas de riego inadecuados, conescasa tecnificación en la actividadeconómica del sector primario(agricultura, ganadería y pesca)

FUENTE: (PDOT, CAÑAR 2015-2019)

TAMBO:AREA PROBLEMAUso y cobertura del suelo Aumento indiscriminado de quema de

pajonales con fines de potrero paraganado bovinoActualmente el cantón se enfrenta aun conflicto de uso de suelo porcambio del uso potencial del suelosobre el 65% del Territorio

19

Recursos No Renovables RecursosNaturales Degradados

Incremento de la inestabilidad de lossuelos por movimientos en masa enlas comunidades de Pillcopata, AnaMaría, Coyoctor , Sunicorral, yCuchocorralFraccionamiento de los predioscomunitarios (minifundio) en sitios dealtura

Impactos y niveles decontaminación

Contaminación de suelo y agua por eluso indiscriminado de agroquímicos,aguas residuales y basura

Proporción y superficie bajoconservación

Avance de la frontera agrícolaponiendo en riesgo el equilibrio de losecosistemas de altura

Ecosistemas para serviciosambientales

Desconocimiento e irrespeto de lasnormas y regulaciones del SNAP

Clima el cambio climático a producido lainestabilidad de épocas de siembra ycosecha por ende ineficiencia en laproducción y productividad

Suelos Creciente erosión de los suelos porprácticas inadecuadas de labores decultivo y de riego especialmente enzonas con pendientes mayores al25% y en zonas altas 3800 msnm

Agua Falta de programas de reforestación ycuidado de las fuentes hídricasDisminución paulatina de caudaleshídricos para consumo humano yriego

Sociocultural Mal estado de las edificacionespatrimoniales del cantón.Infraestructura para la saluddeficiente.Infraestructura para la educacióndeficienteBaja participación de la ciudadanía enactividades Culturales, sociales,deportivas y comunitarias

Sistema Movilidad energía yconectividad

Baja conectividad del Cantón y pocainfraestructura vial de transporte

Económico Regular numero de Turistas quevisitan la localidad.Regular capacidades ypotencialidades de los sectoreseconómicos, y el trabajo digno.

(PDOT D. C., 2014)

20

SUSCAL:AREA PROBLEMASBiofísicos En el territorio donde se encuentran

ubicadas las subcuencas del Cantónexiste un 30% de áreas deforestadas.La fuentes hídricas que abastecen lascapaciones para agua de consumo enel área urbana tienen un horizonte decontinuidad de 3 años.Incompatibilidad en el uso de suelos

SOCIOCULTURAL Existe un 27,74% de poblaciónanalfabeta en el Cantón Suscal.Existen Profesores Unidocentes enlas escuelas de las comunidades:Suscal Viejo, Carbonpamba, Duchun,Capuli y Gulapan.Las escuelas del sector rural noposeen servicio de agua potable.Las baterıas sanitarias en lasescuelas del sector rural seencuentran en condiciones regulares.

CULTURA Y TURISMO No existe un Sistema de GestiónCultural en el Cantón Suscal.No existe un inventario de bienespatrimoniales en el Cantón SuscalNo existen programas o estrategiaspara la revaloración de la memoriaoral y colectiva de los bienes naturalesy culturales del territorio.No se promueve el potencial turísticodel cantón Suscal, por falta deelaboración de propuestas, proyectos,planes y programas.No se ha intervenido en lainfraestructura física reconocida comopatrimonio cultural, tangible orientadoa su mejoramiento, preservación ypromoción.

ESPACION DE RECREACION El área urbana no posee áreas verdescomo espacios de distracción yrecreación de la población.No se han trabajado estrategias parala preservación de la funcionalidad delespacio público.

MIGRACION Existe un alto índice de personasmigrantes a nivel internacional, (cada

21

familia posee al menos un familiarmigrante).No existen programas, planes oproyectos para la dinamización de lasremesas de los migrantes en laeconomía local.

POBLACION DISCAPACITADA No existen profesionales conexperiencia en atención terapéutica ala población discapacitada.No existe infraestructura adecuadapara servicios de atención diaria aadultos mayores.No existe acceso universal enedificios públicos.No existen centros de servicios deterapias especializados para laatención a la población discapacitada.

ECONÓMICO No se ha implementado mecanismosque promuevan una nueva forma deproducción, inscrita en la economíapopular y solidaria.De las 28 comunidades del CantónSuscal, solo 4 comunidades poseensistemas de riego.Desarrollo incipiente de la industriamanufacturera.No se cuenta con información real delnivel de instrucción de la PEA.No se genera una atomización decomercios y servicios: pues laeconomía local se sustenta en elsector servicios y no en la producciónlocal, en actividades de comercio alpor menor en su mayor parte.No se cuentan con datos reales delnivel de ingresos por remesas de losmigrantes.No se cuenta con datos reales de ladistribución de la PEA a nivel rural yurbano.

ASENTAMIENTOS HUMANOS No se cuenta con planes actualizadospara reducir la vulnerabilidad social yambiental frente a efectos producidospor procesos naturales y antrópicosgeneradores de riesgo.No existe ordenanzas que regule elcumplimiento de normas sismoresistentes en construcción deviviendas y obras físicas

22

No existen un plan de contingencia yde identificación de infraestructuraprioritarias para la atención en casi dedesastres naturales y/o antrópicos.

PLANIFICACIÓN URBANA No existe un Plan de OrdenamientoUrbanístico del Cantón SuscalLa falta de planificación y control hanproducido un crecimiento urbanodesordenado en el cantón en especialen zonas de riesgo (Cdla. LaDolorosa)

CATASTROS No se cuenta con la actualización delcatastro urbano y rural.

SERVICIO DE AGUA POTABLE Existe un caudal bajo en lascaptaciones de agua para consumodel área urbana, lo cual no permitegarantizar la dotación del servicio deagua potable para las nuevasurbanizaciones y lotizaciones que seencuentran en proyecto de creación.

ALCANTARILLADO Y DESECHOSSOLIDOS

No existen sistemas de tratamiento deaguas servidas y disposición debasura en el sector rural.No se desarrollan planes decapacitación para la reutilización yreciclado de los desechos sólidos.

DOTACION DE SERVICIOSBASICOS

Asentamientos Humanos dispersosen el área rural, lo cual es unproblema en el momento de dotar deservicios básicos e infraestructura porlos altos costos de inversión.Territorio con estructuramonocéntrica, y concentración deinfraestructura y servicios solo en laciudad y la desatención del área rural,generándose un desequilibrio en ladistribución de infraestructura yservicios básicos.

VIABLILIDAD Vías intercomunales se encuentranen condiciones regulares lo cual enépoca de invierno no posibilita unaintercomunicación adecuada y útilpara la producción y el comercio.Existe UN 67,41% de vías(rodadurade tierra)

TRANSITO Y TRANSPORTE Inadecuada ocupación del transportepúblico y partículas en los espaciospúblicos.

23

POLITICO INSTITUCIONAL YPARTICIPACIÓN CIUDADANA

No se cuenta con una normativa legalactualizada y vigente para elfuncionamiento y gestión del PDyOTNo existe el Sistema Local deParticipación Ciudadana.No existe el Sistema de InformaciónLocal.No se ha establecido la capacidad delas organizaciones sociales paraasumir responsabilidades en lagestión del territorio a través de losmecanismos de ParticipaciónCiudadana.La normativa legal (ordenanzas,reglamentos) no se encuentranactualizadas de acuerdo a laCOOTAD y el Sistema Nacional dePlanificación, en cuanto a uso desuelos, fraccionamientos,urbanizaciones.El Orgánico Funcional, no responde alas necesidades institucionales y de lapoblación.Desde la creación del Cantón Suscalno se ha realizado una evaluación dedesempeño del personal.La ciudadanía no hace uso de losmecanismos de ParticipaciónCiudadana.No se cumple el perfil profesional enlas Jefaturas de Comisaria Municipal,Bodega y Avalúos y Catastros.Existe un nivel regular en elcumplimiento de roles y funciones delpersonal de la institucional debido a lafalta de capacitación y deprofesionalización, reflejado en elcumplimiento de actividades de losPOAs anuales.La página WEB del GADIPCS, no seencuentra funcionandoNo existen planes de promoción deservicios e imagen corporativa delGADIPCS.No se difunde y promociona lasacciones y actividades que desarrollael GADIPCS en medios impresos,radiales y televisivos.

(Gadip, 2015)

24

VINCULACION CON LAS CARRERAR DE LAUNIVERSIDAD DE CUENCA.

CAÑAR:CARRERA AREA ACTIVIDAD

VINCULANTE

PROBLEMA


FenómenosNaturales/Biofísico

Estudiotécnico yposteriorrealizaciónde proyectos.

El avanceinadecuado de lafrontera agrícolaconlleva undesequilibrioambientalprincipalmente enlas zonas depáramos y altura.


Capacitaciónrespecto dela protecciónyconservaciónde losecosistemas.

Insuficiente controly difusión delmarco jurídico porparte de lasentidadescompetentesrespecto a laprotección yconservación delos ecosistemas.Derecho

Capacitacióny difusión demarcojurídico.

Ingenieríaambiental

Análisistécnico de laszonasvulnerables.

Es una zonaaltamentepropensa asismos(terremotos), debido a suubicacióngeográfica.

Ingeniería Civil EstudioTécnico enlas zonasafectadas.

Deslizamientos yderrumbes, debidoa exceso dehumedad, fuertespendientes y fallasgeológicas quehan perdurado poraños.

Jerarquización deAsentamientosHumanos

Asentamientoshumanosdispersos en elárea rural.Migración internaa centros pobladosconsolidados.

25

Arquitectura Análisistécnico yrealizaciónde proyectos

Existen vías de 3 y4 orden deficientesy sinmantenimientocontinuo,dificultando el flujode servicio, bienesy personas.

Servicios Básicos Realizaciónde proyectos

Baja cobertura deservicios básicosadecuados enzonas rurales.

Ingeniería Civil/Arquitectura

Acceso de lapoblación avivienda y catastro

Estudiostécnico yRealizaciónde proyectos

Baja cobertura deservicios básicosadecuados enzonas rurales,dificultando laedificación deviviendas.


Realizaciónde proyectos

Predios rurales enel cantón, no seencuentrancatastrados.


Equipamientos yservicios

Realizaciónde proyectos

Baja cobertura enequipamientos yservicios en zonasrurales.

Ingeniería enCiencias de lacomputación/ingeniería entelecomunicaciones

Acceso a serviciosdetelecomunicaciones

EstudiosTécnicos

Insuficientecobertura enservicios deinternet y telefoníafija y móvil ensectores ruralesde la provincia.

IngenieríaEléctrica

Energía EstudioTécnico

Costos muy altosde acometidaseléctricas para lasviviendasdispersas en elsector rural.


Movilidad Estudiostécnico yRealizaciónde proyectos

Mantenimiento devías se vuelveinsuficiente debidoa la existencia decantidades de víasde 3 y 4 orden.

Licenciado enpedagogía de laHistoria y lasCiencias Sociales

Sociocultural Charlas entemas deconservación

La ciudadanía nocuenta con unadecuadoconocimiento en

26

ypreservación.

temas deconservación ypreservación delpatrimoniotangible eintangible

Licenciado enpedagogía de laHistoria y lasCiencias Sociales

Capacitación Escaso apoyo a laenseñanza delidioma quichua

Licenciado entrabajo Social

Capacitación. Desconocimientoy desinterés depobladores dezonas ruralesrespecto a laprevención deenfermedades engeneralLos serviciossociales de accesoa agua,alcantarillado,educación aún noestán satisfechasa nivel de laprovincia.Escaso apoyoeconómico para elcuidado,mantenimiento ypreservación delas áreas y zonasde carácterarqueológico ypatrimonial en laprovincia

Económico Insuficientefinanciamiento ycapacitacióntécnica en laactividadeconómica delsector primario(agricultura,ganadería ypesca)

Economía/contabilidad yauditoria

Capacitaciónsobredesignaciónde créditos.

Inadecuadadirección de loscréditos delSistema

27

Financiero Públicoy Privado deacuerdo al sectoreconómico (VAB)

Ingenieroambiental/ingenieroagrónomo

Análisistécnico yrealizaciónde Proyecto

Inadecuadocambio del uso delsuelo entre lasactividadeseconómicas de laagricultura a laganaderíaSistemas de riegoinadecuados, conescasatecnificación en laactividadeconómica delsector primario(agricultura,ganadería ypesca)

FUENTE: (PDOT, CAÑAR 2015-2019)

TAMBO:CARRERA AREA ACTIVIDAD

VINCULANTEPROBLEMA


Uso y cobertura delsuelo

Capacitaciónsobre efectosde estaspracticas.

Aumentoindiscriminado dequema de pajonalescon fines de potreropara ganado bovinoActualmente el cantónse enfrenta a unconflicto de uso desuelo por cambio deluso potencial delsuelo sobre el 65% delTerritorio

IngenieríaCivil

Recursos NoRenovablesRecursos NaturalesDegradados

Análisis técnico Incremento de lainestabilidad de lossuelos pormovimientos en masaen las comunidadesde Pillcopata, AnaMarıa, Coyoctor ,Sunicorral, yCuchocorral

IngenieríaCivil

Análisis técnico Fraccionamiento delos predioscomunitarios

28

(minifundio) en sitiosde altura


Impactos y nivelesde contaminación

Capacitación Contaminación desuelo y agua por eluso indiscriminado deagroquímicos, aguasresiduales y basura


Proporción ysuperficie bajoconservación

AnálisisTécnico yRealización deProyecto

Avance de la fronteraagrícola poniendo enriesgo el equilibrio delos ecosistemas dealtura


Ecosistemas paraserviciosambientales

Capacitación Desconocimiento eirrespeto de lasnormas yregulaciones delSNAP

Clima el cambio climático aproducido lainestabilidad deépocas de siembra ycosecha por endeineficiencia en laproducción yproductividad


Suelos Capacitación Creciente erosión delos suelos porprácticas inadecuadasde labores de cultivo yde riegoespecialmente enzonas con pendientesmayores al 25% y enzonas altas 3800msnm


Agua Realización deProgramas

Falta de programas dereforestación ycuidado de las fuenteshídricas


Análisis técnico Disminución paulatinade caudales hídricospara consumohumano y riego

Arquitectura Sociocultural AnálisisTécnico yrealización deproyectos

Mal estado de lasedificacionespatrimoniales delcantón.Infraestructura para lasalud deficiente.

29

Infraestructura para laeducación deficienteBaja participación dela ciudadanía enactividadesCulturales, sociales,deportivas ycomunitarias

IngenieríaCivil

Sistema Movilidadenergía yconectividad

Estudiostécnicos yRealización deproyectos

Baja conectividad delCantón y pocainfraestructura vial detransporte

Turismo Económico CapacitaciónsobreactivaciónTurística delCantón

Regular numero deTuristas que visitan lalocalidad.

Economía Capacitación Regular capacidadesy potencialidades delos sectoreseconómicos, y eltrabajo digno.

(PDOT D. C., 2014)

SUSCAL:CARRERA AREA ACTIVIDAD

VINCULANTE

PROBLEMAS


Biofísicos EstudioTécnico yRealizaciónde proyectos.

En el territoriodonde seencuentranubicadas lassubcuencas delCantón existe un30% de áreasdeforestadas.


EstudioTécnico yRealizaciónde Proyectos

La fuenteshídricas queabastecen lascapaciones paraagua de consumoen el área urbanatienen unhorizonte decontinuidad de 3años.

30


Capacitación Incompatibilidaden el uso desuelos

Licenciado enCiencias de laEducación

SOCIOCULTURAL

Realizaciónde Proyectos

Existe un 27,74%de poblaciónanalfabeta en elCantón Suscal.

Licenciado enCiencias de laEducación


ExistenProfesoresUnidocentes enlas escuelas delas comunidades:Suscal Viejo,Carbonpamba,Duchun, Capuli yGulapan.

Ingeniería Civil AnálisisTécnico yRealizaciónde Proyectos

Las escuelas delsector rural noposeen serviciode agua potable.


Las bateríassanitarias en lasescuelas delsector rural seencuentran encondicionesregulares.

CULTURA yTURISMO

No existe unSistema deGestión Culturalen el CantónSuscal.No existe uninventario debienespatrimoniales enel Cantón Suscal

Licenciado enCiencias de laEducación en laespecialización dela Historia yGeografía

Capacitacióny Realizaciónde Programas

No existenprogramas oestrategias parala revaloración dela memoria oral ycolectiva de losbienes naturalesy culturales delterritorio.

Turismo Realizaciónde Proyectos

No se promueveel potencialturístico delcantón Suscal,

31

por falta deelaboración depropuestas,proyectos, planesy programas.

Arquitectura Capacitaciónsobrepreservacióndeinfraestructura

No se haintervenido en lainfraestructurafísica reconocidacomo patrimoniocultural, tangibleorientado a sumejoramiento,preservación ypromoción.

Arquitectura ESPACIOS DERECREACION


El área urbana noposee áreasverdes comoespacios dedistracción yrecreación de lapoblación.

Ingeniería Civil yArquitectura


No se hantrabajadoestrategias parala preservaciónde lafuncionalidad delespacio público.

MIGRACION Existe un altoíndice depersonasmigrantes a nivelinternacional,(cada familiaposee al menosun familiarmigrante).

Economía Realizacióndeprogramas,planes oproyectos

No existenprogramas,planes oproyectos para ladinamización delas remesas delos migrantes enla economíalocal.

Medicina POBLACIONDISCAPACITADA

Entregandosus servicios

No existenprofesionales conexperiencia en

32

a la poblacióndiscapacitada

atenciónterapéutica a lapoblacióndiscapacitada.

Arquitectura AnálisisTécnico yRealizaciónde proyectos

No existeinfraestructuraadecuada paraservicios deatención diaria aadultos mayores.

Arquitectura Realizaciónde Proyectos

No existe accesouniversal enedificios públicos.

Licenciado enTrabajo Social

Capacitación No existencentros deservicios deterapiasespecializadospara la atención ala poblacióndiscapacitada.

IngenieríaAgrónoma

ECONÓMICO Elaboraciónde Proyectos

No se haimplementadomecanismos quepromuevan unanueva forma deproducción,inscrita en laeconomíapopular ysolidaria.De las 28comunidades delCantón Suscal,solo 4comunidadesposeen sistemasde riego.Desarrolloincipiente de laindustriamanufacturera.

Economía Realizaciónde Proyectos

No se cuenta coninformación realdel nivel deinstrucción de laPEA.


No se genera unaatomización decomercios y

33

servicios: pues laeconomía localse sustenta en elsector servicios yno en laproducción local,en actividades decomercio al pormenor en sumayor parte.


No se cuentancon datos realesdel nivel deingresos porremesas de losmigrantes.


No se cuenta condatos reales de ladistribución de laPEA a nivel ruraly urbano.


ASENTAMIENTOS HUMANOS

Análisistécnico yrealización deProyectos

No se cuenta conplanesactualizados parareducir lavulnerabilidadsocial y ambientalfrente a efectosproducidos porprocesosnaturales yantrópicosgeneradores deriesgo.

Ingeniería Civil EstudioTécnico yrealización deproyectos

No existeordenanzas queregule elcumplimiento denormas sismoresistentes enconstrucción deviviendas y obrasfísicas


AnálisisTécnico

No existe un plande contingencia yde identificaciónde infraestructuraprioritarias parala atención encaso de

34

desastresnaturales y/oantrópicos.

PLANIFICACIÓNURBANA

No existe un Plande OrdenamientoUrbanístico delCantón Suscal


La falta deplanificación ycontrol hanproducido uncrecimientourbanodesordenado enel cantón enespecial enzonas de riesgo(Cdla. LaDolorosa)

Economía CATASTROS Realizaciónde proyectos

No se cuenta conla actualizacióndel catastrourbano y rural.

Ingeniería Civil SERVICIO DEAGUA POTABLE

AnálisisTécnico yRealizaciónde Proyectos

Existe un caudalbajo en lascaptaciones deagua paraconsumo del áreaurbana, lo cual nopermitegarantizar ladotación delservicio de aguapotable para lasnuevasurbanizaciones ylotizaciones quese encuentran enproyecto decreación.


ALCANTARILLADO Y DESECHOSSOLIDOS


No existensistemas detratamiento deaguas servidas ydisposición debasura en elsector rural.


AnálisisTécnico y

No se desarrollanplanes decapacitación para

35


la reutilización yreciclado de losdesechossólidos.

Ingeniería Civil DOTACION DESERVICIOSBASICOS


AsentamientosHumanosdispersos en elárea rural, lo cuales un problemaen el momento dedotar de serviciosbásicos einfraestructurapor los altoscostos deinversión.Territorio conestructuramonocéntrica, yconcentración deinfraestructura yservicios solo enla ciudad y ladesatención delárea rural,generándose undesequilibrio enla distribución deinfraestructura yservicios básicos.

Ingeniería Civil VIABLILIDAD AnálisisTécnico yRealizaciónde Proyectos

Víasintercomunalesse encuentran encondicionesregulares lo cualen época deinvierno noposibilita unaintercomunicación adecuada y útilpara laproducción y elcomercio.


Existe un 67,41%de vías(rodadurade tierra)

TRANSITO YTRANSPORTE

Inadecuadaocupación deltransporte

36

público ypartículas en losespaciospúblicos.

Economía POLITICOINSTITUCIONALYPARTICIPACIÓNCIUDADANA


No se cuenta conuna normativalegal actualizaday vigente para elfuncionamiento ygestión del PD yOTNo existe elSistema Local deParticipaciónCiudadana.No existe elSistema deInformaciónLocal.

Derecho Capacitación No se haestablecido lacapacidad de lasorganizacionessociales paraasumirresponsabilidades en la gestión delterritorio a travésde losmecanismos deParticipaciónCiudadana.

Derecho Capacitación La normativalegal(ordenanzas,reglamentos) nose encuentranactualizadas deacuerdo a laCOOTAD y elSistema Nacionalde Planificación,en cuanto a usode suelos,fraccionamientos, urbanizaciones.El OrgánicoFuncional, noresponde a lasnecesidades

37

institucionales yde la población.Desde lacreación delCantón Suscal nose ha realizadouna evaluaciónde desempeñodel personal.La ciudadanía nohace uso de losmecanismos deParticipaciónCiudadana.No se cumple elperfil profesionalen las Jefaturasde ComisariaMunicipal,Bodega yAvalúos yCatastros.Existe un nivelregular en elcumplimiento deroles y funcionesdel personal de lainstitucionaldebido a la faltade capacitación ydeprofesionalización, reflejado en elcumplimiento deactividades de losPOAs anuales.

Ingeniería enTelecomunicaciones

Asesoramiento Técnico yRealizaciónde Proyectos

La página WEBdel GADIPCS, nose encuentrafuncionando

Marketing y DiseñoGrafico

Realizaciónde proyectos,planes depromoción

No existen planesde promoción deservicios eimagencorporativa delGADIPCS.

Licenciado enComunicación yMarketing

Realizaciónde proyectos,planes depromoción

No se difunde ypromociona lasacciones yactividades que

38

desarrolla elGADIPCS enmedios impresos,radiales ytelevisivos.

(Gadip, 2015)

39

BibliografíaNavarro, S. R. (2006). Baetica. Estudios de Arte, Geografia e Historia.Obtenido de Universidad de Málaga:https://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwiu_dSVoqXdAhUOvVkKHaMlDiIQFjAAegQICRAC&url=https%3A%2F%2Fdialnet.unirioja.es%2Fdescarga%2Farticulo%2F2242454.pdf&usg=AOvVaw0Y3HgcHa3vETsIsHSzqVi-Suscal, G. i. (2014-2019). Plan de desarrollo y ordenamiento territorialSuscal. Obtenido de GAD intercultural de Suscal:http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdiagnostico/0360001200001_BORRADOR%20DIAGNOSTICO%20PDyOT2015%20ULTIMO_20-02-2015_17-18-52.pdfPDOT, D. C. (03 de 01 de 2014). El Tambo, Municipio Comunitario.Obtenido dehttp://www.gadmicet.gob.ec/images/documentos/PDOT2015.pdfINEC. (2010). Obtenido de INEC: http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/Portal%20SNI%202014/FICHAS%20F/0303_CAÑAR_CAÑAR.pdfPDOT, C. (2015). PDOT CAÑAR. Obtenido de http://app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus/sigadplusdocumentofinal/0360000150001_Plan%20de%20desarrollo%20y%20ordenamiento%20territorial_04-08-2015_10-08-14.pdf

www.google.com.ec/url

http://app.sni.gob.ec/sni-

http://www.gadmicet.gob.ec/images/documentos/PDOT2015.pdf



40

ANEXOSVisita Técnica

Por la Ausencia del Alcalde en el Cantón, no fue posible suintervención, pero tuve la oportunidad de conversar, con ladirectora de planificación social, ambiental, sociocultural yeconómico. La MSC. Magdalena Guamán y con el técnico deturismo y deporte del GADIP del cantón Suscal. Lcdo. MarcoZaruma.

Quienes hicieron estas aclaraciones de ciertos puntos.

• Misión Ternura (Programa en la Actualidad, donde se realizoactualización de datos de vulnerabilidades socio económicas)

• En cuanto a la existencia de un Sistema de gestión cultural, si existe y serealiza una gestión cultural general por la mancomunidad entre Biblian,Cañar, Tambo y Suscal

• En cuanto al Inventario de Bienes Patrimoniales, si existe y esta en elsistema de información del patrimonio cultural ecuatoriano, sin embargose realizara una actualización en el año 2018.

• En cuanto a la revalorización de las memorias colectivas, si existe unproyecto en fin de las leyendas de Cantón.

• Plan de desarrollo turístico del cantón Suscal para el año 2018, así comola creación de la marca turística del cantón Suscal

• Se a dado mantenimiento a la Cruz de piedra que es un elementopatrimonial del cantón, el resto de elementos (casa no se a dado)

• En cuanto a áreas verdes para distracción, existe un proyecto del estadiomunicipal, pero área verde en fin como proyecto no existe. Posiblementeun mirador turístico del cantón al 2018 y la creación de la Plaza Cultura.

• Desde el mes de julio se inaugura el palacio municipal, dando ejemplo deservicios para personas con discapacidad.

• (CAIT) centro de atención para la inclusión en el Territorio, que es unaintegración de la prefectura del cañar que da servicio a los ciudadanos deatención prioritaria

• Existe el Centro gerontológico, atención del adulto mayor, y personas condiscapacidad, familia y vida.

• En cuanto al Riego, sigue así, existe un proyecto de desarrollo decapacidades, proyecto productivo Chuya Mikuna

41

FOTOS

IGLESIA CENTRAL DEL CANTÓN SUSCAL

PARQUE CENTRAL DEL CANTÓN SUSCAL

42

GAD INTERCULTURAL Y PARTICIPATIVO DEL CANTÓN SUSCAL

MSC. Magdalena Guaman y Lcdo. Marco Zaruma(Representantes del GADIP)

VULNERABILIDADES SOCIOECONOMICAS DE LOS CANTONES … · Cañar El cantón Cañar se encuentra en la...

Documents

Transcript of VULNERABILIDADES SOCIOECONOMICAS DE LOS CANTONES … · Cañar El cantón Cañar se encuentra en la...