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Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe

DIARIO DE SESIONES

27ª REUNIÓN26ª SESIÓN ORDINARIA

124º PERÍODO LEGISLATIVO

16 DE NOVIEMBRE DE 2006

PRESIDENCIA DE LA CÁMARA: SR. EDMUNDO BARRERASECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. DIEGO ALBERTO GIULIANOSECRETARIO ADMINISTRATIVO: SR. LIVIO A. STRADASUBSECRETARIO PARLAMENTARIO: SR. JOSÉ A. UGALDE

1 SUMARIOAsunto Página1 SUMARIO...................................................................................................................12 ASISTENCIA..............................................................................................................53 APERTURA DE LA SESIÓN......................................................................................74 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA.......................................................................................7

(Sesión ordinaria del 02/11/06 – Aprobada).................................................................................7

5 ASUNTOS ENTRADOS.............................................................................................75.1 COMUNICACIONES OFICIALES..................................................................................75.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN......................................................................................8

5.2.1Donación de terreno a Comuna de Llambi Campbell (para edificio de la Radio Comunal)...........................................................................................................8

5.2.2Preocupación por denuncias de irregularidades en lavandería del Hospital J. B. Iturraspe de Santa Fe........................................................................................8

5.2.3Cumplimiento de prohibición de cobro de adicionales o plus médico a afiliados de Iapos............................................................................................................9

5.2.4Obra literaria del periodista Fabricio Simeoni: interés legislativo........................95.2.5Fiesta de la Identidad: interés legislativo............................................................95.2.6Suplemento “Con Tacto” del diario La Capital para no videntes: interés cultural95.2.72º Encuentro Regional Docentes “Una Mirada Multicultural a la Tarea de

Enseñar”: interés legislativo..............................................................................95.2.8Talleres sobre microemprendimientos en Cacique Ariacaiquín..........................95.2.9 Ingreso de 500 nuevos empleados públicos: informes.......................................95.2.10Control de horarios y descansos de los choferes de empresas de transporte

de pasajeros interurbano...................................................................................95.2.11Personal de la Defensoría del Pueblo: informes.............................................105.2.12Acciones ante posible aparición del Sorgo de Alepo: informes.......................10

5.3 PROYECTO DEL PODER EJECUTIVO........................................................................105.3.1Acceso a Wheelwright, Ruta Provincial Nº 9 S: aprobación convenio con el

Occovi.............................................................................................................105.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.............................................................10

Proyectos de ley:.......................................................................................................................105.4.1Prórroga vigencia Ley 12.218 (acciones expropiatorias – ampliación edificio

Municipalidad de Malabrigo)...........................................................................105.4.2Ley de Consulta Popular (implementación)......................................................105.4.3Ley 2.756 - Orgánica de Municipalidades: incorporación Capítulo XI bis

(Institutos de Democracia Semidirecta – Iniciativa Popular)...........................10(Supresión giro a la Com. de As. Comunales)...........................................................................10

5.4.4Jueces en lo Penal de Delitos y Faltas Deportivas y Comité de Seguridad Provincial del Fútbol (Leyes 10.160 y 10.703)................................................11

Proyectos de declaración:..........................................................................................................115.4.5Festejos por centenario de Escuela Nº 417 de Tostado: interés legislativo......115.4.6Material de difusión “Respuestas Acerca del Sida”: interés legislativo.............115.4.7Actividades del Grupo Papelnonos de Santa Fe: interés legislativo.................11

Proyectos de comunicación:......................................................................................................115.4.8Aplicación de normas de bioseguridad hospitalaria..........................................115.4.9Controles en Dpto. 9 de Julio (agua para consumo, agroquímicos, residuos

industriales, transformadores con PCB)..........................................................115.4.10Programa de Fomento de Alimentos de Bajo Desarrollo Productivo..............125.4.11Difusión en escuelas del material “Respuestas acerca del Sida”....................125.4.12Equipo de profesionales para gestión de documentación de instituciones sin

fines de lucro...................................................................................................125.4.13Contaminación del agua con nitratos en paraje Colonia Pujol........................125.4.14Provisión de ambulancia al Samco de Zavalla................................................125.4.15Actuación del Comité Provincial contra la Violencia en el Fútbol y otras

Manifestaciones Deportivas: informes.............................................................125.4.16Nombre “Juan José Saer” a XIII de la Feria del Libro de Santa Fe.................135.4.17Situación económico financiera de Sancor Cooperativas Unidas Limitada:

informes..........................................................................................................13

(Queda reservado).....................................................................................................................135.4.18Vigencia del Programa de Lactancia Materna: informes.................................135.4.19Participación de Padres Autoconvocados en Consejo Provincial de Seguridad

Vial..................................................................................................................135.4.20Servicio de transporte de pasajeros de la Empresa General Güemes:

informes..........................................................................................................135.5 PROYECTOS DEL SENADO.....................................................................................13

5.5.1Adhesión a Ley Nacional 26.117 (Promoción del Microcrédito)........................135.5.2Actas Complementarias Ley 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente:

aprobación......................................................................................................135.5.3Ley 11.530 – Retiros y Pensiones del Personal Policial y Penitenciario: modif.

art. 26..............................................................................................................145.5.4Aprobación Decreto 839/05 del PE (créditos para pago de remuneraciones en

el Ministerio de Educación).............................................................................145.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES...............................................................................14

6 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS.....................................................156.1 VIOLACIÓN Y MUERTE DE DAIANA MICAELA SARASINO: INFORMES...........................15

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................156.2 DESPLAZAMIENTOS DE PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PREVENCIÓN Y

CONTROL DE ADICCIONES: INFORMES..................................................................15(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................15

6.3 ACTUACIÓN JUDICIAL SOBRE TENENCIA DE LA NIÑA DAIANA MICAELA SARASINO: INFORMES...........................................................................................................15

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................156.4 INVITACIÓN AL DIRECTOR DEL IAPOS (INFORME SOBRE PROBLEMAS CON

PRESTADORES)...................................................................................................16(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión).................................................................16

6.5 CONTAGIO MASIVO DE SARNA EN POLICLÍNICO PAMI II DE ROSARIO: INFORMES........16(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................16

6.6 FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD REGIONAL II: INFORMES.......................................16(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................16

6.7 CONFLICTO INSTITUCIONAL ENTRE MUNICIPALIDADES DE ROLDÁN Y FUNES..............16(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................16

6.8 FENÓMENO METEOROLÓGICO DEL 15/11/06 EN ROSARIO Y ZONAS ALEDAÑAS: SOLIDARIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS................................................17

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...........................................................................176.9 DELEGACIÓN FISCAL PERMANENTE EN RECONQUISTA.............................................17

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................176.10 PREMIO DE DERECHOS HUMANOS “CLAUDIO LEPRATTI”: INTERÉS LEGISLATIVO........17

(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)...............................................................176.11 PROYECTO “UN MILLÓN DE MIRADAS” – SITIO WEB DE DERECHOS HUMANOS: INTERÉS

LEGISLATIVO.......................................................................................................17(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)...............................................................17

6.12 PAGO DE HABERES ADEUDADOS A TRABAJADORES DEL EX FRIGORÍFICO CEPA.........18(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................18

6.13 IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE EDUCACIÓN TÉCNICA: INFORMES...........................18(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................18

6.14 CARGOS DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA PROVINCIA: INFORMES........................18(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...........................................................18

6.15 LEY 12.351: PRÓRROGA PARA EJERCER ACCIONES EXPROPIATORIAS......................19(Proyecto de ley – Queda reservado)........................................................................................19

6.16 EXPROPIACIÓN DE TERRENO EN ROSARIO (PARA AREA RECREATIVA DISTRITO SUDOESTE BALNEARIO LOS ANGELES).................................................................19

(Dictamen en Proyecto de ley – Ingreso y giro al Orden del Día)...............................................196.17 EXPROPIACIÓN DE TERRENO EN VILLA CONSTITUCIÓN............................................19

(Dictamen en Proyecto de ley – Ingreso y giro al Orden del Día)...............................................196.18 MODIF. ART. 166 LEY Nº 12.510 (PAGO A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PROVINCIALES

DEL SAC............................................................................................................19(Dictamen en Proyecto de ley – Ingreso y giro al Orden del Día)...............................................19

6.19 DONACIÓN DE TERRENO A MUNICIPALIDAD DE SANTA FE (RADICACIÓN DE UN ÁREA RECREATIVA Y TURÍSTICA)...................................................................................19

(Dictamen en Proyecto de ley – Ingreso y giro al Orden del Día)...............................................196.20 DIGESTO JURÍDICO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE................................................19

(Dictamen en Proyecto de ley – Ingreso y giro al Orden del Día)...............................................196.21 TRASLADO DE LA AGENTE ANA MARÍA CUENCA......................................................20

(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).............................................................................206.22 ADSCRIPCIÓN DE LA AGENTE CAIRINA GABRIELA PRIMÓN........................................20

(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).............................................................................206.23 PARTICIPACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN EL I ENCUENTRO INTERNACIONAL

DE ABOGACÍA DEL PODER LEGISLATIVO...............................................................20(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).............................................................................20

6.24 III ASAMBLEA CUATRIMESTRAL DEL CONSEJO FEDERAL DEL NOTARIADO ARGENTINO: INTERÉS LEGISLATIVO..........................................................................................20

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...........................................................................20

7 MANIFESTACIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS........................................207.1 PROBLEMÁTICA DEL SAMCO DE CHABÁS................................................................207.2 11ª SESIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DE LA REGIÓN CENTRO. .21

8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS........................................................................218.1 LEY 12.351: PRÓRROGA PARA EJERCER ACCIONES EXPROPIATORIAS......................21

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................218.2 SITUACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA DE SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LIMITADA:

INFORMES...........................................................................................................22(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)......................................................................22

8.3 FENÓMENO METEOROLÓGICO DEL 15/11/06 EN ROSARIO Y ZONAS ALEDAÑAS: SOLIDARIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS................................................25

(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................258.4 III ASAMBLEA CUATRIMESTRAL DEL CONSEJO FEDERAL DEL NOTARIADO ARGENTINO:

INTERÉS LEGISLATIVO..........................................................................................25(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................25

8.5 TRASLADO DE LA AGENTE ANA MARÍA CUENCA......................................................26(Proyecto de resolución – Aprobado).........................................................................................26

8.6 ADSCRIPCIÓN DE LA AGENTE CAIRINA GABRIELA PRIMÓN........................................26(Proyecto de resolución – Aprobado).........................................................................................26

8.7 PARTICIPACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN EL I ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ABOGACÍA DEL PODER LEGISLATIVO...............................................................27

(Proyecto de resolución – Aprobado).........................................................................................27

9 ORDEN DEL DÍA......................................................................................................279.1 FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTE: APROBACIÓN DE ACTAS

COMPLEMENTARIAS DEL 02-12-04.......................................................................27(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................27

9.2 FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTE: APROBACIÓN DE ACTAS COMPLEMENTARIAS DEL 16 Y 30 DE ENERO Y 23 DE FEBRERO DE 2004................28

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................289.3 DONACIÓN DE TERRENO A COMUNA DE COSTANZA (PARA SALA DE VELATORIOS).....29

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................299.4 DONACIÓN DE TERRENO A COMUNA DE SERODINO (EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS)30

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................309.5 ADHESIÓN A LEY NAC. Nº 26.123 (HIDRÓGENO COMO COMBUSTIBLE Y VECTOR DE

ENERGÍA)...........................................................................................................30(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................30

9.6 RÉGIMEN PROMOCIONAL PROVINCIAL CON RELACIÓN A ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES...............................................................................................32

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................329.7 ADHESIÓN A LEY NACIONAL Nº 26.093 (BIOCOMBUSTIBLES)...................................44

(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................449.8 DECRETO Nº 298/97 (DOCENTES – OPCIÓN DE CONTINUAR EN EL IAPOS): MODIF.

ART. 2º, INC. B) Y C............................................................................................46(Proyecto de ley – Aprobado)....................................................................................................46

9.9 PUBLICACIÓN DEL DIARIO LA VOZ DEL INTERIOR DE CÓRDOBA “LA REGIÓN CENTRO VA A LA ESCUELA”: INTERÉS LEGISLATIVO............................................................49

(Proyecto de declaración – Aprobado).......................................................................................499.10 ESCUELA Nº 6.321 DE COLONIA BOSSI: FINALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL

SALÓN DE USOS MÚLTIPLES.................................................................................50(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................50

9.11 SUBSIDIO PARA EL TALLER PROTEGIDO “MARIANA” DE CAÑADA DE GÓMEZ.............51(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................51

9.12 ESCUELA DE ENSEÑANZA MEDIA Nº 438 DE SAN LORENZO: ASCENSOR, RAMPAS Y BAÑOS PARA DISCAPACITADOS.............................................................................52

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................529.13 TRASLADO DE LA EEMPA N° 1.024 EN CAÑADA DE GÓMEZ.....................................53

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................539.14 PROVISIÓN DE PINTURA A ESCUELA N° 165 DE CARMEN.........................................54

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................549.15 INDEPENDENCIA DEL ANEXO DE LA ESCUELA N° 1.314 DE ROSARIO........................55

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................559.16 AGILIZACIÓN DE TRÁMITE PARA EFECTUAR TRABAJOS EN JARDÍN N° 150 EN BARRIO

“EL POZO” DE SANTA FE.....................................................................................56(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................56

9.17 CENTRO DE TRATAMIENTO DE RADIOTERAPIA EN RAFAELA......................................57(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................57

9.18 SITUACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA DEL HOSPITAL CENTENARIO DE ROSARIO: INFORMES...........................................................................................................58

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................589.19 PROVISIÓN A LOS SAMCO RURALES DEL NORTE DE INSUMOS PARA TRATAMIENTOS

ANTIOFÍDICOS......................................................................................................60(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................60

9.20 CENTRAL TÉRMICA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN TIMBÚES...................................61(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................61

9.21 LICITACIÓN PÚBLICA N° 36/05 MALLA 205 (TRAMOS RUTA NAC. 178): INFORMES....63(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................63

9.22 REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS DEL MAPA DE BOSQUES NATIVOS Y EL DE RIESGO FORESTAL..........................................................................................................63

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................639.23 AMPLIACIÓN EDIFICIO DEL DESTACAMENTO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE

SEGURIDAD RURAL “LOS PUMAS” EN PARAJE LA CIGÜEÑA...................................65(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................65

9.24 RENOVACIÓN EQUIPAMIENTO Y MEJORAS EDILICIAS EN LABORATORIOS CRIMINALÍSTICOS DE LA UR I DE POLICÍA.............................................................66

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................669.25 INFORME DEL INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA SOBRE ÁREAS CON RIESGO HÍDRICO:

REMISIÓN............................................................................................................66(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................66

9.26 COMPUESTOS QUÍMICOS DESTINADOS A AGENTES PLAGUICIDAS: INFORME SOBRE CUMPLIMIENTO PROHIBICIÓN................................................................................67

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................679.27 IMPLEMENTACIÓN DE CONTROLES DE ALCOHOLEMIA A CARGO DE LA POLICÍA

PROVINCIAL........................................................................................................70(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................70

9.28 INSPECCIONES EN COMERCIOS CON SERVICIO DE ACCESO A INTERNET (FILTROS DE CONTENIDOS.......................................................................................................70

9.28 PARA ADULTOS)....................................................................................................71(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................71

9.29 EVALUACIÓN DE MEDIOS DE DISUASIÓN DE DISTURBIOS EN EVENTOS DEPORTIVOS. . .71(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................71

9.30 OPERATIVO DE SEGURIDAD EN PARTIDO DE FÚTBOL ENTRE ROSARIO CENTRAL Y NEWELL’S OLD BOYS DEL 29/10/06: INFORMES....................................................72

(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................729.31 ESCAPE DE GAS – CLORO PRODUCIDO EN LA INDUSTRIA PETROQUÍMICA BERMÚDEZ:

INFORMES...........................................................................................................74(Proyecto de comunicación – Aprobado)...................................................................................74

10 INASISTENCIAS......................................................................................................7611 INDICE DE ORADORES..........................................................................................7712 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN..................78

2 ASISTENCIADIPUTADOS PRESENTES BLOQUE DEPARTAMENTO

ALBÓNICO, MÓNICA PS IriondoARANDA, LUCRECIA BEATRIZ PS RosarioBARRERA, EDMUNDO CARLOS PJ La CapitalBAUDÍN, JUANA AURORA PS General ObligadoBENAS, VERÓNICA CLAUDIA ARI RosarioBENÍTEZ, M IRIAM ISABEL PPS RosarioBONFATTI, ANTONIO JUAN PS RosarioBRIGNONI, MARCELO EDE RosarioCASTELLANI, CARLOS ALBERTO UCD RosarioCAVUTO, ADRIANA PJ La CapitalCECCHI, ALFREDO LUIS PS General LópezCURA, JORGE ALFREDO PJ La CapitalDEHESA, ROBERTO PJ General LópezESQUIVEL, MARIO CÉSAR PJ La CapitalGUTIÉRREZ, ALICIA VERÓNICA ARI RosarioJULLIER, HÉCTOR EDUARDO PDP Las ColoniasKILIBARDA, DANILO HÉCTOR PJ La CapitalLACAVA, MARIO ALFREDO PJ La CapitalLAGNA, JORGE ALBERTO PJ General LópezLAMBERTO, RAÚL A. PS RosarioLIBERATI, SERGIO PS RosarioMARCUCCI, HUGO MARÍA UCR La CapitalMASCHERONI, SANTIAGO UCR La CapitalMEOTTO, L ILIANA GRACIELA PJ RosarioMIONIS, NORA ALICIA PJ San JerónimoPEIRONE, R ICARDO PJ CastellanosPERALTA, MÓNICA CECILIA BER RosarioPESARESI, JULIA ALEJANDRA PJ 9 de JulioPEZZ, FEDERICO GUSTAVO UCR General ObligadoPIVIDORI, JOSÉ FRANCISCO PJ General ObligadoQÜESTA, DANIELA SUSANA BER La CapitalREAL, GABRIEL EDGARDO PD-P General LópezREUTEMANN, ROBERTO FEDERICO PJ La CapitalREYNOSO, R ICARDO ABEL PPS RosarioRIESTRA, ANTONIO SABINO ARI La CapitalSÁNCHEZ, FRANCISCA PJ San JavierSCATAGLINI, MARCELO DARÍO PJ La CapitalSTRADA, ALDO RICARDO ARI RosarioTIBALDO, CLAUDIO OCTAVIO PJ La CapitalTOMEI, MÓNICA ALICIA UCR RosarioURRUTY, OSCAR PPS RosarioVÁZQUEZ, JOSÉ MARÍA PJ La CapitalVENESIA, LAURA MERCEDES PJ Rosario

DIPUTADOS AUSENTES BLOQUE DEPARTAMENTOCOSTA, MARÍA CELIA PJ La CapitalGASTALDI, MARCELO LUIS PJ RosarioMAGUID, ALBERTO EMILIO PJ La CapitalMILLET, JUAN CARLOS UCR RosarioMIRABELLA, ROBERTO PJ CastellanosRITTER, OSCAR RAÚL UCR Las ColoniasSTANOEVICH, MARÍA ROSA PJ Rosario REFERENCIAS : ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA – BEDE: BLOQUE ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD –

BER: BLOQUE ENCUENTRO RADICAL – PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA – PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA – PPS: PARTIDO PARA EL PROGRESO SOCIAL – PS: PARTIDO SOCIALISTA – UCD: UNIÓN DEL CENTRO DEMOCRÁTICO – UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL

3 APERTURA DE LA SESIÓNEn la ciudad de Santa Fe, a las 15 y 30 del 16 de noviembre de 2006, los

señores diputados presentes en la Sala de Sesiones, ante la falta de quórum, solicitan a la Presidencia que continúe llamando hasta lograr el número reglamentario.

A las 16 y 50 se reúne la Cámara de Diputados de la Provincia en la 26ª Sesión Ordinaria del 124º Período Legislativo.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se pasará lista de los diputados presentes.– Así se hace.

– Se encuentran ausentes los señores diputados Costa, Gastaldi, Maguid, Millet, Mirabella, Ritter y Stanoevich.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con la presencia de 43 señores diputados declaro abierta la sesión.

Invito a los señores diputados José María Vázquez y Mónica Albónico a acercarse al mástil del recinto para izar la Bandera Nacional.

– Así se hace. Aplausos.

4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA(Sesión ordinaria del 02/11/06 – Aprobada)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra a consideración del Cuerpo la versión taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del 2 de noviembre de 2006.

Si no se formulan observaciones, se dará por aprobada.– Resulta aprobada.

5 ASUNTOS ENTRADOSSR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará cuenta de la nómina de los Asuntos Entrados Nº 26 con su destino correspondiente.

– Se lee:

5.1 COMUNICACIONES OFICIALES

Asunto Nº 1 – El señor Secretario de Asuntos Legislativo, eleva respuesta a las siguientes minutas de comunicación :Expte. Nº 17.719 – PJ: Solicita se solucione el problema de los médicos residentes de los Hospitales del Centenario, Provincial de Rosario y Eva Perón de Granadero Baigorria. (Nº 10.411/06).Expte. Nº 17.352 – ARI: Solicita informe sobre productos Fitosanitarios en la localidad de Susana. (Nº 10.412/06).Expte. Nº 17.564 – BS: Solicita informes sobre las empresas de transporte público de pasajeros. (Nº 10.413/06).Expte. Nº 16.238 – BS: Solicita informes sobre la implementación de la Ley Provincial Nº 12.374 (Consejo Provincial de Transporte Intermodal). (Nº 10.414/06).Expte. Nº 17.999 – UCR: Garantice el normal abastecimiento de combustibles líquidos en la Provincia. (Nº 10.415/06).Expte. Nº 17.761 – BS: Informe sobre los programas de prevención y tratamiento del SIDA en Unidades de Detención. (Nº 10.416/06).

– Girado a sus antecedentes.

Asunto Nº 2 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite la Nota Particular Nº 13.818 – NP, para ser anexado al Expte. Nº 17.102 – UCR (donación de un terreno a la Municipalidad de Santa Fe – Parque del Sur). (Nº 10.417/06).


Asunto Nº 3 – El Ministerio de Educación de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 1.730/06 (modificación presupuestaria). (Nº 10.418/06).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Presupuesto y Hacienda.

Asunto Nº 4 – La Comisión de Acuerdos de Asamblea Legislativa, remite copia de la Nota Nº

1.271/06 comunicando que se han dado ingreso a los pliegos de solicitud de acuerdo legislativo a Magistrados. (Nº 10.419/06).

– Girado al Archivo.

Asunto Nº 5 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite Observación Legal Nº 001/06 a la Resolución Nº 1.130/06 del Ministerio de Salud (alquiler de un inmueble en la ciudad de Rosario). (Nº 10.420/06).

– Girado a la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.

Asunto Nº 6 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite Observación Legal Nº 002/06 a la Resolución Nº 1.131/06 del Ministerio de Salud (alquiler de un inmueble en la ciudad de Rosario con destino a la Droguería Central). (Nº 10.421/06).


Asunto Nº 7 – El Concejo Municipal de Reconquista, remite copia de la Resolución Nº 2.549/06, referido al Expediente Nº 17.897 – PJ (aporte excepcional a los adultos mayores para acceder al beneficio jubilatorio). (Nº 10.422/06).


Asunto Nº 8 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite el Expte. Nº 13.782 – NO en referencia a la solicitud de la Comuna de Santa Rosa de Calchines, de pronto tratamiento y aprobación del proyecto de ley (Expte. Nº 17.362 – DB) de descuento del 50% sobre la tarifa común para estudiantes y docentes secundarios, terciarios y universitarios en el servicio de auto-transporte interurbano de media y larga distancia. (Nº 10.424/06).


Asunto Nº 9 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite el Expte. Nº 13.943 – NO en referencia a la minuta de comunicación aprobada por el Concejo Municipal de Gálvez, de adhesión al proyecto de ley presentado por el señor Senador Traferri (Expte. Nº 18.187 – Senado), que propone modificaciones y agregados al artículo Nº 59 de la Ley Nº 10.703 – Código de Faltas de la Provincia. (Nº 10.425/06).


Asunto Nº 10 – La Cámara de Senadores de la Provincia, remite el Expte. Nº 13.910 – NP, en referencia a la solicitud del señor René Antonio Aráoz, Músico-Cantautor, de aprobación del proyecto de Ley (Expte. Nº 16.913 – Senado) de Adhesión a la Ley Nacional del Tango Nº 24.684. (Nº 10.426/06).


5.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN

5.2.1 Donación de terreno a Comuna de Llambi Campbell (para edificio de la Radio Comunal)

Asunto Nº 11 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General en el proyecto de ley de los señores diputados Tibaldo, Kilibarda y Barrera, por el cual se dona a favor de la Comuna de Llambi Campbell, departamento La Capital, una fracción de terreno destinado a la construcción del edificio de la FM 90,5m Radio Comunal de la citada localidad. (Expte. Nº 18.063 – PJ).

– Girado al Orden del Día.

5.2.2 Preocupación por denuncias de irregularidades en lavandería del Hospital J. B. Iturraspe de Santa Fe

Asunto Nº 12 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de declaración del señor diputado Cura, por el cual esta cámara declara su más profunda preocupación ante las denuncias sobre serias irregularidades en el sector de lavandería del Hospital JB Iturraspe de la ciudad de Santa Fe, llevadas a cabo por los trabajadores, conjuntamente con los gremios que lo representan. (Expte. Nº 16.575 – PJ).


5.2.3 Cumplimiento de prohibición de cobro de adicionales o plus médico a afiliados de Iapos

Asunto Nº 13 – Dictámenes de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de comunicación de los señores diputados Riestra, Strada, Benas y Gutiérrez, por el cual se solicita a través del IAPOS,

disponga dar cumplimiento a las cláusulas contractuales de los convenios que prohiben el cobro de adicionales o plus médico a sus afiliados. (Expte. Nº 17.310 – ARI).


5.2.4 Obra literaria del periodista Fabricio Simeoni: interés legislativoAsunto Nº 14 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración de los señores diputados Peralta, Aranda, Bonfatti, Urruty, Strada, Stanoevich, Benas y Benítez, por el cual esta Cámara declara de su interés la obra literaria completa del periodista Fabricio Simeoni. (Expte. Nº 17.860 – DB).


5.2.5 Fiesta de la Identidad: interés legislativoAsunto Nº 15 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de declaración del señor diputado Jullier, por el cual esta Cámara declara de su interés la “Fiesta de la Identidad”, a desarrollarse el día 28 de noviembre de 2006, en la localidad de Franck, departamento Las Colonias. (Expte. Nº 18.356 – PDP).


5.2.6 Suplemento “Con Tacto” del diario La Capital para no videntes: interés culturalAsunto Nº 16 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de comunicación de la señora diputada Meotto, por el cual se solicita disponga declarar de interés cultural el suplemento informativo de interés general “Con Tacto”, que incorpora el Sistema Universal de Lectura para Personas no Videntes, distribuido mensualmente conjuntamente con el Diario “La Capital”, de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 18.327 – PJ).


5.2.7 2º Encuentro Regional Docentes “Una Mirada Multicultural a la Tarea de Enseñar”: interés legislativo

Asunto Nº 17 – Dictamen de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación en el proyecto de declaración de los señores diputados Albónico, Bonfatti y Baudín, por el cual esta Cámara declara de su interés el 2º Encuentro Regional Docente “Una Mirada Multicultural a la Tarea de Enseñar”, a desarrollarse el 4 de noviembre de 2006 en la Escuela de Enseñanza Media 341 “Simón de Bolívar” de la localidad de Nelson, departamento La Capital. (Expte. Nº 18.338 – BS).


5.2.8 Talleres sobre microemprendimientos en Cacique AriacaiquínAsunto Nº 18 – Dictamen de la Comisión de Promoción Comunitaria en el proyecto de comunicación de la señora diputada Sánchez, por el cual se solicita se disponga realizar talleres sobre microemprendimientos en la localidad de Cacique Ariacaiquín, departamento San Javier. (Expte. Nº 18.303 – PJ).


5.2.9 Ingreso de 500 nuevos empleados públicos: informesAsunto Nº 19 – Dictamen de la Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión en el proyecto de comunicación del señor diputado Jullier, por el cual se solicita se disponga informar detalle del destino y áreas donde serán designados lo quinientos nuevos empleados públicos previstos para el período 2006–2007. (Expte. Nº 18.167 – PDP).


5.2.10 Control de horarios y descansos de los choferes de empresas de transporte de pasajeros interurbano

Asunto Nº 20 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión y de Transporte en el proyecto de comunicación del señor diputado Pividori, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Transporte, disponga asignar carácter prioritario al control de horarios y descansos de los empleados de las empresas que prestan el servicio de transporte de pasajeros interurbano. (Expte. Nº 17.801 – PJ).


5.2.11 Personal de la Defensoría del Pueblo: informesAsunto Nº 21 – Dictámenes de las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General y de Defensoría del Pueblo en el proyecto de comunicación del señor diputado

Brignoni, por el cual se solicita al Defensor del Pueblo señor Carlos Bermúdez, se disponga informar respecto de la nómina completa del personal a su cargo, que desempeña funciones en la Defensoría del Pueblo de la Provincia. (Expte. Nº 18.025 – BEDE).


5.2.12 Acciones ante posible aparición del Sorgo de Alepo: informesAsunto Nº 22 – Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería en el proyecto de comunicación de los señores diputados Mascheroni, Qüesta y Peralta, por el cual se solicita a través del Ministerio de la Producción, se disponga informar si se ha establecido algún plan de acción preventivo–informático tendientes a evitar la posible aparición y propagación de la especie Sorgo de Alepo (Sorghum Halepensis), resistente al Glifosato. (Expte. Nº 18.168 – DB).


5.3 PROYECTO DEL PODER EJECUTIVO

5.3.1 Acceso a Wheelwright, Ruta Provincial Nº 9 S: aprobación convenio con el Occovi

Asunto Nº 23 – Proyecto de ley, por el cual se aprueba el convenio celebrado en fecha 12-10-06 entre el Órgano de Control de Concesiones Viales (Occovi) y la Provincia (acceso a la localidad de Wheelwright, Ruta Provincial Nº 9 S, desde el Empalme con la Ruta Nacional Nº 8 en toda su longitud). (Mensaje Nº 3.212 – Expte. Nº 18.389 – PE).

– Girado a las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4 PROYECTOS DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

Proyectos de ley:

5.4.1 Prórroga vigencia Ley 12.218 (acciones expropiatorias – ampliación edificio Municipalidad de Malabrigo)

Asunto Nº 24 – Proyecto de ley del señor diputado Pezz, por el cual se prorroga la vigencia de la Ley Nº 12.218 a efectos de ejercer las acciones expropiatorias dentro de los plazos establecidos en el inc. a) del artículo 61 de la Ley Nº 7.534 (ampliación del edificio de la Municipalidad de Malabrigo, con la incorporación de una propiedad lindera del Banco de Santa Fe). (Expte. Nº 18.386 – UCR).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.2 Ley de Consulta Popular (implementación)Asunto Nº 25 – Proyecto de ley del señor diputado Kilibarda, por el cual se implementa la Ley de Consulta Popular. (Expte. Nº 18.387 – PJ).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.3 Ley 2.756 - Orgánica de Municipalidades: incorporación Capítulo XI bis (Institutos de Democracia Semidirecta – Iniciativa Popular)

(Supresión giro a la Com. de As. Comunales)Asunto Nº 26 – Proyecto de ley del señor diputado Kilibarda, por el cual se incorpora el Capítulo XI bis (Institutos de Democracia Semidirecta – Iniciativa Popular) a continuación del artículo 106 de la Ley Nº 2.756 t.o. Dec. 67/85 - Orgánica de Municipalidades. (Expte. Nº 18.388 – PJ).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.Solicito que este asunto, en el que reproduzco un proyecto sobre los Institutos de

Democracia Semidirecta incorporados a la Ley de Municipios, que tuvo sanción de esta Cámara, sea remitido exclusivamente a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no hay oposición, así se hará, señor diputado.– Asentimiento.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continúa la lectura de los asuntos entrados.– Se lee:

5.4.4 Jueces en lo Penal de Delitos y Faltas Deportivas y Comité de Seguridad Provincial del Fútbol (Leyes 10.160 y 10.703)

Asunto Nº 27 – Proyecto de ley del señor diputado Marcucci, por el cual se incorpora el Capítulo VI Bis al Título V – De los Jueces en lo Penal de Delitos y Faltas Deportivas a la Ley Nº 10.160 (Orgánica del Poder Judicial) y se modifica el artículo 75 del Título II – Capítulo III de la Ley Nº 10.703 (Código de Faltas) – Creación del Comité de Seguridad Provincial del Fútbol. (Expte. Nº 18.418 – UCR).

– Girado a las comisiones de Asuntos Comunales, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

Proyectos de declaración:

5.4.5 Festejos por centenario de Escuela Nº 417 de Tostado: interés legislativoAsunto Nº 28 – Proyecto de declaración de la señora diputada Pesaresi, por el cual esta Cámara declara de su interés los festejos que se llevarán a cabo por el Centenario de la Escuela Nº 417 “Comandante Juan José Razetti” de la ciudad de Tostado, departamento 9 de Julio. (Expte. Nº 18.409 – PJ).

– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social.

5.4.6 Material de difusión “Respuestas Acerca del Sida”: interés legislativoAsunto Nº 29 – Proyecto de declaración de los señores diputados Lagna, Venesia, Gastaldi y Cura, por el cual esta Cámara declara de su interés el material de difusión “Respuestas Acerca del Sida”, elaborado por la Fundación Bienestar de la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López. (Expte. Nº 18.412 – PJ).


5.4.7 Actividades del Grupo Papelnonos de Santa Fe: interés legislativoAsunto Nº 30 – Proyecto de declaración de la señora diputada Cavuto, por el cual esta Cámara declara de su interés las actividades desarrolladas por el Grupo Papelnonos de Santa Fe, integrado por adultos mayores, quienes a través de instrumentos artesanales de papel, realizan actuaciones artísticas musicales. (Expte. Nº 18.413 – PJ).


Proyectos de comunicación:

5.4.8 Aplicación de normas de bioseguridad hospitalariaAsunto Nº 31 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Peralta, por el cual se solicita se disponga informar respecto de la aplicación de las normas de bioseguridad hospitalaria ante la detección de sarna o escabiosis en pacientes y trabajadores de la salud pertenecientes al Policlínico Pami II de la ciudad de Rosario. (Expte. Nº 18.391 – BER).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión.

5.4.9 Controles en Dpto. 9 de Julio (agua para consumo, agroquímicos, residuos industriales, transformadores con PCB)

Asunto Nº 32 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Pesaresi, por el cual se solicita se disponga informar respecto de los controles que se realizan en el departamento 9 de Julio para verificar la calidad del agua de consumo humano, el uso de agroquímicos, la disposición final de residuos industriales y respecto de la existencia y condiciones de los transformadores de energía eléctrica que contengan PCB. (Expte. Nº 18.404 – PJ).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Obras y Servicios Públicos.

5.4.10 Programa de Fomento de Alimentos de Bajo Desarrollo ProductivoAsunto Nº 33 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Qüesta, por el cual se solicita se disponga adherir a la Resolución Nº 714/05 de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, sobre la creación del “Programa de Fomento de Alimentos de Bajo Desarrollo Productivo”. (Expte. Nº 18.410 – BER).

– Girado a las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Industria y Comercio.

5.4.11 Difusión en escuelas del material “Respuestas acerca del Sida”Asunto Nº 34 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Lagna y Gastaldi, por el cual se solicita a través del Ministerio de Educación, se disponga difundir en las escuelas e institutos de su jurisdicción, el material divulgativo “Respuestas acerca del Sida” en formato digital anexo elaborado por la Fundación Bienestar de la ciudad de Venado Tuerto, departamento General López. (Expte. Nº 18.411 – PJ).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Cultura y Medios de Comunicación Social.

5.4.12 Equipo de profesionales para gestión de documentación de instituciones sin fines de lucro

Asunto Nº 35 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Cavuto, por el cual se solicita se disponga conformar un equipo de profesionales destinados a la gestión, actualización y/o certificación de documentación correspondiente a las instituciones sin fines de lucro, bajo la jurisdicción de la Secretaría de Estado de Promoción Comunitaria. (Expte. Nº 18.414 – PJ).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria y de Presupuesto y Hacienda.

5.4.13 Contaminación del agua con nitratos en paraje Colonia PujolAsunto Nº 36 – Proyecto de comunicación del señor diputado Bonfatti, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con la contaminación con nitratos que contendría el agua que consumen los vecinos del paraje Colonia Pujol, departamento Las Colonias. (Expte. Nº 18.415 – BS).

– Girado a las comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Salud Pública y Asistencia Social.

5.4.14 Provisión de ambulancia al Samco de ZavallaAsunto Nº 37 – Proyecto de comunicación del señor diputado Bonfatti, por el cual se solicita se disponga proveer de una ambulancia con equipamiento adecuado para la atención y traslado de emergencias y trauma al Samco de la localidad de Zavalla, departamento Rosario. (Expte. Nº 18.416 – BS).

– Girado a las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Presupuesto y Hacienda.

5.4.15 Actuación del Comité Provincial contra la Violencia en el Fútbol y otras Manifestaciones Deportivas: informes

Asunto Nº 38 – Proyecto de comunicación del señor diputado Marcucci, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con la actuación del “Comité Provincial contra la Violencia en el Fútbol y otras Manifestaciones Deportivas”, creado según Decreto Nº 2.061 de fecha 03-09-98. (Expte. Nº 18.417 – UCR).

– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.16 Nombre “Juan José Saer” a XIII de la Feria del Libro de Santa FeAsunto Nº 39 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Qüesta, por el cual se solicita se disponga designar con el nombre “Juan José Saer” a la Feria del Libro de Santa Fe, en su edición Nº XIII, correspondiente al año 2007, como homenaje al septuagésimo aniversario de su nacimiento. (Expte. Nº 18.419 – BER).


5.4.17 Situación económico financiera de Sancor Cooperativas Unidas Limitada: informes

(Queda reservado)Asunto Nº 40 – Proyecto de comunicación de las señoras diputadas Peralta y Qüesta, por el cual se solicita se disponga informar si se tuvo conocimiento en meses anteriores de las condiciones económicas y/o financieramente desfavorables por las que atravesaba Sancor Cooperativas Unidas Limitada. (Expte. Nº 18.420 – BER).

SRA. PERALTA.– Pido la palabra.

Solicito que este asunto sea reservado en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señora diputada.– Queda reservado. Ver punto 9.2.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Continúa la lectura de los Asuntos Entrados.– Se lee:

5.4.18 Vigencia del Programa de Lactancia Materna: informesAsunto Nº 41 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual se solicita se disponga informar si se halla en vigencia algún Programa de Lactancia Materna en el Ministerio de Salud Pública de la Provincia. (Expte. Nº 18.421 – PPS).


5.4.19 Participación de Padres Autoconvocados en Consejo Provincial de Seguridad Vial

Asunto Nº 42 – Proyecto de comunicación de los señores diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual se solicita se disponga convocar a participar del Consejo Provincial de Seguridad Vial a los grupos de Padres Autoconvocados que desde hace años se organizaron para realizar controles de alcoholemia. (Expte. Nº 18.422 – PPS).

– Girado a las comisiones de Transporte y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.4.20 Servicio de transporte de pasajeros de la Empresa General Güemes: informesAsunto Nº 43 – Proyecto de comunicación de la señora diputada Gutiérrez, por el cual se solicita a través de la Subsecretaría de Transporte, se disponga informar sobre aspectos relacionados con el servicio de transporte de pasajeros que presta la Empresa General Güemes en lo que transcurre del Año 2006. (Expte. Nº 18.423 – ARI).

– Girado a la Comisión de Transporte.

5.5 PROYECTOS DEL SENADO

5.5.1 Adhesión a Ley Nacional 26.117 (Promoción del Microcrédito)Asunto Nº 44 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual la Provincia adhiere a lo dispuesto por la Ley Nacional Nº 26.117 (Promoción del Microcrédito). (Expte. Nº 18.405 – Senado).

– Girado a las comisiones de Promoción Comunitaria, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.5.2 Actas Complementarias Ley 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente: aprobación

Asunto Nº 45 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se aprueban las Actas Complementarias – Ley Nº 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente, suscriptas el 26 de enero de 2006 entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y la Provincia. (Mensaje Nº 3.186 – Expte. Nº 18.406 – PER.).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.5.3 Ley 11.530 – Retiros y Pensiones del Personal Policial y Penitenciario: modif. art. 26

Asunto Nº 46 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se modifica el artículo 26 de la Ley Nº 11.530 – Retiros y Pensiones del Personal Policial y Penitenciario de la Provincia. (Mensaje Nº 3.099 – Expte. Nº 18.407 – PER.).

– Girado a las comisiones de Seguridad Social, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.5.4 Aprobación Decreto 839/05 del PE (créditos para pago de remuneraciones en el Ministerio de Educación)

Asunto Nº 47 – Proyecto de ley, venido en revisión, por el cual se aprueba el Decreto Nº 839

suscripto por el PE en fecha 10-05-05, que tuvo por finalidad dotar al Ministerio de Educación de los créditos necesarios para sostener el pago de las remuneraciones del personal puesto en funciones en cargos docentes y no docentes y horas cátedra hasta tanto se sancionara la ley de creación pertinente. (Mensaje Nº 3.184 – Expte. Nº 18.408 – PER.).

– Girado a las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, de Presupuesto y Hacienda y de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

5.6 NOTAS DE LOS PARTICULARES

Asunto Nº 48 – El Consejo de la Comunidad, ámbito participativo de las instituciones vecinales y ONG del área programática del Hospital Iturraspe, remite nota por la cual comunica y hace público el rechazo a las amenazas telefónicas recibidas por la Presidenta del Consejo de la Administración hacia el representante de la Comunidad y la Familia. (Nº 1.695/06).

– Girado al Archivo.

Asunto Nº 49 – Grupo de Profesionales Médicos de la ciudad de Santa Fe, remiten nota por la cual solicitan una audiencia con el objeto de debatir respecto de la situación de la Caja de Seguridad Social para los Profesionales del Arte de Curar. (Nº 1.697/06).

– Girado a la Comisión de Seguridad Social.

Asunto Nº 50 – La Asociación Cooperadora de Atención Primaria y Comunitaria “Centro de Salud Altos del Valle” de la ciudad de Santa Fe, remite nota por la cual solicita tratamiento y aprobación del proyecto de ley – Expte. Nº 18.269 – DB, que prevé la implementación de un programa para facilitar el acceso a los haberes previsionales que otorgan las leyes nacionales Nº 25.994 y 24.476. (Nº 1.699/06).


Asunto Nº 51 – Federación Agraria Argentina – Filial Los Molinos, remite nota por la cual adhiere al proyecto de ley del señor senador Crossetti sobre Unidad Económica Agraria y Subdivisiones Rurales – Expte. Nº 12.970 – DB. (Nº 1.700/06).


Asunto Nº 52 – El señor Eduardo Martín Rossi, vecino de la ciudad de Rosario, remite nota por la cual manifiesta su preocupación sobre la falta de información de la calidad de agua que brinda el Estado Provincial. (Nº 1.701/06).


Asunto Nº 53 – La Asociación Empresaria Gastronómica y Afines con domicilio en la ciudad de Rosario, remite nota por la cual manifiesta su posición respecto de la Ley Nº 12.432 (Control del Tabaco). (Nº 1.702/06).


6 PETICIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

6.1 VIOLACIÓN Y MUERTE DE DAIANA MICAELA SARASINO: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. CECCHI.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación en el que me acompañan legisladores de distintos bloques, por el que se pide al Poder Ejecutivo –previo requerimiento a la Corte Suprema de Justicia– informe con relación a la violación y muerte de la niña Daiana Micaela Sarasino. Asimismo, solicito que este proyecto sea girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada, con la indicación del señor diputado. (Expte. N° 18.432 – DB)

– Asentimiento.

– Girado a comisión.

6.2 DESPLAZAMIENTOS DE PERSONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE ADICCIONES: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación, por el que se piden informes con relación al Ministerio de Gobierno en lo que se refiere a los desplazamientos de personal perteneciente a la recientemente denominada Dirección Provincial de Prevención y Control de Adicciones, que ya se ha tornado, diría, un clásico en esta Cámara. En distintas oportunidades hemos podido realizar pedidos de informes, hemos tenido algunas informaciones por parte del Ministro Rosúa, pero esta Dirección General, en realidad, antes se encargaba, por lo que dice el Ministro, de la represión del narcotráfico y hoy, aparentemente, su objetivo sería también un aspecto preventivo y de represión e investigación del narcotráfico.

Yo diría que es una concepción jurídico policial el hecho de perseguir a los consumidores y a los pequeños traficantes, no existe un correlato, porque esta Secretaría, con este título, debería funcionar en el Ministerio de Salud, Prevención y Control de Adicciones, sin embargo no hay un correlato en Salud.

En los últimos días se ha producido una serie de hechos; uno de ellos, que el Ministro decía que había tenido que desplazar a algunos miembros de la ciudad de Santa Fe, el subcomisario Reyna y Rubén Martorell, y habría –decía el Ministro– personas que en lugar de dedicarse a la prevención, represión e investigación, de alguna manera favorecían el narcotráfico. Algunos de ellos serían quienes recibieron la orden de viajar a Santiago del Estero y, en realidad, se dirigieron a Clorinda, provincia de Formosa; el Ministro planteaba que ése no había sido el destino del grupo que debía dirigirse a Santiago del Estero.

Según un Juez del Norte provincial, el doctor Palud, en realidad, ese grupo que se dirigió a Clorinda actúa brindando protección y era una especie de escolta de quienes traían estupefacientes desde Paraguay. Inclusive, el juez plantea que “nunca pudimos realizar procedimientos importantes con la ex Drogas Peligrosas porque las investigaciones se caían a mitad de camino”.

Una serie de acusaciones que realmente son graves, sobre las que pretendemos algunas respuestas con este pedido de informes que presenta el bloque del ARI acompañado por diputados y diputadas de otros bloques. Esperemos que, definitivamente, no sea sólo un cambio de nombre y un maquillaje sino un cambio importante esto que llevó adelante el Ministro Rosúa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. N° 18.433 – DB)

– Asentimiento.


6.3 ACTUACIÓN JUDICIAL SOBRE TENENCIA DE LA NIÑA DAIANA MICAELA SARASINO: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. REAL.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a un proyecto en el mismo sentido que ha planteado el diputado Cecchi, por el que se piden informes para que la Corte Suprema de Justicia realice una investigación necesaria para, a través del Procurador General, analizar cómo ha sido toda esta causa de Familia donde se estaba peleando la tenencia y donde el abogado del padre, a través de los medios de comunicación de la ciudad de Santa Fe, está denunciando una serie de irregularidades que me parece que, al tener esta cuestión difusión pública, requiere el deslindamiento de responsabilidades porque creemos que reviste realmente un carácter inusual.

Concretamente, pedimos que el Procurador investigue toda la actuación del señor Juez de Trámite del Tribunal Nº 2 de Familia sobre la tenencia de la niña fallecida Daiana Micaela Sarasino.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. N° 18.434 – PDP)

– Asentimiento.


6.4 INVITACIÓN AL DIRECTOR DEL IAPOS (INFORME SOBRE PROBLEMAS CON PRESTADORES)(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)

6.5 CONTAGIO MASIVO DE SARNA EN POLICLÍNICO PAMI II DE ROSARIO: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

6.6 FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD REGIONAL II: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)

6.7 CONFLICTO INSTITUCIONAL ENTRE MUNICIPALIDADES DE ROLDÁN Y FUNES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SRA. TOMEI.– Pido la palabra.

Solicito se dé ingreso a cuatro proyectos.El primero, de resolución, por el que se invita al Director del Instituto Autárquico

Provincial de Obra Social, IAPOS, doctor Eduardo Piaggio, a brindar información ante los problemas suscitados con los prestadores y los profesionales médicos que trabajan con esa obra social. Esta reunión se llevaría a cabo en el ámbito de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.

En segundo lugar, dos pedidos de informes: por uno de ellos, se solicita al Poder Ejecutivo provincial que realice las gestiones pertinentes ante el Poder Ejecutivo Nacional ante los graves problemas que está sufriendo el Policlínico PAMI 2 de la ciudad de Rosario. Y otro es un pedido de informes dirigido al Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto con relación a la cantidad de efectivos y de unidades móviles asignadas a cada Comisaría y Subcomisaría de la Unidad Regional II, ya que sabemos que la población está muy preocupada por este tema porque cuando concurren a una Comisaría se encuentran con que no disponen de móviles o no cuentan con personal policial.

El último es un proyecto de comunicación relacionado con una situación que realmente preocupa mucho a la comunidad de Funes, y por el que se le solicita al Poder Ejecutivo provincial que el Ministerio de Asuntos Hídricos intervenga en un conflicto institucional planteado entre la Municipalidad de Roldán y la de Funes ante la actitud, realmente caprichosa, del señor intendente comunal que ha dispuesto el ensanchamiento y profundización de un canal que desagua en la jurisdicción de Funes, pudiendo esto causar graves perjuicios a su población.

Ha habido dos reuniones en el Ministerio de Asuntos Hídricos pero, debido a la prepotencia que muestra el intendente de la ciudad de Roldán, diciendo que hace todo para salvaguardar a su población y no teniendo en cuenta que puede perjudicar a otros miembros de la comunidad de la región Rosario, hace que la Municipalidad de Funes haya tenido que enviar cartas documento al Ministerio de Asuntos Hídricos, a Vías Navegables y a la Municipalidad de Roldán para tratar de zanjar este problema.

Además, ante la gravedad de esta situación y la prosecución de las obras, el Ministerio de Asuntos Hídricos ha tenido que entablar una acción directa contra la Municipalidad de Roldán impidiendo que la máquina siga trabajando, por lo que le pediría, señor presidente, que este proyecto sea aprobado lo más prontamente posible porque queremos evitar estos conflictos.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 18.424 – UCR, N° 18.436 – UCR, N° 18.435 – UCR y N° 18.437 – UCR).

– Asentimiento.

– Girados a comisión

6.8 FENÓMENO METEOROLÓGICO DEL 15/11/06 EN ROSARIO Y ZONAS ALEDAÑAS: SOLIDARIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)SRA. MEOTTO.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de declaración –y que se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas– que suscribimos varios diputados de la ciudad de Rosario y de otros departamentos. Como es de público conocimiento, en el día de ayer hubo un fenómeno meteorológico muy grande en la ciudad de Rosario y poblaciones aledañas, que hemos sufrido todos los que en esa región vivimos. Más allá de todo lo que han instrumentados los gobiernos locales, el Gobierno Provincial y el Gobierno Nacional, pedimos el pronto restablecimiento de todos los servicios y necesidades en salud, educación y asistencia

alimentaria y un relevamiento de los daños ocasionados para asistir económicamente a los afectados.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada, con la indicación de la señora diputada. (Expte. Nº 18.429 – DB)

– Asentimiento.

– Queda reservado. Ver punto 9.3.

6.9 DELEGACIÓN FISCAL PERMANENTE EN RECONQUISTA

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. PIVIDORI.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación por el que se pide al Poder Ejecutivo que, por intermedio del organismo que corresponda, proceda a habilitar y poner en funcionamiento una delegación fiscal permanente para todos los trámites que sean de su incumbencia en la ciudad de Reconquista, departamento General Obligado.

Esto obedece a que, atento a la Ley 12.510 de Administración, Eficiencia y Control del Estado, se exige el cumplimiento de las rendiciones de cuentas presupuestarias de percepción e inversión de fondos públicos en tiempo y forma, que además, por el artículo 2° de la Resolución N° 008/06 del mes de junio del Tribunal de Cuentas, se establece que el balance de movimientos de fondos, sus anexos, debe presentarse antes del día 15 de cada mes subsiguiente a la finalización del trimestre. Además de otros organismos, también en el artículo 5º de la misma resolución establece las rendiciones de cuenta para los hospitales descentralizados, bajo la Ley 10.608, y los Samco, conforme la Ley 6.312, y que todos estos organismos deben confeccionar sus balances de movimientos de fondos. Atento a la distancia que nos separa de Santa Fe y el requerimiento que esto implica de consultas permanentes es que se hace necesario la creación de un organismo en dicha ciudad del Norte santafesino.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 18.438 – PJ)

– Asentimiento.


6.10 PREMIO DE DERECHOS HUMANOS “CLAUDIO LEPRATTI”: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)

6.11 PROYECTO “UN MILLÓN DE MIRADAS” – SITIO WEB DE DERECHOS HUMANOS: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)SRA. ALBÓNICO.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada a los siguientes proyectos de declaración de interés legislativo. El primero, referido al Premio de Derechos Humanos “Claudio Lepratti”, en la Primera Edición 2006, creado y organizado por la Oficina de Derechos Humanos, perteneciente a la Secretaría de Cultura y Educación de la Municipalidad de Rosario. Se adjunta al proyecto la cartilla que explica los objetivos generales y particulares que indican la elección de las conductas humanas en defensa de los derechos humanos.

El segundo es con relación al Proyecto “Un millón de miradas”, que trata de la creación de un sitio web de derechos humanos en el marco del cumplimiento de los objetivos del milenio que está también creado y organizado por la oficina de Derechos Humanos que pertenece a la Secretaría de Cultura y Educación de la Municipalidad de Rosario.

Este es un sitio en la web para acercar todas las miradas sobre lo que cada uno de nosotros considere violación a los derechos humanos o bien qué otros derechos humanos pretenden, fundamentalmente los jóvenes, sean considerados en su comunidad.

A este proyecto también lo acompañamos con el CD y con la bibliografía que explica cuáles son sus fundamentos y se persigue con esto también un fin educativo para que los derechos humanos, finalmente, tengan un lugar de tratamiento real, democrático y, fundamentalmente, participativo de toda la comunidad.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada. (Exptes. Nº 18.430 – DB y N° 18.431 – DB)

– Asentimiento.

– Girados a comisión.

6.12 PAGO DE HABERES ADEUDADOS A TRABAJADORES DEL EX FRIGORÍFICO CEPA

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. STRADA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación por el cual se requiere que, a través de la Secretaría de Estado de Trabajo de la Provincia de Santa Fe, se realicen acciones para ayudar a la solución de parte del conflicto que tienen los trabajadores del ex Frigorífico Cepa que acaba de ser comprado por el Frigorífico Friboi –que es la firma Swift en Argentina– donde ha quedado pendiente de solución el cobro de salarios adeudados e indemnizaciones.A su vez, solicitamos algo que los trabajadores han pedido –ya nos hemos reunido con algunos de ellos–, que sean tenidos en cuenta en forma prioritaria para volver a poner en marcha la planta del ex frigorífico Cepa en la ciudad de Venado Tuerto.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 18.440 – DB)

– Asentimiento.


6.13 IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DE EDUCACIÓN TÉCNICA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SRA. PERALTA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación, por el que se piden informes con relación a la educación técnica y al estado de las escuelas técnicas de la Provincia de Santa Fe.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. Nº 18.439 – BER)

– Asentimiento.


6.14 CARGOS DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA PROVINCIA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)SR. RIESTRA.– Pido la palabra.

Solicito se dé entrada al proyecto de comunicación por el cual se requiere al Poder Ejecutivo que, a través del Ministerio de Hacienda y Finanzas, informe acerca de la planta de personal al 31 de octubre, discriminado por jurisdicción y con especificación, en cada una de ellas, de qué significa la planta de personal permanente, temporario, con los cargos ocupados y vacantes.

Esto viene a cuento, señor presidente, de que, en función de que para el Presupuesto 2007 se incorporan 2.543 cargos más que en 2006 y se transforman 409 cargos temporarios en permanentes.

Desde nuestra bancada hemos manifestado en muchas oportunidades nuestra preocupación acerca de la situación en la que se encontraba el personal contratado, transitorio, los Planes Jefas y Jefes de Hogar, etcétera, toda forma de trabajo en negro de la cual el Estado es el principal empleador.

Nosotros, todos los años, en virtud del modelo presupuestario anterior, por la Ley Complementaria, al menos, nos enterábamos de qué era lo que estábamos modificando para el presupuesto del año siguiente.

Esto, en virtud de otra delegación más que hicimos como Poder Legislativo al Poder Ejecutivo, quedó relegado en función de la Ley de Administración, Eficiencia y Control que, por supuesto, nosotros no acompañamos.

Por eso, creo que, siendo una facultad indelegable –al menos, a nuestro entender–, del Poder Ejecutivo de modificar, sobre todo, la planta de personal y, por ende, modificar la cuestión presupuestaria, y en virtud también de otras características que se han venido dando acerca de qué manera se vienen cubriendo algunos cargos o vacantes en diferentes ámbitos del Poder Ejecutivo, es que ingresamos este pedido de informes bastante detallado y, justamente, en función de conocer a quienes estamos empleando y en qué condiciones.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se le dará entrada. (Expte. N° 18.441 – ARI)

– Asentimiento.


6.15 LEY 12.351: PRÓRROGA PARA EJERCER ACCIONES EXPROPIATORIAS

(Proyecto de ley – Queda reservado)SR. LACAVA.– Pido la palabra.

Solicito que el Expte Nº 18.307 – SEN sea reservado en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.

Este proyecto refiere a una prórroga de la ley de expropiación de tierras del barrio Ombusal de la ciudad de Reconquista.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Así se hará, señor diputado.– Queda reservado. Ver punto 9.1.

6.16 EXPROPIACIÓN DE TERRENO EN ROSARIO (PARA AREA RECREATIVA DISTRITO SUDOESTE BALNEARIO LOS ANGELES)

(Dictamen en Proyecto de ley – Ingreso y giro al Orden del Día)

6.17 EXPROPIACIÓN DE TERRENO EN VILLA CONSTITUCIÓN


6.18 MODIF. ART. 166 LEY Nº 12.510 (PAGO A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PROVINCIALES DEL SAC


6.19 DONACIÓN DE TERRENO A MUNICIPALIDAD DE SANTA FE (RADICACIÓN DE UN ÁREA RECREATIVA Y TURÍSTICA)


6.20 DIGESTO JURÍDICO DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

(Dictamen en Proyecto de ley – Ingreso y giro al Orden del Día)SR. SECRETARIO (Giuliano).– Obran en Secretaría, para su ingreso, los dictámenes de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General en los siguientes proyectos de ley:

Expte. Nº 16.973 – DB, por el cual se declara de interés general y sujeto a expropiación, una fracción de terreno ubicada en la ciudad de Rosario, destinada al área recreativa, distrito sudoeste, balneario Los Angeles.

Expte. Nº 14.440 – DB, venido en segunda revisión, por el cual se declara de utilidad pública y sujeta a expropiación una fracción de terreno ubicada en la ciudad de Villa Constitución, departamento Constitución, destinada a la ampliación edilicia de la Escuela Nº 1.158 “Club de Leones”.

Expte. Nº 16.802 – DB, venido en segunda revisión, por el cual se modifica el artículo 166 de la Ley Nº 12.510, pago a empleados públicos provinciales del sueldo anual complementario, Ley de Administración, Eficiencia y Control del Estado.

Expte. Nº 17.102 – UCR, venido en segunda revisión, por el cual se dona a la Municipalidad de Santa Fe un inmueble de propiedad de la Provincia, ubicado al sudeste de la Avenida de Circunvalación, Mar Argentino, lindante con el predio del Club Náutico Sur, destinado a la realización de un área recreativa y turística.

Expte. Nº 14.563 – PJ, venido en segunda revisión, por el cual se instituye con carácter público obligatorio el Digesto Jurídico de la Provincia de Santa Fe.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada.– Asentimiento.

– Girados al Orden del Día.

6.21 TRASLADO DE LA AGENTE ANA MARÍA CUENCA

(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva)

6.22 ADSCRIPCIÓN DE LA AGENTE CAIRINA GABRIELA PRIMÓN


6.23 PARTICIPACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN EL I ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ABOGACÍA DEL PODER LEGISLATIVO


6.24 III ASAMBLEA CUATRIMESTRAL DEL CONSEJO FEDERAL DEL NOTARIADO ARGENTINO: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)SR. SECRETARIO (Giuliano).– Obran en Secretaría, para su ingreso y posterior tratamiento sobre tablas, los siguientes proyectos:

Proyecto de resolución, por el cual se acepta el traslado de la agente de la Dirección Provincial de Informática del Ministerio de Hacienda y Finanzas, Ana María Cuenca.

Proyecto de resolución por que el cual se requiere al Poder Ejecutivo, la adscripción de la agente Cairina Gabriela Primón.

Proyecto de resolución por el que se dispone la participación de la Cámara de Diputados en el I Encuentro Internacional de Abogacía del Poder Legislativo, a realizarse en la ciudad de Florianópolis, del Estado de Santa Catarina, Brasil.

Proyecto de declaración de interés de esta Cámara, la III Asamblea Cuatrimestral del Consejo Federal del Notariado Argentino.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Con el asentimiento del Cuerpo, se les dará entrada y quedan reservados. (Exptes. N° 18.427 – DB, N° 18.426 – DB, N° 18.425 – DB y N° 18.428 – DB)

– Asentimiento.

– Quedan reservados. Ver puntos 9.5, 9.6, 9.7 y 9.4.

7 MANIFESTACIONES DE LOS SEÑORES DIPUTADOS

7.1 PROBLEMÁTICA DEL SAMCO DE CHABÁS

SRA. TOMEI.– Pido la palabra.Quiero hacer referencia a un proyecto de comunicación que fue aprobado en forma

unánime en esta Cámara, donde trabajamos el tema del Samco de Chabás.Como ustedes recordarán, teníamos una nota firmada por el director del Samco donde

se hace referencia al cobro de plus y se habla también que se solicita a los profesionales la atención de dos carenciados por consultorio o los que la Dirección indique en carácter de urgencia.

Lamentablemente, este proyecto está durmiendo en entes comunitarios. Y lo que más nos preocupa es que la Ministra de Salud está en conocimiento de la problemática del Samco de Chabás y, sin embargo, no se ha tomado ninguna determinación. La gente de Chabás tiene que seguir pagando este coseguro y solamente dos carenciados se pueden atender. Esto nos parece una actitud totalmente discriminatoria hacia la comunidad de Chabás, por eso solicitamos a usted, señor presidente, que interceda ante el Ministerio de Salud para que tome los recaudos necesarios para terminar con esta problemática.

7.2 11ª SESIÓN DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA DE LA REGIÓN CENTRO

SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.Hago entrega de un informe sobre lo actuado en la 11ª Sesión de la Comisión

Parlamentaria Conjunta de la Región Centro realizada el viernes 10 de noviembre en la ciudad de Córdoba. En esta oportunidad se produjo el cambio de autoridades de la Comisión Parlamentaria que estaba hasta entonces en manos de la delegación de Entre Ríos y asumió la Presidencia de la Mesa Ejecutiva, a partir del viernes pasado, la representación de Córdoba.

Entrego un informe de todos los asuntos tratados y aprobados en esta undécima sesión y reitero, una vez más, señor presidente, la preocupación por la falta de asistencia de los legisladores que se anotan para integrar la Comisión de la Región Centro por la Provincia de Santa Fe y luego no concurren. Quiero destacar que sobre 10 titulares del Senado solamente asistieron dos senadores, y sobre 10 titulares de la Cámara de Diputados, solamente asistieron

dos diputados. Y, como siempre, la concurrencia permanente de una colega, que es diputada alterna, que es Miriam Benítez.

Esta preocupación, señor presidente, la manifiesto porque Santa Fe no queda bien parada en estas reuniones regionales. No damos la sensación, ni demostramos la madurez suficiente para asumir las responsabilidades como integrantes de una de las principales regiones del país. No asumimos la responsabilidad de representar esta nueva forma de federalismo, al decir de don Pedro Frías, que ha quedado inaugurada luego de la reforma del año 1994.

También quiero recordar que por las modificaciones efectuadas en el reglamento de la Región Centro, la ausencia a dos sesiones consecutivas produce la caducidad automática de los miembros titulares.

8 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS

8.1 LEY 12.351: PRÓRROGA PARA EJERCER ACCIONES EXPROPIATORIAS

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar los asuntos reservados en Secretaría.

En primer lugar, a pedido del señor diputado Lacava, el proyecto de ley por el que se prorroga la vigencia de la Ley Nº 12.058, prorrogada por Ley Nº 12.351, a efectos de ejercer las acciones expropiatorias, el que cuenta con dictámenes de las comisiones de Asuntos Comunales y de Asuntos Constitucionales y Legislación General (Expte. Nº 18.307 – SEN).

Por Secretaría se dará lectura.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de ley, presentado por el senador

Ocampo, venido en revisión, por el cual se prorroga la vigencia de la Ley Nº 12.351, a efectos de ejercer las acciones expropiatorias dentro de los plazos establecidos en el inciso a) del artículo 61 de la Ley Nº 7.534; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis vuestra aprobación.

Sala de Comisión, 09 de noviembre de 2006.

Pesaresi – Ritter – Baudín –Vázquez – Tibaldo – Cavuto

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General ha considerado el proyecto de ley

(Expte Nº 18.307 – SEN – Venido en Revisión), autoría del senador Ocampo, por el cual se prorroga la vigencia de la Ley Nº 12.351, a efectos de ejercer las acciones expropiatorias dentro de los plazos establecidos en el inciso a) del artículo 61 de la Ley Nº 7.534. Y atento a los estudios realizados, las razones que dará el miembro informante y a que cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores de fecha 26 de octubre de 2006 y con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Comunales, esta Comisión ha resuelto introducir modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le presta aprobación:

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DELEY:

Artículo 1º – Prorrógase la vigencia de la Ley Nº 12.058 –prorrogada por Ley Nº 12.351– a efectos de ejercer las acciones expropiatorias.Artículo 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Esquivel – Mascheroni – Kilibarda – Lamberto – Benas – Liberati – Dehesa – Marcucci – Meotto – Lacava.

PROYECTO DE LEY ORIGINALLA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º – Prorrógase la vigencia de la Ley Nº 12.351, a efectos de ejercer las acciones expropiatorias dentro de los plazos establecidos en el inciso a) del artículo 61 de la Ley Nº 7.534.Artículo 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores, 26 de octubre de 2006.

Paulichenco – Bielsa

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el tratamiento sobre tablas.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.

SR. LACAVA.– Pido la palabra.Quiero proponer la incorporación de un segundo artículo, con el siguiente texto: “La

presente ley entrará en vigencia a partir de su promulgación”.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar en general.– Resulta aprobado.

– En particular, se aprueba artículo 1º.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va a votar el artículo 2° propuesto por el señor diputado Lacava.

– Resulta aprobado.

– Artículo 3º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica al Senado con el siguiente texto:


Artículo 1º – Prorrógase la vigencia de la Ley Nº 12.058 –prorrogada por Ley Nº 12.351– a efectos de ejercer las acciones expropiatorias.Artículo 2º – La presente ley entrará en vigencia a partir de su promulgación.Artículo 3º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

8.2 SITUACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA DE SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LIMITADA: INFORMES

(Proyecto de comunicación – Girado a comisión)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido de la señora diputada Peralta, el proyecto de comunicación por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar sobre distintos aspectos relacionados con las condiciones económicas y/o financieramente desfavorables por las que atravesara Sancor Cooperativas Unidas Limitada (Expte. Nº 18.420 – BER).


La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, que a través de la repartición correspondiente informe: Si el Poder Ejecutivo Provincial tuvo conocimiento en meses anteriores de las condiciones económica y/o

financieramente desfavorables por las que atravesaba Sancor Cooperativas Unidas Limitada y que inevitablemente derivaron en la actual situación de negociación a los efectos de la creación de una nueva persona jurídica de la que esta entidad cooperativa sería accionista minoritaria.

Si el Poder Ejecutivo a través de la Subsecretaría de Cooperativas y Mutualidades ha realizado acciones tendientes a evitar la situación por la que atravesó Sancor Coop. Unidas Ltda. referida en el párrafo precedente.

Si la Subsecretaría de Cooperativas y Mutualidades ha recibido demandas suscitadas por entidades cooperativas en situaciones similares a la de Sancor Coop. Unidas Ltda.

Si se llevaron adelante actividades, en concomitancia con el Poder Ejecutivo Nacional, tendientes a la resolución de los problemas que padece la cooperativa lechera antes mencionada, vinculadas a las imposiciones del Estado Nacional en cuanto a retenciones y control de precios y cuáles fueron éstas.

Si la Subsecretaría de Cooperativas y Mutualidades recibió comunicación remitida desde el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes) tendiente a tratar el tema de la Cooperativa Sancor, y/o las gestiones que con relación a tal situación se encontraban en proceso de ejecución. Y si existió respuesta a las solicitudes formuladas desde la cooperativa.

Cuáles son las políticas del Gobierno Provincial vinculadas a la preservación, desarrollo y fomento de las entidades asociativas, y cuál fue la asistencia concreta en el presente caso.

Dado el actual escenario cuáles fueron las acciones que se llevaron a cabo para preservar los derechos de los asociados de la cooperativa, productores que hoy se encuentran en una situación de incertidumbre, y de la entidad misma.

En relación al punto precedente, qué gestiones se encuentran en ejecución, en qué estado están las mismas y cuáles son las actuaciones que el Estado Nacional está llevando a cabo y son de conocimiento de la Provincia.

FUNDAMENTOS DE LAS AUTORAS DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Habiendo tomado conocimiento que Sancor se encuentra en negociaciones tendientes a alcanzar acuerdos asociativos que implicará la constitución de una sociedad, la cual incluiría la palabra Sancor como denominación social. Sancor aportará a la nueva sociedad única y exclusivamente los pasivos y activos asociados directamente al negocio lácteo en la que, luego del aporte de Adecoagro, Sancor y/o asociados controlarán el 37,50% de la totalidad del capital social emitido y en circulación y de los votos de la nueva sociedad.

Adecoagro, a través de una o más afiliadas, aportará al negocio lácteo un total de U$S 120.000.000 y será titular del 62,50% de la totalidad del capital social emitido y en circulación y de los votos de la nueva sociedad. El aporte de Adecoagro será utilizado de la siguiente forma: U$S 50.000.000 se destinarán única y exclusivamente a capital de trabajo en la nueva sociedad destinado al giro ordinario del negocio; y U$S 70.000.000 se destinarán a la cancelación parcial de la deuda financiera de Sancor que fuera reestructurada en marzo de 2005.

Habida cuenta que la Cooperativa de referencia es la más grande y antigua entidad asociativa de la provincia, y que posee injerencia de carácter nacional, se hace imprescindible establecer en qué contexto el Ejecutivo provincial, a través de las reparticiones correspondientes, prestó su asistencia y colaboración para propender al desarrollo del sistema cooperativo y es garante de la existencia y funcionamiento del mismo.

Teniendo en consideración que existe una evidente correlación entre las políticas del ejecutivo provincial y nacional y que este último sostiene ser un impulsor del sistema asociativo, no se entiende cómo pueden suceder situaciones del tenor de la que nos ocupa que son un evidente menoscabo para el sistema cooperativo en su conjunto. En tal sentido el 11 de julio de 2006 en un acto que contó con la presencia del ministro Juan Carlos Nadalich y la

senadora Alicia Kirchner, el presidente del Inaes, Patricio Griffin, dio a conocer las políticas llevadas a cabo por el Instituto para la promoción de la economía social donde el entonces Ministro hizo un llamado al movimiento cooperativo y mutual a sumarse a los cambios que se están gestando: “El Inaes se transforma y comienza ahora una etapa de presencia que marca hacia futuro un Estado presente; un Estado que se esfuerza en descentralizar y en estar permanentemente en cada una de esas localidades del territorio del país, como herramienta. Porque solos, sin ustedes, no se puede llevar a cabo la misión. Y por eso nos pone muy contentos todo ese esfuerzo y el trabajo que hace Patricio (Griffin) con su gente, de recuperar el diálogo y la participación de cada uno de los actores que genuinamente están detrás de estos modelos.” La presente es una transcripción de declaraciones obrantes en la página web www.inaes.gov.ar.

El 14 de julio de 2006 se realizó en Sunchales la IV Reunión del Consejo Federal Cooperativo y Mutual. Los órganos locales competentes de las provincias y el Inaes compartieron una jornada de trabajo. Con el fin de mantener un espacio de intercambio y acuerdos de trabajo se discutió sobre temas centrales de posicionamiento de la economía social, la situación de las realidades regionales y el establecimiento de un plan de trabajo conjunto, profundizando la tarea por áreas. Entre ellas, se dispuso que los Convenios de Delegación entre el Inaes y los órganos locales, se firmarán en cada provincia, de ser posible con la presencia de los respectivos gobernadores. Se acordó que las provincias tendrán una mayor participación en las cuestiones inherentes y se afianzarán los mecanismos de trabajo con el Inaes.

Es una contradicción evidente que tales definiciones se dieran en la misma localidad que luego viera afectada a la mayor entidad cooperativa de la provincia y tal vez del país, por una ausencia manifiesta del Estado que en todas sus formas con su inacción y abandono dio fin a un sueño forjado tras años de esfuerzo por parte de productores nacionales que en los peores momentos tuvieron la fuerza y el tesón suficientes para sostener el espíritu del cooperativismo y la ayuda mutua por sobre los ataques del feroz neoliberalismo de la pasada década.

Nos parece que es un deber indelegable del Estado proteger a las entidades que garantizan la ayuda mutua y el desarrollo sustentable de empresas de carácter nacional, qué mejor ejemplo que Sancor, y no abandonarlas permitiendo el desarrollo de figuras trasnacionales que no garantizan de ninguna forma permanecer y privilegiar a quienes son los pequeños productores regionales y locales.

La nación y la provincia deben nutrirse de quienes prestan su mano de obra y transforman su producción en autogestión con miras a que la misma sea mantenida generación tras generación, posibilitando la fuente de trabajo y formación de los descendientes de quienes la conformaron. Es innegable la ausencia del Estado en el desarrollo del cooperativismo, ya que solo se encuentra presente con carácter formal en esas entidades o para exigir el cumplimiento de procedimientos tediosos y burocráticos que no permiten ningún desarrollo.

Por lo aquí expuesto solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de comunicación.Peralta – Qüesta

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el tratamiento sobre tablas.

SRA. PERALTA.– Pido la palabra.Dado que este es un tema que nos preocupa a todos, por las características que tiene

esta entidad asociativa, hemos presentado este pedido de informes con la diputada Daniela Qüesta y, como es una preocupación, prácticamente de todo el Cuerpo, hemos decidido retirar el pedido de tratamiento sobre tablas. Es un compromiso asumido con el presidente del Bloque Justicialista para acordar un texto para la próxima semana y sacar el proyecto sobre tablas. Nos parece que esto sería lo más acorde a esta situación dado que creo que merece el caso el acompañamiento de todo los bloques políticos de este Cuerpo.

Queríamos hacer una propuesta también a la Presidencia de la Comisión de Industria y Comercio dado que todavía no han sido escuchadas las autoridades de la Cooperativa ni tampoco el sindicato Atilra. Entonces, nos parece oportuno que para la próxima semana se pueda convocar, tanto a los directivos de Sancor como también a los representantes de Atilra a una reunión ampliada en esa Comisión para que podamos todos tomar conocimiento de cuál es la situación actual de la Cooperativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– El presidente de la Comisión no está presente pero se lo vamos a transmitir.

SR. BRIGNONI.– Pido la palabra.Apoyo el pedido de la diputada Peralta y, en virtud de lo complejo del tema, me parece

que debiera haber un compromiso del Cuerpo para organizar, en el transcurso de la semana que viene, una reunión con las autoridades y también que los responsables del Bloque Justicialista convoquen a alguna autoridad de la Secretaría de Industria y Comercio de la Provincia o del Ministerio de la Producción para que se nos informe exactamente qué características tiene esta situación que, de confirmase, sería un retroceso manifiesto de la producción de la Provincia y de la Nación.

Inclusive, hoy ha habido voces de alerta, tanto de la Federación Agraria como de otras entidades empresariales, por lo que debiera haber una acción mancomunada del Estado con la propia Cooperativa para encontrar una solución alternativa a este proyecto de capitalización internacional que se propone.

SRA. PERALTA.– En este sentido, tal vez usted, señor presidente, podría hacer esa convocatoria desde la Presidencia destinando la invitación a los integrantes de la Comisión de

Industria y Comercio y ampliándola a los diputados interesados en conocer cuál es la situación actual, tanto de la Cooperativa como así también de las autoridades provinciales.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se trasladará la inquietud a la Comisión y se coordinará con sus integrantes.

SR. STRADA.– Pido la palabra.No es que no apoye la iniciativa de la diputada Peralta pero advierto, como integrante

de la Comisión de Industria y Comercio, que la semana que viene tenemos actividades programadas en ella. Para que no fracase la iniciativa planteada por la señora diputada, propongo que se realice la convocatoria igualmente, aunque no sea exactamente a la Comisión de Industria y Comercio, pero sí a alguna comisión donde podamos asistir todos los diputados interesados porque, de lo contrario, va a fracasar por la actividad programada con anterioridad en la Comisión de Industria y Comercio.

Aclaro esto porque no está presente el diputado Mirabella, presidente de la Comisión, y me parece que para dar curso a la iniciativa y haya una respuesta urgente, tal como lo pide la diputada Peralta, se podría hacer con los presidentes de bloque, si es necesario.

SRA. PERALTA.– Tengo entendido que la actividad programada de la Comisión de Industria y Comercio es el miércoles, porque lo que se podría hacer el día jueves al mediodía, en el ámbito de la reunión de Labor Parlamentaria, a la que se podría hacer la invitación a las autoridades de Sancor, del sindicato y alguna autoridad del Gobierno Provincial. ¿Se podría gestionar eso?

SR. BRIGNONI.– En virtud de que considero, humildemente, que no creo que la Provincia tenga en estos días un problema de mayor relevancia que del carácter industrial y comercial de Sancor y conociendo, además, que el presidente de la Comisión es oriundo de la ciudad de Rafaela, descuento que va a generar los mecanismos necesarios para que la reunión pueda producirse en ambos casos, ya sea con los titulares de la Cooperativa como con los funcionarios de Poder Ejecutivo vinculados a la posible resolución de este tema.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se mantiene, si hay acuerdo, la cuestión dentro del ámbito de la Comisión de Industria y Comercio, sin perjuicio de la reunión que ésta tiene prevista para el día miércoles con relación a otro tema.

– Asentimiento.

8.3 FENÓMENO METEOROLÓGICO DEL 15/11/06 EN ROSARIO Y ZONAS ALEDAÑAS: SOLIDARIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado, a pedido de la señora diputada Meotto, el proyecto de declaración de solidaridad con los habitantes de Rosario y poblaciones aledañas afectadas por el fenómeno meteorológico ocurrido el 15 de noviembre próximo pasado y se exhorta a intensificar las acciones necesarias para el restablecimiento de los distintos servicios a la comunidad (Expte. N° 18.429 – DB).


LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIADECLARA:

Su solidaridad con los habitantes de la ciudad de Rosario y poblaciones aledañas, afectadas por el fenómeno meteorológico ocurrido el 15 de noviembre y sin perjuicio de las acciones instrumentadas por el Poder Ejecutivo Provincial y gobiernos locales en auxilio de los damnificados, exhorta a intensificar las acciones necesarias que permitan un rápido restablecimiento de los servicios de salud, educación, asistencia alimentaria y/u otros que hubieran resultado afectados, como así también a la pronta realización de un relevamiento de los daños sufridos en la zonas afectadas.

Meotto – Castellani – Peralta – Bonfatti – Strada – Cura – Brignoni – Real – Benítez – Cavuto – Lacava – Scataglini


SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el proyecto.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.


8.4 III ASAMBLEA CUATRIMESTRAL DEL CONSEJO FEDERAL DEL NOTARIADO ARGENTINO: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado el proyecto de declaración de interés legislativo de la III Asamblea Cuatrimestral de Consejo Federal del Notariado Argentino, que se realizará en la sede del Colegio de Escribanos 1º Circunscripción de la Provincia de Santa Fe durante los días 14 y 15 de diciembre de 2006. (Expte. Nº 18.428 – DB).



De su interés la III Asamblea Cuatrimestral del Consejo Federal del Notariado Argentino, organismo que agrupa a todos los Colegios Notariales de nuestro país, que se realizará en la sede del Colegio de Escribanos – Primera Circunscripción de la Provincia de Santa Fe durante el jueves 14 y viernes 15 de diciembre de 2006, en las instalaciones del Colegio, sito en calle San Martín 1920.

FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Desde el 14 de abril de 1957, fecha de creación del Consejo Federal del Notariado Argentino, organismo que agrupa a todos los Colegios Notariales de nuestro país, se realizan tres reuniones anuales –una por cuatrimestre– variándose la sede de las mismas según las circunstancias. La mayor parte de ellas tuvieron lugar en Capital Federal y La Plata.

La III Asamblea Cuatrimestral del Consejo Federal del Notariado Argentino se realizará durante el jueves 14 y viernes 15 de diciembre de 2006, en la ciudad de Santa Fe, en la sede del Colegio, sito en San Martín 1920.

La particularidad de esta reunión, además de la relevancia que tiene en sí congregar a los representantes de todos los Colegios de Escribanos de la República Argentina, es que se realizará por primera vez en la capital de la provincia.

Barrera – Meotto – Lacava – Brignoni – Real – Cura




8.5 TRASLADO DE LA AGENTE ANA MARÍA CUENCA

(Proyecto de resolución – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado el proyecto de resolución por el cual se acepta el traslado de la agente de la Dirección Provincial de Informática del Ministerio de Hacienda y Finanzas, Ana María Cuenca, conforme lo dispuesto por el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 2978/06. (Expte. Nº 18.427 – DB).


LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIARESUELVE:

Artículo 1º – Acéptase el traslado de la agente de la Dirección Provincial de Informática del Ministerio de Hacienda y Finanzas, Ana María Cuenca, DNI Nº 16.073.250, Clase 1962, conforme lo dispuesto por el Decreto del Poder Ejecutivo Nº 2.978/06.Artículo 2º – Regístrese, comuníquese y archívese.

Barrera – Bonfatti – Riestra – Urruty – Cura – Real – Castellani – Brignoni – Mascheroni – Lacava – Qüesta – Meotto




8.6 ADSCRIPCIÓN DE LA AGENTE CAIRINA GABRIELA PRIMÓN

(Proyecto de resolución – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado el proyecto de resolución por el cual se requiere al Poder Ejecutivo la adscripción de la agente Cairina Gabriela Primón, personal de la planta de la Dirección Provincial de Registro Civil, solicitada por el diputado Jorge Cura. (Expte. Nº 18.426 – DB).



Artículo 1º – Requiérase al Poder Ejecutivo la adscripción de la agente Cairina Gabriela Primón (DNI Nº 22.526.425) personal de la planta de la Dirección Provincial de Registro Civil, solicitada por el diputado Jorge Cura.Artículo 2º – Regístrese, hágase saber y archívese.

Barrera – Urruty – Meotto – Bonfatti – Mascheroni – Lacava – Brignoni – Qüesta – Riestra – Real




8.7 PARTICIPACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN EL I ENCUENTRO INTERNACIONAL DE ABOGACÍA DEL PODER LEGISLATIVO

(Proyecto de resolución – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se encuentra reservado el proyecto de resolución por el cual se dispone la participación de la Cámara de Diputados en el I Encuentro Internacional de Abogacía del Poder Legislativo, a realizarse en la ciudad de Florianópolis, Santa Catarina, Brasil, los días 22, 23 y 24 de noviembre de 2006. (Expte. Nº 18.425 – DB).



Artículo 1º – Disponer la participación de la Cámara de Diputados en el I Encuentro Internacional de Abogacía del Poder Legislativo, a realizarse en la ciudad de Florianópolis, Santa Catarina, Brasil, los días 22, 23 y 24 de noviembre de 2006.Artículo 2º – Facultar a la Presidencia de la Cámara a adoptar las medidas que resulten pertinentes para cumplimentar lo dispuesto en el artículo 1º.Artículo 3º – Autorizar a la Secretaría Administrativa de la Cámara a atender los gastos emergentes de la presente resolución.Artículo 4º – Registrar, comunicar y archivar.

Barrera – Bonfatti – Cura – Brignoni – Real




9 ORDEN DEL DÍA

9.1 FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTE: APROBACIÓN DE ACTAS COMPLEMENTARIAS DEL 02-12-04

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Corresponde considerar el Orden del Día Nº 25.

Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 1.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de ley (Expte.

N° 18.010 – PER – Mensaje N° 3166 – Venido en revisión), presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se aprueban las Actas Complementarias – Ley 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente, suscriptas el 2 de diciembre de 2004 entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y la Provincia de Santa Fe; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto sin modificación.


Artículo 1º.- Apruébanse las Actas Complementarias – Ley 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente, suscriptas entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, representado por su Titular, Lic. Daniel Filmus y la Provincia de Santa Fe, representada por la entonces Titular del Ministerio de Educación, Prof. Carola Nin, inscriptas en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales –Decreto N° 1767/84- Dirección de Técnica Legislativa, el 2 de diciembre de 2004, al Tomo V, Bajo Nros. 2254, 2255, 2256, 2257, 2258 y 2259, respectivamente, en Folios 29, 30 y 31, aprobadas por el Poder Ejecutivo por Decreto N° 918/06, cuyas copias en una (1) foja cada una, forman parte de la presente.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 11 de octubre de 2006.

Costa – Benas – Kilibarda – Reynoso – Peralta – Jullier – Albónico

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de ley

(Expte. N° 18.010 – PER - Mensaje N° 3166 – Venido en revisión), por el cual se aprueban las Actas Complementarias – Ley 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente, suscriptas entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y la Provincia el 02/12/04. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores y con despacho precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando la aprobación del texto sancionado y remitido por la Cámara de Senadores.


Esquivel – Meotto – Dehesa – Mascheroni – Benas – Liberati – Reutemann – Lacava – Kilibarda – Lamberto

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 18.010 – PER -

Mensaje N° 3166 - Venido en revisión), por el cual se aprueban las Actas Complementarias – Ley Nº 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente, suscriptas en fecha 2 de diciembre de 2004, entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y la Provincia de Santa Fe; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictámenes precedentes de las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Asuntos Constitucionales y Legislación General, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al texto sancionado por la Cámara de Senadores en fecha 14 de septiembre de 2006.


Peirone – Riestra – Qüesta – Marcucci – Lagna – Venesia

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general y en particular por constar de

un solo artículo.– Resulta aprobado.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe sanción definitiva y se comunica al Poder Ejecutivo.

9.2 FONDO NACIONAL DE INCENTIVO DOCENTE: APROBACIÓN DE ACTAS COMPLEMENTARIAS DEL 16 Y 30 DE ENERO Y 23 DE FEBRERO DE 2004

(Proyecto de ley – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 2.

– Se lee:


N° 18.013 – PER – Mensaje N° 3164 – Venido en revisión), presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se aprueban las Actas Complementarias – Ley 25.053- Fondo Nacional de Incentivo Docente, suscriptas en fechas 16 y 30 de enero y 23 de febrero de 2004 entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y la Provincia de Santa Fe; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto sin modificación.


Artículo 1º.- Apruébanse las Actas Complementarias – Ley N° 25.053 – Fondo Nacional de

Incentivo Docente, suscriptas entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, representado por su Titular, Lic. Daniel Filmus y la Provincia de Santa Fe, representada por la entonces Titular del Ministerio de Educación, Prof. Carola Nin, en fechas 16 y 30 de enero y 23 de febrero del año 2004, e inscriptas en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales –Decreto N° 1767/84- Dirección de Técnica Legislativa, con fecha 15 de julio de 2004, Tomo IV, Bajo Nros. 2070, 2071 y 2073 en Folios 237 y 238, aprobadas por Decreto del Poder Ejecutivo Provincial N° 0920/06, cuyas copias en una (1) foja cada una, forman parte de la presente.Artículo 2º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Costa – Benas – Kilibarda – Reynoso – Peralta – Albónico


(Expte. N° 18.013 – PER – Mensaje N° 3164 – Venido en revisión), por el cual se aprueban las Actas Complementarias – Ley N° 25.053- Fondo Nacional de Incentivo Docente, suscriptas en fechas 16 y 30 de enero y 23 de febrero de 2004 entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y la Provincia. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores y con despacho precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando se apruebe el texto sancionado y remitido por la Cámara de Senadores.


Esquivel – Meotto – Dehesa – Mascheroni – Benas – Liberati – Reutemann – Lacava – Kilibarda – Lamberto

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 18.013 – PER –

Mensaje Nº 3164 – Venido en revisión); por el cual se aprueban las Actas Complementarias – Ley Nº 25.053 – Fondo Nacional de Incentivo Docente, suscriptas en fechas 16 y 30 de enero y 23 de febrero de 2004, entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación y la Provincia de Santa Fe; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictámenes precedentes de las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Asuntos Constitucionales y Legislación General, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al texto sancionado por la Cámara de Senadores en fecha 14 de septiembre de 2006.


Peirone – Riestra – Qüesta – Marcucci – Lagna – Venesia

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general y en particular por constar de

un solo artículo.– Resulta aprobado.


9.3 DONACIÓN DE TERRENO A COMUNA DE COSTANZA (PARA SALA DE VELATORIOS)(Proyecto de ley – Aprobado)

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 3.– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 16.867 – PE –

Mensaje N° 3114 – Venido en segunda revisión), presentado por el Poder Ejecutivo, por el cual se dona a la Comuna de Constanza, departamento San Cristóbal, una fracción de terreno de propiedad de la Provincia, destinada al funcionamiento de una sala de velatorios; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis vuestra aprobación.


Artículo 1º.- Dónase a la Comuna de Constanza, departamento San Cristóbal, una fracción de terreno de propiedad del Superior Gobierno de la Provincia, para que funcione exclusivamente una sala de velatorio, con una superficie aproximada de 3.000 metros cuadrados y cuyo dominio se encuentra registrado al Tomo 32- Folio 224 – N° 10.279, departamento San Cristóbal del Registro General.Artículo 2º.- La Comuna de Constanza queda obligada a confeccionar el correspondiente plano de mensura, cuyo incumplimiento traerá aparejada la revocación automática de la donación.Artículo 3º.- La totalidad de los gastos que demande la presente estarán a cargo de la donataria.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Pesaresi – Ritter – Tibaldo – Cavuto


(Expte. N° 16.867 – PE – Mensaje N° 3114 – Venido en 2da. revisión), por el cual se dona a la Comuna de Constanza, departamento San Cristóbal, una fracción de terreno de propiedad de la Provincia, destinada al funcionamiento de una sala de velatorios. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados de fecha 22 de junio de 2006, obrante a fs. 51; con media sanción de la Cámara de Senadores de fecha 12 de octubre, obrante a fs. 57 y con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Comunales, esta comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando la aprobación de las enmiendas introducidas por la Cámara de Senadores.


Esquivel – Meotto – Mascheroni – Benas – Liberati – Reutemann – Kilibarda – Lamberto

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra se va a votar el proyecto de ley en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1° al 3°; artículo 4º, de forma.


9.4 DONACIÓN DE TERRENO A COMUNA DE SERODINO (EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS)(Proyecto de ley – Aprobado)


Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 18.228 – Senado –

Venido en revisión), presentado por el senador Betique, por el cual se dona a la Comuna de Serodino, departamento Iriondo, una fracción de terreno de propiedad de la Dirección Provincial de Vialidad, destinado a emprendimientos productivos locales; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis vuestra aprobación.


Artículo 1º.- Dónase a la Comuna de Serodino, departamento Iriondo, una fracción de terreno de propiedad de la Dirección Provincial de Vialidad, ubicada en la zona rural de Serodino –Distrito Serodino – departamento Iriondo; la que es parte de un polígono de forma irregular A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N; según plano de mensura confeccionado por el Ingeniero Geógrafo Oscar A. Calderini en enero de 1979 e inscripto en el Departamento Topográfico de la Dirección General de Catastro de esta Provincia bajo el N° 98.168: señalado como: Lote I – Polígono A.B.C.D.A. cuyas medidas, superficies y linderos son los siguientes: al Nor-Oeste, línea AB y al Sur-Este, línea CD, veinte metros; formando en los vértices B y D, ángulo de 99° 30’; al Nor-Este, línea BC y al Sur-Oeste, línea DA, veinticinco metros, formando en los vértices C y A, ángulo de 80° 30’; encerrando una superficie total de 5 áreas, lindando al Nor-Oeste con Avenida San Martín al Nor-Este, con propiedad de Enrique Colman y al Sur-Este y Sur Oeste, con más terreno del mismo propietario; Partida de Impuesto Inmobiliario N° 14.06.00.1915200002, inscripto al dominio al Tomo 174, Folio 83, N° 125297 de fecha 15 de mayo de 1979.Artículo 2º- La donación del inmueble a que refiere el artículo primero de la presente ley, se efectuará con cargo de que la Comuna de Serodino lo destine a emprendimientos productivos locales.Artículo 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Pesaresi – Ritter – Tibaldo – Cavuto


(Expte. N° 18.228 – Senado – Venido en Revisión ), autoría del senador Betique, por el cual se dona a la Comuna de Serodino, departamento Iriondo, una fracción de terreno de propiedad de la Dirección Provincial de Vialidad, destinado a emprendimientos productivos locales. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores, y con despacho precedente de la Comisión de Asuntos Comunales, ésta ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Dehesa – Mascheroni – Benas – Liberati – Reutemann – Marcucci – Kilibarda – Lamberto



– En particular, se aprueban los artículos 1° y 2°; artículo 3º, de forma.


9.5 ADHESIÓN A LEY NAC. Nº 26.123 (HIDRÓGENO COMO COMBUSTIBLE Y VECTOR DE ENERGÍA)(Proyecto de ley – Aprobado)



N° 17.987 – PJ), presentado por el diputado Kilibarda, por el cual la Provincia adhiere a la Ley nacional 26.123 –Régimen para el Desarrollo de la Tecnología, Producción, Uso y Aplicaciones del Hidrógeno como Combustible y Vector de Energía; y, por las razones invocadas en el debate de la reunión se resuelve, remitir el citado proyecto por entender que su temática no es específica de ésta, a la comisión siguiente.


Costa – Benas – Albónico – Kilibarda – Reynoso – Jullier – Peralta

Señores diputados:Vuestra Comisión de Industria, Comercio y Turismo ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 17.987 –

PJ), presentado por el diputado Kilibarda, por el cual se propone la adhesión de la Provincia a la Ley nacional Nº 26.123 – Régimen para el Desarrollo de la Tecnología, Producción, Uso y Aplicaciones del Hidrógeno como Combustible y Vector de Energía – y, atento a los fundamentos expuestos, por los motivos que se agregarán oportunamente, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al siguiente:


Artículo 1º. Adhiérase la Provincia de Santa Fe a la Ley nacional N° 26.123 la cual establece el Régimen para el Desarrollo de la Tecnología, Producción, Uso y Aplicaciones del Hidrógeno como Combustible y Vector de Energía.Artículo 2º. El Poder Ejecutivo designará la autoridad de aplicación de la presente que tendrá a su cargo la formulación, el seguimiento y la ejecución del Programa Provincial del Hidrógeno, para lo cual convocará a todos aquellos organismos públicos y privados competentes en la materia, en coordinación con los organismos nacionales y la autoridad de aplicación en esa jurisdicción, del Programa Nacional del Hidrógeno.Artículo 3º. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente dentro de los 90 (noventa) días de su promulgación.Artículo 4º. Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Mirabella – Strada – Stanoevich – Liberati – Meotto


(Expte. N° 17.987 – PJ), autoría del diputado Kilibarda, por el cual la Provincia adhiere a la Ley Nacional 26.123 (Régimen para el desarrollo de la tecnología, producción, uso y aplicaciones del hidrógeno como combustible y vector de energía). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación y de Industria, Comercio y Turismo, esta comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Dehesa – Benas – Liberati – Reutemann – Kilibarda – Lamberto


LEY:Artículo 1º.- Adhiérase la Provincia de Santa Fe a al Ley nacional Nº 26.123 que establece el Régimen para el Desarrollo de la Tecnología, Producción, Uso y Aplicaciones del Hidrógeno como Combustible y Vector de Energía.Artículo 2º.- La autoridad de aplicación será el Ministerio de la Producción de la Provincia, que tendrá a su cargo la formulación, el seguimiento y la ejecución del Programa Provincial del Hidrógeno, garantizando la implementación de políticas coordinadas con los restantes organismos de la administración provincial.Artículo 3º.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los noventa días de su promulgación.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTOSeñor Presidente:

La Nación ha sancionado la Ley 26.123 (B.O. 25/08/2006), mediante la cual se promueve la producción del hidrógeno y el desarrollo de la tecnología, la producción, el uso y aplicaciones del hidrógeno como combustible y vector de energía.

La citada ley promueve el uso de energía primaria y regula el aprovechamiento de su utilización en la matriz energética, a partir de recursos energéticos no convencionales. Se tiende a incentivar la aplicación de tecnologías que permitan el uso del hidrógeno, en especial para el desarrollo de proyectos experimentales y las transferencias de

tecnologías adquiridas. Se busca interesar la participación privada en la generación y producción del hidrógeno, propendiendo a la diversificación de la matriz energética nacional, para su uso por la industria y promoviendo la utilización de mano de obra local.

Se proyecta promover la formación de recursos humanos y el desarrollo de ciencia y tecnología en materia de energía de hidrógeno, promoviendo la cooperación regional, especialmente tomando en cuenta el Mercosur. La ley nacional prevé que podrán acogerse a este régimen las personas físicas y jurídicas con domicilio en el país.

Mediante el presente proyecto determinamos que la autoridad de aplicación en la provincia será el Ministerio de la Producción el que deberá coordinar, con los demás organismos de la Administración Pública provincial, la formulación del programa y su seguimiento. También competerá a la autoridad de aplicación proponer un régimen fiscal promocional para incentivar el programa.

Por todo ello consideramos que la Cámara dará sanción favorable a esta iniciativa.Danilo Kilibarda




SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica al Senado.

9.6 RÉGIMEN PROMOCIONAL PROVINCIAL CON RELACIÓN A ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES


– Se lee:


Senado – Venido en revisión), por el cual se implementa un Régimen Promocional Provincial para la Investigación, Desarrollo, Generación, Producción y Uso de productos relacionados Régimen promocional provincial con relación a energías renovables no convencionales con Energías Renovables no Convencionales” y, atento a los fundamentos expuestos, por los motivos que se agregarán en oportunidad de su tratamiento, os aconseja le prestéis vuestra aprobación al texto aprobado por la H. Cámara de Senadores.


Artículo 1º.- Dispónese el siguiente Régimen Promocional Provincial para la investigación, desarrollo, generación, producción y uso de productos relacionados con las energías renovables no convencionales.Artículo 2º.- La autoridad de aplicación será establecida por el Poder Ejecutivo e la reglamentación, la que a los efectos de la presente ley, deberá dar intervención al órgano creado por el Artículo 2º de la ley 12.503.Artículo 3º.- A los fines de la presente ley se entiende por:a) Energías renovables las previstas en el artículo 3º, 4º y 5º de la ley 12.503.b) Biogás: Al producto del tratamiento anaeróbico de residuos sólidos o líquidos orgánicos de

origen industrial, rural, de servicios y domésticos.c) Biocombustible: Los productos que se obtienen a partir de materias primas de origen

agropecuario o agroindustrial o desechos orgánicos, que cumplan con los requisitos de calidad establecidos por la Secretaría de Energía de la Nación.

Artículo 4º.- La autoridad de aplicación establecerá los alcances, prioridades de radicación y las condiciones de habilitación, con preferencia a la producción de biogás, de biocombustibles y derivados oleoquímicos en el territorio de la Provincia de Santa Fe.Artículo 5º.- Todos los proyectos de radicación industrial para producir las energías previstas en el Artículo 3º o las industrias ya instaladas con el mismo propósito para la ampliación de su capacidad productiva y/o mayor absorción de mano de obra, que sean habilitadas por la autoridad de aplicación, gozarán de los beneficios que se prevén en la presente ley, para lo cual deberán cumplir con las siguientes condiciones:a) Que se radiquen o se encuentren radicadas en el territorio de la Provincia de Santa Fe.b) Que sean propiedad de emprendedores, sociedades comerciales, privadas, públicas o mixtas,

constituidas en el país, habilitadas por la autoridad de aplicación con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada.

c) Que integren en un mismo proceso todas o algunas de las etapas industriales para la obtención de materias primas renovables.

d) Que estén en condiciones de producir aerogeneradores, paneles solares, colectores solares, cocinas y hornos solares, biodigestores, biogás, biocombustibles, derivados oleoquímicos, conversores de energía, productos a través de secaderos solares o cualquier otro no descripto anteriormente que surja de un proceso derivado de las energías renovables no convencionales que cumplan las condiciones previstas en la presente ley y en la Ley 12.503.

e) Que el proyecto de inversión sea aprobado por la autoridad de aplicación.

f) Que cumplan con todos los demás requisitos que establezca la autoridad de aplicación.Artículo 6º.- Los sujetos mencionados en el Artículo 5º que cumplan con las condiciones establecidas en el mismo, gozarán de los beneficios promocionales de exención y/o reducción y/o diferimiento de tributos provinciales, según lo establezca la reglamentación, por el término de quince (15) años contados a partir de la fecha de puesta en marcha del proyecto respectivo, la que deberá ser certificada por la autoridad de aplicación.Artículo 7º.- Los impuestos alcanzados por lo establecido en el Artículo 6º son: el Impuesto a los Ingresos Brutos, el Impuesto de Sellos, el Impuesto Inmobiliario y el Impuesto a la Patente Única Sobre Vehículos, o aquellos que lo sustituyan en el futuro. Las personas físicas y jurídicas, titulares de proyectos aprobados por la autoridad de aplicación, para acceder a los beneficios, deberán cumplir con los requisitos previstos en el Artículo 5º.Artículo 8º.- Para cumplir con el objeto de la presente ley, autorízase al Poder Ejecutivo a:a) A entregar en Comodato sin cargo o locar a precio promocional bienes del dominio público o

privado del Estado Provincial.b) Construir infraestructura básica para acondicionamiento de áreas.c) A firmar convenios con entidades financieras para conceder créditos con tasas de interés en

condiciones preferenciales.Artículo 9º.- El incumplimiento de los compromisos asumidos por los titulares de los proyectos aprobados por autoridad de aplicación y ejecutados con los beneficios previstos en la presente ley, dará lugar a la resolución de los beneficios fiscales establecidos por ésta. A los efectos de la aplicación del Artículo 6º y 7º; el incumplimiento generará a favor del Fisco Provincial, el derecho de reclamar el reintegro de los tributos y contribuciones no percibidos, con más los intereses y accesorios aplicables.Artículo 10.- Al efecto de garantizar la provisión y producción de materias primas para la elaboración biogás o de biocombustibles (etanol y biodiesel), la autoridad de aplicación con la participación del Ministerio de la Producción, deberá:a) Otorgar los beneficios que permita la legislación vigente;b) Incorporar a todas las producciones agrícolas consideradas cultivos energéticos al marco de

promoción, fiscalizando y controlando que los mismos sean destinados al efecto.Artículo 11.- Créase un cargo de veinte centavos de pesos ($ 0,20) ajustable conforme variación del precio de la tarifa eléctrica de la Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe, por usuario del sistema eléctrico provincial, para la promoción y la financiación de proyectos de producción de energías renovables.Artículo 12.- A los efectos de dar cumplimiento a los Artículos 6º y 7º de la presente ley, el Poder Ejecutivo Provincial incorporará explícitamente en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos, el cupo fiscal que destinará en cada ejercicio.Artículo 13.- A los efectos promocionales perseguidos por esta Ley, el Poder Ejecutivo deberá destinar los siguientes recursos:a) Los obtenidos por aplicación del Artículo 11.b) Los fijados en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos previstos en el

Artículo 12.c) Los provenientes de subsidios, legados y donaciones.d) Los aportes de organismos internacionales para tal fin.e) Otros que determine la reglamentación.Artículo 14.- La Autoridad de Aplicación producirá y elevará un informe anual a ambas Cámaras del Poder Legislativo provincial conteniendo las actuaciones realizadas en el ejercicio del cumplimiento de la presente ley, el que como mínimo deberá contener los proyectos aprobados, los beneficios otorgados a cada proyecto y localidad en la que se encuentran radicados y todo aquello que considere necesario para un efectivo control del desarrollo de sus funciones.Artículo 15.- Las disposiciones de la presente ley se considerarán complementarias y supletorias a las previstas en la Ley Provincial 12.503 de Energías Renovables.Artículo 16.- Invítase a las municipalidades y comunas de la provincia a adherir a la presente ley.Artículo 17.- El Poder Ejecutivo procederá a reglamentar la presente ley dentro de los noventa (90) días desde su promulgación.Artículo 18.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 27 de setiembre de 2006.

Mirabella – Meotto – Strada – Liberati – En disidencia parcial

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 17.710 – Senado

– Venido en revisión); por el cual se implementa un Régimen Promocional Provincial para la investigación, desarrollo, generación y uso de productos relacionados con las energías renovables no convencionales; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al texto sancionado por la Cámara de Senadores en fecha 10 de agosto de 2006.


Peirone – Scataglini – Maguid – Mionis – Lagna – Venesia


(Expte. N° 17.710 – Senado – Venido en revisión), autoría del senador Spinozzi, por el cual se implementa un régimen promocional provincial para la investigación, desarrollo, generación, producción y uso de productos relacionados con las energías renovables no convencionales. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores y con despacho precedente de las comisiones de Industria, Comercio y Turismo y de Presupuesto y Hacienda, esta comisión ha resuelto adherir al mismo, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Reutemann – Kilibarda – Lamberto – Liberati – en disidencia parcial

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

SR. RIESTRA.– Pido la palabra.Quiero anticipar el voto negativo de nuestra bancada a este asunto, al que obviamente

no dimos nuestro apoyo en Comisión. Asimismo, retiro mi firma en el asunto número siete que, por negligencia, he acompañando suscribiendo el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Quiero plantear este tema con absoluta sinceridad. Venimos integrando en distintos ámbitos de trabajo, el Movimiento por la Recuperación de la Energía Nacional y Orientadora, que es el grupo Moreno, fundamentalmente aportando a la nacionalización de nuestro recurso energético, de nuestros hidrocarburos.

Lamentablemente, señor presidente, la campaña de firmas que va a culminar en el mes de diciembre con un millón de ellas, en función de que se le dé tratamiento a este proyecto de ley para modificar el instrumento perverso que, a instancias de la reforma constitucional de 1994, entregó lo que debía ser la base de nuestra soberanía a las provincias, fragmentando un recurso natural no renovable, como son los hidrocarburos.

Hoy vemos que después de dieciocho años de entregada la empresa de bandera, como es YPF…, en el año 1988 teníamos un autoabastecimiento de combustibles, un recurso energético con el cual podíamos contar.

Hoy estamos en plena crisis energética, y probablemente, en muy poco tiempo estemos importando fuel oil, como ya lo escuchamos decir de parte del presidente de la EPE, El Halli Obeid, el año pasado, cuando nos aclaraba que, justamente, fue gracias al fuel oil venezolano, que en las horas pico se pudo mantener a las usinas termoeléctricas, la mayoría de ellas alimentadas a gas y a otros combustibles fósiles.

El recurso de la energía. Hoy, seguramente lo han anticipado varios medios nacionales: el recurso del gas está a pocos años de entrar en colapso. Lo hemos manifestado en más de una oportunidad también cuando planteábamos de qué manera no solamente se entregaron el petróleo y el gas, sino que todo tipo de inversión luego se hizo en forma aberrante. Los pocos gasoductos que se instalaron en nuestro país, fueron para exportar un recurso del cual ni siquiera podemos decir “tenemos reservas suficientes para autoabastecernos y encima exportamos”.

Establecer el acuerdo con Bolivia para poder seguir suministrando gas.Todo esto tuvo un diseño, señor presidente, que fueron las políticas neoliberales de los

años ‘90 que, con esa lógica de tomar las ganancias en el menor tiempo posible, no dudó en dilapidar recursos, reitero, recursos naturales que no son ni siquiera de la Nación, sino que son de las futuras generaciones.

Este tema de los recursos naturales, contemplados en el artículo 41 de nuestra Constitución y que ya lo venimos, como quien dice, de alguna manera, batiendo el parche sobre esto hace bastante tiempo, es el que queda planteado en esta exposición cuando digo que estamos inventando nuevas formas de combustibles cuando ni siquiera hemos podido defender aquellos recursos que poseíamos y que hoy ya no poseemos.

Y acá es donde se instala mi gran duda, señor presidente, no ya sobre el asunto Nº 6 sobre el cual no dudé porque en su articulado deja librado en manos de la empresa privada la explotación de un recurso, que reitero, por más de que sean granos, no deja de ser un recurso natural. La tierra es un recurso natural, los minerales de la tierra son recursos naturales, y también al Estado le asiste una responsabilidad en cuanto a quién es el que va a hacer el negocio. Yo no soy xenófobo con las empresas privadas. Entiéndaseme bien. Ojalá, los empresarios, hoy, en la Argentina, pudiesen hablar de empresarios nacionales. Lamentablemente, hace mucho tiempo, tal vez, por muy poco tiempo pudimos hablar de la empresa nacional, con la convicción que debe tener cualquier empresa nacional que apuesta al país, que apuesta al futuro y que apuesta a la capacitación y a la mano de obra.

Un sólo ejemplo para citar en el caso del biocombustible: Gustavo Grobocopatel.

Fíjense lo que dice este señor que, tal vez, sea uno de los grandes beneficiarios del instrumento que hoy estamos creando: “El campo argentino ha entrado de pleno a esta revolución [habla de los biocombustibles, por supuesto]. Por eso es el sector más competitivo de Argentina; cada vez vemos más claro que el “insumo-conocimiento” se valora más en relación a otros como la tierra. Los rendimientos se obtienen, cada vez más, por factores que no son la tierra, ni siquiera ya es importante ser propietario de la tierra, lo que da valor es el gerenciamiento, cómo se estructuran las organizaciones y cómo se aplica la tecnología”.

Hablando de tecnología, él mismo cita que “ya hay muchos ejemplos en el país de organizaciones innovadoras”. Se refiere a Aapresid o a empresas como Biosferes que desarrolla la marca País cuando va a Europa. ¿Cómo no va a desarrollar la marca País si por menos de quince mil pesos la Universidad Nacional del Litoral le vendió un conocimiento genético sobre semillas resistentes a la sequía? ¿Cómo no le va a interesar la marca País a estos empresarios nacionales?

No creo que sea estar en contra del biodiesel oponernos a este instrumento pero creo que, tanto la ley nacional a la cual se adhiere posteriormente –la 26.093 en el asunto Nº 7– como el asunto Nº 6, delegan absolutamente, más allá de que la ley nacional contemple todo el tema de la regulación, lo deje en manos de los estados nacionales y provinciales. Estamos entregando un instrumento de promoción ¿a quién? Acá no hay ningún tipo de discriminación sobre qué tipo de empresarios, ni en qué magnitud se van a ver beneficiados con el instrumento. Y ésta es la duda que se nos plantea, más allá de algunas consideraciones que, a fuerza de no ser tildado de fundamentalista verde, me podría reservar acerca de mis dudas respecto de en qué se puede llegar a convertir la explotación de la soja o del maíz cuando esto llegue a ser un negocio rentable.

Son preguntas que, lamentablemente –me hago la autocrítica–, habría querido expresarlas y discutirlas en la Comisión. A veces, la falta de ámbito de discusión, la forma en que por ahí uno trabaja en la comisiones hace que todos estos debates no sean dados en los lugares donde tienen que ser dados.

Por todo esto, señor presidente, tal como anticipé al comienzo, no vamos a acompañar el asunto Nº 6 ni el Nº 7.

SR. MASCHERONI.– Pido la palabra.Con respecto a las iniciativas 6 y 7 hubiera sido importante que se discutiera la materia

de fondo en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. La única oportunidad que tuve de ver el expediente fue en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, que era sobre aspectos, ya formales, de despachos que venían de comisiones con un concepto de acompañar en lo general a estas iniciativas.

Anticipo, como lo hiciera el diputado Riestra, mi voto negativo a ambas: el asunto N° 6 y el asunto N° 7, y voy a fundar por qué.

Esta Legislatura, hace casi un año, el 30 de noviembre de 2005, le dio sanción definitiva a una ley que fue importante, mucho más importante que estas dos, que pasan a complementarla y que establece –esa ley originada en el Senado–, una serie de normas para promocionar las energías alternativas. No es casual que esa ley, votada por unanimidad por ambas Cámaras, no incorpore el biocombustible.

Estas leyes, que también parecerían ser originadas en el Senado y que incluyen, en su texto normativo, que son complementarias de aquélla, de aprobarse, desnaturalizan totalmente la Ley 12.503, porque le incorporan el punto más conflictivo de todos en la discusión de las energías renovables o energías no contaminantes, limpias, etcétera. ¿Qué es lo que plantean estas dos leyes? Además, en los dictámenes 6 y 7 inexplicablemente las dos refieren a lo mismo, una que adhiere a la ley nacional y la otra que adhiere, pero, ya que estamos le vamos a hacer una normativa propia. Les pido a quienes vayan a votar las dos leyes que adviertan que están votando lo mismo, y después voy a fundar esto.

Pero, yendo al tema de fondo ¿por qué estamos discutiendo esto acá? Y complemento algo de lo que dijera el diputado preopinante. A partir del protocolo de Kyoto, donde los países europeos asumen en serio la disminución de la contaminación por gases de efecto invernadero, adoptan una decisión estratégica importante para el futuro, que es reducir, paulatinamente, a partir de determinados años, la utilización de combustibles fósiles e ir sustituyendo, en determinados porcentajes, con combustibles –diríamos– orgánicos que tienen una menor tasa o índice de emisión de gases de efecto invernadero. El problema es dónde obtener los biocombustibles, y esto plantea, aunque parezca una cuestión que este tema es exclusivamente para los ambientalistas, un problema político crucial. ¿Dónde Europa va a sembrar o utilizar áreas de siembra para poder abastecerse, aún en el 5,75 por ciento que Alemania ha dispuesto para el 2010, en el transporte? ¿Ustedes se imaginan el continente

europeo tumbando ciudades, arrasando bosques para incorporar áreas –que hoy tienen otro destino– a la siembra de oleaginosas, fundamentalmente para obtener biocombustible?. Obviamente, no. Ergo, hay dos lugares que son carne de cañón para sembrar esto: África y América Latina. Las experiencias de África vienen de vieja data con la llamada palma aceitera, incluso el norte de Latinoamérica. Y nosotros tenemos la experiencia de la soja.

Voy a dar algunos datos. Fíjense, la Argentina en algunas experiencias, yo no diría tan caseras, produce anualmente 45 metros cúbicos de biodiesel, o sea 45 mil litros. Para cumplir la demanda de la Ley 26.093, a partir del 2010, el 5 por ciento de corte, tiene que producir o afectar una cantidad de hectáreas equivalente a producir 60 mil toneladas anuales de biodiesel. Esto, según la Secretaría de Agricultura de la Nación, no lo dice la oposición, ni los ambientalistas, ni las organizaciones ultra radicales del ambientalismo. La Secretaría de Agricultura dice que esto implica duplicar la producción de soja en 3 años y que debe llevarse a 30 millones de hectáreas la superficie para tratar de alcanzar en el 2010 el 5 por ciento de biodiesel y cumplir con el requisito de la 26.093.

Acá hay un camino muy simple para llegar a eso: o se altera el destino de la actual producción sojera, sobre todo, y peligrosamente, la que ya tiene mano de obra incorporada que es el aceite, no tanto la producción de granos, o se incrementa la frontera agropecuaria. Ergo, hay que seguir desmontando; ergo, hay que seguir haciendo la vista gorda al tema de plaguicidas; ergo, hay que seguir tolerando los silos en la plaza del pueblo, porque ya que se hizo una inversión es imposible rajarlos; ergo, hay que rediscutir la unidad económica agraria; ergo, hay un montón de cosas.

Los estudios científicos –y cualquiera lo puede consultar en las bibliotecas– demuestran que el consumo de combustible de un año en el planeta equivale 400 veces la producción primaria de la biota, es decir, de todo lo vivo del planeta.

En un año –porque estos son combustibles fósiles– consumimos 400 años de plantas y animales.

¿Ustedes creen que se puede, en serio, llegar a cubrir con el 5 por ciento, primero la disminución del efecto invernadero pero, lo que es peor, alcanzar el volumen necesario?

Evidentemente que esto, los países europeos o los países desarrollados sí lo van a alcanzar, porque nos van a comprar el biodiesel a nosotros.

Y acá, la discusión tiene que ver si la Argentina está dispuesta y es correcto, además, financiar con plata del Estado la investigación que va a ir destinada a la venta al exterior de un producto elaborado sobre la base de un commodity porque otra vez vamos a tener la discusión de siempre: ¿cómo le vamos a exigir a los que fabrican biodiesel que lo vendan acá si se lo pagan mejor en el mercado internacional?

Esto es atentar contra las leyes de la economía liberal. Y si no, para que ese biodiesel quede en la Argentina lo van a tener que pagar los argentinos al precio que lo pagan los europeos en el mercado internacional.

Ustedes dirán “esto es futurología”. No. Les voy a dar datos concretos. Ya hay inversiones en la República Argentina y que cumplen la Ley 26.093, es decir, son empresas de cualquier nacionalidad pero radicadas acá, con inversión de capitales, etcétera.

Vicentín, en San Lorenzo, dispuso una inversión –y la tiene en curso de ejecución– de 40 millones de dólares, el objetivo: planta de producción biodiesel; capacidad de producción anual: 240 mil toneladas al año; el destino –confesado por quienes invirtieron–: Europa.

Terminal Puerto Rosario. Inversión: 40 millones de dólares; capacidad instalada de esa planta: 200 mil toneladas al año de biodiesel; destino: Alemania –confesado por su Gerente Ejecutivo–.

Repsol YPF. Inversión: 30 millones de dólares; capacidad estimada de esa inversión en producción: 100 mil toneladas anuales de biodiesel; destino: la Comunidad Europea.Hay plantas de subsistencia en la Argentina. Una es la Exxon Oil en Caimancito, Jujuy y la otra Gruta Sol, en Pilar, pero son para economías de subsistencia, reitero, y hay cooperativas que producen para los propios productores.

Esto, ¿qué demuestra? Que yo, aún desde un enfoque liberal diría “el que quiere sembrar soja, fabricar biodiesel y venderlo al exterior, me parece bárbaro”. Ahora, que nosotros, por ley, le cobremos 20 centavos a los santafesinos, clientes de la EPE o usuarios –como lo quieran enfocar–, para bancarles a estos tipos los proyectos de investigación, ¿por qué no se lo cobran a otros? ¿Quién tuvo la genialidad que una empresa, encima deficitaria, porque lo hemos discutido mucho acá, le va a tener que incrementar en 0,20 la tarifa destinada a constituir un fondo para pagar la investigación por quince años de estas tecnologías no contaminantes, livianas, blandas, como ustedes quieran llamarlas. Que ustedes me digan, “queremos investigar la energía solar”, vaya y pase, pero que levanten los santafesinos el desarrollo de plantas para la producción de un combustible que va a tener como objetivo

central, por las ventajas, las diferencias de precios, entre el mercado nacional e internacional, como único destino o casi exclusivo el mercado europeo, yo creo que es suicida esto.

Esto reabre la misma discusión del sábalo, reabre la misma discusión del problema de los bosques santafesinos arrasados sistemáticamente. Esto plantea un modelo de discusión política, frente a qué rol nos están asignando. Señores, somos un país agroexportador y no agroindustrial. Y ahora vamos a transformar los campos, que antes eran para que coman los hombres, argentinos y extranjeros, los seres humanos, y ahora mayoritariamente para que coman las bestias, porque producimos forraje, el próximo destino es sacarle parte del alimento a los animales, para darle combustible a los autos del primer mundo.

Esto es lo que está en discusión, y no quedar bien con que adherimos a una ley nacional si nosotros tenemos sancionada –reitero, señor presidente– el 30 de noviembre de 2005, la Ley. Nº 12.503, que es una ley buena, yo diría cuasi excelente, que no se ha puesto en marcha, que no sabemos qué ha hecho la Provincia. Esta ley que votamos todos, establece regímenes de promoción, establece regímenes de asistencia.

Por eso, reitero, que la discusión en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General se dio, no fue sobre el fondo, sino sobre si la excepción se comunica a los cuerpos parlamentarios o la aplica directamente el Poder Ejecutivo, etcétera.

Quiero dar un ejemplo porque se va a argumentar, seguramente, por los defensores de esta iniciativa, que el biodiesel es más barato que el gasoil. Es una farsa eso, una mentira.

Vamos a utilizar un ejemplo exterior: Uruguay, que no produce, que importa combustible, y el estudio del Ancap. Para aplicar Uruguay las mismas normas que nosotros, o las mismas normas que los europeos, es decir sustituir el cinco por ciento del consumo, estiman ellos una producción de 40.000 toneladas al año de biodiesel.

El costo medio que establece la Ancap, informado al Gobierno, es de 400 dólares el metro cúbico de biodiesel. Ellos lo están importando al gasoil, ¿saben a cuánto?: a 270 dólares el metro cúbico. Es decir, hacer biodiesel en Uruguay tiene un balance negativo de 130 dólares el metro cúbico. ¿Quién paga eso? El Estado, obviamente. Nadie de los empresarios va a hacer inversión a pérdida.

Por eso todas estas leyes de subsidiar. ¿Subsidiar qué investigación?, si está demostrado que se puede hacer biodiesel hasta en la cocina de la casa de uno. Lo que se necesita es plata para la inversión, plata no para comprar la tierra, pero sí para comprar la producción sojera.

Entonces, señor presidente, el problema de los costos, que dicen que invirtamos porque esto nos va a resultar más económico, no.

Les voy a dar como últimos datos, antes de entrar a la parte dispositiva de la ley, porque ambas son iguales en el enfoque, ¿qué sería más económico? Que por cada unidad de combustible fósil que yo gaste, pueda producir mayor cantidad de combustible orgánico o resultante de la inversión.

Pues les debo decir lo siguiente, oficialmente la Universidad Berkeley en California, en el Tomo 15 de la investigación sobre recursos naturales da los siguientes datos: el girasol requiere un 18 más de energía fósil que el biodiesel obtenido; la soja, un 27 por ciento más; y el maíz un 29 por ciento más. Se dirá “no importa el costo, porque la emisión es menor”. Es verdad. Pero hay que sumar a la contaminación y a la emisión de gases efecto invernadero, no lo que cuesta producir el litro o el metro cúbico de biodiesel, cuánto cuesta sembrar, cuánto significan los métodos de transporte en la utilización y producción de fertilizantes para tener el balance global si la emisión total de la producción íntegra de un litro de biodiesel es mayor o menor la contaminación que un litro de gasoil, fósil que actualmente existe.

En el año 2005, en setiembre, sobre la perspectiva de biocombustible en Argentina y Brasil, el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, advierte “que esta producción no es gratuita para la Argentina, puede implicar la sustitución de cultivos, distorsión en manejos rotativos, efectos indeseables en los suelos. Una cuidadosa estimación de este impacto debe formar parte de una evaluación total de costos y beneficios de proyectos de producción”. Y concluye, “el biodiesel tiene mayor impacto ambiental que el diesel. Se incrementan recursos primarios, sin orgánicos, para producir fertilizantes en un ciento por ciento. Se incrementan desechos no radiactivos, principalmente gipsium, un producto generado por la producción de fertilizantes de fosfato en un 88%. Se incrementan oxidantes fotoquímicos, especialmente exano, en soluciones basadas en la extracción de aceites en casi un 70%. Se incrementa el uso de agua en un 30%. Se incrementa la acidificación de los óxidos de nitrógeno y sulfato y amonio expulsados durante el crecimiento del cultivo de colza y también durante la combustión de biodiesel en un 15%.”

¿Qué estoy diciendo con esto, señor presidente? Que los que se presentaron, fundamentalmente por los propios ambientalistas seducidos por las tecnologías blandas, nos

lleva, en el caso del biocombustible, no planteo lo mismo para el biogas, para la energía alternativa del hidrógeno, la solar, eólica, la mina hidráulica, o cualquiera de las que ustedes quieran plantear, el tema puntual es el biodiesel, que en la Argentina significa explotación más que intensiva de la soja, y la posibilidad de venta al exterior. Estos proyectos serían perfectamente compatibles con la Ley Nº 12.503 de plantear un solo requisito, que todos estos subsidios estén destinados a la producción para consumo local. Pero se puede decir: “No, la ley nacional lo plantea”. La ley Nacional, en su artículo 10, establece tres cuestiones: que la autoridad de aplicación va a monitorear o regular lo necesario para el autoconsumo y sigue después hablando de distribución y comercialización; es decir, no impide, ni regula, ni limita todo este tipo de actividad para venta al exterior.

Entonces, digo que el que lo quiere hacer como riesgo empresario, podemos discutir, desde el punto de vista del enfoque; ahora, que sea el Estado, los santafesinos, los que paguemos la investigación destinada a causarnos más daño que el que ya tenemos, con la expansión de nuestra propia frontera agropecuaria, no tiene defensa desde ningún punto de vista de la utilización racional del recurso público. El tema acá es ¿quién está subvencionando? Si subvenciona el Estado en forma directa, hago estas dos referencias al proyecto de ley.

En cuanto al artículo 11, que establece un porcentaje de la tarifa de la Empresa Provincial de la Energía, en la afectación, en el artículo 13 y concordantes, concretamente, de las partidas de rentas generales de la Provincia de Santa Fe; y reitero, esta ley afecta un fondo específico para jerarquizar una actividad por encima de todas las actividades –y termino– de la 12.503, que es interesante recordar porque fue una decisión unánime del Cuerpo.

Es de interés provincial la generación y el uso de energías alternativas o blandas y establece el artículo 5°: energía solar fotovoltaica, solar térmica, solar pasiva, eólica de baja potencia, biomasa, biogas, geotérmica y mini hidráulica. La incorporación a esta ley de biocombustibles, en la cual sabemos a priori que existen intereses económicos tremendamente poderosos anunciados y públicos en el contexto Argentino y mundial, verdaderamente es desnaturalizar esta apuesta que habíamos hecho con la sanción de esta ley e implica afectar el recurso provincial para financiar proyectos –entre comillas– de investigación que son más que de investigación, son de instalación concreta de plantas de producción cuyo objetivo central es venderla al mejor mercado e indudablemente no al nacional.

En consecuencia, voy a votar en contra en lo general y en lo particular el despacho 6 y el despacho 7.

SR. LIBERATI.– Pido la palabra.El Bloque Socialista ha firmado los dos proyectos que tienen media sanción en el

Senado y que hoy son objeto de tratamiento en esta Cámara.Ambos regulan el tema del biocombustible. No vamos a hablar aquí, porque ya fue muy

claramente expuesto por el diputado Mascheroni, sobre los beneficios y los no tantos beneficios que tiene la producción del biocombustible biodiesel.

Compartimos la mayoría de los argumentos que el diputado Mascheroni ha planteado; es más, hemos sido también protagonistas importantes en la formación de la ley 12.503 a la que él se refería, que hablaba de energías renovables en el Senado de la Provincia, que creo que es una ley importante y es verdad que no se aplica. Hemos tenido una importante discusión, también, en el bloque de senadores de la Provincia sobre la adhesión a la ley nacional, que es la que todos conocemos, a la que se refería en parte Mascheroni, que es la 26.093, pero nosotros nos detenemos en algunos aspectos que, si bien en general coincidíamos, en particular –que también tiene que ver con lo que planteó el diputado Mascheroni– que es el papel del Estado en el subsidio, en la promoción de estas energías alternativas que se vienen dando y que se quieren instalar en la Provincia.

Por supuesto que si ustedes leen los argumentos de los autores, tanto Spinozzi como del Bloque Socialista del Senado de la Provincia, vamos a coincidir y muchas de las cosas que planteaba el diputado preopinante están en la argumentación. Por ejemplo, “la utilización de los combustibles fósiles para los medios de transporte y en los procesos industriales son una fuente principal de contaminación ambiental a partir de la generación de gases de efecto invernadero responsable del calentamiento global”, que recién muy bien lo explicaba el diputado Mascheroni. Por este motivo, la importancia fundamental del uso de los biocombustibles radica en la regulación, que es objetivo de este proyecto.

Lo que no compartimos, en esto queremos hacer hincapié y lo dijimos en las comisiones donde se trató el tema, en las de Industria y Comercio, de Presupuesto y Hacienda y también en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, son los artículos 6º y 7º del asunto N° 6. El artículo 6º dice: “Los sujetos mencionados en el Artículo 5º… gozarán de los beneficios promocionales de exención y/o reducción y/o diferimiento de tributos

provinciales, … por el término de quince (15) años…” según lo establezca la reglamentación. Y en el artículo siguiente dice cuáles son los impuestos. Son todos los impuestos provinciales. O sea que nosotros le derivamos y delegamos vía reglamentaria al Poder Ejecutivo la posibilidad de que haga absolutamente lo que quiera y que reduzca lo que quiera en parte o totalmente con respecto a los proyectos que se acerquen para promover energía de estas características: biocombustibles.

Sabemos que, no obstante que el Poder Ejecutivo tiene potestad reglamentaria propia –lo reza la Constitución–, tal potestad tiene límites en cuanto al contenido de la norma reglamentada. Esto es un principio de reserva de la ley tributaria que los abogados conocen muy bien, que pone en los cuerpos legislativos esta potestad indelegable. En este caso, por ejemplo, la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, tiene un caso de la Cooperativa Agrícola Ganadera de Las Parejas contra la Provincia de Santa Fe, en un recurso contencioso administrativo, que argumenta esta teoría, que ratifica esta concepción, según la cual –y con la que coincidimos– la creación y modificación de gravámenes es una materia reservada al Poder Legislativo, y esto está tanto en la Constitución Nacional como en la Constitución Provincial.

Vemos que esa frase “según lo establezca la reglamentación” es que delegamos cómo van a ser reducidos los impuestos provinciales a una reglamentación que hará el Poder Ejecutivo. Sé que, incluso, argumentaron en la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, que el artículo 12 del proyecto que estamos discutiendo, hace referencia al Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos, el cupo fiscal que destinará en cada ejercicio. O sea que la argumentación del oficialismo fue que viene a la Cámara y cuando aprobamos el Presupuesto, teóricamente aprobamos cómo sería el criterio del Poder Ejecutivo que estaría en ese presupuesto con respecto a cómo va a usar esta herramienta que delegamos.

Pero el tema es que si vemos la Ley Nacional en este aspecto, es mucho más precisa, es mucho más concreta. Si bien, también, tiene un régimen de beneficios, en cuanto al cupo fiscal, el artículo 14 de la Ley Nacional, a la que en el Asunto 7 adherimos: “Total de los beneficios promocionales: se fijarán anualmente en la respectiva Ley de Presupuesto para la Administración Nacional y será distribuido por el Poder Ejecutivo Nacional priorizando los proyectos en función de los siguientes criterios: promoción de las pequeñas y medianas empresas, promoción de productores agropecuarios, promoción de economías regionales.”

O sea, que da una serie, no solamente de precisiones, sino de prioridades.En esta ley, que nosotros veíamos y que vamos a aprobar en general, no hay ningún

tipo de precisión y no hay ningún tipo de prioridades.No creemos que haya que condonarle en total o en parte por 15 años a Soros por el

solo hecho de venir y plantear que va a poner una planta en Venado Tuerto de esta energía renovable y lo podamos eximir de las patentes, del Impuesto de Sellos y de Ingresos Brutos.

Me parece que no es necesario ni lo necesita, es quedar bien graciosamente con los dineros del Estado provincial y darle una bienvenida a una región que me parece que no sé si estará en el ánimo de la política de promociones del Gobierno Provincial subsidiar a Soros porque, supuestamente, dentro de algún tiempo lejano va a incorporar –dicen– 1.300 puestos de trabajo que sería una precisión taxativa para ponerla en la ley, para ver qué porcentaje de los impuestos van a ser reducidos como criterio de promoción desde el Estado hacia esa forma quienes producen energía dentro de estas características.

O sea que nosotros no vamos a votar el artículo 6º ni el artículo 7º.En ese sentido queremos dejar la posición del Bloque Socialista.

SRA. QÜESTA.– Pido la palabra.Quienes no somos especialistas hemos intentado dar una lectura a cada uno de los

proyectos tomando como base fundamental la Ley 12.503 que en su oportunidad –como decía el diputado Mascheroni– hemos votado todos por unanimidad, con una sola objeción –que la he hecho yo personalmente, como disidente– que tenía que ver con una cuestión formal como la ubicación del Órgano de Aplicación de la ley, porque entendía que el Ministerio de Obras Públicas no era el adecuado.

Decía que es difícil encontrar un punto justo en esta problemática cuando uno no es especialista y cuando tiene que estar analizando conceptos para tener claramente establecidos cuáles son los límites de aplicación de la ley.

Si uno lee la 12.503 y ve puntualmente cuales son los servicios que serán tomados como base de energía renovable y habla de energía solar, energía solar térmica, energía solar pasiva, energía eólica de alta potencia, energía eólica de baja potencia y biomasa, y encuentra que la definición que da esta ley que votamos entre todos, dice que “es la energía producida de residuos vegetales o cultivos especiales a tal fin cuidando de que en el proceso de conversión

energética se conserven los parámetros de protección medioambiental”; luego va a la Ley nacional, la 26.093, y encuentro en el artículo 5º la definición de biocombustibles donde incorpora al diesel; dice que se entiende por biocombustibles al bioetanol, el biodiesel y el biogas que se producen a partir de materias primas de productos agropecuarios, industrial o desechos orgánicos que tengan los requisitos de calidad que establezca la Autoridad de Aplicación.

Encontramos, de alguna manera, la coincidencia de lo que sería, en realidad, la base de actividad que va a ser posteriormente afectada a esta producción.

Entonces, buscamos un mecanismo de coherencia que tenga que ver con aquellos que votamos por convicción hace pocos meses atrás y estos dos proyectos, en los cuales, en realidad, encontramos contradicciones y sobreabundancia legislativa, en algún caso, con relación al punto N° 6 del Orden del Día, más que con respecto al número siete que, en realidad, es la adhesión a la ley nacional.

Creemos que es una sobreabundancia legislativa porque establecer leyes complementarias a leyes sancionadas anteriormente que ni siquiera tienen principio de aplicación, resulta, por lo menos, difícilmente medible en cuanto a su necesidad o no.

Hay tres puntos que recién, inclusive, los mencionaba el diputado Liberati como objeciones a los artículos 6º y 7º, que en realidad, si uno ve toda la enumeración de la ley, cada uno de sus artículos con respecto a la 12.503, creo que esos son los artículos centrales de una ley, que de no compartirlos, en nuestro criterio particular, y esto lo hemos discutido con el diputado Marcucci en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, son los ejes fundamentales que tienen que ver con la promoción.

No estamos dispuestos a que sea el Ejecutivo el que establezca a través de la reglamentación, los beneficios o las exenciones porque, sencillamente, no es posible determinar a qué se está comprometiendo el Gobierno Provincial, porque el cupo fiscal que establece el Presupuesto, ya todos sabemos que los cupos fiscales son los límites que establece el Ejecutivo en cada una de las leyes de promoción. Recordemos la Ley de Explotación del Suelo, La Ley de Promoción del Deporte que, en realidad, lo que encontramos en el Presupuesto, son los límites para afectar la menor cantidad posible de recursos a la promoción de estas actividades. Entonces, más que un mecanismo de promoción, es un sistema de limitación a la promoción.

Particularmente, tampoco compartimos el sistema de cargo de veinte centavos a todos los usuarios de la Empresa Provincial de la Energía porque no surge del expediente cuál es el parámetro para establecer ese fondo o esos recursos. Las promociones son inciertas en esta ley, lo único que tenemos claro es que cada uno de los usuarios de la EPE va a tener que poner veinte centavos para este fondo.

A nuestro criterio y con las limitaciones de nuestra elaboración de coherencia, junto a los diputados Marcucci y Peralta vamos a votar en contra del asunto número seis y sí a acompañar la adhesión a la ley nacional en el asunto número siete del Orden del Día.

SR. BRIGNONI.– Pido la palabra.Quiero fundamentar brevemente mi oposición en los asuntos seis y siete del Orden del

Día.Creo en la promoción industrial, en la intervención del Estado en el mejoramiento de las

posibilidades de competitividad económica de los distintos sectores, pero me parece que la manera en la que se ha encarado este tema hace difícil el poder abordar esta posibilidad como una solución, una situación que mejore la realidad de la Provincia.

El día martes, compartiendo el aniversario de un medio de comunicación de Rosario, el jefe de gabinete del Gobierno Nacional decía que una de las materias pendientes del Gobierno Nacional era poder terminar de acomodar el mercado a las decisiones de la política.

Lo que me parece absolutamente extraño, es que todavía a esta altura, en el medio del debate en que se encuentra la Argentina, con la serie de situaciones referidas a esto, y después de que durante mucho tiempo los conservadores prebendarios argentinos, mal llamados liberales, porque yo creo que un montón de liberales del pasado no se merecen esa comparación, nos explicaron que el Estado no debía intervenir en la economía, salvo para –como en esta caso– preservar sus negocios.

En un libro de reciente aparición del que recomiendo su lectura, que se llama “Tierra, sociedad anónima”, de dos periodistas, uno entrerriano, Daniel Enz y un periodista de la ciudad de Buenos Aires Andrés Klipan, se describe con lujo de detalles cómo la situación de la expansión del monocultivo intensivo de la soja, ha determinado un creciente nivel de concentración de tierras en todo el país, inclusive se describe con detalles qué ha significado esto con relación a la Provincia de Santa Fe, donde un solo productor del norte de la Provincia

de Santa Fe, ostenta hoy 900 mil hectáreas.La prosecución con esta política de impulso desenfrenado del monocultivo sojero,

repudiado inclusive por las propias asociaciones de productores agropecuarios que plantean la necesidad, como en todo el mundo desarrollado, del impulso a la agricultura familiar, de la diversidad productiva, y de la creación de empresas de interés social –hace un rato tratamos lo que está pasando con Sancor–, como les decía, me parece que esta situación es un ejemplo no del todo adecuado. No sólo por lo que muy bien señalaba el diputado Mascheroni en relación a la situación de commodities que tiene prevista esta situación de producción, sería bueno comparar cuánto es el nivel de inversión que piensa el oficialismo provincial para crear un cargo sobre las facturas de la Empresa Provincial de la Energía para combatir el trabajo infantil, o para combatir la violencia familiar. Y pareciera que no existe el mismo cargo que sí existe para esta situación. Además, tiene lo que yo de buena fe, supongo, es un error de redacción, en una situación intencionada, cuando plantea que ni siquiera tienen que ser argentinas las empresas que sean beneficiarias de esta situación.

Uno, con solo leer el programa de negocios de Adecoagro, que es fácilmente conseguible, esta en Internet, que es la empresa de George Soros, que está planteando absorber Sancor, uno de los temas centrales que se plantea es la construcción de empresas para la explotación de biodiesel.

O sea, para que esto se entienda, el proyecto que nos plantea hoy el oficialismo, sería, cobrarle a cada santafesino 20 centavos para subsidiar a Soros en la producción y exportación de biodiesel a partir del desmonte y la expansión de las fronteras de la soja. Si este es el modelo productivo que el oficialismo plantea para la Provincia de Santa Fe, me parece que es un error, no estoy de acuerdo y debiera reflexionarse sobre una situación de mejora. Cuando por otro lado, el Estado no interviene en lo más mínimo para resolver la situación con los acreedores de Sancor en relación a su deuda, sí se preocupa para subsidiar a este tipo de empresas para que puedan tener más ganancias y plantear este tipo de situación.

Obviamente, no existe el desarrollo productivo sin el desarrollo de las empresas; obviamente, no existe el desarrollo de las empresas sin incentivos estatales, pero claramente en ese debate, el desarrollo, los modelos de empresas y los modelos de intervención estatales, obviamente, que no son los mismos. Yo discrepo absolutamente con este modelo de intervención en la promoción industrial que plantea el oficialismo en la Provincia, y quiero que conste en la versión taquigráfica mi voto contrario a los asuntos 6 y 7 del Orden del Día.

SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.A título personal y pidiendo disculpas al presidente de mi bloque, voy a reseñar dos o

tres conceptos sobre este debate.Hace muchos años, allá por la década del ‘50, me impresionó en la tapa de un libro que

escribió uno de los últimos ministros de la Producción que tuvo el General Perón. La tapa del libro decía: “Carne, más granos, más lana, igual petróleo”. ¿Qué quería decir? Que toda la producción primaria argentina la teníamos que invertir en lo que teníamos que gastar por la importación de petróleo. Cincuenta años después casi estamos en el mismo dilema. No importamos todavía gran cantidad de petróleo, pero estamos a punto de empezar a hacerlo. Importamos algunos derivados del petróleo que los necesitamos para satisfacer el crecimiento de la producción. Y lo mismo nos está pasando con la energía.

Cuando a veces escucho algunas críticas, de que en este país estamos en una crisis energética, y cuando escucho de qué lado proviene esa crítica, pienso si no tenemos ni siquiera un poco de memoria o si sufrimos de una amnesia parcial. Claro que en el año 2001 sobraba la energía y el petróleo, porque el país estaba parado. Pero un país como este, que viene creciendo –ojalá sea por bastante tiempo más–, a un promedio inédito en la historia nacional, donde su producto bruto supera los niveles de crecimiento de los demás países latinoamericanos, incluido Brasil, que es un potencia envidiable porque tiene una clase media o, fundamentalmente, tiene una clase empresaria con verdadero sentido nacional, más allá de los golpes de Estado, más allá del cambio de carátula de sus gobiernos, tiene una política nacional que perdura en el tiempo, aún así superamos los promedios de crecimiento de Brasil.

Aquí parece que a través de esta ley, que no dice mucho más que las leyes anteriores de adhesión, estamos imputando al oficialismo como que ha iniciado una campaña de subsidios para las grandes empresas monopólicas que estarían por instalarse en la Provincia para producir biodiesel y que, entonces, estaríamos subsidiando, prácticamente, una producción para la exportación.

Yo creo que no se procede con honestidad cuando se hace esa crítica. En primer lugar, porque esta ley no está destinada nada más que a la producción de biodiesel. Como lo dice su artículo 1º, habla en general para la investigación, desarrollo, generación, producción y uso de

productos relacionados con las energías renovables no convencionales, entre las cuales está el biodiesel, pero no es únicamente el biodiesel. El artículo 3° define qué se entiende por el objeto de producción de esa ley y menciona en los distintos incisos cuáles son los objetos a los que está destinado este aporte. Y el artículo 5° también fija un orden de prioridad para el destino que debe darse a esta ayuda o a este incentivo y que son, respecto a las empresas ya instaladas, cuando amplían su capacidad o mayor absorción de mano de obra, eso se está refiriendo a un mayor grado de ocupación al que deben aspirar estas empresas. Y luego señala una serie de condiciones que son limitativas respecto del destino que debe darse a este aporte, están en los incisos a, b, c, d, e y f.

En el artículo 6°, que es uno de los criticados, limita el sentido de este aporte porque dice que los sujetos mencionados en el artículo anterior, a los efectos de gozar de este diferimiento tributario deberán cumplir con todos estos requisitos.

Y luego contiene una doble limitación. En el artículo 11, cuando se crea el cargo de esos veinte centavos por factura, ajustables. En el artículo 12 dice que a los efectos del cumplimiento de los artículos 6 y 7 de la presente ley el Poder Ejecutivo incorporará explícitamente en el presupuesto general de gastos y recursos el cupo fiscal. Es decir, que el Poder Ejecutivo no tiene facultades omnímodas para hacer lo que quiere, esa partida debe incorporarla en el presupuesto general de gastos y la Legislatura tendrá la posibilidad no sólo de establecer límites, de aceptarlos o no, sino de ejercer el derecho de contralor y, en definitiva, por norma constitucional, es la Legislatura la que fija el presupuesto, el Poder Ejecutivo solamente lo prepara y lo proyecta.

El hecho –alguna argumentación que he escuchado– de que en un país hermano y vecino, la República Oriental del Uruguay con la que tenemos, pese a algunas discrepancias ocasionales, una tradición de amistad y hermandad, se dice que al Uruguay le sale mucho más barato importar petróleo que producir esta energía alternativa. Yo le digo que hace bien Uruguay, aunque le salga más caro producir su biocombustible que seguir importándolo, porque es una muestra de soberanía, no dependerá en algún momento de lo que importe para su propio crecimiento y desarrollo. Este argumento alguna vez también lo padecimos en la Argentina, para qué íbamos a producir acero, para qué íbamos a montar Somisa en San Nicolás si era mucho más barato comprar acero en el extranjero, pero eso no nos convertía en Nación, sino en un enclave, siempre tendríamos que depender del país productor para poder desarrollarnos.

Lo mismo pasó con el petróleo, lo mismo puede pasar con el cemento, lo mismo pasa con el papel, pero un país que no tenga desarrollada su industria pesada, jamás podrá ser Nación, siempre será un enclave más o menos próspero pero jamás podrá aspirar a ser una Nación con determinado grado de independencia.

¿Por qué vamos a desaprovechar en zonas como estas, Santa Fe y la Región Centro en general, la posibilidad de aprovechar esa enorme capacidad de inteligencia nacional que tenemos invertidas en nuestras universidades? El Centro, Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos tiene un enorme riqueza intelectual originada en sus centros universitarios que, indudablemente, en este tipo de explotación, en este tipo de investigación, tiene un papel importante a desarrollar.

Comparto alguna reflexión que hizo el diputado Riestra respecto a que la reforma del ’94 cambió un esquema fundamental en lo que refiere a la propiedad de los recursos naturales, que históricamente fueron de la Nación y que a partir del ’94 pasaron a ser de las provincias. Pero no vamos a hacer una discusión ideológica de esto porque sé que esa ha sido también la bandera defendida por algunos partidos políticos que hoy integran este recinto desde hace muchos años.

Yo creo que los recursos naturales son de propiedad inalienable e imprescriptibles de la Nación, alguna vez, quizás, algún futuro texto constitucional vuelva a reforzarlo como lo hizo el artículo 40 de la Constitución del ’49. Pero estos recursos los tenemos en el país, estas riquezas las tenemos al alcance de la mano, no es cierto que la producción de biocombustibles tenga que ir atada, inexorablemente, a que talemos nuestros bosques, a que exterminemos otras riquezas naturales. ¿O acaso se cree que la producción de soja, con estos precios internacionales que tiene hoy, va a ser eterna? ¿Alguna vez no tendremos que utilizar estos productos primarios, en vez de venderlos crudos al extranjero o, cuando más, transformados en aceite, no tendremos que utilizarlos para elaborar nuestros propios productos, nuestra propia energía y ponerla al servicio del desarrollo? ¿Entonces, por qué entonces limitar este concepto nada más que a lo que ahora se ve como una frontera de exportación?

También me extraña que algunas veces reclamemos porque el Estado no interviene en el proceso de desarrollo nacional y decimos entonces que es un Estado bobo o ausente. Y ahora que el Estado interviene fomentando determinado tipo de actividad económica también

nos quejamos. ¿Por qué vamos a quejarnos de que haya inversionistas nacionales fuertes? Ahora nos estamos quejando porque Soros quiere comprar a Sancor. ¡Cuántas veces escuché decir que Sancor era un pulpo! ¡Cuántas veces escuché quejas de distintos sectores contra este emprendimiento cooperativo que fue ejemplar dentro del proceso de desarrollo nacional! Ojalá hubiéramos tenido muchas Sancor, ojalá tuviéramos muchos Vicentín que inviertan en el país, que se queden en el país y que a esta riqueza la transformen en mano de obra y la distribuyan en salarios y en producción nacional.

Por eso, señor presidente, voy a manifestar mi apoyo en general y en particular a este proyecto, más allá de que a lo mejor no sea de mi gusto la redacción de algunas disposiciones, pero los proyectos de ley, en última instancia, son un consenso de la voluntad de todos los que tenemos una concepción, al menos, común.

SR. JULLIER.– Pido la palabra.Vamos a votar negativamente los asuntos 6 y 7 porque consideramos que esto va a

incentivar aún más la siembra de la soja, la sobreexplotación de este producto y, con ello, todo el tema de la fumigación que está causando daños enormes en la salud de la población y a futuro vamos a ver los daños que ya ha producida la Provincia con el exterminio de los montes y una serie de problemas que ya lo estamos viendo y que, seguramente, como acá se dijo, se van a superar.

Por ese motivo vamos a votar negativamente los asuntos 6 y 7.

SR. BRIGNONI.– Pido la palabra.Quiero, brevemente, hacer un par de apreciaciones.Ante cada debate que suscita polémica en este recinto, el diputado Kilibarda observa

que hay responsabilidad de la Alianza en esa situación.Supongo que no realizará esa observación para las invasiones inglesas porque

sucedieron antes del gobierno de La Alianza.Me parece que ha hecho una cantidad de consideraciones que, por lo menos, merecen

algunas reflexiones.En primer lugar, sería útil que le pida –y probablemente la tenga– al Dr. Rafael Bielsa,

que fue uno de los integrantes del comando de campaña de La Alianza, algún Manual de Propuestas, así puedo tenerlo para las próximas sesiones, en relación a todo lo que era el programa de La Alianza no cumplido.

SR. KILIBARDA.– ¡Usted fue miembro de La Alianza! ¡Diga los logros obtenidos por usted!

SR. BRIGNONI.– Probablemente usted lo vea más rápido a Bielsa que a mí y le puede pedir una copia así la tiene para cada debate.

Le voy a pedir que no me interrumpa.

SR. KILIBARDA.– Estoy escuchando su importante disertación.

SR. BRIGNONI.– Muy amable Dr. Kilibarda.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Diríjase a la Presidencia.

SR. BRIGNONI.– Muy amable, señor presidente.Como le decía, se suscitó una serie de análisis. El primero de ellos no refirió al dato

central de todo este debate, al dato central de la crisis energética en la Argentina y al dato central de todo lo que está pasando con el problema de abastecimiento de combustible, que es a la enajenación y a la entrega de Yacimientos Petrolíferos Fiscales llevado adelante durante el Gobierno de Dr. Menem por la fuerza política que el Dr. Kilibarda representa, que no me parece un dato menor ausente en el debate, sobre todo a partir de la introducción del concepto de soberanía en relación a los hermanos uruguayos que no tuvieron un presente entreguista, que no privatizó Ancap, que sigue siendo del Estado y tiene muchos menos problemas de energía que nosotros.

Por otro lado, a mí no se me hubiera ocurrido hablar de subsidios de empresas monopólicas para la exportación de biodiesel, pero honestamente me parece un buen concepto de su parte para definir el debate que nos involucra.

Finalmente, señor presidente, reitero todos los argumentos anteriores y pido que en el futuro, cuando tengamos que discutir un tema, tratemos de fijarnos en la medida de que tenga que ver con después del 2001, para hacer referencia a La Alianza, y qué es anterior, para que

por favor no nos involucren.

SR. KILIBARDA.– La próxima vez le voy a pedir al diputado Brignoni que me diga sobre lo que puedo o no puedo hablar.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1º al 17; artículo 18, de forma.


9.7 ADHESIÓN A LEY NACIONAL Nº 26.093 (BIOCOMBUSTIBLES)(Proyecto de ley – Aprobado)



Senado – Venido en revisión) por el cual se dispone la adhesión de la Provincia a la Ley nacional Nº 26.093 – “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Usos Sustentables de Biocombustibles”, considerando asimismo, que esta Cámara, en oportunidad de su ingreso, resolvió el tratamiento en conjunto del mismo, con el (Expte. N° 17.690 – PJ) – proyecto de ley – que propone la adhesión en el mismo sentido, incluyendo también en ese tratamiento conjunto al (Expte. N° 17.710 – Senado) proyecto de ley – por el cual se implementa un Régimen Promocional Provincial para la Investigación, Desarrollo, Generación, Producción y Uso de Energías Renovables no Convencionales y, atento los motivos expuestos y el análisis en detalle de los mismos, ha resuelto desglosar los Exptes. Nº 17.709 – SEN y 17.690 – PJ, emitiendo un único dictamen conjunto de éstos, considerando por separado el Expte. N° 17.710 – SEN, atento que, aquéllos refieren a una misma materia ya regulada en el orden nacional; régimen al cual se propone adherir; y este último refiere a un régimen provincial que abarca fundamentalmente a distintos aspectos de energías renovables no convencionales, por lo cual os aconseja le prestéis vuestra aprobación al texto sancionado por la H. Cámara de Senadores para el Expediente Nº 17.709 – Senado.


Artículo 1º.- Adhiérese la Provincia de Santa Fe a la Ley nacional Nº 26.093 “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles”.Artículo 2º.- La autoridad de aplicación será determinada por el Poder Ejecutivo Provincial conforme lo establece la Ley de Ministerios, normas reglamentarias y complementarias.Artículo 3º.- La autoridad de aplicación producirá y elevará un informe anual a la Legislatura Provincial conteniendo las actuaciones realizadas en el ejercicio del cumplimiento de la presente Ley, sujetos intervinientes, proyectos con beneficios promocionales, y todo aquello que se considere necesario para un efectivo control del desarrollo de la actividad.Artículo 4º.- Las disposiciones de la presente ley se considerarán complementarias a las previstas en la Ley provincial Nº 12.503 de Energías Renovables.Artículo 5º.- El Poder Ejecutivo provincial procederá a la reglamentación de la presente ley dentro de los noventa días desde su promulgación.Artículo 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Mirabella – Meotto – Liberati – Strada – En disidencia parcial

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado en forma conjunta los proyectos de ley (Expte.

N° 17.709 – Senado – Venido en revisión y Expte. N° 17.690 – PJ), por los cuales la Provincia adhiere a la Ley nacional Nº 26.093 “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles”; y, luego de los estudios realizados y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Industria, Comercio y Turismo, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al texto sancionado por la Cámara de Senadores en fecha 10 de agosto de 2006.


Peirone – Marcucci – Maguid – Mionis – Lagna – Venesia – Cecchi – Qüesta – Riestra – Liberati


(Expte. N° 17.709 – Senado – Venido en revisión), autoría de las senadoras Nardoni y Sandóz, por el cual la provincia adhiere a la Ley nacional 26.093 “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles”; y su acumulado el proyecto de ley (Expte. N° 17.690 – PJ), autoría de los diputados Venesia y Lagna, por el cual la provincia adhiere a la Ley nacional 26.093 “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Usos Sustentables de Biocombustibles”. Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su

miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Industria, Comercio y Turismo y de Presupuesto y Hacienda, ésta ha resuelto adherir a los dictámenes precedentes, aconsejando su aprobación.


Esquivel – Meotto – Reutemann – Kilibarda – Lamberto – Liberati

PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. Nº 17.709 – SEN)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º.- Adhiérase la Provincia de Santa Fe a la Ley nacional Nº 26.093 “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles”.Artículo 2º.- La autoridad de aplicación será determinada por el Poder Ejecutivo provincial conforme lo establece la Ley de Ministerios, normas reglamentarias y complementarias.Artículo 3º.- La autoridad de aplicación producirá y elevará un informe anual a la Legislatura provincial conteniendo las actuaciones realizadas en el ejercicio del cumplimiento de la presente ley, sujetos intervinientes, proyectos con beneficios promocionales y todo aquello que se considere necesario para un efectivo control del desarrollo de la actividad.Artículo 4º.- Las disposiciones de la presente ley se considerarán complementarias a las previstas en la Ley provincial Nº 12.503 de Energías Renovables.Artículo 5º.- El Poder Ejecutivo provincial procederá a la reglamentación de la presente ley dentro de los noventa días desde su promulgación.Artículo 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Cámara de Senadores, 10 de agosto de 2006.

Paulichenco – Bielsa

PROYECTO DE LEY ORIGINAL (EXPTE. Nº 17.690 – PJ)LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:Artículo 1º.- La Provincia de Santa Fe adhiere a la Ley nacional Nº 26.093 “Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Usos Sustentables de Biocombustibles”, teniendo por objeto inducir la actividad productiva y comercial, a través del fomento y la promoción de la investigación y desarrollo, la asistencia técnica y todos aquellos hechos innovadores a la producción de biocombustibles.Artículo 2º.- Se declara de interés provincial la elaboración de biocombustibles en todo el territorio de la Provincia de Santa Fe.Artículo 3º.- El Ministerio de la Producción será la autoridad de aplicación de la presente ley.Artículo 4º.- El Gobierno de Santa Fe, a través de la autoridad de aplicación, promoverá la investigación, el desarrollo, la fabricación y el uso de los biocombustibles.Artículo 5º.- De acuerdo a lo previsto en el Artículo 20 de la Ley nacional 26.093, las inversiones de capital destinadas a la investigación, el desarrollo y la fabricación de biocombustibles, sean propiedad de sociedades comerciales, privadas, públicas o mixtas o cooperativas constituidas en la provincia de Santa Fe, serán eximidas del Impuesto de Sellos y del Impuesto de Ingresos Brutos por el Gobierno de la provincia y durante el lapso que establece dicha ley.Artículo 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


La aprobación de la Ley de Biocombustibles promulgada el 12 de mayo de 2006, ayudará de forma significativa al desarrollo sustentable de los combustibles alternativos limpios, dentro de las energías alternativas, siendo ésta una importante posibilidad para el reemplazo de los hidrocarburos (petróleo y gas natural).

Las energías alternativas (renovables) son las producidas por fenómenos físicos que no se eliminan con la transformación, que están en generación constante y que el transcurso del tiempo no los eliminan, por ejemplo la energía eólica (vientos), energía solar (sol), energía hidroeléctrica (ríos), energía biomasa (orgánica).

La energía de biomasa, es la cantidad de materia viva producida en un área determinada de la superficie terrestre, o por organismos de un tipo específico, es decir al combustible energético que se obtiene directa o indirectamente de recursos biológicos.

Los biocombustibles líquidos son alcoholes, éteres, aceites y otros compuestos químicos producidos a partir de biomasa, tal como las plantas herbáceas, oleaginosas y leñosas, residuos de la agricultura y actividad forestal y una gran cantidad de desechos industriales tales como los desperdicios y los subproductos de la industria alimenticia. Las principales formas de utilización de los biocombustibles son: la combustión de la biomasa o de una versión convertida (gasógeno, metano, etc.) para producir calor aplicable a la calefacción urbana, a procesos industriales o la generación de electricidad y la carburación en motores térmicos, tanto de explosión como de combustión interna.

Los biocombustibles más conocidos son: biodiesel, bioetanol y biogás.El biodiesel es el combustible renovable que tiene el mayor potencial de desarrollo en el país. También

denominado biogasóleo o diester, está formado por un grupo de biocarburantes que se obtienen a partir de grasas animales y aceites vegetales como soja (principal cultivo de oleaginosas en Argentina), colza y girasol (principales cultivos de oleaginosas en la Unión Europea), permitiendo al campo y a la industria aceitera otra posibilidad de comercialización y de diversificación de la producción.

El bioetanol puede sustituir a la nafta con el alcohol de caña o el de maíz, permite sustituir los aditivos que se emplean actualmente y que generan contaminación ambiental.

El biogás resulta de la fermentación de los desechos orgánicos. Es importante destacar que este combustible es una alternativa más en la matriz energética del país.

Ante estas perspectivas, es indudable que la provincia de Santa Fe, ante el enorme potencial que posee y la calidad de sus tierras de cultivo, puede ser una receptora natural de inversiones destinadas a la producción de biocombustibles, tanto en pequeña, mediana y gran escala.

En los últimos meses hemos presenciado el anuncio de proyectos de importancia referidos a dichas inversiones, de parte de empresas de capitales nacionales y extranjeros, pero también cabe la posibilidad de que sean los propios productores agropecuarios, nucleados en asociaciones o cooperativas ad hoc, encaren para sus consumos personales o para abastecer la demanda regional, emprendimientos medianos o pequeños de elaboración de

biocombustibles.Es por ello que consideramos que ante la aprobación de la Ley nacional Nº 26.093 “Régimen de Regulación

y Promoción para la Producción y Usos Sustentables de Biocombustibles” y en particular su artículo 20 que expresa “Invítase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a que adhieran al presente régimen sancionando leyes dentro de su jurisdicción que tengan un objeto principal similar al de la presente ley”. Santa Fe necesita ponerse en sintonía con la normativa nacional.

Los países desarrollados lograron serlo a partir de políticas sustentables en el largo plazo, privilegiaron el bienestar colectivo de la sociedad a través de una asignación eficiente de los recursos escasos.

Tanto la libertad económica como la preservación del ambiente constituyen desde hace muchos años temas prioritarios de la agenda global.

Si facilitáramos el ingreso al mercado local de biocombustibles, éstos deberán competir en un mercado oligopólico, donde la materia prima principal, el petróleo, existe de antemano. Por lo tanto para lograr su desarrollo requiere que el Estado suavice las asimetrías relativas a políticas activas.

Por lo expuesto, solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto de ley.Venesia – Lagna





9.8 DECRETO Nº 298/97 (DOCENTES – OPCIÓN DE CONTINUAR EN EL IAPOS): MODIF. ART. 2º, INC. B) Y C


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Seguridad Social, ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 15.415 – DB),

presentado por los señores diputados Benas, Gutiérrez, Strada, Riestra y Albónico, por el cual se modifica el articulo 2º en su inciso b) del Decreto 298/97 (Docentes – Opción de continuar en el Iapos), Y por las razones expresadas y las que oportunamente podrá dar su miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.


Artículo 1º.- Incorporase al Artículo 2, Inciso B) del Decreto Nº 298/97 el siguiente texto como Segundo Párrafo del mismo:

“Las personas que obtengan su beneficio previsional en el ámbito nacional o en cualquier otra Caja Provincial, que al momento del cese o renuncia, o al momento del fallecimiento del agente activo o pasivo en caso de Pensiones, hayan sido afiliados al Iapos, tendrán el derecho a optar por continuar con dicha afiliación, sin abonar ningún tipo de cuota adicional. Deberán realizar esta opción dentro de los noventa (90) días corridos de producido el cese, renuncia o fallecimiento del agente titular.”Artículo 2º.- Incorporase al Artículo 2, Inciso C) del Decreto Nº 298/97 el siguiente texto como Apartado C4):

“El conviviente del afiliado titular soltero, viudo o divorciado, que reciba del mismo ostensible trato familiar, cualquiera fuera su sexo. Los convivientes deben acreditar una convivencia mayor de tres (3) años al momento de la solicitud de afiliación. En todos los casos deberá acreditarse que el conviviente se halla totalmente a cargo del titular, que no es beneficiario de Obra Social alguna, que no posea ingresos de ningún tipo como tampoco bienes susceptibles de producir rentas y siempre que no subsista obligación legal de afiliación de un ex-cónyuge.” Artículo 3º.- A los fines de lo previsto en el Artículo 2 Inciso C), Apartado C4) del Decreto Nº 298/97, el afiliado titular deberá presentar ante el Iapos la siguiente documental:A: Formulario con ofrecimiento de dos (2) testigos B: Al menos dos de las documentaciones que se indican a continuación:1.- Mismo domicilio del afiliado según Documento de Identidad o informe de la policía con dos testigos respecto al último domicilio, en caso de no poseer el mismo domicilio del afiliado en el Documento de Identidad.2. Institución de beneficiarios en la Caja del Seguro Social.3. Contrato de locación de inmuebles a nombre de ambos.4. Comprobante de compraventa de bienes inmuebles (casa, terreno) a nombre de ambos.5. Tarjeta de crédito con extensión.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Sala de Comisión, 1 de Junio de 2006.

Millet – Maguid – Peirone – Aranda – Dehesa – Riestra – Lagna

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de ley (Expte. N° 15.415 – DB),

autoría de los señores diputados Benas, Gutiérrez, Strada, Riestra y Albónico, por el cual se modifica el Artículo 2º en sus incisos b) y c) del Decreto Nº 298/97 (Docentes – Opción de continuar en el Iapos); y, luego de los estudios realizados, y atento a que el Proyecto cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Seguridad Social, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación.

Sala de Comisión, 29 de Junio de 2006.

Peirone – Maguid – Cecchi – Riestra – Mionis – Marcucci


(Expte. N° 15.415 – DB), autoría de los diputados Benas, Gutiérrez, Strada, Riestra y Albónico, por el cual se modifica el artículo 2º en sus incisos b) y c) del Decreto 298/97 (Docentes – opción de continuar en el Iapos) . Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Seguridad Social y de Presupuesto y Hacienda, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:


Artículo 1º.- Incorpórase al Artículo 3 de la Ley 8288 el inciso d), el que quedará redactado de la siguiente manera:

d) Reconócese el derecho a afiliación al conviviente del afiliado titular soltero, viudo o divorciado, que reciba del mismo ostensible trato familiar, cualquiera fuera su sexo. En todos los caso la solicitud deberá presentarse por el afiliado titular y deberá acreditarse mediante, sumaria información, que: 1) existen hijos nacidos de la unión reconocidos por el titular o una convivencia superior a tres años, y 2) que el conviviente se halla totalmente a cargo del titular; que no es beneficiario de otra obra social; que no posea ingresos de ningún tipo como tampoco bienes susceptibles de producir rentas y que no subsiste a su favor obligación legal de afiliación a cargo de otra persona”.Artículo 2º.- Incorpórase al Artículo 5° de la Ley 8.288 el inciso d), el que quedará redactado de la siguiente manera:

d) Las personas que obtengan su beneficio previsional en el ámbito nacional o en cualquier otro sistema previsional provincial público y que al momento del cese o renuncia en caso de jubilación, o al momento del fallecimiento del agente activo o pasivo en caso de pensión, hayan sido afiliados al Iapos en su carácter de docentes.Artículo 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.


Esquivel – Benas – Marcucci – Reutemann – Mascheroni – Lamberto – Liberati


LEY:Artículo 1º.- Incorporase al artículo 2º, Inciso B) del Decreto Nº 298/97 el siguiente texto como segundo párrafo del mismo:

“Las personas que obtengan su beneficio previsional en el ámbito nacional o en cualquier otra caja provincial, que al momento del cese o renuncia, o al momento del fallecimiento del agente activo o pasivo en caso de pensiones, hayan sido afiliados al Iapos, tendrán el derecho a optar por continuar con dicha afiliación, sin abonar ningún tipo de cuota adicional. Deberán realizar esta opción dentro de los noventa (90) días corridos de producido el cese, renuncia o fallecimiento del agente titular”.Artículo 2º.- Incorporase al artículo 2º, Inciso C) del Decreto Nº 298/97 el siguiente texto como Apartado C 4):

“El conviviente del afiliado titular soltero, viudo o divorciado, que reciba del mismo ostensible trato familiar, cualquiera fuera su sexo. Los convivientes deben acreditar una convivencia mayor de tres (3) años al momento de la solicitud de afiliación. En todos los casos deberá acreditarse que el conviviente se halla totalmente a cargo del titular, que no es beneficiario de obra social alguna, que no posea ingresos de ningún tipo como tampoco bienes susceptibles de producir rentas y siempre que no subsista obligación legal de afiliación de un ex cónyuge”.Artículo 3º.- A los fines de lo previsto en el artículo 2º Inciso C), Apartado C 4) del Decreto Nº 298/97, el afiliado titular deberá presentar ante el Iapos la siguiente documental:A: Formulario con ofrecimiento de dos (2) testigos B: Al menos dos de las documentaciones que se indican a continuación:1 - Mismo domicilio del afiliado según Documento de Identidad o informe de la policía con dos testigos respecto al último domicilio, en caso de no poseer el mismo domicilio del afiliado en el Documento de Identidad.2 - Institución de beneficiarios en la Caja del Seguro Social.3 - Contrato de locación de inmuebles a nombre de ambos.4 - Comprobante de compraventa de bienes inmuebles (casa, terreno) a nombre de ambos.5 - Tarjeta de crédito con extensión.Artículo 4º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo


Este proyecto de ley responde a pautas de razonabilidad, justicia y equidad, que rige en el derecho administrativo y la seguridad social.

Opción de obra social para los docentes transferidos:El artículo 1 de este proyecto está dirigido a brindar protección en el momento de su jubilación, a los

docentes que fueron transferidos compulsivamente de la Nación a nuestra Provincia y que en su momento eligieron afiliarse y aportar al Iapos, en vez de permanecer en la Obra Social Nacional (Osplad).

La normativa actual sólo permite continuar en Iapos a quienes se jubilan por la Caja de nuestra Provincia y excluye a los docentes transferidos que se jubilan por la Caja nacional, a pesar de que en actividad sean afiliados y aporten al Iapos.

Se trata de poner fin a una situación de injusticia, ya que hasta ahora al momento de su jubilación o incluso pensión, terminan siendo obligados a afiliarse al PAMI o a obras sociales de otras provincias.

Consideramos esencial que puedan tener la opción de continuar siendo afiliados del Iapos, aquellas personas que obtengan su beneficio previsional en el ámbito nacional o en cualquier otra Caja provincial y que al

momento de su cese o renuncia, hayan sido afiliados de Iapos; extendiendo ello, también en el caso de las pensiones, exigiendo que al momento del fallecimiento, el titular estuviera afiliado al Iapos.

Debe tenerse presente en esto lo normado por el Art. 9 de la Ley nacional Nº 24.049 y lo establecido en los convenios de transferencia, que respecto a dicha ley, suscribieron la Nación y la Provincia de Santa Fe.

Obra social para los convivientes del mismo sexoEn el artículo 2º proponemos como pauta de justicia, equidad y razonabilidad, la incorporación como afiliados

obligatorios, sin ningún tipo de cuota adicional, de las personas que convivan con el afiliado titular y reciban del mismo trato ostensible, cualquier fuera su sexo, siguiendo en tal sentido lo normado al respecto por el Art. 9 Inc. B) de la Ley nacional Nº 23.660.

En tal sentido, sostenemos que cuando la convivencia tiene carácter de notoriedad, singularidad y permanencia, a los fines del goce y ejercicio de los derechos de seguridad social y en particular, los atinentes a la protección integral de la salud, debe quedar equiparada a la reconocida por la legislación vigente entre cónyuges. Por eso, en el artículo 3º, proponemos como requisitos que al respecto se deben presentar, los mismos ya estipulados por la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe, en materia de pensiones para el conviviente.

Como bien señala la Dra. Graciela Medina “La Ley 23.660 sólo requiere convivencia con trato familiar, no con estado de familia“, criterio que compartimos. Consideramos que ello hace no más que cumplir, lo consagrado por los Arts. 14 bis, 16 y 28 de la Constitución Nacional y 19, 20, 21 y 23 de la Constitución de la Provincia de Santa Fe.

La legislación en materia de seguridad social ha comenzado a extender progresivamente a la pareja estable conviviente determinados derechos que antes se reconocía en forma exclusiva al cónyuge (prestaciones previsionales, locaciones urbanas, accidentes de trabajo, etc.) y de manera directa, la inclusión como beneficiarios de las obras sociales (Art. 9 de la Ley 23.660), agregando que a los fines del derecho a la seguridad social y protección de la salud, la convivencia familiar extramatrimonial se encuentra jurídicamente amparada por previsiones constitucionales.

En general, los derechos sociales se establecen con arreglo al principio de progresividad, que se traduce, precisamente en avances sucesivos, graduales y constantes, para dar satisfacción efectiva a los mismos, conforme surge de las normas constitucionales (Art. 26 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; Arts. 2 Inc. 1 y 12, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Arts 1 y 11, Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; Art. 25, Inc. 1, Declaración Universal de Derechos Humanos).

Dado que los tratados internacionales tienen jerarquía constitucional (Art. 75 Inc. 22 C.N.) la Corte ha reafirmado el derecho a la preservación de la salud –comprendido dentro del derecho a la vida– con rango constitucional y destacando la obligación impostergable de realizar prestaciones positivas del Estado de manera tal que el ejercicio de aquéllos no se torne ilusorio (CSJN: “Campodónico de Beviacqua, Ana C. c/Ministerio de Salud y Acción Social –Secretaría de Programas de Salud y Banco de Drogas Neoplásicas–, de fecha 24-10-02; “Monteserin, Marcelino O. c/ Estado nacional ...”, del 16-6-01; “Asociación Benghalensis y otros c/Ministerio de Salud y Acción Social – Estado Nacional s/amparo del 1-6-00; c.c. SCBA causas B-65.238, “Toledo” sent. 5-11-03, entre muchas; en materia cautelar: CSJN: “D, B.”, del 25-3-03; “B, V.L.”, del 24-4-03; “S, E. G.”, del 18-12-03; “Barría”, de la misma fecha; entre otras; todas ellas en relación a prestaciones de medicamentos y/o tratamientos, principalmente para cubrir afectaciones a la salud de menores o enfermedades comprobadas).

AntecedentesEl primer antecedente sobre la cuestión de no hacer diferencias respecto al sexo del conviviente a los fines

de garantizar su cobertura social, la brindó en el mes de abril de 1997 el Comité de Afiliación de la Obra Social para la Actividad Docente (Osplad) al efectuar una lectura inclusiva del Art. 9, Inc. B) de la Ley nacional Nº 23.660 de Obras Sociales y admitir como afiliado a una persona que recibía ostensible trato familiar de igual sexo que el afiliado titular, siendo dicho ejemplo seguidos por otras obras sociales.

Cabe citar también el fallo de la Sra. Jueza Graciela Mastracusa del Décimo Juzgado en lo Civil de la Provincia de Mendoza, en donde se determina que dos personas pueden ser concubinas aunque sean del mismo sexo: "La familia es principalmente convivencia orientada por el principio de solidaridad en función de afectividades y lazos emocionales conjuntos. (...) Es la comunidad de vida que soluciona en forma directa la vida material y afectiva de sus integrantes (...) De no ser así se excluiría del concepto de los matrimonios a las personas que han superado la edad fértil, o a quienes por algún motivo se proponen no tener hijos".

Con estos argumentos la jueza concluyó que "no puede haber diferencia alguna entre la unión matrimonial o la unión de hecho heterosexual u homosexual". Negarle la obra social sería una discriminación basada en el sexo, señala, luego de hacer una pregunta retórica: "¿Podría justificarse razonablemente alguna conclusión que descalificara sus relaciones como de ostensible trato familiar, por el sólo hecho de ser convivientes del mismo sexo?".

En nuestra Provincia ya dos casos han logrado, por vía judicial, el reconocimiento al derecho del conviviente del mismo sexo, a la cobertura de la obra social Iapos. El primero hace unos años en Santo Tomé, luego de un largo y resonado juicio. El segundo, el 24 de junio de 2004 en la ciudad de Santa Fe (expediente ante el Iapos Nº 1446 del año 2003).

Estos fallos de la justicia santafesina reflejan la necesidad de adecuar la normativa en el sentido que proponemos en este proyecto, para evitar que estas cuestiones se diriman necesariamente en sede judicial, con los consiguientes gastos y trastornos que significan para los demandantes y para el Estado.

Por lo expuesto solicitamos a nuestros pares la aprobación de este proyecto de ley.Benas – Gutiérrez – Strada – Albónico – Riestra

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SRA. MEOTTO.– Pido la palabra.Solicito al Cuerpo autorización para abstenerme en la votación de este asunto.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Se va votar la solicitud de autorización formulada por la señora diputada Meotto.

– Resulta afirmativa.

SR. KILIBARDA.– Pido la palabra.Anticipo mi voto negativo a este proyecto, en general y en particular.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley en general.


– En particular, se aprueban los artículos 1° y 2°; artículo 3º, de forma.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consecuencia, recibe media sanción y se comunica al Senado.

9.9 PUBLICACIÓN DEL DIARIO LA VOZ DEL INTERIOR DE CÓRDOBA “LA REGIÓN CENTRO VA A LA ESCUELA”: INTERÉS LEGISLATIVO

(Proyecto de declaración – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 9.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, ha considerado el proyecto de

declaración (Expte. N° 18.264 – PJ), presentado por el diputado Kilibarda, por el cual la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe declara de su interés la publicación del diario La Voz del Interior de Córdoba, “La Región Centro va a la Escuela”, realizada con el auspicio de la Secretaría Ejecutiva de la Región Centro, el Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y la Universidad Nacional de Córdoba; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al presente proyecto.


De su interés la publicación del diario La Voz del Interior de Córdoba, “La Región Centro va a la Escuela”, realizada con el auspicio de la Secretaría Ejecutiva de la Región Centro, el Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba y la Universidad Nacional de Córdoba.


Costa – Benas – Jullier – Peralta – Albónico


El diario “La Voz del Interior” que se edita en la ciudad de Córdoba, ha publicado una serie de doce fascículos o separatas, dictando un curso destinado a “educar para la integración”. Objeto principal de este curso fue, precisamente, la Región Centro, partiendo de la premisa cierta “que la Región Centro es el espacio en que nos desarrollamos”.

El curso está destinado a los docentes, para capacitarlos para poder transmitir estos conocimientos a sus alumnos.

Mediante sucesivas entregas los organizadores se han propuesto desarrollar todo el tema de la regionalización dando respuesta a diversos interrogantes: ¿por qué la integración?; ¿por qué la Región Centro?; cronología de la construcción regional; geografía regional; ambiente y Región Centro; ¿cómo funciona la Región Centro?; ¿qué hace la Región Centro?; ¿qué ofrece la Región Centro?; ¿la Región Centro puede ampliarse?; la Región Centro y los ciudadanos, y; ¿cuál es el futuro de la Región Centro?

Se analizan en los distintos fascículos cada uno de estos temas, con sencillez y profundidad. Se pasa revista al origen de la integración en Europa y en América. Se repasa la organización federal argentina y el reconocimiento operado luego de la reforma constitucional de 1994. Se recuerda la cronología de la construcción regional, a partir de la Liga Federal, llegándose hasta la historia reciente, a partir del compromiso de Santa fe, del 15 de noviembre de 1973. Se señala la importancia geográfica de la Región en el planeta, en el continente y en el país; los aspectos demográficos, la división política y física, así como la identificación de micro-regiones. El clima, las consecuencias atmosféricas, los aspectos hídricos, las reservas acuíferas y naturales de la Región merecen un tratamiento especial. La economía de la Región; su agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca; la minería; sus industrias; la generación y distribución de energía; así como el comercio y turismo no están ausentes del curso. Dedica uno de sus números a explicar como funciona la Región. Reseña a los distintos “órganos” de gobierno regionales; la Junta de Gobernadores, que es el órgano ejecutivo de mayor entidad; el Comité Ejecutivo, que es el órgano derivado de la Junta; la Secretaría Administrativa y la Comisión Parlamentaria Conjunta, integrada por veinte legisladores titulares designados por cada una de las Legislaturas provinciales y diez legisladores alternos por cada Provincia. La integración de la “sociedad civil”, mediante cuatro foros, es, quizás, uno de los mejores instrumentos de inserción de la Región en la sociedad. Otra de las entregas está dedicada a difundir qué hace la Región, como actor en las relaciones federales, ya sea “hacia adentro de la Región”, planificando su desarrollo integral; y “hacia a fuera”, ya sea en sus relaciones con la Nación, como en el contexto internacional. La Región Centro es imprescindible en el Mercosur, por su ubicación geográfica, así como con los distintos “corredores bioceánicos”. En la novena entrega explica qué ofrece la Región, destacando los servicios públicos que presta, tanto en salud, justicia, seguridad y educación. Parte de esos compromisos regionales han merecido acuerdos interprovinciales y otros están en curso de ejecución. Al estudiarse la posibilidad de ampliación de la Región de parte de los límites fijados en la Constitución Nacional; se analiza la factibilidad de alianzas interregionales, especialmente con la importancia de acceder a los corredores bioceánicos. En este sentido podemos agregar que la Comisión Parlamentaria Conjunta ha invitado a participar a sus reuniones a la Provincia de San Juan, ante la alternativa del corredor “Aguas Negras”. En la entrega undécima se dedica a explicar la alianza quizá más importante de la Región: la organización de la “sociedad civil”, a través de los distintos foros que la integran: el foro de las entidades empresarias (comerciales, industriales, bolsas, etc.); el foro de los profesionales (colegios profesionales de las distintas profesiones universitarias y terciarias); el foro de las universidades, ciencia y tecnología (universidades públicas y privadas con sede en las tres provincias y de los centros de ciencia y tecnología); el foro del trabajo

(entidades gremiales y confederaciones gremiales de las tres provincias). Por fin, la publicación culmina reseñando los aspectos institucionales que apuntan al futuro de la Región Centro. Es una especie de balance sobre lo hecho y que nos falta hacer para consolidar la Región Centro desde el punto de vista político, económico y social.

Señor presidente: la Región Centro se ha visto enriquecida con esta publicación, que merece ser destacada como un aporte importante para el conocimiento de su historia, de sus potencialidades y de su futuro. Depende de nosotros que logremos su afianzamiento y desarrollo.

Danilo Kilibarda

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.


9.10 ESCUELA Nº 6.321 DE COLONIA BOSSI: FINALIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN DEL SALÓN DE USOS MÚLTIPLES

(Proyecto de comunicación – Aprobado)SR. PRESIDENTE (Barrera).– Por Secretaría se dará lectura al asunto Nº 10.

– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. N° 18.224 – BS), presentado por el diputado Liberati, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, proceda a finalizar la construcción del salón de usos múltiples de la Escuela Nº 6321 “Martín Miguel de Güemes”, ubicada en la zona rural de Colonia Bossi, departamento San Cristóbal; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de finalizar las obras de construcción del salón de usos múltiples en la Escuela Nº 6321 “Martín Miguel de Güemes”, ubicada en la zona rural de Colonia Bossi, departamento San Cristóbal.


Costa – Benas – Stanoevich – Kilibarda – Albónico – Reynoso

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 18.224

– BS), autoría del diputado Liberati, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, proceda a finalizar la construcción del salón de usos múltiples de la Escuela Nº 6321 “Martín Miguel de Güemes”, ubicada en la zona rural de Colonia Bossi, departamento San Cristóbal; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.


Peirone – Qüesta – Riestra – Lagna – Venesia – Marcucci

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Educación, proceda a finalizar la construcción del salón de usos múltiples de la Escuela Nº 6321 “Martín Miguel de Güemes”, ubicada en la zona rural de Colonia Bossi, departamento San Cristóbal.


La Escuela Nº 6321 “Martín Miguel de Güemes”, de la localidad de Colonia Bossi, posee un predio con instalaciones de dimensiones adecuadas, pero con notorias deficiencias edilicias para realizar las actividades escolares destinadas a los 32 alumnos asistentes.

En este sentido, es prioritario culminar la construcción del salón anexo al edificio principal, que sería de vital importancia para realizar clases de Educación Física, actividades culturales y fiestas escolares. Dicho espacio ya cuenta con mampostería y techos, aunque carece de contrapisos, aberturas y revoques.

Gracias a la intensa participación de padres y cooperadores, se realizan permanentes refacciones en salones, cocina, biblioteca y baños, aunque se encuentran con serias dificultades para obtener los recursos necesarios. De no contar con este aporte, el mencionado edificio permanecería inhabitable, y sería imposible desarrollar las tareas educativas en el lugar.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Sergio Liberati



9.11 SUBSIDIO PARA EL TALLER PROTEGIDO “MARIANA” DE CAÑADA DE GÓMEZ


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.157 – BS), presentado por los diputados Albónico, Aranda, Bonfatti, Lamberto y Cecchi, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, otorgue un subsidio para el Taller Protegido “Mariana” que funciona en la Escuela Especial Nº 2031, en calle Necochea Nº 94 de la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora de la Escuela Especial Nº 2031, de la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo, para destinarlo a concretar el Proyecto del Taller Protegido “Mariana”.




– BS), autoría de los diputados Albónico, Aranda, Bonfatti, Lamberto y Cecchi, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, otorgue un subsidio para el Taller Protegido “Mariana” que funciona en la Escuela Especial Nº 2031 de la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial, a través del

organismo que corresponda, otorgue un subsidio para el Taller Protegido “Mariana” que funciona en la Escuela Especial Nº 2031, en calle Necochea Nº 94 de la ciudad de Cañada de Gómez, Dpto. Iriondo.


En la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo, desde el año 1994, y en coincidencia con la nueva legislación para escuelas especiales, de la provincia a partir de la promulgación del Decreto Nº 2679/93 surge la necesidad de concretar el proyecto del Taller Protegido “Mariana”, con la intención de buscar un espacio de trabajo para jóvenes y adultos, que contando con una edad mínima de 21 años, y habiendo transitado la escolaridad en la Escuela Especial Nº 2031, no estaban aún en condiciones de lograr una integración a la comunidad en el campo laboral con carácter competitivo.

El referido decreto indicaba topes de edad que determinaron que estos jóvenes ya no estaban contenidos en sus aulas, lo que impuso a autoridades de la propia escuela, junto a docentes, padres, autoridades municipales, y a la comunidad toda de la ciudad, que habían formado parte tres décadas atrás, del nacimiento de la Escuela Especial en la ciudad, la necesidad de crear otro nuevo espacio, interesados en sostener un lugar para que los alumnos hijos de padres fundadores de la misma no quedaran, por un lado fuera del establecimiento y por el otro recibieran las capacidades básicas para prepararse para el mundo laboral.

Es así como se comenzó a tramitar su creación, fundamentando su importancia, y sosteniendo la misma a partir de visitas a otras localidades y ciudades, experiencias desde las ONG, o dependientes de la Nación, así como otras gestadas desde los municipios, tales como Rosario, Rafaela o Santa Fe.

Se buscó desde el marco legal, a través de entidades rectoras como Fendin y otras en la provincia, como crear el taller, con personería jurídica que le permita a la nueva institución, autonomía y garantías de gestión propia.

En el año 1996, se conformó su primera Comisión Directiva que tuvo a cargo, la organización, trámites en el API, inscripciones tributarias, redacción de estatutos propios, y la definitiva obtención de su personería jurídica, hoy a punto de ser obtenida para su reconocimiento final.

Comienza a funcionar dentro de la escuela, en un aula cedida a tal fin, con carácter de préstamo, con turnos de doble jornada, a cargo de una docente especializada y estudiantes de la carrera, en ambos casos ad honoren. Y en ocasiones se contó con un Plan Trabajar.

Su producción es básicamente de trapos de pisos, trapos rejilla, y bolsas de polietileno. Su producción es vendida en la propia localidad, puerta a puerta, en comercios y en algunos tramos a la municipalidad, para consumo propio y/o para sus variados planes y proyectos.

La ausencia de fondos genuinos, subsidios, sumado a las crisis económicas muchas veces pusieron el emprendimiento al borde de su disolución, sin embargo fueron los propios alumnos, junto a docentes, y amigos de la institución quienes sacando fuerzas de flaquezas, lograban una y otra vez, sacar adelante la tarea. La Escuela Especial y su comunidad educativa acompañaron estos momentos sosteniendo con grandes esfuerzos, su labor, que siguió siendo educativa y formadora con orientación y capacitación especifica y técnica en lo laboral.

Fue incesante desde entonces a la fecha, la búsqueda de un lugar propio, un taller, o ámbito donde se trasladara el taller, y dejar de pertenecer a la Escuela, para poder desarrollar una tarea competitiva, ampliar sus ventas, obtener un sueldo digno a sus docentes, y una remuneración, a cada uno de sus integrantes, así como un seguro que cubra cualquier eventualidad.

En este camino, se obtuvo desde un proyecto llamado “componentes materiales”, maquinarias, dos de trapo de pisos y dos de bolsitas de polietileno, con la gestión municipal, un local de su propiedad cedido en préstamo, hasta que se logre un lugar definitivo, que dará singular empuje a la producción y a la economía del taller.

Concretamente la posibilidad de obtener un subsidio dará un fuerte impulso hacia su concreción final, haciendo realidad la compra de materiales de producción, para acompañar en la reubicación del taller, tanto esfuerzo y sacrificio, dando a los jóvenes con capacidades diferentes una nueva y merecida oportunidad.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Albónico – Aranda – Bonfatti – Lamberto – Cecchi

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración.

Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

9.12 ESCUELA DE ENSEÑANZA MEDIA Nº 438 DE SAN LORENZO: ASCENSOR, RAMPAS Y BAÑOS PARA DISCAPACITADOS


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.243 – ARI), presentado por los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, arbitre los medios para proveer a la Escuela de Enseñanza Media Nº 438, de la ciudad de San Lorenzo, un ascensor o elevador y medios económicos para la construcción de rampas y baños para discapacitados; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de proveer a la Escuela de Enseñanza Media Nº 438, de la ciudad de San Lorenzo, departamento homónimo, un ascensor o elevador de personas y medios económicos para la construcción de rampas y baños para discapacitados.




– ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para proveer de un ascensor o elevador de personas y de los medios económicos para la construcción de rampas y baños para discapacitados en la Escuela de Enseñanza Media Nº 438 de la ciudad de San Lorenzo, departamento homónimo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de

Educación, arbitre los medios necesarios para proveer a la Escuela de Enseñanza Media Nº 438 de la ciudad de San Lorenzo, departamento homónimo:1.- Un ascensor o elevador de personas.2.- Medios económicos para la construcción de rampas y baños para discapacitados.


La Escuela de Enseñanza Media Nº 438 de la ciudad de San Lorenzo, posee una matrícula superior a 1.200 alumnos y no cuenta con el edificio apropiado para alumnos, personal docente y no docente con discapacidades motoras.

La estructura edilicia consta de tres plantas, en las que funcionan aulas donde se imparten clases diariamente y otras donde funcionan laboratorio y talleres necesarios para que los alumnos completen los programas educativos, haciéndose imposible el acceso a los mismos de aquellas personas que posean una discapacidad.

El establecimiento en sus comienzos, contó con un ascensor que proveyó la empresa que hizo posible la construcción del edificio en la década del setenta, ya que aportó los fondos económicos necesarios. Con el correr de los años y la falta de mantenimiento del edificio escolar en general, y del ascensor en particular, por parte del Ministerio de Educación, hizo que este sistema no pueda repararse quedando inutilizado, ya que además de el lugar donde está instalado se ve afectado por exceso de humedad que provienen de las fisuras del techo, y de las pérdidas que posee el tanque cisterna también deteriorado, ubicado en la misma línea en el nivel superior.

Como se aprecia en esta breve descripción, son muchas las necesidades de mantenimiento edilicio, pero hay que considerar lo prioritario de que las personas discapacitadas tengan acceso a esta institución pública, ya que así lo expresa la Ley nacional Nº 24.314.

Por las razones expuestas, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Gutiérrez – Benas – Riestra – Strada



9.13 TRASLADO DE LA EEMPA N° 1.024 EN CAÑADA DE GÓMEZ


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.158 – BS), presentado por los diputados Albónico, Aranda, Bonfatti, Lamberto y Cecchi, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y demás Organismos que correspondan, arbitre los medios necesarios para disponer el traslado de la Escuela de Enseñanza Media para Adultos – Eempa Nº 1024 “Julio Isidro Maiztegui”, a su definitivo destino ubicada en calle Quintana Nº 75 de la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de trasladar a un lugar definitivo y adecuado, a la Escuela de Enseñanza Media para Adultos, Eempa Nº 1024 “Julio Isidro Maiztegui”, a la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo.




– BS), autoría de los diputados Albónico, Aranda, Bonfatti, Lamberto y Cecchi, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, arbitre los medios necesarios para disponer el traslado de la Escuela de Enseñanza Media para Adultos – Eempa Nº 1024 “Julio Isidro Maiztegui” de la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.




Educación y demás organismos que correspondan, arbitre los medios necesarios para disponer el traslado de la Escuela de Enseñanza Media para Adultos – Eempa Nº 1024 “Julio Isidro Maiztegui”, a su definitivo destino ubicada en calle Quintana Nº 75 de la ciudad de Cañada de Gómez, departamento Iriondo.


Desde hace mucho tiempo la comunidad educativa de esta escuela viene gestionando su traslado a un edificio adecuado, en el que pueda contar con espacios propios para una biblioteca, un laboratorio de ciencias naturales, una sala de computación, o una sala de proyección para TV y vídeo.

El establecimiento comparte el edificio con la Escuela Nº 491 “Domingo F. Sarmiento”, una escuela centenaria que es la titular del mismo, y que funciona en doble turno, a los que concurren más de quinientos alumnos con lo que ello conlleva a la hora de utilizar sus dependencias en el turno noche.

El crecimiento de la matricula del Eempa es incesante y la demanda es a partir de la necesidad de los adultos que no cumplimentaron sus estudios secundarios por variadas razones, y que hace necesaria su expansión edilicia para brindar más y mejores servicios educativos.

Actualmente concurren 208 alumnos desde los distintos y distantes barrios de toda la ciudad y también desde poblaciones vecinas, y se encuentra en constante incremento.

El mobiliario escolar existente y de pertenencia de la institución, –TV, vídeo, mueble biblioteca– se encuentra disperso entre las distintas aulas y dependencias y para su utilización los alumnos deben intercambiar sus salones de clases.

La escuela posee sólo un cargo de portero dentro del presupuesto provincial y comparte el teléfono con la otra institución educativa, desde el que puede recibir llamadas y realizar sólo las de alcance local dentro del horario escolar nocturno, lo que dificulta la comunicación con la supervisión que se encuentra en la ciudad de Rosario o con otras dependencias ministeriales, así como con la comunidad y se complejiza frente a una emergencia.

“La población escolar que atiende, casi todo con responsabilidades laborales y familiares a cargo, merece mayores y mejores oportunidades formativas,…”.

Este proyecto ha sido elaborado en el marco del Programa “Diputados por un día” creado por nuestra Cámara de Diputados, y en ese sentido la mayoría de las expresiones y el contenido del mismo son transcripciones textuales elaboradas por los alumnos de la Escuela de Enseñanza Media para Adultos Nº 1.024 “Julio Isidro Maiztegui” de la ciudad de Cañada de Gómez.

Durante el interesante y sostenido debate, a la vez que presentaron el proyecto sugirieron varias posibilidades de traslado entre otros la posibilidad de utilizar el edificio que deje en su momento la Escuela Técnica Nº 692, ubicada en calles Sarmiento y 7 de Octubre, cuando se traslade a su nuevo edificio, así como otros posibles de afectar al solo uso del EEMPA.

Consideramos que nuestra función legislativa se nutre de las iniciativas de todos los estudiantes santafesinos que por este programa presentan proyectos elaborados por ellos mismos, siendo responsabilidad de nuestra labor parlamentaria dar curso a todas las necesidades genuinas que tienen como objetivo mejorar el servicio escolar de la Provincia.

Es de esperar que estos proyectos no queden en el olvido sino que sean rescatados por los legisladores y presentados a su consideración, y debate para que sea definitivamente de conocimiento de esta Cámara, cobre impulso y sea considerado por las autoridades del Ministerio de Educación para que obtenga definitiva resolución.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Albónico – Cecchi – Aranda – Bonfatti – Lamberto



9.14 PROVISIÓN DE PINTURA A ESCUELA N° 165 DE CARMEN


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.189 – BER), presentado por las diputadas Peralta y Qüesta, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, arbitre los medios y recursos necesarios destinados a proveer a la Escuela Nº 165 “General Manuel Belgrano” de la Comuna de Carmen, departamento General López, 200 litros de pintura o su equivalente en dinero; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, evalúe la posibilidad de otorgar un subsidio a la Asociación Cooperadora de la Escuela Nº 165 “General Manuel Belgrano”, de la Comuna de Carmen, departamento General López, para destinarlo a pintar el establecimiento.




– BER), autoría de las diputadas Peralta y Qüesta, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, arbitre los medios y recursos necesarios destinados a proveer de 200 litros de pintura o su equivalente en dinero para la Escuela Nº 165 “General Manuel Belgrano” de la Comuna de Carmen, departamento General López; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que

corresponda, arbitre los medios y recursos necesarios destinados a proveer a la Escuela Nº 165 General Manuel Belgrano de la Comuna de Carmen, departamento General López 200 litros de pintura látex blanca para exteriores, o su equivalente en dinero.

FUNDAMENTOS DE LAS AUTORAS DEL PROYECTOSeñor Presidente:

La Escuela Nº 165 General Manuel Belgrano de la Comuna de Carmen, atiende una población escolar mixta de seis a catorce años de ciento ochenta y tres alumnos. Desarrolla actividades en los turnos mañana, tarde y en la actualidad también en el turno de la noche por el Eempa. Recibe, como escuela única, a todos los niños, niñas de la localidad y con ella la colaboración de sus padres y la comunidad en su conjunto.

Entre los años 1924 y 1940 se sentaron las bases para edificar e inaugurar la escuela, la que con el paso del tiempo ha sido objeto de ampliaciones, reparaciones, modificaciones que permitieron su conservación.

Al ser un edificio de estructura añosa van surgiendo necesidades entre lo que la escuela debe elegir por orden de urgencia ya que cuentan con la generosidad de la comunidad, a veces se agotan las posibilidades materiales de colaborar.

Hace ya varios años que en la escuela se necesita pintar por razones de higiene, conservación protección y mejoramiento estético, sin embargo la comunidad educativa sigue postergándolo porque deben priorizar otras necesidades y no cuentan con los recursos necesarios para ellos.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de comunicación.Peralta – Qüesta



9.15 INDEPENDENCIA DEL ANEXO DE LA ESCUELA N° 1.314 DE ROSARIO


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.186 – ARI), presentado por los diputados Benas, Riestra, Strada y Gutiérrez, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, arbitre los medios legales correspondientes para independizar al Anexo de la Escuela Nº 1314 “Olga Cossettini” sita en la calle Riobamba 7739 de la Ciudad de Rosario, mejore las condiciones edilicias y sanitarias en las que está funcionando, y cree todos los cargos de profesores de especialidades acorde a la normativa vigente; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, arbitre los medios legales para independizar al Anexo de

la Escuela Nº 1314 “Olga Cossettini”, sita en calle Riobamba 7739 de la ciudad de Rosario, mejore las condiciones edilicias y sanitarias en las que esta funcionando, y cree todos los cargos de profesores de especialidades acorde a la normativa vigente.




– ARI), autoría de los diputados Benas, Riestra, Strada y Gutiérrez, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, arbitre los medios legales correspondientes para independizar al anexo de la Escuela Nº 1314 “Olga Cossettini” de la ciudad de Rosario, mejore las condiciones edilicias y sanitarias en las que está funcionando, y cree todos los cargos de profesores de especialidades acorde a la normativa vigente; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.




El anexo de la Escuela Nº 1314, fue creado hace siete años dando respuesta al crecimiento poblacional del Barrio Santa Lucia.

Los 304 niños que concurren al mismo provienen de hogares sumamente carenciados, sin otras posibilidades educativas que las que pueda brindar esa institución.

Muchos de ellos reciben como única comida diaria, la merienda y el almuerzo que les provee la escuela. Cabe destacar, que a pesar de concurrir 304 niños, solo se reciben 180 raciones de copa de leche y 220 raciones para el almuerzo.

El estado edilicio es deplorable, los docentes se ven obligados a trabajar en aulas pequeñas con techos de chapa, sin puertas ni vidrios y en estado de permanente inseguridad. La dirección de la escuela funciona en el ámbito del comedor escolar, lugar además, en el que se recibe a los padres y oficia como sala de maestros. Por su parte, la construcción de los nuevos 4 salones está detenida desde el mes de marzo.

Cuenta el edificio con una sola canilla que es el bebedero de niños y docentes, se usa para lavar la vajilla del comedor y llenar los baldes para higienizar los baños y el resto de las aulas. Es así que las condiciones sanitarias son paupérrimas y se constituye una preocupación permanente de la comunidad educativa toda.

Los días de lluvia los niños deben mojarse para ingresar al comedor ya que las galerías no fueron construidas.

Al no tener independencia de la escuela sede, no reciben el dinero correspondiente a “gastos de funcionamiento”, siendo los mismos maestros los que se ocupan de proveer a la institución de los materiales indispensables para el desarrollo de las clases.

La ausencia total de profesores de especialidades, priva a estos alumnos de recibir las clases de especialidades curricularmente normadas, provocando que los mismos se sientan discriminados con respecto a otros que tienen posibilidades de concurrir a escuelas fuera del barrio.

Por lo antes expuesto es que solicito la aprobación de este proyecto.Benas – Strada – Riestra – Gutiérrez



9.16 AGILIZACIÓN DE TRÁMITE PARA EFECTUAR TRABAJOS EN JARDÍN N° 150 EN BARRIO “EL POZO” DE SANTA FE


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.202 – PPS), presentado por los diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación y Cultura, otorgue trámite favorable al Expediente N° 00414-0032650/7, por el cual se solicita la realización de trabajos de desagües y reparación de techos en el Jardín 150 ubicado en la Manzana 21 de Barrio El Pozo, de la ciudad de Santa Fe; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, evalúe la posibilidad de realizar los trabajos de desagües y reparación de techos en el Jardín Nº 150, ubicado en la Manzana 21 de Barrio El Pozo, de la ciudad de Santa Fe, departamento La Capital, que fuera solicitado por expediente número 00414-0032650/7.



Señores diputados:

Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 18.202 – PPS), autoría de los diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Educación, otorgue trámite favorable al Expte. N° 00414-0032650/7, por el cual se solicita la realización de trabajos de desagües y reparación de techos en el Jardín Nº 150, ubicado en la Manzana 21 de Barrio El Pozo de la ciudad de Santa Fe; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial, a través del

Ministerio de Educación y Cultura, otorgue trámite favorable al Expediente Nº 00414-0032650/7, por el cual se solicita la realización de trabajos de desagües y reparación de techos en el Jardín Nº 150, ubicado en la Manzana 21 de Barrio el Pozo, de la ciudad de Santa Fe.


Por medio del Expediente Nº 00414-0032650/7 se tramita, ante el Ministerio de Educación de la Provincia, la realización en el Jardín Nº 150, manzana 21 Barrio El Pozo, de la ciudad de Santa Fe, obras de desagüe y reparación de cubierta de techos, según se detallan a continuación.Desagües pluviales:Item 1 – Galería y patio Sur Nº 11) Colocación de zinguería para desagües pluviales inexistentes.2) Bajar nivel de terreno para lograr y favorecer escurrimiento.3) Realización de nuevos desagües y cámaras pluviales con salida a Av. Principal donde desaguarán de cubierta de

gimnasio y cubierta de galería y patio.Item 2 – Galería y patio Sur Nº 21) Modificación de desagües y cámaras pluviales existentes.2) Bajar nivel de terreno para favorecer escurrimiento pluvial a desagüe.Techos del establecimiento:Item 3 1) Reparación de cubiertas y filtraciones.

Según explica el personal directivo, en ocasión de haber visitado ese establecimiento, ha realizado esta solicitud en abril del 2006, la que actualmente se encuentra en Infraestructura Escolar del Ministerio de Educación.

Asimismo, fundamentan que en los días de lluvia los patios y galerías del establecimiento se inundan debido a la falta de un correcto escurrimiento, lo que provoca anegamiento que imposibilitan el normal desarrollo de las actividades de los niños.

Por otra parte las filtraciones en los techos están causando un deterioro progresivo de cielorrasos por lo que en casos de precipitaciones se debe proceder a desplazar muebles y movilizar alumnos.

Sabemos que una de las condiciones fundamentales para desarrollar la tarea educativa es el espacio físico y que éste incide directamente en el aprendizaje y calidad de vida escolar ya que coadyuva a la motivación, interés y participación del alumno.

Las tareas de reparación y conservación de los edificios escolares contribuye a generar un buen clima escolar y a fortalecer los vínculos con la institución.

Entendiendo que invertir en el mantenimiento de los mismos es una forma de asegurar educación en condiciones dignas, solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del presente proyecto.

Benítez – Urruty – Reynoso



9.17 CENTRO DE TRATAMIENTO DE RADIOTERAPIA EN RAFAELA


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, ha considerado el proyecto de comunicación (Expte.

N° 18.193 – PJ), del diputado Mirabella, por el cual se solicita disponga facilitar la instalación de un Centro de Tratamiento por Radioterapia, en la localidad de Rafaela, departamento Castellanos, destinado a la atención de enfermos que deben concurrir a la ciudad de Santa Fe, y, no encontrando objeciones que formular al mismo, aconsejamos su aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los organismos correspondientes, arbitre los medios necesarios a los fines de facilitar la instalación de un Centro de Tratamiento por Radioterapia en la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos, destinado a la atención de los numerosos enfermos que deben concurrir a la ciudad de Santa Fe para iniciar su tratamiento.


Pividori – Bonfatti – Baudín – Reynoso – Sánchez – Benítez


– PJ), autoría del diputado Mirabella, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio de los organismos pertinentes, arbitre los medios necesarios a los fines de facilitar la instalación de un Centro de Tratamiento por Radioterapia en la ciudad de Rafaela, departamento Castellanos, destinado a la atención de los numerosos enfermos que deben concurrir a la ciudad de Santa Fe para iniciar su tratamiento; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.




Elevo a consideración de este Cuerpo el presente proyecto de comunicación a los fines de poder dotar a la ciudad de Rafaela y su amplia zona de influencia de un centro de tratamiento por radioterapia, destinado a la atención de enfermos oncológicos que hoy carecen de tan imprescindible servicio a su alcance, debiendo recorrer importante distancia hasta la ciudad de Santa Fe para lograr dicha atención.

Numerosos enfermos cumplen este penoso viaje que les resulta costoso tanto en dinero como les acarrea los trastornos propios de su mal, ya que deben ser acompañados por algún familiar o allegado que los asista durante su tratamiento.

La radioterapia es un método de tratamiento anticanceroso basado en el empleo de radiaciones, pudiendo ser aplicado antes o después de una cirugía, con asociación o no con otros tratamientos quimioterapéuticos. El tratamiento por radioterapia es una solución que se viene utilizando desde prolongado tiempo y se ha evolucionado notablemente con los avances realizados en la medicina nuclear, mejorando tanto los equipos como la precisión en la instrumentación de los tratamientos.

Dotar a la ciudad de Rafaela de un centro de tratamiento por radioterapia ha de garantizar beneficios tanto a la población procedente de la Zona de Salud Nº 1 como parte de las zonas Nº 9, 4 y 5 respectivamente, evitando a los pacientes los traslados sacrificados, costosos y traumáticos que se deben realizar actualmente.

Señor presidente, la creación de un centro de tratamiento de radioterapia hace imprescindible contar tanto con el equipo y la infraestructura edilicia, como asimismo con el material humano especializado para garantizar un óptimo funcionamiento del servicio, siendo menester que desde el Estado se acuda en ayuda de tan loable iniciativa, la cual cuenta con un numeroso respaldo de instituciones tras la instalación mencionada.

Asimismo, el Concejo Municipal de Rafaela, por unanimidad ha sancionado la Declaración Nº 154, de fecha agosto 24 del corriente año donde respalda todas las iniciativas y acciones tendientes a la instalación en la ciudad de Rafaela de un centro de tratamiento por radioterapia, solicitando al Superior Gobierno de la Provincia se arbitren los medios necesarios para disponer las partidas presupuestarias que fuesen necesarias para llevar a feliz término dicha iniciativa.

Por los motivos expuestos precedentemente, solicito a mis pares aprueben el presente proyecto de comunicación.

Roberto Mirabella



9.18 SITUACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA DEL HOSPITAL CENTENARIO DE ROSARIO: INFORMES


– Se lee:


N° 18.148 – BS), de los diputados Bonfatti y Baudín, por el cual se solicita disponga informar sobre aspectos relacionados con la situación financiera y presupuestaria del Hospital del Centenario de la ciudad de Rosario, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, en relación a la situación financiera y presupuestaria del Hospital Provincial Del Centenario de la ciudad de Rosario, departamento Rosario, proceda a:1. Adecuar el Presupuesto en la Partida Gastos de Funcionamiento del efector para el presente ejercicio y el

Ejercicio 2007, en concordancia con las necesidades reales del mismo.2. Liberar las partidas presupuestarias destinadas a los Hospitales de Rosario, cuyos recursos provienen de la

Lotería, Quiniela y Quini 6 de Santa Fe (Ley 10.520 – Creación del Fondo de Asistencia para la Salud Pública) y que, al 12 de julio de 2006, sólo se habían asignado el 3,55 % de las mismas.


Pividori – Bonfatti – Baudín – Reynoso – Sánchez – Benítez


– BS), autoría de los diputados Bonfatti y Baudín, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, proceda a adecuar el Presupuesto en la Partida Gastos de Funcionamiento del Hospital Provincial Centenario de la ciudad de Rosario; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por

intermedio del organismo competente, adecue las partidas necesarias para gastos de funcionamiento del Hospital Provincial Centenario de la ciudad de Rosario, en concordancia con las reales necesidades del servicio.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del

Ministerio de Salud y Medio Ambiente, en relación a la situación financiera y presupuestaria del Hospital Provincial Centenario de la ciudad de Rosario, departamento Rosario, proceda en forma inmediata a:1 Adecuar el Presupuesto en la Partida Gastos de Funcionamiento del efector para el presente ejercicio y el

ejercicio 2007, en concordancia con las necesidades reales del mismo.2 Liberar en forma inmediata las partidas presupuestarias destinadas a los hospitales de Rosario, cuyos recursos

provienen de la Lotería, Quiniela y Quini 6 de Santa Fe (Ley 10.520 – Creación del Fondo de Asistencia para la Salud Pública) y que, al 12 de julio de 2006, sólo se habían asignado el 3,55 % de las mismas.


En el mes de noviembre de 2005, y en febrero de 2006, fueron presentados dos pedidos de informes (Expte. 16.077 – BS y Expte. Nº 16.301 – BS) en relación a la situación financiera y presupuestaria del Hospital Provincial Centenario de la ciudad de Rosario y a la totalidad de los hospitales de la provincia, los que fueron elevados por esta Cámara con fecha 18 de mayo de 2006 al Poder Ejecutivo para su resolución.

Fundamentó la presentación de uno de los requerimientos, la preocupación manifestada públicamente en el mes de enero de 2006 por el Sr. Ariel Pérez, representante de la comunidad en el Consejo de Administración del Hospital Provincial Centenario de Rosario, en el sentido de la no adecuación del presupuesto asignado para gastos de funcionamiento, a las condiciones económicas y sociales que debe efectivamente atender el hospital, poniéndose en riesgo la propia prestación de los servicios de salud.

Los efectores públicos de la ciudad de Rosario, tanto municipales como provinciales, vienen experimentando un sistemático aumento de la demanda, las atenciones se incrementaron un 45% en la década que va de 1995 a 2005 sólo en los municipales. Dicho aumento de la demanda se origina en los persistentes problemas de pobreza y empleo de significativa parte de la población de nuestra región, cuya consecuencia directa es su marginación en el sistema de seguridad social y, como contraparte, su inclusión en el sistema local de salud pública.

En enero de 2006, el representante de la comunidad en el Consejo de Administración del Hospital Centenario, expresó públicamente que "el hospital ha elevado en repetidas oportunidades a las autoridades las reales necesidades de fondos, las que nunca son menos de $ 1.200.000 mensuales para brindar un adecuado servicio de alta complejidad a nuestros pacientes", e indicó sobre “las dificultades que le traerá al centro asistencial contar con los mismos gastos de funcionamiento que en 2003, pese al aumento de las prestaciones debido a la apertura de nuevos servicios, así como el incremento en el precio de insumos básicos como el oxígeno líquido, que subió de $ 2,05 a $ 2,45, o los sueros, que se fueron de $ 0,59 a $1,27”. Consta en una nota remitida a la Señora Ministra del área de Salud Pública provincial, que los insumos básicos experimentaron entre 2003 y 2005 subas que en algunos casos superan el 400%.

En el mes de agosto del corriente, el Poder Ejecutivo provincial, en respuesta al Expte. 16.301 – BS reconoce oficialmente, según el informe emitido por el Ministerio de Salud, Dirección General de Administración, Dpto. Presupuesto –Otros Gastos– que el Hospital Centenario incurre en una deuda hasta octubre de 2005 de $ 1.260.000,00. La misma fue cancelada entre diciembre/2005 y enero/2006 mediante transferencias parciales. Con posterioridad, informa el efector, la deuda asumida por los meses de noviembre y diciembre del año 2005, ascendieron a $ 772.097,46, de la cual, al mes de julio de 2006, según datos del mismo informe, estaba pendiente de pago un saldo de $ 362.097,46, por no tener la partida habilitada ejercicio vencido, tendiente a su cancelación.

Sin embargo y sin atender a la realidad presupuestaria, cuya adecuación fue enérgicamente demandada por el Consejo de Administración del efector. Según la respuesta al pedido de informes (Expte. 16.077 – BS) la Provincia siguió remitiendo fondos al hospital por un total mensual promedio de $ 830.000,00 en concepto de “Erogaciones Gastos de Funcionamiento”, recursos casi similares a los asignados mensualmente en el ejercicio 2005. Esta inadecuada asignación presupuestaria, estaría generando un nivel de endeudamiento mensual similar a los meses de noviembre y diciembre del año 2005.

En el mismo informe se verifica que, con respecto al cumplimiento de la Ley 10.520, fueron asignados a la totalidad de los seis hospitales dependientes de la Zona VIII: Provincial de Rosario, Geriátrico Rosario, Centenario, Eva Perón (G. Baigorria), De Niños Zona Norte, Ctro. Reg. de Salud Mental, del 01/01/2006 al 12/07/2006 unos $60.424,00 de los $1.700.528,00 establecidos en el presupuesto. Es decir, que a más del 50% del ejercicio transcurrido, solo se liberó el 3,55 % de los fondos de la partida.

Nuevamente en el mes de setiembre de 2006, la situación presupuestaria del Centenario vuelve a ser noticia en los medios bajo el título “El Centenario agotó su presupuesto” (La Capital del 26 de septiembre). La mencionada publicación se hizo eco nuevamente del consabido reclamo, manifestando que el hospital agotó la totalidad del presupuesto asignado para el presente ejercicio en julio de 2006, según lo expresado por el Sr. Ariel Pérez, integrante del Consejo de Administración.

Esta declaración provocó una dura respuesta de parte del Subsecretario de Logística del Ministerio de Salud provincial, Juan Carlos Patriarca, quien reconoció que la Provincia estaba ayudando al efector a paliar su deuda y que se seguirían enviando refuerzos tendientes a su saneamiento. También sugieren los informes y las declaraciones del funcionario que los fondos se liberan frente a situaciones críticas.

Según declaraciones del ex Subsecretario de Salud Provincial, Sergio López Pérsico el domingo 1º de octubre al Diario La Capital y en relación a la salud pública: “El sistema está en crisis y colapsa fácilmente porque siempre camina sobre el límite, funciona con la mínima cantidad de recursos”.

Es evidente que el Hospital Centenario no requiere de un refuerzo, sino de una urgente adecuación presupuestaria, que permita una ordenada planificación de sus gastos. Esta liberación extemporánea de recursos, incluyendo los fondos provenientes de la Lotería, genera costos humanos por las prácticas hospitalarias que se dejaron de efectuar en su momento, ante la falta de insumos.

También se incurre en costos financieros, debido al atraso en el cumplimiento de las obligaciones

contractuales por parte del efector público, con proveedores o prestadores los que, sin dudas, previendo el atraso en el pago, aumentan el costo de sus prestaciones a futuro.Conscientes que el 41 % de los pacientes de la región no posee cobertura social y no tiene otra alternativa que recurrir a la salud pública, amerita estabilizar el sistema realizando la previsión correcta de los recursos para posibilitar una sana planificación del servicio, en pos de hacer efectivo el derecho a la salud que tienen todos los habitantes del Gran Rosario.

Por las razones expuestas, propiciamos el presente proyecto de comunicación y solicitamos a los señores legisladores la aprobación del mismo.

Bonfatti – Baudín

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.


9.19 PROVISIÓN A LOS SAMCO RURALES DEL NORTE DE INSUMOS PARA TRATAMIENTOS ANTIOFÍDICOS


– Se lee:


N° 18.210 – BS) del diputado Bonfatti, por el cual se solicita disponga proveer a los Samco que se encuentran en la zona rural de los departamentos 9 de Julio, Vera y General Obligado, de los insumos necesarios para realizar tratamientos antiofídicos completos, y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Salud, proceda a:1. Proveer estratégicamente, a los hospitales que se encuentran en zona rural de los

departamentos 9 de Julio, Vera y General Obligado, de los insumos que sean necesarios para realizar tratamientos antiofídicos completos.

2. Realizar una campaña de prevención y de concientización sobre los peligros de los accidentes ofídicos en la población que habita en zona rural en nuestro norte.


Pividori – Bonfatti – Baudín – Reynoso – Sánchez – Benítez –

Señores diputados: Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N°

18.210 – BS), autoría del diputado Bonfatti, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Salud, provea a los Samco que se encuentran en la zona rural de los departamentos 9 de Julio, Vera y General Obligado, de los insumos necesarios para realizar tratamientos antiofídicos completos; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.




Salud, proceda a:1 Proveer con carácter urgente a los Samco que se encuentran en zona rural de los departamentos 9 de Julio, Vera

y General Obligado de los insumos que sean necesarios para realizar tratamientos antiofídicos completos.2 Realizar una campaña de prevención y de concientización sobre los peligros de los accidentes ofídicos en la

población que habita en zona rural en nuestro norte.3 Evaluar la creación de un nuevo cargo de enfermería en el efector de salud del Paraje Km. 29, departamento

Vera, que permita contar con una atención mínima de 12 horas en esa localidad.FUNDAMENTOS DEL AUTOR DEL PROYECTO

Señor Presidente:Con el inicio de los días cálidos, los accidentes ofídicos se incrementan notoriamente en las zonas rurales de

nuestro norte provincial. Pobladores de localidades de la Cuña Boscosa señalan sobre una marcada presencia de yararás chicas. Esta víbora, es la más común de todas en cantidad y distribución en todo el país; por lo tanto, es la mayor causante de daños.

Habitualmente se provee de dosis incompletas y escasas de tratamientos antiofídicos a los Samco de poblaciones en situación de riesgo. Por esta razón solicitamos la provisión adecuada en cantidad, secuencia y regularidad de los tratamientos en donde realmente es necesario. Como es sabido ante un accidente de esta naturaleza lo que cuenta es la celeridad del tratamiento.

En el Paraje Km. 29 del departamento Vera existe un efector de salud que cuenta únicamente con una enfermera dependiente del Ministerio de Salud cuya carga horaria es de lunes a viernes de 7 a 14hs, pero debido a que es el único agente sanitario para una población estimada en 400 personas, debe estar disponible las 24 hs. ante cualquier situación que surja. Ello motiva la solicitud de un nuevo profesional.

Por lo enunciado precedentemente, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de

comunicación.Antonio Bonfatti



9.20 CENTRAL TÉRMICA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA EN TIMBÚES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. N° 17.830

– DB), presentado por el diputado Mascheroni y la diputada Qüesta, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, gestione ante el Gobierno Nacional, para que a través del organismo correspondiente, disponga analizar la instalación de una central térmica de generación eléctrica de 800 MW en la localidad de Timbúes, departamento San Lorenzo; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, gestione ante el Gobierno Nacional, para que a través del organismo que corresponda, ante la posible instalación de una central térmica de generación eléctrica de 800 MW, en la localidad de Timbúes, departamento San Lorenzo, informe lo siguiente:1. Cuáles son las características técnicas y tecnológicas de la referida central, especialmente se

indicará el combustible principal y secundario a utilizarse en la operación y el sistema de enfriamiento previsto.

2. Evaluación de Impacto Ambiental previa, con medidas de mitigación previstas, tratamiento de efluentes líquidos, gaseosos y sólidos, estándares de emisión permitidos, remitiendo copia del resultado de la misma.

3. Titularidad del dominio y ubicación precisa de la central, que se menciona lindante al río Paraná, distancia del emplazamiento al casco urbano de la localidad.

4. Empresa, persona jurídica y/o reparticipación que tendrá a su cargo la administración, gestión y explotación de la central.


Dehesa – Gutiérrez – Peirone – Ritter – Cavuto – Jullier – Tibaldo – Mionis

Señores diputados:Vuestra Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha considerado el proyecto de comunicación

(Expte. N° 17.830 – DB), autoría de los señores diputados Mascheroni y Qüesta, por el cual se solicita dispongan analizar la instalación de una Central térmica de generación eléctrica de 800 MW en la localidad de Timbués, departamento San Lorenzo; y, por los fundamentos acompañados a él y las razones que dará el miembro informante, se aconseja adherirse al dictamen de la Comisión de Obras y Servicios Públicos.


Vázquez – Bonfatti – Pividori – Cura – Riestra – Benítez –


– DB), autoría de los diputados Mascheroni y Qüesta, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, disponga analizar la instalación de una central térmica de generación eléctrica de 800 MW en la localidad de Timbúes, departamento San Lorenzo; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictámenes precedentes de las comisiones de Obras y Servicios Públicos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, esta comisión ha resuelto adherir a los mismos.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, que a través de las áreas que

correspondan y ante la posible instalación de una central térmica de generación eléctrica de 800 MW, en la localidad de Timbués, Dpto. San Lorenzo, se sirva informar lo siguiente:1. Cuáles son las características técnicas y tecnológicas de la referida central, especialmente se indicará el

combustible principal y secundario a utilizarse en la operación y el sistema de enfriamiento previsto.2. Evaluación de impacto ambiental previa, con medidas de mitigación previstas, tratamiento de efluentes líquidos,

gaseosos y sólidos, estándares de emisión permitidos, remitiendo copia del resultado de la misma.3. Participación de la Provincia en dicho emprendimiento, aportes realizados y/o a realizar.4. Actos administrativos emitidos por la Provincia y/o el municipio correspondiente, autorizando la radicación de la

actividad en la zona, remitiendo copia de los mismos, con los fundamentos de dicha decisión.5. Titularidad del dominio y ubicación precisa de la central, que se menciona lindante al río Paraná, distancia del

emplazamiento al casco urbano de la localidad.6. Empresa, persona jurídica y/o reparticipación que tendrá a su cargo la administración, gestión y explotación de la

central.

7. Recursos afectados para la implementación de la iniciativa.FUNDAMENTOS DE LOS AUTORES DEL PROYECTO

Señor Presidente:Hacia el mes de mayo del corriente año se anunciaba la instalación en nuestra Provincia, más precisamente

en la localidad de Timbúes, de una planta de generación eléctrica del tipo térmico merced a una decisión impulsada por el Gobierno nacional, y cuyos destinatarios finales serían diversas empresas del mercado eléctrico privatizado que operan en distintas jurisdicciones. La iniciativa mencionada se encontraría actualmente en una etapa de definiciones, conforme dan cuenta los medios periodísticos locales y nacionales.

Debe advertirse que el sistema de generación adoptado, a instalar en nuestra Provincia, es altamente contaminante, según la bibliografía e información disponible, por lo que resulta de gravitación conocer la participación de nuestra Provincia en dicho emprendimiento, y en su caso, el cumplimiento de las medidas y normas de protección medioambiental en la materia, circunstancias que en modo alguno pueden inferirse de las noticias periodísticas sobre el particular.

Al respecto corresponde precisar, que aunque el carbón y el petróleo son más contaminantes, de ninguna manera puede considerarse que el gas natural es una energía limpia; de hecho, una central de gas de 800 MW de potencia proyectada emite anualmente a la atmósfera más de 2 millones de toneladas de dióxido de carbono (principal gas responsable del cambio climático) y más de 2.000 toneladas de dióxido de nitrógeno, además de muchos otros contaminantes.

Las emisiones de estas centrales, por tanto, contribuyen al cambio climático y conllevan graves impactos sobre la calidad del aire. Esta contaminación tiene repercusiones negativas sobre la salud humana, que pueden ser graves y potencialmente mortales (afecciones respiratorias y cardiacas, incremento del riesgo de cáncer, etc.). Los grupos más afectados son la población infantil, las personas mayores y las que padecen enfermedades respiratorias o cardiovasculares crónicas.

Con relación a los altos niveles de contaminación producidos en estas centrales térmicas, nos permitimos destacar el tratamiento de esta problemática en el marco de la Unión Europea y especialmente algunas medidas puntuales adoptadas por el gobierno español, quien desalienta la continuidad en el tiempo de este tipo de tecnología, merced a un plan que limita el funcionamiento a 20.000 horas desde 2008 a 2015, estimándose que tal decisión implicará que a partir de 2016 no puedan continuar 16 plantas, mientras que 43 centrales que usan estas tecnologías tendrán que reducir sus emisiones de óxidos de nitrógeno y dióxido de azufre, nocivas para la salud, conforme a una directiva de 2001 de la Unión Europea, que fija como tope de emisión 277.000 toneladas/año de óxido de nitrógeno, cantidad que España ya superara en 2004.

La decisión se funda en que los óxidos de nitrógeno y el dióxido de azufre son los principales subproductos de la combustión para producir electricidad. El problema es que estos contaminantes son perjudiciales para la salud. Los óxidos de nitrógeno favorecen la aparición de lluvia ácida y de ozono troposférico en verano. El ozono a altas dosis puede producir problemas respiratorios, dolor de cabeza y afección pulmonar.

España llegó a registrar en 2004 concentraciones de 417 microgramos de ozono por metro cúbico, muy lejos de los 180 a partir de los cuales hay que alarmar a la población. De las 302 estaciones de medición que hay en España, 43 superaron el nivel de alerta, según un informe de la Agencia Europea del Medio Ambiente. Los óxidos de nitrógeno también son precursores de la lluvia ácida, principalmente en el norte de Europa. La contaminación atmosférica causa cada año en Europa la muerte prematura de unos 310.000 ciudadanos, según la Comisión Europea.

Los efectos en la salud conllevan un deterioro económico. Un estudio elaborado por el grupo de investigación británico AEA Technology Environment, indica que, por término medio, los europeos enferman medio día al año debido a la contaminación atmosférica. La pérdida de productividad resultante tiene un coste de miles de millones de euros para la UE. La amenaza para la salud pública puede compararse con los accidentes de tráfico o el tabaquismo.

En estos momentos, uno de los riesgos más peligrosos para la salud son las partículas de polvo en suspensión, también conocidas como PM, unas partículas cuyo diámetro se mide en millonésimas de metro. Estas diminutas partículas, de menos de 10 millonésimas de metro, o incluso menores (PM10 o inferiores), se inhalan con facilidad, penetran en lo más profundo de los pulmones y provocan graves enfermedades cardíacas y respiratorias. Se estima que las partículas son responsables de decenas de miles de muertes prematuras en Alemania, Italia, Francia y el resto de Europa.

El ozono troposférico, o niebla fotoquímica, supone otra amenaza. Si bien es cierto que el ozono de la atmósfera superior constituye una importante protección frente a los dañinos rayos ultravioletas del sol, el que respiramos en superficie produce inflamación de las vías respiratorias y daña los pulmones, provocando así tos, ataques de asma e infecciones pulmonares bacterianas. Por ello, unos elevados niveles de ozono producen muerte prematura en aquellas personas que presentan sensibilidad a este gas.

El panorama señalado –que no se limita sólo a España– alerta sobre una situación problemática a presentarse en nuestro país, frente a la oferta de tecnologías que se encuentran fuertemente cuestionadas en los países desarrollados y posiblemente exportables a otros países con crisis energética –como el nuestro– y con escasa o nula tutela de la salud y el ambiente propio.

Es imposible soslayar en este estado, la actitud del Gobierno nacional ante las productoras de pasta de celulosa sobre el Río Uruguay, tema en el cual la protección ambiental se ha constituido en un paradigma, mientras que en nuestra Provincia se impulsa una decisión de complejas y perjudiciales consecuencias al entorno y la salud de los santafesinos sin que se presente el mismo celo que el caso indicado viene exhibiendo hasta el presente.

Resulta en consecuencia de importancia, contar con información fehaciente sobre la obra referida, tanto en cuestiones ambientales, aspectos administrativos y otros aspectos que hacen al empredimiento de referencia.

Por las razones expuestas, se exhorta a los señores legisladores presten su aprobación a la presente iniciativa.

Mascheroni – Qüesta



9.21 LICITACIÓN PÚBLICA N° 36/05 MALLA 205 (TRAMOS RUTA NAC. 178): INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha estudiado el proyecto de comunicación (Expte. N° 18.149

– ARI), presentado por las diputadas Gutiérrez, Benas y los diputados Strada y Riestra, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, gestione ante el Gobierno nacional, para que a través del organismo que corresponda, disponga informar sobre la Licitación Pública Nº 36/05 Malla 205, que incluye Ruta nacional N° 178 (provincia de Santa Fe), tramos: límite. c/ Buenos Aires – empalme Ruta nacional N° 33 (departamentos Constitución y Caseros) y acceso a Villa Eloisa – empalme Ruta provincial N° 65 (departamentos Iriondo y Belgrano); atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación al texto que a continuación se transcribe:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, gestione ante el Gobierno Nacional, para que a través del organismo que corresponda, disponga informar sobre la Licitación Pública Nº 36/05 Malla 205, que incluye Ruta nacional N° 178 (provincia de Santa Fe), tramos: límite c/ Buenos Aires – empalme Ruta nacional N° 33 (departamentos Constitución y Caseros) y acceso a Villa Eloisa-Empalme Ruta provincial N° 65 (departamentos Iriondo y Belgrano).


Dehesa – Peirone – Ritter – Urruty – Tibaldo – Mionis


– ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Strada, Riestra y Benas, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Obras, Servicios Públicos y Vivienda, arbitre los medios correspondientes para que informe sobre la Licitación Pública Nº 36/05 Malla 205 (que en su oportunidad fue prorrogada) y que incluye Ruta nacional Nº 178 – Provincia de Santa Fe, tramos: Límite c/ Buenos Aires – Empalme Ruta nacional Nº 33 (departamentos Constitución y Caseros) y acceso a Villa Eloisa – Empalme Ruta provincial Nº 65 (departamentos Iriondo y Belgrano); y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Obras y Servicios Públicos, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.




Obras Públicas, Servicios Públicos y Vivienda, arbitre los medios correspondientes para que informe sobre la Licitación Pública Nº 36/05 Malla 205 (que en su oportunidad fue prorrogada) y que incluye Ruta nacional Nº 178 – Provincia de Santa Fe, Tramos: LTE. c/ Buenos Aires (PR. 46,79) – EMP. R N. Nº 33 departamentos Iriondo y Caseros y acceso a Villa Eloísa-EMP. RP Nº 65 (PR. 206,81) departamentos Iriondo y Belgrano.


Con referencia al pedido de informes realizado oportunamente según Expte .Nº 15.681, iniciado el 12 de junio de 2005, y cuya respuesta se obtuvo en abril de 2006, sobre la Malla 205, reparación de la Ruta Nº 178, en nuestra provincia: Obras de Recuperación y Mantenimiento, Fecha de licitación: 5 de mayo de 2005.

Consideramos importante, según lo informado en el expediente, la Nota Nº 7529/06, 3 de marzo de 2006, la que indica respecto al tema, que se tramitaron diez licitaciones que fueron dejadas sin efecto.

Estimamos además, que es necesario se informe, cuál fue el resultado de este llamado a licitación ya que las obras son financiadas por prestamos del BIRF, sistemas Crema.

Por lo expuesto solicito a mis pares el acompañamiento del presente proyecto.Gutiérrez – Strada – Riestra – Benas



9.22 REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS DEL MAPA DE BOSQUES NATIVOS Y EL DE RIESGO FORESTAL


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Agricultura y Ganadería ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 17.930

– BS), presentado por los diputados Baudín, Bonfatti, Lamberto, Cecchi, Liberati, Aranda y Albónico, por el cual se solicita disponga entregar con prontitud a la Facultad de Ciencias Agrarias y la Facultad de Hidrología, los trabajos elaborados por el servicio de catastro e información territorial de los departamentos 9 de Julio, Vera y General Obligado, necesarios para la realización de los trabajos del Mapa de Bosques Nativos y el Riesgo Forestal de la Provincia; y, por las razones invocadas y las que dará el señor miembro informante os aconseja le prestéis aprobación al proyecto.

La Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, que por su intermedio y dentro de las competencias y facultades que legalmente le corresponden, instruya a la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, con relación al cumplimiento del artículo 5 de la Ley Nº 12.366, que establece la realización del Mapa de Bosques Nativos y el de Riesgo Forestal de la provincia, las siguientes medidas:

1) Se entregue con prontitud a la Facultad de Ciencias Agrarias y a la Facultad de Hidrología, los trabajos elaborados por el Servicio de Catastro e Información Territorial de los departamentos 9 de Julio, Vera y General Obligado en relación con el tema, ya que estos constituyen insumos imprescindibles para iniciar los trabajos de zonificación de bosques nativos, que incluyen Mapa de Bosques Nativos (mapa de bosques existentes) y Mapa de Riesgo Forestal (determinación de las zonas donde la perdida del bosque es riesgosa en términos sociales, ambientales y productivo-económico).

2) Se asignen o creen en forma perentoria, las partidas presupuestarias necesarias según lo convenido a la Universidad Nacional del Litoral, para la elaboración de los trabajos de zonificación solicitados.


Pezz – Scataglini – Venesia – Reynoso – Pividori

Señores diputados:Vuestra Comisión de Presupuesto y Hacienda ha considerado el por proyecto de comunicación (Expte. N°

17.930 – BS), autoría de los diputados Baudín, Bonfatti, Lamberto, Cecchi, Liberati, Aranda y Albónico, el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo correspondiente, disponga entregar con prontitud a la Facultad de Ciencias Agrarias y a la Facultad de Hidrología, los trabajos elaborados por el Servicio de Catastro e Información Territorial de los Departamentos 9 de Julio, Vera y General Obligado, a los efectos de confeccionar el Mapa de Bosques Nativos y de Riesgo Forestal de la Provincia; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, esta comisión os aconseja le prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo competente, remita a la Universidad Nacional del Litoral, los estudios elaborados por el Servicio de Catastro e Información Territorial, a los efectos de confeccionar el Mapa de Bosques Nativos y de Riesgo Forestal de la Provincia.


Peirone – Riestra – Qüesta – Venesia – Lagna – Marcucci

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo que por su intermedio y dentro de las

competencias y facultades que legalmente le corresponden, instruya a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, con relación al cumplimiento del artículo 5º de la Ley Nº 12.366, que establece la realización del Mapa de Bosques Nativos y el de Riesgo Forestal de la provincia, las siguientes medidas:1. Se entregue con prontitud a la Facultad de Ciencias Agrarias y a la Facultad de Hidrología, los trabajos

elaborados por el Servicio de Catastro e Información Territorial de los departamentos 9 de Julio, Vera y General Obligado en relación con el tema, ya que éstos constituyen insumos imprescindibles para iniciar los trabajos de zonificación de bosques nativos, que incluyen mapa de bosques nativos (mapa de bosques existentes) y mapa de riesgo forestal (determinación de las zonas donde la perdida del bosque es riesgosa en términos sociales, ambientales y productivo-económico).

2. Se asignen o creen en forma perentoria, las partidas presupuestarias necesarias según lo convenido a la Universidad Nacional del Litoral, para la elaboración de los trabajos de zonificación solicitados.


La Ley Nº 12.366 es el resultado de la emergencia forestal reconocida en ámbito provincial y nacional a partir de la incidencia de las organizaciones ambientalistas en la defensa de nuestros recursos naturales. Impulsando a tal fin, dramáticamente en el ámbito legal la moratoria, que declaraba la prohibición absoluta de desmonte, tala, deforestación, quema o destrucción de montes y bosques nativos o de especies exóticas por el término de 180 días desde su sanción.

Además en el plexo normativo, se establecen objetivos fundamentales para la profundización de políticas que efectivicen la defensa de nuestros recursos naturales, ejemplo de ello, son la elaboración del Mapa de Bosques Nativos y el de Riesgo Forestal de la Provincia, instrumento fundamental a fin de establecer claras acciones en diferentes zonas donde la pérdida de la masa forestal determine un riesgo social, ambiental y productivo económico.

Se hace necesario aquí, reconocer que la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, como autoridad de aplicación ha concretado los convenios con el Servicio de Castastro e Información Territorial; con la Universidad Nacional del Litoral a través de la Facultad de Ciencias Agrarias y la Facultad de Ciencias Hídricas, y la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (sesión de imágenes satelitales), a fin de lograr la zonificación de los bosques nativos.

No obstante los avances en los trabajos para dicho objetivo, aún los responsables a cargo en las diversas Facultades no han recibido el material elaborado por el Servicio de Castastro e Información Territorial sobre la materia, insumo imprescindible para el comienzo de sus trabajos. Además tampoco se ha concretado el envío de las partidas presupuestarias acordadas.

Creemos pertinente, tanto por la importancia que el tema implica como por haberse ampliamente sobrepasado los tiempos establecidos normativamente para la determinación de la zonificación, es que solicitamos la agilización de parte de la autoridad de aplicación de las acciones solicitadas en el presente proyecto de comunicación.

Por el expuesto precedentemente, es que solicitamos a nuestros pares la aprobación del presente proyecto.Baudín – Cecchi – Bonfatti – Lamberto – Liberati – Aranda – Albónico

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda.


9.23 AMPLIACIÓN EDIFICIO DEL DESTACAMENTO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD RURAL “LOS PUMAS” EN PARAJE LA CIGÜEÑA


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, ha considerado el proyecto de

comunicación (Expte. N° 18.171 – PJ), autoría de la diputada Pesaresi, por el cual se solicita que se disponga ampliar el edificio del destacamento de la Dirección General de Seguridad Rural “Los Pumas” del Paraje La Cigüeña, departamento Vera. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, disponga lo pertinente para que el edificio donde funciona el Destacamento de la Dirección General de Seguridad Rural “Los Pumas”, del Paraje La Cigüeña, departamento Vera cuente con la infraestructura necesaria y procure dotarle de mejor equipamiento y mayor número de efectivos para desarrollar más eficazmente las funciones de seguridad.


Esquivel – Meotto – Benas – Lamberto – Reutemann – Lacava – Dehesa – Kilibarda – Mascheroni – Liberati


– PJ), autoría de la diputada Pesaresi, por el cual solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, proceda a ampliar el edificio del Destacamento de la Dirección General de Seguridad Rural “Los Pumas” del Paraje La Cigüeña, departamento 9 de Julio; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.


Peirone – Riestra – Qüesta – Venesia – Lagna – Marcucci

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del

Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, proceda a ampliar el edificio del Destacamento de la Dirección General de Seguridad Rural “ Los Pumas”, del Paraje La Cigüeña (departamento 9 de Julio) y a equiparlo y abastecerlo adecuadamente de materiales y bienes de uso.

FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente:

Por medio del presente proyecto de comunicación nos dirigimos al Poder Ejecutivo a fin de que considere especialmente la posibilidad de otorgar una ayuda económica para obras varias de ampliación y refacción en la Sección Nº 20 “La Cigüeña”, de la Dirección de Seguridad Rural “Los Pumas”, en el departamento 9 de Julio. Se trata de una sección de particular importancia para una amplia zona de influencia.

Las principales necesidades de este centro policial rural consisten en contar lo antes posible con una oficina, una habitación para aposentos del jefe de la misma y un galpón que les permita guardar un móvil que recientemente les fue entregado.

Asimismo, y según nos consta, el destacamento no cuenta con energía eléctrica ni una línea telefónica estable, necesidades estas que resultan a todas luces básicas y que deben ser cubiertas a la brevedad posible.

Destacamos que el edificio donde actualmente funciona el destacamento está completamente rebasado en sus posibilidades.

Es por lo expuesto, que solicito de mis pares, presten aprobación al presente pedido.Julia Pesaresi



9.24 RENOVACIÓN EQUIPAMIENTO Y MEJORAS EDILICIAS EN LABORATORIOS CRIMINALÍSTICOS DE LA UR I DE POLICÍA


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.206 – ARI), autoría de los diputados Riestra, Benas, Strada y Gutiérrez, por el cual se solicita que se disponga renovar el equipamiento y realizar mejoras edilicias en los laboratorios criminales de la Unidad Regional I de la Policía de la Provincia. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los organismos pertinentes, procure la renovación tecnológica de equipos, aparatos, mobiliario y la adecuación de la infraestructura funcional de los laboratorios criminalísticos de la Unidad Regional I de la Policía de la Provincia, teniendo en cuenta la importancia social que su actividad reviste.


Esquivel – Meotto – Benas – Lamberto – Reutemann – Lacava – Dehesa – Kilibarda – Mascheroni – Liberati


– ARI), autoría de los diputados Riestra, Benas, Strada y Gutiérrez, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, por intermedio de los organismos pertinentes, la renovación de aparatos, equipamiento técnico y mobiliario, como así también mejoras edilicias, en los laboratorios criminalísticos de la Unidad Regional I de la Policía de la Provincia; y, luego de los estudios realizados, y atento a que cuenta con dictamen precedente de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General, esta comisión ha resuelto adherir al mismo.


Peirone – Riestra – Qüesta – Venesia – Lagna

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo, por intermedio de los órganos que

resulten pertinentes, la renovación de aparatos, equipamiento técnico y mobiliario, como así también mejoras edilicias, en los Laboratorios Criminalísticos de la Unidad Regional I de la policía de la Provincia, teniendo en cuenta la responsabilidad social que las pericias implican para la atribución de hechos ilícitos.


El Grupo Técnico Criminalístico de la Unidad Regional I, como así también el Laboratorio Criminalístico, desempeñan una función de profunda significación y responsabilidad social, ya que las pericias son integradoras de las pesquisas para la imputación de delitos.

El personal especializado de esas dependencias viene reclamando mejores condiciones físicas para realizar su trabajo y la renovación de la aparatología utilizada que ha quedado obsoleta, si tenemos en cuenta los avances técnicos que se han producido en la búsqueda de evidencias, que después se constituirán en medios de prueba.

Las mejoras edilicias y de equipamiento que se demandan están directamente relacionadas con medidas de bioseguridad, ya que se manipula diariamente material biológico, como así también de protección contra los insumos químicos inorgánicos que son altamente tóxicos.

Por lo expuesto, es que solicitamos a nuestros pares la aprobación de esta iniciativa.Riestra – Benas – Strada – Gutiérrez



9.25 INFORME DEL INSTITUTO NACIONAL DEL AGUA SOBRE ÁREAS CON RIESGO HÍDRICO: REMISIÓN


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Obras y Servicios Públicos ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N°

18.220 – DB), presentado por la diputada Qüesta y los diputados Mascheroni y Marcucci, por el cual solicitan al Poder Ejecutivo, a través del organismo que corresponda, disponga remitir el informe final realizado por el Instituto Nacional del Agua, por el que se delimita las áreas con riesgo hídrico para las ciudades de Santa Fe y Santo Tomé; atento a los fundamentos expuestos por los autores del mismo y las razones que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis aprobación.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, remita por intermedio del Ministerio de Asuntos Hídricos, el informe final realizado por el Instituto Nacional del Agua, por el que se delimita las áreas con riesgo hídrico para las ciudades de Santa Fe y Santo Tomé.


Dehesa – Urruty – Peirone – Mionis – Tibaldo – Ritter

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Comunales ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 18.220 –

DB), presentado por los diputados Qüesta, Mascheroni y Marcucci, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo remita, por intermedio del Ministerio de Asuntos Hídricos, el informe final realizado por el Instituto Nacional del Agua, que delimita las áreas con riesgo hídrico para las ciudades de Santa Fe y Santo Tomé; y, por las razones invocadas y las que dará el miembro informante, os aconseja le prestéis vuestra aprobación.


Pesaresi – Ritter – Vázquez – Tibaldo


Según un informe realizado por el Instituto Nacional del Agua que contiene 14 cartas de riesgo hídrico por inundación de crecidas de diseño para caudales y niveles asociados a diferentes recurrencias y que fuera enviado al Ministerio de Asuntos Hídricos, vemos conveniente que se considere el tratamiento de dicho documento, recibiéndolo para el estudio del mismo, por esta Cámara.

El Ministro de Asuntos Hídricos de la Provincia, Ing. Alberto Joaquín, recibió el mencionado informe final sobre la actualización en la delimitación de Áreas con Riesgo Hídrico en la ciudad de Santa Fe y Santo Tome, y así también, la unidad técnica del INA Santa Fe, encabezada por el Ing. Carlos Paoli, entregó una copia del mismo informe al Consejo Federal de Inversiones, organismo que había contratado el mencionado estudio a instancias del Gobierno provincial.

La documentación recepcionada por el funcionario, actualiza el estudio realizado en marzo de 1992, brindando nuevos patrones de riesgo hídrico al poseer nueva información hidrológica y topográfica sumamente importante para la prevención de posibles inundaciones.

Las nuevas curvas de riesgo hídrico fueron trazadas utilizando información hidrológica de los ríos Paraná y Salado, además de información topográfica sobre Santa Fe, parte de Santo Tomé y zonas aledañas. Dentro de los temas actualizados se establecieron nuevos escenarios hidrológicos surgidos a partir de las crecidas de magnitudes superiores a las observadas hasta el año 1991 en los ríos antes mencionados. También se relevaron topográficamente áreas donde no se contaba con información altimétrica y se incorporaron las trazas de las obras de defensa construidas y proyectadas.

Esta investigación, también está conformada por cartas “hipotéticas” de riesgo hídrico por inundación, dado que la información hidrológica para la definición de los perfiles hídricos en una sección determinada que es obtenida a partir de los resultados de las aplicaciones de los modelos matemáticos hidrodinámicos implementados en los ríos Paraná y Salado.

De acuerdo a declaraciones realizadas por el ministro de Asuntos Hídricos sobre el informe final manifestó, que una vez evaluado el informe se daría a conocer públicamente, y lo que se desconoce es el tiempo que llevará analizar los datos y luego remitirlo a esta Cámara, y es por eso que consideramos sumamente importante disponer cuanto antes, de esta cartografía actualizada con la delimitación de áreas de riesgo por inundación, a fin de planear acciones y tomar decisiones con bases sustentables.

Creemos que estos datos son relevantes para el desarrollo en el sistema de defensa de estas ciudades, ya que tienen como agravante la ubicación geográfica de las mismas, debido a que se encuentran situadas al margen de dos grandes ríos con el riesgo que esto implica.

Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.Qüesta – Mascheroni – Marcucci



9.26 COMPUESTOS QUÍMICOS DESTINADOS A AGENTES PLAGUICIDAS: INFORME SOBRE CUMPLIMIENTO PROHIBICIÓN


– Se lee:


N° 18.090 – ARI), de los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud y la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, disponga informar si la provincia cumple con la Resolución 774/04 del Ministerio de Salud de la Nación, que prohibe la producción, importación, comercialización y uso de los compuestos químicos destinados a agentes plaguicidas (fosfina y fosfuros metálicos), y, por las razones que dará el miembro informante, aconsejamos prestéis aprobación al siguiente texto:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable u organismo que corresponda, informe lo siguiente:1. Si la Provincia cumple con la Resolución 774/2004, del Ministerio de Salud de la Nación, que prohibe la

producción, importación, comercialización y uso de compuestos químicos destinados a agentes plaguicidas, entre los que se encuentra en primera línea la Fosfina y los fosfuros metálicos.

2. Si la Secretaría de Estado de Medio Ambiente poseen registros y controles de los productos utilizados en toda la provincia, para el control de plagas tanto en Instalaciones destinadas a acopiar cereal, como en vehículos de transporte de los mismos, incluyendo transportes terrestres (camiones y vagones de ferrocarril) y fluviales ( buques y barcazas).

3. En caso positivo, detalle de productos, nombre o razón social de los usuarios y controles realizados el último año, indicando resultado de los mismos.

4. Si la Secretaría de Medio Ambiente u organismo correspondiente posee el listado de quienes comercializan dichos productos, dirección y número de habilitación. En caso afirmativo, remitir la nómina solicitada.

5. Para el caso particular de la ACA Coop. Ltda.(Asociación de Cooperativas Argentinas Coop. Limitada), de la ciudad de San Lorenzo, y teniendo en cuenta su instalación dentro del radio urbano de dicha ciudad, en una zona densamente poblada: Cuál es el método y qué productos utilizan para el control de plagas, dónde lo realizan y en qué fechas la Provincia realizó inspecciones en dicho establecimiento.


Pividori – Bonfatti – Benítez – Cavuto – Sánchez – Gutiérrez – Reynoso

Señores diputados:

Vuestra Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha considerado el proyecto de comunicación (Expte. N° 18.090 – ARI), autoría de los señores diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita a través del Ministerio de Salud y la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, disponga informar si la Provincia cumple con la Resolución 774/04 del Ministerio de Salud de la Nación, que prohibe la producción, importación, comercialización y uso de los compuestos químicos destinados a agentes plaguicidas (Fosfina y Fosfuros Metálicos); y, por los fundamentos acompañados a él y las razones que dará el miembro informante, se adhiere al dictamen de la Comisión de Salud Pública y Asistencia Social.


Vázquez – Riestra – Bonfatti – Sánchez – Benítez – Mascheroni


comunicación (Expte. N° 18.090 – ARI), autoría de los diputados Gutiérrez, Riestra, Benas y Strada, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo que a través del Ministerio de Salud y la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, disponga informar si la provincia cumple con la resolución 774/04 del Ministerio de Salud de la Nación que prohibe la producción, importación, comercialización y uso de los compuestos químicos destinados a agentes plaguicidas (fosfina y fosfuros metálicos). Y, atento a los estudios realizados, las razones que dará su miembro informante y a que el proyecto cuenta con despacho precedente de las comisiones de Salud Pública y Asistencia Social y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ésta ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, informe lo siguiente:1. Si en la Provincia se controla el cumplimiento de la Resolución 774/2004 del Ministerio de

Salud de la Nación que prohibe la producción, importación, comercialización y uso de compuestos químicos para ser utilizados como agentes plaguicidas, entre los que se encuentran la Fosfina y los fosfuros metálicos.

2. Si la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable cuenta con registros y efectúa controles de los productos utilizados en la provincia para el control de plagas, tanto en las instalaciones de acopio como en los vehículos destinados al transporte, tanto terrestres como fluviales. En caso afirmativo se consignará en el informe: a) detalle de los productos utilizados; b) nombre o razón social de los usuarios; y c) controles realizados el último año, indicando resultado de los mismos.

3. Si la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable cuenta con un listado de quienes comercializan el tipo de productos a los que se refiere en el presente, el profesional que ejerce la dirección técnica y número de habilitación. En caso afirmativo, remitir la nómina de los mismos.

4. Cuál es el grado de coordinación de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable con las áreas específicas competentes del Ministerio de la Producción, y si entre los organismos ponen en común los registros y se remiten constancias de los controles e inspecciones efectuadas.

5. Para el caso particular de la Asociación de Cooperativas Argentinas Coop. Limitada de la ciudad de San Lorenzo, y teniendo en cuenta su instalación dentro del radio urbano, en una zona densamente poblada: a) cuál es el procedimiento y qué productos utilizan para el control de plagas, b) en qué fechas la Provincia realizó inspecciones en dicho establecimiento y cuáles fueron sus resultados.


Esquivel – Meotto – Liberati – Kilibarda – Mascheroni – Marcucci – Dehesa – Benas – Lamberto – Reutemann


Salud y la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, informe lo siguiente:1 Si la Provincia cumple con la Resolución 774/2004, del Ministerio de Salud de la Nación, que prohibe la

producción, importación, comercialización y uso de compuestos químicos destinados a agentes plaguicidas, entre los que se encuentra en primera línea la fosfina y los fosfuros metálicos.

2 Si el Ministerio de Salud de la Provincia y la Secretaría de Estado de Medio Ambiente poseen registros y controles de los productos utilizados en toda la provincia, para el control de plagas tanto en instalaciones destinadas a acopiar cereal, como en vehículos de transporte de los mismos, incluyendo transportes terrestres (camiones y vagones de ferrocarril) y fluviales (buques y barcazas).

3 En caso positivo, detalle de productos, nombre o razón social de los usuarios y controles realizados el último año, indicando resultado de los mismos.

4 Si dicho Ministerio y Secretaría posee el listado de quienes comercializan dichos productos, dirección y número de habilitación.

5 Para el caso particular de la ACA Coop. Ltda.(Asociación de Cooperativas Argentinas Coop. Limitada), de la ciudad de San Lorenzo, y teniendo en cuenta su instalación dentro del radio urbano de dicha ciudad, en una zona densamente poblada: cuál es el método y qué productos utilizan para el control de plagas, dónde lo realizan y en qué fechas la Provincia realizó inspecciones en dicho establecimiento


Hay consideraciones que debemos dejar aclaradas al abordar el tema de plaguicidas. Todo acopio de cereal está expuesto a la invasión de algún tipo de plagas, y es necesario el uso de productos químicos para su control. Esto se ve incrementado debido al modelo agroexportador en que estamos inmersos, el que apunta día a día a una mayor producción de soja, con consecuencias graves en la sustentabilidad de nuestro suelo.

Muchas personas en este ámbito podrán o no, estar de acuerdo con esta aseveración. Pero, lo que no puede seguir en discusión, son las consecuencias adversas que trae a la salud el uso de plaguicidas no autorizados, o bien el mal uso de aquellos que sí lo están.

Como representantes de los ciudadanos, que manifiestan haber encontrado en la vía pública, pastillas de plaguicidas no autorizados, debemos dar crédito a sus reclamos, ya que lo que plantean es testimonio de los trastornos en la salud que padecen. Es preciso llegar a la verdad por medio de controles responsables.

En el caso de los vecinos de la localidad de San Lorenzo, es de público conocimiento las denuncias sobre la falta de control sobre las empresas que no respetan el cuidado del medio ambiente.

Aunque la Provincia no cuente con Estudios Epidemiológicos con respecto a los efectos de estos tóxicos, existen estudios de prestigiosos investigadores en esta área, así como también compromisos internacionales adquiridos con la adhesión de nuestro país a la Carta de la Tierra, documento emanado de la Reunión Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, 1992) tal como lo expresa en sus considerandos el ministro de Salud, Ginés González García, en la Resolución 774/2004.

Por las razones expuestas, solicito a mis pares acompañen con su firma el presente pedido de informes.Gutiérrez – Riestra – Benas – Strada

SR. PRESIDENTE (Barrera).– En consideración el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación General.

SRA. GUTIÉRREZ.– Pido la palabra.Este pedido de informes que ha presentado el bloque del ARI, tiene que ver con un

tema que hablábamos hoy, el modelo sojero, que de alguna manera se está implementando en el país, que ha hecho que se ampliara el uso de algunos compuestos químicos que están destinados a plaguicidas, y que alguno de ellos están prohibidos. Incluso, a nivel internacional, algunos países, hace muchos años que han prohibido su utilización, pero en nuestro país se siguen utilizando.

Algunos de ellos son los fosfuros metálicos como la fosfina, que es un fosfuro de aluminio, y que en distintas oportunidades se denunció que en la ciudad de San Lorenzo las cerealeras que se encuentran radicadas, la utilizan para matar los gorgojos que llevan los camiones que están por entrar a las plantas donde desembarcan el cereal.

El Ministerio de Salud de la Nación, en el año 2004, mediante Resolución Nº 774, prohibió la producción, importación, comercialización y uso de compuestos químicos destinados a agentes plaguicidas, y entre ellos nombra a la fosfina y al fosfuro metálico.

Esto debería, de alguna manera, haber motorizado tanto a la Secretaría de Medio Ambiente como a la Secretaría de Agricultura para que se ocuparan de realizar los controles necesarios para evitar que esto se utilizara. Sin embargo, en distintos medios nacionales salió a la luz que se siguen utilizando, y, entre ellos, una de las plantas de acopio de cereales, que es la de ACA que se encuentra en San Lorenzo, se mostraban cómo les vendían a los camioneros las pastillas de fosfina que tienen efectos deletéreos y consecuencias gravísimas para la salud. Sin embargo, acá no se ha hecho ningún estudio epidemiológico al respecto y tampoco, aparentemente, se ha controlado la utilización o no. Y digo la utilización, o no, pero está confirmado, ya que en un estudio de impacto ambiental, que el doctor Terenzio me brindó informes este año sobre la planta de ACA y entre las sustancias utilizadas, ACA reconocía que utilizaba fosfuro de aluminio. O sea que esto no es una suposición de ambientalistas que creen que se utiliza, sino que la misma empresa reconoce su utilización en un informe de impacto ambiental que fue aprobado por la Secretaría de Medio Ambiente.

Por eso hemos presentado este pedido de informes que esperamos tenga una resolución rápida, ya que no hemos logrado que el doctor Terenzio se haga presente para responder sobre los distintos temas ambientales que son de público conocimiento, algunos de gran envergadura, que están sucediendo en el cordón industrial de Rosario, desde Villa Constitución hasta Timbúes.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Si no se hace más uso de la palabra, se va a votar el proyecto.– Resulta aprobado.

9.27 IMPLEMENTACIÓN DE CONTROLES DE ALCOHOLEMIA A CARGO DE LA POLICÍA PROVINCIAL


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.334 – PJ), autoría del diputado Vázquez, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga

solicitar la inmediata aplicación de lo dispuesto en el Decreto Nº 3103/01, que reglamenta la Ley 11.583, de adhesión a la Ley nacional 24.449 (Controles de Alcoholemia que están a cargo de la Policía Provincial en jurisdicción de las rutas provinciales). Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de los organismos correspondientes, informe de qué manera y con qué frecuencia se vienen desarrollando los controles de alcoholemia en el territorio provincial, de conformidad a las previsiones establecidas en la Ley 11.583 y su reglamentación.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que

corresponda, solicite la inmediata aplicación de lo dispuesto en el Decreto Nº 3.103/01 donde se reglamenta la aplicación de la Ley provincial Nº 11.583 que adhiere a Ley nacional Nº 24.449, a los efectos de que se lleven adelante los pertinentes controles de alcoholemia, que están a cargo de la Policía Provincial en jurisdicción de las rutas provinciales, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.


El presente proyecto de comunicación, busca extender la aplicación de la normativa antes mencionada, que regula los controles de alcoholemia y las autoridades autorizadas para su aplicación en diversas zonas de la provincia, donde no se llevan adelante controles frecuentes.

Es de conocimiento los diferentes operativos que se desarrollan en nuestra ciudad, en especial los fines de semana que arrojan resultados diversos, permitiendo elaborar estadísticas y políticas de control en busca de disminuir los tan frecuentes accidentes de tránsito, ocasionados en algunas oportunidades por choferes que ven disminuidos sus reflejos, por la ingesta de alcohol en una graduación superior a la permitida.

Este proyecto no cuestiona los efectivos controles que se realizan en los conglomerados urbanos, que son necesarios, sino extender los mismos a diferentes rutas provinciales, donde el tránsito de vehículos de diferentes portes, se ven mezclados en accidentes que día a día son más frecuentes y ocasionan resultados irreversibles, siendo ocasionados en un gran porcentaje por conductores que consumen bebidas alcohólicas que alteran las aptitudes de manejo, y perjudican a transeúntes que cumplen con lo especificado en la ley.

Por los fundamentos antes mencionados, procurando sumar la aplicación de la norma vigente, en busca de lograr un mejor control en la circulación vehicular, es que solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto de comunicación.

José María Vázquez



9.28 INSPECCIONES EN COMERCIOS CON SERVICIO DE ACCESO A INTERNET (FILTROS DE CONTENIDOS PARA ADULTOS)


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.328 – PJ), autoría de la diputada Meotto, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar si se han realizado inspecciones en establecimientos comerciales que brindan el servicio de acceso a internet a los efectos de verificar el cumplimiento de lo establecido en los artículos 80 Bis y 80 Ter del Código de Faltas (Sanción a comercios que no instalen filtros de contenidos exclusivos para adultos en todas las computadoras). Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de las áreas correspondientes, informe:a) Si se han realizado inspecciones en establecimientos comerciales que brindan el servicio de

acceso internet, para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 80 Bis y 80 Ter del Código de Faltas, que sanciona a los responsables de estos comercios si no instalan filtros de contenidos exclusivos para adultos en todas las computadoras disponibles al público, o desactiven los mismos a menores de 18 años.

b) En caso afirmativo, modalidad de los procedimientos, cantidad de locales inspeccionados y sanciones aplicadas, desde enero del año 2005 a la fecha.



FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTOSeñor Presidente:

El acceso a Internet permite obtener y compartir todo tipo de información y servicios del mundo, no existiendo en la actualidad una legislación que permita ejercer el control, por parte del Estado, del contenido disponible en los sitios web, por ello y con el objetivo de resguardar la integridad moral de los niños, en octubre de 2003 esta Legislatura aprobó la Ley 12.179 que incorporó los artículos 80 Bis y 80 Ter al Código de Faltas provincial, sancionando a los responsables de los comercios que brinden este servicio y no instalen filtros de contenidos exclusivos para adultos en todas las computadoras disponibles al público, o desactiven esta restricción a menores de 18 años.

Desde hace algunos años atrás, numerosos locales dedicados a esta actividad se radicaron en múltiples sitios de distintas ciudades y comunas de nuestra provincia, por ello es necesario efectivizar los controles previstos en la legislación vigente y si correspondiera aplicar las sanciones pertinentes, ya que está comprobado que un gran porcentaje de los asistentes a estos comercios son menores de 18 años y es deber del Estado protegerlos de situaciones perjudiciales, sin coartarles los derechos consagrados en la Constitución Nacional.

Por los motivos expuestos, es que solicito el tratamiento del presente proyecto de comunicación, por esta Legislatura, para considerar su aprobación.

Liliana Meotto



9.29 EVALUACIÓN DE MEDIOS DE DISUASIÓN DE DISTURBIOS EN EVENTOS DEPORTIVOS


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.330 – BER), autoría de la diputada Peralta, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga que las fuerzas de seguridad afectadas a los eventos deportivos al momento de disuadir los disturbios, evalúen el empleo de otros medios a efectos de sustituir la dispersión por municiones de goma disparadas por itakas. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de las áreas correspondientes, informe:1. Si se está evaluando la implementación de distintos tipos de procedimientos a cargo de las

fuerzas de seguridad de la provincia, alternativos a la utilización de municiones de goma disparadas por armas, para la prevención o disuasión en ocasión de disturbios.

2. Si se han dispuesto acciones para la capacitación del personal de las fuerzas de seguridad en relación a la forma de cumplir sus funciones en oportunidad de los procedimientos de prevención, disuasión o dispersión con motivo de movilizaciones, espectáculos, etc.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia solicita al Poder Ejecutivo por medio del área correspondiente, se

disponga con respecto a los operativos de seguridad afectados a los eventos deportivos:1. Que las fuerzas policiales destinadas a los operativos al momento de disuadir los disturbios, evalúen el empleo de

otros medios a efectos de sustituir la dispersión por municiones de goma disparadas por itakas.2. Sean afectados a los operativos, personal capacitado para llevar a cabo la dispersión y/o disuasión de disturbios

sin violencia.3. Se destinen a los operativos en los estadios, personal de seguridad en los corredores y/o pasillos y en zona de

baños para evitar destrozos, cuyos fragmentos son utilizados como proyectiles.FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO

Señor Presidente:“Los aficionados al fútbol, hemos aprendido a convivir con una nueva realidad que se extiende,

indudablemente, a otros aspectos de la vida cotidiana: las cada vez más habituales situaciones de violencia.La diferencia entre la violencia social y lo que acontece en torno al deporte más popular del mundo, es que

en este ámbito pareciera estar más focalizado su origen, al haberse institucionalizado el funcionamiento de grupos organizados, con códigos no revelados y silencios autoimpuestos por simple necesidad de sobrevivir. Una realidad que muchos conocen y pocos tienen la firme decisión de erradicar.

En medio de todo ello y como consecuencia del efecto amplificador que en los medios de comunicación social tiene el fútbol, muchas voces se alzan, ya analizando, ya proponiendo soluciones, y varias de ellas sólo dicen verdades a medias”… (Marcelo Pablo Vázquez)

Son para analizar los desgraciados hechos acontecidos fuera y dentro del estadio de Rosario Central en el cual como saldo de los disturbios iniciados por la parcialidad visitante, –que comenzó a arrojar objetos contundentes por ejemplo baldosas y fragmentos de mampostería obtenidos del destrozo de las instalaciones del club donde se desarrollaba el evento–, seguido por la represión policial, dejó una serie de heridos pertenecientes a ambas insignias rosarinas.

La utilización de municiones de goma por las fuerzas policiales, como elemento de dispersión y disuasión disparadas por itakas a corta distancia dirigido a los hinchas, produjo en varios casos lesiones graves como ser la

pérdida de ojos o lesiones que no dejan de tener entidad, incluso en menores que nada tenían que ver con los disturbios producidos.

Los efectivos que disparan con sus armas “al bulto” no miden los daños que producen en la integridad física o psíquica, tampoco es óbice alguna, la excusa de que con tal accionar evitan males mayores.

En busca de igual resultado (evitar los disturbios) en distintos lugares del país se emplean otros medios de disuasión como lo son las mangueras hidrantes u otros modos menos lesivos.

”La solución de fondo es cambiar la legislación y no pasarles la pelota a los clubes para que ellos tengan que encargarse del derecho de admisión”. Aníbal Fernández (ministro del Interior):

Seguramente no podemos estar de acuerdo con los desmanes y los actos de vandalismo a que nos tienen acostumbrados diversos grupos pertenecientes a diversas hinchadas, que lo único que buscan es crear situaciones de violencia, donde debe ser un lugar de esparcimiento para todos sin temores, pero no podemos hacernos eco de una policía que reprime sin reflexionar sobre las consecuencias de sus actos, sin estar realmente preparada para saber prevenir choques entre hinchadas, o que actúa con desmesura.

Muchas son las conjeturas sobre los elementos claves que provocan la violencia en el fútbol, sin poder establecerse cuál de todos o si todos ellos son componentes necesarios para que haya violencia, de todos modos estamos seguros que el fútbol, sigue siendo una atracción para muchos fanáticos, ¿pero en verdad los operativos policiales se preocupan para crear condiciones más propicias para el desenvolvimiento del espectáculo deportivo y que éste siga siendo un entretenimiento sano y seguro para cualquier persona?.

Por todo lo expuesto le solicito a mis pares me acompañen en la presentación del presente proyecto de comunicación.

Mónica Peralta



9.30 OPERATIVO DE SEGURIDAD EN PARTIDO DE FÚTBOL ENTRE ROSARIO CENTRAL Y NEWELL’S OLD BOYS DEL 29/10/06: INFORMES


– Se lee:


comunicación (Expte. N° 18.331 – BER), autoría de la diputada Peralta, por el cual se solicita al Poder Ejecutivo disponga informar sobre aspectos relacionados con el operativo de seguridad llevado a cabo en el partido de fútbol disputado en fecha 29/10/06 entre Rosario Central y Newell’s Old Boys. Y, atento a los estudios realizados y las razones que dará su miembro informante, esta comisión ha resuelto emitir el presente dictamen con modificaciones, que a continuación se transcribe y al que aconseja se le preste aprobación:

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto, y en relación al operativo de seguridad llevado a cabo en ocasión del partido de fútbol entre Rosario Central y Newell’s Old Boys del 29 de octubre ppdo, informe: 1. Características del operativo de seguridad planificado para evento deportivo y posterior

desconcentración de las hinchadas.2. Cantidad de efectivos afectados al mismo; si los mismos cuentan con alguna capacitación

especial para ser destinados a éstos.3. Criterio para la distribución de funciones entre los efectivos, dentro y fuera del estadio.4. Si entre las medidas dispuestas se prevé la vigilancia en los corredores internos y baños de

los estadios, para prevenir destrozos, y que los pedazos de mampostería no sean utilizados como proyectiles.

5. Cantidad de lesionados derivados a los efectores de salud. Causas denunciadas de las lesiones. Informe producido en cada caso por la División de Medicina Legal de la Policía de la Provincia.

6. Razones por las que se utilizan municiones de goma entre las medidas de dispersión. Evaluación que se hace de los pro y contras de la técnica referida. Procedimientos alternativos puestos en práctica.

7. Acciones públicas llevadas a cabo a los fines de prevenir la violencia en los espectáculos públicos en general y deportivos en particular.



PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINALLa Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del área que

corresponda informe, en referencia al operativo de seguridad llevado a cabo en el clásico futbolístico rosarino entre Rosario Central y Newell’s Old Boys, al momento de disuadir los disturbios ocasionados desde la hinchada visitante, dentro del estadio de Rosario Central, donde resultaron heridos hinchas de ambas parcialidades por municiones de goma disparadas por las fuerzas de seguridad pública afectadas a dicho evento, como así también fuera del estadio ante los desmanes ocasionados en la salida por calle Avellaneda y Génova:

1. Cómo se organizó el operativo de seguridad para el desarrollo pacífico del evento deportivo y posterior desconcentración de las hinchadas.

2. Qué cantidad de efectivos se dispusieron para el evento y si los mismos cuentan con alguna capacitación especial para ser destinados a éstos.

3. Cómo se distribuyen las funciones de los efectivos de seguridad dentro y fuera del estadio.4. Qué cantidad de heridos fueron derivados a los efectores de salud, la gravedad y/o diagnóstico de los mismos.5. Si el área gubernamental pertinente evalúa otro tipo de medidas de dispersión a efectos de sustituir el uso de las

municiones de goma disparadas por itakas.6. Qué motiva el utilizar en la actualidad, municiones de goma en ocasiones de dispersión de tumultos y no otra

forma.7. Qué medidas se adoptan para evitar la violencia en el fútbol a nivel gubernamental.8. Si en los corredores internos o en los baños del estadio se adoptan medios de seguridad para evitar los destrozos

cuyos fragmentos son utilizados como proyectiles.9. Si se ha dispuesto por el área gubernamental correspondiente el resarcimiento de los daños y lesiones

ocasionados por las fuerzas de seguridad en el operativo de dispersión de los tumultos.FUNDAMENTOS DE LA AUTORA DEL PROYECTO

Señor Presidente:Si bien acordamos que el procedimiento policial de seguridad llevado a cabo antes del evento deportivo se

realizó dentro de los parámetros normales, obteniendo como resultado el hallazgo de dos pistolas calibres 22 y 32 con sus proyectiles correspondientes, evitando así un grave peligro potencial. De igual modo se concretó la desconcentración hacia el viaducto una vez aliviados los disturbios en Génova y Bv. Avellaneda.

Pero son para analizar los desgraciados hechos acontecidos fuera y dentro del estadio de Rosario Central en el cual como saldo de los disturbios iniciados por la parcialidad visitante, –que comenzó a arrojar objetos contundentes, por ejemplo baldosas y fragmentos de mampostería obtenidos del destrozo de las instalaciones del club donde se desarrollaba el evento–, seguido por la represión policial, dejó una serie de heridos pertenecientes a ambas insignias rosarinas.

La utilización de municiones de goma por las fuerzas policiales, como elemento de dispersión y disuasión disparadas por itakas a corta distancia dirigidas a los hinchas, produjo en varios casos lesiones graves como ser la pérdida de ojos o lesiones que no dejan de tener entidad, incluso en menores que nada tenían que ver con los disturbios producidos.

Los efectivos que disparan con sus armas “al bulto” no miden los daños que producen en la integridad física o psíquica, tampoco es óbice alguna, la excusa de que con tal accionar evitan males mayores.

En busca de igual resultado (evitar los disturbios) en distintos lugares del país se emplean otros medios de disuasión como lo son las mangueras hidrantes u otros modos menos lesivos.

Seguramente no podemos estar de acuerdo con los desmanes y los actos de vandalismo a que nos tienen acostumbrados diversos grupos pertenecientes a diversas hinchadas, que lo único que buscan es crear situaciones de violencia, donde debe ser un lugar de esparcimiento para todos sin temores, pero no podemos hacernos eco de una policía que reprime sin reflexionar sobre las consecuencias de sus actos, sin estar realmente preparada para saber prevenir choques entre hinchadas, o que actúa con desmesura.

Muchas son las conjeturas sobre los elementos claves que provocan la violencia en el fútbol, sin poder establecerse cuál de todos o si todos ellos son componentes necesarios para que haya violencia, de todos modos estamos seguros que el fútbol, sigue siendo una atracción para muchos fanáticos, ¿pero en verdad los operativos policiales se preocupan para crear condiciones más propicias para el desenvolvimiento del espectáculo deportivo y que éste siga siendo un entretenimiento sano y seguro para cualquier persona?

Por todo lo expuesto le solicito a mis pares me acompañen en la presentación del presente proyecto de comunicación.

Mónica Peralta



9.31 ESCAPE DE GAS – CLORO PRODUCIDO EN LA INDUSTRIA PETROQUÍMICA BERMÚDEZ: INFORMES


– Se lee:

Señores diputados:Vuestra Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha considerado en forma conjunta los proyectos

de comunicación (Expte. N° 18.240 – ARI), autoría de los señores diputados Strada, Riestra, Benas y Gutiérrez, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con el escape de gas - cloro producido en la Industria Petroquímica Bermúdez (ex Electroclor), que afectara a docentes y alumnos del Colegio Nuestra Señora de los Milagros de la ciudad de Capitán Bermúdez, departamento San Lorenzo; y (Expte. N° 18.279 – PPS), autoría de los señores diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, se disponga informar si se ha tomado conocimiento que se hayan producido escapes de cloro en la Industria Petroquímica Bermúdez (ex Electroclor), lindera a La Papelera Celulosa, de la ciudad de Capitán Bermúdez, departamento San Lorenzo, y ha concluido aconsejar le prestéis aprobación al texto del Expediente Nº 18.240 – ARI.

La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de las Secretarías de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable y de Trabajo y Seguridad Social y en relación con el reciente escape de gas - cloro producido en la Industria Petroquímica Bermúdez (ex Electroclor) que afectara a docentes y alumnos del colegio Nuestra Señora de los Milagros de Capitán Bermúdez, informe lo siguiente:

1. Si ante la interrupción del servicio energético que aparentemente ocasionara el escape mencionado, la empresa cuenta con algún tipo de fuente de energía alternativa para evitar que este tipo de incidentes afecten a los trabajadores y a la población de Capitán Bermúdez.

2. Si es cierto que la empresa tenía un mecanismo de retención de gas – cloro (pulmón) y si el mismo fue desactivado recientemente por la empresa. De ser así, explicar los motivos.

3. Si la empresa cuenta en forma permanente con personal debidamente capacitado y en número suficiente para atender este tipo de incidentes. Se solicita a su vez informar qué cantidad de trabajadores cubren diariamente los turnos.

4. Si la Secretaría de Estado de Medio Ambiente tomó conocimiento del incidente y si ha recibido denuncias de los vecinos al respecto. De ser así, cuáles fueron las acciones realizadas.

5. Si el Departamento de Seguridad e Higiene de la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social realizó un relevamiento para el cumplimiento de las condiciones de seguridad e higiene que debe tener la actividad por ser considerada riesgosa.


Vázquez – Mascheroni – Riestra – Bonfatti – Sánchez – Benítez

Señores diputados:Vuestra Comisión de Asuntos Laborales, Gremiales y de Previsión ha considerado en forma conjunta los

proyectos de comunicación (Expte. N° 18.240 – ARI), suscripto por los señores diputados Strada, Riestra, Benas y Gutiérrez, por el cual se solicita se disponga informar sobre aspectos relacionados con el escape de gas – cloro producido en la Industria Petroquímica Bermúdez (ex Electroclor), que afectara a docentes y alumnos del Colegio Nuestra Señora de los Milagros de la ciudad de Capitán Bermúdez, departamento San Lorenzo; y el (Expte. N° 18.279 – PPS), proyecto de comunicación, suscripto por los señores diputados Benítez, Urruty y Reynoso, por el cual se solicita a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, se disponga informar si se ha tomado conocimiento que se hayan producido escapes de cloro en la Industria Petroquímica Bermúdez (ex Electroclor), lindera a la papelera celulosa de la ciudad de Capitán Bermúdez, departamento San Lorenzo; y, por las razones expresadas en el mismo y las que oportunamente podrá dar su miembro informante ha resuelto adherir al dictamen previo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.


Cura – Qüesta – Mascheroni – Vázquez – Benítez – Benas – Sánchez

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 18.240 – ARI)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de las

Secretarías de Estado de Medio Ambiente y Trabajo y Seguridad Social y en relación con el reciente escape de gas cloro producido en la industria Petroquímica Bermúdez (ex Electroclor) que afectara a docentes y alumnos del Colegio Nuestra Señora de los Milagros de Capitán Bermúdez, informe lo siguiente:1. Si ante la interrupción del servicio energético que aparentemente ocasionara el escape mencionado, la empresa

cuenta con algún tipo de fuente de energía alternativa para evitar que este tipo de incidentes afecten a los trabajadores y a la población de Capitán Bermúdez.

2. Si es cierto que la empresa tenía un mecanismo de retención de gas cloro (pulmón) y si el mismo fue desactivado recientemente por la empresa. De ser así, explicar los motivos.

3. Si la empresa cuenta en forma permanente con personal debidamente capacitado y en número suficiente para atender este tipo de incidentes. Se solicita a su vez informar qué cantidad de trabajadores cubren diariamente los turnos.

4. Si la Secretaría de Estado de Medio Ambiente tomó conocimiento del incidente y si ha recibido denuncias de los vecinos al respecto. De ser así, cuáles fueron las acciones realizadas.

5. Si el Departamento de Seguridad e Higiene de la Secretaría de Estado de Trabajo y Seguridad Social realizó un relevamiento para el cumplimiento de las condiciones de seguridad e higiene que debe tener la actividad por ser considerada riesgosa.


La semana pasada se produjo en la Industria Petroquímica Bermúdez (ex Electroclor) sita en Capitán Bermúdez, un escape de cloro (producido por una aparente caída de energía en la planta industrial) que afectó a docentes y alumnos del colegio Nuestra Señora de los Milagros quienes debieron ser atendidos por servicios de emergencias médicas por los síntomas que comúnmente se padecen en este tipo de situaciones: mareos, náuseas, sequedad de la garganta y afecciones respiratorias.

El episodio trajo inexorablemente el recuerdo de lo ocurrido en junio del año pasado, cuando dos escuelas de esa misma ciudad debieron ser evacuadas debido al intenso olor y a las molestias que registraron los alumnos como consecuencia de las emanaciones de la papelera Celulosa, lindera a Petroquímica Bermúdez.

Si nos referimos específicamente al método empleado por estas empresas, está universalmente probado que la vieja tecnología aplicada en las plantas argentinas, como por ejemplo el proceso de blanqueado con gas cloro, es causante de la generación de organoclorados, entre ellos dioxinas de alto grado de toxicidad. Estos productos son arrojados al río Paraná desde, al menos, el año 1929.

Específicamente, la industria del papel emplea anualmente alrededor de 3 millones de toneladas de cloro para blanquear la pasta. Como este gas es extremadamente reactivo, se combina con la materia orgánica de la pasta y produce miles de nuevos compuestos conocidos como organoclorados.

El empleo de cloro, en todos sus usos, ha creado problemas de contaminación y de salud para trabajadores y consumidores. Del total de compuestos organoclorados, los identificados apenas conforman el 10% del total; la mayoría, por lo tanto, sigue siendo un misterio. Muchos organoclorados resisten la degradación natural y se acumulan a través del tiempo en el ambiente. Se han encontrado compuestos organoclorados provenientes de las plantas de pasta y papel en los sedimentos, en las aguas, en los organismos vivos, en el aire y en los mismos productos de papel.

El polo químico y petroquímico que se encuentra en el cordón industrial desde Capitán Bermúdez hasta San Lorenzo necesita de una vigilancia permanente en cuanto al cumplimiento de todas las normas de seguridad e higiene nacionales e internacionales por parte de las Secretaría de Medio Ambiente y Trabajo y Seguridad Social, ya que son industrias altamente contaminantes y de alto riesgo para los trabajadores y la población en general.

Por otra parte, según se pudo saber, la planta está atravesando por un proceso de reestructuración en cuanto a sus recursos humanos. Pero más allá de esta situación la planta debe garantizar la presencia mínima de personal idóneo que asegure una rápida acción en caso de emergencias como la ocurrida.

Finalmente, no podemos dejar de mencionar que frente a la crisis energética por la que está atravesando el país y de la cual Santa Fe no queda exenta, es necesario que las empresas cuenten con fuentes de energías alternativas para que, en caso de emergencias ambientales, puedan resolverse satisfactoriamente sin que afecten a la población.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de comunicación.Strada – Riestra – Benas – Gutiérrez

PROYECTO DE COMUNICACIÓN ORIGINAL (EXPTE. Nº 18.279 – PPS)La Cámara de Diputados de la Provincia vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por intermedio de la

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable informe:1) Si se ha tomado conocimiento que se hayan producido escapes de cloro en la Industria Petroquímica Bermúdez

(ex Electroclor), lindera a la Papelera Celulosa, de la de la ciudad de Capitán Bermúdez, departamento San Lorenzo.

2) En caso afirmativo:a) Si el mismo afectó a los moradores de viviendas o establecimientos educativos cercanos.b) Si se registran antecedentes de hechos similares en la citada empresa o en cualquier otra de esa ciudad.c) Si ha intervenido la Subsecretaría de Medio Ambiente de la Provincia a los fines de realizar los controles

ambientales pertinentes y constatar que la citada empresa cumple con medidas de seguridad acorde a la legislación vigente.


Según distintas informaciones, el día miércoles 11 de octubre se produjo un escape de cloro de por lo menos cinco minutos en la petroquímica Bermúdez, ubicada en la localidad de Capitán Bermúdez.

Este hecho que, según algunas versiones, no es la primera vez que ocurre en la zona, provocó que alumnas y docentes del Colegio Nuestra Señora de los Milagros tuvieran que ser atendidas por servicios de emergencia médica, debido a que presentaban los típicos síntomas que aparecen en esas circunstancias: mareos, náuseas, sequedad de garganta y afecciones respiratorias, debiéndose evacuar el establecimiento como medida de prevención.

Si bien es destacable que personal policial, bomberos y Defensa Civil habrían asistido en forma inmediata al lugar, resulta imperioso realizar los controles respectivos a la industria mencionada a fin de confirmar que cuente con las medidas de seguridad acorde a la legislación vigente.

No sólo por tener en cuenta los efectos inmediatos de un accidente de este tipo sobre personas que pudieran estar en las cercanías, sino por daño que estos incidentes reiterados pudieran tener sobre el medio ambiente a corto, mediano y largo plazo. Ya que debemos tener en cuenta que este tipo de sucesos suelen pasar inadvertidos y sus consecuencias son desestimadas, mientras que en realidad repercuten ampliamente en la vida silvestre, animal y vegetal, en las personas y finalmente, dada la ubicación de la misma, en la productividad del área ya que afecta el suelo, el aire y el agua.

Por lo expuesto y en virtud de la peligrosidad del hecho narrado, solicito a mis pares me acompañen en la pronta aprobación del presente proyecto.

Benítez – Urruty – Reynoso



10 INASISTENCIASSR. PRESIDENTE (Barrera).– La Cámara debe considerar las inasistencias con goce de dieta de los señores diputados Costa, Gastaldi, Maguid, Millet, Mirabella, Ritter y Stanoevich a la sesión del día de la fecha.

Si no hay observación, se va a votar.– Resulta afirmativa.

SR. PRESIDENTE (Barrera).– Al no haber más asuntos que tratar, queda levantada la sesión.– Son las 19 y 07.

LIC. ALFREDO FEDERICO BARBOZAA/C DIRECCIÓN CUERPO DE TAQUÍGRAFOS

11 INDICE DE ORADORES

Diputado Página

ARI: AFIRMACIÓN PARA UNA REPÚBLICA IGUALITARIA

GUTIÉRREZ, Alicia.............................................................................................................................15, 69RIESTRA, Antonio................................................................................................................................18, 34STRADA, Aldo.....................................................................................................................................18, 24

BEDE: BLOQUE ENCUENTRO POR LA DEMOCRACIA Y LA EQUIDAD

BRIGNONI, Marcelo................................................................................................................24, 40, 43, 44

PDP: PARTIDO DEMÓCRATA PROGRESISTA

JULLIER, Héctor.........................................................................................................................................43REAL, Gabriel.............................................................................................................................................15

PJ: PARTIDO JUSTICIALISTA

KILIBARDA, Danilo....................................................................................................11, 21, 41, 43, 44, 49LACAVA, Mario...................................................................................................................................19, 22MEOTTO, Liliana.................................................................................................................................17, 49PIVIDORI, José...........................................................................................................................................17

PS: PARTIDO SOCIALISTA

ALBÓNICO, Norma....................................................................................................................................17CECCHI, Alfredo........................................................................................................................................15LIBERATI, Sergio.......................................................................................................................................38

UCR: UNIÓN CÍVICA RADICAL

MASCHERONI, Santiago...........................................................................................................................35PERALTA, Mónica...................................................................................................................13, 18, 23, 24QÜESTA, Daniela.......................................................................................................................................39TOMEI, Mónica.....................................................................................................................................16, 20

12 INDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN

Asunto Página

PROYECTOS DE COMUNICACIÓN

Expte. N° 17.830 – DBCentral térmica de generación eléctrica en Timbúes..............................................................................61

Expte. N° 17.930 – BSRealización de los trabajos del Mapa de Bosques Nativos y el de Riesgo Forestal...............................64

Expte. N° 18.090 – ARICompuestos químicos destinados a agentes plaguicidas: informe sobre cumplimiento prohibición.....68

Expte. N° 18.148 – BSSituación financiera y presupuestaria del Hospital Centenario de Rosario: informes............................58

Expte. N° 18.149 – ARILicitación Pública N° 36/05 Malla 205 (tramos Ruta Nac. 178): informes............................................63

Expte. N° 18.157 – BSSubsidio para el Taller Protegido “Mariana” de Cañada de Gómez.......................................................51

Expte. N° 18.158 – BSTraslado de la Eempa N° 1.024 en Cañada de Gómez...........................................................................53

Expte. N° 18.171 – PJAmpliación edificio del Destacamento de la Dirección General de Seguridad Rural “Los Pumas” en Paraje La Cigüeña...................................................................................................................................65

Expte. N° 18.186 – ARIIndependencia del anexo de la Escuela N° 1.314 de Rosario.................................................................55

Expte. N° 18.189 – BERProvisión de pintura a Escuela N° 165 de Carmen.................................................................................54

Expte. N° 18.193 – PJCentro de tratamiento de radioterapia en Rafaela...................................................................................57

Expte. N° 18.202 – PPSAgilización de trámite para efectuar trabajos en Jardín N° 150 en Barrio “El Pozo” de Santa Fe.........56

Expte. N° 18.206 – ARIRenovación equipamiento y mejoras edilicias en Laboratorios Criminalísticos de la UR I de Policía..66

Expte. N° 18.210 – BSProvisión a los Samco rurales del norte de insumos para tratamientos antiofídicos..............................60

Expte. N° 18.220 – DBInforme del Instituto Nacional del Agua sobre áreas con riesgo hídrico: remisión................................67

Expte. N° 18.224 – BSEscuela Nº 6.321 de Colonia Bossi: finalización de la construcción del salón de usos múltiples.........50

Exptes. N° 18.240 – ARI y N° 18.279 – PPSEscape de gas – cloro producido en la Industria Petroquímica Bermúdez: informes.............................74

Expte. N° 18.243 – ARIEscuela de Enseñanza Media Nº 438 de San Lorenzo: ascensor, rampas y baños para discapacitados.52

Expte. N° 18.328 – PJInspecciones en comercios con servicio de acceso a internet (filtros de contenidos para adultos)........71

Expte. N° 18.330 – BEREvaluación de medios de disuasión de disturbios en eventos deportivos...............................................71

Expte. N° 18.331 – BEROperativo de seguridad en partido de fútbol entre Rosario Central y Newell’s Old Boys del 29/10/06: informes..................................................................................................................................................73

Expte. N° 18.334 – PJImplementación de controles de alcoholemia a cargo de la Policía Provincial......................................70

PROYECTOS DE DECLARACIÓN

Expte. N° 18.264 – PJPublicación del Diario La Voz del Interior de Córdoba “La Región Centro Va a la Escuela”: interés legislativo................................................................................................................................................49

Expte. Nº 18.428 – DBIII Asamblea Cuatrimestral del Consejo Federal del Notariado Argentino: interés legislativo.............25

Expte. N° 18.429 – DB

Fenómeno meteorológico del 15/11/06 en Rosario y zonas aledañas: solidaridad y restablecimiento de servicios..................................................................................................................................................25

PROYECTOS DE LEY

Expte. N° 15.415 – DBDecreto Nº 298/97 (Docentes – Opción de continuar en el Iapos): modif. art. 2º, inc. B) y C..............47

Expte. N° 16.867 – PEDonación de terreno a Comuna de Costanza (para sala de velatorios)...................................................29

Exptes. N° 17.709 – SEN y N° 17.690 – PJAdhesión a Ley Nacional Nº 26.093 (biocombustibles).........................................................................44

Expte. N° 17.710 – SENRégimen promocional provincial con relación a energías renovables no convencionales.....................32

Expte. N° 17.987 – PJAdhesión a Ley Nac. Nº 26.123 (Hidrógeno como Combustible y Vector de Energía)........................31

Expte. N° 18.010 – PERFondo Nacional de Incentivo Docente: aprobación de actas complementarias del 02-12-04................27

Expte. N° 18.013 – PERFondo Nacional de Incentivo Docente: aprobación de actas complementarias del 16 y 30 de enero y 23 de febrero de 2004.............................................................................................................................28

Expte. N° 18.228 – SENDonación de terreno a Comuna de Serodino (emprendimientos productivos).......................................30

Expte. Nº 18.307 – SENLey 12.351: prórroga para ejercer acciones expropiatorias....................................................................22

PROYECTOS DE RESOLUCIÓN

Expte. Nº 18.425 – DBParticipación de la Cámara de Diputados en el I Encuentro Internacional de Abogacía del Poder Legislativo...............................................................................................................................................27

Expte. Nº 18.426 – DBAdscripción de la agente Cairina Gabriela Primón.................................................................................26

Expte. Nº 18.427 – DBTraslado de la agente Ana María Cuenca...............................................................................................26

EDICIÓN E IMPRESIÓNCUERPO DE TAQUÍGRAFOS

CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

Santa Fe, 皐月 de 水曜日

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