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127º PERÍODO LEGISLATIVO

34ª REUNIÓN 23ª SESIÓN ORDINARIA

19 DE NOVIEMBRE 2009

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

19 DE NOVIEMBRE DE 2009 34ª REUNIÓN 23ª SESIÓN ORDINARIA

1 SUMARIOAsunto Página

1 SUMARIO..........................................................................................................12 ASISTENCIA.....................................................................................................63 APERTURA DE LA SESIÓN.............................................................................74 VERSIONES TAQUIGRÁFICAS.......................................................................75 ASUNTOS ENTRADOS....................................................................................7

5.1 COMUNICACIONES OFICIALES....................................................................................75.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN........................................................................................9

5.2.1 Convenio con Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos (juegos “Quiniela” y “Tómbola”): aprobación......................................................9

5.2.2 Incremento de partida presupuestaria para Comisaría III, de Fortín Olmos.......95.2.3 Festejos por el Día de la Tradición: interés legislativo.....................................105.2.4 Plan de prevención y atención integral de la osteoporosis: informes...............105.2.5 Provisión de equipo al Samco de El Trébol.....................................................105.2.6 Provisión de ecógrafo al Hospital de Intiyaco..................................................105.2.7 Provisión de equipo de Rayos X al Hospital de Intiyaco..................................105.2.8 Cajero automático en sucursal Banco Nación de Villa Constitución................105.2.9 Gestiones para instalación de cajero automático en Cayastá..........................105.2.10 Cantidad de sábalos y otras especies en cámaras frigoríficas y exportados:

informes...........................................................................................................105.2.11 Medidas para evitar la propagación de Leishmaniasis.....................................105.2.12 Vertedero en inmediaciones del arroyo Ludueña, en distrito Pérez: informes. 105.2.13 Dispositivos terapéuticos para asistencia y tratamientos del interno con

adicciones en institutos penitenciarios.............................................................115.2.14 Sistema de Aro Magnético para Hipoacúsicos en salas de cine-teatro

dependientes de la Provincia...........................................................................115.2.15 Playón deportivo en Santa Fe para la práctica de deportes no convencionales

y extremos.......................................................................................................115.2.16 Hogar para niños y niñas en Reconquista.......................................................115.2.17 Asistencia económica al Centro Ecuménico Poriajhú de Capitán Bermúdez...115.2.18 Cobertura de cargos y horas cátedra en escuelas de Rafaela........................115.2.19 Taller Educativo Terapéutico Comunal de Santa Rosa de Calchines:

inclusión de cargos en Presupuesto 2010.......................................................115.2.20 Pavimentación tramo Ruta Pcial. Nº 32: inclusión en el Presupuesto 2010.....115.2.21 No remisión de las“Estadísticas de Recaudación Mensual”: informes.............11

5.3 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS...............................................................12Proyectos de ley:.......................................................................................................................12

5.3.1 Establecimientos dedicados al engorde de ganado bovino a corral: regulación........................................................................................................12

5.3.2 Vacuna antirrábica gratuita y obligatoria..........................................................125.3.3 Ley 12.798: modif. art. 1º (equiparación beneficios a docentes y empleadas

públicas durante licencias por maternidad)......................................................125.3.4 Arroyo Seco: “Capital Provincial de la Inclusión”.............................................125.3.5 Reglamento Interno Cámara Diputados: modif. art. 48 (creación de la

Comisión de Seguridad Pública)......................................................................135.3.6 Sesión especial de homenaje al músico Miguel Angel Morelli.........................13

Proyectos de declaración:..........................................................................................................135.3.7 60º aniversario de la Escuela de Enseñanza Media Nº 429 (Ex Comercio) de

Rafaela: interés legislativo...............................................................................135.3.8 13º edición de la “Fiesta Nacional de las Culturas” de Carlos Pellegrini:

interés legislativo..............................................................................................135.3.9 Portal Web AG Magazine: interés legislativo...................................................135.3.10 VI Fiesta Provincial de la Pyme Agroindustrial en Las Parejas: interés

legislativo.........................................................................................................14Proyectos de comunicación:......................................................................................................14

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5.3.11 Retiro de circulación administrativa de DNI solicitados por personas luego fallecidas: informes..........................................................................................14

5.3.12 Adjudicación de proyectos de arquitectura de edificios públicos: informes......145.3.13 Estado edilicio de Escuela Primaria Nº 1.096 de paraje Los Trebolares:

informes...........................................................................................................145.3.14 Decisiones de los Samco tomadas desde los Nodos de Salud: informes........145.3.15 Traslado de internos de unidades carcelarias y/o dependencias policiales:

informes...........................................................................................................145.3.16 Normalización del Samco de Firmat................................................................145.3.17 Normalización del Samco de Venado Tuerto...................................................155.3.18 Juzgado Comunal de Villa Guillermina: asignación de cargo..........................155.3.19 Presunto abandono de un niño por el Servicio Integrado de Emergencias

Sanitarias 107 en Venado Tuerto: informes.....................................................155.3.20 Administración de la Tarjeta Única de Ciudadanía: informes...........................15

5.4 PROYECTOS DEL SENADO.......................................................................................155.4.1 Ley 3.650: nuevo párrafo en inc. b) art 7º (transporte automotor de cargas y

pasajeros) y derogación Ley 12.876...............................................................155.4.2 Emergencia del servicio educativo en establecimientos escolares rurales......165.4.3 Deudores por contribución de mejoras por obras Ley 11.122: recálculo y/o

refinanciación...................................................................................................165.4.4 Protección, fomento y apoyo a la lactancia materna y la relactación: interés

público..............................................................................................................165.5 NOTAS DE LOS PARTICULARES.................................................................................16

6 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA...................................................166.1 RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE VIVIENDAS Y FACILIDADES DE PAGO PARA

PLANES DE LA DPVYU............................................................................................166.2 CONVENIO MARCO CON ENTE NACIONAL DE OBRAS HÍDRICAS DE SANEAMIENTO:

APROBACIÓN...........................................................................................................16

7 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS............................................187.1 SE SOLICITA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN BICAMERAL LEGISLATIVA DE CONTROL Y

REVISORA DE CUENTAS...........................................................................................187.2 REPUDIO A LAS AMENAZAS SUFRIDAS POR EL ESCRIBANO GABRIEL CULZONI.............187.3 MÁXIMO PAZ: CAPITAL PROVINCIAL DE LA SOLIDARIDAD...........................................187.4 LICENCIA DE CONDUCIR GRATUITA PARA EL PERSONAL POLICIAL................................197.5 PREVENCIÓN DE LA LUDOPATÍA: INFORMES...............................................................197.6 30º ANIVERSARIO DE LA ESCUELA BANDA SINFÓNICA INFANTO JUVENIL, DE HUGHES:

INTERÉS LEGISLATIVO..............................................................................................207.7 FESTIVAL REGIONAL DE NUESTRO CANTO: INTERÉS LEGISLATIVO..............................207.8 GESTIONES ANTE LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO PARA EVITAR DESALOJO DE 23

FAMILIAS................................................................................................................. 207.9 GESTIONES ANTE LA ANSES POR LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO....................217.10 LICITACIONES DE OBRAS PÚBLICAS REALIZADAS DESDE EL 11/12/07 A LA FECHA:

INFORMES...............................................................................................................217.11 SITUACIÓN INSTITUCIONAL Y EDILICIA DEL CENTRO EDUCATIVO RADIAL Nº 475 DEL

PARAJE “LA VANGUARDIA”: INFORMES......................................................................217.12 SERVICIO DE AYUDA AL ANCIANO “TELÉFONO VERDE DE LA TERCERA EDAD”............217.13 LÍNEA GRATUITA PARA SOLICITAR TURNOS EN HOSPITALES PÚBLICOS.........................217.14 RESERVA EN SECRETARÍA DE DIVERSOS PROYECTOS...............................................237.15 DEROGACIÓN ARTS. 83, 87 Y 93 DEL CÓDIGO DE FALTAS E INC. K) DEL ART. 9º DE LA

LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA.................................................................................247.16 RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE VIVIENDAS Y FACILIDADES DE PAGO PARA

PLANES DE LA DPVYU............................................................................................247.17 EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE PARA AMPLIACIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL DE

AVELLANEDA...........................................................................................................247.18 CINCUENTENARIO DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN TÉCNICA N° 293, DE CAPITÁN

BERMÚDEZ: INTERÉS LEGISLATIVO............................................................................247.19 PROGRAMA “CADENA PRODUCTIVA – ESLABONES DE EDUCACIÓN”: INTERÉS

LEGISLATIVO...........................................................................................................247.20 DELEGACIÓN DE LA EMPRESA PROVINCIAL DE LA ENERGÍA EN PUJATO......................24

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7.21 EMPRESAS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR INTERURBANO CON DESTINO O PARADA EN RAFAELA: INFORMES...............................................................................................25

7.22 AYUDAS SOCIALES..................................................................................................267.23 INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN BICAMERAL RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE

VIVIENDAS (LEY 12.953, ART. 22)............................................................................26

8 MANIFESTACIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS...............................268.1 EJECUCIÓN DE LA OBRA CASINO ROSARIO Y APLICACIÓN DE MULTAS.........................268.2 RESOLUCIONES N° 32 Y 39 DE LA API EN SUSPENSO...............................................29

9 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS...............................................................319.1 PRÓRROGA DE LA LEY Nº 12.954 (PROGRAMA DE CRISIS OCUPACIONAL).................319.2 EXPROPIACIÓN TEMPORAL A FAVOR DE LA COOPERATIVA DE TRABAJO DIC:

DESAFECTACIÓN PARCIAL........................................................................................319.3 TRASLADO DEL REGISTRO DE CONTRATOS PÚBLICOS Nº 129 DE CARCARAÑÁ A

CAÑADA DE GÓMEZ.................................................................................................329.4 REGISTRO PROVINCIAL DE HUELLAS GENÉTICAS DIGITALIZADAS...............................329.5 INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN BICAMERAL RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE

VIVIENDAS (LEY 12.953, ART. 22)............................................................................339.6 AYUDAS SOCIALES..................................................................................................339.7 REPUDIO A LAS AMENAZAS SUFRIDAS POR EL ESCRIBANO GABRIEL CULZONI.............349.8 GESTIONES ANTE LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO PARA EVITAR DESALOJO DE 23

FAMILIAS................................................................................................................. 349.9 ADMINISTRACIÓN DE LA TARJETA ÚNICA DE CIUDADANÍA: INFORMES..........................349.10 GESTIONES ANTE LA ANSES POR LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO....................359.11 PRESUNTO ABANDONO DE UN NIÑO POR EL SERVICIO INTEGRADO DE EMERGENCIAS

SANITARIAS 107 EN VENADO TUERTO: INFORMES.....................................................369.12 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS EVENTOS Y ACTOS..................36

10 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS....................................3710.1 MODIFICACIÓN LEY Nº 11.717 DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y CREACIÓN

DEL FONDO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL...............................................................3710.2 LEY INTEGRAL DE “BASURA CERO”..........................................................................3710.3 SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE PERSONAS QUE PADECEN AUTISMO Y OTROS

TRASTORNOS..........................................................................................................3910.4 BANCO PROVINCIAL DE TIERRAS..............................................................................3910.5 REGISTRO PROVINCIAL DE HUELLAS GENÉTICAS DIGITALIZADAS...............................3910.6 LEY 7.945, CÓDIGO PROCESAL LABORAL: MODIFICACIÓN DE ARTÍCULOS...................3910.7 DONACIÓN DE INMUEBLES PARA TRANSFERIR AL CLUB REGATAS DE ROSARIO...........4210.8 SERVICIO DE AYUDA AL ANCIANO “TELÉFONO VERDE DE LA TERCERA EDAD”............4210.9 LÍNEA GRATUITA PARA SOLICITAR TURNOS EN HOSPITALES PÚBLICOS.........................4210.10 COMISIÓN BICAMERAL DE SEGUIMIENTO DE LA CONCESIÓN DE LA TERMINAL

MULTIPROPÓSITO DEL PUERTO DE ROSARIO............................................................4310.11 OBLIGACIONES PARA CIRCULACIÓN CON CICLOMOTORES Y MOTOCICLETAS................4310.12 VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS A DOMICILIO (REGULACIÓN)...................................4310.13 PRÓRROGA DE LA LEY Nº 12.954 (PROGRAMA DE CRISIS OCUPACIONAL).................4310.14 DESPENALIZACIÓN DE LAS FIGURAS DE CALUMNIAS E INJURIAS POR EXPRESIONES

SOBRE TEMAS DE INTERÉS PÚBLICO: INTERÉS LEGISLATIVO.......................................4310.15 PREOCUPACIÓN POR PARALIZACIÓN DE OBRAS DE AGUAS SANTAFESINAS S.A. EN

ROSARIO................................................................................................................4310.16 RECHAZO A DECLARACIONES PÚBLICAS DE LA DIRECTORA DE PROGRAMA DE SALUD

SEXUAL Y REPRODUCTIVA DE LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO..................................4310.17 SERVICIO 107 DEL SIES DE VENADO TUERTO: INFORMES SOBRE HECHO DEL

30-10-09................................................................................................................4410.18 CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD PARA HABILITAR GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES:

INFORMES...............................................................................................................4410.19 INSTITUTOS PENALES, CANTIDAD DE INTERNOS Y CONSTRUCCIONES PENALES

PROYECTADAS: INFORMES.......................................................................................4410.20 PLAZOS PREVISTOS PARA FINALIZACIÓN DEL CASINO DE ROSARIO: INFORMES............4410.21 CANTIDAD DE COMITÉS DE SALUD Y DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO: INFORMES........4510.22 REINTEGRO A MUNICIPIOS Y COMUNAS DE APORTES A EFECTORES DE SALUD:

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INCLUSIÓN EN EL PRESUPUESTO 2010.....................................................................4510.23 PLAZOS PREVISTOS PARA FINALIZACIÓN DEL CASINO DE ROSARIO: INFORMES............45

11 ORDEN DEL DÍA.............................................................................................4511.1 CONSULTA POPULAR: MECANISMOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN.................................4511.2 CONVENIO ENTRE LOTERÍA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO Y LOTERÍA DE SANTA

FE: APROBACIÓN.....................................................................................................5211.3 PACTO TERRITORIAL PARA CONSTITUCIÓN DEL “OBSERVATORIO PYME REGIONAL

PROVINCIA DE SANTA FE”: APROBACIÓN..................................................................5211.4 CONVENIO CON FUNDACIÓN BANCO CREDICOOP (PROGRAMAS DE COOPERACIÓN):

APROBACIÓN...........................................................................................................5211.5 CONVENIO CON EL INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS (COLABORACIÓN

RECÍPROCA EN LOS CAMPOS ACADÉMICOS, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS): APROBACIÓN...5311.6 CONVENIO CON MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACIÓN (DERECHOS DE

LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA): APROBACIÓN...................................................5311.7 CONVENIO CON MUNICIPALIDAD DE AVELLANEDA (CENTRO DE INTERPRETACIÓN DEL

SITIO RAMSAR “JAUKANIGÁS”): APROBACIÓN............................................................5411.8 INSTITUCIÓN DEL 19 DE NOVIEMBRE COMO “DÍA PARA LA PREVENCIÓN DEL ABUSO EN

NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES”............................................................................5411.9 CONTRATO DE COMODATO CON COMUNA DE SAN EUGENIO (INMUEBLE PARA OBRA DE

DESAGÜES): APROBACIÓN........................................................................................5411.10 CONVENIO CON CASINOS SOCIEDAD DEL ESTADO DE LA PROVINCIA DE MISIONES

(JUEGO “JUGÁ CON MARADONA”): APROBACIÓN........................................................5511.11 PEDIDO A SENADORES NACIONALES DE VOTO AFIRMATIVO AL PROYECTO DE LEY DE

SERVICIOS AUDIOVISUALES.....................................................................................5511.12 DEFENSORÍA DEL PUEBLO: DELEGACIÓN EN VILLA GOBERNADOR GÁLVEZ.................5611.13 CONCURSO DE FOTOGRAFÍA, CUENTOS Y ENSAYOS “VOLVER AL TREN: IMÁGENES Y

RELATOS DEL FERROCARRIL EN SANTA FE”..............................................................5611.14 IMPRESIÓN DE EJEMPLARES DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS

Y NIÑAS.................................................................................................................. 5611.15 51º SALÓN ANUAL DE ARTE FOTOGRÁFICO: INTERÉS LEGISLATIVO............................5611.16 PUENTE PEATONAL SOBRE AVDA. DE CIRCUNVALACIÓN (ALTURA VARADERO

SARSOTTI) EN SANTA FE.........................................................................................5611.17 EXTENSIÓN DE REDES DE AGUA POTABLE EN RECONQUISTA......................................5611.18 DISMINUCIÓN EN UN TRAMO DE LA PROTECCIÓN DE LA DEFENSA CONTRA

INUNDACIONES DEL RÍO SALADO: INFORMES.............................................................5711.19 ESTADO ACTUAL DE TRABAJOS DE DEFENSA OESTE DE ESPERANZA: INFORMES..........5711.20 OBRAS INCONCLUSAS DE DUPLICACIÓN DE VÍA FERROVIARIA DE LA LÍNEA GENERAL

MITRE ENTRE ROSARIO Y SAN LORENZO: INFORMES.................................................5711.21 UTILIZACIÓN DE POSTES Y ANCLAJES DE LA EPE POR EMPRESAS PRIVADAS DE

TELEVISIÓN Y TELEFONÍA: INFORMES........................................................................5711.22 TRANSPORTE DE PASAJEROS: MEJORAS DE FRECUENCIA MATINAL EN RECORRIDO

ROSARIO-SOLDINI...................................................................................................5711.23 CONVENIO PARA EXTENSIÓN DE SERVICIOS INTERURBANOS DE PASAJEROS

PRESTADOS POR SEFECHA S.A.: INFORMES.............................................................5711.24 CAPACITACIÓN DE DOCENTES DE NIVEL INICIAL.........................................................5811.25 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CONVENIOS INTERJURISDICCIONALES DE TRASLADO

CON OTRAS JURISDICCIONES PROVINCIALES..............................................................5811.26 PROVISIÓN DE AMBULANCIA AL SAMCO DE SASTRE...................................................5811.27 ACERCAMIENTO DEL SISTEMA DE SALUD A LA COMUNIDAD (INSTALACIÓN

COMPUTARIZADA EN DISPENSARIOS BARRIALES Y CENTROS DE SALUD)......................5811.28 RELEVAMIENTO DE NIÑOS Y NIÑAS EN SITUACIÓN DE CALLE: INFORMES......................5811.29 COBERTURA DE VACANTES EN JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE DISTRITO

JUDICIAL Nº 15.......................................................................................................5811.30 LICITACIÓN PARA CONTRATACIÓN DEL AGENTE FINANCIERO DE LA PROVINCIA DE

SANTA FE...............................................................................................................5811.31 CUPO DE EXPORTACIÓN DE SÁBALO PARA EL AÑO 2010...........................................6011.32 PROGRAMA “SANTA FE HÁBITAT”: INFORMES............................................................6011.33 PROGRAMA DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS PROVINCIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

VIVIENDAS: INFORMES..............................................................................................60

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11.34 TRANSFERENCIA DE FONDOS PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS EN BARRIO “LAS QUINTAS” DE SAN LORENZO....................................................................................60

11.35 SOLUCIÓN A DEFICIENCIAS EDILICIAS DE COMPLEJO HABITACIONAL EN ROSARIO EN INTERSECCIÓN DE CALLES COLOMBRES Y BERTOLE..................................................60

11.36 CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES PARA COMUNIDAD ABORIGEN DE PARAJE .................................................................................................................TOBA

6011.37 VIVIENDAS PARA FAMILIAS OCUPANTES DE TERRENOS CONCESIONADOS AL BELGRANO

CARGAS EN TOTORAS.............................................................................................6111.38 CENTRO DE SALUD EN PARAJE “SIETE PROVINCIAS”: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO

.................................................................................................................201061

11.39 CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE SALUD NIVEL I EN COLONIA SAN JOAQUÍN: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2010..........................................................................................61

11.40 INCORPORACIÓN EN HOSPITALES DE EQUIPO LÁSER OFTALMOLÓGICO PORTÁTIL PARA ATENCIÓN PEDIÁTRICA.............................................................................................61

11.41 HOGAR DE ANCIANOS DE HELVECIA: INCLUSIÓN DE CARGOS EN PRESUPUESTO 2010 6111.42 CENTRO DE SALUD NIVEL I EN BARRIO “EL FAUSTO” DE SANTA ROSA DE CALCHINES:

INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2010.........................................................................6111.43 INCREMENTO DE PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA EL HOSPITAL SAMCO DE VILLA

OCAMPO................................................................................................................. 6211.44 OBRAS PÚBLICAS DE CLOACAS EN ROSARIO: INFORMES............................................6211.45 RESOLUCIÓN Nº 37 DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL DE IMPUESTOS: INFORMES. .6211.46 SISTEMA PROVINCIAL DE INFORMACIÓN MÍNIMA PUBLICABLE DE AGENTES PÚBLICOS:

INFORMES...............................................................................................................6211.47 CUPO DE EXPORTACIÓN DE SÁBALO PARA EL AÑO 2010 (RECONSIDERACIÓN)...........62

12 INASISTENCIAS.............................................................................................6313 ÍNDICE DE oradores........................................................................................65

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6 ASISTENCIADIPUTADOS PRESENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTO

ANTILLE, RAÚL DARÍO FPCS-BS HELVECIA GARAY

ARANDA, LUCRECIA BEATRIZ FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BERTERO, INÉS ANGÉLICA FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BLANCO, JOAQUÍN FRANCISCO ALFONSO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

BONOMELLI, GRACIELA BEATRIZ FV-PJ VILLA GOBERNADOR GÁLVEZ ROSARIO

BOSCAROL, DARÍO ALBERTO FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

CRISTIANI, ROSARIO GUADALUPE FV-PES RAFAELA CASTELLANOS

DADOMO, V ÍCTOR HUGO FPCS-UCR CAPITÁN BERMÚDEZ SAN LORENZO

DE CÉSARIS, S ILVIA SUSANA FV-SFF SANTA FE LA CAPITAL

DI POLLINA, EDUARDO ALFREDO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

FATALA, OSVALDO HÉCTOR FPCS-BS RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO

FRANA, S ILVINA PATRICIA FV-CSF SANTA FE LA CAPITAL

FREGONI, MARÍA CRISTINA FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

GASTALDI, MARCELO LUIS FV-CSF ROSARIO ROSARIO

GONCEBAT, N IDIA ALICIA AURORA FPCS-BS SANTO TOMÉ LA CAPITAL

LACAVA, MARIO ALFREDO FV-CSF SANTA FE LA CAPITAL

LAGNA, JORGE ALBERTO FV-SFF VENADO TUERTO GENERAL LÓPEZ

LAMBERTO, RAÚL ALBERTO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

LIBERATI, SERGIO CLODOLFO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO

MASCHERONI, SANTIAGO ÁNGEL FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

MAURI, LUIS ALBERTO FPCS-PDP SANTO TOMÉ LA CAPITAL

MENNA, ALFREDO OSCAR FPCS-UCR FIRMAT GENERAL LÓPEZ

MONTI, ALBERTO DANIEL FV-SFF CORREA IRIONDO

NICOTRA, NORBERTO REYNALDO FV-BF ROSARIO ROSARIO

PEIRONE, R ICARDO M IGUEL FV-PJ RAFAELA CASTELLANOS

PERNA, ALICIA NOEMÍ FPCS-UCR RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO

RAMÍREZ, V ICTORIA FV-SFF ROSARIO ROSARIO

REAL, GABRIEL EDGARDO FPCS-PDP FIRMAT GENERAL LÓPEZ

RICO, GERARDO FV-PJ ROSARIO ROSARIO

RIESTRA, ANTONIO SABINO FPCS-SI SANTA FE LA CAPITAL

SCATAGLINI, MARCELO DARÍO FV-SFF SANTA FE LA CAPITAL

SCHPEIR, ANALÍA L ILIAN FPCS-UCR VERA VERA

SIMIL, ADRIÁN MANUEL AUGUSTO FV-SFF SAN JAVIER SAN JAVIER

SIMONIELLO, LEONARDO JAVIER FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

URRUTY, OSCAR DANIEL FV-PPS ROSARIO ROSARIO

VUCASOVICH, MARÍA ALEJANDRA FV-BF MÁXIMO PAZ CONSTITUCIÓN

DIPUTADOS AUSENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTOBRIGNONI, MARCELO JOSÉ FPCS-EDE ROSARIO ROSARIO

CEJAS, ALBERTO CARLOS FV-MO SANTA FE LA CAPITAL

FASCENDINI, CARLOS ALCIDES FPCS-UCR ESPERANZA LAS COLONIAS

GUTIÉRREZ, ALICIA VERÓNICA FPCS-SI ROSARIO ROSARIO

JAVKIN, PABLO LAUTARO FPCS-ARI ROSARIO ROSARIO

LABBE, MARTÍN JULIO ÁNGEL FV-PJ TEODELINA GENERAL LÓPEZ

MARCUCCI, HUGO MARÍA FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL

MARIN, ENRIQUE EMILIO FV-PJ RECONQUISTA GENERAL OBLIGADO

MENDEZ, ESTELA ROSA FPCS-PDP RAFAELA CASTELLANOS

PERALTA, MÓNICA CECILIA FPCS-GEN ROSARIO ROSARIO

REUTEMANN, ROBERTO FEDERICO FV-SFF SANTA FE LA CAPITAL

RUBEO, LUIS DANIEL FV-PJ ROSARIO ROSARIO

SALDAÑA, CLAUDIA ALEJANDRA FV-PJ ROSARIO ROSARIO

TESSA, JOSÉ MARÍA FPCS-MAP ROSARIO ROSARIO

REF. : FRENTE PROGRESISTA, CÍVICO Y SOCIAL (ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA, BS: BLOQUE SOCIALISTA, EDE: ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD, GEN: GENERACIÓN ENCUENTRO NACIONAL, MAP: MOVIMIENTO DE ARTICULACIÓN POPULAR, PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA, SI: SOLIDARIDAD E IGUALDAD, UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL) FRENTE PARA LA VICTORIA (BF: BLOQUE FEDERAL, CSF: COMPROMISO CON SANTA FE, MO: MOVIMIENTO OBRERO, PES: PERONISMO SANTAFESINO, PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA, PPS: PARTIDO PARA EL PROGRESO SOCIAL, SFF: SANTA FE FEDERAL)

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7 APERTURA DE LA SESIÓNEn la ciudad de Santa Fe, a las 20 y 08 del 19 de noviembre de 2009, se

reúne en su Sala de Sesiones la Cámara de Diputados de la Provincia en la 23º Sesión Ordinaria del 127º Período Legislativo.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– A los fines del registro de la asistencia, solicito a las señoras

diputadas y a los señores diputados identificarse a través del sensor biométrico.

Por Secretaría se tomará nota de quienes aparecen sin identificar.– Así se hace.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con quórum legal, declaro abierta la presente sesión.

Invito a las señoras diputadas Alicia Perna y Victoria Ramírez a acercarse al mástil del

recinto para izar la Bandera Nacional.– Así se hace. Aplausos.

8 VERSIONES TAQUIGRÁFICASSR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se encuentran a consideración de la Cámara las versiones

taquigráficas correspondientes a las sesiones especial y ordinaria del 12 de noviembre de

2009.

Si los señores diputados tienen alguna observación que formular, por Secretaría se

tomará nota, caso contrario se darán por aprobadas.– Resultan aprobadas.

9 ASUNTOS ENTRADOSSR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará cuenta de los Asuntos Entrados Nº 24.

– Se lee:

5.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite copia del proyecto de resolución por el cual se resuelve realizar una sesión especial destinada al Foro para la Defensa y la Revalorización de la Escuela Rural. (Nº 2.560/09).

– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

Asunto Nº 2 – El Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente de la Provincia, remite copia de los Decretos del PE Nros. 2.160, 2.161 y 2.172/09 (modificaciones presupuestarias). (Nº 2.563/09).

– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Asunto Nº 3 – El señor Presidente de la Comisión de Acuerdos de la Asamblea Legislativa, remite nota mediante la cual comunica que se han dado ingreso a los pliegos de solicitud de acuerdo legislativo para la designación de magistrados, enviados mediante Mensajes del PE Nros. 3.661, 3.662, 3.663, 3.664, 3.665, 3.666, 3.667, 3.668 y 3.669. (Nº 2.564/09).

– Girado al Archivo.

Asunto Nº 4 – El Concejo Municipal de Coronda, remite nota mediante la cual manifiesta su preocupación ante la demora en el tratamiento del proyecto de ley de Enlace Ferrovial Coronda – Diamante (Expte. Nº 21.421 – Senado). (Nº 2.565/09).

– Girado a sus antecedentes.

Asunto Nº 5 – La Administración Provincial de Impuesto (API), remite nota adjuntando informe sobre la Recaudación Tributaria Provincial correspondiente al mes de Setiembre de 2009. (Nº 2.566/09).


Asunto Nº 6 – El señor Secretario Legal y Técnico, eleva respuesta a las siguientes minutas de comunicación:Expte. Nº 21.104 – DB:.Informe sobre las nuevas canalizaciones previstas para los canales Salvat e Ibarlucea, tributarios del Arroyo Ludueña. (Nº 2.570/09).Expte. Nº 21.405 – DB: Solicita arbitre los medios para formar y poner en funcionamiento el Cuerpo Provincial de

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Guardaparques, según Artículo Nº 64 de la Ley Nº 12.175. (Nº 2.571/09).Expte. Nº 21.992 – FP – ARI:.Informe sobre el estado de las obras en la Ruta Provincial Nº 90, tramo Ruta Nacional Nº 8 – límite departamento Constitución. (Nº 2.572/09).Expte. Nº 21.938 – PPS – FV:.Solicita informe la EPE sobre errores de facturación en los meses de diciembre de 2008 y enero de 2009. (Nº 2.573/09).Expte. Nº 22.147 – FP – UCR: Solicita declare de interés provincial el centésimo aniversario de la creación de la Escuela Intercultural Bilingüe Nº 6111 de Colonia La Lola. (Nº 2.574/09).Expte. Nº 22.165 – FP – UCR: Informe sobre prevención de la violencia en espectáculos deportivos. (Nº 2.575/09).Expte. Nº 16.651 – PJ: Solicita otorgue un subsidio a la Asociación Cooperadora de la Escuela de Educación Técnica Particular Incorporada Nº 2028 “San Lorenzo” de Santa Fe. (Nº 2.576/09).Exptes. Nº 22.643 – DB Adj. Nros. 22.647–CCS y 22.670–CCS: Informe respecto sobre compra de indumentaria para el personal policial de la Provincia. (Nº 2.577/09).


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Raúl Lamberto.

SR. LAMBERTO.– Señor presidente, quiero aclarar lo siguiente. En la Comunicación Oficial Nº

6, en el último de los puntos se remite informe sobre la compra de indumentaria para el

personal policial de la Provincia. Hago referencia a este tema porque es un pedido de informes

efectuado por esta Cámara, y de remisión del expediente completo de la licitación, que tengo

entendido que en sus tres cuerpos ha sido remitido a Mesa de Entradas para dar cumplimiento

a lo solicitado por este Cuerpo.

Y quiero, señor presidente, por especial pedido del Ministerio de Seguridad, poner a

efecto videndi de esta Cámara, para que quede en Presidencia y para que pueda ser

verificado, no solamente por los señores diputados, sino por eventuales expertos sobre la

materia, uno de los ejemplares, mejor dicho, uno de los equipos completos que se ha licitado

por el Ministerio de Seguridad. Le voy a dejar uno de los bolsos que tiene las principales partes

y solicitar que en su oportunidad sea devuelto al Ministerio de Seguridad porque tengo

entendido que forma parte del inventario de dicho Ministerio. Así que voy a alcanzar este bolso

para que quede reservado con constancia en las actuaciones de esta Cámara y que quede en

Presidencia para que pueda ser verificado.– El señor diputado Raúl Lamberto, hace entrega

del bolso mencionado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Alberto Monti.

SR. MONTI.– Sí señor presidente, lo que le solicitaría en este tema es la posibilidad de contar

con una copia del informe remitido por el Poder Ejecutivo en su conjunto, a los efectos de poder

analizarlo en mi bloque, que fue quien llevó adelante este pedido de informes.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Ingresó por Mesa de Movimientos; de todos modos le voy a

hacer llegar una copia pero la puede requerir en Secretaría Parlamentaria.

SR. MONTI.– Y con respecto a la forma en que lo ha presentado el señor diputado Lamberto, el

hecho de hacer una presentación de un bolso con la indumentaria, le digo que esa forma ya la

había patentado yo en una sesión anterior. Nada más, señor presidente.– Risas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.

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– Se lee:

Asunto Nº 7 – El Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado, remite copia del Decreto Nº 2.132/09 – designación del Defensor del Pueblo Titular al Dr. Edgardo José Bistoletti. (Nº 2.578/09).

– Girado a la Comisión de Defensoría del Pueblo.

Asunto Nº 8 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite los anteproyectos presentados por los alumnos de la Escuela EET Nº 680 “Dr. Mariano Moreno” de Villa Gobernador Gálvez, en la sesión del programa Diputados por un Día “Pido la Palabra” de fecha 03-11-09, presidida por la señora diputada Graciela Bonomelli. (Nº 2.579/09).

– Girado a la Dirección General de Comisiones.

Asunto Nº 9 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite los anteproyectos presentados por los alumnos de las Escuelas EFA 8221 de La Sarita, EFA 8212 de Villa Ocampo, EFA 8210 de Arroyo Ceibal, EFA 8249 de Intiyaco y EFA 8202 de Moussy, en la sesión del programa Diputados por un Día “Pido la Palabra” de fecha 06-11-09, presidida por el señor diputado Enrique Marín. (Nº 2.580/09).


Asunto Nº 10 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite los anteproyectos presentados por los alumnos de las Escuelas Normal Superior Nº 30 de Esperanza y de Enseñanza Media 376 de Rafaela, en la sesión del programa Diputados por un Día “Pido la Palabra” de fecha 13-11-09, presidida por la señora diputada Rosario Cristiani. (Nº 2.581/09).


Asunto Nº 11 – La Defensoría del Pueblo de la Provincia, remite la Nota Nº 5.706/09 manifestando su postura con relación al proyecto de ley (Expte. Nº 20.303 – FP) de Fitosanitarios. (Nº 2.582/09).


Asunto Nº 12 – El Concejo Municipal de Armstrong, remite copia de la Resolución Nº 626/09, mediante la cual solicitan que las empresas de transportes Monticas, Güemes y Transur, lleguen con más frecuencia a su ciudad. (Nº 2.583/09).

– Girado a la Comisión de Transporte.

Asunto Nº 13 – El señor Intendente de la ciudad de Rosario, remite copia de la Ordenanza Nº 8.362/08, por la cual declara de interés social la Intervención Urbanística destinada a regularizar la situación de las familias asentadas en el barrio denominado “Nuevo Alberdi Oeste”. (Nº 2.584/09).

– Girado a las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Presupuesto y Hacienda.

Asunto Nº 14 – El señor diputado Cejas, remite nota comunicando que a partir del día 4 de noviembre de 2009 dejará de pertenecer al Bloque Frente para la Victoria del Partido Justicialista, y generar uno unipersonal denominado Partido Justicialista – Movimiento Obrero. (Nº 2.586/09).

– Girado a la Presidencia.

Asunto Nº 15 – La señora diputada Peralta, remite nota comunicando la conformación del Bloque Unipersonal GEN (Generación Encuentro Nacional). (Nº 2.587/09).

– Girado a la Presidencia.

Asunto Nº 16 – La Comisión de Acuerdos de la Asamblea Legislativa, remite copia del Decreto Nº 0120/09, por el cual se convoca a Asamblea Legislativa para el día 26 de noviembre de 2009 a las 13 hs., para expedirse sobre los pedidos de Acuerdo Legislativo a magistrados. (Nº 2.588/09).


Asunto Nº 17 – La Comisión de Acuerdos de la Asamblea Legislativa, remite copia del Decreto Nº 0119/09, por el cual se convoca a Sesión Conjunta de Ambas Cámaras Legislativas para el día 26 de noviembre de 2009 a las 12 horas, con el fin de tomar juramento como Defensor del Pueblo Titular al Dr. Edgardo Bistoletti. (Nº 2.589/09).


Asunto Nº 18 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 053/09 sobre el Decreto Nº 1.789/09 – autoriza al señor Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Asistencia Social-Lotería a celebrar contratos de locación de servicios. (Nº 2.590/09).


9.0 DICTÁMENES DE COMISIÓN

9.0.1 Convenio con Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos (juegos “Quiniela” y “Tómbola”): aprobación

Asunto Nº 19 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de ley y Mensaje Nº 3.656; por el cual se aprueba el convenio suscripto el 13/08/08 entre la Caja de Asistencia Social – Lotería de Santa Fe y el Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos (IAFAS) para asegurar a cada una de las partes la continuidad de los sorteos de los juegos “Quiniela” (Santa Fe) y “Tombola” (Entre Ríos), mediante un “sorteo sustituto”. (Expte. Nº 23.053 – PE).

– Girado al Orden del Día.

9.0.2 Incremento de partida presupuestaria para Comisaría III, de Fortín OlmosAsunto Nº 20 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicación del señor diputado Marín, por el cual se solicita se disponga dotar de una mayor partida presupuestaria destinada a cubrir las deficiencias de infraestructura edilicia, movilidad y de dotación de

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personal para la Comisaría III con asiento en la localidad de Fortín Olmos, departamento Vera. (Expte. Nº 23.024 – PJ – FV).


9.0.3 Festejos por el Día de la Tradición: interés legislativoAsunto Nº 21 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de la señora diputada Gutiérrez, por el cual esta Cámara declara de su interés las actividades que se desarrollarán en toda la Provincia, con motivo de los festejos del Día de la Tradición, el 10 de noviembre de 2009, al conmemorarse el 175º aniversario del nacimiento del poeta José Hernández. (Expte. Nº 23.149 – FP – SI).


9.0.4 Plan de prevención y atención integral de la osteoporosis: informesAsunto Nº 22 – Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación de la señora diputada De Césaris, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga informar si existe en la Provincia un Plan de Prevención y Atención Integral de la Osteoporosis. (Expte. Nº 23.107 – SFF).


9.0.5 Provisión de equipo al Samco de El TrébolAsunto Nº 23 – Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez y Dadomo, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga evaluar proveer de un equipo de determinación de iones en sangre/orina al SAMCo de la ciudad de El Trébol, departamento San Martín. (Expte. Nº 23.088 – FP).


9.0.6 Provisión de ecógrafo al Hospital de IntiyacoAsunto Nº 24 – Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación de la señora diputada Schpeir, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga proveer de un ecógrafo al hospital de la localidad de Intityaco, departamento Vera. (Expte. Nº 22.930 – FP – UCR).


9.0.7 Provisión de equipo de Rayos X al Hospital de IntiyacoAsunto Nº 25 – Dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación de la señora diputada Schpeir, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga proveer de un equipo de Rayos X al hospital de la localidad de Intiyaco, departamento Vera. (Expte. Nº 22.931 – FP – UCR).


9.0.8 Cajero automático en sucursal Banco Nación de Villa ConstituciónAsunto Nº 26 – Dictamen de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo en el proyecto de comunicación del señor diputado Rubeo, por el cual se solicita se disponga realizar las gestiones necesarias para que se instale un cajero automático en la sucursal del Banco Nación de la ciudad de Villa Constitución, departamento Constitución. (Expte. Nº 23.116 – PJ – FV).


9.0.9 Gestiones para instalación de cajero automático en CayastáAsunto Nº 27 – Dictamen de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo en el proyecto de comunicación del señor diputado Antille, por el cual se solicita se disponga realizar gestiones ante el Nuevo Banco de Santa Fe S.A. a los fines de lograr la instalación de un cajero automático en la Comuna de Cayastá, departamento Garay. (Expte. Nº 23.127 – FP – PS).


9.0.10 Cantidad de sábalos y otras especies en cámaras frigoríficas y exportados: informes

Asunto Nº 28 – Dictámenes de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Industria, Comercio y Turismo en el proyecto de comunicación de los señores diputados Lacava y Frana, por el cual se solicita se disponga informar respecto de la cantidad de toneladas de sábalos y otras especies en cámaras frigoríficas santafesinas al 01-11-09 y de las que se han exportado hasta el 31-10-09 desde los frigoríficos, indicando su origen. (Expte. Nº 23.033 – CCS).


9.0.11 Medidas para evitar la propagación de LeishmaniasisAsunto Nº 29 – Dictámenes de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación de la señora diputada Ramírez, por el cual se solicita se disponga arbitrar las medidas conducentes a fin de evitar la propagación de la enfermedad Leishmaniasis, presente en departamentos del norte de la Provincia, que amenaza con convertirse en una nueva epidemia. (Expte. Nº 22.992 – SFF).


9.0.12 Vertedero en inmediaciones del arroyo Ludueña, en distrito Pérez: informesAsunto Nº 30 – Dictámenes de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Asuntos Comunales en el

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proyecto de comunicación de los señores diputados Gutiérrez, Javkin y Peralta, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Medio Ambiente, se disponga informar con relación al vertedero administrado por la empresa Séptima Región SA ubicado en inmediaciones del Arroyo Ludueña, jurisdicción del distrito Pérez, departamento Rosario. (Expte. Nº 21.411 – FP).


9.0.13 Dispositivos terapéuticos para asistencia y tratamientos del interno con adicciones en institutos penitenciarios

Asunto Nº 31 – Dictámenes de las comisiones de Derechos y Garantías y de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita a través de los Ministerios de Seguridad y de Salud, se disponga incorporar en las Instituciones Penitenciarias y en los institutos destinados a niños, niñas y adolescentes en conflicto con la ley penal, de dispositivos terapéuticos que garanticen asistencia y tratamientos al interno con adicciones. (Expte. Nº 21.595 – FP – UCR).


9.0.14 Sistema de Aro Magnético para Hipoacúsicos en salas de cine-teatro dependientes de la Provincia

Asunto Nº 32 – Dictámenes de las comisiones de Promoción Comunitaria y de Salud Pública y Asistencia Social en el proyecto de comunicación del señor diputado Urruty, por el cual se solicita se disponga realizar la instalación del denominado Sistema de Aro Magnético para Hipoacúsicos en las salas de cine-teatro dependientes de la Provincia y promover lo mismo en salas, estadios y auditorios de gestión privada. (Expte. Nº 22.988 – PPS – FV).


9.0.15 Playón deportivo en Santa Fe para la práctica de deportes no convencionales y extremos

Asunto Nº 33 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de comunicación de los señores diputados Lacava y Frana, por el cual se solicita se disponga construir un playón deportivo en la ciudad de Santa Fe, destinado a la práctica de deportes no convencionales y extremos. (Expte. Nº 23.126 – CCS).


9.0.16 Hogar para niños y niñas en ReconquistaAsunto Nº 34 – Dictámenes de las comisiones de Promoción Comunitaria y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicación del señor diputado Marín, por el cual se solicita se disponga crear un Hogar para niños y niñas, desde el momento de su nacimiento y hasta los doce años, en la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado. (Expte. Nº 22.614 – PJ – FV).


9.0.17 Asistencia económica al Centro Ecuménico Poriajhú de Capitán BermúdezAsunto Nº 35 – Dictámenes de las comisiones de Promoción Comunitaria y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicación de los señores diputados Saldaña y Labbé, por el cual se solicita se disponga otorgarle asistencia económica al Centro Ecuménico PoriajHú de la ciudad de Capitán Bermúdez, departamento San Lorenzo, destinado a la realización de un viaje a la “III Semana por los Derechos de la Juventud” en la ciudad de Chapadmalal, en el mes de octubre de 2009. (Expte. Nº 22.721 – PJ - FV).


9.0.18 Cobertura de cargos y horas cátedra en escuelas de RafaelaAsunto Nº 36 – Dictámenes de las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicación de la señora diputada Cristiani, por el cual se solicita a través del Ministerio de Educación, se disponga cubrir las necesidades relacionadas con la falta de cargos y horas cátedras de distintas Escuelas de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos. (Expte. Nº 22.981 – PES).


9.0.19 Taller Educativo Terapéutico Comunal de Santa Rosa de Calchines: inclusión de cargos en Presupuesto 2010

Asunto Nº 37 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicación del señor diputado Antille, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga incluir en el Presupuesto 2010, el cargo de profesional fonoaudiólogo/a y otro de Kinesiólogo/a, con el respectivo equipamiento ortopédico para ser destinado a los niños del taller educativo terapéutico comunal de la Comuna de Santa Rosa de Calchines, departamento Garay. (Expte. Nº 23.001 – FP – PS).


9.0.20 Pavimentación tramo Ruta Pcial. Nº 32: inclusión en el Presupuesto 2010Asunto Nº 38 – Dictámenes de las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicación de los señores diputados Fatala, Antille, Goncebat, Bertero y Gutiérrez, por el cual se solicita incluir en el plan de Obras Año 2010, la pavimentación de la Ruta Provincial 32, tramo Tres Bocas – localidad de Villa Ana. (Expte. Nº 23.085 – FP).


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9.0.21 No remisión de las“Estadísticas de Recaudación Mensual”: informesAsunto Nº 39 – Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda en el proyecto de comunicación de los señores diputados Cejas, Marín, Frana y Peirone, por el cual se solicita se disponga informar respecto de los motivos por los que la Administración Provincial de Impuestos (API), ha dejado de remitir mensualmente el cuadernillo identificado como Estadísticas de Recaudación Mensual. (Expte. Nº 23.027 – DB).


9.1 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

Proyectos de ley:

9.1.1 Establecimientos dedicados al engorde de ganado bovino a corral: regulaciónAsunto Nº 40 – Proyecto de ley de los señores diputados De Micheli, Mauri, Real y Bertero, por el cual se regulan las condiciones de habilitación, control y funcionamiento de los establecimientos productivos que se dediquen al engorde de ganado bovino a corral, cuando lo hagan en forma intensiva y permanente. (Expte. Nº 23.220 – FP).

– Girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.1.2 Vacuna antirrábica gratuita y obligatoriaAsunto Nº 41 – Proyecto de ley del señor diputado Boscarol, por el cual se establece que la vacuna antirrábica es gratuita, reviste carácter obligatorio y será provista por el Instituto Antirrábico de Santa Fe. (Expte. Nº 23.223 – FP – UCR).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.1.3 Ley 12.798: modif. art. 1º (equiparación beneficios a docentes y empleadas públicas durante licencias por maternidad)

Asunto Nº 42 – Proyecto de ley de los señores diputados De Césaris, Scataglini, Lagna y Frana, por el cual se modifica el artículo 1º de la Ley Nº 12.798 (otorga idéntico beneficio a las docentes y empleadas públicas en sus necesidades médicas y remunerativas durante las correspondientes licencias por maternidad, manteniendo su afiliación al Iapos). (Expte. Nº 23.225 – DB)

– Girado a las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, de Seguridad Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra la señora diputada Silvia De Césaris.

SRA. DE CÉSARIS.– Solicito que este proyecto sea tratado con preferencia en la próxima

sesión, de acuerdo a lo convenido en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada

Silvia De Césaris– Resulta aprobada.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

9.1.4 Arroyo Seco: “Capital Provincial de la Inclusión”Asunto Nº 43 – Proyecto de ley de los señores diputados Frana y Lacava, por el cual se declara “Capital Provincial de la Inclusión” a la ciudad de Arroyo Seco, departamento Rosario. (Expte. Nº 23.233 – CCS).

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra la señora diputada Silvina Frana.

SRA. FRANA.– Solicito que este proyecto sea tratado con carácter preferencial en la próxima

sesión.

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SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción formulada por la señora diputada

Frana.– Resulta aprobada.

SRA. FRANA.– Asimismo, solicito que vaya solamente a la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el pedido de destino solamente a la

Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.– Resulta aprobado.


9.1.5 Reglamento Interno Cámara Diputados: modif. art. 48 (creación de la Comisión de Seguridad Pública)

Asunto Nº 44 – Proyecto de resolución de los señores diputados Lagna, Monti, Nicotra, Lacava, Cejas y Liberati, por el cual esta Cámara resuelve modificar el artículo 48 de su Reglamento Interno (creación de la Comisión de Seguridad Pública). (Expte. Nº 23.214 – DB).

– Girado a la Comisión Especial de Reforma del Reglamento.

9.1.6 Sesión especial de homenaje al músico Miguel Angel MorelliAsunto Nº 45 – Proyecto de resolución de los señores diputados Javkin, Schpeir, Antille, Gastaldi y Blanco, por el cual esta Cámara resuelve realizar una sesión especial de homenaje al músico Miguel Angel Morelli, en reconocimiento a su trayectoria artística. (Expte. Nº 23.215 – DB).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

Proyectos de declaración:

9.1.7 60º aniversario de la Escuela de Enseñanza Media Nº 429 (Ex Comercio) de Rafaela: interés legislativo

Asunto Nº 46 – Proyecto de declaración de la señora diputada Cristiani, por el cual esta Cámara declara de su interés el 60º aniversario de la Escuela de Enseñanza Media Nº 429 “Mario R. Vecchioli” (Ex Comercio) de la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos. (Expte. Nº 23.221 – PES).

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra la señora diputada Rosario Cristiani.

SRA. CRISTIANI.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior

tratamiento sobre tablas, conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señora diputada.– Queda reservado. Ver punto 9.12.


9.1.8 13º edición de la “Fiesta Nacional de las Culturas” de Carlos Pellegrini: interés legislativo

Asunto Nº 47 – Proyecto de declaración de la señora diputada Gutiérrez, por el cual esta Cámara declara de su interés la 13º edición de la “Fiesta Nacional de las Culturas”, a desarrollarse desde el 19 de diciembre de 2009 hasta el 10 de enero de 2010 en la localidad de Carlos Pellegrini, departamento San Martín. (Expte. Nº 23.222 – FP – SI).


9.1.9 Portal Web AG Magazine: interés legislativoAsunto Nº 48 – Proyecto de declaración de la señora diputada Aranda, por el cual esta Cámara declara de su interés el

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Portal Web AG Magazine, www.agmagazine.com.ar portal de noticias de interés para gays, lesbianas y trans. (Expte. Nº 23.224 – FP – PS).


9.1.10 VI Fiesta Provincial de la Pyme Agroindustrial en Las Parejas: interés legislativoAsunto Nº 49 – Proyecto de declaración del señor diputado Lacava, por el cual esta Cámara declara de su interés la “VI Fiesta Provincial de la PYME Agroindustrial”, a desarrollarse los días 28 y 29 de noviembre de 2009 en la ciudad de Las Parejas, departamento Belgrano. (Expte. Nº 23.235 – CCS).

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Mario Lacava.

SR. LACAVA.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría a los efectos de su

posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 9.12.


Proyectos de comunicación:

9.1.11 Retiro de circulación administrativa de DNI solicitados por personas luego fallecidas: informes

Asunto Nº 50 – Proyecto de comunicación del señor diputado Rubeo, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con el Registro Civil de la Provincia, respecto del sistema de reconocimiento de datos que se utiliza para retirar de circulación administrativa los DNI solicitados por personas que fallecieron en el lapso transcurrido desde la iniciación del trámite y su finalización. (Expte. Nº 23.184 – PJ – FV).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.1.12 Adjudicación de proyectos de arquitectura de edificios públicos: informesAsunto Nº 51 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Lagna, Scataglini, Nicotra, Monti, Ramírez, Cristiani, Simil, Reutemann, Lacava y Urruty, por el cual se solicita a través del Ministerio de Obras Públicas, se disponga informar respecto de los mecanismos de contratación para la adjudicación de proyectos de arquitectura vinculados a la ejecución de edificios públicos. (Expte. Nº 23.213 – DB).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.1.13 Estado edilicio de Escuela Primaria Nº 1.096 de paraje Los Trebolares: informesAsunto Nº 52 – Proyecto de comunicación de las señoras diputadas De Césaris y Frana, por el cual se solicita a través del Ministerio de Educación, se disponga informar respecto del estado edilicio de la Escuela Primaria Nº 1.096 “Domingo F. Sarmiento”, ubicada en el paraje denominado Los Trebolares, en el distrito Huanqueros, departamento San Cristóbal. (Expte. Nº 23.226 – DB).

– Girado a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

9.1.14 Decisiones de los Samco tomadas desde los Nodos de Salud: informesAsunto Nº 53 – Proyecto de comunicación de los señores diputados De Césaris, Scataglini y Frana, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga informar si es cierto que el Gobierno Provincial determinó que las decisiones de los Servicios para la Atención Médica de la Comunidad – Samco, sean tomadas desde los Nodos de Salud. (Expte. Nº 23.227 – DB).

– Girado a la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.

9.1.15 Traslado de internos de unidades carcelarias y/o dependencias policiales: informes

Asunto Nº 54 – Proyecto de comunicación de los señores diputados De Césaris y Scataglini, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Asuntos Penitenciarios, se disponga informar respecto de las medidas implementadas para toda clase de traslados de internos, fuera de los lugares en que se encuentran alojados ya sean en Unidades Carcelarias de la Provincia y/o dependencias policiales. (Expte. Nº 23.228 – SFF).

– Girado a las comisiones de Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

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9.1.16 Normalización del Samco de FirmatAsunto Nº 55 – Proyecto de comunicación de los señores diputados De Césaris y Lagna, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga realizar la inmediata normalización del Samco de la ciudad de Firmat, departamento General López. (Expte. Nº 23.229 – SFF).


9.1.17 Normalización del Samco de Venado TuertoAsunto Nº 56 – Proyecto de comunicación de los señores diputados De Césaris y Lagna, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud, se disponga realizar la inmediata normalización del Samco de la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López. (Expte. Nº 23.230 – SFF).


9.1.18 Juzgado Comunal de Villa Guillermina: asignación de cargoAsunto Nº 57 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Perna, por el cual se solicita a través del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se disponga asignar un cargo de auxiliar de limpieza y mantenimiento para el Juzgado Comunal de la localidad de Villa Guillermina, departamento General Obligado. (Expte. Nº 23.231 – FP – UCR).


9.1.19 Presunto abandono de un niño por el Servicio Integrado de Emergencias Sanitarias 107 en Venado Tuerto: informes

Asunto Nº 58 – Proyecto de comunicación del señor diputado Lagna, por el cual se solicita, se disponga informar si tiene conocimiento del hecho denunciado ante el Centro de Asistencia a la Víctima de la Defensoría del Pueblo sucedido el 05-03-09 en el Barrio Iturbide de la ciudad de Venado Tuerto (caso de presunto abandono al que fue sometido un niño, en aparente crisis epiléptica, por parte del Servicio Integrado de Emergencias Sanitarias 107). (Expte. Nº 23.232 – SFF).

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Jorge Lagna.

SR. LAGNA.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior

tratamiento sobre tablas.



9.1.20 Administración de la Tarjeta Única de Ciudadanía: informesAsunto Nº 59 – Proyecto de comunicación del señor diputado Lacava, por el cual se solicita, conforme a lo manifestado por el Ministro de Desarrollo Social, Dr. Pablo Farías, en cuanto al compromiso asumido de licitar la administración de la Tarjeta Única de Ciudadanía y abrir los sobres hacia fines de año, disponga informar el Nº de expediente que tramita el proceso de licitación y del estado en que se encuentra la gestión. (Expte. Nº 23.234 – CCS).


SR. LACAVA.– Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría a los efectos de su

posterior tratamiento sobre tablas, conforme con el texto acordado en Labor Parlamentaria.



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9.2 PROYECTOS DEL SENADO

9.2.1 Ley 3.650: nuevo párrafo en inc. b) art 7º (transporte automotor de cargas y pasajeros) y derogación Ley 12.876

Asunto Nº 60 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se incorpora un párrafo al inciso b) del artículo 7º de la Ley Nº 3.650 (to Decreto Nº 2.349/97) – transporte automotor de cargas y pasajeros y se deroga la Ley Nº 12.876. (Expte. Nº 23.216 – Senado).

– Girado a las comisiones de Transporte, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.2.2 Emergencia del servicio educativo en establecimientos escolares ruralesAsunto Nº 61 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se declara por el término de 1 (un) año la emergencia del servicio educativo que brindan los establecimientos escolares situados en el ámbito rural de la provincia. (Expte. Nº 23.217 – Senado).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.2.3 Deudores por contribución de mejoras por obras Ley 11.122: recálculo y/o refinanciación

Asunto Nº 62 – Proyecto de ley, Venido en revisión, por el cual se dispone un plazo de ciento veinte (120) días a partir de la fecha de publicación de la presente ley, para que las deudas correspondientes a los deudores de la contribución de mejoras por ejecución de las obras realizadas en el marco de la Ley Nº 11.122 sean recalculadas y/o refinanciadas. (Expte. Nº 23.218 – Senado).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.2.4 Protección, fomento y apoyo a la lactancia materna y la relactación: interés público

Asunto Nº 63 – Proyecto de ley, Venido en revisión, por el cual se declara de interés público la protección, el fomento, la difusión y el apoyo a la lactancia materna y la relactación, con el objeto de promover la salud y la nutrición de los lactantes y disminuir la morbi-mortalidad infantil. (Expte. Nº 23.219 – Senado).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social, de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

9.3 NOTAS DE LOS PARTICULARES

Asunto Nº 64 – El Colegio de Abogados de Santa Fe, remite nota solicitando el tratamiento a la mayor brevedad posible de los pliegos que elevara el Poder Ejecutivo para la cobertura de cargos de Jueces Subrogantes. (Nº 2.568/09).

– Girado a la Comisión de Acuerdos.

Asunto Nº 65 – El señor Narciso Carrizo, Presidente de la Federación Santafesina de Entidades Mutualistas, remite nota mediante la cual solicita una audiencia y así exponer consideraciones respecto del proyecto de Ley de Código de Descuentos de la Provincia – Expte. Nº 23.122 – Senado. (Nº 2.591/09).


10 ASUNTOS ENTRADOS FUERA DE LISTA

6.1 RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE VIVIENDAS Y FACILIDADES DE PAGO PARA PLANES DE LA DPVYU

10.0 CONVENIO MARCO CON ENTE NACIONAL DE OBRAS HÍDRICAS DE SANEAMIENTO: APROBACIÓN

SR. SECRETARIO (Enrico).– Fuera de lista, ha ingresado proveniente del Senado el proyecto

de ley venido en revisión, que instituye un Régimen Especial de Titularización de Viviendas y

Facilidades de Pago por parte de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, y modifica el

artículo 12º de la Ley 12.953.

– Pág. 16 –



También ha ingresado proveniente del Senado el Mensaje N° 3646, venido en segunda

revisión, sobre el Convenio Marco entre la Provincia y el Ente Nacional de Obras Hídricas de

Saneamiento, en relación al Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades

Menores.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes.

N° 23.241 – SEN y N° 22.968 – PE)– Asentimiento.

– Girados a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Mascheroni.

SR. MASCHERONI.– Solicito para este expediente que se ingresa fuera de lista, previa

consulta que he hecho con legisladores de algunas bancadas, una preferencia para la próxima

sesión.

Debo decir que me hubiera gustado poder tratarlo sobre tablas, pero entiendo que esto

requiere un análisis y pediría que vaya solamente a la Comisión de Asuntos Constitucionales y

Legislación General.

El tema requiere analizarse, pero quiero dejar planteado ante la Cámara, en primer

lugar, la urgencia del tratamiento de esto, habida cuenta que la semana que viene es la última

sesión ordinaria y en este convenio están en juego las aspiraciones de tres municipios,

comunas de la Provincia, dos que tienen administraciones del justicialismo y una del Frente,

para obras de saneamiento en dichas comunidades.

El Senado ha incorporado modificaciones, que más allá de discutir si se pueden hacer

o no con un convenio suscripto entre el Poder Ejecutivo y un órgano ajeno a la Provincia,

discusión que podríamos tener otro día, pero aún admitiendo eso, hay algunas modificaciones

del Senado que alteran totalmente el propio convenio.

En cuanto al monto del convenio, quién designa al subejecutor. El convenio dice que lo

designa el Poder Ejecutivo y el Senado dice “va a ser la Dirección tal”; y fundamentalmente en

lo que son los convenios sucesivos en función de los objetivos de éste, el convenio,

expresamente en su cláusula 14 dice que la aprobación de esta ley implica la de los convenios

sucesivos. El Senado acaba de prohibir esto, con lo cual altera la esencia del convenio

originariamente.

Ustedes recuerdan que la sanción de esta Cámara fue darle aprobación al convenio y

aún admitiendo que pueda haber algunas restricciones, interpretamos que, de mantenerse el

criterio del Senado, la vigencia del convenio Provincia – Enohsa queda sujeto a criterio del

ejecutor, en este caso, el Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento Ambiental.

Con esta breve referencia y sin perjuicio del análisis que se haga en comisión,

formalmente pido una preferencia, salvo que el Cuerpo interprete que debamos insistir o

tratemos sobre tablas –veo que no hay mucho interés–; una preferencia con despacho de la

Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General solamente, para una sesión.

– Pág. 17 –



SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– ¿Me puede decir el expediente, por favor, señor diputado?

SR. MASCHERONI.– El expediente es el Mensaje 3646, Expediente Nº 22.968 – PE que

acaba de ingresar por Secretaría como fuera de lista.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción de preferencia para una sesión.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Si no hay oposición será destinado exclusivamente a la

Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

11 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

7.1 SE SOLICITA INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN BICAMERAL LEGISLATIVA DE CONTROL Y REVISORA DE CUENTAS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– A los efectos de dar ingreso a los proyectos, le quiero

recordar a los señores diputados y a las señoras diputadas, que la palabra la soliciten a través

del botón amarillo que tienen en sus bancas.

Tiene la palabra el señor diputado Jorge Lagna.

SR. LAGNA.– Solicito se dé ingreso a una nota dirigida a su persona, firmada por los distintos

bloques de la oposición, referida a la Comisión Bicameral Legislativa de Control y Revisora de

Cuentas, donde solicitamos que, antes de la finalización del período ordinario de sesiones, se

conforme la misma y se designen los integrantes, dado que hay casi más de cincuenta

observaciones del Tribunal de Cuentas y eso está acéfalo.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Nota. N°

2592/09)– Asentimiento.

– Girada a la Presidencia.

11.0 REPUDIO A LAS AMENAZAS SUFRIDAS POR EL ESCRIBANO GABRIEL CULZONI

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Darío Boscarol.

SR. BOSCAROL.– Solicito se dé ingreso a un proyecto de declaración por el cual la Cámara

de Diputados declara su repudio a las amenazas sufridas por el escribano Gabriel Culzoni, y

que el mismo sea reservado en Secretaría para su tratamiento sobre tablas, como se

adelantara en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada, con la

indicación del señor diputado. (Expte. Nº 23.242 – FP – UCR)– Asentimiento.

– Pág. 18 –



– Queda reservado. Ver punto 9.7.

11.1 MÁXIMO PAZ: CAPITAL PROVINCIAL DE LA SOLIDARIDAD

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra la señora diputada María Alejandra

Vucasovich.

SRA. VUCASOVICH.– Solicito se dé entrada al proyecto de ley por el cual se declara Capital

Provincial de la Solidaridad a la localidad de Máximo Paz, por contar con un Banco de Sangre,

donde se registra la mayor cantidad de donantes voluntarios de la Provincia de Santa Fe,

atendiendo desde allí a una amplia zona, que incluye los departamentos Constitución y General

López. Asimismo, solicito que este proyecto sea tratado con carácter preferencial dentro de una

sesión de acuerdo a lo convenido en Labor Parlamentaria.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo se le dará entrada. (Expte. Nº

23.243 – BF)– Asentimiento.

– Girado a las comisiones de Cultura y Medios de Comunicación Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar el pedido de tratamiento preferencial para una

sesión.– Resulta aprobado.

11.2 LICENCIA DE CONDUCIR GRATUITA PARA EL PERSONAL POLICIAL

SRA. VUCASOVICH.– También solicito el ingreso de un proyecto de ley por el que se

establece que la emisión y/o renovación de la licencia de conducir del personal policial de la

Provincia de Santa Fe, que hasta el día de la fecha es a costo y cuenta de cada uno de los

agentes, la Provincia lo declare gratuito y así desde el Poder Ejecutivo, reglamente la

presentación para que queden derogadas aquellas disposiciones que se opongan a este

procedimiento.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte.

Nº 23.244 – BF)– Asentimiento.


11.3 PREVENCIÓN DE LA LUDOPATÍA: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Santiago Mascheroni.

SR. MASCHERONI.– Solicito que el Expte. Nº 23.236 – FP – UCR, autoría de los diputados

Simoniello, Boscarol y quien habla, que es un pedido de informes vinculado a la patología

ludopatía, para lo que estamos solicitando algunos datos a los fines de conocer sobre esto, sea

– Pág. 19 –



tratado con preferencia en la próxima sesión, con pase solamente a la Comisión de Salud

Pública y Asistencia Social, según se acordó en Labor Parlamentaria.– El Expte. Nº 23.236 – FP – UCR ingresó en la fecha

a las 8 y 50 por Mesa de Movimientos.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el pedido de preferencia para una sesión.

Se vota.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar el pase a la Comisión de Salud Pública y

Asistencia Social del presente proyecto.– Resulta aprobado.

11.4 30º ANIVERSARIO DE LA ESCUELA BANDA SINFÓNICA INFANTO JUVENIL, DE HUGHES: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Joaquín Blanco.

SR. BLANCO.– Solicito se dé entrada, y que se reserve para su posterior tratamiento sobre

tablas, al proyecto de declaración por el que la Cámara manifiesta su adhesión al 30º

Aniversario de la Escuela Banda Sinfónica Infanto Juvenil de la localidad de Hughes,

departamento General López.


indicación del señor diputado. (Expte. N° 23.245 – FP)– Asentimiento.


11.5 FESTIVAL REGIONAL DE NUESTRO CANTO: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Osvaldo Fatala.

SR. FATALA.– Solicito se dé entrada, y que se reserve para su posterior tratamiento sobre

tablas, al proyecto por el que se declara de interés de esta Cámara la décima edición del

Festival Regional de Nuestro Canto, que se va a desarrollar el 22 y 23 de enero en la localidad

de Moussy.


indicación del señor diputado. (Expte. N° 23.246 – FP – PS)– Asentimiento.


11.6 GESTIONES ANTE LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO PARA EVITAR DESALOJO DE 23 FAMILIAS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra la señora diputada Silvina Frana.

SRA. FRANA.– Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación, autoría de la diputada

Saldaña, por el cual se requiere al Poder Ejecutivo realice gestiones ante la Municipalidad de

– Pág. 20 –



Rosario con el objeto de concentrar esfuerzos para arribar a una solución para evitar el

desalojo de 23 familias que ocupan un predio en calle Ituzaingó 60 Bis y, conforme con lo

acordado en Labor Parlamentaria, pido que se reserve en Secretaría para su posterior



indicación de la señora diputada. (Expte. N° 23.247 – DB)– Asentimiento.


11.7 GESTIONES ANTE LA ANSES POR LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Gabriel Real.

SR. REAL.– Solicito se dé entrada, y que se reserve para su posterior tratamiento sobre tablas,

al proyecto de comunicación por el que se requiere al Poder Ejecutivo una intervención o

gestión ante la Administración Nacional Seguridad Social (Anses) referido a cuestiones que

tienen que ver con la implementación de la Asignación Universal por Hijo para protección

social.


indicación del señor diputado. (Expte. N° 23.248 – FP – PDP)– Asentimiento.


11.8 LICITACIONES DE OBRAS PÚBLICAS REALIZADAS DESDE EL 11/12/07 A LA FECHA: INFORMES

11.9 SITUACIÓN INSTITUCIONAL Y EDILICIA DEL CENTRO EDUCATIVO RADIAL Nº 475 DEL PARAJE “LA VANGUARDIA”: INFORMES


SR. FATALA.– Solicito se dé ingreso a dos proyectos de comunicación. Por el primero, se

requiere al Poder Ejecutivo un informe detallado de las licitaciones de obras públicas desde el

11 de diciembre de 2007 hasta la fecha; y el detalle de las licitaciones declaradas desiertas en

la misma fecha hasta hoy día. Y por el otro, se solicitan informes sobre el Centro Educativo

Radial Nº 475 del Paraje “La Vanguardia”, dependiente de la Escuela Nº 6205 de La Sarita.


N° 23.249 – FP – PS y Nº 23.250 – FP – PS)– Asentimiento.

– El Expte. Nº 23.249 – FP – PS es girado a la Comisión de Obras y Servicios Públicos.

– El Expte. Nº 23.250 – FP – PS es girado a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación.

– Pág. 21 –



11.10 SERVICIO DE AYUDA AL ANCIANO “TELÉFONO VERDE DE LA TERCERA EDAD”

11.11 LÍNEA GRATUITA PARA SOLICITAR TURNOS EN HOSPITALES PÚBLICOS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra la señora diputada Silvia De Césaris.

SRA. DE CÉSARIS.– Sí, señor presidente, he solicitado la palabra porque realmente quiero

expresar a este Cuerpo mi descontento con el tratamiento que sufre la mayoría de los

proyectos de mi autoría y que han sido acompañados por integrantes de nuestro bloque Santa

Fe Federal.

Y esto lo quiero decir en este momento, porque me parece que es oportuno, ya que el

día 17 de la semana en curso en el Diario EL Litoral, y al día siguiente el Diario La Capital y en

el Diario Uno pudo leerse y pudimos leer todos, que el señor Ministro de Gobierno y Reforma

del Estado, doctor Antonio Bonfatti, en el Salón Blanco de la Casa de Gobierno, convocó a la

prensa para anunciar el funcionamiento de una línea telefónica gratuita, un 0-800, llamado

ABC, que en realidad lo habían instalado en el año 2008 y no estaba en funcionamiento, para

atender mensajes de personas con problemas mentales derivados de angustias y de pánico.

Realmente, señor presidente, le quiero decir que soy la primera en aplaudir tal

iniciativa. Pero ocurre que en el día de la fecha, dos proyectos de ley de mi autoría, que son el

Expte. Nº 22.371 – SFF, que ingresó el 9 de junio del año en curso, y el Expte. Nº 22.662 –

SFF, del 26 de agosto, que habían merecido sendas preferencias de mis pares, ya que figuran

en el número 8 y 9 del listado de preferencias acordadas para hoy, no han tenido despacho en

las comisiones respectivas. Y con esto quiero expresar que, sin desmerecer la iniciativa del

Poder Ejecutivo Provincial, la instalación de la Línea Verde para la tercera edad –línea verde no

es un nombre casual sino porque la distingue y se usa en todos los países, o sea, tiene un uso

internacional– para la recepción de denuncias de abusos y maltrato a las personas mayores, o

la instalación de un 0800 para pedir turnos en los hospitales públicos, evitando así que la

gente, sobre todo los ancianos o las mujeres y madres que van con sus niños, vayan a la

madrugada a los efectores de salud para obtener un turno, soportando las inclemencias del

clima, la inseguridad que hay, sobre todo en las grandes ciudades, no han tenido ningún tipo de

respuesta y yo creo firmemente que son mucho más abarcativas de las necesidades de nuestra

población y tienen un mayor efecto en los sectores más necesitados. Sin embargo, no hemos

logrado un solo despacho.

Y lo que más me preocupa, señor presidente, es que –como todos sabemos– el jueves

que viene es la última sesión ordinaria y no quiero pensar mal, no quiero pensar que estos

proyectos no son considerados y que luego vemos que estas iniciativas sean tomadas por el

Poder Ejecutivo como iniciativas propias.

Además, no solamente con estos proyectos sucede esto, sino también con otros

proyectos de ley, que la cuestión para considerarlo es que dejen de ser proyectos de ley para

pasar a ser un proyecto de comunicación y sabemos que no es lo mismo un proyecto de ley

que un pedido de informes, un proyecto de comunicación, porque los efectos que tienen son

– Pág. 22 –



distintos al tratamiento y la obligatoriedad que tiene un proyecto de ley.

Por eso, cuando escuchaba en la sesión especial –que creo que nos hace bien

concurrir porque también aprendemos– al diputado de San Juan, cuando hablaba del tiempo

que tuvo que esperar, diez años, para poder finalizar cuando se quería redactar la Declaración

de la Convención de los Niños y cuando escuchaba a los niños que hablaban de lo ocurrido en

Tartagal, que hay muchos chicos y que se desconocía realmente la cifra por estar

indocumentados, y pensaba que hay un proyecto de ley para el servicio gratuito de foto en una

comisión y no es tratado, pienso realmente que los tiempos de la gente no son los tiempos de

los políticos, señor presidente, por eso quiero denunciar esta situación.

Y yo quiero decirle que nuestros proyectos podrán perder estado parlamentario, pero lo

que nunca vamos a dejar de hacer es trabajar por el interés de quienes más lo necesitan y a

quienes representamos, que son los ciudadanos, en este caso, los ciudadanos de la Provincia

de Santa Fe y, en este caso, los más necesitados y la población más vulnerable.

Por eso quiero que esta manifestación quede como un jalón de denuncia de conductas

altamente reprochables, creo que son impropias en estos tiempos de necesidades y de crisis.

Muchas gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Muchas gracias. Simplemente, quiero aclarar que hubo una

confusión, correspondía en el momento de las manifestaciones haberlo realizado, en este

momento estamos dando ingreso a los proyectos.

Tiene la palabra la señora diputada Silvia De Césaris.

SRA. DE CÉSARIS.– Yo no había pedido... no toqué el botón, usted me nombró y no había

pedido la palabra, por eso pensé...

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Estaba registrada.

SRA. DE CÉSARIS.– No, pero en ningún momento...

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Evidentemente, fue un accidente.

SRA. DE CÉSARIS.– Bueno.

11.12 RESERVA EN SECRETARÍA DE DIVERSOS PROYECTOS


SR. LAMBERTO.– Señor presidente, conforme con lo acordado en Labor Parlamentaria,

solicito que se reserven en Secretaría los siguientes expedientes para su posterior tratamiento

sobre tablas:

Expte. Nº 22.110 – SFF, que es la preferencia Nº 5, sobre Registro Provincial de

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Huellas Genéticas.

Expte. Nº 23.189 – PJ – FV, preferencia Nº 13, solicitada por el diputado Alberto Cejas.

Expte. Nº 22.755 – DB, referido a la expropiación de uso temporal a favor de DIC.

Y vamos a agregar, de acuerdo a lo conversado con los otros bloques, un expediente

que tiene dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, que es

el N° 23.161 – PE, y que refiere al traslado de un Registro de Contratos Públicos de Carcarañá

a Cañada de Gómez.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Así se hará, señor diputado.– Quedan reservados. Ver puntos 9.4, 9.1, 9.2 y 9.3.

11.13 DEROGACIÓN ARTS. 83, 87 Y 93 DEL CÓDIGO DE FALTAS E INC. K) DEL ART. 9º DE LA LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA

SR. LAMBERTO.– Además, vamos a solicitar preferencia para una sesión para el Expte. Nº

19.909 – PPS – FV, que está en tratamiento en forma conjunta con los Exptes. Nº 20.487 – FP

– PS y Nº 21.135 – FP – PS, que refiere a la modificación del Código de Faltas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se vota la moción de preferencia realizada por el señor

diputado Lamberto.– Resulta aprobado.

11.14 RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE VIVIENDAS Y FACILIDADES DE PAGO PARA PLANES DE LA DPVYU

SR. LAMBERTO.– Por último, señor presidente, vamos a solicitar una preferencia para dentro

de una sesión para el proyecto que ha ingresado de la Cámara de Senadores de la Provincia,

el Expte. Nº 23.241 – SEN, que es de ley, relativo a la incorporación dentro de los facultados

para hacer las escrituras de los planes de regularización de viviendas al registro que obra en la

propia Dirección Provincial de la Vivienda y Urbanismo.


diputado Lamberto.– Resulta aprobado.

11.15 EXPROPIACIÓN DE INMUEBLE PARA AMPLIACIÓN DEL PARQUE INDUSTRIAL DE AVELLANEDA


SR. FATALA.– Solicito que el Expte. Nº 23.200 – FP – PS, proyecto de ley, sea tratado con

carácter preferencial dentro de una sesión, tal lo acordado en Labor Parlamentaria.


diputado Fatala.– Resulta aprobado.

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11.16 CINCUENTENARIO DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN TÉCNICA N° 293, DE CAPITÁN BERMÚDEZ: INTERÉS LEGISLATIVO

11.17 PROGRAMA “CADENA PRODUCTIVA – ESLABONES DE EDUCACIÓN”: INTERÉS LEGISLATIVO

11.18 DELEGACIÓN DE LA EMPRESA PROVINCIAL DE LA ENERGÍA EN PUJATO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Alfredo Menna.

SR. MENNA.– Solicito se dé ingreso al proyecto de declaración de interés legislativo, autoría

del diputado Dadomo, que refiere al Cincuentenario de la Creación de la Escuela de Educación

Técnica N° 293 “Posta de San Lorenzo”, ex Escuela Industrial Nº 1, y pido que se reserve en

Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

Por otro lado, solicito que el Expte. Nº 23.174 – FP – UCR, se reserve en Secretaría, de

acuerdo a lo conversado en Labor Parlamentaria, para su posterior tratamiento sobre tablas.

Por último, señor presidente, solicito preferencia para la próxima sesión para el Expte.

Nº 23.175 – FP – UCR.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada al primer

proyecto, con la indicación del señor diputado de reserva en Secretaría. (Expte. N° 23.251 – FP

– UCR) – Asentimiento.

– Los Exptes. N° 23.251 – FP – UCR y N° 23.174 – FP – UCR quedan reservados. Ver punto 9.12.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración la solicitud de preferencia para el Expte. Nº

23.175 – FP – UCR.– Resulta aprobado.

11.19 EMPRESAS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR INTERURBANO CON DESTINO O PARADA EN RAFAELA: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Peirone

SR. PEIRONE.– Señor presidente, en una oportunidad anterior, dos semanas atrás, había

manifestado a través de un pedido de informes, que constituyó el Expte. Nº 22.455 – PJ – FV,

acerca de la prestación de servicios del transporte urbano de pasajeros en la Provincia,

cuestión por la que vengo insistiendo –y lo he hecho en varias oportunidades–, respecto del

modo en que ese servicio se presta entre distintas localidades, particularmente en algunas

donde no se habilitan líneas adicionales que ejerzan una sana competencia con los

prestadores habituales en la actualidad.

Y esta cuestión no se la estoy imputando a esta gestión en particular, porque ya en la

Legislatura anterior venía pidiendo exactamente lo mismo en relación a los permisos que la

Dirección de Transporte otorga u otorgó y a la denegación o a la demora en el otorgamiento de

nuevos permisos para nuevas empresas y para nuevas líneas. Esto ha generado, de hecho,

una situación cuasi monopólica entre distintas localidades, como las que vinculan Esperanza

– Pág. 25 –



con Santo Domingo, en el departamento Las Colonias, junto con Esperanza – Rafaela, Rosario

– Rafaela y las localidades San Cristóbal – Rosario, Castelar departamento San Martín, Santa

Clara de Buena Vista, Pilar, etcétera, en donde hay empresas que están pidiendo desde hace

tiempo ser permisionarias de concesiones y no se les otorga.

El propósito es conocer exactamente por qué no se otorgan esas nuevas licencias, por

qué en la mayoría de estos casos mencionados y otros que mencioné y que obran en el Expte.

Nº 22.455 – PJ – FV, existe una sola línea prestando servicios, habiendo otros permisos,

habiendo sido solicitados, en algunos casos, con una vigencia de esa solicitud de varios años.

De modo, entonces, que ahora estoy simplemente agregando a las peticiones formuladas

quince días atrás, estas nuevas, por medio de este proyecto cuyo ingreso solicito..

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte.

N° 23.260 – PJ – FV)– Asentimiento.

– Girado a la Comisión de Transporte.

11.20 AYUDAS SOCIALES

11.21 INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN BICAMERAL RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE VIVIENDAS (LEY 12.953, ART. 22)

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Si ningún otro diputado va a hacer uso de la palabra, vamos a

dar ingreso a los proyectos acordados en la reunión de Labor Parlamentaria, para su posterior


SR. SECRETARIO (Enrico).– Proyecto de resolución, que lleva las formas de los distintos

jefes de bancada, que dispone otorgar las ayudas sociales de la Cámara de Diputados.

Proyecto de resolución que dispone designar a los diputados para integrar la Comisión

Bicameral del Régimen Especial de Titularización de Viviendas y facilidades de pago de planes

ejecutados y administrados por la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, Ley 12.953, a

saber: diputada María Cristina Fregoni, diputado Alfredo Menna, diputado Luis Alberto Mauri y

diputado Mario Lacava.


N° 23.253 – DB y N° 23.252 – DB)– Asentimiento.

– Quedan reservados. Ver puntos 9.6 y 9.5.

12 MANIFESTACIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

8.1 EJECUCIÓN DE LA OBRA CASINO ROSARIO Y APLICACIÓN DE MULTAS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde ahora hacer las manifestaciones y, en función

de lo acordado en Labor parlamentaria, va a hacer uso de la palabra el señor diputado Darío

Boscarol.

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SR. BOSCAROL.– Señor presidente, visto que ha ingresado a este Cuerpo, en la sesión

anterior, un pedido de informes de la señora diputada Vucasovich, vinculado a la multa a

aplicar o aplicada al Casino de Rosario y a comentarios periodísticos sobre el mismo tema con

variadas inexactitudes, quiero hacer una manifestación como presidente de la Comisión

Bicameral de Seguimiento de Casinos, dentro de esta Cámara.

Hace más de un año que esta Comisión viene siguiendo este tema. Se inicia el proceso

con un pedido de informes, de mi autoría, de fecha 9 de junio de 2008, aprobado por la Cámara

con cuatros puntos concretos. Se solicita se informe a esta Cámara: “1.- Si es cierto que los

responsables de ejecución de la obra Casino Rosario S.A. han solicitado al Poder Ejecutivo una

prórroga para la conclusión de la misma. 2.- De confirmarse lo expuesto en el inciso anterior, se

informe a esta Cámara cuál ha sido la decisión del Poder Ejecutivo respecto a tal solicitud de

prórroga del plazo en ejecución. 3.- Se informe, en caso de que exista retraso, si se han

aplicado multas por tal motivo; en caso afirmativo se comunique a esta Cámara cuál ha sido el

criterio aplicado para establecer el monto de tal sanción pecuniaria; y 4.- Se informe a esta

Cámara, en caso de confirmarse lo expuesto en el inciso anterior, a cuánto asciende el monto

de la multa aplicada en concepto de mora.”

Producto de este pedido de informes, Lotería y Casinos envía un informe de más de

cien fojas, y en forma sucinta quiero relatar lo que establece.

Se inicia el informe con este pedido de la empresa que solicita una prórroga de 14

meses aduciendo causas con responsabilidad exclusiva del Estado, causas de fuerza mayor,

por la cual no podían concluir la obra en el plazo establecido en la propuesta y en el contrato

original. Pedían una prórroga de 14 meses.

Loterías y Casinos analiza la propuesta y advierte y resuelve que hay causas y

responsabilidades concurrentes, algunas de ellas de parte del Estado en cuanto al retraso de la

obra, algunas otras causas vinculadas a la propia empresa en cuanto al retraso de la obra. En

función de esto, justifica parte de los días de retraso, justifica 226 días y a 139 días no le da

justificación y otorga de esta manera, sí, una transferencia en el tiempo de 14 meses para dar

inicio a la inauguración de la obra del casino.

En los 139 días que no justifica es donde establece el criterio de la aplicación de la

multa que el pliego establece claramente: 139 días con una multa diaria del 0,07% sobre el

monto total en la oferta técnica que hace el oferente y Lotería y Casinos interpreta que esta

multa se debe aplicar sobre el 30% de obra faltante de ejecución para finalizar la obra.

La Comisión de Seguimiento del Casino hizo otra interpretación de este aspecto final,

hace un informe y lo eleva a la Caja.

En el día de ayer tuvimos una reunión en la Comisión, donde toda la conducción de

Lotería y Casinos vino a exponer sus razones y sus criterios sobre los cuales ha aplicado este

criterio en el cálculo de la multa, donde en el cálculo específico aplicado por Lotería había

establecido una multa y ejecutado, ya a esta altura esta multa, de casi 9 millones de pesos al

emprendimiento rosarino, y de acuerdo al criterio de este informe elaborado por la Comisión de

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Seguimiento del Casino, esta multa debería ascender a 29 millones de pesos.

Esta diferencia de criterio sigue en discusión dentro de la Comisión y las razones

expuestas en la reunión de ayer por Lotería y Casinos –que las han expresado en forma

verbal–, que no constan en el informe enviado oportunamente por esta repartición, se ha

comprometido en un corto plazo a enviarlas por escrito.

Cuando estas razones y explicaciones sean enviadas a la Comisión, vamos a adjuntar

todo lo elaborado por la Comisión, los informes correspondientes de esta repartición y, de esta

forma elevaremos, desde la Comisión a las Cámaras Legislativas, a senadores y a diputados,

el informe de nuestra Comisión de Seguimiento de Casinos.

Quiero informar esto, porque parecía como que esta Comisión, que tiene como objeto

principal velar por el cumplimiento del pliego de ejecución de casinos en la Provincia de Santa

Fe, en un tema sensible a la opinión pública y sensible a los distintos legisladores, aparecía

como que no estábamos sobre el tema, por eso quiero informar a la Cámara sobre esta

situación.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra la señora diputada María Alejandra

Vucasovich.

SRA. VUCASOVICH.– Gracias, señor presidente.

De acuerdo a lo que ya habíamos conversado, quería un poquito ampliar sobre el tema

del pedido de informes al que hizo mención el diputado Boscarol, aclarando de entrada que, ya

que la Comisión de Seguimiento está actuando correctamente, y me siento cubierta con la

investigación que se está llevando a cabo, le voy a solicitar a la Presidencia que el proyecto

que presentamos hace quince días, lo mandemos al Archivo directamente, porque el tema lo va

a seguir la Comisión de Seguimiento.

De cualquier manera, vamos a estar muy atentos. Yo me siento cubierta con el trabajo

de la Comisión, creo que se está investigando, más allá que en algunos papeles que

gentilmente el presidente de la Comisión, el diputado Boscarol, me hizo llegar, prima facie hay

algunas contradicciones con lo que exponía el diputado.

El diputado habla de una posible responsabilidad compartida del Estado, lo que

jurídicamente no está comprobado, y lo que también me crea algunas dudas es el hecho de

que si es así realmente, son los funcionarios de Lotería los que tienen la responsabilidad de

tomar la decisión de decir que el Estado tiene una responsabilidad compartida con esto.

Yo me pregunto si no tendría que haberlo determinado Fiscalía de Estado, por ejemplo,

porque si estamos hablando de otras reparticiones que no tienen directa relación o

dependencia de la Lotería Provincial, mal puede un director o funcionario de esa repartición

hacerse cargo de una reducción sustancial de la deuda como hicieron estos funcionarios.

De cualquier manera, señor presidente, le vuelvo a decir, estamos atentos al trabajo de

la Comisión. Yo sigo teniendo dudas y le pido a los integrantes de la Comisión, a nuestros

pares, que por favor revisen, porque sigo teniendo dudas, inclusive, con los días con que se

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está penalizando o que se está haciendo el cálculo donde se llega casi a treinta millones de

pesos, que es más de tres veces lo que se había multado y efectivamente cobrado. Porque en

realidad, en el expediente, por lo que he visto, no hay constatación verídica o veraz de que los

días sean tan pocos.

Desde ya, por supuesto coincido con la Comisión en que el monto de acuerdo al pliego

es el monto total de la obra y no el porcentaje que faltaba, y creo que hay etapas que la

empresa podría haber concluido más allá del aporte que tenía que hacer la Provincia y que no

lo hiciera.

Por ende, señor presidente, le vuelvo a repetir, retiramos el proyecto de pedido de

informes que hiciéramos en su momento y le aclaro, por su intermedio, al diputado Boscarol,

que solamente fue extraído de versiones periodísticas que estaban hablando de cifras

fabulosas o inexistentes pero que, de cualquier manera, tomando exclusivamente lo de la

Comisión, el hecho de haber perdonado más de veinte millones de pesos a una empresa que

está en nuestra Provincia para ganar dinero, y que va en detrimento de las pobres arcas del

Estado, igualmente me parece una falta gravísima. Gracias, señor presidente.

12.0 RESOLUCIONES N° 32 Y 39 DE LA API EN SUSPENSO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Ricardo Peirone.

SR. PEIRONE.– En primera instancia, y es un tema ya aquí considerado largamente, debo

manifestarme respecto de dos resoluciones que quedaron en suspenso, la Nº 32 y la Nº 39 de

la Administración Provincial de Impuestos, ad referéndum del dictamen de Fiscalía de Estado

para, según su interpretación, verificar si las mismas corresponden o no. En la segunda

oportunidad que las cuestioné, antes de su suspensión, había agregado un dictamen el doctor

Soler aparecido en la revista Impuestos, que marcaba esta Provincia como un extraño caso

donde un impuesto claramente instrumental, se estaba cobrando sobre operaciones sin

instrumentar.

Yo no quiero insistir sobre esto, y nobleza obliga, debo reconocer que el compromiso

asumido de que esas resoluciones se iban a verificar fue cumplido, al menos se suspendió su

aplicación.

Es obvio que la expectativa está dada en que no sólo se suspendan, sino que además

el dictamen del órgano al cual se ha elevado, sea concluyentemente negativo, en tanto

entendemos que es improcedente gravar con ese impuesto operaciones o transacciones

comerciales sin la procedente instrumentación. No obstante, seguimos reclamando –no

sabemos si en algún momento el éxito nos va a acompañar con la devolución correspondiente–

para que se informe respecto de una serie de aspectos que hacen a la administración tributaria

y recaudación de impuestos.

No estamos diciendo, de ningún modo, que no corresponda actuar en contra de los

contribuyentes en mora, ni que a los mismos se les aplique el Código Fiscal de la Provincia,

que se apliquen los recargos que correspondan y las sanciones pertinentes. En ese punto

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jamás nos hemos involucrado, habida cuenta que los mecanismos tributarios deben operar.

Lo que sí nos sorprende es que el último día del año 2008, la doctora Beren había

hecho una encendida defensa, en un diario vespertino de la Provincia, de esta Capital de la

Provincia de Santa Fe, del sistema de retenciones y acreditaciones bancarias que he

cuestionado en reiteradas oportunidades, no por su aplicación, porque son prácticamente todas

las provincias la que lo aplican, y porque viene inferida esa aplicación de la normativa de la

Comisión Arbitral que es la encargada de aplicar el Convenio Multilateral, sino por los excesos

de la API, en materia de aplicación.

La doctora Beren reconoció un año atrás, o casi un año atrás, que el sistema, que lo

tienen otras provincias, allí donde se lo tiene, funciona muy bien, con un mecanismo muy

aceitado. Explicó que durante el mes de diciembre se incorporó un grupo de contribuyentes que

aparecía inscripto ante la API. Luego el organismo recibió reclamos, en tanto el Sircreb es la

retención de Ingresos Brutos, pero como ellos estaban inscriptos, aducía que la inscripción se

debía probablemente a un error de los contribuyentes por falta de información, o de los

contadores que no sabían que tenían que inscribir a los agropecuarios, que estaban eximidos

de los impuestos a los Ingresos Brutos.

En realidad, lo que no puedo comprender es cómo la doctora no entiende que los

agropecuarios están inscriptos por otros impuestos, que sí debían pagar los agropecuarios, y

por los cuales estaban en el padrón de Rentas de la Provincia, caso Ley 5110, que fue

derogado por esta Legislatura.

Entonces, ese tipo de cuestiones acerca de las cuales yo vengo pidiendo se nos

informe, en aquel momento, estoy hablando de diciembre de 2008; la doctora planteó que: “De

estar incorrecto rápidamente se remueve, se vuelve a foja cero, se devuelve el dinero al

contribuyente y en el mismo mes. Si algún contribuyente, por algún error, queda inscripto en la

API, puede ser que haya sujeto de retención, pero esto, inmediatamente, a través de una

consulta y comunicación por e mail, se resuelve”. Hay casos que hasta el día de hoy no se han

resuelto. Hay dinero que hasta el día de hoy no se ha devuelto.

Lo digo a esto no con un propósito avieso, ni con intención espuria, lo digo con la

intención de que lo que se dice y lo que se afirma, sea corroborado por los hechos. En este

caso, no nos equivocamos y no nos planteamos una cuestión arbitraria cuando cuestionamos

las dos resoluciones, porque la semana siguiente a la segunda presentación y en la segunda

presentación del dictamen del doctor Soler, que había sido publicado en una revista

especializada en materia de impuestos, se suspende; pero además no hay dictamen de

Fiscalía respecto a esta suspensión. Lo que lo torna aún más grave, porque si se diera para

atrás, directamente el tema puede ser aplicado, con lo cual seríamos el único Estado argentino,

el único Estado en el mundo, donde un impuesto que nació hace 400 años y que es sobre

papel sellado se aplica en algo que no tiene sello, porque el impuesto por definición lo dice así.

Pero además de esto, a donde apunto es a la discrecionalidad. En materia impositiva

no debe haber discrecionalidad y voy a insistir permanentemente sobre esto. En materia de

impuestos debe haber, primero, ley, legislación, la Legislatura es la que debe hacer la ley,

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modificarla o, en todo caso, derogarla si fuera pertinente.

El uso de la vía resolutiva para generar o para modificar tributos no es la vía más

indicada. Esto también se lo hemos criticado y hemos planteado en más de una alocución

cuando se hace en el Gobierno Nacional y se usan las resoluciones para modificar las leyes de

fondo. De modo que mal podemos no hacerlo cuando esto se hace y se usa en nuestra

Provincia.

Los antecedentes no son buenos y el uso discrecional de estas herramientas no nos

conducen a un buen destino porque ayudan al descrédito de la Administración Pública y, sobre

todo, de aquellos que con su bolsillo deben contribuir a las cosas del común, esto es a sufragar

los gastos que son de todos los santafesinos, de modo que voy a insistir en que se me

respondan los reiterados pedidos de informes que involucran una serie de aspectos de esta

administración tributaria y que nada tienen que ver con la aplicación de la legislación relativa al

ejercicio de su potestad tributaria y a la condena de evasores o infractores que corresponde y

que jamás hemos cuestionado. Nada más, señor presidente.

13 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS

9.1 PRÓRROGA DE LA LEY Nº 12.954 (PROGRAMA DE CRISIS OCUPACIONAL)SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– A continuación, se dará lectura a los proyectos reservados en

Secretaría para su tratamiento sobre tablas.

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas formulada por el diputado

Lamberto, para el proyecto de ley, Expte. Nº 23.189 – PJ – FV, autoría del diputado Cejas, por

el cual se prorroga por el término de 180 (ciento ochenta) días a partir de su vencimiento, la

Ley Nº 12.954 – Programa de Crisis Ocupacional. – Se lee: Expte. Nº 23.189 – PJ – FV.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración la solicitud de tratamiento sobre tablas.–– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de ley en general.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de ley en particular.– Se aprueban sin observación los artículos 1º y 2º.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 3º es de forma. En consecuencia, el proyecto de

ley recibe sanción en general y en particular de la Cámara de Diputados y se comunica a la

Cámara de Senadores.

13.0 EXPROPIACIÓN TEMPORAL A FAVOR DE LA COOPERATIVA DE TRABAJO DIC: DESAFECTACIÓN PARCIAL

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas formulado por el diputado

Raúl Lamberto para el proyecto de ley, Expte. Nº 22.755 – DB, autoría del diputado Urruty, por

el cual se desafectan de la expropiación temporal otorgada por la Ley Nº 12.340, prorrogada

por la leyes Nº 12.666 y Nº 12.935, las parcelas 1, 3, 4 y 5 del inmueble ubicado en la ciudad

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de Rosario y se mantiene la vigencia para la parcela 2 del mismo modo y uso.– Se lee: Expte. Nº 22.755 – DB.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración la solicitud de tratamiento sobre tablas.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen producido por la Comisión de

Asuntos Constitucionales y Legislación General, que adhiere al despacho de la Comisión de

Presupuesto y Hacienda.

En consideración el proyecto de ley en general.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de ley en particular.– Se aprueban sin observación los artículos 1º al 3º.




13.1 TRASLADO DEL REGISTRO DE CONTRATOS PÚBLICOS Nº 129 DE CARCARAÑÁ A CAÑADA DE GÓMEZ

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas, formulada por el diputado

Lamberto, para el Expte. Nº 23.161 – PE, por el cual se traslada el asiento del Registro de

Contratos Públicos Nº 129 de la ciudad de Carcarañá, departamento San Lorenzo, a la ciudad

de Cañada de Gómez, departamento Iriondo.– Se lee: Expte. Nº 23.161 – PE.



Asuntos Constitucionales y Legislación General.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de ley en particular. Artículo 1º.– Resulta aprobado.




13.2 REGISTRO PROVINCIAL DE HUELLAS GENÉTICAS DIGITALIZADAS

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas, formulada por el diputado

Lamberto para el Expte. Nº 22.110 – SFF, proyecto de ley, autoría del diputado Lagna, por el

cual se crea el Registro Provincial de Huellas Genéticas Digitalizadas (análisis de ácido

desoxirribonucleico - ADN).– Se lee: Expte. Nº 22.110 – SFF.



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SR. LAMBERTO.– Vamos a solicitar un breve cuarto intermedio a los efectos de que se trate

en las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación

General el despacho, para ser sometido a su tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el pedido de cuarto intermedio. Se vota.– Resulta aprobado.

– Son las 21 y 05.

– A las 21 y 17 dice el:

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Con quórum legal damos continuidad a la sesión.

Tiene la palabra el señor diputado Lamberto.

SR. LAMBERTO.– Señor presidente, se ha emitido dictamen de las comisiones de

Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General, con lo cual

debería ser sometido a tratamiento el proyecto aprobado por ambas comisiones.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen producido por la las comisiones

de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Presupuesto y Hacienda. Se vota el

proyecto de ley en general.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de ley en particular.– Se aprueban sin observaciones los artículos 1º al

16.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 17 es de forma. En consecuencia, el proyecto de

ley recibe sanción en general y particular de la Cámara de Diputados y se comunica a la


13.3 INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN BICAMERAL RÉGIMEN ESPECIAL DE TITULARIZACIÓN DE VIVIENDAS (LEY 12.953, ART. 22)

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas del proyecto de resolución,

que dispone designar a los diputados: María Cristina Fregoni, Alfredo Oscar Menna, Luis

Alberto Mauri y Mario Alfredo Lacava, como representantes de esta Cámara en la Comisión

Bicameral Régimen Especial de Titularización de Viviendas, a través de la Ley 12.953 (Expte.

Nº 23.252 – DB).– Se lee: Expte. Nº 23.252 – DB.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el tratamiento sobre tablas.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de resolución. – Resulta aprobado.

13.4 AYUDAS SOCIALES

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas del proyecto de resolución

que dispone otorgar las ayudas sociales correspondientes al mes de octubre (Expte. Nº 23.253

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– DB).– Se lee: Expte. Nº 23.253 – DB.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de resolución.– Resulta aprobado.

13.5 REPUDIO A LAS AMENAZAS SUFRIDAS POR EL ESCRIBANO GABRIEL CULZONI

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas formulado por el señor

diputado Boscarol, para el proyecto de declaración por el cual la Cámara declara su más

enérgico repudio a las amenazas sufridas por el escribano Gabriel Culzoni, quien se

desempeña como Director del Ente Portuario en representación de la Unión Industrial de Santa

Fe. (Expte. Nº 23.242 – FP – UCR).– Se lee: Expte. Nº 23.242 – FP – UCR.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de declaración.– Resulta aprobado.

13.6 GESTIONES ANTE LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO PARA EVITAR DESALOJO DE 23 FAMILIAS

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas formulado por la señora

diputada Silvina Frana, para el proyecto de comunicación por el cual se requiere al Poder

Ejecutivo que, a través del Ministerio de Obras Públicas, realice las gestiones correspondientes

ante la Municipalidad de Rosario con el objeto de concentrar esfuerzos para arribar a una

solución consensuada y evitar el desalojo de 23 familias que ocupan un predio ubicado en calle

Ituzaingó de esa ciudad (Expte. Nº 23.247 – DB).– Se lee: Expte. Nº 23.247 – DB.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto.– Resulta aprobado.

13.7 ADMINISTRACIÓN DE LA TARJETA ÚNICA DE CIUDADANÍA: INFORMES


diputado Mario Lacava, para el proyecto de comunicación cuyo texto consensuado dice: “La

Cámara de Diputados solicita al Poder Ejecutivo Provincial respecto a la licitación de la Tarjeta

Única de Ciudadanía, informe lo siguiente 1) Número de expediente mediante el cual se tramita

el proceso de licitación anteriormente mencionado. 2) Estado en el que se encuentra la

gestión.” (Expte. Nº 23.234 – CCS). – Se lee: Expte. Nº 23.234 – CCS.



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SR. LACAVA.– Señor presidente, este proyecto de comunicación o pedido de informes que

hemos consensuado, responde a una vieja inquietud que tenemos respecto a la necesidad de

que se proceda a licitar el servicio, la administración de la tarjeta social en la Provincia de

Santa Fe.

El primer contrato suscrito el año pasado con el Banco Municipal de la ciudad de

Rosario, tuvo vencimiento en el mes de septiembre y el mismo preveía la prórroga por un año

más. Se discutió en diversos lugares la necesidad de proceder a una licitación porque, más allá

de cualquier consideración, también hay, detrás de la administración de la tarjeta social, un

negocio de un banco privado que administra en rigor la tarjeta social y, a nuestro juicio, eso

debía ser otorgado a través de la licitación pública.

En el mes de agosto de este año, precisamente el 5 de agosto, se hizo una reunión

convocada por el señor Ministro de Desarrollo Social de la Provincia, donde se discutió este

tema, hubo muchos legisladores presentes, prensa, y volvimos a reiterar nuestro pedido. Y en

esa reunión, el señor Ministro de Desarrollo Social manifestó a los medios presentes que hacia

fines del año se abrirían los sobres de la licitación que –también anunció el Ministro– había

tenido inicio el expediente para esa licitación el 28 de noviembre del año 2008.

Entonces, como consecuencia de esa reunión y porque tenemos interés en que

concluya con una licitación el otorgamiento de este servicio, como corresponde de acuerdo a la

ley, es que vamos a formular estas dos preguntas, para que se nos contesten lo antes posible,

y también incorporar a la versión taquigráfica de esta sesión los fundamentos del proyecto que

vamos a aprobar.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de comunicación.– Resulta aprobado.

– Incorporación solicitada por el señor diputado Lacava, de los fundamentos del proyecto:

Señor Presidente:El presente proyecto tiene por objeto conocer el estado de avance que tiene la gestión mediante la cual se

licitará la administración de la Tarjeta Única de Ciudadanía.Cabe destacara que el Ministro de Desarrollo Social se comprometió públicamente a llevar a cabo tal gestión

ante el pedido de transparencia y respeto de las normas vigentes que desde la oposición le reclamamos, en momentos en los cuales este servicio fue adjudicado de manera directa a un banco estatal, quien automáticamente tercerizó el servicio con un banco privado.

El Gobierno Provincial adujo, ante los requerimientos de distintos sectores de que se practiquen los procedimientos legales, y en ese marco se licite el servicio de administración de la Tarjeta Única de Ciudadanía, que no había tiempo, que era urgente, entre otras cuestiones, que a nuestro entender no justificaron su modo de proceder.

Por todas las consideraciones expuestas, y a los efectos de poder seguir adecuadamente el proceso licitatorio de la administración de esta importantísima herramienta de ayuda social, solicitamos a los señores legisladores acompañar favorablemente el presente proyecto.

Mario Alfredo Lacava

13.8 GESTIONES ANTE LA ANSES POR LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO


diputado Real, para el proyecto de comunicación por el que se solicita al Poder Ejecutivo que,

por intermedio del organismo que corresponda, proceda a realizar ante la ANSES las gestiones

pertinentes para garantizar el alcance del beneficio del Decreto 1.602/09 para todas las

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personas en la Provincia (Expte. Nº 23.248 – FP – PDP).– Se lee: Expte. Nº 23.248 – FP – PDP.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Gabriel Real.

SR. REAL.– ¿Señor presidente, se podrían leer por Secretaría los dos puntos que tiene el

proyecto?

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:



13.9 PRESUNTO ABANDONO DE UN NIÑO POR EL SERVICIO INTEGRADO DE EMERGENCIAS SANITARIAS 107 EN VENADO TUERTO: INFORMES

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas para el proyecto de

comunicación, texto consensuado, por el cual se solicita se disponga informar si se tiene

conocimiento del hecho denunciado ante el Centro de Asistencia a la Víctima de la Defensoría

del Pueblo, sucedido el 05-03-09 en el Barrio Iturbide de la ciudad de Venado Tuerto (caso de

presunto abandono al que fue sometido un niño, en aparente crisis epiléptica, por parte del

Servicio Integrado de Emergencias Sanitarias 107) (Expte. Nº 23.232 – SFF).– Se lee: Expte. Nº 23.232 – SFF.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de comunicación con texto

consensuado.– Resulta aprobado.

13.10 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS EVENTOS Y ACTOS

SR. SECRETARIO (Enrico).– Solicitud de tratamiento sobre tablas de los siguientes proyectos

de declaración de interés, tratamiento conjunto de los siguientes actos y/o eventos:

Festival Regional de Nuestro Canto (Expte. Nº 23.246 – FP – PS).

30º Aniversario de la Escuela Banda Sinfónica Infanto Juvenil, de la localidad de

Hughes (Expte. Nº 23.245 – FP – PS).

Programa “Cadena Productiva – Eslabones de Educación”, elaborado por la Cámara de

Comercio, Industria y Servicio de San Lorenzo (Expte. Nº 23.174 – FP – UCR).

Cincuentenario de la creación de la Escuela de Educación Superior Técnica Nº 293

“Posta de San Lorenzo” (Expte. Nº 23.251 – FP – UCR).

60º Aniversario de la Escuela de Enseñanza Media Nº 429 Mario Vecchioli, de la

ciudad de Rafaela, departamento Castellanos (Expte. Nº 23.221 – PES).

VI Fiesta Provincial de la Pyme Agroindustrial, a realizarse en la ciudad de Las Parejas

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(Expte. Nº 23.235 – CCS).– Se leen:


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración los proyectos de declaración.– Resultan aprobados.

14 TRATAMIENTO PREFERENCIAL DE PROYECTOS

10.1 MODIFICACIÓN LEY Nº 11.717 DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y CREACIÓN DEL FONDO PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– De conformidad con lo resuelto oportunamente por la

Cámara, corresponde considerar los proyectos acordados con preferencia para esta sesión.

En primer lugar, proyecto de ley, venido en 2da. revisión, del Poder Ejecutivo, por el

cual se modifica el inciso b) del Artículo Nº 27 del Capítulo X de la Ley Nº 11.717 (Protección

del Medio Ambiente) y se crea el “Fondo para la Gestión Ambiental” (Expte. Nº 21.891 – PE –

Mensaje 3569). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 21.891 – PE – Mensaje 3569.


Asuntos Constitucionales y Legislación General, en el presente proyecto de ley, venido en

segunda revisión del Senado que aconseja insistir con la sanción de esta Cámara de Diputados

de fecha 28 de mayo de 2009.

Tiene la palabra, el señor diputado Jorge Lagna.

SR. LAGNA.– Quiero hacer constar el voto negativo de nuestra bancada al Mensaje que está

en discusión.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Muy bien.

Está en consideración el presente proyecto de ley. Se vota.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consecuencia, el proyecto de ley vuelve a la Cámara de

Senadores.

14.0 LEY INTEGRAL DE “BASURA CERO”SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de ley por el cual se

implementa la Ley Integral de “Basura Cero” (reducción progresiva de la disposición final de los

residuos sólidos urbanos). (Expte. Nº 21.290 – FP – ARI, adjunto a los Exptes. Nº 20.273 – FP,

Nº 20.908 – SEN y Nº 21.391 – DB). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el

mismo.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Medio

Ambiente y Recursos Naturales, de Asuntos Comunales, y de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 21.290 – FP – ARI.

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SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General en el presente proyecto de ley.

Tiene la palabra el señor diputado Adrián Simil.

SR. SIMIL.– Tal como lo hemos manifestado en la Comisión de Asuntos Constitucionales y

Legislación General, nuestro bloque va a acompañar con su voto el presente proyecto. No

obstante, queremos dejar aclarado, señor presidente, que de la misma manera con que al inicio

de la sesión se buscaba determinar la aprobación de sendos convenios para la realización de

obras de saneamiento en algunos municipios, de la misma manera con la que se trabaja para

la provisión, la puesta en marcha y la construcción de los acueductos, de la misma manera en

que cada una de las obras que se consideran importantes para la comunidad va contando con

una asignación específica de fondos para lograr la real implementación de lo previsto en la ley,

consideramos que es necesario que esta buena ley, que pretende llegar a lo que es “basura

cero”, cuente con fondos previstos para que los distintos municipios y comunas puedan,

efectivamente, cumplir en tiempo y forma con lo que establece la norma.

En sin dudas muy importante destacar la preocupación de los legisladores respecto de

la sanción de la presente ley porque, como bien decían ellos, y coincido en esta parte con lo

que opinaban, es fundamental dar inicio, tener un punto de partida y algunas fechas ciertas,

aunque más no sea en los años venideros, para comenzar con una reducción progresiva de la

disposición final de los residuos urbanos. Pero también es cierto, y creo que en los días

venideros será una argumentación más que sostenida, la situación de los distintos municipios y

comunas.

Por lo que nuestra bancada va a trabajar en lograr que exista, en el futuro, un fondo

previsto para este tipo de medidas que, sin lugar a dudas, cuentan con el sueño y el espíritu del

legislador, pero que nosotros pretendemos tengan el respaldo económico para realizarse y

para que no terminen siendo nada más que un sueño o una muy buena ley que por motivos

económicos no pudo llevarse a cabo. Muchas gracias.



SR. LAMBERTO.– Señor presidente, vamos a solicitar que se vote por Capítulos.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración la moción del señor diputado Lamberto. Se

vota.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el proyecto de ley en particular. Se va a

votar por capítulos.– Se aprueban sin observación: el Capítulo I

(artículos 1º al 10), Capítulo II (artículos 11 y 12),

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Capítulo III (artículo 13), Capítulo IV (artículos 14 al 16), Capítulo V (artículos 17 al 19), Capítulo VI (artículos 20 al 22), Capítulo VII (artículos 23 al 27), Capítulo VIII (artículos 28 al 41), Capítulo IX (artículos 42 y 43), Capítulo X (artículos 44 al 48).


ley recibe sanción de la Cámara de Diputados en general y en particular, y se comunica a la


14.1 SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE PERSONAS QUE PADECEN AUTISMO Y OTROS TRASTORNOS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley por el cual se crea en el ámbito de la

Provincia, el Sistema de Protección Integral de Personas que padecen Autismo, Trastornos

Generalizados del Desarrollo (TGD) y/o Trastornos de Espectro Autista (TEA). (Expte. Nº

21.367 – FP – UCR). Acordado con dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.

14.2 BANCO PROVINCIAL DE TIERRAS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley (Expte. Nº 21.734 – DB), acordado con

dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.


SR. LAMBERTO.– Solicito preferencia para una sesión.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el pedido de preferencia para una sesión.– Resulta aprobado.

14.3 REGISTRO PROVINCIAL DE HUELLAS GENÉTICAS DIGITALIZADAS

– El proyecto de ley, Expte. Nº 22.110 – SFF, fue tratado sobre tablas. Ver punto 9.4.

14.4 LEY 7.945, CÓDIGO PROCESAL LABORAL: MODIFICACIÓN DE ARTÍCULOS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de ley, venido en 2da.

revisión, por el cual se modifican artículos de la Ley Nº 7.945 – Código Procesal Laboral

(Expte. Nº 22.216 – DB). Acordado con dictamen de comisión, cuenta con el mismo.– Se lee: Dictamen de Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 22.216 – DB.


Asuntos Constitucionales y Legislación General en el presente proyecto de ley, venido en

segunda revisión, que aconseja aceptar las enmiendas producidas por la Cámara de

Senadores en su sanción de fecha 29 de octubre del corriente año.

Tiene la palabra la señora Inés Bertero.

SRA. BERTERO.– Gracias, señor presidente.

Simplemente, quería resaltar lo importante que fue que esta Cámara sostuviera el

trabajo realizado en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General durante el

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anterior período de sesiones, cuando se abocó al tratamiento del proyecto de reforma del

Código de Procedimiento Laboral que había enviado a esta Legislatura el anterior Gobierno

provincial, en base al proyecto elaborado por la Comisión del Plan Estratégico para la Reforma

de la Justicia Santafesina.

En esa oportunidad, la Comisión convocó a todos los Colegios de Abogados de la

Provincia, a las universidades nacionales y a los institutos vinculados a la materia, como la

Asociación de Abogados Laboralistas y, en base a todas estas consultas, le introdujeron

importantes modificaciones al proyecto, que no fueron contempladas por el Senado, que

insistió con la redacción que originariamente había sido del Plan Estratégico, razón por la cual

durante el actual período el proyecto que había venido en segunda revisión, pierde estado

parlamentario y en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General resolvimos

volver a presentarlo, insistiendo con la media sanción.

En esta oportunidad, el Senado, lejos de retomar la postura del año pasado, reafirmó

las líneas centrales del proyecto que sancionara la Cámara de Diputados, e incluso realizó

cambios que mejoraron su redacción, razón por la cual creemos que este proyecto de ley de

reforma, de modificación del Código de Procedimiento Laboral va a mejorar el funcionamiento

del fuero laboral superando las limitaciones actualmente existentes, sin renunciar a los

principios fundamentales que rigen este fuero laboral. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Antes de darle la palabra al señor diputado Raúl Lamberto

quiero aclarar que estamos con quórum estricto. Adelante, señor diputado.

SR. LAMBERTO.– Señor presidente, dada la importancia de este proyecto, quería hacer unas

breves reflexiones porque, de hecho, estamos tratando el Código de Procedimiento Laboral,

que es el procedimiento que regula un derecho tuitorio, como es el derecho del trabajo, y que,

por supuesto, vincula también a otro derecho fundamental, que es el derecho alimentario, que

muchas veces se reclama a través de estos procedimientos.

Quiero plantear lo siguiente, señor presidente. En nuestra Provincia, allá por el año ’49

y en pleno auge del surgimiento y la aplicación del Derecho del Trabajo, existía la ley Nº 3.480,

donde en la audiencia se contestaba la demanda, se oponían excepciones, la reconvención y la

prueba. Era un trámite muy expedito que, por supuesto, tuvo modificaciones posteriores.

Después, se sancionó la ley Nº 7.838 del ’75 que, en cierta forma, coincide al poco tiempo que

se había sancionado esa ley tan importante en materia de Código de Trabajo, que era la Nº

20.744 del año ’74, y que determinó que muchas de las legislaciones provinciales en materia

de procedimiento se fueran adaptando a este moderno Código de Trabajo que se

implementaba en este país y en esta provincia.

La ley que se modifica es la Nº 7.945 que, paradójicamente, fue del 1º de diciembre de

1976, fue del golpe militar, y ya había tomado tanta prédica en nuestro país y en nuestra

provincia el derecho tuitorio de los procedimientos laborales y del derecho laboral que, pese a

lo que fue un retroceso en materia laboral, que se produjo con los golpes militares, no se logró

– Pág. 40 –



torcer, en líneas sustanciales, el procedimiento laboral en nuestra provincia.

O sea que teníamos una ley, la Nº 7.945, sancionada por autorización de la junta

militar, pero que contemplaba un procedimiento que, en cierta forma, era respetado porque era

un procedimiento que permitía los reclamos laborales, en un marco de un procedimiento

bastante corto y acotado, con una audiencia ante el Juez de Trámite.

En función de ello, señor presidente, hubo tres modificaciones, por las leyes 10.888 del

’92, 11.293 del ’95 y 11.716 del ’99, pero nunca se abordó plenamente una modificación como

la que hoy se está llevando adelante por esta Legislatura que, más o menos, tiene la génesis

que ha detallado la presidenta de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación

General; pero, en función de dejar constancia de las principales modificaciones, las pasamos a

enumerar.

El artículo 39 de Demandas y Requisitos: Se debe detallar, entre los datos del actor, la

clave tributaria, si la tiene, y la del demandado, si la conoce. Se incorpora la posibilidad de

ofrecer prueba con la demanda (excepto la confesional y las testimoniales), que puede ser

producida aún antes de la audiencia de trámite del artículo 51. Se deja claro que ello no implica

que se suspenda o se postergue la audiencia, ni se modifique el período probatorio. Es una

opción, tanto para el actor como para el demandado, de adelantar la producción de pruebas,

tendiente a evitar futuras dilaciones del procedimiento.

El artículo 47 relativo a la contestación de la demanda: En paralelo con el artículo 39,

se incorpora el requisito de hacer constar la clave tributaria, la posibilidad de ofrecer pruebas

que puedan ser producidas antes de la audiencia del artículo 51 (menos testimoniales y

absolución de posiciones).

El artículo 51, que es la audiencia de trámite: Ratifica –y así lo hizo conocer en su

momento la posición de la Cámara de Diputados– la necesidad de que el juez deba tomar,

personalmente, la audiencia. Quiero recordar que el proyecto del Plan Estratégico quitaba la

obligación de la presencia del juez.

El artículo 56, nuevas tratativas conciliatorias: Se limita la posibilidad de que el juez o

tribunal realice esta convocatoria a las partes sólo una vez en el proceso, salvo acuerdo de las

mismas. La audiencia debe celebrarse dentro de los 30 días de que se ordene la misma.

Además, se limita el tiempo en que puede ser convocada esta audiencia hasta el llamamiento

de autos, para evitar que sea usado como excusa para justificar dilaciones.

El artículo 68, personas de existencia ideal y absolución de posiciones: Se elimina la

posibilidad de que el abogado patrocinante pueda absolver posiciones. La media sanción del

Senado mejora la redacción, aclarando el contenido.

En el artículo 109, Apelación –esto es novedoso en nuestro Código–: Se establece que

para la concesión del recurso, en el caso de sentencias que manden a la demandada a pagar

obligaciones dinerarias de hasta 40 Jus, se deba depositar la suma de la sentencia a cuenta y

orden del juzgado. Esta suma quedará depositada hasta tanto exista sentencia con autoridad

de cosa juzgada. El Senado incorpora, con buen criterio, que si se apela parcialmente y el

monto no supera el monto de 40 unidades Jus, también hay que depositar para apelar.

– Pág. 41 –



El punto vinculado a la implementación del “Pronto pago” y de “Procedimiento

declarativo con trámite abreviado” (procedimientos abreviados) también es novedoso: Para

casos de innecesario debate, con documental de alta probabilidad (cuando se quiera fijar nada

más que montos, despido directo sin invocación de causa, despido indirecto por falta de pago,

pago de salarios en mora, por ejemplo). Por el mismo trámite se permite la protección de la

representación gremial. Trámite muy simple con la demanda directamente el juez dicta una

resolución que se notifica a la contraparte, con un trámite de oposición muy simple, en un plazo

de 20 días.

Trámite de la apelación en el procedimiento abreviado: Se modifica en el mismo

sentido que el requisito para la concesión del mismo en el procedimiento ordinario. El Senado

iguala, con buen criterio, la necesidad de caucionar hasta el monto de 40 unidades Jus.

Estas, señor presidente, son las principales modificaciones, que era importante aclarar

y que nosotros, por supuesto, creemos que estamos sancionando una ley que modifica un

Código fundamental para los procedimientos del trabajo en nuestra Provincia.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consecuencia, el proyecto recibe sanción definitiva, en

general y en particular de la Cámara de Diputados y se comunica al Poder Ejecutivo.

Estamos con el número justo, si se va un solo diputado o diputada, nos quedamos sin

quórum.

14.5 DONACIÓN DE INMUEBLES PARA TRANSFERIR AL CLUB REGATAS DE ROSARIO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de ley por el cual se dona

a la Municipalidad de Rosario dos (2) inmuebles para ser transferidos al Club Regatas Rosario,

en el marco del acuerdo sobre Dación en Pago (Expte. Nº 22.335 – FP – PS). Acordado con

dictamen de comisión, cuenta con el mismo.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de

Promoción Comunitaria, y de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 22.335 – FP – PS.


Asuntos Constitucionales y Legislación General, que adhiere al despacho de la Comisión de

Promoción Comunitaria, en el presente proyecto de ley.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular.– Se aprueban sin observación los artículos 1º al 3º.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El artículo 4º es de forma. En consecuencia, el proyecto

queda aprobado en general y en particular y se comunica al Senado.

14.6 SERVICIO DE AYUDA AL ANCIANO “TELÉFONO VERDE DE LA TERCERA EDAD”SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley (Expte. Nº 22.371 – SFF), acordado con

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14.7 LÍNEA GRATUITA PARA SOLICITAR TURNOS EN HOSPITALES PÚBLICOS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley (Expte. Nº 22.662 – SFF), acordado con




SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el pedido de preferencia para una sesión. – Resulta aprobado.

14.8 COMISIÓN BICAMERAL DE SEGUIMIENTO DE LA CONCESIÓN DE LA TERMINAL MULTIPROPÓSITO DEL PUERTO DE ROSARIO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley (Expte. Nº 22.872 – DB), acordado con


14.9 OBLIGACIONES PARA CIRCULACIÓN CON CICLOMOTORES Y MOTOCICLETAS

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley (Expte. Nº 22.918 – FP), acordado con





14.10 VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS A DOMICILIO (REGULACIÓN)SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de ley (Expte. Nº 22.975 – DB), acordado con


14.11 PRÓRROGA DE LA LEY Nº 12.954 (PROGRAMA DE CRISIS OCUPACIONAL)– El proyecto de ley, Expte. Nº 23.189 – PJ – FV, fue

tratado sobre tablas. Ver puntos 7.14 y 9.1.

14.12 DESPENALIZACIÓN DE LAS FIGURAS DE CALUMNIAS E INJURIAS POR EXPRESIONES SOBRE TEMAS DE INTERÉS PÚBLICO: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de declaración (Expte. Nº 22.034 – DB), acordado

con dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.

14.13 PREOCUPACIÓN POR PARALIZACIÓN DE OBRAS DE AGUAS SANTAFESINAS S.A. EN ROSARIO



Tiene la palabra el señor diputado Raúl Lamberto.


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14.14 RECHAZO A DECLARACIONES PÚBLICAS DE LA DIRECTORA DE PROGRAMA DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA DE LA MUNICIPALIDAD DE ROSARIO



14.15 SERVICIO 107 DEL SIES DE VENADO TUERTO: INFORMES SOBRE HECHO DEL 30-10-09SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 23.103 – SFF),

acordado con dictamen de comisión, no cuenta con el mismo.




14.16 CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD PARA HABILITAR GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación por el

cual se solicita, en relación a los controles y efectivo cumplimiento de lo dispuesto por la Ley Nº

12.069 y su reglamentación (habilitación para el funcionamiento de grandes superficies

comerciales), se disponga informar qué oficina específicamente está llevando a cabo los

análisis correspondientes a los efectos de emitir el Certificado de Factibilidad Provincial (Expte.

Nº 23.124 – DB, en tratamiento en conjunto con el Expte. Nº 22.939 – PJ – FV). Acordado con

dictamen de comisión, cuenta con el mismo.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Industria,

Comercio y Turismo. Expte. Nº 23.124 – DB.


14.17 INSTITUTOS PENALES, CANTIDAD DE INTERNOS Y CONSTRUCCIONES PENALES PROYECTADAS: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el proyecto de comunicación por el

cual se solicita se disponga informar respecto de la cantidad de internos mayores detenidos en

los institutos penales sitos en la Provincia, como así de su situación judicial y de la cantidad de

menores recluidos en los mismos (Expte. Nº 23.128 – BF). Acordado con dictamen de

comisión, cuenta con el mismo.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de

Derechos y Garantías, y de Asuntos Constitucionales y Legislación General. Expte. Nº 23.128 – BF.



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– Resulta aprobado.

14.18 PLAZOS PREVISTOS PARA FINALIZACIÓN DEL CASINO DE ROSARIO: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 23.138 – DB),





14.19 CANTIDAD DE COMITÉS DE SALUD Y DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 23.152 – SFF),





14.20 REINTEGRO A MUNICIPIOS Y COMUNAS DE APORTES A EFECTORES DE SALUD: INCLUSIÓN EN EL PRESUPUESTO 2010

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– El proyecto de comunicación (Expte. Nº 23.205 – DB),





14.21 PLAZOS PREVISTOS PARA FINALIZACIÓN DEL CASINO DE ROSARIO: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra, el señor diputado Darío Boscarol.

SR. BOSCAROL.– El asunto Nº 20 de las Preferencias ¿no es el caso solicitado por la

diputada Vucasovich para que pase al Archivo? Es el expediente Nº 23.138 – DB.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Es así y estaba acordado también en Labor Parlamentaria

una preferencia para una sesión.

Por lo tanto, hecha la aclaración, este proyecto, debido a la manifestación realizada por

la señora diputada Alejandra Vucasovich, autora del proyecto, si no hay opinión en contrario,

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pasa al Archivo. Gracias, señor diputado Darío Boscarol.

15 ORDEN DEL DÍA

11.1 CONSULTA POPULAR: MECANISMOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Corresponde considerar el Orden del Día Nº 19.

Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 1.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 21.040 – 17 “O” – FV, 22.311 – FP – UCR y 22.687 – CCS


Asuntos Constitucionales y Legislación General.

En consideración el proyecto de ley en general.


SR. LAGNA.– Solicité la palabra para explicitar la posición de los diferentes bloques de la

oposición referido al proyecto en cuestión.

Vamos a acompañar la aprobación general del proyecto y en su análisis en particular

proponemos, para los artículo 3º, 4º y 9º un agregado al final de los párrafos de los mismos,

que diga: “con excepción de aquellas para cuya sanción la Constitución exige una mayoría

calificada”.

Y, si el presidente me lo permite, voy a explicitar el porqué de nuestra posición.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Sí, como no. Cuando lo tratemos en particular usted hace las

observaciones y lo vamos tratando.



SR. LAMBERTO.– Solicito que se vote por capítulos.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración la moción del señor diputado Lamberto para

que la votación se realice por Capítulos.– Resulta aprobada.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular.

En consideración el Capítulo I que comprende los artículos 1º, 2º y 3º.– Resulta aprobado.

– El señor diputado Lagna hace una manifestación desde su banca.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Cuando lo pongamos a consideración y hay alguno de los

artículos que usted quiere modificar, hace la aclaración debida y luego lo ponemos a

consideración, ¿correcto?

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– El señor diputado Lagna dice: “Está en este capítulo”.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– ¿En el primero? Vamos a reconsiderar la votación del

Capítulo I.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Jorge Lagna.

SR. LAGNA.– Nuestra objeción principal está en el artículo 3º en cuanto a la competencia.

Se pone a votación el texto: “Pueden ser objeto de consulta popular todas las materias

que sean competencia propia para la Legislatura de la Provincia”

Nosotros proponemos para este artículo 3º, que se agregue como párrafo final: “con

excepción de aquellas para cuya sanción la Constitución exige una mayoría calificada”.

Y sucintamente vamos a fijar los fundamentos de esta posición.

Sabemos, señor presidente, que los institutos de democracia semidirecta, como los que

están en análisis, iniciativa popular y consulta popular, han sido objeto de recepción por

distintos textos constitucionales y legales.

En todos ellos, casi sin excepción, se sustrae de la competencia de estos institutos las

materias para las que las constituciones, para su tratamiento, exigen mayorías especiales, así

como las referidas a modificaciones presupuestarias, tributarias o de naturaleza penal.

Los motivos de esta sustracción de competencia son fácilmente explicables. Cuando

una Constitución, que es una verdadera ley, pacto social institucional, exige una mayoría

especial, es porque a la materia le ha asignado una trascendencia y tratamiento específicos.

Recordemos, incluso, que en algunos casos se ha llegado a hablar de partes pétreas o

inmodificables porque hacen al pacto de convivencia logrado con la sanción del texto

constitucional.

Nuestra Constitución Nacional, al regular la iniciativa popular en el artículo 39, párrafo

tercero, prescribe exactamente que “No serán objeto de iniciativa popular los proyectos

referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia

penal”.

Si bien, señor presidente, en el artículo 40, cuando regula el instituto de la consulta

popular, no contiene en forma expresa esa limitación, como convenimos con la doctora María

Angélica Gelli, en su libro “Constitución de la Nación Argentina Comentada y Concordada”, de

Editorial La Ley, del 2003, en su página 359 dice: “Que la limitación surge de la íntima

vinculación que estos dos institutos de la democracia semidirecta tienen entre sí”.

Y refiriéndose expresamente a la consulta popular, dice Gelli: “Tampoco prohibió

someter a consulta popular ninguna materia [habla de la Constitución] aunque la veda surge de

disposiciones constitucionales que establecen procedimientos especiales, como por ejemplo la

reforma constitucional reglada en el artículo 39 de la ley suprema”.

En nuestro caso, señor presidente, el procedimiento para la reforma de la Constitución

está reglado por los artículos 114 y 115 de la Constitución de la Provincia de Santa Fe.

Pero en otro orden, si para la habilitación del tratamiento de un tema la Constitución

– Pág. 47 –



exige una mayoría especial, la pregunta es ¿cómo podría habilitarse mediante una iniciativa o

una consulta el tratamiento del tema sin quebrantar esa exigencia constitucional, de una

mayoría calificada?

Respecto de otras materias excluidas, como el presupuesto, los tributos, la materia

penal, procesal penal y contravencional, las razones son evidentemente de orden político y

práctico y guardan relación con criterios de prudencia, de equilibrio fiscal y de limitaciones al

poder represivo del Estado.

Conviene echar un vistazo sobre la legislación comparada en materia de consulta

popular, que ha tenido un tratamiento común en muchísimas legislaciones de nuestro país.

Paso a enumerar ejemplos concretos: Santiago del Estero, en los artículos 41 y 42 de

su Constitución, regula la Iniciativa y la Consulta Popular, respectivamente. Prescribe que no

podrán ser objeto de estos institutos los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados

inteprovinciales, tributos y presupuesto, o las leyes que por la Constitución requieran de

mayorías especiales.

Otro caso, Salta, la Constitución lo contempla en los artículos 58 y 59 y sustrae del

derecho de Iniciativa, la reforma de la Constitución, presupuesto, etcétera. Y reglamenta el

referéndum estableciendo una serie de requisitos mínimos.

San Luis, en los artículos 95 a 100 de su Constitución, prevé ambos institutos y

también, respecto a la Iniciativa, la veda para la reforma de la Constitución.

La Constitución de San Juan, en los artículos 235 a 238, brinda un tratamiento similar a

San Luis.

La Constitución de Chubut, en su artículo 262, dice expresamente que la Legislatura,

con el voto de los dos tercios del total de sus miembros, reglamenta las materias

procedimientos y oportunidad de la Consulta Popular. Es decir, que declara la competencia de

la Legislatura para reglamentar estos institutos. Mediante las leyes 4.562, publicada el 3 de

enero de 2000 en el Boletín Oficial, y la 4.564, reglamenta la Iniciativa y la Consulta. El artículo

2º, precisamente, la Ley 4.562 dice que no pueden ser objeto de Iniciativa, los proyectos

referidos a reforma constitucional, tributos en general, presupuesto, materia contravencional y

procesal penal.

Córdoba regula la Iniciativa en el artículo 31 de su Constitución pero la veda para las

materias que nos preocupan. Respecto de la Consulta, en su artículo 32, la libra a lo que

determine la ley. La ley reglamentaria del instituto, la Ley 7.811 que data del año ’90, excluye

los casos de reforma constitucional, aprobación de tratados, tributos, presupuestos, creación y

competencia de tribunales, empréstitos y ministerios.

Por su parte, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires prevé en su Constitución la

Iniciativa en el artículo 64, el Referéndum en el 65 y la Consulta no vinculante en el artículo 66.

Excluye de las consultas, tanto vinculantes como no vinculantes, las materias que no pueden

ser objeto de iniciativa y las que requieren mayorías especiales para aprobación. La Ley 89

reglamenta su ejercicio.

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Pero en el orden nacional, la ley que rige la Consulta Popular, que es la Ley 25.432,

inscripta en el Boletín Oficial el 27 de junio de 2001, reglamenta precisamente el ejercicio de la

Consulta Popular, y ahí hubo un debate muy rico, que se puede ver en el Diario de Sesiones, y

se arribó al texto de la ley nacional por unanimidad de todas las fuerzas políticas. Y

concretamente, excluye expresamente del Instituto de la Consulta todo proyecto de ley cuyo

procedimiento de sanción se encuentra especialmente reglado en la Constitución Nacional,

mediante la determinación de la Cámara de origen o la exigencia de una mayoría calificada

para su aprobación, tal cual el artículo 1º de la ley nacional.

Ese criterio, nosotros lo seguimos en la media sanción que obtuvo un proyecto de

características similares en esta Cámara hace dos años, data del 11 de octubre de 2007,

donde también, con el voto unánime de los miembros, poníamos el Instituto en marcha con

esta salvedad, con la excepción de que se requirieran asuntos con mayorías especiales de las

Cámaras.

En conclusión, señor presidente, vemos que determinadas materias, especialmente las

referidas a las reformas constitucionales, tributos, hacienda pública, no pueden ser objeto en

nuestro derecho comparado mayoritariamente del procedimiento de Consulta Popular, porque

el procedimiento está expresamente reglado en las Constituciones.

El constituyente no ha delegado en el legislador la facultad o potestad de variar el

sistema. En consecuencia, pretender incorporar entre los mecanismos de reforma de la

Constitución esas materias, resulta absolutamente inconstitucional.

Es por eso, la razón de proponer el agregado a este artículo 3º por parte de nuestras

bancadas. Muchas gracias.


SR. LAMBERTO.– En realidad, el autor del proyecto es el diputado Marcucci que está ausente,

pero en breves palabras vamos a tratar de transmitir lo que se conversó en la Comisión y

plantear que, desde nuestro punto de vista, estamos ante un sistema algo diferente al previsto

en la Constitución Nacional y en las leyes dictadas en su consecuencia. Ya que nosotros

tenemos una Constitución, que es la provincial, que tiene un mecanismo de sanción de leyes,

que por supuesto está vigente, y no tiene incorporado el instituto de la Consulta Popular que

permita modificar este mecanismo de sanción.

El proyecto prevé dos tipos de consultas: las consultas vinculantes y las no vinculantes.

Por sugerencias de las bancadas justicialistas, la Consulta No Vinculante, es no obligatoria. Lo

que nosotros planteamos en su momento es que creíamos que una Consulta No Vinculante

debería tener la posibilidad de ser tratada en todas las materias, porque hoy, simplemente, con

un Decreto del Gobernador se podría hacer. O sea que nosotros iríamos para atrás en lugar de

ir para adelante.

En la Consulta Vinculante el voto es obligatorio, y para su decisión se necesitan los dos

tercios de ambas Cámaras. Así que claramente tiene que haber una voluntad de autolimitación

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de ambas Cámaras. Y si bien las materias son amplias, su aprobación está sujeta al trámite de

aprobación que prevé la Constitución para aprobar las leyes. O sea que si se necesitan

mayorías especiales, esto no se puede modificar porque la Constitución está vigente.

Creo que nosotros hemos contemplado la legalidad y la constitucionalidad de la

disposición. Claramente, estamos actuando dentro del respeto a nuestra Constitución y

aclarando que estamos ante un sistema que es diferente al de la Constitución Nacional.

En la Consulta Vinculante, en la Constitución Nacional, aprobada de acuerdo a los

términos establecidos por la ley, pasa directamente a su promulgación por parte del Poder

Ejecutivo. No es este el caso, que en todo momento respeta el trámite parlamentario previsto

en la Constitución.

Por lo tanto, vamos a sostener en los términos consensuados, por lo menos con el

autor del proyecto, en relación al agregado de la limitación de las mayorías especiales que

quedarán excluidas. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Adrián Simil.

SR. SIMIL.– Gracias, señor presidente.

El diputado preopinante cita un solo autor del proyecto y, tal como está escrito en el

Asunto Nº 1 del Orden del Día, somos varios los diputados que figuramos como autores del

proyecto de acuerdo a distintos expedientes.

Quiero dejar aclarado, como uno de los autores de los proyectos presentados y en total

consonancia con lo expresado por el diputado Lagna, que nuestro proyecto, en los dos casos y

en el caso de las competencias, tanto en consultas populares vinculantes como no vinculantes,

establece la prohibición de todos aquellos temas que requieran de mayorías especiales. Quería

dejar hecha esta aclaración porque, si bien figuramos como autores del proyecto, debe quedar

claro que no es el proyecto que nosotros presentamos sino el que pretende la bancada

oficialista sacar con su despacho.

Dicho esto, señor presidente, sé perfectamente que, aunque no se lo diga, esto tiene

otro tipo de intención que no vamos a apoyar y no voy a apoyar en lo particular, porque creo

que debería ser una medida de absoluto consenso, de absoluto diálogo y que no puede estar

sacado como un proyecto donde solamente figuran las firmas de los diputados del oficialismo.

Reitero, señor presidente, que mi proyecto, el que presentara oportunamente, el Expte.

Nº 21.040, establece la prohibición de tratar temas que requieran mayorías especiales tanto en

las consultas vinculantes como no vinculantes. Gracias, señor presidente.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Santiago Mascheroni.

SR. MASCHERONI.– Quiero hacer una pregunta a los representantes de los bloques

justicialistas. Este expediente estaba despachado ya la semana pasada y se hizo una moción

de tratamiento diferido para una sesión, en función que el diputado Lagna anticipó que le

– Pág. 50 –



interesaba lograr un criterio de consenso y que iban a hacer mediaciones en el Senado de la

Provincia. En función de eso, señor presidente, pregunto si las posiciones que han sostenido,

desde el punto de vista conceptual y en cuanto a lo que va a ser la votación en particular de

ellos, es un criterio que lo han analizado y discutido en el marco del Senado y que esta sería la

posición del Senado. Quiero conocerlo, porque si no esto es diferente en un caso o en otro,

porque precisamente lo diferimos para ver si había la posibilidad de una posición conjunta, por

lo menos, de lograr un consenso en el Senado y que esto se transforme en una ley positiva,

que es el objetivo que todos perseguimos, y no que terminemos en la quinta revisión en

algunas de las cámaras, en este caso en la revisora.

En función de eso, pregunto concretamente si esta posición que acaban de expresar

acá es el criterio que va a ser sostenido en el Senado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– ¿Algún diputado va a hacer uso de la palabra?


SR. LAGNA.– Gracias, señor presidente. A las 10 y 15 de la noche de hoy esta es la posición

concordante con el Senado, no puedo saber lo que va a pasar la semana que viene, pero el

texto que proponemos ha sido consensuado con algunos miembros del Senado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Vamos a poner en consideración el Capítulo I, que

comprende los artículos 1º, 2º y 3º despachado por la Comisión de Asuntos Constitucionales y

Legislación General. Se vota.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el Capítulo II, que comprende los artículos

4º, 5º, 6,º, 7º y 8º.


SR. LAGNA.– Gracias, señor presidente, con los mismos argumentos, con respecto al artículo

4º proponemos el agregado del mismo texto final del artículo 3º.


SR. LAMBERTO.– Mantenemos el texto del dictamen emitido por la comisión.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el Capítulo II, que comprende los artículos

4º, 5º, 6º, 7º y 8º.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el Capítulo III que comprende los artículos

9º, 10 y 11.


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SR. LAGNA.– En el mismo sentido que los artículos anteriores proponemos el agregado para

el artículo 9º.

SR. LAMBERTO.– Insistimos con el texto incluido en el dictamen de comisión.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el Capítulo III, que comprende los artículos

9, 10 y 11.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el Capítulo IV, que comprende los artículos

12, 13, 14, 15, 16 y 17. Se vota.– Resulta aprobado.


ley recibe sanción de la Cámara de Diputados en general y particular y se comunica a la


15.0 CONVENIO ENTRE LOTERÍA NACIONAL SOCIEDAD DEL ESTADO Y LOTERÍA DE SANTA FE: APROBACIÓN

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 2.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de

Industria, Comercio y Turismo y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. 22.943 – PE – Mensaje Nº 3645


Asuntos Constitucionales y Legislación General que adhiere al de la Comisión de Industria,

Comercio y Turismo.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular. Se vota el artículo 1º.– Resulta aprobado.


ley recibe sanción, en general y en particular, y se comunica a la Cámara de Senadores.

15.1 PACTO TERRITORIAL PARA CONSTITUCIÓN DEL “OBSERVATORIO PYME REGIONAL PROVINCIA DE SANTA FE”: APROBACIÓN


Industria, Comercio y Turismo y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. 22.993 – PE - Mensaje Nº 3648


Asuntos Constitucionales y Legislación General que adhiere al de la Comisión de Industria,

Comercio y Turismo.


– Pág. 52 –



SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular.– Se aprueban sin observación los artículos 1º y 2º.



15.2 CONVENIO CON FUNDACIÓN BANCO CREDICOOP (PROGRAMAS DE COOPERACIÓN): APROBACIÓN


Promoción Comunitaria y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 23.016 – PE – Mensaje 3650


Constitucionales y Legislación General, que adhiere al de la Comisión de Promoción

Comunitaria.





15.3 CONVENIO CON EL INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDÍGENAS (COLABORACIÓN RECÍPROCA EN LOS CAMPOS ACADÉMICOS, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS): APROBACIÓN




Constitucionales y Legislación General, que adhiere al de la Comisión de Promoción

Comunitaria.





15.4 CONVENIO CON MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE LA NACIÓN (DERECHOS DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA): APROBACIÓN




Asuntos Constitucionales y Legislación General que adhiere al de la Comisión de Promoción

– Pág. 53 –



Comunitaria.





15.5 CONVENIO CON MUNICIPALIDAD DE AVELLANEDA (CENTRO DE INTERPRETACIÓN DEL SITIO RAMSAR “JAUKANIGÁS”): APROBACIÓN

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 7.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Medio

Ambiente y Recursos Naturales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 23.050 - PE – Mensaje Nº 3659


Constitucionales y Legislación General, que adhiere al de la Comisión de Medio Ambiente y

Recursos Naturales.





15.6 INSTITUCIÓN DEL 19 DE NOVIEMBRE COMO “DÍA PARA LA PREVENCIÓN DEL ABUSO EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES”


Derechos y Garantías y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 23.089 – FP


Asuntos Constitucionales y Legislación General que adhiere al de la Comisión de Derechos y

Garantías.





15.7 CONTRATO DE COMODATO CON COMUNA DE SAN EUGENIO (INMUEBLE PARA OBRA DE DESAGÜES): APROBACIÓN

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 9.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Obras y

Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 23.013 – PE –

– Pág. 54 –



Mensaje Nº 3653


Constitucionales y Legislación General, que adhiere al de la Comisión de Obras y Servicios

Públicos.





15.8 CONVENIO CON CASINOS SOCIEDAD DEL ESTADO DE LA PROVINCIA DE MISIONES (JUEGO “JUGÁ CON MARADONA”): APROBACIÓN


Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 23.014 – PE - Mensaje Nº 3652


Constitucionales y Legislación General, que adhiere al de la Comisión de Presupuesto y

Hacienda.

Tiene la palabra el señor diputado Santiago Mascheroni.

SR. MASCHERONI.– Gracias, señor presidente. Este proyecto, yo lo voy a votar en contra y

quiero que así conste. Sé que esto es una decisión producto de los convenios de participación

de los juegos de distintas características que existen en la Provincia y esto pasaría como una

cuestión de mero trámite. Pero cuando estamos planteando el problema de la ludopatía,

cuando cuestiones como éstas están discutiéndose y tenemos que aprobar un juego que se

llama, “Jugá con Maradona”, “Fumá con Maradona”, no sé, que se yo “Pegá con Bonavena”,

etcétera, esto está llamado para incrementar el interés por el juego y esto forma parte de un

convenio. No lo cuestiono como una decisión propia de la Provincia, forma parte de un sistema

de convenios de intercambio, pero no creo que éste sea el mecanismo que disminuya la

ludopatía en la Provincia, incorporando este tipo de juego. De manera tal, que no lo voy a

acompañar, no lo firmé y no lo voy a votar.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Leonardo Simoniello.

SR. SIMONIELLO.– Con los mismo argumentos del diputado preopinante, tampoco voy a

acompañar este proyecto.


SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración en particular. Se vota el artículo 1º.

– Pág. 55 –






15.9 PEDIDO A SENADORES NACIONALES DE VOTO AFIRMATIVO AL PROYECTO DE LEY DE SERVICIOS AUDIOVISUALES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 11.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Cultura

y Medios de Comunicación Social y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 22.928 – DB

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen que aconseja el pase al Archivo

de proyecto.– Resulta aprobado.

15.10 DEFENSORÍA DEL PUEBLO: DELEGACIÓN EN VILLA GOBERNADOR GÁLVEZ

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 12.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Defensoría

del Pueblo; Expte. Nº 22.945 – PPS – FV

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración.– Resulta aprobado.

15.11 CONCURSO DE FOTOGRAFÍA, CUENTOS Y ENSAYOS “VOLVER AL TREN: IMÁGENES Y RELATOS DEL FERROCARRIL EN SANTA FE”

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 13.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Cultura

y Medios de Comunicación Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 22.861 – FP


15.12 IMPRESIÓN DE EJEMPLARES DE LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS


Derechos y Garantías y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 21.939 – DB

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Presupuesto

y Hacienda que aconseja el pase al Archivo del proyecto.– Resulta aprobado.

15.13 51º SALÓN ANUAL DE ARTE FOTOGRÁFICO: INTERÉS LEGISLATIVO

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 15.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 23.148 – FP - SI


– Pág. 56 –



15.14 PUENTE PEATONAL SOBRE AVDA. DE CIRCUNVALACIÓN (ALTURA VARADERO SARSOTTI) EN SANTA FE

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 16.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Obras y

Servicios Públicos; Expte. Nº 22.957 – DB


15.15 EXTENSIÓN DE REDES DE AGUA POTABLE EN RECONQUISTA


Servicios Públicos; Expte. Nº 22.947 – SFF


15.16 DISMINUCIÓN EN UN TRAMO DE LA PROTECCIÓN DE LA DEFENSA CONTRA INUNDACIONES DEL RÍO SALADO: INFORMES


Servicios Públicos; Expte. Nº 22.958 – DB


15.17 ESTADO ACTUAL DE TRABAJOS DE DEFENSA OESTE DE ESPERANZA: INFORMES


Servicios Públicos; Expte. Nº 22.915 – FP


15.18 OBRAS INCONCLUSAS DE DUPLICACIÓN DE VÍA FERROVIARIA DE LA LÍNEA GENERAL MITRE ENTRE ROSARIO Y SAN LORENZO: INFORMES




15.19 UTILIZACIÓN DE POSTES Y ANCLAJES DE LA EPE POR EMPRESAS PRIVADAS DE TELEVISIÓN Y TELEFONÍA: INFORMES




15.20 TRANSPORTE DE PASAJEROS: MEJORAS DE FRECUENCIA MATINAL EN RECORRIDO ROSARIO-SOLDINI

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 22.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Transporte;

– Pág. 57 –



Expte. Nº 22.778 – FP – UCR


15.21 CONVENIO PARA EXTENSIÓN DE SERVICIOS INTERURBANOS DE PASAJEROS PRESTADOS POR SEFECHA S.A.: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 23.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Transporte;

Expte. Nº 23.049 – FP – ARI


15.22 CAPACITACIÓN DE DOCENTES DE NIVEL INICIAL

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 24.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Educación,

Ciencia, Tecnología e Innovación; Expte. Nº 22.963 – FP - UCR


15.23 REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE CONVENIOS INTERJURISDICCIONALES DE TRASLADO CON OTRAS JURISDICCIONES PROVINCIALES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 25.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Educación,

Ciencia, Tecnología e Innovación; Expte. Nº 22.964 – FP - UCR


15.24 PROVISIÓN DE AMBULANCIA AL SAMCO DE SASTRE

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 26.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Salud Pública

y Asistencia Social; Expte. Nº 23.054 – FP


15.25 ACERCAMIENTO DEL SISTEMA DE SALUD A LA COMUNIDAD (INSTALACIÓN COMPUTARIZADA EN DISPENSARIOS BARRIALES Y CENTROS DE SALUD)

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 27.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Salud Pública

y Asistencia Social; Expte. Nº 22.989 – PPS


15.26 RELEVAMIENTO DE NIÑOS Y NIÑAS EN SITUACIÓN DE CALLE: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 28.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Promoción

Comunitaria; Expte. Nº 23.045 – PPS – FV


– Pág. 58 –



15.27 COBERTURA DE VACANTES EN JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA DE DISTRITO JUDICIAL Nº 15

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 29.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Asuntos

Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 23.031 – FP - PS


15.28 LICITACIÓN PARA CONTRATACIÓN DEL AGENTE FINANCIERO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE


Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 21.970 – DB

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Darío Scataglini

SR. SCATAGLINI.– Gracias, señor presidente.

El asunto Nº 30 del Orden del Día es un pedido de informes que presentamos en

tiempo y forma los diputados Alberto Cejas, Rubeo, Reutemann, Peirone, Adrián Simil,

Gastaldi, Lacava, Urruty, Alberto Monti, Silvia De Césaris, Alejandra Vucasovich, Silvina Frana

y Victoria Ramírez, por el cual se solicitaba al Poder Ejecutivo disponga informar sobre los

aspectos relacionados con el contenido del dictamen de Fiscalía de Estado referente al Decreto

088/09 de fecha 04-03-09 (llamado a licitación pública para la contratación de una entidad

bancaria que se desempeñe como caja obligada y agente financiero de la Administración

Pública Provincial).

En tiempo y forma presentamos esto porque estaba la discusión de la Comisión

Bicameral creada por ley del Seguimiento a la Privatización del Banco.

Se nos informó en su momento en Parlamentaria que el Poder Ejecutivo tenía las

herramientas jurídicas para trabajarlo directamente desde el Poder Ejecutivo. A partir de ahí,

nace este pedido de informes para conocer el dictamen de la Fiscalía de Estado que le da el

andamiaje jurídico –o se presume que le dio el andamiaje jurídico– a la concesión, nada más ni

nada menos que del agente financiero de la Provincia.

Nosotros, en su momento y hoy, queremos conocer ese dictamen, pero la Comisión de

Presupuesto y Hacienda, a la que después adhiere la Comisión de Asuntos Constitucionales y

Legislación General, aconseja el Archivo.

A mí no me conforma y a los otros diputados tampoco, que en un tema de tanta

envergadura no podamos tener ese dictamen por las características que puede tener el mismo

y porqué no lo podemos tener.

Lo que digo es lo siguiente, señor presidente, sin entrar en debate: ¿por qué se

aconseja el pase al Archivo? ¿por qué no podemos tenerlo?

Entiendo que si está en la comisión u obra el dictamen en la Comisión de Presupuesto

y Hacienda y yo no lo conozco, o quizás esté en Presidencia, si el Poder Ejecutivo lo ha

– Pág. 59 –



enviado y yo no lo tengo...

Ahora, si no se encuentra aquí, lo que pido es el pase a comisión nuevamente para que

todos podamos tener este dictamen tan importante, por lo menos para nosotros.

Mociono que vaya nuevamente a la Comisión de Asuntos Constitucionales y

Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Sergio Liberati.

SR. LIBERATI.– Apoyamos la moción.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción solicitada por el señor diputado Darío

Scataglini.– Resulta aprobada.

15.29 CUPO DE EXPORTACIÓN DE SÁBALO PARA EL AÑO 2010SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 31.

– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Industria, Comercio y Turismo; Expte. Nº 23.034 – CCS


15.30 PROGRAMA “SANTA FE HÁBITAT”: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 32.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Vivienda y

Urbanismo; Expte. Nº 22.753 – PPS – FV


15.31 PROGRAMA DE CRÉDITOS HIPOTECARIOS PROVINCIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS: INFORMES


Urbanismo; Expte. Nº 22.754 – PPS – FV


15.32 TRANSFERENCIA DE FONDOS PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS EN BARRIO “LAS QUINTAS” DE SAN LORENZO


Urbanismo; Expte. Nº 22.727 – FP – UCR


– Pág. 60 –



15.33 SOLUCIÓN A DEFICIENCIAS EDILICIAS DE COMPLEJO HABITACIONAL EN ROSARIO EN INTERSECCIÓN DE CALLES COLOMBRES Y BERTOLE


Urbanismo; Expte. Nº 22.808 – DB


15.34 CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SOCIALES PARA COMUNIDAD ABORIGEN DE PARAJE TOBA


Promoción Comunitaria y de Vivienda y Urbanismo; Expte. Nº 22.674 – FP - UCR

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– En consideración el dictamen de la Comisión de Vivienda y

Urbanismo.– Resulta aprobado.

15.35 VIVIENDAS PARA FAMILIAS OCUPANTES DE TERRENOS CONCESIONADOS AL BELGRANO CARGAS EN TOTORAS


Promoción Comunitaria y de Vivienda y Urbanismo; Expte. Nº 22.858 – FP – SI


15.36 CENTRO DE SALUD EN PARAJE “SIETE PROVINCIAS”: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2010SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 38.

– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 22.879 – FP


15.37 CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE SALUD NIVEL I EN COLONIA SAN JOAQUÍN: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2010

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 39.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Salud

Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 22.901 – FP


15.38 INCORPORACIÓN EN HOSPITALES DE EQUIPO LÁSER OFTALMOLÓGICO PORTÁTIL PARA ATENCIÓN PEDIÁTRICA


Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 22.991 – SFF


– Pág. 61 –



15.39 HOGAR DE ANCIANOS DE HELVECIA: INCLUSIÓN DE CARGOS EN PRESUPUESTO 2010SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 41.

– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 22.999 – FP


15.40 CENTRO DE SALUD NIVEL I EN BARRIO “EL FAUSTO” DE SANTA ROSA DE CALCHINES: INCLUSIÓN EN PRESUPUESTO 2010


Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 23.000 – FP


15.41 INCREMENTO DE PARTIDA PRESUPUESTARIA PARA EL HOSPITAL SAMCO DE VILLA OCAMPO


Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 23.025 – PJ


y Hacienda.– Resulta aprobado.

15.42 OBRAS PÚBLICAS DE CLOACAS EN ROSARIO: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 44.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Obras y

Servicios Públicos y de Presupuesto y Hacienda; Expte. Nº 22.923 – PJ


y Hacienda.– Resulta aprobado.

15.43 RESOLUCIÓN Nº 37 DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL DE IMPUESTOS: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 45.– Se lee: Dictamen de la Comisión de Presupuesto

y Hacienda; Expte. Nº 23.096 – PJ


15.44 SISTEMA PROVINCIAL DE INFORMACIÓN MÍNIMA PUBLICABLE DE AGENTES PÚBLICOS: INFORMES

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 46.– Se lee: Dictámenes de las comisiones de Asuntos

Laborales, Gremiales y de Previsión y de Asuntos Constitucionales y Legislación General; Expte. Nº 22.955 – DB



– Pág. 62 –




15.45 CUPO DE EXPORTACIÓN DE SÁBALO PARA EL AÑO 2010 (RECONSIDERACIÓN)SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Tiene la palabra el señor diputado Mario Lacava.

SR. LACAVA.– Solicito al Cuerpo una reconsideración de la votación de asunto Nº 31.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se va a votar la moción formulada por el señor diputado

Lacava.– Resulta aprobada.

SR. LACAVA.– El asunto Nº 31, el texto: “La Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

vería con agrado que el Poder Ejecutivo proponga a través de sus representantes en el

Consejo Federal Agropecuario - Comisión de Pesca Continental y Acuicultura, el

establecimiento de un cupo de exportación de la especie sábalo para el año 2010 que no

supere las 7000 toneladas para el conjunto de las provincias exportadoras…”

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Discúlpeme que lo interrumpa, señor diputado. Nos hemos

quedado sin quórum.

Si hay algún diputado que esté en las inmediaciones, si los podemos invitar a volver…

De todos modos, puede continuar con la palabra, lo que no vamos a poder hacer es

votar.

SR. LACAVA.– Gracias, señor presidente. Continúo diciendo: … no supere las 7000 toneladas

para el conjunto de las provincias exportadoras; y establezca, conforme a la facultad conferida

por la Ley 12.212, cualquiera sea la decisión de dicho consejo un cupo máximo de exportación

de 3200 toneladas para la Provincia de Santa Fe...”; acá propondría, lo conversamos con

diputados de otras bancadas que conocen bien el tema, que diga “cualquiera sea la decisión de

dicho consejo, un cupo máximo de captura [en lugar de exportación] de 3.200 toneladas para la

Provincia de Santa Fe...”, que es precisamente lo que puede hacer el Gobierno, conforme la

Ley 12.212.

SR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Debido a que hemos recuperado el quórum y podemos votar,

con las modificaciones propuestas por el señor diputado Lacava, se vota.– Resulta aprobado.

16 INASISTENCIASSR. PRESIDENTE (Di Pollina).– Se ha tomado nota por Secretaría de las inasistencias para

su justificación.

No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.– Son las 22 y 31.

LUCRECIA M. COSATTO SUBDIRECTORA DEL CUERPO DE TAQUÍGRAFOS

– Pág. 63 –



– Pág. 64 –

17 ÍNDICE DE ORADORES

Diputado Página

FPCS-BS

BERTERO, Inés...........................................................................................................................................39BLANCO, Joaquín......................................................................................................................................20FATALA, Osvaldo..........................................................................................................................20, 21, 24LAMBERTO, Raúl....................................................8, 23, 24, 32, 33, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 49, 51LIBERATI, Sergio.......................................................................................................................................59

FPCS-PDP

REAL, Gabriel.......................................................................................................................................21, 35

FPCS-UCR

BOSCAROL, Darío.........................................................................................................................18, 26, 45MASCHERONI, Santiago.........................................................................................................17, 19, 50, 55MENNA, Alfredo........................................................................................................................................25SIMONIELLO, Leonardo............................................................................................................................55

FPCS-BF

VUCASOVICH, María Alejandra.........................................................................................................19, 28

FPCS-CSF

FRANA, Silvina..............................................................................................................................12, 13, 20LACAVA, Mario.................................................................................................................14, 15, 34, 62, 63

FPCS-PES

CRISTIANI, Rosario...................................................................................................................................13

FPCS-PJ

PEIRONE, Ricardo................................................................................................................................25, 29

FPCS-SFF

DE CÉSARIS, Silvia.......................................................................................................................12, 21, 23LAGNA, Jorge.....................................................................................................................15, 18, 37, 46, 51MONTI, Alberto............................................................................................................................................8SCATAGLINI, Marcelo..............................................................................................................................59SIMIL, Adrián...........................................................................................................37, 50

Señor/a diputado/a: Sírvase firmar, una vez leída, la presente Versión Taquigráfica.

Si desea que se le envíe vía e-mail el archivo Word de la VERSIÓN TAQUIGRÁFICA,

solicítelo al Cuerpo de Taquígrafos.

Para acceder a las versiones taquigráficas y diarios de sesiones en la intranet, seguir la

ruta de acceso: Entorno de red>>Toda la red>>Diputados>>Servidor>>Taquígrafos.

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