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1Ayuntamiento de Guadalajara

Acta número setenta y nueve de la sesión ordinaria celebrada el día ocho de noviembre del dos mil diecisiete a las doce horas, en el Salón de Sesiones de Palacio Municipal.

Preside la sesión el ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, Presidente Municipal y la Secretaría General está a cargo del licenciado Juan Enrique Ibarra Pedroza.

Se instruye al Secretario General del Ayuntamiento, pase lista de asistencia.

I.- LISTA DE ASISTENCIA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.

El Señor Secretario General: Ciudadano Enrique Alfaro Ramírez, presente; ciudadano Eduardo Fabián Martínez Lomelí, se incorporó a la sesión; ciudadana Miriam Berenice Rivera Rodríguez, presente; ciudadano José Manuel Romo Parra, presente; Síndico Anna Bárbara Casillas García, presente; ciudadano Marcelino Felipe Rosas Hernández, presente; ciudadana María Leticia Chávez Pérez, presente; ciudadano Juan Francisco Ramírez Salcido, presente; ciudadana María Eugenia Arias Bocanegra, presente; ciudadano Rosalío Arredondo Chávez, se justificó su inasistencia; ciudadana María Guadalupe Morfín Otero, se incorporó a la sesión; ciudadano Enrique Israel Medina Torres, presente; ciudadana María Teresa Corona Marseille, se incorporó a la sesión; ciudadano Bernardo Macklis Petrini, presente; ciudadana María de los Ángeles Arredondo Torres, presente; ciudadano Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, se incorporó a la sesión; ciudadana Jeanette Velázquez Sedano, se incorporó a la sesión; ciudadano Sergio Javier Otal Lobo, se incorporó a la sesión; ciudadana Ximena Ruiz Uribe, presente; ciudadano Juan Carlos Márquez Rosas, se incorporó a la sesión.

En los términos de lo dispuesto en los artículos 32 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; y 21, párrafo II del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, existe quórum señor Presidente al estar presentes 12 regidores con el objeto de que se declare instalada la sesión.

El Señor Presidente Municipal: Existiendo quórum, se declara abierta esta sesión ordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara correspondiente al día ocho de noviembre del dos mil diecisiete y válidos los acuerdos que en ella se tomen.

Se da cuenta de la presencia de los regidores Guadalupe Morfín y Juan Carlos Márquez.

La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Se propone para regirla el siguiente orden del día, instruyendo al Secretario General proceda a darle lectura.

El Señor Secretario General:

ORDEN DEL DÍA

I. LISTA DE ASISTENCIA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.

II. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ORDINARIAS, EXTRAORDINARIAS Y SOLEMNE CELEBRADAS LOS DÍAS 15 DE SEPTIEMBRE, 09 Y 23 DE OCTUBRE Y 08 DE NOVIEMBRE DEL 2017.

III.LECTURA Y TURNO DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS.

IV. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS.

V. LECTURA, EN SU CASO DEBATE Y APROBACIÓN DE DICTÁMENES.

VI. ASUNTOS VARIOS.

El Señor Secretario General: Hago de su conocimiento que han llegado a esta Secretaría General las siguientes propuestas:

Turno a la Comisión Edilicia de Desarrollo Social, Humano y de Participación Ciudadana del dictamen 29.

Agendar, iniciativa de acuerdo con carácter de dictamen del ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, Presidente Municipal, que tiene por objeto modificar la integración de las comisiones edilicias.

Agendar, dictamen correspondiente a la iniciativa del Presidente Municipal, ingeniero Enrique Alfaro Ramírez y los regidores Francisco Ramírez Salcido, Sergio Javier Otal Lobo, Bernardo Macklis Petrini y del regidor con licencia Alfonso Petersen Farah, que tiene por objeto erigir el Monumento al Médico.

Agendar, dictamen correspondiente a la iniciativa de la regidora Jeanette Velázquez Sedano, que tiene por objeto la instalación de un monumento conmemorativo del Día Nacional de la Donación y Trasplantes de Órganos y Tejidos.

Agendar, dictamen correspondiente a la iniciativa del ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, Presidente Municipal, que propone la extinción y liquidación del organismo público descentralizado de la administración municipal, denominado Albergue las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.



El Señor Presidente Municipal: Para antes, se da cuenta de la presencia de los regidores, Eduardo Martínez Lomelí, Teresa Corona Marseille, Sergio Javier Otal, Salvador de la Cruz Rodríguez y Jeanette Velázquez. Está a su consideración el orden del día con las modificaciones propuestas por el Secretario General, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica. Para antes, la regidora Ángeles Arredondo.

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Presidente, solicito se baje el dictamen número 14 correspondiente a la iniciativa de su servidora, referente a la reforma al Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, ya que en sesión extraordinaria cuya acta tengo para estudio se aprobó precisamente esta iniciativa que hoy se pretende rechazar, aquí tengo el acta, me comentaban en la Comisión Edilicia de Gobernación que esto quedó pendiente de dictaminar, por ya haberse aprobado en el Pleno a favor considero que es importante que se baje.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Juan Carlos Márquez.

El Regidor Juan Carlos Márquez Rosas: No tenemos problema Presidente. El Señor Presidente Municipal: Entonces agregamos la propuesta de la regidora Ángeles Arredondo en el orden del día que se va a votar, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

I. Toda vez que se ha nombrado lista de asistencia y se ha verificado la existencia de quórum legal para la celebración de esta sesión ordinaria, se tiene por desahogado el primer punto del orden del día.

II. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ORDINARIAS, EXTRAORDINARIAS Y SOLEMNE CELEBRADAS LOS DÍAS 15 DE SEPTIEMBRE, 09 Y 23 DE OCTUBRE Y 08 DE NOVIEMBRE DEL 2017.

El Señor Presidente Municipal: II.1 En desahogo del segundo punto del orden del día, pongo a su consideración, señores regidores, la dispensa de la lectura de las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas los días 15 de septiembre y 09 y 23 de octubre de 2017, toda vez que les fue remitido el texto íntegro de las mismas, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si es de aprobarse la dispensa que se propone… Aprobado.



Una vez aprobada la dispensa de referencia, les consulto, señores regidores, si aprueban el contenido de las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias celebradas los días 15 de septiembre y 09 y 23 de octubre de 2017, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la voz. No observando quien desee hacer uso de la voz, en votación económica les pregunto si las aprueban… Aprobadas.

II.2 Continuando con el desahogo del segundo punto del orden del día, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 116 fracción IV del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, que señala que podrá solicitarse una moción para que se aplace la consideración de un asunto, pongo a su consideración señores regidores, una moción para aplazar la aprobación del acta de la sesión solemne celebrada el día 08 de noviembre de 2017, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si aprueban la moción que se propone… Aprobado.

SÍNTESIS DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA INICIADA EL DÍA 15 DE SEPTIEMBRE Y CONCLUIDA EL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2017.

Presidió la sesión el ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, Presidente Municipal y la Secretaría General estuvo a cargo del licenciado Juan Enrique Ibarra Pedroza.

I. En desahogo del primer punto del orden del día, habiéndose verificado la existencia de quórum legal, el Presidente Municipal declaró abierta la sesión y válidos los acuerdos que en ella se tomaron, aprobándose con modificaciones el orden del día.

II. En desahogo del segundo punto del orden del día, se aprobaron las actas de las sesiones solemnes, ordinaria y extraordinaria, celebradas los días 07, 08, 18 y 22 de agosto de 2017, así como moción para aplazar la aprobación de las actas de las sesiones solemnes celebradas los días 12 y 15 de septiembre de 2017.

III. En desahogo del tercer punto del orden del día, se les dio trámite a las siguientes comunicaciones: del Director de lo Jurídico Consultivo, relativos a enajenaciones de excedencia, ubicada en la colonia San José Río Verde; predio propiedad municipal, ubicado en la colonia 5 de Mayo; y de predio municipal, ubicado en la colonia Patria Nueva; relativo al comodato de un predio municipal, ubicado en la confluencia de las avenidas Malecón y Patria, a favor de Operadora Hotelera de Salamanca, S.A.P.I. de C.V.; a la novación del contrato de comodato de un predio propiedad municipal denominado Comedor Comunitario Cuauhtémoc, a favor del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara; y a la novación de contratos de comodato de inmuebles propiedad municipal ocupados por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara, turnándose a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, con la intervención del regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes; y mediante el cual remite copias de los expedientes relativos a la revocación de la concesión de 3 locales comerciales en el Mercado Alcalde, turnándose a las Comisiones Edilicias de Mercados y Centrales de Abasto y de Patrimonio Municipal; del Director del Archivo Municipal, mediante el cual adjunta dictamen técnico de depuración documental, turnándose a las Comisiones Edilicias de Patrimonio Municipal y de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia; de los regidores María de los Ángeles Arredondo Torres; Jeanette Velázquez Sedano; Juan Carlos Márquez Rosas; Eduardo Fabián Martínez



Lomelí; Juan Francisco Ramírez Salcido; José Manuel Romo Parra; Marcelino Felipe Rosas Hernández; Sergio Javier Otal Lobo; Miriam Berenice Rivera Rodríguez; María Guadalupe Morfín Otero; María Leticia Chávez Pérez; Rosalío Arredondo Chávez; Ximena Ruiz Uribe; María Eugenia Arias Bocanegra; María Teresa Corona Marseille; Bernardo Macklis Petrini; Enrique Israel Medina Torres; Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes; y de la Síndico Anna Bárbara Casillas García, remitiendo el informe anual de trabajo de las comisiones edilicias que presiden, teniéndose por recibidos los informes anuales de trabajo de referencia, y por cumplimentada la obligación establecida en el artículo 43 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; del regidor Juan Carlos Márquez Rosas, Presidente de la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, mediante el cual solicita que, los turnos 160/13, 302/13 y 32/14, relativos a inscribir en letras doradas en el Muro de Honor del Salón de Sesiones del Ayuntamiento, enviados a la comisión edilicia que preside, sean returnados, aprobándose el turno a la Comisión Edilicia de Centro, Barrios Tradicionales y Monumentos, con la intervención de la regidora Ximena Ruiz Uribe; del regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, Presidente de la Comisión Edilicia de Deportes y Atención a la Juventud, mediante el cual solicita que, el turno 95/15 que tiene por objeto la construcción de una unidad deportiva en la colonia Paseos Independencia, enviado a la comisión edilicia que preside, sea turnado a las de Hacienda Pública como convocante, así como a las de Deportes y Atención a la Juventud y de Obras Públicas como coadyuvantes; y de la regidora Ximena Ruiz Uribe, Presidenta de la Comisión Edilicia de Cultura, mediante el cual solicita que, el turno 228/17 para transparentar el proceso de la escultura “Árbol Adentro”, enviado a la comisión edilicia que preside, sea turnado a las de Hacienda Pública y de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, aprobándose los returnos solicitados; la doctora Myriam Vachez Plagnol, Secretaria de Cultura del Gobierno del Estado de Jalisco, mediante el cual acompaña la propuesta del escultor mexicano Rivelino, para instalar en la Plaza Liberación o en la explanada del Hospicio Cultural Cabañas, la pieza titulada “You”, turnándose a las a las Comisiones Edilicias de Centro, Barrios Tradicionales y Monumentos y de Cultura; de las regidoras Jeanette Velázquez Sedano; y Miriam Berenice Rivera Rodríguez, mediante el cual solicitan la justificación de su inasistencia a la sesión extraordinaria celebrada el día 18 de agosto de 2017, aprobándose la justificación; de la regidora Jeanette Velázquez Sedano, iniciativa para reformar el artículo 54 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, turnándose a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Espectáculos Públicos y Festividades Cívicas; del regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, para reformar el Reglamento de Participación Ciudadana para la Gobernanza del Municipio de Guadalajara, turnándose a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia; del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto de los recursos de revisión interpuestos en contra de dictámenes emitidos por la Dirección de Ordenamiento del Territorio, por: Margarita Peredo Arenas, Mario Alejandro Carrillo Novoa y Juan Ernesto López Martínez; José Ascención de León Haro; María del Carmen Rueda Martínez; José Torres Plascencia; Andrea Pelayo López; ANIAV CAPITAL, S.A. DE C.V./Iván Domínguez Acosta; Mariana Martínez Barone; Francisco Manuel Mercado González; Eric Solis Palma; Edgar Osvaldo Rodríguez Medina y Heriberto Felipe Granados Rodríguez; CONSTRUCTORA PASEOS DEL PRADO” S.A. de C.V./Lourdes Toussaint López; PERSIFONE BIENES RAICES, S.A. DE C.V./Javier Medina García; Beatriz Elena Fernández Pérez Rulfo; Eric Solís Palma; Sara Eugenia Martínez Ramírez; Silvia Adriana García Montelongo; José de Jesús Mendoza Servín, José Luis Antonio Cuellar de Dios/ Residencial Carmina, S.A. de C.V.; Fabricas Selectas S.A. de C.V.; y Jorge Armando González Becerra, validándose las resoluciones, con la intervención del regidor Alfonso Petersen Farah y de la Síndico Anna Bárbara Casillas García; del Director de lo Jurídico de la Comisaría de la Policía Municipal de Guadalajara, mediante el cual se requiere al Pleno del Ayuntamiento para dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia dictada por la H. Quinta Sala del Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco, derivada del juicio de nulidad 492/2012-V, turnándose a la Comisión



Edilicia de Hacienda Pública; e informe del proceso de ratificación de mandato de fecha 27 de agosto del 2017, signado por los integrantes del Consejo Municipal de Participación Ciudadana, teniéndose por recibido el informe de referencia.

IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día, se dio trámite a las siguientes iniciativas:

De los regidores Juan Carlos Márquez Rosas y Eduardo Fabián Martínez Lomelí, para que se asignen vehículos a la Dirección de Asuntos Internos, turnándose a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, Seguridad Ciudadana y Prevención Social y Patrimonio Municipal.

De la Síndico Anna Bárbara Casillas García, para regularizar la situación legal del área de locales ubicados en el Rastro de Guadalajara, turnándose a las Comisiones Edilicias de Patrimonio Municipal y Hacienda Pública; para iniciar las gestiones relativas a obtener en donación la propiedad del inmueble que ocupa el Palacio Municipal, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal; para aprobar ampliación de la vigencia del contrato con Arrendadora Tijerillas S.A. de C.V., turnándose a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública; y para expedir el Reglamento para la Entrega-Recepción de la Administración Pública de Guadalajara, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia.

Del regidor Alfonso Petersen Farah, para la devolución del mural “El Micro y Macro Cosmos”, turnándose a las Comisiones Edilicias de Cultura y Hacienda Pública.

Y del regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, para que se proporcionen meriendas a alumnos de las escuelas nocturnas del Municipio, turnándose a las Comisiones Edilicias de Asuntos de la Niñez, Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, y Hacienda Pública.

V. En desahogo del quinto punto del orden del día, se aprobaron los dictámenes que resuelven las siguientes iniciativas y asuntos: para reformar el Reglamento de Acceso a Espacios Públicos para las Personas con Discapacidad del Municipio de Guadalajara; para elevar al Congreso del Estado, iniciativa de ley para reformar el artículo 55 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal del año 2016; para crear la figura de superintendente de Ciudad Creativa Digital; para expedir el reglamento en materia de prevención del hostigamiento y acoso sexual; para instituir reconocimiento para personas con discapacidad; diversos para reformar la reglamentación en materia de premios, con la intervención de los regidores María de los Ángeles Arredondo Torres y Juan Carlos Márquez Rosas; para la firma de convenio en materia de trata de personas; para reformar la ley en materia de víctimas; para crear la Unidad de Inteligencia de la Secretaría de Seguridad Ciudadana; para reformar el reglamento en materia de gestión del desarrollo urbano; varios para reformar el reglamento de ciudades hermanas; para aprobar reglamentación de turismo; para aprobar reglamentación interna del Instituto de Atención a la Juventud; diversos para reformar la reglamentación en materia de imagen y zonificación urbana; para reformar el reglamento en materia de mejora regulatoria; para la creación de comités vecinales juveniles; diversos para reformar el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, con la intervención en uno de ellos, de los regidores María de los Ángeles Arredondo Torres y Juan Carlos Márquez Rosas; que reforma el reglamento del Instituto Municipal de la Vivienda; para reformar la reglamentación en materia de casinos; que reforma el reglamento en materia de giros; para reformar diversos reglamentos municipales en materia de procedimiento administrativo; para reformar el código penal sustantivo; para reformar el reglamento en materia de estacionamientos; para reformar las Disposiciones Administrativas de Aplicación



General para la Zona denominada Tianguis Cultural de Guadalajara; que tiene por objeto el ordenamiento de la circulación vehicular en las proximidades del antiguo Hospital Civil; para la conclusión de la rehabilitación de la Unidad Modelo; para otorgar a los bomberos nombramiento de base; para que se emita un informe respecto a la aplicación de los recursos derivados de las disposiciones administrativas en materia de compensación, indemnización y mitigación por acciones urbanísticas; para implementar proyecto de intervención del corredor comercial “Álvaro Obregón”; relativa a una solicitud de la empresa denominada Mexicana de Hidroelectricidad Mexhidro S. de R.L. de C.V.; que hace del conocimiento que se ha concedido el amparo y la protección de la justicia federal a Pedro Ochoa de Anda y Pedro Ochoa González, respecto de la resolución de fecha 23 de octubre de 2008; para actualizar la normatividad de los giros restringidos; para realizar mesas de trabajo para la reforma integral de la reglamentación en materia de estructuras para sistemas de telecomunicaciones; para revisar y actualizar la información que debe publicarse en el portal de transparencia, con la intervención de la regidora María Guadalupe Morfín Otero; que declara “La Romería” como patrimonio cultural inmaterial de Guadalajara; para reformar el Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara; que tiene por objeto llevar a cabo el evento denominado “Ayuntamiento Juvenil de Guadalajara 2017”, con la intervención del regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández; para firmar un convenio con la Comisión Estatal de Derechos Humanos para implementar un taller de cultura de la no violencia; para el procedimiento de revocación de la concesión de locales comerciales; para que se declaren como zona de recuperación ambiental dos predios colindantes al Bosque Los Colomos, con la intervención de los regidores Bernardo Macklis Petrini y Alfonso Petersen Farah y de la Síndico Anna Bárbara Casillas García; para llevar a cabo el evento “corriendo por tus tradiciones”, con la intervención de los regidores Bernardo Macklis Petrini, Alfonso Petersen Farah, María de los Ángeles Arredondo Torres, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, de la Síndico Anna Bárbara Casillas García y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; relativo a la baja del patrimonio municipal de 09 vehículos; para la baja de 3,285 bienes muebles propiedad municipal; para la desincorporación, enajenación y baja de los residuos sólidos derivados del proyecto ConLuzGDL; relativo a la convocatoria para la integración del Consejo Consultivo para la Prevención y el Combate de las Adicciones en Guadalajara; para la compensación, indemnización y mitigación por acciones urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, respecto de las acciones urbanísticas ubicadas en Avenida Patria 18; calle Mexicaltzingo 1182 y 1184; Monte Calvario 104, con la intervención de la de la Síndico Anna Bárbara Casillas García; Angulo 2929; López Cotilla 2128; La Paz 2356; Herrera y Cairo 2966; López Mateos 391; Mar de Bering 2075; Buenos Aires 3060; Hipódromo 2005; Hipódromo 2077; Pablo Neruda 2710 Y 2720; para que se inscriba el nombre de Gerardo Murillo “Dr. Atl”, en el Muro de Honor del Salón de Sesiones; para otorgar un incremento salarial al personal del cuerpo de bomberos que forma parte de la Dirección de Protección Civil y Bomberos, con la intervención de los regidores Alfonso Petersen Farah, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; para que se modifique el Decreto Municipal D 66/45/17, con la intervención de la regidora María Eugenia Arias Bocanegra; que tiene por objeto el establecimiento de las “Fiestas Patrias 2017”, con la intervención del regidor Sergio Javier Otal Lobo; y de la “Romería 2017”; que tiene por objeto remitir al Presidente Municipal el proyecto del programa municipal de protección civil con la finalidad de que lo ponga a consideración del Consejo Municipal de Protección Civil para su aprobación; que tiene por objeto la comparecencia de la Directora de Cultura, para que realice un informe de las actividades realizadas dentro del programa “Arte Público” y para que se invite a los artistas participantes en el mismo; relativos a comodatos de inmuebles municipales ubicados en la Colonia San Andrés; y Colonia Huentitán el Bajo; para la novación del comodato de un vehículo a favor de la Asociación de Usuarios de la Zona Industrial; mediante el cual se remite expediente en cumplimiento al Decreto D 64/62bis/17, con la intervención de los regidores Alfonso Petersen Farah, Salvador de la Cruz Rodríguez



Reyes, María de los Ángeles Arredondo Torres, de la Síndico Anna Bárbara Casillas García y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; relativo a la solicitud de prórroga al contrato de concesión de una superficie ubicada en Plaza Guadalajara, a favor de restaurante Las Sombrillas, S.A. de C.V., con la intervención de los regidores Alfonso Petersen Farah, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, María de los Ángeles Arredondo Torres, Juan Francisco Ramírez Salcido y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; correspondiente al comodato de un inmueble propiedad municipal a favor del Albergue Estudiantil “José Clemente Orozco” Asociación Civil; para la suscripción de un addendum al contrato de concesión celebrado con Muebles Urbanos de Oaxaca, S.A. de C.V., con la intervención de los regidores Alfonso Petersen Farah, José Manuel Romo Parra, de la Síndico Anna Bárbara Casillas García y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; que tiene por objeto autorizar la realización de obra pública en el ejercicio fiscal 2017, con recursos provenientes del Fondo “Proyectos de Desarrollo Regional 2017 Convenio D” con cargo al Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017; para modificar el Decreto D 64/70bis/17; que tiene como finalidad el que se autorice la concesión de locales ubicados en “Pasaje Morelos” y “Plaza Guadalajara” así como modificar el Decreto Municipal D 53/25/17, con la intervención del regidor Alfonso Petersen Farah; para recibir en donación 55 vehículos automotores, con la intervención de los regidores Alfonso Petersen Farah, Sergio Javier Otal Lobo, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, María de los Ángeles Arredondo Torres, Bernardo Macklis Petrini, Ximena Ruiz Uribe, de la Síndico Anna Bárbara Casillas García y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; para reformar el Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara y el Reglamento Sanitario de Control y Protección a los Animales para el Municipio de Guadalajara, con la intervención de los regidores Alfonso Petersen Farah, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, y de la Síndico Anna Bárbara Casillas García, decretando el Presidente Municipal un receso y reanudándose la sesión el 18 de septiembre de 2017; para reformar el Reglamento de Imagen Urbana para el Municipio de Guadalajara; que reforma el artículo 11 del Reglamento del Consejo de la Crónica y la Historia del Municipio de Guadalajara; para reformar el Reglamento de Áreas Verdes y Recursos Forestales del Municipio de Guadalajara; para reformar el Reglamento para la Atención e Inclusión de Personas con Discapacidad en el Municipio de Guadalajara; para reformar el Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara; para reformar el artículo 24 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; para reformar el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, con la intervención de los regidores María Eugenia Arias Bocanegra y Alfonso Petersen Farah; y para expedir el Código de Ética para los Servidores Públicos del Gobierno Municipal de Guadalajara, con la intervención de la regidora María Guadalupe Morfín Otero; y se rechazaron el relativo a iniciar el procedimiento para inventariar a las calandrias y sus recorridos, como patrimonio cultural inmaterial de la ciudad de Guadalajara, con la intervención de los regidores María de los Ángeles Arredondo Torres, María Eugenia Arias Bocanegra, María Leticia Chávez Pérez y Ximena Ruiz Uribe; la que tiene por objeto la revocación a los cargos de consejera presidenta y consejeros propietarios del Consejo Municipal de Participación Ciudadana; y para determinar las causas de improcedencia que sobrevinieron al mecanismo de participación ciudadana: “ratificación de mandato”, por contravenir la normatividad aplicable; con las intervenciones en estos últimos de los regidores Alfonso Petersen Farah, Eduardo Fabián Martínez Lomelí, María de los Ángeles Arredondo Torres, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez.

VI. En desahogo del sexto punto del orden del día, el regidor Alfonso Petersen Farah se refirió al Mercado Corona; a la concesión de luminarias; y a una demolición, con la intervención del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; la regidora María Guadalupe Morfín Otero al tema de seguridad pública, con la intervención del Presidente



Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; la regidora María Eugenia Arias Bocanegra a los recientes sismos y el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes al tema de la colonia Alcalde Barranquitas, y no habiendo quien más hiciera uso de la voz se dio por concluida la sesión.SÍNTESIS DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL 09 DE OCTUBRE DE

2017.


I. En desahogo del primer punto del orden del día, habiéndose verificado la existencia de quórum legal, el Presidente Municipal declaró abierta la sesión y válidos los acuerdos que en ella se tomaron, aprobándose con modificaciones el orden del día.

II. En desahogo del segundo punto del orden del día, se aprobaron las actas de las sesiones solemnes celebradas los días 12 y 15 de septiembre de 2017, así como moción para aplazar la aprobación del acta de la sesión ordinaria celebrada el día 15 de septiembre de 2017.

III. En desahogo del tercer punto del orden del día, se les dio trámite a las siguientes comunicaciones: del Director de Alumbrado Público del Municipio de Zapopan; y de los Presidentes Municipales de Cocula; y de Zacoalco de Torres, mediante los cuales solicitan donaciones y comodato de bienes; del Director de Patrimonio, mediante los cuales solicita la baja de diversos bienes; así como la cancelación de la desincorporación de 3 vehículos propiedad municipal por haber sido rehabilitados; del Director de lo Jurídico Consultivo, relativos a las enajenaciones de predios municipales, ubicados en la colonia Santa Elena de la Cruz, a favor de Elías Pérez Rodríguez y Pilar Quintero de Pérez; y en la colonia Lomas del Paraíso, a favor de María del Rosario Pineda; y relativos a las novaciones de comodatos de predios propiedad municipales denominados Centro de Desarrollo Infantil Número 10; y Centros de Desarrollo Infantil Números 11 y 14, a favor del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, turnándose a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal; del Director de lo Jurídico Consultivo, relativos a la revocación de concesiones de locales comerciales en mercados municipales, turnándose a las Comisiones Edilicias de Mercados y Centrales de Abasto y de Patrimonio Municipal; del regidor Juan Carlos Márquez Rosas, Presidente de la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, mediante el cual solicita que, el turno 245/17 para asignar vehículos a la Dirección de Asuntos Internos, enviado a la comisión edilicia que preside, sea turnado a las Comisiones Edilicias de Patrimonio Municipal como convocante, así como a las de Hacienda Pública y de Justicia como coadyuvantes, aprobándose el returno; de la Comisión Edilicia de Medio Ambiente, iniciativa que tiene por objeto reformar el Reglamento Sanitario de Control y Protección de los Animales para el Municipio de Guadalajara, turnándose a las Comisiones Edilicias de Medio Ambiente y de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia; del regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, iniciativa para la adquisición de una “Póliza de Seguro de Gastos Médicos Mayores para los Empleados Operativos de la Dirección de Protección Civil y Bomberos”, turnándose a las Comisiones Edilicias de Hacienda Pública y de Protección Civil y Bomberos; de las regidoras Jeanette Velázquez Sedano; y Ximena Ruiz Uribe, solicitando la justificación de sus inasistencias a la continuación de la sesión ordinaria iniciada el día 15 y reanudada el 18 de septiembre de 2017, aprobándose las justificaciones relativas; del Secretario Técnico del Consejo Directivo del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado Consejo Social de Cooperación para el Desarrollo Urbano Municipal de Guadalajara, mediante el cual solicita la aprobación de las cuotas por colaboración que deberán cubrir los propietarios o poseedores a título de dueño que se verán beneficiados por la obra por colaboración denominada “Zona Industrial”, aprobándose las



cuotas de colaboración; y del maestro Hugo Luna Vázquez, Jefe de Gabinete y Presidente de la Comisión Dictaminadora para la venta, mediante licitación pública, de los inmuebles propiedad municipal, a través del cual presenta los fallos correspondientes a las licitaciones públicas 004/2017/GDL/Inmuebles Municipales y 005/2017/GDL/Inmuebles Municipales; autorizándose el fallo de referencia, con la intervención del regidor Alfonso Petersen Farah y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez.

IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día, se dio trámite a las siguientes iniciativas:

Del regidor Alfonso Petersen Farah, para reformar el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, turnándose a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Hacienda Pública; para la instalación de una mesa de trabajo sobre la operación del modelo de cobro de estacionamiento “Aquí hay lugar”, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Servicios Públicos Municipales; y para reformar el artículo 10 del Reglamento del Consejo Ciudadano en Materia de Seguridad del Municipio de Guadalajara, turnándose a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Seguridad Ciudadana y Prevención Social.

De la Síndico Anna Bárbara Casillas García y de los regidores Juan Carlos Márquez Rosas y Eduardo Fabián Martínez Lomelí, para para reformar el Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, turnándose a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Hacienda Pública.

Del regidor Juan Carlos Márquez Rosas, para para reformar el Reglamento para los Espectáculos del Municipio de Guadalajara, turnándose a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia.

De la regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, para inscribir el nombre “Luis Barragán” en el Muro de Honor del Salón de Sesiones, turnándose a las Comisiones Edilicias de Centro, Barrios Tradicionales y Monumentos y de Cultura.

Del regidor Bernardo Macklis Petrini, para aprobar el Plan de Contingencias Atmosféricas Interno del Municipio de Guadalajara, turnándose a la Comisión Edilicia de Medio Ambiente.

Del regidor José Manuel Romo Parra, para la revisión de la normatividad municipal en materia de movimientos telúricos, turnándose a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, Obras Públicas, Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable y Protección Civil y Bomberos; y para la declaración de área natural protegida al Parque Agua Azul, habiéndose turnado a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, Medio Ambiente y Servicios Públicos Municipales.

De los regidores Jeanette Velázquez Sedano y Sergio Javier Otal Lobo, relativa al Proyecto Integral de Drenaje Profundo para la Zona Metropolitana de Guadalajara, turnándose a las Comisiones Edilicias de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable, Servicios Públicos Municipales y Gobernación, Reglamentos y Vigilancia.

Y del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez y de los regidores Juan Francisco Ramírez Salcido, Sergio Javier Otal Lobo, Alfonso Petersen Farah y Bernardo Macklis Petrini, para erigir el Monumento al Médico, turnándose a las Comisiones Edilicias de Centro, Barrios Tradicionales y Monumentos y de Hacienda Pública.



V. En desahogo del quinto punto del orden del día, se aprobaron los dictámenes que resuelven las siguientes iniciativas y asuntos: para reformar el reglamento en materia de prevención de la violencia en espectáculos; diversos para reformar la reglamentación de zonificación y gestión urbana; para reformar las disposiciones administrativas para la emisión de la licencia de adaptación; para reformar el reglamento que norma el Consejo para la Cultura y las Artes; para reformar el Reglamento del Consejo Consultivo de las Organizaciones de la Sociedad Civil para el Desarrollo Humano; para reformar diversas disposiciones en materia de inspección y vigilancia a estacionamientos municipales; para aprobar la reglamentación interna del Instituto Municipal de Atención a la Juventud de Guadalajara; para reformar la reglamentación de la Vía RecreActiva; para crear una oficina de atención a asuntos indígenas; que propone el modelo de integración institucional para la justicia, seguridad ciudadana, prevención del delito y atención a víctimas; para expedir la reglamentación de grupos artísticos; para autorizar la depuración de diversos documentos; para que comparezcan los titulares de las secretarías de desarrollo social y de educación municipal, a efecto de que informen respecto de la adquisición directa por proveedor único de uniformes para alumnos de educación primaria de las escuelas del municipio; para que los Servicios Médicos Municipales, en todas sus Unidades de Cruz Verde, cuenten con licencia que los autorice a ser donadores de órganos y tejidos; para que se autorice el remozamiento de la explanada del templo Expiatorio; para la elaboración de un mapa turístico infográfico; que tiene por objeto dotar de presupuesto el programa barrio futuro; para la protección al empleo de los trabajadores que laboran haciendo suplencias de los empleados en los Servicios Médicos Municipales; para el plan de rescate e intervención arquitectónica y de infraestructura en los barrios tradicionales de Guadalajara; para que se apruebe la actualización del programa Aces; para la conclusión del proyecto de rehabilitación del Museo de la Ciudad; que tiene por objeto el remozamiento del Jardín de Guadalajara y España; para implementar un programa de estímulos para el desarrollo de actividades creativas y culturales; para el remozamiento de los basamentos, esculturas y rotonda erigidas en la Plaza de los Jaliscienses Ilustres; para llevar a cabo un programa de apoyo a comerciantes establecidos en el Centro Histórico, afectados por la construcción de la Línea Tres del Tren Ligero; para la restauración de los conjuntos escultóricos La Sala de los Magos y los Magos Universales; para equipar a las patrullas del municipio con un kit de primeros auxilios y un extinguidor; que tiene por objeto realizar un diagnóstico de las condiciones de movilidad y seguridad peatonal en el primer cuadro de la zona centro de la ciudad; para establecer un programa de movilidad sustentable para servidores públicos municipales; relativo a la enajenación de una excedencia en la Colonia Chapalita, a favor de Juan Medina Villanueva; que propone un programa de supervisión de capacidad de aforo y medidas de seguridad a giros restringidos; para la reparación de la barda y malla ciclónica en la Dirección de Prevención Social; para la celebración de convenio de colaboración con el Centro Universitario de Ciencias económico Administrativas de la Universidad de Guadalajara; para aprobar la convocatoria para la integración del Consejo Ciudadano en Materia de Seguridad del Municipio de Guadalajara, con la intervención del regidor Alfonso Petersen Farah Farah; para autorizar la relación de recolectores particulares para que depositen en rellenos sanitarios propiedad del Municipio; que tiene por objeto modificar el Decreto D 74/66/17; para la novación del contrato de comodato de un inmueble; y para la regularización de diversos inmuebles en posesión del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara, con la intervención del regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes y de la Síndico Anna Bárbara Casillas García; para el comodato de un bien inmueble municipal, ubicado en la Colonia Villaseñor, a favor de la Secretaría de Educación Jalisco; y para abrogar el Reglamento de Video Vigilancia del Municipio de Guadalajara; y se retiraron diversos para reformar el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; la reglamentación en materia de giros y sorteos; el reglamento relativo al Instituto Municipal de la Vivienda de Guadalajara; y para que se realice una encuesta para la detección de necesidades de los



elementos de la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal, con la intervención de los regidores María de los Ángeles Arredondo Torres, Alfonso Petersen Farah Farah y del Presidente Municipal Ingeniero Enrique Alfaro Ramírez.

VI. En desahogo del sexto punto del orden del día, el regidor Alfonso Petersen Farah se refirió al informe del D.I.F.; y al tema de transparencia, y no habiendo quien más hiciera uso de la voz se dio por concluida la sesión.

SÍNTESIS DEL ACTA DE LA PRIMERA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL 23 DE OCTUBRE DE 2017.


I. En desahogo del primer punto del orden del día, habiéndose verificado la existencia de quórum legal, el Presidente Municipal declaró abierta la sesión y válidos los acuerdos que en ella se tomaron, aprobándose el orden del día.

II. En desahogo del segundo punto del orden del día, se les dio trámite a las siguientes comunicaciones: del el Secretario Técnico de la Comisión Municipal de Regularización, mediante el cual remite acuerdo del procedimiento de regularización de asentamientos humanos irregulares conforme al decreto 24985/LX/14, turnándose a la Comisión Edilicia de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable; y del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, iniciativa que propone la extinción del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, turnándose a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, de Hacienda Pública y de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana.

III. En desahogo del tercer punto del orden del día, se aprobaron las iniciativas de decreto con dispensa de ordenamiento relativas al convenio de coordinación y colaboración para fortalecer el Programa de Mejoramiento Físico Exterior de Unidades Habitacionales para el Municipio de Guadalajara, con la intervención de los regidores Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, María Guadalupe Morfín Otero, de la Síndico Anna Bárbara Casillas García y del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; y para modificar el Decreto D 43/19/16 en cuanto al objeto del convenio de coordinación entre el Gobierno del Estado de Jalisco y este municipio para impulsar el proyecto denominado “Parque EducreativoHuentitán”, así como aprobar la modificación al Decreto D 48/15/16.

IV. En cumplimiento del último punto del orden del día, se dio por concluida la sesión.

SÍNTESIS DEL ACTA DE LA SEGUNDA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL 23 DE OCTUBRE DE 2017.


I. En desahogo del primer punto del orden del día, habiéndose verificado la existencia de quórum legal, el Presidente Municipal declaró abierta la sesión y válidos los acuerdos que en ella se tomaron, aprobándose el orden del día.

II. En desahogo del segundo punto del orden del día, se le dio trámite a la siguiente comunicación: del regidor Alfonso Petersen Farah, mediante el cual solicita licencia al cargo como regidor de este Ayuntamiento, por tiempo indefinido, a partir de las 14:00 horas del 23



de octubre del presente año, aprobándose la licencia, con la intervención de los regidores Juan Carlos Márquez Rosas, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, Sergio Javier Otal Lobo, José Manuel Romo Parra, Juan Francisco Ramírez Salcido, María Eugenia Arias Bocanegra, María Guadalupe Morfín Otero, Miriam Berenice Rivera Rodríguez y del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, agradeciendo las palabras el regidor Alfonso Petersen Farah.

III. En desahogo del tercer punto del orden del día, se aprobó la iniciativa de decreto con dispensa de ordenamiento que tiene como finalidad autorizar la concesión de locales ubicados en el Mercado Municipal Ignacio Aldama, con la intervención del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez y del regidor Juan Carlos Márquez Rosas.

IV. En cumplimiento del último punto del orden del día, se dio por concluida la sesión.

III. LECTURA Y TURNO DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS.

El Señor Presidente Municipal: III. En desahogo del tercer punto del orden del día, se concede el uso de la voz al Secretario General, para que presente a su consideración las comunicaciones recibidas:

El Señor Secretario General: 1. Oficio CGPM/2021/2017 que suscribe el Comisario General de la Policía Municipal, mediante el cual solicita la desincorporación y posterior donación de un equino.

2. Oficio DGJM/DJCS/RAA/888/2017 que suscribe el Director de lo Jurídico Consultivo, mediante el cual remite copias del expediente relativo a la novación del contrato de comodato de un predio propiedad municipal denominado “Albergue San Juan”, a favor del DIF Guadalajara.

3. Oficio DJM/DJCS/CC/1891/2017 que suscribe el Director de lo Jurídico Consultivo, mediante el cual remite copias del expediente relativo a la solicitud de concesión de los sanitarios que se localizan en el Jardín “Francisco Silva Romero”, a favor de Candelario Cobos Serrano.

4. Oficio DJM/DJCS/RAA/837/2017 que suscribe el Director de lo Jurídico Consultivo, mediante el cual remite copias del expediente para que se derogue el acuerdo A 28/07/10.

5. Oficio GRyV/JCMR/104/2017 que suscribe el regidor Juan Carlos Márquez Rosas, Presidente de la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, mediante el cual remite el turno 314/16, para la novación de contrato respecto del programa “Adopta un Espacio Público” de un área verde situada en el camellón de la Avenida Justo Sierra, a favor de Carlos G. Ávila Aceves, enviado a la comisión que preside, así como a las de Servicios Públicos Municipales y de Patrimonio Municipal, sea turnado a esta última, por ser materia de su competencia.



El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarlos a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.El Señor Secretario General: 6. Oficio GRyV/JCMR/105/2017 que suscribe el regidor Juan Carlos Márquez Rosas, Presidente de la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, mediante el cual remite el turno 315/16, relativo al Convenio Marco de Coordinación y Colaboración celebrado con SEMADET, enviado a la comisión que preside, así como a la de Medio Ambiente, sea turnado a las de Asuntos Metropolitanos y de Medio Ambiente, por ser materia de sus competencias.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarlo a las Comisiones Edilicias de Asuntos Metropolitanos y de Medio Ambiente; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 7. Oficio GRyV/JCMR/106/2017 que suscribe el regidor Juan Carlos Márquez Rosas, Presidente de la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, mediante el cual remite el turno 328/16, relativo a la solicitud de CAABSA EAGLE GUADALAJARA, S.A. DE C.V., para celebrar un contrato de arrendamiento puro con la Sociedad Arrendadora Ve por Más, S.A. de C.V., SOFOM, ER Grupo Financiero Ve por Más, enviado a la comisión que preside, así como a las de Servicios Públicos Municipales y de Medio Ambiente, sea turnado a las de Patrimonio Municipal y de Medio Ambiente, por ser materia de sus competencias.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarlo a las Comisiones Edilicias de Patrimonio Municipal y de Medio Ambiente; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 8. Oficio GRyV/JCMR/107/2017 que suscribe el regidor Juan Carlos Márquez Rosas, Presidente de la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, mediante el cual remite el turno 233/17, para la celebración de un convenio de colaboración con el Centro de los Derechos de la Niñez del Estado de Jalisco, enviado a la comisión que preside, así como a la de Asuntos de la Niñez, sea turnado a esta última, así como a la de Derechos Humanos e Igualdad de Género, por ser materia de sus competencias.



El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarlo a las Comisiones Edilicias de Asuntos de la Niñez y de Derechos Humanos e Igualdad de Género; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 9. Oficio JCMR/GRyV/134/2017 que suscribe el regidor Juan Carlos Márquez Rosas, Presidente de la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, mediante el cual remite el turno 09/14, para la suscripción de un Convenio de Coordinación y Colaboración respecto del Polígono de Fragilidad Ambiental de la Cuenca del Ahogado (POFA) con el Gobierno del Estado de Jalisco, enviado a la comisión que preside, así como a la de Medio Ambiente, sea turnado a esta última, por ser materia de su competencia.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarlo a la Comisión Edilicia de Medio Ambiente; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 10. Oficio SG/AMG/DIR/1186/17 que suscribe el Director del Archivo Municipal, mediante el cual adjunta el dictamen técnico de depuración documental.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarlo a las Comisiones Edilicias de Patrimonio Municipal y de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 11. Iniciativa del regidor Sergio Javier Otal Lobo, que tiene por objeto consultar si es necesario restituir el nombre del “Ingeniero Alberto Villaseñor” a la calle “Ingeniero Antonio Villaseñor” ubicada en la colonia Miravalle.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarla a las Comisiones Edilicias de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana y de Obras Públicas; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 12. Iniciativa de la regidora Jeanette Velázquez Sedano, para reformar el Reglamento de Parques, Jardines y Recursos Forestales del Municipio de Guadalajara.



El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarla a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Medio Ambiente; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 13. Iniciativa de la regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, para que se instruya a la Dirección de Protección Civil y Bomberos realice una revisión exhaustiva de las condiciones de infraestructura en los edificios privados asentados en Guadalajara.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarla a la Comisión Edilicia de Protección Civil y Bomberos; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 14. Iniciativa de la regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, para que se instruya a la Dirección de Protección Civil y Bomberos diseñe y aplique un protocolo de seguridad en los eventos de fin de curso que realizan las academias municipales que ofrecen cursos de cocina.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarla a las Comisiones Edilicias de Protección Civil y Bomberos y de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 15. Iniciativa de la regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, que propone se inscriba en letras doradas el nombre de Irene Robledo García, en el Muro de Honor del Salón de Sesiones del Ayuntamiento.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarla a la Comisión Edilicia de Centro, Barrios Tradicionales y Monumentos; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 16. Oficio MGMO 132/10/2017 que suscribe la regidora María Guadalupe Morfín Otero, mediante el cual solicita la



justificación de su inasistencia a la sesión ordinaria celebrada el día 9 de octubre de 2017, toda vez que por motivos de salud no le fue posible asistir.

16 BIS. Oficio 131/2017 que suscribe el regidor Rosalío Arredondo Chávez, mediante el cual solicita la justificación de su inasistencia a las sesiones solemne y ordinaria del día 8 de noviembre del 2017, toda vez que por tener actividades agendados con antelación no le fue posible asistir.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es aprobar las inasistencias de referencia, conforme lo establece el artículo 51 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 17. Informe que suscribe la regidora María Guadalupe Morfin Otero, Presidenta de la Comisión Edilicia de Derechos Humanos e Igualdad de Género, respecto de su visita a la Ciudad de México, para asistir a reunión en la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es tener por recibido el informe de referencia y por cumplimentada la obligación prevista en el Reglamento de Visitas Oficiales del Ayuntamiento de Guadalajara, así como publíquese en la Gaceta Municipal; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 18. Oficio APF/152/2017 que suscribe el regidor con licencia Alfonso Petersen Farah, mediante el cual presenta informe anual de la Comisión Edilicia de Asuntos Metropolitanos.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es tener por recibido el informe de referencia; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 19. Oficio 6880/2017 que suscribe el Secretario General del Ayuntamiento, mediante el cual remite el informe de avances y resultados de los asuntos aprobados en las sesiones ordinarias y extraordinarias del Ayuntamiento.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es tener por recibido el informe de referencia y por cumplimentada la obligación



establecida en los artículos 51 y 61 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 20. Oficio Presidencia/048/2017 que suscribe la Presidenta del Consejo Directivo del Organismo Público Descentralizado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, mediante el cual remite el comunicado AFFA/DIR/004/2017 signado por Martha Angélica Zamudio Macías, Encargada del Despacho en funciones de Directora del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde” mediante el cual remite el reporte de obligaciones de dicho organismo; Así como similar DA/1240/2017 del Contralor mediante el cual remite el resultado de la auditoría al organismo de referencia.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es tener por recibido el expediente de referencia; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 21. Oficio 1358/2017 que suscribe la Secretaria Ejecutiva del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, mediante el cual remite en vía de notificación, copia simple del acuerdo identificado con la clave alfanumérica IEPC-ACG-212/2015.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es tener por notificado a este ayuntamiento; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

III.2 En cumplimiento de lo anterior y con fundamento en los artículos 13 y 72 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, tomaremos la protesta de ley a la ciudadana Livier del Carmen Martínez Martínez, quien suplirá la ausencia del regidor con licencia Alfonso Petersen Farah, conforme lo establece el párrafo 6 del artículo 24 del Código Electoral y de Participación del Estado de Jalisco; por lo que le solicito pase al frente de este recinto social.

“¿Protesta cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las leyes, reglamentos y acuerdos que de una u otra emanen, así como desempeñar leal y eficazmente el cargo de regidora que los ciudadanos del Municipio de Guadalajara le han conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad del Municipio?”.



(A lo que responde la regidora entrante, con el brazo derecho extendido)

La Ciudadana Livier del Carmen Martínez Martínez: Sí, protesto.

El Señor Presidente Municipal: Si no lo hiciere, que el municipio y el pueblo se lo demanden. Felicidades regidora y bienvenida a este Ayuntamiento. Le solicito pase a ocupar el lugar que le corresponde.

El Señor Secretario General: Señor Presidente Municipal doy cuenta de la presencia de la regidora Livier del Carmen Martínez Martínez.

Señor Presidente y señores regidores, voy a dar lectura de un oficio que ha sido remitido a esta Secretaría por el Partido Acción Nacional, que expresa lo siguiente:

“por este conducto les saludo y a su vez, le informo que designo como coordinador al regidor Juan Carlos Márquez Rosas de la Fracción del Partido Acción Nacional, lo anterior de conformidad a mis atribuciones y con fundamento en el artículo 107, fracción U del Reglamento de los Órganos Estatales y Municipales del Partido Acción Nacional.

Lo anterior, para su conocimiento y efectos legales correspondientes. Guadalajara, Jalisco a 8 de noviembre de 2017, atentamente por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos, suscribe licenciado Constancio Ríos Sánchez, Presidente de la Delegación del Partido Acción Nacional en Guadalajara, Jalisco. Dicho documento tiene copia para el maestro Miguel Ángel Martínez Espinosa, Presidente del Comité Estatal Jalisco del Partido Acción Nacional”

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone, es tener por notificado a este Ayuntamiento, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra, no siendo así, en votación económica les consulto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: Señor Presidente Municipal, son todos los comunicados recibidos en la Secretaría General.

IV. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS.

El Señor Presidente Municipal: IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día les consulto, señores regidores, si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra para la presentación de iniciativas, solicitando al Secretario General elabore el registro correspondiente.



Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Con el permiso de mis compañeros y para efecto de que se transcriba íntegra la presente iniciativa que presento. Es para efecto de que se adiciones el artículo 75 bis del Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, el cual tiene que ver con los mercados de la ciudad.

Como acuerdo, sería: “Único, se aprueba la adición del artículo 75 bis del Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 75 bis.- Para los efectos de esta Ley de Ingresos Municipales de Guadalajara y las demás disposiciones legales reglamentarias de aplicación, se consideran como mercados de diferentes categorías.

Es para efecto de las categorías, ya lo habíamos platicado con la Síndico Municipal. Se propone su turno a las Comisiones Edilicia de Mercados y Gobernación.

El Señor Presidente Municipal: Por ser modificación, yo creo que tendría que encabezar Gobernación como convocante y coadyuvante Mercados.

“El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Es correcto.C. Presidente Municipal.C. Regidores del Ayuntamiento de Guadalajara.P R E S E N T E S:

Con fundamento en las facultades que me confiere el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco; artículo 2, 41 fracción II y 50 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el artículo 76 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito presentar a este Pleno la presente iniciativa de acuerdo con turno a comisión que propone ¨Se adicione el artículo 75 Bis del Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara¨, para lo que hago la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Con el crecimiento de las ciudades, las necesidades económicas y de trabajo de los integrantes de una familia, han generado que cambien los hábitos de consumo de los ciudadanos. En años anteriores lo más común es que las familias acudieran a los mercados municipales a efectuar sus compras, sobre todo de alimentos (frutas, verduras, carnes, huevo, abarrotes, etc. Lo más recurrente era que estas compras las hacia las señoras de la casa. Los horarios de trabajo han cambiado estos patrones de consumo y hoy vemos que por necesidad o comodidad las personas acudan a los supermercados o tiendas de conveniencia a comprar su despensa y los alimentos que necesitan, los horarios son más amplios, incluso algunos que abren las 24 horas. Por necesidad las familias compran alimentos ya preparados o fáciles de preparar, teniendo en ocasiones graves consecuencias para la salud en la ingesta de estos alimentos, es mucho mejor comer alimentos y prepararlos en su caso, recomiendan las autoridades de salud expertas en estos temas.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Otro punto en consideración que hace que los mercados estén siendo desplazados por los supermercados es su infraestructura ya que se encuentra en malas condiciones al no cumplir sus condiciones optimas, lo anterior debido a la falta oportuna de mantenimiento preventivo y en muchos de los casos correctivo, lo que hace que los mercados no sean atractivos para la cada vez más exigente clientela.

Otra causa de su desplazamiento, frente a los grandes centros comerciales y tiendas de conveniencia, es que el cobro mensual de la concesión muchas veces es elevado en referencia la venta que pueden llegar a tener el concesionado ya que la autoridad hace el cobro en general sin verificar la clasificación de los mercados porque no todos son del mismo nivel y por consiguiente no todos tienen los mismos ingresos. Por tal motivo se debe de buscar el justo medio en el cobro, buscando por un lado recuperar las cuotas para su debido mantenimiento y por otra parte la labor social que debe preservar el Ayuntamiento para coadyuvar con las familias tapatías en la obtención de productos para su vida cotidiana los cuales son de gran beneficio para la salud, de tal suerte que es preferible prevenir que curar enfermedades, un pueblo bien alimentado siempre será un pueblo con habitantes sanos.

Para un experto en urbanismo social como Mario Gaviria1, el mercado municipal cumple con la función primordial de garantizar el abastecimiento, aunque en el fondo subyace otra igual de importante: ser el punto de encuentro de los ciudadanos.

Existen dos funciones básicas, afirma el investigador Mario Gaviria, de los mercados: de una parte, garantizar el abastecimiento de alimentos; de otra ser lugar social. Por eso los mercados vuelven a tener plena vigencia, pese a la evolución sufrida por la distribución minorista. Y es que las ciudades son los modelos que permiten vivir a las personas, sea cual sea la situación económica o histórica en la que estén inmersas.

Mercancías físicas y emociones intangibles, como acto de desintoxicación mental, es la oferta principal de los mercados, dice Gaviria.

De conformidad con el investigador Mario Gaviria, el problema del comerciante pyme es la desunión; es por esto que las grandes cadenas en ocasiones los vencen. Pero también es cierto que no siempre la asociación resume lo que desean los comerciantes; por ello no estaría de más realizar un análisis sociológico de los mismos, de forma previa al análisis de densidad y de variedad de funciones en el área. Pero por encima de todo ello ha de existir una visión global de la estrategia comercial, la cual han de tener los ayuntamientos y también los arquitectos.

Como se puede observar, tanto los gobiernos municipales como los arquitectos o urbanistas, deben de considerar a la actividad de los mercados y su comercio, como un espacio de encuentro entre los ciudadanos, con lo cual se logra que se creen redes de apoyo entre los mismos, mejorando la amistad, la solidaridad y sobre todo, mejorar la percepción de seguridad. Además decíamos en páginas anteriores que en los mercados es una importante cadena de distribución entre el productor y el consumidor, en los mercados encontramos alimentos frescos y de muy buena calidad.

En párrafos anteriores, citamos lo que afirma el investigador Mario Gaviria, referente a un problema recurrente de los comerciantes de los mercados, consistente en la desunión de estos y la fortaleza de las grandes cadenas comerciales, lo cual se puede superar con el fomento de cooperativas de consumo entre los comerciales. De conformidad con la LEY GENERAL DE SOCIEDADES COOPERATIVAS, en su artículo 2do refiere:

¨La sociedad cooperativa es una forma de organización social integrada por personas físicas con base en intereses comunes y en los principios de solidaridad, esfuerzo propio y ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades individuales y colectivas, a través de la realización de actividades económicas de producción, distribución y consumo de bienes y servicios¨.

1 http://www.mercasa.es/noticias/post/el_mercado_municipal_cumple_la_funcion_de_encuentro_social, recupeado el 6 de noviembre de 2017.


http://www.mercasa.es/noticias/post/el_mercado_municipal_cumple_la_funcion_de_encuentro_social


Según un estudio de Liliana Hernández Luquín2, ¨Los mercados públicos municipales en Guadalajara se originaron a partir de diversos puntos donde se concentraron los comerciantes, dando como resultado la construcción de un espacio físico formal en el cual comúnmente se anexan nuevos comerciantes, unos con locales debidamente establecidos y otros como ambulantes, circundando las zonas adyacentes. Este fenómeno es muy relevante en algunos mercados de cierta importancia como el Alcalde, Corona y Libertad (San Juan de Dios) ya que ha ocurrido una transformación en la zona convirtiéndola de habitacional en comercial.

A lo largo del tiempo, algunos de los mercados han experimentado remodelaciones, ampliaciones y modificaciones en el inmueble, esto ocurre incluso hasta nuestros días.

Los mercados fueron durante mucho tiempo los principales centros de comercialización, principalmente en perecederos como frutas, legumbres, verduras, lácteos, carne, huevo, comida y abarrotes. Pero con el desarrollo urbano y los procesos de modernización, las necesidades de la población y la gama de nuevos productos han evolucionado y se han diversificado los giros de manera importante. Lo anterior ha traído como consecuencia cambios escalonados en la reestructuración de los giros y vocación de los locales, de tal suerte que los más rentables han desplazado paulatinamente a los giros tradicionales de alimentos y básicos en general. Coexisten en los mercados giros como el de ropa, aparatos electrónicos y joyería¨.

Como se puede apreciar es vital recuperar el comercio en los mercados, brindar facilidades, apoyo, asesoría, gestoría, financiamiento y por supuesto un cobro justo en la contraprestación del pago de la concesión. Garantizando por un lado el mantenimiento de las instalaciones de los mercados, adecuándolos a las nuevas exigencias del mercado, valorando los giros, los horarios de atención. Desde lo municipal se puede hacer mucho a esta importante actividad en nuestra ciudad en beneficio de los ciudadanos.

Según el reportero, Roberto Larios3, del periódico digital Unión Jalisco, publicado el 09/03/2015, en reportaje sobre los mercados municipales, comenta lo siguiente:

¨En la última década, el número de supermercados que se instalaron en el país se incrementó un 125%; situación que impactó negativamente al comercio tradicional de la Zona Metropolitana de Guadalajara, aseguró el investigador de la Universidad de Guadalajara (UdeG), Víctor Castillo Girón.

A pesar de ello, el 50% de los consumidores tapatíos prefieren los centros de comercios barriales para comprar sus alimentos (frutas, carnes, verduras).

Castillo Girón afirmó que esto se debe a que en los mercados, tianguis, puestos callejeros y abarroteras se han especializado en productos que no generan mayor demanda en las grandes cadenas de autoservicio.

"Los mercados sobreviven frente a las grandes cadenas de distribución porque los productos que ofrecen al consumidor son más baratos y más frescos".

Para el especialista es responsabilidad de las autoridades garantizar la disponibilidad de alimentos y asegurar su comercialización; pero sin caer en una postura paternalista.

2Antecedentes Inmediatos de los Mercados en Guadalajara

Liliana Hernández Luquín http://blogs.iteso.mx/mktglobal/2009/10/21/mercados-municipales-en-guadalajara-2da-parte/. Recuperado el 6 de noviembre de 2017

3 Roberto Larios I Un1ón Jalisco 09/03/2015 06:45 http://archivo.unionjalisco.mx/articulo/2015/03/09/economia/guadalajara/tapatios-se-alimentan-en-los-mercados-municipales. Recuperado el 6 de noviembre de 2017.


http://archivo.unionjalisco.mx/articulo/2015/03/09/economia/guadalajara/tapatios-se-alimentan-en-los-mercados-municipales

http://archivo.unionjalisco.mx/articulo/2015/03/09/economia/guadalajara/tapatios-se-alimentan-en-los-mercados-municipales

http://blogs.iteso.mx/mktglobal/2009/10/21/mercados-municipales-en-guadalajara-2da-parte/


De acuerdo al investigador universitario, los 124 mercados municipales en la ZMG tienen una infraestructura deficiente.

Pero la situación es más grave en 40 de ellos, ya que su actividad comercial es nula y su infraestructura está dañada.

Castillo apunto que los ayuntamientos muestran desinterés para crear nuevos centros de comercios barriales, así como para destinar recursos para mantener su estructura o mejorar su infraestructura, situación que frena su modernización.

El datoLos mercados de la ZMG generan empleo para 70 mil personas, así como impactan en la economía de por lo menos 300 mil habitantes¨.

Es importante mencionar que actualmente se cuenta con un ordenamiento, de conformidad con el decreto municipal D 100/15/06, el cual regula y ordena la clasificación de mercados y tianguis municipales, mismo que es necesario su estudio para adecuar dicha clasificación de conformidad con la realidad actual, en cuanto a su estructura, modernización o en su caso remodelación de los mismos, por lo cual proponemos un artículo 75 Bis del Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Actual: Artículo que se propone:Artículo 75 Bis. Para los efectos de las Leyes de Ingresos Municipales de Guadalajara y las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables se consideran:

a) Mercados de primera categorial especial:1. Abastos,2. Libertad y3. Felipe ángeles.

b) Mercados de primera categoría:1. Alcalde,2. Corona,3. José maría Morelos,4. Valentín Gómez Farías,5. Manuel Ávila Camacho,6. Mexicaltzingo,7. Las flores,8. Pasaje Morelos y9. Tianguis primera sección (mercado

de abastos).

c) Mercados de segunda categoría:1. Adrián puga,2. Irineo Paz,3. Ignacio Aldama,4. Esteban vaca calderón,5. IV centenario,6. Mezquitan,7. Independencia,8. Miravalle,9. Belisario Domínguez,10. Guillermo prieto,11. Miguel ramos Arizpe,12. Manuel doblado,13. Beatriz Hernández,



14. Gastronómico,15. Santos degollado,16. 18 de marzo,17. Constitución,18. El mirador,19. Eugenio Zúñiga,20. Pedro Vélez,21. Severo Díaz,22. Pedro Ogazón y23. Margarita maza de Juárez.

d) Mercados de tercera categoría:

1. Juárez,2. Libertador miguel hidalgo,3. Eulogio parra,4. San diego,5. Manuel M. Diéguez,6. Hidalgo,7. Juan Álvarez,8. José maría Cuellar,9. Miraflores,10. Joaquín Angulo,11. Sta., Elena de la Cruz,12. Col. Atlas,13. José maría Luis Mora,14. Rancho Blanco,15. Agustín de la Rosa,16. Javier Mina,17. Francisco I. Madero,18. Esteban Loera,19. 1 de Mayo,20. Francisco Villa,21. Profesora Idolina Gaona de Casio22. Juan N. Cumplido,23. Gral. Álvaro Obregón,24. Heliodoro Hernández Loza,25. María Arcelia Díaz,26. Miguel Alemán,27. Prisciliano Sánchez,28. Ignacio Zaragoza,29. Gral. Julián Medina,30. Antonio de Segovia,31. Herrera y Cairo,32. 25 de Mayo,33. Lázaro cárdenas,34. Rio verde Tetlan,35. Jesús González Gallo,36. Ricardo Flores Magón,37. Héroes de Nacozari,38. Mariano Escobedo,39. Melchor Ocampo,40. La Nogalera,41. Luis Manuel Rojas,42. José Antonio Torres,43. Ponciano Arriaga,44. Cuauhtémoc.45. Luis Quintanar,46. Plutarco Elías Calles,



47. Ferrovejeros,48. Dionisio Rodríguez,49. J. Clemente Orozco,50. Reforma,51. San Jacinto,52. Polanquito,53. Villa Guerrero,54. Ayuntamiento,55. Sebastián allende y56. Esmirna.

Establecimientos de tipo general

En cuanto a las disposiciones del artículo 90 del Reglamento de Guadalajara respecto de las posibles repercusiones que de llegar a aprobarse la presente iniciativa pudiera haber, únicamente serían positivas debido a que da certeza jurídica en cuanto a la regulación y la clasificación de mercados.

Por lo anteriormente expuesto debidamente fundado y motivado, solicito a este pleno turne la presente iniciativa a las Comisiones Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante y como coadyuvante a la Comisión Mercados por ser materia de sus competencias, para lo que propongo los siguientes:

ORDENAMIENTO

UNICO.- Se aprueba la adición del artículo 75 Bis del Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 75 Bis. Para los efectos de las Leyes de Ingresos Municipales de Guadalajara y las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables se consideran:

e) Mercados de primera categorial especial:4. Abastos,5. Libertad y6. Felipe ángeles.

f) Mercados de primera categoría:10. Alcalde,11. Corona,12. José maría Morelos,13. Valentín Gómez Farías,14. Manuel Ávila Camacho,15. Mexicaltzingo,16. Las flores, 17. Pasaje Morelos y18. Tianguis primera sección (mercado de abastos).

g) Mercados de segunda categoría:24. Adrián puga,25. Irineo Paz,26. Ignacio Aldama, 27. Esteban vaca calderón,28. IV centenario, 29. Mezquitan,30. Independencia,31. Miravalle,



32. Belisario Domínguez,33. Guillermo prieto,34. Miguel ramos Arizpe,35. Manuel doblado,36. Beatriz Hernández,37. Gastronómico,38. Santos degollado,39. 18 de marzo,40. Constitución,41. El mirador,42. Eugenio Zúñiga,43. Pedro Vélez,44. Severo Díaz,45. Pedro Ogazón y46. Margarita maza de Juárez.

h) Mercados de tercera categoría:

57. Juárez,58. Libertador miguel hidalgo,59. Eulogio parra,60. San diego,61. Manuel M. Diéguez,62. Hidalgo,63. Juan Álvarez,64. José maría Cuellar,65. Miraflores,66. Joaquín Angulo,67. Sta., Elena de la Cruz,68. Col. Atlas, 69. José maría Luis Mora,70. Rancho Blanco,71. Agustín de la Rosa,72. Javier Mina,73. Francisco I. Madero,74. Esteban Loera,75. 1 de Mayo,76. Francisco Villa,77. Profesora Idolina Gaona de Casio78. Juan N. Cumplido,79. Gral. Álvaro Obregón,80. Heliodoro Hernández Loza,81. María Arcelia Díaz,82. Miguel Alemán,83. Prisciliano Sánchez,84. Ignacio Zaragoza,85. Gral. Julián Medina,86. Antonio de Segovia,87. Herrera y Cairo,88. 25 de Mayo,89. Lázaro cárdenas,90. Rio verde Tetlan,91. Jesús González Gallo,92. Ricardo Flores Magón,93. Héroes de Nacozari,94. Mariano Escobedo,95. Melchor Ocampo,96. La Nogalera,97. Luis Manuel Rojas,



98. José Antonio Torres,99. Ponciano Arriaga,100.Cuauhtémoc.101.Luis Quintanar,102.Plutarco Elías Calles, 103.Ferrovejeros,104.Dionisio Rodríguez,105.J. Clemente Orozco,106.Reforma,107.San Jacinto,108.Polanquito,109.Villa Guerrero,110.Ayuntamiento,111.Sebastián allende y 112.Esmirna.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- La Dirección de Mercados del Municipio de Guadalajara, contará con un plazo de 30 días hábiles para proponer modificaciones a la clasificación de marcados contemplados en el artículo 75 bis que se propone.

TERCERO. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan a lo establecido al presente ordenamiento.

CUARTO.- Una vez publicada la presente reforma remítase una copia al Congreso del Estado de Jalisco para los efectos de lo ordenado en la fracción VII de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, el regidor Sergio Otal.

El Regidor Sergio Javier Otal Lobo: Gracias Presidente, con su venia. Daré lectura a un extracto de la iniciativa de acuerdo con turno a comisión, que tiene por objeto el dotar de equipamiento municipal así como de áreas verdes a aquellos puntos de la ciudad que se han visto afectadas por la redensificación, buscando una renovación urbana estratégica. Solicitando a la Secretaría General transcriba el texto íntegro.

El Municipio de Guadalajara ha venido teniendo un notorio crecimiento vertical y poblacional en los últimos años, y en este gobierno hemos buscado que en el análisis de los nuevos planes parciales dotemos de la posibilidad de que este crecimiento sea más ordenado y que sea orientado al transporte, para que cuente con vías sustentables de comunicación.



Estos instrumentos en la construcción de vivienda demandan mayores áreas y equipamiento para servicios, principalmente áreas verdes para recreación y oxigenación de la ciudad.

En este Ayuntamiento se han tomado medidas para regularizar construcciones de años atrasados, mediante la Comisión de Compensación, Indemnización y Mitigación, la cual ha recaudado una suma considerable que se ha utilizado para la creación de puntos limpios, cruceros seguros y reforestación en espacios donde están estas construcciones, pero solamente se ha estimado una tercera parte de lo recaudado.

El objeto de esta Iniciativa es destinar la mayoría de los recursos recaudados por pagos de Incremento de Coeficientes de la Utilización de Suelo, ya sean recaudados por los Mecanismos de Compensación e Indemnización o por las autorizaciones de los Incrementos en los Recursos de Revisión. Con la finalidad de que estos recursos tengan un equilibrio financiero, y se adquiera propiedades que Doten al municipio de estructura urbana, equipamiento para servicios administrativos, de salud, culturales, y áreas verdes para las futuras generaciones de tapatíos.

Hemos aprobó en este Ayuntamiento la licitación pública para la venta de Inmuebles Municipales, por lo que en esta iniciativa que propongo, de acuerdo y con fundamento a la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que como principio de las ciudades nos da la protección y progresividad del espacio Público, que expresamente manifiesta que los espacios públicos no deberán verse disminuidos, en caso de; la utilidad, estos espacios deberán ser sustituidos por otros.

Por lo anterior, es que propongo que se lleve a cabo un proyecto de evolución para la compra de predios, que puedan ser destinados para dichos servicios en coordinación con las dependencias correspondientes.

Proponiendo que se turne a la Comisión transitoria de Proyectos Estratégicos como convocante, así como a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública y de Patrimonio Municipal como coadyuvantes. Es cuanto.

“CIUDADANOS REGIDORESINTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTODE GUADALAJARAPRESENTE:

El que suscribe, Regidor Sergio Javier Otal Lobo, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 41, fracción II, al igual que la fracción I del artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76, fracción II, 81, fracción II y 82, y demás relativos del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de esta



Asamblea la Iniciativa de Acuerdo con turno a comisión que tiene por objeto: “La Renovación Urbana de la Ciudad de Guadalajara, como Proyecto Estratégico, buscando un incremento en Áreas Verdes, así como Equipamiento para Servicios necesarios para el Desarrollo Urbano”. , de conformidad con los siguientes:


ANTECEDENTES

1.- En sesión extraordinaria del Ayuntamiento celebrada el día 29 de febrero del 2016, se Aprobaron las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara. Se promulgaron el primero de Marzo del 2016 en el suplemento Tomo Segundo, Ejemplar 1, Año 99 de la gaceta Municipal.

2.- La Secretaria General del Ayuntamiento de Guadalajara, el 18 de enero del 2016, notifico el turno 008/16 a la Comisión de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, como convocante para su dictaminación, así como Coadyuvante la Comisión de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable y Hacienda Pública.

3.- Dicho turno del punto anterior, contiene la Iniciativa del regidor José Manuel Romo Parra, la cual Propone la expedición del Reglamento de Compensación, Indemnización por acciones Urbanísticas Irregulares en Guadalajara.

2.- Necesidad de la presentación de la presente iniciativa.

Adecuar el marco normativo de Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, al Código Urbano del Estado de Jalisco, con la finalidad de que todas aquellas afectaciones que fueron hechas afectando las normas Urbanas Vigentes o que obtuvieron licencias de forma irregular puesto que su uso de suelo y realizadas anteriores a 01 de Octubre del 2015, cuando se elaboraron estas disposiciones se hicieron para subsanar porque estas edificaciones se contraponían con el Código Urbano del Estado de Jalisco, pero en esta misma Legislación Estatal, nos manifiesta en su Capitulo V.

Artículo 175. Toda acción urbanística mayor, cualquiera de los tipos de zonas, queda sujeta a la obligación de otorgar áreas de cesión para destinos.

I. Cesiones para equipamiento: corresponde a los espacios de uso público, necesarios para el desarrollo de la comunidad, por lo que todo propietario o promotor, que realice cualquier acción urbanística, cede a título gratuito al municipio, al término de la acción urbanística, la superficie correspondiente,

Artículo 179. Las cesiones se aplicarán tanto en áreas de expansión urbana como en áreas de renovación urbana, bajo las siguientes consideraciones:

II. En áreas de renovación urbana, se aplicarán en zonas ya urbanizadas, que se pretenda modificar cambiando la utilización del suelo o alterando la densidad de edificación existente, y que, como consecuencia, se incremente la densidad de población, demandando por tanto mayores servicios públicos, o por no contar anteriormente con ellos, en el entendido de que el equipamiento existente que corresponda al nivel de servicio requerido, contará para la dosificación respectiva.

Este capítulo V, del Código Urbano del Estado de Jalisco, en los artículos 175, 179, que contemplamos nos manifiestan respecto a dos puntos:

a) Que toda acción urbanística mayor deberá obligatoriamente entregar área de sesión para destino en cualquiera de las zonas, en este respectivo de que ya se cuentan con las vialidades, lo correspondiente por su afectación y su incremento poblacional, sería cesiones para equipamiento correspondientes al espacio de uso público necesarias para el desarrollo de esa misma comunidad. Por ende como ellos ya se desplantaron sobre la mayoría de la superficie



de su predio e incrementaron su coeficiente permitido a construir, y se sometieron a compensar, indemnizar y mitigar, con algunos aspectos de cruces viales

Otros de arbolado ambiental, así como puntos de recolección de basura, pero ninguno de estos cumple con la ampliación correspondiente por los metros cuadrados que altero la densidad, esto es un porcentaje de 16% del total de lo incrementado irregular.

b) El Código Urbano del Estado de Jalisco expresa que todas las propiedades que lleven a cabo renovación urbana quedaran sujetas a otorgar áreas de cesión para equipamiento, servicios y áreas verdes, es decir todas aquellas que modifican la utilización de suelo autorizado o alterando la densidad existente como consecuencia incrementando la población en esa zona, que esta así mismo demandara mayores servicios, equipamientos y espacios de área verde para cada comunidad, incrementando la permeabilidad y contrarrestando el solo crecimiento de plancha Urbana, en el entendido de que el nivel de equipamiento existente corresponda al servicio requerido contara con el nivel de servicio requerido, como ya todos sabemos se hicieron construcciones irregulares, se convenio con los representantes de las mismas edificaciones de las mismas para que se aplicaran a las Disposiciones de Compensación, Mitigación e Indemnización de lo cual se han venido llevando acciones menores como cruceros seguros, reforestación de arbolado, y receptores de basura; pero debemos incrementar las Áreas Públicas Municipales para parques, centros culturales, oficinas de cercanía administrativa, evitando que los recursos recaudados se destinen a la adquisición de bienes inmuebles para estas localidades que fueron afectadas.

3.- Fundamento jurídico.

Sirven de fundamento jurídico de la presente iniciativa las siguientes disposiciones constitucionales y legales del sistema jurídico mexicano:

Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice:

“Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

I…. II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. …

III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

…

i) Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales.”



Por su parte la Constitución del estado de Jalisco dispone que:

“Artículo 77.- Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado:

II. Los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, con el objeto de:

Organizar la administración pública municipal;

Artículo 111. Son Atribuciones de la Dirección de Tianguis y Comercio en Espacios Abiertos.I. Definir y establecer las estrategias que regulen los tianguis y espacios abiertos acorde al

Programa de Gobierno Municipal y la normatividad aplicable.

CÓDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCOCAPÍTULO V

De las áreas de cesión para destinos

Artículo 175. Toda acción urbanística mayor, en cualquiera de los tipos de zonas, queda sujeta a la obligación de otorgar áreas de cesión para destinos.

Las áreas de cesión para destinos se clasifican en:

I. Cesiones para equipamiento: corresponde a los espacios de uso público, necesarios para el desarrollo de la comunidad, por lo que todo propietario o promotor, que realice cualquier acción urbanística, cede a título gratuito al municipio, al término de la acción urbanística, la superficie correspondiente, y

II. Cesiones para vialidad: corresponde a las vías públicas que resultan al término de toda acción urbanística, por lo que todo propietario o promotor cuando concluya dicha acción, cede a título gratuito al municipio.

Quedarán exentas de otorgar áreas de cesión las acciones urbanísticas que ya hubieran sido afectadas por este concepto y no se requiera para su ejecución de nuevas áreas de cesión.

Artículo 179. Las cesiones se aplicarán tanto en áreas de expansión urbana como en áreas de renovación urbana, bajo las siguientes consideraciones:

I. En áreas de expansión urbana, se aplicarán en todas aquellas urbanizaciones que pretendan transformar predios rústicos, pertenecientes a la reserva urbana, en áreas urbanizadas, según lo estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población;

II. En áreas de renovación urbana, se aplicarán en zonas ya urbanizadas, que se pretenda modificar cambiando la utilización del suelo o alterando la densidad de edificación existente, y que, como consecuencia, se incremente la densidad de población, demandando por tanto mayores servicios públicos, o por no contar anteriormente con ellos, en el entendido de que el equipamiento existente que corresponda al nivel de servicio requerido, contará para la dosificación respectiva.

4.- Objeto Material y Formal. El Municipio de Guadalajara ha venido teniendo un notorio crecimiento vertical y poblacional en los últimos años, se busca que este desarrollo sea Desarrollado Orientado al Transporte Público Masivo, para que cuente con vías sustentables de comunicación, pero al mismo tiempo estos Incrementos así como los propuestos en los próximos Planes Parciales.

Estos Incrementos en la construcción de vivienda, “Demandan mayores áreas equipamiento para servicios, y principalmente áreas verdes para recreación y oxigenación de la ciudad.

El municipio de Guadalajara ha tomado medidas para regularizar construcciones, mediante las Disposiciones de Compensación, Indemnización y Mitigación, de las cuales han recaudado una suma considerable de recursos, unos se han destinado a acciones de mejora comunitaria de puntos limpios,



cruceros seguros y reforestación en los mismos espacios, pero solo se han destinado una tercera parte de estos recursos.

El Objeto de esta Iniciativa será, Destinar todos los recursos recaudados por pagos de Incremento de Coeficientes de la Utilización de Suelo, estos sean recaudados por los Mecanismos de Compensación e Indemnización o por las autorizaciones de los Incrementos en los Recursos de Revisión. Con la finalidad de que estos recursos tengan un equilibrio financiero, y se adquiera propiedades que Doten al municipio de estructura urbana, equipamiento para servicios administrativos, de salud, culturales, y áreas verdes para las futuras generaciones de tapatíos.

Se aprobó en sesiones pasadas en unanimidad la licitación pública para la venta de Inmuebles Municipales, por lo que propongo que esos recursos se destinen para adquirir nuevos en otros puntos donde sean necesarios, con fundamento en la Nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que como principio de las ciudades nos da la protección y progresividad del espacio Público, que expresamente manifiesta que los espacios públicos nunca deberán verse disminuidos, en caso de; la utilidad, estos espacios deberán ser sustituidos por otros que generen beneficios equivalentes.

Por lo que Propongo que se lleve a cabo un Proyecto de evolución para la compra de predios que puedan ser destinados para dichos servicios, en coordinación con las dependencias correspondientes.

5.- Análisis de las Repercusiones:

Jurídica:

Las Acciones Necesarias por parte de la Sindicatura y la Dirección Jurídica para llevar a cabo los contratos de Compra-venta, Escrituración y demás acciones jurídicas

Económicas, presupuestales y laborales:

La presente iniciativa tendrá las siguientes repercusiones económicas y presupuéstales:

La creación de un fondo para la compra y adquisición de estos proyectos.

Sociales: La integración de las comunidades en su entorno cercano, la cercanía a su gobierno municipal, las actividades recreativas en las distintas áreas verdes.

En vista de lo anterior el y siendo el objetivo de la presente iniciativa plantear las modificaciones al reglamento que esta vigente y que regula la vida jurídica del consejo se propone la siguiente:

I I . P A R T E C O N S I D E R A T I V A

1. FACULTADES DEL AYUNTAMIENTO. Con fundamento en los artículos 74, 75, 76 fracción II y 81 fracción II del Reglamento del Ayuntamiento del Guadalajara, el Ayuntamiento tiene la facultad para emitir acuerdos con turno a comisión que sin incidir directa o indirectamente en la esfera jurídica de los particulares y sin modificar el esquema de competencias de la autoridad municipal tienen por objeto establecer una posición política, económica, social o cultural del Ayuntamiento respecto de los asuntos de interés público.

2. INICIATIVA DE ACUERDO CON TURNO A COMISIÓN. Una vez realizado el estudio de las repercusiones jurídicas positivas que implica la implementación de una política pública de esta naturaleza, así como todos los beneficios sociales que conlleva, se declara que materialmente reúne los requisitos establecidos por el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en su artículo 81 fracción II y calificarse como acuerdo con turno a comisión, ya que por su naturaleza no requiere de promulgación o publicación.

3.-. TURNO A COMISIONES: La presente iniciativa propone como comisión convocante a la Comisión Edilicia de Proyectos Estratégicos y coadyuvante a la Comisión de Hacienda, y ala de Patrimonio Municipal, ya que la dictaminación de la misma es competencia de éstas.



III. P A R T E R E S O L U T I V A

Por lo anteriormente expuesto proponemos a la Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa de:

ACUERDO

Primero. Se solicita a la Comisión Edilicia de Proyectos Estratégicos, para que de acuerdo a sus facultades convoque a la Dirección Movilidad y Trasporte, a la Dirección Ordenamiento de Territorio, Dirección de Obras Públicas, Dirección de Medio Ambiente, Dirección Patrimonio, Dirección Jurídica, Dirección en espacio Público, Dirección de Catastro para el Estudio Y Evaluación de los Espacios pertinentes para adquirir dentro de cuadrantes del Municipio de Guadalajara.

Segundo. Se solicita a la Comisión Edilicia de Proyectos estratégicos en su facultad de convocante para que dictamine, defina y establezca los actos administrativos necesarios para la implementación del fin señalado en el artículo anterior.

Tercero.- Se solicita a la Comisión Edilicia de Hacienda para que en base a la dictaminación de la iniciativa autorice las erogaciones de las partidas señaladas o de las que sea conveniente utilizar para cumplir con el objetivo planteado en la Iniciativa. “

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por el regidor Otal Lobo, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, la regidora el regidor Francisco Ramírez.

El Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido: Muchas gracias Presidente. En esta ocasión presentaré una iniciativa que tiene por objeto, elevar iniciativa de ley al Congreso del Estado de Jalisco para modificar el artículo 35 de la Ley para la Inclusión y Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el Estado de Jalisco.

Un gran reto de las actuales democracias es lograr la participación de todos sin importar las condiciones y para ello, debe generar las medidas necesarias para contar con una ciudadanía activa y con ello, reducir las desigualdades sociales.

La Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, compromete a realizar la planeación urbana en términos de diseño universal; una de las prioridades de los Gobiernos Municipales debe de ser la atención focalizada a los grupos vulnerables, es por ello, que transversalizar el enfoque de discapacidad en los planes municipales de desarrollo debe de ser un principio firme en el desarrollo de los mismos, lo que se traducirá en políticas y programas de atención e inclusión.

Por lo anterior, propongo elevar la iniciativa de ley al Congreso del Estado de Jalisco, para modificar el artículo 35 de la Ley para la Inclusión y Desarrollo Integral de las personas con Discapacidad del Estado de Jalisco, con el objetivo de integrar como una atribución de los municipios procurar integrar en La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


los planes municipales de desarrollo, el enfoque con perspectiva de discapacidad, tal y como ya lo hacemos en Guadalajara y damos ejemplo a nivel nacional de esta herramienta.

Por lo anterior, propongo que la presente iniciativa sea turnada a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y Desarrollo social, Humano y de Participación Ciudadana. Es cuanto.

“CIUDADANOS REGIDORES INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA

El que suscribe, Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, en uso de las facultades que me confieren el artículo 50 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76 fracción IV, 81 párrafo 1 y 90 párrafo 1 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, presento la siguiente iniciativa de decreto que tiene por objeto elevar a iniciativa de Ley al Congreso del Estado de Jalisco para modificar el artículo 35 de la Ley para la Inclusión y Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad del Estado de Jalisco; para lo cual manifiesto lo siguiente:


La Organización Mundial de la Salud (OMS) define a la discapacidad como “un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las restricciones de la participación.” Por un lado las limitaciones físicas o cognitivas afectan directamente funciones del cuerpo; mientras que hay otros obstáculos y limitaciones que se imponen por la deficiente cultura de la discapacidad, es decir, las que establece la sociedad y que complican la vida de las personas con discapacidad.4

De acuerdo con el centro de información de Naciones Unidas para las oficinas de México, Cuba y República Dominicana, en el mundo hay alrededor de 500 millones de personas con alguna o más discapacidades.

Las personas con discapacidad se enfrentan a grandes retos y obstáculos, todos ellos por la poca atención gubernamental; construcciones sociales a partir de estereotipos, estigmas y displicencia de las instituciones y del Estado.

En México, lamentablemente las personas con discapacidad se enfrentan a múltiples barreras que no permiten el ejercicio de sus derechos humanos y que aumentan las brechas de desigualdad.

7.1 millones de personas con discapacidad

4 Organización Mundial de la Salud. “Discapacidades”. Consultado el 15 de septiembre del 2017 n el siguiente link: http://www.who.int/topics/disabilities/es/ La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.

http://www.who.int/topics/disabilities/es/


Población con discapacidad

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Más de 60 años30-59 añosMenos de 30 años

Fuente: elaboración propia con información de INEGI 2014 En Jalisco se concentra el 8.1% de la población total del país que tiene alguna o varias

discapacidades. De cada 1000 habitantes, 74 tienen discapacidad.

8.30%

9.50%

36.50%

46.30%

Edad de personas con discapacidad en Jalisco

Niños (0 a 4 años)Jóvenes (15 a 29 años)Adultos (30 a 59 años)Adultos mayores (60 años y más)

Fuente: elaboración propia con información de INEGI 2014

Porcentaje de población con discapacidad afiliada a servicios de salud por sexo en JaliscoTotal 82.6%

Mujeres 84.6%Hombres 80.1%


Porcentaje de población según tipo de discapacidad en Jalisco



Caminar, subir o bajar usando sus piernas 71.0Ver (aunque use lentes) 59.0

Mover o usar sus brazos o manos 38.0Aprender, recordar o concentrarse 43.5


Distribución porcentual de la población con discapacidad de 15 años y más, Cuadro 1.12 por sexo según nivel de escolaridad máximos alcanzado

Ninguno 20Primaria 48.1

Secundaria 18.5Medio superior 8.8

Superior 4.6Fuente: elaboración propia con información de INEGI 2014

Estamos obligados, desde las instituciones municipales a replicar los objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU correspondientes a la atención e inclusión de las personas con discapacidad5:

Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todosMetas4.5 Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso igualitario de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional.4.8 Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.

Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos

Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor

Reducir la desigualdad en y entre los países Para 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las

personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.

5 Objetivos de Desarrollo Sostenible.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.

Objetivo 4: Educación de calidad

Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico

Objetivo 10: Reducir inequidades


Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación vulnerable, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad

Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad

Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenibleDatos, supervisión y rendición de cuentas

Para 2020, mejorar la prestación de apoyo para el fomento de la capacidad a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, con miras a aumentar de forma significativa la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de alta calidad desglosados por grupos de ingresos, género, edad, raza, origen étnico, condición migratoria, discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales

Transversalizar el enfoque de discapacidad: desafío para las políticas públicasUna de las prioridades de los gobiernos municipales debe ser la atención focalizada de los grupos que son sistemáticamente vulnerados; por ello transversalizar el enfoque con perspectiva de discapacidad en los Planes Municipales de Desarrollo debe ser un principio firme en el desarrollo y diseño de los mismos; una gran oportunidad para contribuir al ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad; eliminar brechas de desigualdad y reducir los obstáculos a los que se enfrentan constantemente.

La perspectiva de discapacidad contribuye a eliminar las causas de exclusión de las personas con discapacidad. Promueve la igualdad a través de la equidad y el empoderamiento; permite construir una sociedad accesible para todos.

PRINCIPIOS PARA TRANSVERSALIZAR EL ENFOQUE CON PERSPECTIVA DE DISCAPACIDAD

Principio de derechos Identificar las barreras legales, culturales, sociales, económicas y políticas que impidan el pleno ejercicio de los DDHH de las personas con discapacidad.

Principio de integralidad El enfoque no debe ser incluido como un componente adicional. Debe estar integrado en todas las áreas.

Principio de congruencia Congruencia con tratados internacionales, leyes federales y estatales. Así como las asignaciones presupuestales necesarias.

Proceso para incluir la perspectiva de discapacidad en el diseño de los planes de desarrollo1. Identificación.


Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles

Objetivo 17: Alianzas para los objetivos


Investigar la situación de las personas con discapacidad en la localidad. Incluir datos sobre la situación económica, social, política, cultural, y todos aquellos

datos que se consideren necesarios como la salud, educación, empleo. Identificar también a las organizaciones de la sociedad civil que trabajen en atención e

inclusión de personas con discapacidad.

Las personas con discapacidad, no solo han sido excluidas de manera sistemática, sino que han vivido discriminación tanto en las relaciones sociales con otros grupos, así como en la construcción del entorno de los espacios, ya que las barreras físicas afectan la accesibilidad y movilidad de las personas con discapacidad; por lo que las construcciones como los puentes peatonales que únicamente tengan escaleras, anulan la posibilidad de transitar a personas con discapacidad.

Por lo anterior, es que propongo modificar el artículo 35 de la Ley al Congreso del Estado de Jalisco para modificar el artículo 35 de la Ley para la Inclusión y Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:

Ley para la Inclusión y Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad del Estado de Jalisco

Vigente PropuestaDe las Atribuciones Municipales

Artículo 35. A los municipios, en el ámbito de su competencia, les corresponde coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, para lo que tendrán las siguientes atribuciones:

I. Promover la incorporación laboral de las personas con discapacidad, mediante el establecimiento de convenios con empresas del municipio y crear y operar una bolsa de trabajo;

II. Vigilar que los proyectos de urbanización, las obras de edificación o modificaciones de edificios e infraestructura urbana y arquitectónica cumplan con los planes y programas de desarrollo urbano, las normas de diseño arquitectónico e ingeniería urbana, la Norma Oficial Mexicana y las diversas leyes y reglamentos en la materia para que se realicen los ajustes razonables que faciliten el acceso y desplazamiento de personas con discapacidad;

III. Desarrollar un programa permanente de eliminación y modificación de barreras físicas;

IV. Establecer políticas de incorporación laboral a sus dependencias y organismos, en condiciones de igualdad a personas con discapacidad;

V. Promover y apoyar la realización de actividades deportivas y culturales;

VI. Orientar y apoyar a las personas con discapacidad de escasos recursos, en la obtención de prótesis, órtesis, ayudas técnicas, medicinas, becas, traslados y apoyos económicos;

De las Atribuciones Municipales


I. Promover la incorporación laboral de las personas con discapacidad, mediante el establecimiento de convenios con empresas del municipio y crear y operar una bolsa de trabajo;

II. Vigilar que los proyectos de urbanización, las obras de edificación o modificaciones de edificios e infraestructura urbana y arquitectónica cumplan con los planes y programas de desarrollo urbano, las normas de diseño arquitectónico e ingeniería urbana, la Norma Oficial Mexicana y las diversas leyes y reglamentos en la materia para que se realicen los ajustes razonables que faciliten el acceso y desplazamiento de personas con discapacidad;

III. Desarrollar un programa permanente de eliminación y modificación de barreras físicas;

IV. Establecer políticas de incorporación laboral a sus dependencias y organismos, en condiciones de igualdad a personas con discapacidad;

V. Promover y apoyar la realización de actividades deportivas y culturales;

VI. Orientar y apoyar a las personas con discapacidad de escasos recursos, en la obtención de prótesis, órtesis, ayudas técnicas, medicinas, becas, traslados y apoyos económicos;



VII. Incorporar, de manera preferente, a las personas con discapacidad, para ser beneficiario de los programas sociales, de acuerdo a la normatividad de los mismos;

VIII. Canalizar a las personas con discapacidad a las instituciones públicas y privadas, para su debida atención;

IX. Expedir por conducto del Ayuntamiento normas municipales contra la discriminación, las cuales consistirán en la prohibición de conductas que tengan como objetivo o consecuencia atentar contra la dignidad de una persona, crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante u ofensivo, debido a la discapacidad que ésta posee;

X. Sancionar la discriminación;

XI. Vigilar que los espacios de recreación, espectáculos y entretenimiento, incluyendo sus lugares de estacionamiento, faciliten el libre acceso y desplazamiento de las personas con discapacidad; y en caso de incumplimiento se aplique la sanción correspondiente; y

XII. Las demás previstas en esta Ley.

VII. Incorporar, de manera preferente, a las personas con discapacidad, para ser beneficiario de los programas sociales, de acuerdo a la normatividad de los mismos;

VIII. Canalizar a las personas con discapacidad a las instituciones públicas y privadas, para su debida atención;

IX. Expedir por conducto del Ayuntamiento normas municipales contra la discriminación, las cuales consistirán en la prohibición de conductas que tengan como objetivo o consecuencia atentar contra la dignidad de una persona, crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante u ofensivo, debido a la discapacidad que ésta posee;

X. Sancionar la discriminación;

XI. Vigilar que los espacios de recreación, espectáculos y entretenimiento, incluyendo sus lugares de estacionamiento, faciliten el libre acceso y desplazamiento de las personas con discapacidad; y en caso de incumplimiento se aplique la sanción correspondiente; y

XII. Procurar integrar en los planes municipales de desarrollo el enfoque con perspectiva de discapacidad.

XIII. Las demás previstas en esta Ley.

Con base en los argumentos previamente expuestos, es que propongo los siguientes puntos de decreto:

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba elevar a Iniciativa de Ley al Congreso del Estado de Jalisco, con el objetivo de modificar el artículo 35 de la Ley para la Inclusión y Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:

De las Atribuciones Municipales


De la I a la XI…

XII. Procurar integrar en los planes municipales de desarrollo el enfoque con perspectiva de discapacidad.

XIII. Las demás previstas en esta Ley.

SEGUNDO.- Se faculta al ciudadano Presidente Municipal y al Secretario General suscriban la documentación necesaria para el cumplimiento del presente ordenamiento.”



El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por el regidor Francisco Ramírez, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, la regidora Berenice Rivera.

La Regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez: Muchas gracias Presidente, con su venia, buenas tardes a todos. Como regidora de este Ayuntamiento, me permito presentar ante este órgano colegiado, la iniciativa de ordenamiento municipal con turno a comisión, a través de la cual se propone la reforma de diversos artículos de diferentes reglamentos municipales, con el fin de cumplir con los aspectos esenciales de una ciudad amigable con las personas adultas mayores, iniciativa que hemos trabajado de manera conjunta con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara y los integrantes del Consejo Ciudadano de Ciudad Amigable de los Mayores de Guadalajara.

La iniciativa que se propone, tiene la finalidad de dar seguimiento al cumplimiento de las acciones específicas, definidas en el Plan Estratégico para una Ciudad Amigable con los Mayores 2016-2018 del Municipio de Guadalajara, mismos que fue entregado de manera oficial a la Organización Mundial para la Salud en el mes de diciembre del 2016, con el objeto de mejorar la calidad de vida activa de los habitantes de la tercera edad radicados en Guadalajara.

Dicho lo anterior, propongo que esta iniciativa de ordenamiento sea turnada para su estudio, análisis y dictaminación, a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante; y a la de Desarrollo Social, Humano y de Participación Ciudadana, Hacienda Pública y Obras Públicas como coadyuvantes por ser materia de su competencia.

Solicito a la Secretaría General se transcriba en su totalidad la presente iniciativa. Muchas gracias. Es cuanto.

“INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTODE GUADALAJARA.P R E S E N T E.

La que suscribe, Licenciada Miriam Berenice Rivera Rodríguez, en mi carácter de Regidora de este H. Ayuntamiento de Guadalajara, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 41 fracción II y 50 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los numerales 76 fracción II, 78, 79 fracción I, 83, 89, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a la consideración de este Ayuntamiento la Iniciativa de Ordenamiento Municipal con turno a comisiones, que propone la reforma de diversos artículos de diferentes Reglamentos Municipales con el fin de cumplir con los aspectos esenciales de una “Ciudad Amigable con las Personas Adultas Mayores”, iniciativa elaborada de manera conjunta con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara y



los integrantes del “Consejo Ciudadano de Ciudad Amigable de los Mayores de Guadalajara” lo anterior, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

I. El Ayuntamiento de Guadalajara, de conformidad con el artículo 115 fracciones II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 77 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco; los artículos 37 fracción II, 42 fracción VI, y demás relativos y aplicables de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 74, 75, 76 penúltimo párrafo, 78, 79 fracción I, y 83 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se encuentra investido de personalidad jurídica y patrimonio propio y cuenta con la atribución de administrar libremente su hacienda, e igualmente, cuenta con facultades para expedir, abrogar y reformar, reglamentos municipales.

II. En efecto, de conformidad con lo previsto en el artículo 115 fracción II segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios a través de sus ayuntamientos cuentan con facultades para aprobar y abrogar –de acuerdo con las leyes en materia municipal que expidan las legislaturas de los Estados–, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia.

Facultad que en el caso de nuestra Entidad Federativa, es reiterada por el artículo 77, fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco.

III. Tal y como lo indican tanto el Instituto Jalisciense del Adulto Mayor6, como el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara,7 el envejecimiento es un proceso biológico por el que los seres vivos se hacen viejos, que conlleva una serie de cambios estructurales y funcionales que aparecen con el paso del tiempo, y que no es sinónimo de enfermedad. Este proceso supone una disminución de la capacidad física de adaptación, así como de la capacidad de respuesta a los agentes nocivos que inciden en la persona. Este es un tema que la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha tenido como prioridad en años recientes.

Según la OMS, las personas de 60 a 74 años son consideradas de edad avanzada; de 75 a 90 viejas o ancianas, y las que sobrepasan los 90 se les denomina grandes viejos o grandes longevos. A todo individuo mayor de 60 años se le llama de forma indistinta persona de la tercera edad.

En México, la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores considera personas adultas mayores, aquellas que cuenten con sesenta años o más de edad y que se encuentren domiciliadas o en tránsito en el territorio nacional. Asimismo, para efectos de la Ley para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor del Estado de Jalisco, se entiende como adulto mayor, aquel hombre o mujer que tenga sesenta años o más de edad.

IV. De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), tanto el envejecimiento de la población como la urbanización de las ciudades son dos tendencias globales que, juntas, constituyen fuerzas importantes que caracterizan el siglo XXI. A medida que las ciudades crecen, su proporción de residentes de 60 años de edad y más, va en aumento, constituyendo un recurso para sus familias, comunidades y economías.

Tomando como referente estos factores, la OMS ha acuñado los términos “ciudad amigable con los adultos mayores” y “envejecimiento activo”, dándoles una connotación específica:

6 “Desarrollo de las Estrategias y Acciones para la Integración del Plan Estratégico para una Ciudad Amigable con los Mayores Zona Metropolitana de Guadalajara”, documento visible en la siguiente dirección electrónica: http://www.upv.es/contenidos/CAMUNISO/info/U0716199.pdf7 “Plan Estratégico para una Ciudad Amigable con los Mayores 2016-2018”, que puede ser descargado desde la Página Oficial de la Organización Mundial de la Salud (World Health Organization – en idioma inglés), en la dirección electrónica https://extranet.who.int/agefriendlyworld/plan-estrategico-para-una-ciudad-amigable-con-los-mayores-2016-2018/, documento cuya elaboración y coordinación recayó en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara, con la colaboración de diversas instancias del Gobierno Municipal.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


a) Ciudad Amigable con los Adultos Mayores : es aquella que contiene un entorno urbano integrador y accesible que fomenta el envejecimiento activo de sus habitantes.

b) Envejecimiento Activo : el proceso en que se optimizan las oportunidades de salud, participación y seguridad a fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen.

El envejecimiento activo permite que las personas realicen su potencial de bienestar físico, social y se centra en las personas mayores y en la importancia de dar una imagen pública positiva de este colectivo.

Así las cosas, se advierte que el envejecimiento activo pretende mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen, favoreciendo sus oportunidades de desarrollo para una vida saludable, participativa y segura. El envejecimiento activo implica entender esta etapa de la vida como un ciclo más de crecimiento personal, añadiendo “vida a los años y no solamente años a la vida”.

Por tanto, una ciudad amigable no sería posible si no se considera también el entorno físico de la población mayor, es decir, el entorno urbano: la ciudad. Una ciudad amigable con las personas mayores reorganiza sus estructuras y servicios para ofrecer una óptima calidad, seguridad y confort a todas las personas con independencia de sus capacidades, fomentando de este modo su participación en todos los ámbitos de la vida social.

El envejecimiento activo se aplica a todos los grupos de población y edad, y permite a las personas realizar su potencial de bienestar físico, mental, emocional y social a lo largo de todo el ciclo vital y, así, participar en la sociedad de acuerdo con sus necesidades, deseos y capacidades, mientras que les proporcionan protección, seguridad y cuidados adecuados cuando lo necesitan.

La OMS considera que el envejecimiento activo es un proceso que dura toda la vida y se ve afectado por varios factores que, por sí solos y en conjunto, favorecen la salud, la participación y la seguridad en la vida de los adultos mayores.

En el año 2012, la OMS eligió el tema “El envejecimiento y la salud” para el día mundial de la salud, y el lema “La buena salud añade vida a los años”, procurando mostrar que el gozar de buena salud durante la vida puede ayudarnos en la vejez a tener una vida plena y productiva, y a desempeñar un papel activo en nuestras familias y en la sociedad. El envejecimiento, nos afecta a todos, jóvenes o viejos, hombres o mujeres, ricos o pobres, independientemente de donde vivamos.

Según datos y cifras publicados por la OMS en el marco del Día Mundial de la Salud del año 2012, resulta que conforme a las estimaciones proyectadas a partir de ese año:

El número de personas mayores de sesenta años era dos veces superior al que había en 1980. En 2050, habrá casi 395 millones de personas de ochenta años, es decir, prácticamente cuatro

veces más que a la fecha indicada. En los próximos cinco años, el número de personas mayores de 65 años sería superior al de niños

menores de cinco años. En 2050, el número de personas mayores será superior al número de niños menores de catorce

años. La mayoría de las personas mayores vive en países de ingresos bajos o medianos. En 2050, ese

porcentaje ascenderá al 80 por ciento.

Entre los programas que la OMS tiene dirigidos al envejecimiento y ciclo de vida, se tiene el programa para entornos adaptados a personas mayores, ya que considera los entornos físicos y sociales como determinantes clave para que los seres humanos puedan mantenerse saludables, independientes y autónomos durante su vejez.

Aquí, es oportuno señalar que la Unión Europea en particular se ha destacado por la importancia que el tema del envejecimiento activo y saludable le representa, como muestra de ello, en el año 2013, se firmó la “Declaración de Dublín sobre ciudades amigables con las personas mayores”, en donde se reconoció cómo el entorno físico, social y cultural afecta, en gran medida, a la forma en que vivimos y



envejecemos; y cómo el entorno construido puede hacer la diferencia entre la independencia y la dependencia para los individuos de todas las edades, incluidos los adultos mayores.

Declaración que tuvo como corolario el compromiso asumido por los Estados integrantes de la Unión Europea de promover, colaborar y comunicarse, poniendo en práctica la mejora continua, para hacer sus entornos más amigables con las personas mayores.

V. Ahora bien, en el caso de México los datos existentes nos permiten estimar que tenemos a poco más de diez millones de adultos mayores, esto es, dos adultos mayores por cada diez menores de 15 años, por lo que se prevé que en un futuro inmediato el número de ancianos sea igual al de niños. Por otra parte, conforme a los datos arrojados por el Censo General levantado el año 2010, resulta que en el estado de Jalisco, existían 687,249 personas mayores de 60 años, que representaban el 9.3 por ciento de la población8, cifra que a la fecha se encuentra rebasada y que va en aumento gradual según se advierte de la información preliminar que arroja la Encuesta Intercensal del año 2015.9

Es importante también resaltar que el proceso del envejecimiento demográfico no es reversible, pues los adultos mayores del mañana ya nacieron. Las generaciones más numerosas, las nacidas entre 1960 y 1980 (los de 50 y más), ingresarán al grupo de 60 años y más, a partir del año 2020 y esto se verá reflejado en el aumento de las proporciones de los adultos mayores en las próximas décadas La fuerza social que representa el envejecimiento de la población, produce también uno de los mayores desafíos socioeconómicos para los responsables de la toma de decisiones, quienes deberán garantizar la adopción de políticas públicas adecuadas.

Esta toma de decisiones en etapas previas a la tercera edad, orientada a mejorar la salud y evitar enfermedades y discapacidades que garanticen mejor calidad de vida, favorecería el desempeño y disminuiría el grado de dependencia de los adultos mayores, con la consecuente reducción de costos asistenciales, ya que para tener buena salud en la vejez es necesario haber gozado de buena salud en las etapas anteriores de la vida.

De la misma manera, estamos viviendo un rápido proceso de urbanización. A escala mundial el porcentaje de personas mayores que viven en las zonas urbanas será en el 2030, 16 veces mayor al actual. Hoy más de siete de cada diez personas mayores de nuestro país vive en ciudades de más de 10 mil habitantes.

VI. De acuerdo con los resultados del último censo de población del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en 2010 el estado de Jalisco contaba con 7’350,682 personas, de las cuales el 87 por ciento habita en áreas urbanas y el 13 por ciento vive en localidades rurales. Mientras que el 59.59 por ciento de la población total habita en los municipios centrales de la antes conocida como Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) y que ahora se identifica oficialmente como Área Metropolitana de Guadalajara (AMG).10

El Área Metropolitana de Guadalajara se localiza en la parte central de Jalisco, y es considerada como la segunda región con mayor número de habitantes en la República Mexicana, cuya población se encuentra por encima de los 4 millones, llegando a ser, sin lugar a dudas, una de las áreas con mayor crecimiento en la última década, consolidándose, también, como la segunda aglomeración del país en términos de intercambio comercial y una de las primeras en el volumen de su producción industrial.

En años recientes, su ubicación estratégica ha propiciado el incremento del establecimiento de empresas manufactureras con vocación electrónica y cibernética, lo que ha fortalecido su estructura productiva. Cerca del 75 por ciento de las industrias jaliscienses se encuentran en la AMG.11

8 Censo general de población y vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, INEGI.9 Lo que se puede corroborar en el documento “Principales resultados de la Encuesta Intercensal 2015”, consultable en la Página Oficial del INEGI en la siguiente liga: http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/proyectos/enchogares/ especiales/intercensal/2015/doc/eic2015_resultados.pdf10 Censo general de población y vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, INEGI11 http://www.jalisco.gob.mx/es/jalisco/guadalajaraLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


El AMG está conformada de manera oficial por nueve municipios, seis de ellos considerados centrales (Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, El Salto, y Tlajomulco de Zúñiga) y; tres, considerados municipios exteriores por no formar parte de la continuidad urbana (Ixtlahuacán de los Membrillos, Juanacatlán y Zapotlanejo).

De los municipios mencionados en el párrafo anterior, es sin duda el de Guadalajara el que presenta mayor relevancia, por ser la capital y la urbe más poblada del estado de Jalisco.

VII. En ese contexto, como ya se adelantó y a manera de respuesta a estos procesos interrelacionados, la OMS pone en marcha el proyecto de Red Mundial de Ciudades Amigables con los Mayores (Age-Friendly Cities Project-AFC), con el objetivo de ayudar a las ciudades y municipios a aprovechar al máximo todo el potencial que ofrecen los ciudadanos de edad avanzada, fomentando el intercambio de experiencias y el aprendizaje mutuo entre comunidades.

Un creciente número de ciudades y comunidades de todo el mundo se esfuerzan por satisfacer las necesidades de sus residentes de mayor edad. Según datos de la OMS, a marzo de 2013 la membresía se extiende a través de 21 países con un total de 135 ciudades y comunidades inscritas hasta el momento y muchas más en el proceso, a través de diez programas afiliados de la Red. De la república mexicana, forma parte la ciudad de San Agustín Tlaxiaca en el estado de Hidalgo, y a partir de diciembre de 2014, también nuestra ciudad, Guadalajara.

La incorporación de Guadalajara tiene su primer antecedente en la sesión del Pleno del Ayuntamiento de Guadalajara, celebrada el 28 de agosto de 2014, donde mediante decreto D_72/27/14, fue aprobada la solicitud para la adhesión de la ciudad de Guadalajara, Jalisco, a la Red Mundial OMS de Ciudades Amigables con las Personas Mayores, aceptando con ello el compromiso de realizar un diagnóstico de la ciudad en las diferentes áreas establecidas en el Protocolo de Vancouver12, con la participación de los ciudadanos mayores como agentes activos en este proceso; lo anterior, derivó en que para el mes de diciembre de ese mismo año, Guadalajara fuera aceptada oficialmente por la Organización Mundial de la Salud (OMS), como miembro de la indicada Red Mundial.

Sin duda alguna, la incorporación de nuestra ciudad a esta Red ha representado un importante compromiso, que ha exigido y exige voluntad y trabajo constante, de los sectores público, privado y social, pues implica integrar activamente en la comunidad a nuestros adultos mayores, agradeciendo los conocimientos y la experiencia que los años les han brindado, logrando para ellos, y por ende, para toda la población, un hábitat que les permita desarrollarse óptimamente en todos los ámbitos de su vida.

Es a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara (DIF) –cuyo objetivo principal es mejorar las condiciones de vida de los grupos de población más vulnerables– que se han puesto en marcha, las acciones que han resultado necesarias para cumplir con los compromisos adquiridos por el Ayuntamiento de Guadalajara.

En el lapso comprendido desde el arranque de la presente Administración y hasta la fecha, ha quedado evidenciado que el Gobierno Municipal considera relevante el factor humano, más aún de los sectores más vulnerables de la población, por tal motivo, ha ratificado su interés en la inclusión de Guadalajara en la Red Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables con los Adultos Mayores de la OMS, planteándose el reto de convertir a la ciudad en un espacio que verdaderamente favorezca la calidad de vida de sus habitantes.

VIII. Para la construcción del Plan Estratégico para una Ciudad Amigable con los Mayores Guadalajara 2016-2018, en su oportunidad se llevó a cabo, en una primera fase, un diagnóstico en la entonces Zona Metropolitana de Guadalajara, que a su vez brindó una plataforma para desarrollar una investigación cualitativa.

12 Documento consultable en idioma inglés en el sitio oficial de la Organización Mundial de la Salud en la siguiente liga: http://www.who.int/ageing/publications/Microsoft%20Word%20-%20AFC_Vancouver_ protocol.pdf, mismo que traducido en idioma español se puede consultar en la siguiente liga electrónica: http://www.vitoria-gasteiz.org/wb021/http/contenidosEstaticos/adjuntos/es/04/21/40421.pdfLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


La elaboración de dicho Plan Estratégico permitió el reconocimiento y la comprensión de las problemáticas que afectan al segmento de población conformado por los adultos mayores, así como la identificación de las relaciones de causa-efecto, lo que a su vez permitió definir, en una primera aproximación, el tipo de intervención a desarrollar y las alternativas de solución de dichas problemáticas.

En efecto, en el Plan Estratégico se determina que lo más importante no es conocer las necesidades del adulto mayor en términos de vivienda, transporte, salud, espacios al aire libre y edificios, sino incorporar estos conceptos en toda forma de relación e interacción entre la ciudad y ellos.

Aquí, es oportuno mencionar que la OMS señala la importancia de que las personas mayores participen en el análisis de su situación, a través de sus percepciones acerca de lo que consideran amigable con su proceso de envejecimiento, los problemas que padecen en la vida cotidiana con relación a la ciudad y sus posibles soluciones.

La siguiente fase se construyó teniendo como protagonistas a los adultos mayores, a quienes se involucró de manera activa para que expresaran las propuestas de cambio que en su opinión debe experimentar su ciudad, ya que son ellos quienes verdaderamente conocen las dificultades a las que se enfrentan día con día, y quienes pueden proponer algunas soluciones, desde distintas realidades que están atravesadas por factores sociales, personales, económicos, barriales, etcétera.

Para el logro de este proceso y en la búsqueda de un plan integral que responda a dichas necesidades, se trabajó de forma cualitativa, mediante diferentes herramientas como: talleres con diferentes grupos focales, entrevistas profundas y encuestas; todas basadas en los ejes propuestos por la misma OMS.

IX. Así las cosas, resulta que los objetivos generales del Plan Estratégico para una ciudad amigable con los mayores para la ciudad de Guadalajara, son:

a) Sembrar el compromiso de los diferentes niveles de gobierno en cada ámbito de competencia, para crear entornos urbanos integradores y accesibles en beneficio de la población de edad avanzada, que favorezcan un envejecimiento saludable y activo.

b) Generar en la ciudad de Guadalajara procesos de participación comunitaria.

c) Introducir cambios por medio de acciones integrales en la ciudad, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población de adultos mayores y por ende la de todos los ciudadanos.

d) Aprovechar el potencial que representa la población mayor de 60 años para el desarrollo de la vida ciudadana.

e) Cambiar los estereotipos del anciano que facilitan el prejuicio y la discriminación.

f) Ser parte de la Red Mundial de Ciudades Amigables con los Mayores, con todos los compromisos que esto representa.

g) Generar cultura de inclusión para las personas de la tercera edad.

h) Desarrollar políticas públicas integrales en el municipio de Guadalajara.

X. Cabe señalar que el Plan Estratégico de referencia, se incardina con las Líneas de Acción previstas en el Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500/visión 2042, aprobado por el Ayuntamiento de Guadalajara el 17 de marzo de 2016, mediante decreto municipal número D 22/10BIS/16, publicado en la Gaceta Municipal el 14 de abril siguiente, en cuyos objetivos, estrategias y líneas de acción, presenta como Objetivo Estratégico O2; Reducir los niveles de pobreza y mejorar las condiciones de vida de las personas, hogares y comunidades con mayor rezago, con énfasis en abatir el rezago educativo, incrementar el ingreso y ampliar la cobertura en pensiones.

Este objetivo, se relaciona directamente con los Adultos Mayores, en su Estrategia E2.2, relativa a otorgar subsidios y transferencias a personas mayores sin seguridad social, cuya Línea de Acción



L2.2.1, puntualiza otorgar apoyo económico directo a personas de 60 a 65 años no pensionados en condiciones de vulnerabilidad.

Asimismo, para su objetivo O2 establece como Indicador 2.6. El porcentaje de adultos mayores que carecen de algún tipo de ingreso, estableciendo como línea base el 37%. Su meta al 2018, es reducir dicho porcentaje al 36% y su meta al 2030, es reducirlo hasta el 10%.

XI. A la fecha, Guadalajara se encuentra certificada por la OMS, como una Ciudad Amigable con el Adulto Mayor, pero a fin de que nuestra ciudad mantenga dicha certificación, es necesario llevar a cabo las acciones que la propia Organización Mundial de la Salud estipula en la “Lista de control de aspectos esenciales de las ciudades amigables con los mayores”, lista que puede consultarse en la dirección electrónica http://www.who.int/ageing/4pages AFCinsertSpanish.pdf, y que para mejor ilustración del caso se cita a continuación:

“Lista de control de aspectos esenciales de lasciudades amigables con los mayores

Esta lista de control de los aspectos esenciales de las ciudades amigables con los mayores está basada en los resultados de la consulta realizada bajo el proyecto de Ciudades Amigables con los Mayores de la OMS en 33 ciudades de 22 países. La lista de control constituye una herramienta para la autoevalación de una ciudad y un mapa para registrarlos avances alcanzados. La Guía Global de Ciudades Amigables con los Mayores de la OMS provee listas de control más detalladas de las características de ciudades amigas de las personas mayores.

Esta lista de control está dirigida a individuos y grupos interesados en hacer que su ciudad sea amigable con los mayores. Para que la lista de control sea efectiva, las personas mayores deben estar involucradas como principales asociados. Al evaluar las fortalezas y deficiencias de una ciudad, los adultos mayores describirán cómo la lista de control de características esenciales se compara con su experiencia particular con las características positivas y las barreras de la ciudad. Ellos deben tener un papel en la sugerencia de cambios y en la implementación y el monitoreo de mejoras.

“Espacios al aire libre y edificios

• Las zonas públicas son limpias y agradables.• Los espacios verdes y asientos al aire libre son suficientes en número, están bien mantenidos y son seguros.• Las aceras presentan buen estado de mantenimiento, están libres de obstrucciones y están reservadas para los peatones.• Las aceras son anti-deslizantes, son suficientemente anchas para sillas de ruedas y presentan cordones en desnivel hasta el nivel de la calle.• Los cruces peatonales son suficientes en número y seguros para personas con diferentes niveles y tipos de discapacidad, con marcaciones anti-deslizantes, señalización visual y auditiva, y tiempos de cruce adecuados.• Los conductores ceden el paso a los peatones en las intersecciones y los cruces peatonales.• Las bicisendas están separadas de las aceras y demás caminos peatonales.• La seguridad al aire libre es fomentada mediante buena iluminación en las calles, patrullas policiales y educación comunitaria.• Los servicios están ubicados en forma agrupada y son accesibles.• Se proveen servicios especiales para clientes, como filas o mostradores de servicio separados para personas mayores.• Los edificios están correctamente señalizados afuera y adentro, poseen suficientes asientos y baños, ascensores accesibles, rampas, barandas y escaleras, y pisos anti-deslizantes.• Los baños públicos externos e internos son suficientes en número, están limpios, presentan buen estado de mantenimiento y son accesibles.

Transporte

• Los costos del transporte público son uniformes, se exhiben con claridad y son accesibles.



• El transporte público es confiable y frecuente, incluyendo por la noche y los fines de semana y feriados.• Se puede acceder a todas las zonas y servicios de la ciudad mediante transporte público, con buenas conexiones y rutas, y vehículos correctamente marcados.• Los vehículos están limpios, presentan buen estado de mantenimiento, son accesibles, no están abarrotados de pasajeros, y poseen asientos prioritarios que son respetados.• Existe transporte especializado para personas discapacitadas.• Los conductores se detienen en las paradas designadas y al lado del cordón para facilitar el ascenso, y esperan a que los pasajeros estén sentados antes de emprender nuevamente la marcha.• Las paradas y estaciones de transporte están situadas en forma conveniente, son accesibles, seguras, están bien iluminadas y señalizadas, y poseen asientos y refugios adecuados.• Se provee información completa y accesible a los usuarios sobre rutas, horarios e instalaciones para necesidades especiales.• Existe un servicio de transporte voluntario cuando el transporte público es muy limitado.• Los taxis son accesibles en cuanto al precio y la disponibilidad, y los conductores son corteses y serviciales.• Los caminos presentan buen estado de conservación, poseen desagües cubiertos y están bien iluminados.• El flujo vehicular es regulado correctamente.• Las carreteras están libres de obstrucciones que bloquean la visión de los conductores.• Las señales de tránsito y las intersecciones son visibles y están correctamente ubicadas.• Se promueve la educación vial y los cursos de actualización para todos los conductores.• Las zonas de estacionamiento y descenso de pasajeros son seguras, suficientes en número y están ubicadas estratégicamente.• Existen zonas de estacionamiento y detención para descenso de pasajeros para personas con necesidades especiales, y las mismas son respetadas.

Vivienda

• La disponibilidad de viviendas es suficiente y accesible en cuanto a precios en zonas seguras y cercanas a los servicios y al resto de la comunidad.• Existen suficientes servicios de mantenimiento y apoyo doméstico y son accesibles en cuanto a precio.• Las viviendas presentan una buena construcción y proveen refugio seguro y confortable ante los factores climáticos.• Los espacios interiores y superficies en un solo nivel permiten libertad de movimiento en todas las habitaciones y pasillos.• Existen suministros y opciones para la modificación de viviendas a precios accesibles, y los proveedores comprenden las necesidades de las personas mayores.• Las viviendas públicas y comerciales para alquiler son limpias, presentan buen estado de conservación y son seguras.• Existen viviendas locales con los servicios apropiados a precios accesibles para personas mayores frágiles y con discapacidad.

Participación social

• Las sedes para eventos y actividades están ubicadas estratégicamente, son accesibles, están bien iluminadas y son de fácil acceso con transporte público.• Los eventos se realizan a horarios que son convenientes para las personas mayores.• Es posible asistir a las actividades y los eventos sólo o acompañado.• Las actividades y atracciones tienen precios accesibles, y no presentan costos de participación ocultos o adicionales.• Se provee buena información sobre actividades y eventos, incluyendo detalles sobre la accesibilidad de las instalaciones y opciones de transporte para personas mayores.• Se ofrece una amplia variedad de actividades dirigidas a una población diversa de personas mayores.• Los eventos que incluyen a personas mayores se realizan en varios puntos de la localidad local, como centros de recreación, colegios, bibliotecas, centros comunitarios y parques.



• Se realizan actividades de extensión de manera uniforme para incluir a personas en riesgo de exclusión social.

Respeto e inclusión social

• Las personas mayores son consultadas periódicamente por los servicios públicos, voluntarios y comerciales sobre cómo servirlos mejor.• Se proveen servicios y productos para atender a diversas necesidades, y los servicios públicos y comerciales ofrecen preferencias.• El personal de servicio es cortés y servicial.• Las personas mayores son visibles en los medios y se las presenta de manera positiva, sin estereotipar.• Los entornos, las actividades y los eventos abiertos a toda la comunidad atraen a todas las generaciones, atendiendo a las necesidades y preferencias específicas de cada edad.• Las actividades comunitarias para la “familia” incluyen específicamente a las personas mayores.• Las escuelas proveen oportunidades para aprender sobre el envejecimiento y las personas mayores, e involucran a estas personas en actividades escolares.• La comunidad reconoce a las personas mayores por sus aportes pasados y presentes.• Las personas mayores con menos recursos poseen acceso a servicios públicos, voluntarios y privados.

Participación cívica y empleo

• Existe una gama de opciones flexibles para voluntarios mayores, con capacitación, reconocimiento, guía y compensación por gastos personales.• Las cualidades de los empleados mayores son promovidas correctamente.• Se promueve una gama de oportunidades de trabajo flexibles y remuneradas adecuadamente para las personas mayores.• Se prohíbe la discriminación en base únicamente a la edad en la contratación, conservación, promoción y capacitación de empleados.• Los lugares de trabajo están adaptados para satisfacer las necesidades de personas con discapacidad.• Se promueven y apoyan las opciones de trabajo independiente para personas mayores.• Se provee capacitación en opciones post-jubilación para trabajadores mayores.• Los organismos encargados de la toma de decisiones en sectores públicos, privados y voluntarios alientan y facilitan la afiliación de personas mayores.

Comunicación e información

• Un sistema de comunicación básico y efectivo llega a los residentes de la comunidad de todas las edades.• Se asegura la distribución de información periódica y amplia y se provee acceso coordinado y centralizado.• Se ofrece en forma periódica información y difusión de interés para personas mayores.• Se promueve la comunicación oral accesible para las personas mayores.• Las personas en riesgo de aislamiento social reciben información personalizada a través de individuos de su confianza.• Los servicios públicos y comerciales proveen servicio personalizado y amistoso a pedido.• La información impresa –incluyendo formularios oficiales, titulares y leyendas en pantallas de televisión, y textos en presentaciones visuales– se presentan en letra grande y las ideas principales se presentan con titulares claros y destacados.• La comunicación impresa y verbal utiliza palabras sencillas y conocidas en oraciones cortas y directas.• Los servicios de contestación telefónica proveen instrucciones en forma lenta y clara, e informan claramente cómo repetir el mensaje en cualquier momento.• Los dispositivos electrónicos, como teléfonos móviles, radios, televisiones, cajeros automáticos y máquinas expendedoras de boletos poseen teclas grandes y tipografía grande.



• Existe amplio acceso del público a computadoras y a Internet, sin costo alguno o con un costo mínimo, en lugares públicos como oficinas de gobierno, centros comunitarios y bibliotecas.

Servicios comunitarios y de salud

• Se ofrece una gama adecuada de servicios de salud y apoyo comunitario para promover, mantener y restablecer la salud.• Los servicios de cuidado domiciliario incluyen cuidado personal y de salud y quehaceres domésticos.• Los servicios de salud y sociales están situados estratégicamente y son accesibles por todos los medios de transporte.• Las instalaciones de cuidado residencial y viviendas designadas para personas mayores están ubicadas cerca de los servicios y del resto de la comunidad.• Las instalaciones de servicios de salud y comunitarios poseen una construcción segura y totalmente accesible.• Se provee información clara y accesible sobre los servicios salud y sociales para personas mayores.• La entrega de servicios es coordinada y administrada de manera sencilla.• Todo el personal es respetuoso, servicial y ha sido entrenado para atender a personas mayores.• Las barreras económicas que impiden el acceso a servicios de salud y apoyo comunitario son minimizadas.• Se alienta y apoya el servicio voluntario por personas de todas las edades.• Existen cementerios accesibles y en cantidad suficiente.• La planificación comunitaria de emergencia considera las vulnerabilidades y capacidades de las personas mayores.”

Como podrá observarse no todos los aspectos esenciales caen dentro de las atribuciones del Ayuntamiento de Guadalajara. Debido a ello se hizo una revisión de los aspectos que se estima le corresponde atender al Ayuntamiento, de modo que se pudo constatar cuáles son los aspectos a modificar dentro de sus reglamentos municipales, a fin de que se cumpla con los aspectos esenciales de las ciudades amigables con el adulto mayor.

XII. En ese orden de ideas, de la lectura de las consideraciones que anteceden se advierte que a fin de que el municipio de Guadalajara mantenga la certificación que le otorga la Organización Mundial de la Salud, como Ciudad Amigable del Adulto Mayor, debe ajustarse a los parámetros que se establecen en la “Lista de control de aspectos esenciales de las ciudades amigables con los mayores” y, por tanto, es necesario llevar a cabo diversas acciones, entre ellas, la reforma de distintas disposiciones reglamentarias del Municipio de Guadalajara.

Por razones de practicidad, en este momento sólo se aborda la reforma, modificación y adición de algunas disposiciones del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, del Reglamento del Organismo Público Descentralizado de la Administración pública Municipal de Guadalajara Denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara” y del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, lo que se hace así, con el objeto de ir avanzando en el cumplimiento de los rubros que se indican en la Lista de Control antes referida, y a fin de evitar hacer más compleja la labor de estudio y dictaminación de la iniciativa que ahora se plantea.

Así pues, enseguida se describen las modificaciones que se considera necesario realizar a los reglamentos municipales indicados, y que permitirá avanzar en el cumplimiento de algunas de las acciones reseñadas en la Lista de Control, antes citada, modificaciones, reformas y adiciones que se exponen en las siguientes tablas comparativas:

a) Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara:

Reglamento de la Administración Pública Municipal de GuadalajaraRedacción Actual Redacción Propuesta

“Artículo 123. Son atribuciones de la Dirección “Artículo 123. Son atribuciones de la Dirección




de Programas Sociales Municipales:

I. a XXXIII. […]

XXXIV. Promover un sistema eficaz de captación de necesidades de la población y efectuar las acciones necesarias para brindar mayores beneficios a la comunidad; y

XXXV. Las demás que establece la normatividad aplicable.”

de Programas Sociales Municipales:

I. a XXXIII. […]

XXXIV. Promover un sistema eficaz de captación de necesidades de la población y efectuar las acciones necesarias para brindar mayores beneficios a la comunidad;

XXXV. Impulsar en el área técnica de la Atención a Adultos Mayores acciones para informar y promover los programas sociales a las personas adultas mayores que se encuentren aisladas; y

XXXVI. Las demás que establece la normatividad aplicable.”

Justificación: Las personas en riesgo de aislamiento social reciben información personalizada a través de individuos de su confianza.

“Artículo 145. Son atribuciones de la Dirección de Educación:

I. Colaborar con los niveles y órganos de gobierno competentes, en el desarrollo de la educación en el municipio;

II. […]

III. Promover y gestionar el establecimiento de escuelas oficiales, públicas y privadas, así como de centros de educación para adultos y de educación especial, en el municipio;

IV. a VIII. […]

IX. Elaborar y aplicar proyectos para apoyar la ampliación de los servicios educativos y el adiestramiento ocupacional en el municipio;

X. a XI. […]

XII. Establecer programas y becas para otorgar apoyos diversos a los estudiantes de bajos recursos de acuerdo a los lineamientos en la materia;

XIII. a XXII. […]”


I. Colaborar con los niveles y órganos de gobierno competentes, en el desarrollo de la educación, en el que se contemple a los Adultos Mayores, además de los niños y jóvenes del Municipio;

II. […]

III. Promover y gestionar el establecimiento de escuelas oficiales, públicas y privadas, así como de centros de educación para adultos, Adultos Mayores y de Educación Especial dentro del municipio;

IV. a VIII. […]

IX. Elaborar y aplicar proyectos para apoyar la ampliación de los servicios educativos y el adiestramiento ocupacional en el municipio, en los que se incluyan además de los niños y jóvenes, a los adultos mayores;

X. a XI. […]

XII. Establecer programas y becas para otorgar apoyos diversos a jóvenes, adultos y adultos mayores, de escasos recursos de acuerdo a los lineamientos en la materia;





Justificación:

Reforma a las Fracciones I, III, IX y XII: Las escuelas proveen oportunidades para aprender sobre el envejecimiento y sobre las

personas adultas mayores, e involucran a estas personas en actividades escolares. Las personas adultas mayores con menos recursos tendrían acceso a más y mejores servicios

públicos. Se promueven y apoyan las opciones de trabajo independiente para personas mayores. Se provee capacitación en opciones post-jubilación para trabajadores mayores.

b) Reglamento del Organismo Público Descentralizado de la Administración pública Municipal de Guadalajara Denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”, se estima esencial modificar algunas de sus disposiciones para incorporar a su texto de manera expresa al grupo poblacional de adultos mayores o personas mayores:

Reglamento del Organismo Público Descentralizado de laAdministración pública Municipal de Guadalajara Denominado

“Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”Redacción Actual Redacción Propuesta

“Artículo 3. Para los efectos de este reglamento, se entiende por:

I. […]

II. Consejo Directivo: Consejo Directivo del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”;

III. COMUDE: El Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo Municipal del Deporte” de Guadalajara; y

IV. Reglamento Interno: Reglamento Interno del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”.


I. […]

II. Persona Mayor: Aquella persona que cuente con sesenta años o más de edad y que se encuentre domiciliada o en tránsito en el territorio del municipio de Guadalajara o su Área Metropolitana. Este concepto incluye, entre otros, el de adulto mayor o persona adulta mayor;

III. Consejo Directivo: Consejo Directivo del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”;

IV. COMUDE: El Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo Municipal del Deporte” de Guadalajara; y

V. Reglamento Interno: Reglamento Interno del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”.

“Artículo 4. El COMUDE, tiene como objetivos los siguientes:

I. a X. […]

XI. Impulsar, promover y apoyar a las personas

Artículo 4. El COMUDE, tiene como objetivos los siguientes:

I. a X. […]

XI. Impulsar, promover y apoyar a las personas



Reglamento del Organismo Público Descentralizado de laAdministración pública Municipal de Guadalajara Denominado

“Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”Redacción Actual Redacción Propuesta

con alguna discapacidad en la práctica del deporte, procurando la adecuación de las instalaciones deportivas del municipio, a fin de facilitar su libre acceso y desarrollo;

XII. […]

XIII. Establecer la coordinación interinstitucional con diversas dependencias, a fin de proporcionar a la población servicios de orientación nutricional, psicológica, vocacional, y de prevención contra las adicciones;

XIV. Difundir y promover la realización de eventos deportivos institucionales, así como incorporar aquellos que considere de importancia en la vida deportiva del municipio, realizando al menos un evento especialmente dirigido a personas con alguna discapacidad y aquellas que requieran inclusión; y

XV. […]”

con alguna discapacidad y a las personas mayores en la práctica del deporte, procurando la adecuación de las instalaciones deportivas del municipio, a fin de facilitar su libre acceso y desarrollo;

XII. […]

XIII. Establecer la coordinación interinstitucional con diversas dependencias, a fin de proporcionar a la población en general y a las personas mayores, en particular, servicios de orientación nutricional, psicológica, evaluaciones médico deportivas, vocacional, y de prevención contra las adicciones;

XIV. Difundir y promover la realización de eventos deportivos institucionales, así como incorporar aquellos que considere de importancia en la vida deportiva del municipio, realizando al menos dos eventos especialmente dirigidos tanto a personas con alguna discapacidad como a personas mayores y a las demás que requieran inclusión; y

XV. […]”

c) Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara:

Reglamento de Patrimonio Municipal de GuadalajaraRedacción Actual Redacción Propuesta

“Artículo 80.1. Quedan sujetos a las disposiciones de este capítulo todos los vehículos de propiedad municipal, en cuanto a su control, guarda, circulación, servicio y respecto de los incidentes o accidentes de tránsito en que sean parte.”

“Artículo 80.1. Quedan sujetos a las disposiciones de este capítulo todos los vehículos de propiedad municipal, en cuanto a su control, guarda, circulación, servicio y respecto de los incidentes o accidentes de tránsito en que sean parte.

En aquellos casos en que la movilidad de los ciudadanos resulte afectada de forma grave por eventos tales como la suspensión generalizada o parcial del servicio público de transporte colectivo y masivo de pasajeros, el municipio de manera excepcional podrá apoyar temporalmente a los usuarios, trasladándolos sin costo alguno en los vehículos oficiales que no se encuentren atendiendo otros servicios públicos esenciales.”

Justificación: En casos excepcionales de afectación grave y generalizada a la movilidad en la ciudad, el Ayuntamiento ha prestado el servicio de transporte a los ciudadanos en vehículos oficiales sin costo alguno.



Reglamento de Patrimonio Municipal de GuadalajaraRedacción Actual Redacción Propuesta

No se encuentra explícitamente descrito como una atribución municipal, sin embargo; en las ocasiones antes mencionadas se ha procedido de esta manera.

Disposiciones Transitorias de las reformas que se proponen:

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Primero. Publíquese el presente ordenamiento municipal en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. Este ordenamiento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. Se derogan todas las disposiciones municipales que se opongan al presente ordenamiento municipal.

Cuarto. Publicado que sea el presente ordenamiento, remítase un tanto del mismo al Congreso del Estado de Jalisco para los efectos estipulados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.

XIII. Finalmente, a efecto de dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 90 inciso e) del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito señalar cuales son las repercusiones que se estima tendría para el Municipio de Guadalajara, la aprobación de la presente Iniciativa de Ordenamiento Municipal, en los aspectos:

a) Jurídico . La aprobación de la presente Iniciativa de Ordenamiento Municipal no tendría repercusiones negativas en el aspecto jurídico, ya que lo pretendido en el cuerpo de la misma es la reforma de diversas disposiciones reglamentarias del Municipio con el fin de adecuar nuestra normatividad a los parámetros establecidos por la Organización Mundial de la Salud, para que la ciudad de Guadalajara pueda conservar su certificación como una “Ciudad Amigable con las Personas Adultas Mayores”.

b) Laboral, Social y Económico . De aprobarse la Iniciativa propuesta, el municipio estaría sentando las bases para que en corto, mediano y largo plazo, sus habitantes puedan desarrollarse de manera integral, esto es, con la implementación de programas de atención especializada a las personas adultas mayores, en temas educativos, laborales, de salud, entre otros, lo que permitiría a dichas personas mayores acceder a mejores condiciones de vida, lo que sin duda detonaría de manera positiva su desarrollo económico, social y laboral.

Asimismo, nuestra ciudad obtendría mayor visibilidad en el ámbito nacional e internacional al seguir formando parte de la Red de Ciudades Amigables con el Adulto Mayor, al conservar la certificación de la OMS, posicionando a Guadalajara como un destino turístico amigable y respetuoso de los derechos de los adultos mayores, con la consecuente derrama económica que conlleva. Lo que se estima así, ya que los ajustes y modificaciones reglamentarias que se proponen, están orientadas a:

Garantizar el ejercicio de los derechos preferentes que les asisten a los adultos mayores;

Incorporar y socializar el lenguaje incluyente a favor de los adultos mayores.

Razones por las cuales no se estima que existan repercusiones negativas derivadas de la aprobación de la iniciativa en los aspectos económico, social y laboral.

c) Presupuestal . La aprobación de la presente Iniciativa de Ordenamiento Municipal no tendría repercusiones en el aspecto presupuestal, debido a que las dependencias y entidades de la



Administración Pública Municipal que tienen a su cargo la implementación y ejecución de programas sociales y asistenciales, ya cuentan con presupuesto asignado para atenderlos.

XIV. En mérito de lo anteriormente expuesto y por encontrarse debidamente fundamentado y motivado, me permito someter a su consideración los siguientes puntos de:

ORDENAMIENTO MUNICIPAL:

PRIMERO. Se reforman los artículos 123 y 145 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, para quedar como sigue:

“Artículo 123. Son atribuciones de la Dirección de Programas Sociales Municipales:

I. a XXXIII. […]

XXXIV. Promover un sistema eficaz de captación de necesidades de la población y efectuar las acciones necesarias para brindar mayores beneficios a la comunidad;

XXXV. Impulsar en el área técnica de la Atención a Adultos Mayores acciones para informar y promover los programas sociales a las personas adultas mayores que se encuentren aisladas; y

XXXVI. Las demás que establece la normatividad aplicable.”


I. Colaborar con los niveles y órganos de gobierno competentes, en el desarrollo de la educación, en el que se contemple a los Adultos Mayores, además de los niños y jóvenes del Municipio;

II. […]

III. Promover y gestionar el establecimiento de escuelas oficiales, públicas y privadas, así como de centros de educación para adultos, Adultos Mayores y de Educación Especial dentro del municipio;

IV. a VIII. […]

IX. Elaborar y aplicar proyectos para apoyar la ampliación de los servicios educativos y el adiestramiento ocupacional en el municipio, en los que se incluyan además de los niños y jóvenes, a los adultos mayores;

X. a XI. […]

XII. Establecer programas y becas para otorgar apoyos diversos a jóvenes, adultos y adultos mayores, de escasos recursos de acuerdo a los lineamientos en la materia;


SEGUNDO. Se reforman los artículos 3 y 4 del Reglamento del Organismo Público Descentralizado de la Administración pública Municipal de Guadalajara Denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”, para quedar como sigue:


I. […]

II. Persona Mayor: Aquella persona que cuente con sesenta años o más de edad y que se encuentre domiciliada o en tránsito en el territorio del municipio de Guadalajara o su Área Metropolitana. Este concepto incluye, entre otros, el de adulto mayor o persona adulta mayor;



III. Consejo Directivo: Consejo Directivo del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”;

IV. COMUDE: El Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo Municipal del Deporte” de Guadalajara; y

V. Reglamento Interno: Reglamento Interno del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”.

“Artículo 4. El COMUDE, tiene como objetivos los siguientes:

I. a X. […]

XI. Impulsar, promover y apoyar a las personas con alguna discapacidad y a las personas mayores en la práctica del deporte, procurando la adecuación de las instalaciones deportivas del municipio, a fin de facilitar su libre acceso y desarrollo;

XII. […]

XIII. Establecer la coordinación interinstitucional con diversas dependencias, a fin de proporcionar a la población en general y a las personas mayores, en particular, servicios de orientación nutricional, psicológica, evaluaciones médico deportivas, vocacional, y de prevención contra las adicciones;

XIV. Difundir y promover la realización de eventos deportivos institucionales, así como incorporar aquellos que considere de importancia en la vida deportiva del municipio, realizando al menos dos eventos especialmente dirigidos tanto a personas con alguna discapacidad como a personas mayores y a las demás que requieran inclusión; y

XV. […]”

TERCERO. Se reforma el artículo 80 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, para quedar como sigue:

“Artículo 80.1. Quedan sujetos a las disposiciones de este capítulo todos los vehículos de propiedad municipal, en cuanto a su control, guarda, circulación, servicio y respecto de los incidentes o accidentes de tránsito en que sean parte.

En aquellos casos en que la movilidad de los ciudadanos resulte afectada de forma grave por eventos tales como la suspensión generalizada o parcial del servicio público de transporte colectivo y masivo de pasajeros, el municipio de manera excepcional podrá apoyar temporalmente a los usuarios, trasladándolos sin costo alguno en los vehículos oficiales que no se encuentren atendiendo otros servicios públicos esenciales.”

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Primero. Publíquese el presente ordenamiento municipal en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. Este ordenamiento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. Se derogan todas las disposiciones municipales que se opongan al presente ordenamiento municipal.

Cuarto. Publicado que sea el presente ordenamiento, remítase un tanto del mismo al Congreso del Estado de Jalisco para los efectos estipulados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.



Por todo lo expuesto, solicito que la presente Iniciativa de Ordenamiento Municipal, sea turnada para su estudio, análisis y dictaminación a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, como convocante, y a las Comisiones Edilicias de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana, de Hacienda Pública, y de Obras Públicas, como coadyuvantes, por ser materia de su competencia”.

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por la regidora Miriam Berenice, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, la regidora María Eugenia Arias.

La Regidora María Eugenia Arias Bocanegra: Compañeros regidores, Guadalajara buenos días. La iniciativa que hoy presentamos, Juan Carlos Márquez, Salvador de la Cruz y la de la voz, tiene por objeto realizar mesas de trabajo con las dependencias de la administración municipal que se estimen competentes, para realizar y armonizar las disposiciones normativas del Municipio de Guadalajara en materia de inspección y vigilancia.

¿Por qué estas mesas? Porque a Guadalajara, ciudadanos y administración pública le urge armonizar y simplificar el marco normativo en materia de inspección y vigilancia, a través de normas claras simplificadas la administración pública podrá realizar mejor su trabajo y la ciudadanía ejercer sus derechos, pero en esta materia de inspección y vigilancia, considero que podremos cerrarle una puerta más al abuso y aprovechamiento indebido a la corrupción.

Si observamos cuantas normas tenemos en el municipio que tienen que ver con inspección y vigilancia en distintos ámbitos, tenemos aproximadamente 24 más reglamentos específicos que requiere armonización, necesitan ser simplificados; ¿cómo hacer esto? Para ello serán las mesas de trabajo, en donde participarán dependencias de la administración municipal, regidores y los equipos de apoyo con los que contamos para el estudio de análisis y propuesta.

Presidente, solicito que esta iniciativa sea turnada para su estudio y eventual dictaminación a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante, y a la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción como coadyuvante. Muchas gracias.

“CIUDADANOS Y CIUDADANASINTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARAPRESENTES

En uso de las facultades que nos confiere la fracción primera del artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76, fracción II, y 81, La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


fracción II, del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, quienes lo suscribimos, Regidores Juan Carlos Márquez Rosas, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, Regidora María Eugenia Arias Bocanegra, sometemos a su consideración la siguiente iniciativa de acuerdo con turno a Comisión, que tiene por objeto realizar mesas de trabajo con las dependencias de la Administración Municipal que se estimen competentes para analizar y armonizar las disposiciones normativas del municipio de Guadalajara en materia de Inspección y Vigilancia, con base en la siguiente:


1. La convivencia ciudadana, la realización de sus actividades recreativas, culturales, económicas, la garantía y certeza jurídica de su patrimonio, el uso común e individual de espacios públicos, descansa en reglas no sólo sociales, sino jurídicas, donde la Autoridad local, en nuestro caso el Ayuntamiento, en ejercicio de sus facultades establecidas en el artículo 115 de Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículo 73-87 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, y las leyes derivadas, como la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, establece un marco regulatorio con base en las necesidades que propicien el pleno desarrollo de las personas en la comunidad.

2. En la medida que las normas o marco jurídico regulatorio es claro, preciso, armónico y conciso, su aplicación y cumplimiento redundará en beneficio de la colectividad; en contra parte, si dichas normas carecen de lo anterior, se propicia incertidumbre, confusión, sobre empoderamiento de quien administra, ejecuta y aplica una norma, acotando el poder soberano, incrementando una asimetría de poder público; e incluso, se abren ventanas de posibilidad para la evasión de la norma, para su cumplimiento, para el soborno, la extorsión, y una variedad de acciones que se enmarcan como corrupción. A Cornelio Tácito (55-120 d.C.), historiador, cónsul, gobernador en el Imperio Romano, se le atribuye el adagio: “Corruptissima re publica, plura iura”, es decir, “Entre más corrupto el Estado, mayor el número de leyes”; en tanto, Edward Paul Abbey (1927-1989), escritor estadounidense, lo parafraseó diciendo: “Cuanto más corrupta una sociedad, más numerosas leyes”.

3. En el servicio público, la función de inspección y vigilancia es fundamental para el cumplimiento de las disposiciones normativas. El inspector, en los diversos campos que le competen al Ayuntamiento regular en el municipio, son el contacto directo y cotidiano con la autoridad, cuya función es velar por el fiel cumplimiento de las normas vigentes que garantizan la convivencia en la sociedad local.

4. Para ejercer su función, el Inspector además de las cualidades y capacidades necesarias para su servicio público, como la probidad, la integridad, requiere formación y capacitación permanente en el conocimiento de la norma; sin embargo, si las normas que aplica exceden en lo basto, no son congruentes, no son claras, e incluso son contradictorias, su servicio puede pervertirse e incluso corromperse, en perjuicio de los ciudadanos y ciudadanas, en perjuicio de la comunidad. Normas que exceden en lo fundamental, en lo necesario, aumentan la posibilidad de la contradicción, incrementan los procesos haciéndolos engorrosos, susceptibles al error y a la evasión de esos trámites mediantes “favores” particulares mediantes compromisos y “contraprestaciones” inconfesables, tanto en la ciudadanía como en el servidor público, construyendo un sistema de complicidades.

5. En una revisión general al marco reglamentario del Ayuntamiento para el Municipio de Guadalajara, se observan 24 reglamentos específicos sobre trámites y servicios, sobre diversas actividades sociales, económicas, culturales, recreativas, de desarrollo, protección civil, etcétera, con sus procesos propios que al momento de su aplicación, resultan una telaraña de trámites tanto para el servidor público como para la ciudadanía. Por citar normas, algunas concurrentes en trámites que les son propios, y que en apariencia podrían resultar innecesarios o duplicados, están las siguientes:

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara.



Reglamento para la Protección del Medio Ambiente y Cambio Climático en el Municipio de GuadalajaraReglamento de Protección Civil para el Municipio de GuadalajaraReglamento del Acto y del Procedimiento Administrativo del Municipio de GuadalajaraReglamento de Sanitario de Control y Protección a los Animales para el Municipio de GuadalajaraReglamento para los Espectáculos del Municipio de GuadalajaraReglamento de anuncios para el Municipio de GuadalajaraReglamento de Áreas verdes y Recursos Forestales del Municipio de GuadalajaraReglamento de estacionamientos en el Municipio de GuadalajaraReglamento de Gestión del Desarrollo Urbano para el Municipio de GuadalajaraReglamento de Obra Pública para el Municipio de GuadalajaraReglamento de Panteones para el Municipio de GuadalajaraReglamento de Zonificación Específica para Estaciones de Servicio o Gasolineras del Municipio de GuadalajaraReglamento de zonificación del Municipio de GuadalajaraReglamento del Ayuntamiento de GuadalajaraReglamento del Tianguis Cultural De GuadalajaraReglamento para Centros de Apuestas Remotas, Salas de Sorteos de Números y Casinos para el Municipio de GuadalajaraReglamento para la Gestión Integral del Municipio de GuadalajaraReglamento para la Prestación del Servicio de Aseo Público en el Municipio de GuadalajaraReglamento para la Prevención de la Violencia en los Espectáculos Masivos en el Municipio de GuadalajaraReglamento para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Del Municipio de GuadalajaraReglamento para la Zona Denominada como Centro Histórico, Barrios y Zonas Tradicionales de GuadalajaraReglamento para Vigilar la Actuación de los Servidores Públicos en Materia de Inspección y Vigilancia en el Municipio de GuadalajaraReglamento Taurino Del Municipio de Guadalajara

6. Las normas referidas en el párrafo anterior, sin ser dicha relación limitativa, se han reformado en distintos momentos, aunque aisladamente, considerando la necesidad de una “lectura” y revisión integral y sistémica de las mismas a partir de principios que faciliten a inspectores la vigilancia de su cumplimiento, y para la ciudadanía su observación, con los beneficios que ello tendría. Los principios para la revisión integral a través de mesas de trabajo, no limitativos, serían: certeza jurídica, simplificación, congruencia, armonización, homogeneidad, claridad.

7. La Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, artículo 27, párrafo séptimo, establece que las Comisiones Edilicias deberán “mantener actualizada la reglamentación correspondientes a su ramo, para tal efecto presentará con oportunidad al pleno las actualizaciones correspondientes para su aprobación”. Por otra parte, el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara establece entre las atribuciones de las Comisiones Edilicias el “citar a los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública municipal, en los casos en que su comparecencia sea necesaria para el adecuado desempeño de sus atribuciones” (Artículo 36, fracción VIII).

Asimismo, Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, artículo 55, fracciones III, VIII, IX, X y XII, establece como atribuciones de la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia lo siguiente:

“III. Estudiar la estructura orgánica de la administración municipal, para efecto de proponer medios de mayor eficiencia y simplificación administrativa ante la población, en miras a obtener la mejor atención en la prestación de los servicios públicos;VIII. Proponer políticas y lineamientos generales tendientes a mejorar los procedimientos de inspección y vigilancia de reglamentos municipales, así como su supervisión;



IX. Proponer políticas y lineamientos para asegurar que los gobernados cumplan con la normatividad que les regula el ejercicio de su oficio, actividad en el municipio;X. Analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas relativas a la inspección y vigilancia para el cumplimiento de las disposiciones municipales;XII. Evaluar los trabajos de las dependencias municipales con atribuciones en materia de inspección y vigilancia y con base en sus resultados y a las necesidades operantes, proponer las medidas pertinentes para orientar la política que sobre inspección y vigilancia deba emprender el municipio”.

Por otra parte, el artículo 67, fracciones I, II y III del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, establece como atribuciones de la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, lo siguiente:

I. Proponer, analizar y estudiar las políticas y acciones concernientes a la transparencia, acceso a la información, rendición de cuentas y combate a la corrupción en el gobierno, las dependencias y entidades de la administración pública municipal; así como dar seguimiento a los programas y acciones que estas deban llevar a cabo anualmente en las materias antes señaladas;II. Establecer lineamientos y acciones concretas en la Administración Pública Municipal para prevenir la corrupción;III. Establecer las políticas, lineamientos y criterios para que el Gobierno y las dependencias y entidades de la administración pública municipal fomenten la participación ciudadana en el combate a la corrupción, la transparencia, y el derecho al acceso a la información;”

8. Las mesas de trabajo que con la presente iniciativa se proponen, por la naturaleza y objeto de su estudio, serían convocadas por la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, y de manera coadyuvante por la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, sin que ello sea limitante para que participen como coadyuvantes otras comisiones edilicias, de acuerdo con el plan, programa y calendario de trabajo que se defina.

9. Asimismo, con base en las atribuciones de la Secretaría General del Ayuntamiento, artículo 51, fracción XVIII, del Reglamento de la Administración Pública Municipal, que establece el “emitir opiniones técnicas que puedan incidir en la actualización de las disposiciones reglamentarias relacionadas con las actividades de la Secretaría y que contribuyan de manera positiva en el diseño del modelo de ciudad en su arreglo multipolar”, se propone que la Unidad de Integración y Dictaminación, dependiente de la secretaría, en ejercicio de sus atribuciones, auxilie en la coordinación y conducción de las mesas de trabajo a las Comisiones Edilicias convocantes y participantes.

10. Considerando lo anterior, es de resaltar que el análisis y armonización que resulte necesaria del marco normativo municipal en materia de inspección y vigilancia redundará en certezas jurídicas para el Gobierno municipal y la ciudadanía; por otra parte, como el trabajo propuesto está dentro de las facultades de los ediles y sus equipos de apoyo, como asesores y secretarios técnicos de comisiones edilicias, así como los presupuestos aprobados, no tendría un impacto económico en el erario ni laboral alguno distinto al ya establecido en la normatividad vigente. Antes bien, no es descartable señalar que a mayor certeza jurídica se propicia mayor participación ciudadana en sus obligaciones ante la autoridad pública, y si se reducen las “ventanas” de la discrecionalidad y evasión de responsabilidades como servidores públicos y de la ciudadanía, las finanzas públicas serán beneficiadas. De esta forma, el impacto social de una normatividad armonizada redundará en mayor confianza ciudadana ante las instituciones públicas

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de este órgano de Gobierno Municipal el siguiente:

ACUERDO



PRIMERO. Las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, la de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, y las Comisiones Edilicias que estimen necesarias con base en un Plan, Programa y Calendario de Trabajo, con el apoyo de sus asesores y secretarías técnicas, convocarán y conducirán mesas de trabajo con las dependencias de la Administración Municipal que consideren necesarias, para analizar y armonizar el marco reglamentario municipal en materia de inspección y vigilancia.

SEGUNDO. La Unidad de Integración y Dictaminación, dependiente de la Secretaría General del Ayuntamiento, coadyuvará en el uso de sus atribuciones con las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, la de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción, así como las que éstas estimen necesarias convocar en la elaboración de un plan, programa y calendario de trabajo, así como en la coordinación de trabajos que se determinen para asesores y secretarías técnicas de las comisiones edilicias participantes.

TERCERO. Los resultados de las mesas de trabajo se presentarán ante el Pleno del Ayuntamiento y turnarán a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, para su evaluación y eventual elaboración de propuestas de adecuación a la normatividad municipal que resulte.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por la regidora María Eugenia Arias, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, la regidora Teresa Corona.

La Regidora María Teresa Corona Marseille: Buenos días Presidente Municipal, compañeros regidores, Secretario General, Síndico y personas que nos acompañan.

El día de hoy voy a presentar una iniciativa de ordenamiento municipal, que tiene por objeto reformar los artículos 5 y 17 del Reglamento de Distinciones Otorgadas por el Municipio de Guadalajara. Solicito, que la misma sea turnada a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante; y a la Comisión Edilicia de Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo como coadyuvante.

Por respeto al tiempo de todos omitiré la lectura de la misma, por lo que les pido que quede asentada en el acta la totalidad de la misma. Es cuanto.

“CIUDADANOS REGIDORES INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTODE GUADALAJARAPRESENTE:

La que suscribe, Regidora María Teresa Corona Marseille, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 41, fracción II, al igual que la fracción I del artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76, fracción II, 81, fracción I, y demás relativos del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara someto a consideración de esta Asamblea, Iniciativa de ordenamiento con turno a Comisión que tiene por objeto reformar el Reglamento de Distinciones Otorgadas por el Municipio de Guadalajara, de conformidad con la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:



1. En el contexto económico que se mueve la sociedad actual, cada vez cobra más fuerza un hecho completamente cierto: ser empresario es la principal alternativa que tienen los países para disminuir las altas tasas de desempleo que afrontan, al tiempo que impulsa la competitividad de la región en sectores específicos de la economía.

2. Crear una empresa es a no dudarlo una vía de desarrollo económico y social para cualquier comunidad que quiera aplaudir la iniciativa de sus integrantes. Claro que ser empresario va más allá que el hecho simplemente de crear una empresa, un empresario debes ser ante todo un investigador, un curioso y estar en disposición permanente de asumir riesgos para obtener rentabilidad a través de operaciones comerciales generadas a través de su empresa.

3. Podemos decir que no hay reglas fijas para convertirse en empresario, más que el estar dispuesto a hacerlo. Se definen como condiciones importantes de un empresario “la confianza en sí mismo, la capacidad para asumir riesgos, la flexibilidad, la necesidad de realizar y el deseo de ser independiente”.

4. Competitividad se entiende como la habilidad de una empresa de mantener un crecimiento constante, en cuanto a capacidad de diseñar, producir y/o comercializar bienes y servicios. Es un concepto de carácter comparativo, es decir, se mide a través de parámetros de eficiencia y calidad de las demás empresas que compiten en el mercado regional, nacional o mundial. La competitividad de una organización tiene cuatro atributos: – Las condiciones de los factores– Las condiciones de la demanda– Las industrias conexas y de apoyo– La estrategia, estructura y rivalidad de las empresas. Las diferentes combinaciones que puedan surgir de estos cuatro atributos son los que determinan si una empresa es un caso exitoso de competitividad o no, en otras palabras las combinaciones efectivas llevan a innovación, crecimiento, niveles de eficiencia cada vez superiores.

5. Finalmente al hablar de “empresarios”, no solo es lo anteriormente mencionado, también son de gran importancia para el municipio, por lo que actualmente existe un reconocimiento al mérito empresarial en el Reglamento de Distinciones Otorgadas por el Municipio de Guadalajara, artículo 5 Inciso e) “Galardón Empresarial”, es una distinción que se otorga a las personas que hayan promocionado el desarrollo económico de la ciudad, a través de la implementación de prácticas empresariales socialmente responsables. Si bien es cierto que estos, son grandes impulsadores de la economía en nuestro municipio, son también importantes generadores de empleos a beneficio de la ciudadanía.

6. Sin embargo podremos considerar viable hacer unas modificaciones al Reglamento de Distinciones Otorgadas por el Municipio de Guadalajara, para podermodificar el artículo 5 inciso e) el nombre de “Galardón Empresarial” por Reconocimiento “Impulsa Guadalajara” y Medalla al Mérito Empresarial, hacer una fusión de estos reconocimientos para que estos sean entregados en un mismo evento, como lo es “IMPULSA”, y lograr así que lejos de ser solo un evento protocolario, se convierta en un evento Galardonado y se convierta en un evento altamente reconocido como tal, donde se pueda premiar a los empresarios de estas áreas tan importantes para la ciudad. El día 08 de Agosto del 2017, se llevó a cabo en las instalaciones de Expo Guadalajara, el evento “Entrega de Reconocimientos Impulsa Guadalajara”, mismo en el que se logró reunir a una gran numero de empresarios, de los cuales algunos de ellos fueron reconocidos, es por lo que hoy queremos que este evento se encuentre en la Reglamentación y puedan sumarse estos dos reconocimientos anteriormente mencionados para que formen parte de este Reconocimiento.

7. Dentro de las atribuciones de la comisión que dignamente presido, en cuestión turística, la actual reglamentación carece de un reconocimiento en este ramo, por lo que es de considerarse importante que exista este reconocimiento para aquellos empresarios, que favorecen al turismo y a la promoción de nuestra ciudad, a través de la calidad de servicio de primer nivel, bajo un concepto integral de imagen y de reconocido buen gusto.

8. Así que por estas razones es imperante que nuestra actual administración reconozca a este ramo, con un Reconocimiento anual, en que sea reconocido al empresario tanto en el ámbito de promoción económica, como en promoción turística, en su aportación al beneficio de la ciudad.

Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara

Artículo 63. A la Comisión Edilicia de Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo le corresponden las siguientes atribuciones:



I. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas en materia de promoción del desarrollo económico y del Turismo en el municipio;

[…]

9. Por lo anteriormente expuesto concluimos en que es viable modificar el artículo 5 inciso e) del Reglamento de Distinciones Otorgadas por el Municipio de Guadalajara para quedar como sigue:

Dice Debe de decir

Artículo 5. El Ayuntamiento otorga las siguientes distinciones:

I. Premios:

a) Ciudad de Guadalajara;b) Conservación y Restauración de Fincas con Valor Patrimonial;c) Mérito Humanitario Fray Antonio Alcalde;d) Jorge Martínez;e) Juan Soriano; yf) Hugo Gutiérrez Vega.II. Reconocimientos:a) Irene Robledo García;b) Roberto Cuéllar;c) Años de Servicio;d) Excelencia Magisterial José Vasconcelos;e) Galardón Empresarial; yf) Mérito Deportivo.


I. Premios:

a) Ciudad de Guadalajara;b) Conservación y Restauración de Fincas con Valor Patrimonial;c) Mérito Humanitario Fray Antonio Alcalde;d) Jorge Martínez;e) Juan Soriano; yf) Hugo Gutiérrez Vega.II. Reconocimientos:a) Irene Robledo García;b) Roberto Cuéllar;c) Años de Servicio;d) Excelencia Magisterial José Vasconcelos;e)Reconocimiento “Impulsa Guadalajara” y Medalla al Mérito Empresarial; yf) Mérito Deportivo.

Artículo 17.El reconocimiento Galardón Empresarial se otorga a las personas que hayan promocionado el desarrollo económico de la ciudad, a través de la implementación de prácticas empresariales socialmente responsables.Esta distinción se otorga en diciembre.El desarrollo del procedimiento está a cargo de la dependencia en materia de fomento al empleo y consiste en la entrega de un diploma a los ganadores de las siguientes categorías:I. A la Empresa Tapatía. Para aquellas que hayan sido fundadas y consolidadas en Guadalajara;II. Al Joven Empresario. Para aquellos con edades entre dieciocho y treinta años;III. Al Emprendedor. Para aquellos que hayan desarrollado un concepto innovador y exitoso;IV. A la Mujer Empresaria. Para aquellas al frente de una empresa exitosa; yV. Al Compromiso Empresarial. Para aquellos con al menos veinticinco años de continuidad en su ramo.

Artículo 17.El Reconocimiento “Impulsa Guadalajara” y Medalla al Mérito Empresarial es una distinción que se otorga a aquellos empresarios que hayan favorecido la promoción del desarrollo económico y turístico de nuestra ciudad.Este reconocimiento consiste en el otorgamiento de un diploma que debe reunir las siguientes características:I. El escudo de la ciudad de Guadalajara centrado en su parte superior en relieve;II. El grabado centrado: Reconocimiento “Impulsa Guadalajara”III. El nombre del designado a recibir el reconocimiento;IV. La fecha de su entrega; yV. La firma del Presidente Municipal, el Secretario General, el regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción del Desarrollo Económico y Turismo y el Coordinador General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.

Aunado al reconocimiento se hará entrega de la “Medalla al Mérito Empresarial” que deberá cumplir con las siguientes especificaciones:Pieza de metal batida o acuñada, redonda, de



hasta ocho centímetros de diámetro, que contiene el escudo de la ciudad por el anverso y el nombre de la distinción por el reverso, fabricada en plata con una pureza de .925.

Su entrega deberá llevarse a cabo en el evento “Impulsa Guadalajara”, en la fecha que la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, considere conveniente para la entrega del Reconocimiento. La convocatoria que para el efecto se emita por parte del Coordinador General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.

La convocatoria debe emitirse dos meses antes de la fecha programada para llevarse a cabo el evento “Impulsa Guadalajara”. Las solicitudes deben ser registradas, a más tardar dos semanas antes del evento en la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad de este Ayuntamiento.

Los candidatos propuestos deberán cubrir los siguientes requisitos:I. Ser propuesto por escrito, por un tercero, un organismo o una cámara empresarial, como candidato a obtener el galardón;II. Acompañar una copia de su curriculum vitae;III. No ser funcionario público en el momento de la premiación;IV. No formar parte de la organización del galardón, como jurado o miembro del comité de selección de candidatos;V. Que su actividad empresarial se centre en la ciudad de Guadalajara; yVI. Encontrarse dentro de alguno de los supuestos de las categorías señaladas.

Las categorías del Reconocimiento, sin distinción de género, son las siguientes:

I. “Al Empresario Emprendedor”. Para los empresarios emprendedores que durante los últimos 2 años hayan desarrollado un concepto exitoso;II. “A la Mujer Empresaria”. Para las mujeres que se encuentren al frente de una micro, mediana, pequeña o grande empresa que hubiese desarrollado un concepto exitoso;III. “Al Mérito Turístico”.- Para las personas, que por su dedicación, esfuerzo e innovación logran o aportan un beneficio al turismo de Guadalajara.IV. “A la Gastronomía”.- Para aquellos empresarios restauranteros, por favorecer el



consumo local, por su innovación culinaria y gastronomía urbana.V. “Medalla al Mérito Empresarial”.- Para los empresarios que favorezcan la promoción del desarrollo económico de nuestra ciudad.

Para la selección, calificación y entrega de los Reconocimientos, se constituirá como Jurado Calificador del Reconocimiento y sus categorías, los integrantes del Consejo de Promoción Económica del Municipio de Guadalajara, pudiendo invitar para tales fines a las personas que por sus conocimientos o condiciones pueda favorecer a una mejor calificación de lo que se realice.

El Jurado Calificador debe avocarse a evaluar los siguientes puntos que apliquen según la categoría a premiar o reconocer:

I. Las acciones emprendidas a favor del desarrollo de su capital humano;II. La promoción a la inversión que realiza o realizó;III. Sus medidas propuestas para la protección al medio ambiente;IV. Su compromiso por constituirse como una empresa socialmente responsable;V. Su participación en el mercado de su ramo;VI. La calidad de sus productos o servicios;VII. La innovación de la tecnología que emplea;VIII. Las exportaciones que realiza;IX. Sus prácticas de manufactura que realiza;X. Su nivel de generación de empleos; yXI. Su vínculo con gobierno y sociedad en el desarrollo de sus actividades.El Jurado Calificador deberá asignar a cada candidato una tabla de valores para su suma final.

10. Las acciones que se plantean en la presente iniciativa si tienen repercusión presupuestal, misma que ya se encuentra estipulada en el mismo reglamento que regula la entrega reconocimientos en mención, en su artículo 6 que a la letra menciona lo siguiente:

Reglamento de Distinciones Otorgadas por el Municipio de Guadalajara

Artículo 6. La entrega de las distinciones previstas en este ordenamiento estará sujeta a la disponibilidad presupuestal.

Es obligación de cada dependencia, en coordinación con la Tesorería Municipal, prever la suficiencia presupuestal para las distinciones a su cargo.

11. Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 76, 81y correlativos del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, solicitando sea turnada a la Comisión de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante y a la Comisión de Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo como coadyuvante , sometemos a la consideración de este órgano de gobierno municipal la siguiente iniciativa de :



ORDENAMIENTO MUNICIPAL:

PRIMERO: Se modifica el artículo 5 inciso e) y el artículo 17 del Reglamento de Distinciones Otorgadas por el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:


I. Premios: a) Ciudad de Guadalajara; b) Conservación y Restauración de Fincas con Valor Patrimonial; c) Mérito Humanitario Fray Antonio Alcalde; d) Jorge Martínez; e) Juan Soriano; y f) Hugo Gutiérrez Vega. II. Reconocimientos: a) Irene Robledo García; b) Roberto Cuéllar; c) Años de Servicio; d) Excelencia Magisterial José Vasconcelos; e) Reconocimiento “Impulsa Guadalajara” y Medalla al Mérito Empresarial; y f) Mérito Deportivo.

Artículo 17.El Reconocimiento “Impulsa Guadalajara” y Medalla al Mérito Empresarial es una distinción que se otorga a aquellos empresarios que hayan favorecido la promoción del desarrollo económico y turístico de nuestra ciudad.

Este reconocimiento consiste en el otorgamiento de un diploma que debe reunir las siguientes características:

I. El escudo de la ciudad de Guadalajara centrado en su parte superior en relieve;II. El grabado centrado: Reconocimiento “Impulsa Guadalajara”III. El nombre del designado a recibir el reconocimiento;IV. La fecha de su entrega; yV. La firma del Presidente Municipal, el Secretario General, el regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción del Desarrollo Económico y Turismo y el Coordinador General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.

Aunado al reconocimiento se hará entrega de la “Medalla al Mérito Empresarial” que deberá cumplir con las siguientes especificaciones:

Pieza de metal batida o acuñada, redonda, de hasta ocho centímetros de diámetro, que contiene el escudo de la ciudad por el anverso y el nombre de la distinción por el reverso, fabricada en plata con una pureza de .925.

Su entrega deberá llevarse a cabo en el evento “Impulsa Guadalajara”, en la fecha que la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, considere conveniente para la entrega del Reconocimiento. La convocatoria que para el efecto se emita por parte del Coordinador General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.

La convocatoria debe emitirse dos meses antes de la fecha programada para llevarse a cabo el evento “Impulsa Guadalajara”. Las solicitudes deben ser registradas, a más tardar dos semanas antes del evento en la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad de este Ayuntamiento.

Los candidatos propuestos deberán cubrir los siguientes requisitos:



I. Ser propuesto por escrito, por un tercero, un organismo o una cámara empresarial, como candidato a obtener el galardón;II. Acompañar una copia de su curriculum vitae;III. No ser funcionario público en el momento de la premiación;IV. No formar parte de la organización del galardón, como jurado o miembro del comité de selección de candidatos;V. Que su actividad empresarial se centre en la ciudad de Guadalajara; yVI. Encontrarse dentro de alguno de los supuestos de las categorías señaladas.

Las categorías del Reconocimiento, sin distinción de género, son las siguientes:

I. “Al Empresario Emprendedor”. Para los empresarios emprendedores que durante los últimos 2 años hayan desarrollado un concepto exitoso;II. “A la Mujer Empresaria”. Para las mujeres que se encuentren al frente de una micro, mediana, pequeña o grande empresa que hubiese desarrollado un concepto exitoso; III. “Al Mérito Turístico”.- Para las personas, que por su dedicación, esfuerzo e innovación logran o aportan un beneficio al turismo nacional y extranjero de Guadalajara. IV. “A la Gastronomía”.- Para aquellos empresarios restauranteros locales, por favorecer el consumo local, por su innovación culinaria o gastronomía local urbana.V. “Medalla al Mérito Empresarial”.- Para los empresarios que favorezcan la promoción del desarrollo económico de nuestra ciudad.

Para la selección, calificación y entrega de los Reconocimientos, se constituirá como Jurado Calificador del Reconocimiento y sus categorías, los integrantes del Consejo de Promoción Económica del Municipio de Guadalajara, pudiendo invitar para tales fines a las personas que por sus conocimientos o condiciones pueda favorecer a una mejor calificación de lo que se realice.

El Jurado Calificador debe avocarse a evaluar los siguientes puntos que apliquen según la categoría a premiar o reconocer:

I. Las acciones emprendidas a favor del desarrollo de su capital humano;II. La promoción a la inversión que realiza o realizó;III. Sus medidas propuestas para la protección al medio ambiente;IV. Su compromiso por constituirse como una empresa socialmente responsable;V. Su participación en el mercado de su ramo;VI. La calidad de sus productos o servicios;VII. La innovación de la tecnología que emplea;VIII. Las exportaciones que realiza;IX. Sus prácticas de manufactura que realiza;X. Su nivel de generación de empleos; yXI. Su vínculo con gobierno y sociedad en el desarrollo de sus actividades.

El Jurado Calificador deberá asignar a cada candidato una tabla de valores para su suma final.

T R A N S I T O R I O S

P r i m e r o . - Publíquense las presentes reformas en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. - Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.

Tercero.- Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan a lo establecido en el anterior precepto.

Cuarto.- Una vez publicado las presentes disposic iones, remítase mediante of ic io un tanto de el las al Congreso del Estado de Jal isco, conforme a lo ordenado por los artículos 42 f racción VII de la Ley del Gobierno y la Admin is tración Pública Municipal del Estado de Jalisco.



SEGUNDO.- Se faculta al Presidente Municipal de Guadalajara, al Secretario General, para la suscripción de la documentación inherente al cumplimiento de la presente iniciativa.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por la regidora Corona Marseille, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, el regidor Felipe Rosas.

El Regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández: Gracias Presidente, con su permiso compañeros regidores. El día de hoy quiero someter a su consideración la presente iniciativa de acuerdo con turno a comisión, que tiene por objeto la remodelación del mausoleo de los deportistas en el panteón de Mezquitán.

Este panteón abre sus puertas el 02 de Noviembre de 1896 a la clausura del Panteón de Belén. Es el segundo más antiguo y grande de la ciudad de Guadalajara, está ubicado en la avenida Federalismo Norte, esquina con José María Vigil.

Los panteones no solo cumplen la función que consiste en habilitar un espacio donde se depositan los restos de las personas que fallecen, sino también cuentan la infinidad de historias de los que en algún momento le dieron fama y gloria a esta ciudad y en esos parajes de narrativas, las leyendas están a la orden de día y dignamente reconocidas.

Estos monumentos funerarios, sirven de sepulcro en honor a personas notables de la ciudad, ese es el caso del mausoleo de los deportistas que en encuentra dentro del Panteón de Mezquitán, el cual funge como último recinto de grandes atletas que nos honraron con sus triunfos.

Este espacio se encuentra en mal estado y le hace falta mantenimiento de toda la estructura, por lo que el objetivo de la presente iniciativa es rehabilitarlo para que sea un monumento funerario digno, donde motiva depositar los restos de grandes figuras deportivas de Guadalajara y de Jalisco.

En mérito de lo expuesto y con fundamento en los artículos 76, 81 y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de este Pleno la iniciativa en comento, solicitando sea turnada a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública como convocante, y a las Comisiones Edilicias de Obras Públicas y Deportes y Atención a la Juventud como coadyuvantes. Muchas gracias.

“CUIDADANOS REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA PRESENTE.



El que subscribe regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, Presidente de la Comisión Edilicia de Deportes y Atención a la Juventud, en uso de las atribuciones que me confieren los artículos 115, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, fracción II, inciso b y 86, párrafo segundo, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; artículos 41 fracción II y 50 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como en observancia a los artículos 76 fracción II, 81, fracción II y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, presento a su consideración la siguiente iniciativa de acuerdo con turno a comisión, que tiene por objeto “La remodelación del Mausoleo de los Deportistas en el Panteón de Mezquitán”; de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOSI.- Sobre el Panteón de Mezquitán:

El panteón de Mezquitán abre sus puertas el 02 de Noviembre de 1896 a la clausura del Panteón de Belén. Cuando fue ensanchada la avenida Munguía o Enrique Díaz de León, hace más de medio siglo, quedo el camposanto dividido en dos grandes manzanas.

El panteón de Mezquitán es el segundo más antiguo y grande de la ciudad de Guadalajara, está ubicado en la avenida Federalismo Norte, esquina con José María Vigil. Aquí ha sido la última parada de muchos personajes ilustres y familias de antaño. Cabe resaltar que este panteón ha tenido un descuido importante en los últimos años.

Ubicación del Panteón de Mezquitán.

Los panteones no solo cumplen la función que consiste en habilitar un espacio donde se depositan los restos de las personas que fallecen, sino también cuentan la infinidad de historias de los que en algún momento vivieron en esta ciudad y en esos parajes de narrativas, las leyendas están a la orden de día.

Todos hemos notado como hay criptas más barrocas que otras, más chicas, más grandes, más sencillas o más ostentosas.



Para quien va a este lugar además de visitar a un ser querido que ya está finado, puede ser una experiencia interesante, en especial si lo hacen como parte de una visita guiada donde podrán escuchar leyendas además de admirar las criptas de pobres y ricos que descansan coexistiendo en este lugar.

Los panteones son sitios históricos y turísticos, el silencio del lugar invita a la reflexión. Afuera, por el lado de avenida Federalismo, se ubica la estación del Tren Ligero de Mezquitán; y los muros del lugar están pintados con murales alusivos a la vida y a la muerte. Al entrar al panteón, por esta misma avenida, se puede observar un vistoso y amplio jardín que también tiene tumbas.

El valor histórico de este recinto se desborda. Una vez adentro se pueden ver las criptas de la colonia francesa y alemana, unas de un lado, y otras del otro. Espacios públicos que vale la pena ir a visitar como recorrido histórico. El Panteón a casi 120 años después de abierto, aún se encuentra en funcionamiento.

II.- Sobre la rehabilitación de Mausoleo:

Los mausoleos son monumentos funerarios, los cuales sirven de sepulcro en honor a personas notables de una comunidad. En ese orden de ideas, el panteón cuenta con impresionantes mausoleos antiguos de quienes a su paso por la vida "dejan huella" en la memoria colectiva de todo un pueblo. Este es el caso del Mausoleo de los Deportistas que se encuentra dentro del Panteón de Mezquitán, el cual funge como último recinto de grandes atletas que nos honraron con sus logros y hazañas.

Mausoleo de los Deportistas

Los logros obtenidos de los grandes campeones deportivos finados fueron el resultado del talento, esfuerzo y sacrificio en muchas facetas de la vida personal del atleta, para enfrentar adversidades, con el apoyo de familiares, entrenadores y la dedicación de infinitas horas de entrenamiento.

Sus triunfos fueron vividos y disfrutados por todos los mexicanos, amigos, familiares, propios y extraños, dándonos grandes alegrías y satisfacciones, lo cual se agradece a nombre de todo un pueblo.



Todo esto sirve como un gran ejemplo deportivo para las nuevas generaciones y la sociedad en general, demostrando que si se hacen las cosas con constancia, dedicación y esfuerzo, no hay imposibles, se puede llegar a ser campeón del mundo en la disciplina deportiva de su predilección.

La remodelación del Mausoleo de los Deportistas traerá consigo la dignificación de este espacio, otorgándoles el reconocimiento que merecen; ya que así como existen importantes espacios dedicados a recordar a los más destacados e ilustres personajes de Jalisco ¿Por qué no hacer igual de importante un espacio dedicado a los atletas finados por su destacada trayectoria?

Espacio que además de estar dedicado al reconocimiento deportivo, al realizarle una remodelación integral con las mejoras correspondientes, traerá consigo turismo cultural y arquitectónico al Panteón de Mezquitán, el cual pudiera generar una derrama económica en la zona.

En el legado de nuestros atletas finados, podemos destacar:

a) Su ejemplo virtuoso para nuevas generaciones de niños y jóvenes deportistas, ya que el recuerdo en la memoria colectiva, hará del conocimiento de estos la historia de grandes campeones, para que en futuro los jóvenes atletas también sean ejemplo de generaciones siguientes.

b) La apertura del camino en la disciplina en la cual se desempeñaron los atletas finados, la cual brindó la oportunidad para que nuevas generaciones se desarrollaran y destacaran a nivel municipal, estatal, nacional o incluso internacional.

c) Su enseñanza en la práctica de dicha disciplina. A través de la creación de instituciones, escuelas deportivas o cultura deportiva que generó las condiciones adecuadas para el progreso del deporte en nuestra ciudad y Estado.

El objetivo de la presente iniciativa es rehabilitar un espacio que sea un monumento funerario digno, donde se depositen los restos de las grandes glorias deportivas de Guadalajara y Jalisco. La remodelación de la infraestructura del Mausoleo de los Deportistas en el Panteón de Mezquitán adecuaría un sitio donde se distinga de manera póstuma la trayectoria deportiva de los atletas.

Para proporcionar soporte a la presente iniciativa, se solicitó mediante oficio No. FRH 150/2017 de fecha 19 de octubre del año en curso, la opinión técnica de la Dirección de Cementerios de Guadalajara, para que a través de su Director expusiera sus comentarios sobre la factibilidad, posibilidad, pertinencia e interés sobre llevar a cabo la rehabilitación del Mausoleo de los Deportistas en el Panteón de Mezquitán .

Con fecha 6 de noviembre de 2017, mediante oficio número CGSM/CEM/294N/2017, signado por el C. Marco Antonio Jasso Romo, Director de Cementerios de Guadalajara, informó a esta Comisión Edilicia la opinión solicitada sobre el tema, comentando que el proyecto es favorable y viable. Adjunta un proyecto de mejora (se anexa la información) detallando algunas prioridades y los costos aproximados que éstas generarían, mencionando entre otras cosas lo siguiente:

“...se encuentra en mal estado, ya que le hace falta mantenimiento de toda la estructura, así como al interior de los nichos con los que cuenta cada block y los lados de este. Por lo anterior se necesitan los siguientes puntos para mejorar y dejar en buenas condiciones el mausoleo: Colocación de 4 placas las cuales se propone sean de granito natural color arena ya que le da más elegancia a las mismas, lo anterior con el fin de honrar a los deportistas destacados de Guadalajara. Reparación de la Plazoleta, ya que el concreto se encuentra levantado y es de suma importancia que se repare para una mayor accesibilidad a los visitantes. Colocar ladrillo de azotea en la parte superior de los paneles para proteger la estructura y evitar acumulación y filtración de agua. Colocación de reflectores de colores para crear un atractivo turístico.



Arreglo de jardineras ya que las que están alrededor del mausoleo requieren de mayor atención. Colocar bancas sobre la plazoleta para que los visitantes puedan descansar durante su visita al mismo. Pintar toda la estructura, así como los nichos que se encuentran en cada block por dentro y por fuera, porque es de suma importancia que este visiblemente en buenas condiciones. Reparaciones y reforzado de estructura física ya que durante mucho tiempo no se le ha dado el mantenimiento adecuado.”

La presente iniciativa sí tiene repercusiones de carácter presupuestal, ya que de acuerdo al proyecto de remodelación de la Dirección de Cementerios de Guadalajara, el Mausoleo de los Deportistas en el Panteón de Mezquitán requiere de recursos que ascienden aproximadamente a la cantidad de $373,000.00 pesos. No teniendo repercusiones negativas laborales o sociales y no contraviene el marco legal existente. Arrojando el aspecto social positivo de distinguir a tapatíos finados destacados para la inspiración de nuestros niños y jóvenes deportistas y ciudadanos en general.

Túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Edilicias de Hacienda Pública como convocante y Obras Públicas y Deportes y Atención a la Juventud, como coadyuvantes para su estudio, análisis y, en su caso, posterior aprobación.

Por todo lo anteriormente expuesto, tomando en consideración los argumentos previamente referidos y en uso de las atribuciones planteadas en la presente iniciativa, someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente punto de:

ACUERDO

PRIMERO.- Se autoriza la Remodelación del Mausoleo de los Deportistas en el Panteón de Mezquitán, para que a través de la Dirección de Obras Públicas, así como la Dirección de Cementerios y sus áreas correspondientes, realicen las acciones en cumplimiento del presente acuerdo.

SEGUNDO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que considere en el Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2018, los recursos suficientes para ejecutar el proyecto de obra a que se refiere el punto primero de este acuerdo”.

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por el regidor Felipe Rosas, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Yo quisiera presentar dos iniciativas: la primera, es la propuesta del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2018, una propuesta que busca dar continuidad y cerrar la agenda de trabajo que hemos venido desarrollando estos dos años, una propuesta que nos permite cumplir algunos de los proyectos que habíamos definido en términos multianuales, como el proyecto de beca universal para estudiantes de preparatoria, con el presupuesto que estamos presentando tendremos la capacidad de atender a todos los jóvenes que tengan la necesidad de una beca en el nivel medio superior, incluye un trabajo de renovación urbana muy importante que hemos venido haciendo en unidades habitacionales del municipio.

Estamos atendiendo también compromisos de justicio laboral al interior del Ayuntamiento muy importante, particularmente el compromiso para la homologación de sueldos de la policía municipal en el área metropolitana, y por supuesto, el compromiso de poder tener el cuerpo de cuerpo de Protección Civil y Bomberos mejor pagado el día de hoy.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


La agenda que estamos presentando en términos del ejercicio del gasto público, incluye criterios de equidad de género de manera transversal que ha sido una de las luchas que se han dado en este Ayuntamiento y por supuesto, la continuidad para poder hacer las obras de infraestructura que nos permita mejorar los servicios y generar mejores condiciones de vida en Guadalajara.

Creo que es un presupuesto que nos permite darle continuidad al saneamiento financiero del municipio, seguir fortaleciendo los ingresos y poder darle continuidad a los proyectos que hemos iniciado.

La propuesta, es que se turne a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública para su análisis.

“C.C. INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTODE GUADALAJARA, JALISCOPRESENTES El suscrito ING. ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, Presidente Municipal de Guadalajara, en uso de las facultades que me confiere el artículo 48 fracción VI de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 56, 76, 80, 89, 90 y 166 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de este Ayuntamiento la siguiente iniciativa de “DECRETO QUE CONTIENE EL PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2018”, de conformidad con la siguiente:

Exposición de Motivos

1.- El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el municipio libre. La competencia que la constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el Gobierno del Estado.

Por otra parte, en la fracción II del numeral referido dispone que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley, teniendo los Ayuntamientos facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organice la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Asimismo, el artículo de referencia en su fracción IV, establece que los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que la legislatura establezca a su favor. De igual manera establece que los presupuestos de egresos serán aprobados por los Ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles, y deberán incluir en los mismos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores públicos municipales

El citado precepto constitucional establece diversos principios, derechos y facultades de contenido económico, financiero y tributario a favor de los municipios para el fortalecimiento de su autonomía a nivel constitucional, los cuales, al ser observados, garantizan el respeto a la autonomía municipal, y son los siguientes:

a) Principio de libre administración de la hacienda municipal: tiene como fin fortalecer la autonomía y autosuficiencia económica de los municipios, para que tengan libre disposición y



aplicación de sus recursos y satisfagan sus necesidades sin estar afectados por intereses ajenos que los obliguen a ejercer sus recursos en rubros no prioritarios o distintos de sus necesidades reales, en los términos que fijen las leyes y para el cumplimiento de sus fines públicos; además, este principio rige únicamente sobre las participaciones federales y no respecto de las aportaciones federales, pues las primeras tienen un componente resarcitorio, ya que su fin es compensar la pérdida que resienten los estados por la renuncia a su potestad tributaria originaria de ciertas fuentes de ingresos, cuya tributación se encomienda a la Federación; mientras que las aportaciones federales tienen un efecto redistributivo, que apoya el desarrollo estatal y municipal, operando con mayor intensidad en los estados y municipios económicamente más débiles, para impulsar su desarrollo, tratándose de recursos pre etiquetados que no pueden reconducirse a otro tipo de gasto más que el indicado por los fondos previstos en la Ley de Coordinación Fiscal; el cual implica que todos los recursos de la hacienda municipal, incluso los que no están sujetos al régimen de libre administración hacendaria -como las aportaciones federales-, deben ejercerse en forma directa por los ayuntamientos o por quienes ellos autoricen conforme a la ley. Así, aun en el caso de las aportaciones federales esta garantía tiene aplicación, ya que, si bien estos recursos están pre etiquetados, se trata de una pre etiquetación temática en la que los municipios tienen flexibilidad en la decisión de las obras o actos en los cuales invertirán los fondos, atendiendo a sus necesidades y dando cuenta de su utilización a posteriori en la revisión de la cuenta pública correspondiente.

b) Principio de integridad de los recursos municipales: Consistente en que los municipios tienen derecho a la recepción puntual, efectiva y completa tanto de las participaciones como de las aportaciones federales, pues en caso de entregarse extemporáneamente, se genera el pago de los intereses correspondientes.

c) Derecho de los municipios a percibir las contribuciones, incluyendo las tasas adicionales que establezcan los estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.

d) Principio de reserva de fuentes de ingresos municipales: Asegura a los municipios tener disponibles ciertas fuentes de ingreso para atender el cumplimiento de sus necesidades y responsabilidades públicas.

e) Facultad constitucional de los ayuntamientos, para que en el ámbito de su competencia, propongan a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, propuesta que tiene un alcance superior al de fungir como elemento necesario para poner en movimiento a la maquinaria legislativa, pues ésta tiene un rango y una visibilidad constitucional equivalente a la facultad decisoria de las legislaturas estatales.

f) Facultad de las legislaturas estatales para aprobar las leyes de ingresos de los municipios. 13

2.- Uno de los pilares de la administración pública municipal es la facultad para el manejo libre de su hacienda pública, atribución que ejerce directamente el Ayuntamiento a través de la aprobación del Presupuesto de Egresos que se formula con base en los ingresos de que disponga la hacienda municipal, ya sean ingresos propios o bien por las participaciones o aportaciones federales y estatales que le correspondan cada año, entre otros ingresos que se asignan para cubrir el gasto público, según las partidas del propio presupuesto anual.

En el artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su fracción IV, que los mexicanos están obligados a contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como de los Estados, de la Ciudad de México y del Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

13 CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 70/2009La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Los ingresos, se administrarán y se resguardarán de forma eficiente, así mismo generar información financiera veraz y oportuna para la toma de decisiones y la rendición de cuentas. Todo ello bajo los principios de legalidad, eficiencia, equidad, austeridad y transparencia.

Para garantizar servicios con altos niveles de calidad se buscará siempre la innovación de sus procesos y profesionalismo de su personal.

Consolidar al Municipio de Guadalajara como uno de los Municipios más importantes del país, creando el referente de un Gobierno de finanzas sanas y transparentes, un gobierno abierto y dinámico.

3. El artículo 134 de la propia Constitución establece sobre los recursos económicos para la federación, entidades federativas, municipios y la ciudad de México; que deberán administrarse con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para cumplir y satisfacer los objetivos propuestos por cada orden de gobierno del Estado Federal, en conclusión contiene las bases jurídicas para orientar y normar el ejercicio presupuestal con el objetivo de promover el desarrollo.

4.- Asimismo en sus numerales 25, 26 inciso A y 31, establece las diversas actividades que debe realizar el “Estado” como rector económico para detonar el desarrollo económico, a través de la cual, tiene la responsabilidad de organizar y conducir el desarrollo nacional, ya que enuncia las facultades que éste debe llevar a cabo para lograrlo, puesto que a su vez se divide en tres sectores: el público, social y privado, para conducir el desarrollo nacional, considerando el orden del ejercicio de las atribuciones de cada orden de gobierno. Adicionalmente que todos los mexicanos debemos de contribuir al gasto público, de manera proporcional y equitativa de acuerdo a las disposiciones de las leyes y reglamentos de cada ente de gobierno.

5.- Con fundamento y en concordancia con el orden normativo local, la Constitución Política del Estado de Jalisco, en sus numerales 77, 85 y 86 párrafo segundo, dispone que los Ayuntamientos tendrán entre otras facultades el de aprobar, de conformidad con leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, así como elaborar y aprobar los Reglamentos y demás disposiciones normativas de carácter general que sean competencia del Municipio y establecer las directrices de la política municipal.

6.- En acatamiento a la norma constitucional referida en el párrafo anterior, la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco mediante sus artículos 37 y 47 respectivamente, establece las bases generales de la Administración Pública Municipal, imponiendo como obligación de los Ayuntamientos realizar la evaluación del gobierno y la administración pública municipal mediante los órganos y dependencias creadas para tal efecto, y a través de las facultades otorgadas al Presidente Municipal, ejecutar las determinaciones del ayuntamiento; planear y dirigir el funcionamiento de los servicios públicos municipales; cuidar el orden; ordenar la publicación de los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general y por ende cumplir y hacer cumplir los reglamentos.

En cuanto a las facultades de los funcionarios se encuentran en los artículos 48, 52 fracción V, 54, 55, 67 fracción III de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco donde se especifica el destino de las acciones de gobierno para el mejoramiento de la Hacienda Pública Municipal a través del Presupuesto.

7.- La aprobación del Presupuesto de Egresos está fundamento en el artículo 79 de la citada Ley; deben ser aprobados por los Ayuntamientos, con base en sus ingresos disponibles, planes municipales de desarrollo, alineado con los criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.

Artículo 79. El Congreso del Estado debe aprobar las leyes de ingresos de los municipios sujetándose a las disposiciones y requisitos establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Los presupuestos de egresos deben ser aprobados por los Ayuntamientos, con base en sus ingresos disponibles, de conformidad con la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y los criterios generales de política económica.



Los presupuestos municipales estarán basados en los programas que señalen los objetivos y las metas con base en indicadores de desempeño. Los indicadores de desempeño corresponden a un índice, medida, cociente o fórmula que permita establecer un parámetro de medición de lo que se pretende lograr en un año expresado en términos de cobertura, eficiencia, impacto económico y social, calidad y equidad. Tanto las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos deberán ser congruentes con los criterios generales de política económica y las estimaciones de las participaciones y transferencias federales etiquetadas que se incluyan no deberán exceder a las previstas en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación y en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, así como aquellas transferencias de la Entidad Federativa correspondiente.

(...)

8.- El Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, de manera textual en el artículo 53 dispone:

Artículo 53. El proyecto de Presupuesto de Egresos, para su presentación deberá integrarse con lo precisado en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, CONAC, y la demás normatividad aplicable.

9.- Asimismo en la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, en sus artículos 15, 202, 203, 204, 205, (...) y 218; establece la elaboración del Presupuesto, de la estructura y de la estimación del monto.

Artículo 15.- El Congreso del Estado aprobará a más tardar al día treinta de noviembre de cada año, las leyes de ingresos de los municipios, en las que se determinarán las tarifas, cuotas y tasas con que deba afectarse cada una de las fuentes específicas por esta ley y, en su caso, las bases para su fijación.

Si por cualquier circunstancia el Congreso del Estado no aprobara la Ley de Ingresos respectiva, se tendrá como ley de ingresos aprobada para ese determinado ejercicio fiscal, la ley de ingresos que se hubiere aprobado para el ejercicio fiscal inmediato anterior.

Para la elaboración de presupuestos y control de las erogaciones municipales, se estará a lo que disponga la Ley Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado de Jalisco, La Ley de Fiscalización Superior y de Auditoría Pública del Estado de Jalisco y demás ordenamientos

Artículo 202. El gasto público municipal, para su correcta aplicación y la consecución de sus objetivos, se basará en el presupuesto de egresos, el que deberá formularse con base en programas que señale los objetivos, las metas con base en indicadores de desempeño y las unidades responsables de su ejecución, traducidos en capítulos, conceptos y partidas presupuestales.

Dichos indicadores de desempeño corresponderán a un índice, medida, cociente o fórmula que permita establecer un parámetro de medición de lo que se pretende lograr en un año expresado en términos de cobertura, eficiencia, impacto económico y social, calidad y equidad.

La elaboración del presupuesto deberá realizarse por cada año calendario, en base a costos.

Artículo 205.- La Tesorería Municipal, con relación al gasto público, tendrá las siguientes atribuciones: I. Preparar y formular el monto del gasto público municipal, conforme a las previsiones de esta ley y su reglamento; II. Revisar los anteproyectos de presupuesto de gasto que cada uno de los titulares de las diversas unidades municipales presenten, aumentando o disminuyendo sus dotaciones, de acuerdo con el programa de aplicación trazado por el Ayuntamiento;



III. Determinar anualmente, de acuerdo con la política del gasto público establecida por el Ayuntamiento, las partidas definitivas que deberá de contener el presupuesto de egresos por cada unidad municipal, sin que el total de estas sumas exceda al monto de los ingresos estimados a recaudar, por la aplicación de la ley respectiva correspondiente al mismo ejercicio fiscal; IV. Vigilar la estricta ejecución del gasto público y dictar las normas a que deba sujetarse; V. Autorizar, previamente, los pagos o erogaciones de fondos que deban hacerse con cargo al gasto público, y con las excepciones que señale esta ley, así como establecer la forma de justificar y comprobar los pagos a su cargo; yVI. De acuerdo con las modificaciones al presupuesto en ejercicio, y para la preparación del mismo para el ejercicio fiscal siguiente, deberá realizar estudios de carácter presupuestal, con el propósito de formar estadística razonada, respecto al desenvolvimiento de los servicios públicos, y determinar si su costo corresponde a la función que desarrollan, con fines de economía y eficiencia en el ejercicio del gasto público.

Artículo 206. El gasto público del municipio se basará en el presupuesto que se elaborará para cada año calendario y su preparación comprenderá todas aquellas tareas que se señalan en el presente capítulo. El Plan Municipal de Desarrollo y los programas que de él se deriven serán base fundamental para la elaboración anual del proyecto de presupuesto de egresos del municipio Artículo 207. El Presidente Municipal, a través de la Tesorería o el área Encargada de la Hacienda, determinará los lineamientos del gasto, así como las políticas y normas que se aplicarán durante la elaboración del anteproyecto de presupuesto de egresos, a los cuales tendrán que sujetarse las dependencias y entidades municipales mencionadas en el artículo 20 de esta Ley. Artículo 208. La Tesorería o el área Encargada de la Hacienda emitirá los manuales e instructivos para la formulación de los anteproyectos de presupuesto de egresos y los remitirá oportunamente a las dependencias y entidades municipales.

Artículo 209. La Tesorería o el área Encargada de la Hacienda realizará estudios pertinentes con el propósito de formular una política de gasto público razonada respecto al desenvolvimiento de los indicadores de impacto en la sociedad y de contar con criterios financieros que permitan incrementar la eficiencia en el aprovechamiento de los arbitrios del municipio. Los recursos para cubrir los adeudos del ejercicio fiscal anterior, previstos en el proyecto de presupuesto de egresos, podrán ser hasta por el 2.5 por ciento de los ingresos totales del municipio. Artículo 210. El importe del presupuesto de egresos, no deberá exceder de la estimación de los ingresos señalados para el ejercicio correspondiente por la Ley de Ingresos y de los excedentes que provengan del ejercicio inmediato anterior. Artículo 211. Para la formulación del proyecto de presupuesto de egresos del gobierno municipal, de las dependencias y entidades municipales elaborarán sus anteproyectos con base en los programas respectivos, ajustándose a los principios de racionalidad, austeridad, disciplina presupuestal, motivación, certeza, equidad, proporcionalidad y perspectiva de género, así como a los montos que establezca el Presidente Municipal, por conducto de la Tesorería o el área Encargada de la Hacienda. Artículo 212. Los anteproyectos de presupuesto a que se refiere el presente artículo deben contener las plantillas de personal en las que se especifiquen los empleos públicos del municipio y se señale el total de las remuneraciones a que tengan derecho cada uno de los servidores públicos municipales, las cuales deben ser acordes a lo dispuesto por los artículos 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 111 de la Constitución Política del



Estado de Jalisco, así como a lo dispuesto por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y demás disposiciones legales aplicables, sin que bajo ninguna circunstancia, puedan incorporarse ingresos extraordinarios o por el fin del encargo, adicionales a la remuneración. En materia de servicios personales, se observará lo siguiente: I. La asignación global de recursos para servicios personales que se apruebe en el Presupuesto de Egresos, tendrá como límite, el producto que resulte de aplicar al monto aprobado en el Presupuesto de Egresos del ejercicio inmediato anterior, una tasa de crecimiento equivalente al valor que resulte menor entre:a) El 3 por ciento de crecimiento real, y b) El crecimiento real del Producto Interno Bruto señalado para el ejercicio que se está presupuestando. En caso de que el Producto Interno Bruto presente una variación real negativa para el ejercicio que se está presupuestando, se deberá considerar un crecimiento real igual a cero. Se exceptúa del cumplimiento de la presente fracción, el monto erogado por sentencias laborales definitivas emitidas por la autoridad competente. Los gastos en servicios personales que sean estrictamente indispensables para la implementación de nuevas leyes federales o locales, así como reformas a las mismas, podrán autorizarse sin sujetarse al límite establecido en la presente fracción, hasta por el monto que específicamente se requiera para dar cumplimiento a lo establecido en esta Ley. Artículo 213. La estructura del proyecto de presupuesto de egresos, tendrá una base programática y se le dará una sustentación lo suficientemente amplia, que abarque todas las responsabilidades del Gobierno Municipal por conducto de todas sus entidades y dependencias. Artículo 214. El proyecto de Presupuesto de Egresos del Municipio se integrará con los documentos que se refieren a: I. Exposición de motivos en la que se señalen los efectos políticos, económicos y sociales que se pretendan lograr; (...)

Artículo 215. El proyecto de Presupuestos de Egresos de los Municipios se deberán elaborar conforme a lo establecido en esta Ley, en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las normas que emita el Consejo Nacional de Armonización Contable, con base en objetivos, parámetros cuantificables e indicadores del desempeño; debiendo ser congruentes con los planes estatales y municipales de desarrollo y los programas derivados de los mismos e incluirán cuando menos objetivos anuales, estrategias y metas. Artículo 216. El Presidente Municipal deberá presentar al Ayuntamiento, para su aprobación a más tardar el primer día hábil del mes de diciembre de cada año, el proyecto de presupuesto de egresos que reúna los requisitos señalados en esta ley, para ejercer en el año siguiente, y deberá transcurrir un plazo mínimo de diez días antes de que el Ayuntamiento proceda a su discusión. Artículo 217. El Ayuntamiento dará trámite a la Iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos presentado, procediendo a su estudio y análisis para su aprobación. Artículo 218. El Presupuesto de Egresos deberá ser aprobado a más tardar el 30 de diciembre. En caso de que para el día 31 de diciembre no sea aprobado el Presupuesto de Egresos



correspondiente se aplicará el ejercicio del año inmediato anterior, incluyendo sus modificaciones.

10.- La Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios establece en sus artículos 41 a 46 las bases para organizar y llevar a cabo los procesos de planeación de desarrollo a nivel municipal, a través de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, integrados por representantes del Ayuntamiento, la administración pública municipal, la representación de las dependencias estatales y federales con funciones de planeación y que operen en los municipios, conforme a las leyes aplicables; representantes de los órganos del sector privado en el municipio y representantes de los consejos o juntas que promueven la participación social y que por ordenamiento legal existan en el municipio y de las organizaciones del sector social, en donde los medios de medición serán la Matriz de Indicadores para Resultados, conocida por sus siglas como MIR, conforme al artículo 2 Bis, fracción I, inciso d) de la ley citada, que dice que es el instrumento de programación del presupuesto basado en resultados que conectan la planeación, programación y presupuestación, permitiendo una evaluación, de los bienes y servicios que se entregan a la población y los resultados del programa.

El proceso de planeación consiste en una serie de actividades, desde aspectos generales hasta aspectos específicos de las operaciones cotidianas, donde dichos aspectos se reflejan mediante un control presupuestal, para ello se deberán tener a la mano los datos reales del Municipio, para partir de realidades que la propia ciudad demanda. Al diseño, elaboración y articulación de las acciones y recursos necesarios para la operación de planes y propuestas de trabajo específicas, que conduzcan a la obtención de resultados particulares en un periodo de tiempo determinado también se le conoce el proceso de planeación.

Para el caso de las acciones de gobierno, es indispensable vincular objetivos y metas centrales consignadas en el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2015-2018; adicionalmente, la Gestión para Resultados (GpR), en conjunto con otros aportes e instrumentos como el Presupuesto basado en Resultados (PbR), la Metodología de Marco Lógico (MML), la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), constituyen el sustento conceptual y las herramientas prácticas para fortalecer la estrategia que la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal.

La planeación se convierte en una herramienta necesaria para que una institución tenga rumbo y sus acciones emprendidas le conduzcan a la generación y logro de resultados.

11.- Para construir la base financiera del proyecto del presupuesto de egresos para el Municipio de Guadalajara del ejercicio fiscal 2018, es de suma importancia conocer de manera pormenorizada el proyecto de egresos de la federación 2018, por lo cual debemos de tomar en cuenta cada aspecto del paquete económico 2018.

El Paquete Económico 2018 enviado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) al Congreso de la Unión, supone el compromiso de continuar con un manejo responsable de las finanzas públicas con la finalidad de promover la estabilidad económica. Así, la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación mantienen, para 2018, el compromiso de no aumentar impuestos y de no recurrir a un mayor endeudamiento ante la previsión de un bajo crecimiento de los ingresos, de igual manera, contempla un esfuerzo de contención del gasto que permita continuar con la trayectoria del compromiso de consolidación fiscal que habrá de concluir en ese ejercicio fiscal. Del escenario de finanzas públicas planteado para 2018 destaca lo siguiente:



La Política Hacendaria de cada órgano de gobierno deberá continuar con un manejo responsable de los recursos públicos, con la finalidad de promover un equilibrio presupuestal, con el compromiso de no aumentar impuestos y de no recurrir en un mayor endeudamiento ante la previsión de menores ingresos en algunos casos, ya que hay que considerar que la base de los ingresos presupuestarios se estiman a través del crecimiento económico, el precio del petróleo, la balanza de producción y exportación y el tipo de cambio; por lo cual el gasto programable se convierte fundamental para el cumplimiento de las metas preestablecidas en los planes de desarrollo, por lo que debemos ser responsables en el uso de cada peso que el propio Municipio pueda disponer, con un objetivo preciso y contundente en preservar una estabilidad financiera que permita cumplir fehacientemente con los proyectos que se encuentran propuestos en el Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500 / Visión 204214.

12. El Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500 / visión 2042 es la base fundamental e importante para cumplir y alinear los objetivos planteados en el propio plan, por lo que la planeación es un proceso que contribuye a estructurar y coordinar el conjunto de acciones y recursos del municipio para el cumplimiento de los objetivos, cuyo cumplimiento se verificará mediante la obtención de resultados específicos que satisfagan las necesidades de los ciudadanos; la planeación municipal debe realizarse de una lógica vertical, los grandes objetivos del desarrollo nacional, estatal y regional deben reflejarse en el plan municipal de desarrollo, esquema que se realizó en la vinculación del presente plan con otros instrumentos de planeación.

La agenda prioritaria y la ejecución de las políticas públicas, obras, programas y proyectos específicos están englobados en los 8 puntos prioritarios para el gobierno municipal de Guadalajara.

Seguridad Ciudadana, Política Social, Infraestructura, Imagen Urbana, Cultura, Orden y Control de las Administración y Gobernanza de la Ciudad.

Además, incluye 5 aspectos de estrategia: La visión de futuro, los principios de actuación, la agenda prioritaria, los ejes de desarrollo y las estrategias transversales.

1.- La visión de Futuro Tiene un aspecto social, urbano, cultural, ambiental y económico.

14 C riterios Generales de la Política Económica 2018La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


2.- Los Principios de Actuación Establece como parte de la filosofía de gobierno, cuatro principios de actuación que servirán para conducir las acciones del desarrollo municipal.

a). - Cambio e innovación.b). - Cultura de la Legalidad.c). - Buen Gobierno.d). - Perspectiva de Género.

3.- La Agenda Prioritaria

a). – Seguridad Ciudadana.b). – Política Social.c). – Infraestructura.d). – Imagen Urbana.e). – Desarrollo Urbano.f). - Cultura.g). - Orden y Control Administrativo.h). - Gobernanza de la ciudad (Agenda común entre sociedad civil y gobierno).

4.- La estrategia de Desarrollo

Se establecieron 6 ejes temáticos de planeación:a). – Guadalajara próspera e incluyente.b). – Guadalajara construyendo comunidad.c). – Guadalajara segura, justa y en paz.d). – Guadalajara funcional y con servicios de calidad.e). - Guadalajara ordenada y sustentable.

5.- Ejes transversales

a). - Igualdad de género.b). - Derechos Humanos.c). - Participación Ciudadana.15

13. El Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500 / Visión 2042 se elaboró con una visión metropolitana que habla del presente y del futuro de nuestra ciudad, por lo que estamos construyendo junto con otros 8 Municipios, el Programa de Ordenamiento Territorial y el Programa de Desarrollo Metropolitano, piezas fundamentales para impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la Ciudad de Guadalajara;

Los objetivos del POTmet están correlacionados a los componentes estratégicos del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Guadalajara, en este sentido será la base del ordenamiento para el AMG, a partir del cual se pueden establecer los acuerdos iniciales para la planeación metropolitana en los temas de la compacidad urbana, estructura metropolitana, policentralidad de los sistemas de Ciudades, Integración Regional.

Objetivos Generales del POTmet:

Compacidad Urbana.-Estrategia de Crecimiento ordenado y con infraestructura.Estructura Urbana.Estrategia de Vivienda y desarrollo urbano.Gestión Urbana Integral.

Estructura Metropolitana.-

15 Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500 / visión 2042La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Estrategia de Modelo policéntrico de ciudad y fortalecimiento de una estructura metropolitana.Estrategia de Sustentabilidad ambiental.Gestión Urbana Integral.

Policentralidad y Sistemas de Ciudades.-Estrategia de Modelo policéntrico de ciudad y fortalecimiento de una estructura metropolitana.Estrategia de vivienda y desarrollo urbano.Gestión Urbana Integral.Zonas Estratégicas NEUS (Nuevos Entornos Urbanos Sustentables).

Integración Regional.- Estrategia de Modelo policéntrico de ciudad y fortalecimiento de una estructura metropolitana.

El POTmet será el instrumento que coadyuvará a hacer que los gobiernos municipales que lo integran visualicen el bien común generalizado, y por ende buscar que los recursos sean encaminados a resolver los problemas que hoy nos caracterizan los cuales se resumen en ser una ciudad 4D, es decir, dispersa, distante, desconectada y desigual. Nuestro presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2018 debe visualizarse para generar las condiciones que el propio POTmet establece para evolucionar rumbo a una ciudad C3E, que es con comunidades compactas, cercanas, conectadas y equitativas. Debemos ser conscientes que los resultados que se buscan con el presupuesto 2018 son en pro de fortalecer estos instrumentos de planeación que de manera conjunta anhelan el bien común, construyendo ciudades incluyentes.16

14. Es de suma importancia mencionar que el modelo de ciudad que plasma el propio Plan de Ordenamiento Territorial del AMG y el Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500/Visión 2042 para el Municipio de Guadalajara, determina la necesidad de articular la planeación metropolitana acordada por la junta de coordinación metropolitana del área metropolitana de Guadalajara en los temas de seguridad ciudadana, recuperación de espacios públicos, movilidad, modelo de vivienda, gestión del medio ambiente, proyectos estratégicos de inversión para el desarrollo, sistema integral de gestión metropolitana entre otros.

El tema de seguridad pública es primordial para el Gobierno Municipal de Guadalajara por lo que se deben de realizar todos los actos administrativos, jurídicos, técnicos entre otros para el cumplimiento de la función de acuerdo al marco de competencias dispuesto para cada orden de gobierno que así lo establece la propia Carta Magna en su numeral 21.

El Modelo Metropolitano de Seguridad esta acorde a un diseño especifico de Modelo Metropolitano de Seguridad para el Área Metropolitana de Guadalajara, asociado con las propuestas del “Programa Ciudades más Seguras” de ONU-Hábitat, mismo que tiene como objetivo aumentar las capacidades a nivel urbano para contener la inseguridad urbana y contribuir al establecimiento de una cultura de prevención. Además de fomentar:

a) el fortalecimiento de la capacidad de gestionar la temática de seguridad y de reducir la delincuencia, y la violencia;

b) la promoción de iniciativas de prevención de la criminalidad, implementando sistemas de justicia criminal con la participación de las autoridades involucradas en el tema, el sector privado y la sociedad civil;

c) formar redes urbanas para facilitar el intercambio de conocimientos y buenas prácticas y la divulgación de lecciones aprendidas en colaboración cercana con distintos miembros del Programa;

d) preparar e implementar programas de formación de capacidades y enfocarlas en las tres áreas de prevención principales (acciones dirigidas a grupos de riesgo, prevención situacional y reforma del sistema de justicia criminal).17

16 Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano del AMG17 Programa Ciudades más Seguras de ONU-HábitatLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Es importante precisar que el Gobierno Municipal de Guadalajara, mediante acuerdo derivado a las mesas de trabajo con diferentes entes de gobierno se acordó como estrategia la homologación salarial para los policías del área metropolitana de Guadalajara, por lo que la actual administración pública debe llevar a cabo un incremento salarial inicial del 7.5% para el personal operativo de la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal, aprobándose así mismo que la homologación, como lo establece la plantilla de personal del Municipio.

15. El presupuesto de egresos y la estimación de los ingresos es aprobado por el Ayuntamiento con base en el Plan Municipal de Desarrollo, de acuerdo a los criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal y demás requisitos que así lo establezca la normatividad vigente.

El proyecto del presupuesto de egresos que ahora se presenta, atiende a diferentes criterios de racionalidad en el ejercicio del gasto y está orientado principalmente a mejorar la provisión de servicios de calidad al ciudadano, el mantenimiento de la ciudad en sus calles y espacios públicos, fortalecer los programas sociales y los apoyos a los grupos vulnerables, así como la implementación de un programa de austeridad administrativa que eficiente el accionar del gobierno municipal. Estos criterios se enuncian y explican a continuación:

a) Mantener un equilibrio fiscal entre ingresos y egresos municipales que permita sustentar cada gasto en un ingreso.

b) Continuar con el saneamiento financiero a partir del fortalecimiento de los ingresos y el seguimiento puntual de los proyectos, siendo éstos debidamente justificados y programando adecuadamente el pago de servicios y concesiones que le dan funcionalidad a la administración municipal.

c) Contención del gasto superfluo y sin impacto social, cuidando en todo momento que el presupuesto cumpla de manera estricta con el desarrollo de la programación y evitando el uso inadecuado de los recursos.

d) Implementar el proceso del presupuesto con base en resultados (PBR) vinculando la asignación de recursos con los resultados esperados, evaluando el desempeño de los programas y proyectos favoreciendo su efectividad y rendición de cuentas.

e) Implementar de acuerdo al artículo 132 del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público para el Municipio de Guadalajara la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, incorporando la perspectiva de género en el diseño y elaboración del presente presupuesto, que dice a la letra:

Artículo 132. El Presidente Municipal deberá implementar en todas sus dependencias, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de la incorporación de la perspectiva de género en el diseño, elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación de resultados de los programas de la administración pública municipal.

(…)

f) Continuar con la gestión de recursos mediante la Co-inversión de los gobiernos federal y estatal que permitan multiplicar el impacto de las acciones de gobierno en proyectos de alta rentabilidad y compensación social como son la seguridad ciudadana, el deporte, la obra pública social, la infraestructura vial, el mantenimiento de parques y jardines y la cultura.

g) Hoy sabemos que las políticas políticas públicas deben promover las inversiones y la democratización de la productividad, la inversión pública y privada se debe orientar hacia el desarrollo nacional y regional socialmente equitativo, con perspectiva incluyente.

La justificación se encuentra en la responsabilidad que tiene el Municipio de Guadalajara para orientar el desarrollo y que garantice los derechos sociales básicos y universales, así como generar una hacienda pública equitativa, eficaz y transparente para rendir cuentas a la sociedad.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


La comunidad internacional reconoce que el presupuesto es un determinante crucial para cumplir con los objetivos de las políticas públicas; mismas que son requisito importante para el buen funcionamiento de un gobierno que tenga disciplina fiscal y promueva la asignación eficiente de recursos, a fin de garantizar que los servicios lleguen a la población de manera eficiente, en un marco de transparencia y rendición de cuentas.

Sin duda alguna, la actual motivación para consolidar el Presupuesto basado en Resultados (PbR) es la búsqueda de la eficiencia en la asignación y en el resultado de la aplicación de recursos públicos; cualquier gobierno en el mundo, que pretenda buscar una mejora en el desarrollo y progreso de sus habitantes, lograr innovaciones, calidad en sus procesos y servicios, así como una adecuada asignación, eficiencia y eficacia en la aplicación de los recursos públicos, forzosamente debe instaurar un proceso efectivo de planeación.

16.- Es importante mencionar que el Gobierno Municipal de Guadalajara seguirá con el programa de retiro voluntario y un programa de incentivo a la jubilación, se plantea la instrumentación del Programa Emergente de Retiro Voluntario y el Programa de Incentivos para la Jubilación, en aras de impulsar a aquellos servidores públicos que han contribuido al desarrollo de la Administración Pública de Guadalajara y que han laborado a lo largo de muchos años en esta entidad, por lo que es justo que les sea recompensado el esfuerzo realizado a los empleados que estén propensos a jubilarse y/o pensionarse en cualquier modalidad que enmarque la Ley de Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco.

17.- Se entiende como ingreso público a la capacidad del Municipio para absorber recursos y utilizarlos en el desarrollo de actividades sociales, económicas y políticas, pudiendo ser de medios distintos; estos ingresos se clasifican en dos tipos: a) los ingresos ordinarios, siendo estos una fuente regular de recursos ya que se repiten periódicamente en cada recaudación fiscal y no afecta el patrimonio del Estado; b) los ingresos extraordinarios, el Estado recibe estos ingresos partiendo de situaciones imprevistas obligándolo a efectuar reparticiones extraordinarias de los mismos.

Estimación de los Ingresos para el Municipio de Guadalajara correspondientes al ejercicio fiscal 2018.

El monto global de los ingresos estimados en el Proyecto de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2018 fue de $7,740,732,831.01 (Siete mil setecientos cuarenta millones setecientos treinta y dos mil ochocientos treinta y un pesos 01/100 M.N.) sin embargo se este monto de ingresos ha sido modificado al alza derivado de una expectativa de incremento en los siguientes ingresos:

$272,000,000.00 (Doscientos setenta y dos millones de pesos 00/100 M.N.) por concepto de financiamientos.

$184,984,287.29 (Ciento ochenta y cuatro millones novecientos ochenta y cuatro mil doscientos ochenta y siete pesos 29/100 M.N.) como existencias iniciales.

$125,000,000.00 (Ciento veinticinco millones de pesos 00/100 M.N. ) por convenios con el Gobierno del Estado para homologar sueldos de policías

$94,255,169.00 (Noventa y cuatro millones doscientos cincuenta y cinco mil ciento sesenta y nueve pesos 00/100 M.N.) por actualización en los montos estimados de aportaciones de acuerdo al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

El detalle de todo el conjunto de los Ingresos Municipales estimados para el ejercicio 2018 puede ser consultado en su respectivo anexo que forma parte integral de este documento.

Por lo que la nueva estimación de Ingresos para el Municipio de Guadalajara en el ejercicio fiscal 2018 asciende a un total de $8,416,972,287.35 (Ocho mil cuatrocientos dieciséis millones novecientos setenta y dos mil doscientos ochenta y siete pesos 35/100 MN)

Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal 2018



18.- A través del Presupuesto de Egresos, el Ayuntamiento determina los recursos públicos que se habrán de invertir de conformidad con lo previsto en el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) y las Matrices de Indicadores de Resultados que de él se derivan, conforme lo establece el artículo 15 de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco. A partir de esas bases, el proyecto de Presupuesto de Egresos que hoy se presenta, atiende a las obligaciones y atribuciones constitucionales del gobierno municipal y a las necesidades prioritarias de la ciudadanía, siempre en estricto apego a la normatividad antes citada.

El proyecto de Presupuesto de Egresos que ahora se presenta permite dar sustento financiero a los diferentes programas establecidos en las líneas de acción que conforman el capítulo programático del Plan Municipal de Desarrollo.

Los programas establecidos de conformidad con los ejes del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) son la base del gasto público propuesto en esta iniciativa. Todos y cada uno de esos programas cuenta con proyectos específicos y su cumplimiento se medirá a través de los indicadores de avance físico y presupuestal conforme lo establece el artículo 15 de la Ley de Planeación para el estado de Jalisco y sus municipios y los artículos 17 y 21 del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el municipio de Guadalajara.

19.- El gasto público se clasifica de diversas maneras, una primera clasificación como gasto programable y no programable. El gasto programable es el conjunto de erogaciones destinadas al cumplimiento de las atribuciones de las instituciones y entidades de los poderes de la nación y los organismos autónomos. Por otro lado, el gasto no programable corresponde a los recursos o pagos que no financian la operación de las instituciones del Gobierno Federal.

El gasto programable a su vez tiene tres clasificaciones: administrativa, funcional y económica. La clasificación administrativa identifica a los ejecutores de los recursos público, es decir, a las unidades responsables: Poder Legislativo Federal, Poder Judicial de la Federación, Poder Ejecutivo Federal y organismos autónomos. La clasificación funcional agrupa los gastos por subfunción de acuerdo con aquellos para lo cual serán destinados.La clasificación económica agrupa las previsiones de gasto en función de su naturaleza económica y objeto, y se divide en: gasto corriente y gasto de capital.

El proyecto de Presupuesto de Egresos parte de una estimación de gastos para el Ejercicio Fiscal 2018 por $8,416,972,287.35 (Ocho mil cuatrocientos dieciséis millones novecientos setenta y dos mil doscientos ochenta y siete pesos 35/100 M.N.)., incluyendo las remuneraciones para los empleados municipales. 20.- Las previsiones de egresos destinados a cada ramo de la administración pública municipal, para el sostenimiento y desarrollo de los servicios públicos en el siguiente ejercicio fiscal 2018 puede ser consultado en su respectivo anexo.

Capítulo 1000 Servicios Personales.

Este capítulo contiene las remuneraciones del personal al servicio del municipio, tales como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales y otras prestaciones derivadas de una relación laboral, pudiendo ser de carácter permanente o transitorio.

Para el ejercicio 2018 se estima un gasto de $4,284,018,125.60 (Cuatro mil doscientos ochenta y cuatro millones dieciocho mil ciento veinticinco pesos 60/100 M.N.), cantidad que incluye las plazas del Gobierno Municipal y una partida correspondiente a sueldos al personal eventual. Dentro de este presupuesto asignado al capítulo de Servicios Personales se encuentran considerados 250 millones de pesos que serán destinados a incrementos salariales para elementos de la Policía Municipal con la finalidad de homologar sus sueldos en la zona metropolitana de Guadalajara; así como un incremento que asciende a un monto de 45 millones de pesos y que será destinado a mejorar los sueldos de los Bomberos del Municipio.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Es importante mencionar que dentro del proyecto de Plantilla de Personal para el ejercicio presupuestal del año fiscal 2018 se congelan un conjunto de plazas, documentando las mismas, pero excluyendo su importe; y se presentan con una leyenda que dice: “Congelada CA: plazas congeladas para utilizarse una vez que se concreten los ahorros al capítulo 1000”. La medida de congelar las plazas y dejarlas asentadas sin sumar su importe total de egreso se toma con la finalidad de dar suficiencia presupuestal al Capítulo 1000 (Servicios Personales) y se congelan algunas de las plazas que a lo largo del año 2017 no fueron utilizadas. Se propone mantenerlas en esta condición en tanto se cumplan las metas de ahorro, disciplina y austeridad presupuestal necesarias.

Capítulo 2000 Materiales y Suministros.

El presente capítulo agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de insumos y suministros requeridos para la prestación de bienes y servicios para el desempeño de actividades administrativas. El proyecto de Presupuesto de Egresos 2018 contempla un monto de $236,760,086.22 (Doscientos treinta y seis millones setecientos sesenta mil ochenta y seis pesos 22/100 M.N.) pesos para cubrir las erogaciones clasificadas en este capítulo. Dentro de los gastos más importantes de este rubro pueden mencionarse los combustibles, lubricantes y herramientas para el parque vehicular del Gobierno Municipal.

Capítulo 3000 Servicios Generales.

Contiene las asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público; así como los servicios oficiales requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con la función pública.

Para el ejercicio 2018 se estima un gasto de $1,578,051,662.63 (Mil quinientos setenta y ocho millones cincuenta y un mil seiscientos sesenta y dos pesos 63/100 M.N.) en este capítulo.

Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas.

Este capítulo se basa en dos ejes del gasto: los subsidios a los organismos públicos descentralizados municipales y a las asociaciones civiles, así como la asignación de recursos a los programas de carácter social.

Dentro del ejercicio 2018 se consideran $1,436,658,757.53 (Mil cuatrocientos treinta y seis millones seiscientos cincuenta y ocho mil setecientos cincuenta y siete pesos 53/100 M.N.) pesos por concepto de subsidios, destacando por su importancia los subsidios entregados a los Organismos Públicos Descentralizados del Municipio de Guadalajara, en especial el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y el Consejo Municipal del Deporte.

Dentro de este capítulo también se consideran los apoyos entregados a la población tapatía a través de los Programas Sociales Municipales como lo son uniformes, útiles escolares y calzado, becas a jóvenes que estudian, hecho por mujeres, los cuales se duplican para este 2018, entre otros apoyos.

Capítulo 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles.

Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles e inmuebles requeridos en el desempeño de las actividades de los entes públicos. Incluye los pagos por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno. El proyecto de Presupuesto de Egresos 2018 tiene estimados $73,209,739.10 (Setenta y tres millones doscientos nueve mil setecientos treinta y nueve pesos 10/100 M.N.) pesos para las erogaciones realizadas a través de este capítulo, siendo la partida de software la más destacada en este capítulo.

Capítulo 6000 Inversión Pública.

Este capítulo contiene las asignaciones destinadas a obras por contrato y proyectos productivos, así como acciones de fomento, incluyendo gastos en estudios de preinversión y preparación del proyecto. Para el ejercicio 2018 se consideran $343,000,000.00 (Trescientos cuarenta y tres millones de pesos 00/100 M.N.).



Capítulo 7000 Inversiones Financieras y Otras Provisiones.

Erogaciones que realiza la administración pública en la adquisición de acciones, bonos y otros títulos y valores así como en préstamos otorgados a diversos agentes económicos. Se incluyen las aportaciones de capital a las entidades públicas así como las erogaciones contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones de Gobierno. Para el ejercicio fiscal 2018 se consideran $10,000,000.00 (Diez millones de pesos 00/100 M.N.).

Capítulo 8000 Participaciones y Aportaciones.

Asignaciones destinadas a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye las asignaciones destinadas a la ejecución de programas federales a través de las entidades federativas, mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con éstas. No se presupuestan recursos municipales en este rubro por la naturaleza del capítulo.

9000 DEUDA PÚBLICA.

Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por concepto de deuda pública interna y externa derivada de la contratación de empréstitos; incluye la amortización, los intereses, gastos y comisiones de la deuda pública, así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o contratación de deuda.

En el ejercicio 2018 se estima una cantidad de $455,273,916.26 (Cuatrocientos cincuenta y cinco millones doscientos setenta y tres mil novecientos dieciséis pesos 26/100 M.N.) cantidad que considera el pago de la Deuda Pública de largo plazo y sus intereses, así como el pago de financiamientos de corto plazo que serán liquidados hasta 3 meses antes del término de la Administración 2015-2018.

El saldo de la deuda pública de largo plazo del Gobierno del Municipio de Guadalajara, Jalisco, se desglosa como sigue:

Decreto Aprobatorio o Clave de Identificación: D 03/01/15Institución Bancaria: BBVA Bancomer S.A.No. de Crédito: 241/2010Tipo de Instrumento: Crédito simpleTasa de Interés: TIIE + 1.09 %Plazo de Vencimiento: 31 de Marzo de 2028Tipo de Garantía: 20% del Fondo General de ParticipacionesSaldo al 31 diciembre 2017: $1,219,365,587.13

Decreto Aprobatorio o Clave de Identificación: D 22/34BIS/10Institución Bancaria: Banco Mercantil del Norte S.A.No. de Crédito: 222/2011Tipo de Instrumento: Crédito simpleTasa de Interés: TIIE + 0.9 %Plazo de Vencimiento: 11 de Enero 2031Tipo de Garantía: 16% del Fondo General de ParticipacionesSaldo al 31 diciembre 2017: $799,537,093.85

El detalle de los pagos realizados por concepto de amortización e intereses de la deuda pública a largo plazo se encuentra en su respectivo anexo.

21.- El Presupuesto de Egresos para el Municipio de Guadalajara, correspondiente al ejercicio fiscal 2018 está orientado a continuar con las políticas públicas de esta administración con una visión metropolitana alineado a los principios de la cultura de la legalidad y el respeto al Estado de Derecho en todos los ámbitos del desarrollo de la ciudad, además tiene una visión de equilibrar la ciudad de la brecha de desigualdad económica que actualmente existe, en colaboración del sector empresarial, el gobierno y los ciudadanos participemos activamente en las decisiones y procesos de gobierno para una Guadalajara para todos.



22.- De acuerdo a lo anteriormente expuesto, fundado y motivado en los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 27 y 38 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 56, 76, 80, 89, 90, 166 y demás numerales aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, los integrantes de la comisión edilicia dictaminadora proponen ante este Ayuntamiento el siguiente dictamen que contiene el siguiente:

D E C R E T O

Primero. Se reconoce; se aprueba y se autoriza la estimación de Ingresos para el ejercicio fiscal 2018, para el Municipio de Guadalajara, por la cantidad de $8,416,972,287.35 (Ocho mil cuatrocientos dieciséis millones novecientos setenta y dos mil doscientos ochenta y siete pesos 35/100 M.N.). especificada en su respectivo anexo.

Segundo. Con fundamento en los artículos 115 fracción IV penúltimo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 88 y 89 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, y artículo 79 penúltimo párrafo de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco se aprueba y autoriza el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2018, por la cantidad de $8,416,972,287.35 (Ocho mil cuatrocientos dieciséis millones novecientos setenta y dos mil doscientos ochenta y siete pesos 35/100 M.N.); y sus respectivos anexos que forman parte íntegra del presente decreto para todas las disposiciones y efectos legales que haya lugar.

Tercero. De conformidad a lo dispuesto por el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, para el presupuesto del Ejercicio Fiscal del Año 2018, se autoriza que las partidas siguientes sean ejercidas de manera centralizada por las unidades responsables que a continuación se enlistan:

PARTIDA CONCEPTO UNIDAD RESPONSABLE

2960 Refacciones y Accesorios Menores de Equipo de transporte

Unidad de Servicios Generales de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3110 Servicio de Energía Eléctrica Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental y Dirección de Alumbrado Público

3130 Servicio de Agua Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3140 Servicio Telefónico Convencional Dirección de Innovación Gubernamental

3150 Servicio de Telefonía Celular Dirección de Innovación Gubernamental

3160 Servicio de Telecomunicaciones y Satélites

Dirección de Innovación Gubernamental

3170 Servicio de Internet, Enlaces y Redes Dirección de Innovación Gubernamental

3210 Arrendamiento de Terrenos Dirección de Administración de la



Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3220 Arrendamiento de Edificios y Locales

Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación GubernamentalCoordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.

3450 Seguro de Bienes Patrimoniales Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3530 Instalación, Reparación y Mantenimiento de Equipo de Cómputo y Tecnología de la Información


3550 Mantenimiento de Equipo de Transporte


3710 Pasajes Aéreos Presidencia

5150 Equipo de Cómputo y de Tecnología de la Información


5510 Equipo de Defensa y Seguridad Comisaría General de Seguridad Ciudadana

5910 SOFTWARE Dirección de Innovación Gubernamental

5970 Licencias Informáticas e Intelectuales


Además de las anteriores, se proponen todas las partidas pertenecientes al capítulo 1000 “Servicios Personales”, facultando a la Dirección de Recursos Humanos como Unidad Administradora responsable del control de los recursos contenidos en dichas partidas en términos de lo dispuesto por el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara.

Cuarto. Se aprueba la Plantilla de Personal para el presupuesto del Ejercicio Fiscal 2018 para el Municipio de Guadalajara, contenida en su respectivo anexo de conformidad con el artículo 47 del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara.

Quinto. Se instruye a la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental para que a través de la Dirección de Recursos Humanos aplique un incremento salarial inicial del 7.5% para el personal operativo de la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal, aprobándose así mismo que la homologación, como lo establece la plantilla de personal, se aplique una vez que la Tesorería Municipal confirme por escrito que ha recibido por parte del Gobierno del Estado de Jalisco los recursos a destinarse para dicho proceso; la homologación manifestada para cada puesto aplicará con base en el



tabulador salarial del municipio que refleje el mayor nivel salarial entre los municipios del Área Metropolitana de Guadalajara.

Sexto. En acato de los laudos ordenados por la autoridad jurisdiccional laboral denominada Tribunal de Arbitraje y Escalafón del Estado de Jalisco, se aprueba y autoriza todo pago de sueldos y prestaciones realizado desde el inicio de la presente administración y hasta la aprobación del presente decreto, con motivo las altas e ingresos del personal no contemplados en plantillas de personal anteriores a la aprobación del presente, y que fueron realizadas. Así mismo, se aprueba y autoriza todo pago de sueldos y prestaciones realizados desde el inicio de la presente administración y hasta la aprobación del presente decreto, siempre y cuando constituyan un derecho adquirido para los servidores públicos, entendiendo el mismo como aquel bien económico de que es poseedor un titular de derecho y que no puede ser desconocido por el Ayuntamiento con motivo de la relación laboral existente entre ambos.

Séptimo. Con el objetivo de trabajar bajo los principios de disciplina presupuestal, austeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, racionalidad, certeza y legalidad, y para efectos de generar ahorros, se instruye al Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental para que a través de la Dirección de Recursos Humanos, instrumente las medidas y acciones necesarias para implementar y administrar un Programa Emergente de Retiro Voluntario para los Servidores Públicos del Gobierno Municipal de Guadalajara. Octavo. Se instruye al Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental para que a través de la Dirección de Recursos Humanos instrumente las medidas y acciones necesarias para implementar y administrar un Programa de Incentivo para la Pensión de los Servidores Públicos que reúnan los requisitos establecidos en el Capítulo IV de la Ley del Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco para que inicien y concluyan su proceso de pensión. Noveno. Se instruye al Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental, para que a través de la Dirección de Recursos Humanos y en coordinación con la Tesorería Municipal, instrumenten los pagos al personal que se adhiera al Programa Emergente de Retiro Voluntario y al Programa de Incentivo para la Pensión; así como para que resuelva cualquier controversia derivada de la implementación de estos programas.

Los lineamientos de operación para ambos programas serán emitidos por la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental, en un lapso no mayor a 20 (veinte) días hábiles a partir del día siguiente de la fecha de entrada en vigor de este decreto; dichos lineamientos deberán cuidar en todo momento que en ningún caso se exceda del otorgamiento de las partes proporcionales de las prestaciones que se le adeuden al trabajador conforme lo establece la normatividad en materia laboral, y el estímulo de retiro voluntario o pensión, sin que éstos superen 4 (cuatro) meses de sueldo.

Se autoriza al Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental para que congele las plazas que queden desocupadas, por lo que reste del ejercicio fiscal 2018 (dos mil dieciocho), de los servidores públicos que se adhieran a cualquiera de los 2 (dos) programas, con la finalidad de cubrir el gasto realizado al otorgar el beneficio al servidor público y generar economías en el Capítulo 1000 de “Servicios Personales”.

Todos los interesados, para ser sujetos al Programa de Incentivo a la Pensión (PIP), deberán presentar en la Dirección de Recursos Humanos por escrito su solicitud de adhesión al programa y entregar la documentación completa que se les requiera, a partir de los últimos 2 (dos) meses del año previo al ejercicio presupuestal y a más tardar el 31 (treinta y uno) de enero de 2018 (dos mil dieciocho). Se otorgará el beneficio que establece el PIP, a todos los servidores públicos cuyo dictamen favorable quede emitido por el Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco a más tardar el 01 (uno) de mayo de 2018 (dos mil dieciocho).

Para el caso particular del Programa Emergente de Retiro Voluntario para los Servidores Públicos del Gobierno Municipal de Guadalajara, la solicitud de los interesados y la entrega de los documentos



requeridos por la Dirección de Recursos Humanos, deberá realizarse ante la misma a más tardar el 30 (treinta) de abril del año 2018 (dos mil dieciocho).

Décimo. Por concepto de ayudas sociales otorgadas a Instituciones, Organismos y Asociaciones Civiles, así como proyectos con propósitos sociales, con cargo al capítulo 4000, para el ejercicio fiscal 2018, se aprueban las erogaciones detalladas en su respectivo anexo.

Los subsidios autorizados se encuentran sujetos a la disponibilidad presupuestal que determine la Tesorería Municipal, por lo que no constituyen derecho alguno a favor de los beneficiarios.

Décimo Primero. Se considerarán como ampliaciones automáticas aquellas que pueden realizarse sobre partidas específicas para ajustar su saldo. El ajuste en el saldo de las partidas de ampliación automática se realizará simultáneamente tanto en el Ingreso como en el Egreso.

Las ampliaciones automáticas podrán realizarse siempre que no se incumpla lo dispuesto en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley de Deuda Pública y Disciplina Financiera del Estado de Jalisco y sus Municipios, que la ampliación tenga una justificación y se soporte con ingresos adicionales a los aprobados, siendo las siguientes: las partidas contenidas dentro del Capítulo “6000 Inversión Pública”, “7000 Inversiones Financieras y otras Provisiones” y “9000 Deuda Pública”, las correspondientes a otros capítulos del gasto y que cuenten con soporte en el ingreso, así como las contenidas dentro del concepto de gasto “4400 Ayudas Sociales”, “3940 Sentencias y resoluciones judiciales”, “3960 Otros gastos por responsabilidades”; las correspondientes a las aportaciones federales y aquellas que contengan previsiones de recursos concurrentes del Municipio con el Estado o la Federación que requieran incrementarse como consecuencia de las aportaciones que se deriven de los convenios celebrados; Aquellas provenientes de donativos o aportaciones de terceros u otros convenios.

En términos de lo dispuesto en el Clasificador por objeto del Gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable, se autoriza a la Tesorería Municipal para que de conformidad a los requerimientos que se presenten durante el ejercicio fiscal 2018, disperse en las partidas presupuestales correspondientes los recursos contenidos en la partida 1610 “Previsiones de carácter laboral, económica y de seguridad social”, la cual contiene las asignaciones destinadas a cubrir las medidas de incremento en percepciones, creación de plazas, aportaciones en términos de seguridad social u otras medidas de carácter laboral o económico de los servidores públicos que se aprueben en el Presupuesto de Egresos.

Décimo Segundo. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 30, segundo párrafo de la Ley de Austeridad y Ahorro del Estado de Jalisco, se aprueba el Tabulador de Viáticos para los servidores públicos del Ayuntamiento de Guadalajara, vigente para el presente ejercicio, para quedar como sigue:

NIVEL CONCEPTO ZONA METROPOLITANA

DE GUADALAJARA

INTERIOR DE LA REPÚBLICA

(PESOS)

RESTO DEL MUNDO

(DÓLARES AMERICANOS)

Presidente Municipal,

Regidores y Funcionarios

de Primer Nivel

Desayuno $250.00 $250.00 USD$ 30.00

Comida $400.00 $400.00 USD$ 60.00

Cena $300.00 $300.00 USD$ 50.00

Hospedaje $2,100.00 $2,500.00 USD$ 300.00

Total, por día $3,050.00 $3,450.00 USD$ 440.00

Directores de Desayuno $200.00 $200.00 USD$ 25.00



Área o equivalentes

Comida $300.00 $300.00 USD$ 35.00

Cena $300.00 $300.00 USD$ 35.00

Hospedaje $1,800.00 $1,800.00 USD$ 200.00

Total, por día $2,600.00 $2,600.00 USD$ 295.00

Jefes de Departamento y

resto del personal

Desayuno $180.00 $180.00 USD$ 20.00

Comida $200.00 $200.00 USD$ 25.00

Cena $200.00 $200.00 USD$ 25.00

Hospedaje $1,300.00 $1,300.00 USD$ 200.00

Total, por día $1,880.00 $1,880.00 USD$ 270.00

Se faculta al Presidente Municipal de Guadalajara, para que, en los casos debidamente justificados, autorice el ejercicio de montos mayores a los contenidos en el Tabulador de Viáticos.

Décimo Tercero. Se aprueba y autoriza el ejercicio de los recursos del Ramo 33 para el año 2018 y los remanentes que resulten de ejercicios fiscales anteriores, cumpliendo siempre con la Reglas de operación y convenios. Décimo Cuarto. Se aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal a que realice los reintegros estatales y federales que se deriven de economías, saldos no ejercidos e intereses que les correspondan a estas entidades de los programas correspondientes al Ejercicio Fiscal del Año 2017 y/o anteriores; así como que la parte que le corresponde al municipio sea reintegrada a las arcas municipales para formar parte del ingreso propio para el año 2018. Décimo Quinto. El Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Guadalajara, Jalisco, aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal para que durante el ejercicio del presupuesto y hasta el fin del ejercicio fiscal 2018, realice las transferencias entre partidas necesarias, hasta un máximo del 10% diez por ciento de las asignaciones originales de un capítulo del gasto, sin que rebase o modifique los techos presupuestales por capítulos, siempre y cuando haya disponibilidad quedando excluidas las partidas del Capítulo 1000; esto previa petición y justificación del área interesada y con la finalidad de no entorpecer el trabajo de las diversas dependencias del Ayuntamiento, debiendo informar a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública de tales transferencias para su conocimiento. Décimo Sexto. Se autoriza al Presidente Municipal, Secretario General, Síndico Municipal, Tesorero Municipal y al Director de Obras Públicas, para que, en representación de este Ayuntamiento, suscriban los Convenios necesarios para la Coordinación de Acciones y Aportación de Recursos en Materia de Inversión; con el Gobierno del Estado de Jalisco , para que se transfiera al Gobierno Municipal de Guadalajara, los recursos financieros autorizados previamente en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2018, además se autoriza destinar los recursos asignados y transferidos por el Gobierno del Estado de Jalisco y el Municipio de Guadalajara.

Décimo Séptimo. Se autoriza al Gobierno del Estado de Jalisco, a través de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, a efecto de que realice las retenciones de las participaciones federales o estatales para el caso de incumplimiento de los Convenios.

Décimo Octavo. Se autoriza a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General, Síndico Municipal y Tesorero Municipal a efecto de que, en el orden de sus respectivas facultades y atribuciones, realicen los actos correspondientes y tendientes a cumplir en todos sus términos con el presente decreto y el Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, correspondiente al La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Ejercicio Fiscal del Año 2018 dos mil diecisiete, debiendo suscribir la documentación inherente a efecto de dar el debido cumplimiento a lo dispuesto por el presente decreto.


PRIMERO. - Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara, así como los anexos que forman parte integral del mismo; el presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su aprobación.

SEGUNDO. – Se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, para que, en el ejercicio de sus atribuciones, observen, ejecuten y den prioridad a los decretos o acuerdos aprobados por el Ayuntamiento en el que se les especifique la realización de determinada obra, programa o acción.

TERCERO.- Se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, para que en cumplimiento del artículo 132 del Reglamento del Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, busquen en todo momento ejecutar los recursos asignados a su área con perspectiva de género fomentando la igualdad de género. Se instruye igualmente al Instituto Municipal de las Mujeres en Guadalajara para que acompañe a las dependencias en esta tarea, monitoree y evalúe su cumplimiento y además rinda un informe semestral de los resultados obtenidos a través de este ejercicio.

CUARTO. – Se instruye a la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad para que, en el ejercicio de sus atribuciones, designe como obligatoriedad un mínimo del 10% de todos los programas sociales municipales, a personas en situación de vulnerabilidad, con discapacidad e indígenas, para que participen y sean beneficiadas de los programas sociales municipales.

QUINTO. – Se instruye a la Dirección de Servicios Médicos Municipales, la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal, al Instituto Municipal de las Mujeres de Guadalajara, a Justicia Municipal y al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Guadalajara y demás dependencias de gobierno municipal a las que corresponda, para que en el ejercicio de sus facultades y en el cumplimiento con el Artículo 23 fracción IV de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y del Artículo 5 del Reglamento de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia para el Municipio de Guadalajara, ejecuten las acciones necesarias para la implementación de la Alerta de Violencia contra las Mujeres o de la Alerta de Violencia de Género, según sea el caso.”

SEXTO. - Se instruye al Secretario General, en ejercicio de sus atribuciones, notifique e informe al Congreso del Estado de Jalisco, la Estimación de los Ingresos del Ejercicio Fiscal del Año 2018 para el Municipio de Guadalajara, Jalisco, por la cantidad de $8,416,972,287.55 (Ocho mil cuatrocientos dieciséis millones novecientos setenta y dos mil doscientos ochenta y siete pesos 55/100 M.N.) para lo cual se anexa copia del presente decreto, en cumplimiento a lo establecido por el Consejo Nacional de Armonización Contable, CONAC.

QUINTO.- Remítase copias certificadas de esta resolución que autoriza el Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal del año 2018, con sus anexos, así como la parte conducente del Acta de la Sesión del Ayuntamiento correspondiente, certificada, a la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, para su conocimiento y efectos de control y revisión de la cuenta pública.

SEXTO. -Notifíquese esta resolución a la Secretaría General, Dirección de Recursos Humanos, Tesorería Municipal, Dirección de Ingresos, Dirección de Egresos y Control Presupuestal, Dirección de Contabilidad y a la Contraloría Municipal, para su conocimiento, debido cumplimiento y efectos legales procedentes.”

El Señor Presidente Municipal: Le pregunto al Pleno si están de acuerdo con el turno propuesto sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.



Presento también así mismo, la última modificación del presupuesto del ejercicio fiscal 2017 para poder hacer un cierre de este ejercicio, que nos va a permitir con algunas transferencias presupuestales concluir este ejercicio fiscal, habiendo cumplido los propósitos que en el nos habíamos trazado.

Se propone su turno a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública para su análisis.

“C.C. INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTODE GUADALAJARA, JALISCOPRESENTES

El suscrito ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, Presidente Municipal de Guadalajara, en uso de las facultades que me confiere el artículo 48 fracción VI de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 56, 76, 80, 89, 90 y 166 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de este Ayuntamiento la siguiente Iniciativa de Decreto que tiene como finalidad; que se apruebe y se autorice la tercera modificación al Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, correspondiente al ejercicio fiscal 2017 dos mil diecisiete , de conformidad con la siguiente:

Exposición de Motivos

1.- El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el municipio libre. La competencia que la constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el Gobierno del Estado.

2.- Por otra parte, la fracción II del numeral referido dispone que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley, teniendo los Ayuntamientos facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organice la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

3.- Asimismo, el artículo de referencia en su fracción IV, establece que los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que la legislatura establezca a su favor. De igual manera establece que los presupuestos de egresos serán aprobados por los Ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles, y deberán incluir en los mismos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores públicos municipales.

4.- Uno de los pilares de la administración pública municipal es la facultad para el manejo libre de su hacienda pública, atribución que ejerce directamente el Ayuntamiento a través de la aprobación del Presupuesto de Egresos que se formula con base en los ingresos de que disponga la hacienda municipal, ya sean ingresos propios generados por las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria o bien por las participaciones federales y estatales que le correspondan cada año, entre otros ingresos que se asignan para cubrir el gasto público, según las partidas del propio presupuesto anual.

HACIENDA MUNICIPAL. PRINCIPIOS, DERECHOS Y FACULTADES EN ESA MATERIA, PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 115, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

El citado precepto constitucional establece diversos principios, derechos y facultades de contenido económico, financiero y tributario a favor de los municipios para el fortalecimiento



de su autonomía a nivel constitucional, los cuales, al ser observados, garantizan el respeto a la autonomía municipal, y son los siguientes: a) el principio de libre administración de la hacienda municipal, que tiene como fin fortalecer la autonomía y autosuficiencia económica de los municipios, para que tengan libre disposición y aplicación de sus recursos y satisfagan sus necesidades sin estar afectados por intereses ajenos que los obliguen a ejercer sus recursos en rubros no prioritarios o distintos de sus necesidades reales, en los términos que fijen las leyes y para el cumplimiento de sus fines públicos; además, este principio rige únicamente sobre las participaciones federales y no respecto de las aportaciones federales, pues las primeras tienen un componente resarcitorio, ya que su fin es compensar la pérdida que resienten los estados por la renuncia a su potestad tributaria originaria de ciertas fuentes de ingresos, cuya tributación se encomienda a la Federación; mientras que las aportaciones federales tienen un efecto redistributivo, que apoya el desarrollo estatal y municipal, operando con mayor intensidad en los estados y municipios económicamente más débiles, para impulsar su desarrollo, tratándose de recursos pre etiquetados que no pueden reconducirse a otro tipo de gasto más que el indicado por los fondos previstos en la Ley de Coordinación Fiscal; b) , el cual implica que todos los recursos de la hacienda municipal, incluso los que no están sujetos al régimen de libre administración hacendaria -como las aportaciones federales-, deben ejercerse en forma directa por los ayuntamientos o por quienes ellos autoricen conforme a la ley. Así, aun en el caso de las aportaciones federales esta garantía tiene aplicación, ya que si bien estos recursos están pre etiquetados, se trata de una pre etiquetación temática en la que los municipios tienen flexibilidad en la decisión de las obras o actos en los cuales invertirán los fondos, atendiendo a sus necesidades y dando cuenta de su utilización a posteriori en la revisión de la cuenta pública correspondiente; c) el principio de integridad de los recursos municipales, consistente en que los municipios tienen derecho a la recepción puntual, efectiva y completa tanto de las participaciones como de las aportaciones federales, pues en caso de entregarse extemporáneamente, se genera el pago de los intereses correspondientes; d) el derecho de los municipios a percibir las contribuciones, incluyendo las tasas adicionales que establezcan los estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles; e) el principio de reserva de fuentes de ingresos municipales, que asegura a los municipios tener disponibles ciertas fuentes de ingreso para atender el cumplimiento de sus necesidades y responsabilidades públicas; f) la facultad constitucional de los ayuntamientos, para que en el ámbito de su competencia, propongan a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, propuesta que tiene un alcance superior al de fungir como elemento necesario para poner en movimiento a la maquinaria legislativa, pues ésta tiene un rango y una visibilidad constitucional equivalente a la facultad decisoria de las legislaturas estatales; y, g) la facultad de las legislaturas estatales para aprobar las leyes de ingresos de los municipios.

CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 70/2009. Municipio de Santiago Yaveo, Choapam, Estado de Oaxaca. 2 de junio de 2010. Cinco votos. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Raúl Manuel Mejía Garza.”

5.- En este sentido la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en su artículo 37 fracción II determina, entre otras obligaciones de los Ayuntamientos; el aprobar y aplicar su presupuesto de egresos de manera autónoma e independiente.

Artículo 37. Son obligaciones de los Ayuntamientos, las siguientes:

I. Presentar al Congreso del Estado las iniciativas de sus leyes de ingresos a más tardar el día 31 de agosto de cada año; en caso de no hacerlo, se tomarán como iniciativas las leyes que hubiesen regido durante el año fiscal inmediato anterior. Los ayuntamientos pueden solicitar al Congreso del Estado las ampliaciones que a su juicio ameriten sus leyes de ingresos ya aprobadas.

(...)



II. Aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación social y vecinal;

(...)

6.- Los Ayuntamientos deben elaborar y aprobar su presupuesto y sus respectivas modificaciones de egresos, considerando su actividad económica preponderante, la extensión de su territorio, las actividades prioritarias de sus habilidades, la amplitud de sus servicios públicos, la forma de distribución de la población, las prioridades de la obra pública y sus endeudamientos

7.- La aprobación del Presupuesto de Egresos está fundamentada en el artículo 79 de la citada Ley; deben ser aprobados por los Ayuntamientos, con base en sus ingresos disponibles, planes municipales de desarrollo, alineado con los criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal.

Artículo 79. El Congreso del Estado debe aprobar las leyes de ingresos de los municipios sujetándose a las disposiciones y requisitos establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Los presupuestos de egresos deben ser aprobados por los Ayuntamientos, con base en sus ingresos disponibles, de conformidad con la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y los criterios generales de política económica. Los presupuestos municipales estarán basados en los programas que señalen los objetivos y las metas con base en indicadores de desempeño. Los indicadores de desempeño corresponden a un índice, medida, cociente o fórmula que permita establecer un parámetro de medición de lo que se pretende lograr en un año expresado en términos de cobertura, eficiencia, impacto económico y social, calidad y equidad. Tanto las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos deberán ser congruentes con los criterios generales de política económica y las estimaciones de las participaciones y transferencias federales etiquetadas que se incluyan no deberán exceder a las previstas en la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación y en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, así como aquellas transferencias de la Entidad Federativa correspondiente.(...)

8.- El Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, de manera textual en el artículo 53 dispone:

Artículo 53. El proyecto de Presupuesto de Egresos, para su presentación deberá integrarse con lo precisado en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, CONAC, y la demás normatividad aplicable.

9.- Asimismo en la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, en sus artículos 15, 202, 203, 204, 205, (...) y 218; establece la elaboración del Presupuesto, de la estructura y de la estimación del monto.

Artículo 15.- El Congreso del Estado aprobará a más tardar al día treinta de noviembre de cada año, las leyes de ingresos de los municipios, en las que se determinarán las tarifas, cuotas y tasas con que deba afectarse cada una de las fuentes específicas por esta ley y, en su caso, las bases para su fijación.

Si por cualquier circunstancia el Congreso del Estado no aprobara la Ley de Ingresos respectiva, se tendrá como ley de ingresos aprobada para ese determinado ejercicio fiscal, la ley de ingresos que se hubiere aprobado para el ejercicio fiscal inmediato anterior.

Para la elaboración de presupuestos y control de las erogaciones municipales, se estará a lo que disponga la Ley Reglamentaria del Título Quinto de la Constitución Política del Estado de Jalisco, La Ley de Fiscalización Superior y de Auditoría Pública del Estado de Jalisco y demás ordenamientos



Artículo 202. El gasto público municipal, para su correcta aplicación y la consecución de sus objetivos, se basará en el presupuesto de egresos, el que deberá formularse con base en programas que señale los objetivos, las metas con base en indicadores de desempeño y las unidades responsables de su ejecución, traducidos en capítulos, conceptos y partidas presupuestales.

Dichos indicadores de desempeño corresponderán a un índice, medida, cociente o fórmula que permita establecer un parámetro de medición de lo que se pretende lograr en un año expresado en términos de cobertura, eficiencia, impacto económico y social, calidad y equidad.

La elaboración del presupuesto deberá realizarse por cada año calendario, en base a costos.

Artículo 205.- La Tesorería Municipal, con relación al gasto público, tendrá las siguientes atribuciones: I. Preparar y formular el monto del gasto público municipal, conforme a las previsiones de esta ley y su reglamento;II. Revisar los anteproyectos de presupuesto de gasto que cada uno de los titulares de las diversas unidades municipales presenten, aumentando o disminuyendo sus dotaciones, de acuerdo con el programa de aplicación trazado por el Ayuntamiento;III. Determinar anualmente, de acuerdo con la política del gasto público establecida por el Ayuntamiento, las partidas definitivas que deberá de contener el presupuesto de egresos por cada unidad municipal, sin que el total de estas sumas exceda al monto de los ingresos estimados a recaudar, por la aplicación de la ley respectiva correspondiente al mismo ejercicio fiscal;IV. Vigilar la estricta ejecución del gasto público y dictar las normas a que deba sujetarse; V. Autorizar, previamente, los pagos o erogaciones de fondos que deban hacerse con cargo al gasto público, y con las excepciones que señale esta ley, así como establecer la forma de justificar y comprobar los pagos a su cargo; yVI. De acuerdo con las modificaciones al presupuesto en ejercicio, y para la preparación del mismo para el ejercicio fiscal siguiente, deberá realizar estudios de carácter presupuestal, con el propósito de formar estadística razonada, respecto al desenvolvimiento de los servicios públicos, y determinar si su costo corresponde a la función que desarrollan, con fines de economía y eficiencia en el ejercicio del gasto público.

Artículo 206. El gasto público del municipio se basará en el presupuesto que se elaborará para cada año calendario y su preparación comprenderá todas aquellas tareas que se señalan en el presente capítulo. El Plan Municipal de Desarrollo y los programas que de él se deriven serán base fundamental para la elaboración anual del proyecto de presupuesto de egresos del municipio Artículo 207. El Presidente Municipal, a través de la Tesorería o el área Encargada de la Hacienda, determinará los lineamientos del gasto, así como las políticas y normas que se aplicarán durante la elaboración del anteproyecto de presupuesto de egresos, a los cuales tendrán que sujetarse las dependencias y entidades municipales mencionadas en el artículo 20 de esta Ley. Artículo 208. La Tesorería o el área Encargada de la Hacienda emitirá los manuales e instructivos para la formulación de los anteproyectos de presupuesto de egresos y los remitirá oportunamente a las dependencias y entidades municipales.

Artículo 209. La Tesorería o el área Encargada de la Hacienda realizará estudios pertinentes con el propósito de formular una política de gasto público razonada respecto al desenvolvimiento de los indicadores de impacto en la sociedad y de contar con criterios financieros que permitan incrementar la eficiencia en el aprovechamiento de los arbitrios del municipio.



Los recursos para cubrir los adeudos del ejercicio fiscal anterior, previstos en el proyecto de presupuesto de egresos, podrán ser hasta por el 2.5 por ciento de los ingresos totales del municipio. Artículo 210. El importe del presupuesto de egresos, no deberá exceder de la estimación de los ingresos señalados para el ejercicio correspondiente por la Ley de Ingresos y de los excedentes que provengan del ejercicio inmediato anterior. Artículo 211. Para la formulación del proyecto de presupuesto de egresos del gobierno municipal, de las dependencias y entidades municipales elaborarán sus anteproyectos con base en los programas respectivos, ajustándose a los principios de racionalidad, austeridad, disciplina presupuestal, motivación, certeza, equidad, proporcionalidad y perspectiva de género, así como a los montos que establezca el Presidente Municipal, por conducto de la Tesorería o el área Encargada de la Hacienda. Artículo 212. Los anteproyectos de presupuesto a que se refiere el presente artículo deben contener las plantillas de personal en las que se especifiquen los empleos públicos del municipio y se señale el total de las remuneraciones a que tengan derecho cada uno de los servidores públicos municipales, las cuales deben ser acordes a lo dispuesto por los artículos 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 111 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, así como a lo dispuesto por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y demás disposiciones legales aplicables, sin que bajo ninguna circunstancia, puedan incorporarse ingresos extraordinarios o por el fin del encargo, adicionales a la remuneración. En materia de servicios personales, se observará lo siguiente: I. La asignación global de recursos para servicios personales que se apruebe en el Presupuesto de Egresos, tendrá como límite, el producto que resulte de aplicar al monto aprobado en el Presupuesto de Egresos del ejercicio inmediato anterior, una tasa de crecimiento equivalente al valor que resulte menor entre:a) El 3 por ciento de crecimiento real, y b) El crecimiento real del Producto Interno Bruto señalado para el ejercicio que se está presupuestando. En caso de que el Producto Interno Bruto presente una variación real negativa para el ejercicio que se está presupuestando, se deberá considerar un crecimiento real igual a cero. Se exceptúa del cumplimiento de la presente fracción, el monto erogado por sentencias laborales definitivas emitidas por la autoridad competente. Los gastos en servicios personales que sean estrictamente indispensables para la implementación de nuevas leyes federales o locales, así como reformas a las mismas, podrán autorizarse sin sujetarse al límite establecido en la presente fracción, hasta por el monto que específicamente se requiera para dar cumplimiento a lo establecido en esta Ley. Artículo 213. La estructura del proyecto de presupuesto de egresos, tendrá una base programática y se le dará una sustentación lo suficientemente amplia, que abarque todas las responsabilidades del Gobierno Municipal por conducto de todas sus entidades y dependencias. Artículo 214. El proyecto de Presupuesto de Egresos del Municipio se integrará con los documentos que se refieren a: I. Exposición de motivos en la que se señalen los efectos políticos, económicos y sociales que se pretendan lograr;



(...)

Artículo 215. El proyecto de Presupuestos de Egresos de los Municipios se deberán elaborar conforme a lo establecido en esta Ley, en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las normas que emita el Consejo Nacional de Armonización Contable, con base en objetivos, parámetros cuantificables e indicadores del desempeño; debiendo ser congruentes con los planes estatales y municipales de desarrollo y los programas derivados de los mismos e incluirán cuando menos objetivos anuales, estrategias y metas. Artículo 216. El Presidente Municipal deberá presentar al Ayuntamiento, para su aprobación a más tardar el primer día hábil del mes de diciembre de cada año, el proyecto de presupuesto de egresos que reúna los requisitos señalados en esta ley, para ejercer en el año siguiente, y deberá transcurrir un plazo mínimo de diez días antes de que el Ayuntamiento proceda a su discusión. Artículo 217. El Ayuntamiento dará trámite a la Iniciativa del proyecto de Presupuesto de Egresos presentado, procediendo a su estudio y análisis para su aprobación. Artículo 218. El Presupuesto de Egresos deberá ser aprobado a más tardar el 30 de diciembre. En caso de que para el día 31 de diciembre no sea aprobado el Presupuesto de Egresos correspondiente se aplicará el ejercicio del año inmediato anterior, incluyendo sus modificaciones.

10.- La Matriz de Indicadores para Resultados, conocida por sus siglas como MIR, conforme al artículo 2 Bis, fracción I, inciso d) de la Ley de Planeación del Estado de Jalisco y sus Municipios, es el instrumento de programación del presupuesto basado en resultados que conectan la planeación, programación y presupuestación, permitiendo una evaluación, de los bienes y servicios que se entregan a la población, y los resultados del programa.

El proceso de planeación consiste en una serie de actividades, desde aspectos generales hasta aspectos específicos de las operaciones cotidianas, donde dichos aspectos se reflejan mediante un control presupuestal, para ello se deberán tener a la mano los datos reales del Municipio, para partir de realidades y no de suposiciones.

Dichos indicadores de desempeño corresponden a un índice, medida, cociente o fórmula que permita establecer un parámetro de medición de lo que se pretende lograr en un año expresado en términos de cobertura, eficiencia, impacto económico y social, calidad y equidad.

El fortalecimiento de dicha herramienta tiene como propósito que los objetivos trazados se transformen en resultados materializados, las intervenciones públicas de orden municipal permanentemente estarán fundamentadas en el Plan de Desarrollo Municipal vigente, para de esta manera contribuir al desarrollo pleno y sustentable de los habitantes de la Ciudad de Guadalajara.

11.- A través del Presupuesto de Egresos, el Ayuntamiento determina los recursos públicos que se habrán de invertir de conformidad con lo previsto en el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) y las Matrices de Indicadores de Resultados que de él se derivan, conforme lo establece el artículo 15 de la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco.

El proyecto de modificación al Presupuesto de Egresos que ahora se presenta permite dar sustento financiero a los diferentes programas establecidos en las líneas de acción que conforman el capítulo programático del Plan Municipal de Desarrollo.

Los programas establecidos de conformidad con los ejes del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) son la base del gasto público propuesto en esta iniciativa. Todos y cada uno de esos programas cuenta con proyectos específicos y su cumplimiento se medirá a través de los indicadores de avance físico y presupuestal conforme lo establece el artículo 15 de la Ley de Planeación para el estado de Jalisco y



sus municipios y los artículos 17 y 21 del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el municipio de Guadalajara.

12.- Siendo así, resulta ser que el ejercicio fiscal del presupuesto aprobado año con año, según el flujo de los recursos, es necesario adecuar el gasto público cuando se presenten situaciones que pongan en riesgo el equilibrio de la hacienda pública del Municipio o que dificulten el cumplimiento de las obligaciones que se tienen previstas enfrentar en el corto, mediano y largo plazo, en los distintos rubros que se deben cubrir con el presupuesto anual, particularmente cuando alguna de las asignaciones vigentes en el presupuesto de egresos resulta insuficiente para cubrir las necesidades que originen las funciones encomendadas al gobierno y administración pública municipal, pudiendo decretar las ampliaciones necesarias previa justificación que de éstas se haga; es por ello que es necesario realizar adecuaciones al presupuesto derivado de los trabajos que ha llevado a cabo la Tesorería Municipal, con sustento a la normatividad vigente.

13.- De acuerdo con las modificaciones al presupuesto del ejercicio fiscal y la preparación del mismo, se deberá realizar estudios de carácter presupuestal, con el propósito de formar estadística razonada, respecto al desenvolvimiento de los servicios públicos, y determinar si su costo corresponde a la función que desarrollan, con fines de economía y eficiencia en el ejercicio del gasto público.

14.- El gasto público municipal para su correcta aplicación y consecución de sus objetivos, se basará en el Presupuesto de Egresos, el que deberá formularse en base a los programas que señalen los objetivos, metas y las unidades responsables de su ejecución, traducidas en partidas presupuestales; las cuales representan en forma específica el gasto público y que se dividen en claves que representan a su vez las asignaciones específicas, destinadas a satisfacer necesidades concretas de la administración municipal, que deberá estar orientado principalmente a mejorar la provisión de servicios de calidad al ciudadano, el mantenimiento de la ciudad en sus calles y espacios públicos, fortalecer los programas sociales y los apoyos a los grupos vulnerables, así como la implementación de un programa de austeridad administrativa que eficiente el accionar del gobierno municipal. Estos criterios se enuncian y explican a continuación:

a) Mantener un equilibrio fiscal entre ingresos y egresos municipales que permita sustentar cada

gasto en un ingreso. b) Continuar con el saneamiento financiero a partir del fortalecimiento de los ingresos y el

seguimiento puntual de los proyectos, siendo éstos debidamente justificados y programando adecuadamente el pago de servicios y concesiones que le dan funcionalidad a la administración municipal.

c) Contención del gasto superfluo y sin impacto social, cuidando en todo momento que el presupuesto cumpla de manera estricta con el desarrollo de la programación y evitando el uso inadecuado de los recursos.

d) Implementar el proceso del presupuesto con base en resultados (PBR) vinculando la asignación de recursos con los resultados esperados, evaluando el desempeño de los programas y proyectos favoreciendo su efectividad y rendición de cuentas.

e) Implementar de acuerdo al artículo 132 del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público para el Municipio de Guadalajara la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, incorporando la perspectiva de género en el diseño y elaboración del presente presupuesto.

f) Continuar con la gestión de recursos mediante la coinversión de los gobiernos federal y estatal que permitan multiplicar el impacto de las acciones de gobierno en proyectos de alta rentabilidad y compensación social como son la seguridad ciudadana, el deporte, la obra pública social, la infraestructura vial, el mantenimiento de parques y jardines y la cultura.

15.- En este caso se requiere realizar diferentes transferencias presupuestales las cuales están sujetas al cumplimiento de los objetivos ya propuestos en el PMD, por lo que es necesario que cada ajuste presupuestal se encuentre dentro del marco de la transparencia y rendición de cuentas.

16.- Como anteriormente se había mencionado en posteriores modificaciones al presupuesto; actualmente el Municipio tiene una eventualidad que atender por concepto de pasivos contingentes, que se encuentran en juicios en contra del Municipio, y que provienen desde las administración pública 2010 - 2012, teniendo un rezago en lo jurídico, así como en lo económico; que lo único que consiguen es



dañar el erario público del Municipio, que lleva a la asignación de los ingresos municipales en pagar dichos litigios y no en servicios públicos para el bien de la ciudadanía. Han sido varios factores los que han llevado a que los juicios laborales se encuentren en sentencias que concluyen en pagos millonarios, elementos que la Administración Municipal ha tratado de corregir en la medida de lo posible, y en otros casos se busca sancionar a quienes fueron partícipes de ello.

Además existen diferentes juicios relativos a diferentes conceptos, provenientes de obligaciones jurídicas por amparos indirectos, directos, juicios de nulidad, responsabilidad patrimonial entre algunos otros más.

Por lo anterior, nos encontramos imposibilitados a realizar erogaciones millonarias, ya que pagarlos implicaría reducir recursos a otras partidas presupuestales con perjuicio a los ciudadanos, pero no podemos ser omisos a ninguna resolución judicial, debemos ser ejemplo de hacer valer y cumplir la ley, por ello, se tuvo que asignar recursos extraordinarios $8,028,119.80 (ocho millones, veintiocho mil, ciento diecinueve pesos 80/100 M.N.) adicionales a la partida presupuestal 3940 para pagar juicios que se encontraban ya registrados en los pasivos del Municipio de Guadalajara.

Por lo que el Gobierno Municipal debe priorizar y hacer ajustes presupuestales en toda la estructura organizacional, con el único propósito, satisfacer las necesidades de los ciudadanos, ya que a ellos estamos obligados en atenderlos y brindarles servicios públicos de calidad.

17.- Así pues, el Gobierno Municipal de Guadalajara tiene como objetivo en servir y aportar en la solución de las necesidades de sus gobernados dentro del marco de las facultades establecidas en la legislación vigente; que en este caso sería la presentación de una serie de transferencias presupuestales para estar en posibilidades a obtener un cierre presupuestal adecuado y que cumpla con el compromiso de obtener un balance presupuestal equilibrado para el Municipio.

Estimación de los Ingresos para el Municipio de Guadalajara correspondientes al ejercicio fiscal 2017.

18.- El monto global de los ingresos en la estimación actual de Ingresos asciende a $9,805,575,772.00 (Nueve mil ochocientos cinco millones quinientos setenta y cinco mil setecientos setenta y dos pesos 00/100 M.N.). A partir de entonces se han identificado diversos rubros de ingresos susceptibles de ampliación, los montos y conceptos específicos son los siguientes:

FOCOCI 2017 80,000,000.00

Compensación y mitigación (Instalación de plataforma soterrada en el crucero de las calles mar caribe y mar egeo) 882,000.00

Compensación y mitigación (Instalación de plataforma soterrada en el crucero de las calles ghilardi y miraflores) 882,000.00

Fortalecimiento Financiero para la Inversión 2017 20,460,909.35

Fortalecimiento Financiero para la Inversión 2017, Conv B 44,655,320.42

Fortalecimiento Financiero para la Inversión 2017, Conv D 99,999,999.29

Remanentes programa ECOS Música para el desarrollo 142,533.64

Compensación y mitigación (saneamiento de arbolado colonia country club) 40,000.00

FISM 2015 (Ramo 33) Remanentes 9,019,620.69

Equipamiento urbano denominado "Paseo turístico Centro Histórico de Gdl", por parte del Fideicomiso de Turismo de la ZMG 7,500,000.00

Complemento del Concejo Metropolitano 2016 17,533,428.01

Complemento fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) 1,869,283.37



Equipamiento de la unidad Adva en el "Mercado Corona". Aportación Gob. Edo. 2,500,000.00

Remozamiento del mercado "San Juan de Dios". Aportación Gob. Edo. 5,988,630.54


Censo de arbolado ($60,000) y hasta 80 acciones de manejo de arbolado ($200,000) por concepto de mitigación/compensación 260,000.00

Donación de hasta 17 puntos fijos de reciclaje X4 compuestos por 4 contenedores con capacidad de 240L C/U y rack para fijación en piso 145,928.00

Proyecto plan de manejo de arbolado 37 podas y 15 derribos 126,500.00

Recurso Estatal para realización de talleres y eventos en centros culturales "La Ferro y el Fresno" 120,054.26

Producción, transporte y montaje escultórico. Autor: José Eduardo Dávila Lozano 5,400,000.00

Montaje de conjunto escultórico. Autor: Jorge Méndez Blake 682,415.00

Montaje de conjunto escultórico. Autor: Jorge Méndez Blake 898,590.50

Consejo Metropolitano 2016, recurso Estatal para proyectos ejecutivos 10,000,000.00

Obras programa decreto municipal por venta de terreno las rosas 10,666,500.17

Ampliación por rendimientos financieros Marzo a Agosto del FORTASEG 2017 300,806.70

FORTAMUN 2016 Remanente Ampliación 11,038,840.44

Reintegro Accesorios Constructora Válvula (FISM 2015) 41,424.00

FISM 2011 (Ramo 33) Remanentes 245,730.08


FISM 2013 (Ramo 33) Remanentes 392,599.91


Adelanto de participaciones 160,000,000.00

Financiamiento 150,000,000.00

Venta Terreno rastro 45,000,000.00

Venta Terreno 18 de Marzo 32,671,198.00

Estímulo fuerza única 2,445,714.92

Total 729,245,960

Sumando un total de $729,245,960.00 (Setecientos veintinueve millones doscientos cuarenta y cinco mil novecientos sesenta pesos 00/100 M.N.)

Por lo que la nueva estimación de Ingresos para el Municipio de Guadalajara en el ejercicio fiscal 2017 asciende a un total de $10,534,821,731.31 (Diez mil quinientos treinta y cuatro millones ochocientos veintiún mil setecientos treinta y un pesos 31/100 M.N.).

Tercera Modificación al Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal 2017

19.- La Tercera Modificación al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2017 parte de un estimado de gastos por $9,805,575,772.00 (Nueve mil ochocientos cinco millones quinientos setenta y cinco mil setecientos setenta y dos pesos 00/100 M.N.), incluyendo las remuneraciones para los La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


empleados municipales. Para la nueva estimación de Egresos del Municipio de Guadalajara el total asciende a $10,534,821,731.31 (Diez mil quinientos treinta y cuatro millones ochocientos veintiún mil setecientos treinta y un pesos 31/100 M.N.).

Esta modificación incluye diferentes transferencias presupuestales, para realizar ajustes para el cumplimiento de los objetivos ya propuestos en el Plan Municipal de Desarrollo, por lo que cada ajuste presupuestal se encuentre dentro del marco de la transparencia y rendición de cuentas.

20.- Las previsiones de egresos destinados a cada ramo de la administración pública municipal, para el sostenimiento y desarrollo de los servicios públicos en el siguiente ejercicio fiscal 2017 puede ser consultado en su respectivo anexo.

Capítulo 1000 Servicios Personales

Este capítulo contiene las remuneraciones del personal al servicio del Municipio, tales como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales y otras prestaciones derivadas de una relación laboral, pudiendo ser de carácter permanente o transitorio.

En esta nueva modificación al presupuesto se tendrán $3,882,921,505.45 (Tres mil ochocientos ochenta y dos millones novecientos veintiún mil quinientos cinco pesos 45/100 M.N.), cantidad que incluye las plazas del Gobierno Municipal y una partida correspondiente a sueldos al personal eventual.

Capítulo 2000 Materiales y Suministros

El presente capítulo agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de insumos y suministros requeridos para la prestación de bienes y servicios para el desempeño de actividades administrativas.

En la nueva estimación de egresos se contempla un monto de $335,714,344.04 (Trescientos treinta y cinco millones setecientos catorce mil trescientos cuarenta y cuatro pesos 04/100 M.N.) para cubrir las erogaciones clasificadas en este capítulo. Dentro de los gastos más importantes de este rubro pueden mencionarse los combustibles, lubricantes y herramientas para el parque vehicular del Gobierno Municipal.

Capítulo 3000 Servicios Generales

Contiene las asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público; así como los servicios oficiales requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con la función pública.En esta modificación al presupuesto la cifra asciende a $1,614,336,500.54 (Mil seiscientos catorce millones trescientos treinta y seis mil quinientos pesos 54/100 M.N.).

Capítulo 4000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

Este capítulo se basa en dos ejes del gasto: los subsidios a los organismos públicos descentralizados municipales y a las asociaciones civiles, así como la asignación de recursos a los programas de carácter social.

Dentro del ejercicio 2017 se consideraron $1,336,722,579.18 (Mil trescientos treinta y seis millones setecientos veintidós mil quinientos setenta y nueve pesos 18/100 M.N.) pesos por concepto de subsidios, destacando por su importancia los subsidios entregados a los Organismos Públicos Descentralizados del Municipio de Guadalajara, en especial el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y el Consejo Municipal del Deporte. La nueva estimación 2017 el total asciende a $1,566,363,872.60 (Mil quinientos sesenta y seis millones trescientos sesenta y tres mil ochocientos setenta y dos pesos 60/100 M.N.)

Dentro de este capítulo también se consideran los apoyos entregados a la población tapatía a través de los Programas Sociales Municipales como uniformes, útiles escolares y calzado, becas a jóvenes que



estudian, hecho por mujeres, los cuales se duplican para este 2017, entre otros apoyos.

Capítulo 5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda clase de bienes muebles e inmuebles requeridos en el desempeño de las actividades de los entes públicos. Incluye los pagos por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e inmuebles a favor del Gobierno.

El proyecto de Presupuesto de Egresos 2017 tiene como estimación inicial $71,904,581.70 (Setenta y un millones novecientos cuatro mil quinientos ochenta y un pesos 70/100 M.N.) pesos para las erogaciones realizadas a través de este capítulo, siendo la partida de software la más destacada en este capítulo. La nueva estimación 2017 prevé un total de $135,644,388.84 (Ciento treinta y cinco millones seiscientos cuarenta y cuatro mil trescientos ochenta y ocho pesos 84/100 M.N.).

Capítulo 6000 Inversión Pública

Este capítulo contiene las asignaciones destinadas a obras por contrato y proyectos productivos, así como acciones de fomento, incluyendo gastos en estudios de preinversión y preparación del proyecto. Para la estimación inicial del ejercicio 2017 se consideraron $591,809,999.00 ( Quinientos noventa y un millones ochocientos nueve mil novecientos noventa y nueve pesos 00/100 M.N.). Derivado del incremento por remanentes de diversos convenios de ejercicios anteriores y recursos conveniados en el ejercicio actual esta cifra aumentó en la segunda modificación presupuestal a $1,952,636,719.57 (Mil novecientos cincuenta y dos millones seiscientos treinta y seis mil setecientos diecinueve pesos 57/100 M.N.). En esta tercer estimación de egresos el importe de este capítulo asciende a $2,390,094,712.80 (Dos mil trescientos noventa millones noventa y cuatro mil setecientos doce pesos 80/100 M.N.)

Capítulo 7000 Inversiones Financieras y Otras Provisiones

Erogaciones que realiza la administración pública en la adquisición de acciones, bonos y otros títulos y valores así como en préstamos otorgados a diversos agentes económicos. Se incluyen las aportaciones de capital a las entidades públicas así como las erogaciones contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones de Gobierno.

Para la estimación del ejercicio fiscal 2017 se consideran $6,213,109.91 (Seis millones doscientos trece mil ciento nueve 91/100 M.N.), manteniendo esta cifra para la nueva estimación 2017.

Capítulo 8000 Participaciones y Aportaciones

Asignaciones destinadas a cubrir las participaciones y aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye las asignaciones destinadas a la ejecución de programas federales a través de las entidades federativas, mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno Federal con éstas. No se presupuestan recursos municipales en este rubro por la naturaleza del capítulo.

9000 Deuda Pública

Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por concepto de deuda pública interna y externa derivada de la contratación de empréstitos; incluye la amortización, los intereses, gastos y comisiones de la deuda pública, así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o contratación de deuda.

En esta tercera modificación al presupuesto de egresos, se estima una cantidad de $603,533,297.13 (Seiscientos tres millones quinientos treinta y tres mil doscientos noventa y siete pesos 13/100 M.N.) cantidad que considera el pago de la Deuda Pública de largo plazo y sus intereses, así como el pago de financiamientos de corto plazo que serán liquidados hasta 3 meses antes del término de la Administración 2015-2018.

El saldo de la deuda pública de largo plazo del Gobierno del Municipio de Guadalajara, Jalisco, se desglosa como sigue:



Decreto Aprobatorio o Clave de Identificación: D 03/01/15Institución Bancaria: BBVA Bancomer S.A.No. de Crédito: 241/2010Tipo de Instrumento: Crédito simpleTasa de Interés: TIIE + 1.09 %Plazo de Vencimiento: 31 de Marzo de 2028Tipo de Garantía: 20% del Fondo General de ParticipacionesSaldo al 31 diciembre 2016: $1,297,059,426.60

Decreto Aprobatorio o Clave de Identificación: D 22/34BIS/10Institución Bancaria: Banco Mercantil del Norte S.A.No. de Crédito: 222/2011Tipo de Instrumento: Crédito simpleTasa de Interés: TIIE + 0.9 %Plazo de Vencimiento: 11 de Enero 2031Tipo de Garantía: 16% del Fondo General de ParticipacionesSaldo al 31 diciembre 2016: $860,648,193.41

La suma total de los anteriores capítulos asciende a $10,534,821,731.31 (Diez mil quinientos treinta y cuatro millones ochocientos veintiún mil setecientos diez pesos 31/100 M.N.) cantidad total de la nueva estimación de egresos para el ejercicio 2017.

21.- Actualmente el presupuesto de egresos y la estimación de los ingresos del Municipio de Guadalajara correspondientes al ejercicio fiscal 2017 es por un monto de $9,805,575,772.00 (Nueve mil ochocientos cinco millones quinientos setenta y cinco mil setecientos setenta y dos pesos 00/100 M.N.)Distribuido en Programas y Proyectos y clasificado de conformidad al clasificador por objeto del gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable.

22.- Por lo cual, se requiere realizar diferentes transferencias presupuestales, para lograr con un equilibrio presupuestal, por lo que es necesario que cada ajuste presupuestal se encuentre dentro del marco de la transparencia y rendición de cuentas.

Es de suma importancia mencionar que los recursos provenientes de la federación y de la entidad federativa no están sujetos a cambios sin previa modificación del convenio de colaboración.

Por estos motivos se solicita al Ayuntamiento la autorización de las posibles transferencias presupuestales que surjan a partir del estudio que realicen las instancias competentes, toda vez que la conciliación que se lleve a cabo bajo los principios de racionalidad, austeridad, disciplina presupuestal, motivación, certeza, equidad y proporcionalidad y sea revisado, analizado y estudiado por la propia Comisión Edilicia de Hacienda Pública.

23.- El cierre presupuestal está basado en el comportamiento de su ejercicio presupuestal y de sus Ingresos, lo anterior es para finalizar el ciclo presupuestal del ejercicio fiscal 2017, que deberá cumplirse en tiempo y forma.

24.- De acuerdo a lo anteriormente expuesto, fundado y motivado en los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 27 y 38 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como en el artículo 90 y demás numerales aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, la siguiente iniciativa que contiene el siguiente:

DECRETO MUNICIPAL

Primero. Se reconoce, se aprueba y se autoriza la Estimación de Ingresos para el Ejercicio Fiscal del Año 2017, para el Municipio de Guadalajara, por la cantidad de $10,534,821,731.31 (Diez mil quinientos treinta y cuatro millones ochocientos veintiún mil setecientos diez pesos 31/100 M.N.), especificada en su respectivo anexo.

Segundo. Con fundamento en los artículos 115 fracción IV penúltimo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 88 y 89 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, y artículo 79



penúltimo párrafo de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco se aprueba y autoriza la Tercera Modificación al Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal 2017, por la cantidad de $10,534,821,731.31 (Diez mil quinientos treinta y cuatro millones ochocientos veintiún mil setecientos diez pesos 31/100 M.N.); y sus anexos que forman parte íntegra del presente decreto para todas las disposiciones y efectos legales que haya lugar.

Tercero. De conformidad a lo dispuesto por el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, para el presupuesto del Ejercicio Fiscal del Año 2017, se autoriza que las partidas siguientes sean ejercidas de manera centralizada por las unidades responsables que a continuación se enlistan:

PARTIDA CONCEPTO UNIDAD RESPONSABLE

2960 Refacciones y Accesorios Menores de Equipo de transporte


3110 Servicio de Energía Eléctrica Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental y Dirección de Alumbrado Público

3130 Servicio de Agua Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3140 Servicio Telefónico Convencional Dirección de Innovación Gubernamental

3150 Servicio de Telefonía Celular Dirección de Innovación Gubernamental

3160 Servicio de Telecomunicaciones y Satélites


3170 Servicio de Internet, Enlaces y Redes Dirección de Innovación Gubernamental

3210 Arrendamiento de Terrenos Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3220 Arrendamiento de Edificios y Locales Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación GubernamentalCoordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.

3450 Seguro de Bienes Patrimoniales Dirección de Administración de la Coordinación General de



Administración e Innovación Gubernamental

3530 Instalación, Reparación y Mantenimiento de Equipo de Cómputo y Tecnología de la Información


3550 Mantenimiento de Equipo de Transporte


3710 Pasajes Aéreos Presidencia

5150 Equipo de Cómputo y de Tecnología de la Información


5510 Equipo de Defensa y Seguridad Comisaría General de Seguridad Ciudadana

5910 SOFTWARE Dirección de Innovación Gubernamental

5970 Licencias Informáticas e Intelectuales Dirección de Innovación Gubernamental

Además de las anteriores, se proponen todas las partidas pertenecientes al capítulo 1000 “Servicios Personales”, facultando a la Dirección de Recursos Humanos como Unidad Administradora responsable del control de los recursos contenidos en dichas partidas en términos de lo dispuesto por el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara.

Cuarto. Se aprueba la Plantilla de Personal para el presupuesto del Ejercicio Fiscal 2017 para el Municipio de Guadalajara, contenida en su respectivo anexo de conformidad con el artículo 47 del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara.

Quinto. Por concepto de ayudas sociales otorgadas a Instituciones, Organismos y Asociaciones Civiles, así como proyectos con propósitos sociales, con cargo al capítulo 4000, para el ejercicio fiscal 2017, se aprueban las erogaciones detalladas en su respectivo anexo.

Los subsidios autorizados se encuentran sujetos a la disponibilidad presupuestal que determine la Tesorería Municipal, por lo que no constituyen derecho alguno a favor de los beneficiarios.

Sexto. En acato de los laudos ordenados por la autoridad jurisdiccional laboral denominada Tribunal de Arbitraje y Escalafón del Estado de Jalisco, se aprueba y autoriza todo pago de sueldos y prestaciones realizado desde el inicio de la presente administración y hasta la aprobación del presente decreto, con motivo las altas e ingresos del personal no contemplados en plantillas de personal anteriores a la aprobación del presente, y que fueron realizadas. Así mismo, se aprueba y autoriza todo pago de sueldos y prestaciones realizados desde el inicio de la presente administración y hasta la aprobación del presente decreto, siempre y cuando constituyan un derecho adquirido para los servidores públicos, entendiendo el mismo como aquel bien económico de que es poseedor un titular de derecho y que no puede ser desconocido por el Ayuntamiento con motivo de la relación laboral existente entre ambos.

Séptimo. Con el objetivo de trabajar bajo los principios de disciplina presupuestal, austeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, racionalidad, certeza y legalidad, y para efectos de generar ahorros, se instruye al Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental para que a través de la



Dirección de Recursos Humanos, instrumente las medidas y acciones necesarias para implementar y administrar un Programa Emergente de Retiro Voluntario para los Servidores Públicos del Gobierno Municipal de Guadalajara. Octavo. Se instruye al Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental para que a través de la Dirección de Recursos Humanos instrumente las medidas y acciones necesarias para implementar y administrar un Programa de Incentivo para la Pensión de los Servidores Públicos que reúnan los requisitos establecidos en el Capítulo IV de la Ley del Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco para que inicien y concluyan su proceso de pensión.

Noveno. Se considerarán como ampliaciones automáticas aquellas que pueden realizarse sobre partidas específicas para ajustar su saldo. El ajuste en el saldo de las partidas de ampliación automática se realizará simultáneamente tanto en el Ingreso como en el Egreso.

Las ampliaciones automáticas podrán realizarse siempre que no se incumpla lo dispuesto en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley de Deuda Pública y Disciplina Financiera del Estado de Jalisco y sus Municipios, que la ampliación tenga una justificación y se soporte con ingresos adicionales a los aprobados, siendo las siguientes: las partidas contenidas dentro del Capítulo “6000 Inversión Pública”, “7000 Inversiones Financieras y otras Provisiones” y “9000 Deuda Pública”, las correspondientes a otros capítulos del gasto y que cuenten con soporte en el ingreso, así como las contenidas dentro del concepto de gasto “4400 Ayudas Sociales”, “3940 Sentencias y resoluciones judiciales”, “3960 Otros gastos por responsabilidades”; las correspondientes a las aportaciones federales y aquellas que contengan previsiones de recursos concurrentes del Municipio con el Estado o la Federación que requieran incrementarse como consecuencia de las aportaciones que se deriven de los convenios celebrados; Aquellas provenientes de donativos o aportaciones de terceros.

En términos de lo dispuesto en el Clasificador por objeto del Gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable, se autoriza a la Tesorería Municipal para que de conformidad a los requerimientos que se presenten durante el ejercicio fiscal 2017, disperse en las partidas presupuestales correspondientes los recursos contenidos en la partida 1610 “Previsiones de carácter laboral, económica y de seguridad social”, la cual contiene las asignaciones destinadas a cubrir las medidas de incremento en percepciones, creación de plazas, aportaciones en términos de seguridad social u otras medidas de carácter laboral o económico de los servidores públicos que se aprueben en el Presupuesto de Egresos.

Décimo. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 30, segundo párrafo de la Ley de Austeridad y Ahorro del Estado de Jalisco, se aprueba el Tabulador de Viáticos para los servidores públicos del Ayuntamiento de Guadalajara, vigente para el presente ejercicio, para quedar como sigue:

NIVEL CONCEPTO ZONA METROPOLITAN

A DE GUADALAJARA

INTERIOR DE LA REPÚBLICA

(PESOS)

RESTO DEL MUNDO

(DÓLARES AMERICANOS)

Presidente Municipal,

Regidores y Funcionarios de

Primer Nivel

Desayuno $250.00 $250.00 USD$ 30.00

Comida $400.00 $400.00 USD$ 60.00

Cena $300.00 $300.00 USD$ 50.00

Hospedaje $2,100.00 $2,500.00 USD$ 300.00

Total, por día $3,050.00 $3,450.00 USD$ 440.00

Directores de Área o

equivalentes

Desayuno $200.00 $200.00 USD$ 25.00

Comida $300.00 $300.00 USD$ 35.00



Cena $300.00 $300.00 USD$ 35.00

Hospedaje $1,800.00 $1,800.00 USD$ 200.00

Total, por día $2,600.00 $2,600.00 USD$ 295.00

Jefes de Departamento y

resto del personal

Desayuno $180.00 $180.00 USD$ 20.00

Comida $200.00 $200.00 USD$ 25.00

Cena $200.00 $200.00 USD$ 25.00

Hospedaje $1,300.00 $1,300.00 USD$ 200.00

Total, por día $1,880.00 $1,880.00 USD$ 270.00

Se faculta al Presidente Municipal de Guadalajara, para que, en los casos debidamente justificados, autorice el ejercicio de montos mayores a los contenidos en el Tabulador de Viáticos.

Décimo Primero. Se aprueba y autoriza el ejercicio de los recursos del Ramo 33 para el año 2017 y los remanentes que resulten de ejercicios fiscales anteriores, cumpliendo siempre con la Reglas de operación y convenios. Décimo Segundo. Se aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal a que realice los reintegros estatales y federales que se deriven de economías, saldos no ejercidos e intereses que les correspondan a estas entidades de los programas correspondientes al Ejercicio Fiscal del Año 2017 y/o anteriores; así como que la parte que le corresponde al municipio sea reintegrada a las arcas municipales para formar parte del ingreso propio para el año en curso. Décimo Tercero. El Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Guadalajara, Jalisco, aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal para que durante el ejercicio del presupuesto y hasta el fin del ejercicio fiscal 2017, realice las transferencias entre partidas necesarias, hasta un máximo del 10% diez por ciento de las asignaciones originales de un capítulo del gasto, sin que rebase o modifique los techos presupuestales por capítulos, siempre y cuando haya disponibilidad quedando excluidas las partidas del Capítulo 1000; esto previa petición y justificación del área interesada y con la finalidad de no entorpecer el trabajo de las diversas dependencias del Ayuntamiento, debiendo informar a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública de tales transferencias para su conocimiento.

Décimo Cuarto. Se autoriza a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General, Síndico Municipal, Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental y Tesorero Municipal a efecto de que, en el orden de sus respectivas facultades y atribuciones, realicen los actos correspondientes y tendientes a cumplir en todos sus términos con el presente punto de decreto para suscribir documentación inherente a efecto de dar el debido cumplimiento a lo dispuesto por el presente decreto.


PRIMERO. - Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara, así como los anexos que forman parte integral del mismo; el presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su aprobación.

SEGUNDO. – Se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, para que, en el ejercicio de sus atribuciones, observen, ejecuten y den prioridad a los decretos o acuerdos aprobados por el Ayuntamiento en el que se les especifique la realización de determinada obra, programa o acción.



TERCERO.- Se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, para que en cumplimiento del artículo 132 del Reglamento del Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, busquen en todo momento ejecutar los recursos asignados a su área con perspectiva de género fomentando la igualdad de género. Se instruye igualmente al Instituto Municipal de las Mujeres en Guadalajara para que acompañe a las dependencias en esta tarea, monitoree y evalúe su cumplimiento y además rinda un informe semestral de los resultados obtenidos a través de este ejercicio.

CUARTO. – Se instruye a la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad para que, en el ejercicio de sus atribuciones, designe como obligatoriedad un mínimo del 10% de todos los programas sociales municipales, a personas en situación de vulnerabilidad, con discapacidad e indígenas, para que participen y sean beneficiadas de los programas sociales municipales.

QUINTO. – Se instruye a la Dirección de Servicios Médicos Municipales, la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal, al Instituto Municipal de las Mujeres de Guadalajara, a Justicia Municipal y al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Guadalajara y demás dependencias de gobierno municipal a las que corresponda, para que en el ejercicio de sus facultades y en el cumplimiento con el Artículo 23 fracción IV de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y del Artículo 5 del Reglamento de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia para el Municipio de Guadalajara, ejecuten las acciones necesarias para la implementación de la Alerta de Violencia contra las Mujeres o de la Alerta de Violencia de Género, según sea el caso.”

SEXTO. - Se instruye al Secretario General, en ejercicio de sus atribuciones, notifique e informe al Congreso del Estado de Jalisco, la Estimación de los Ingresos del Ejercicio Fiscal del Año 2017 para el Municipio de Guadalajara, Jalisco, por la cantidad de $10,534,821,731.31 (Diez mil quinientos treinta y cuatro millones ochocientos veintiún mil setecientos diez pesos 31/100 M.N.) para lo cual se anexa copia del presente decreto, en cumplimiento a lo establecido por el Consejo Nacional de Armonización Contable, CONAC.

SÉPTIMO.- Remítase copias certificadas de esta resolución que autoriza la Tercera Modificación del Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal del año 2017, con sus anexos, así como la parte conducente del Acta de la Sesión del Ayuntamiento correspondiente, certificada, a la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, para su conocimiento y efectos de control y revisión de la cuenta pública.

OCTAVO. -Notifíquese esta resolución a la Secretaría General, Dirección de Recursos Humanos, Tesorería Municipal, Dirección de Ingresos, Dirección de Egresos y Control Presupuestal, Dirección de Contabilidad y a la Contraloría Municipal, para su conocimiento, debido cumplimiento y efectos legales procedentes.”


Finalmente, una iniciativa de decreto que tiene por objeto declara como patrimonio cultural inmaterial del Municipio de Guadalajara, al maratón y medio maratón internacional de la ciudad, así como emitir la normativa para su organización y desarrollo.

Proponiendo que la presente iniciativa sea turnada a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante; así como la de Deportes y Atención a la Juventud como coadyuvante.



“CIUDADANOS INTEGRANTESDE ESTE AYUNTAMIENTOPRESENTES.

En uso de la facultad que me confiere el artículo 41 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como el artículo 76 fracción I del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la elevada consideración de esta asamblea la iniciativa de Decreto que tiene por objeto declarar como Patrimonio Cultural Inmaterial del Municipio de Guadalajara, al Maratón y Medio Maratón Internacional de la ciudad, así como emitir la normativa para su organización y desarrollo, lo anterior de conformidad con la siguiente:


Con fecha 23 de Octubre del presente año, el Director General del Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara, me hizo llegar el oficio DG/1918/2017, por medio del cual presenta la propuesta para que el Maratón y Medio Maratón Internacional de nuestra ciudad, sea declarado como Patrimonio Cultural Inmaterial, y que se emitan los lineamientos que rijan el desarrollo de dichos eventos deportivos.

Al analizar esta propuesta me viene a la mente la importancia de la práctica deportiva para el desarrollo del ser humano, de la influencia positiva que tiene durante los primeros años de vida, ya que de una forma divertida inculca valores como el respeto, la disciplina, la constancia y el trabajo en equipo. Al mismo tiempo, me hace vislumbrar la oportunidad de refrendar el compromiso que hicimos con los tapatíos de hacer de Guadalajara un espacio en el que se pueda vivir con tranquilidad, con oportunidades de crecimiento, con espacios de reunión limpios y seguros para disfrute de la comunidad y ese gran reto de regresarle las calles a la gente.

Con el proyecto de que sea reconocida esta actividad deportiva que se realiza exitosamente desde hace años en nuestra ciudad, estaremos avanzando en diversos aspectos, como el deportivo, cultural, social y económico, todos ellos encausados hacia un mismo fin, que es la mejora continua y constante de Guadalajara.

Partiendo del hecho que nuestra labor radica en buscar las mejores opciones para nuestra ciudad y materializarlas en beneficio de quienes habitamos en ella, es que comparto el entusiasmo y la visión del Maestro Luis Fernando Ortega Ramos, Director General del Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara, sumándome a la intención de que el Maratón y Medio Maratón Internacional de nuestra ciudad, pueda ser declarado Patrimonio Cultural Inmaterial de Guadalajara, por lo cual hago propia la propuesta que me fue presentada, misma que se encuentra en los siguientes términos:

“La Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial es el instrumento internacional de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés), mediante el cual se busca proteger los bienes intangibles que se encuentran dentro de los Estados signantes. En dicha convención se define al patrimonio cultural inmaterial como:

“[Los usos, representaciones, expresiones, conocimiento y técnicas –junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que le son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural”.] (Artículo 2 de la Convención).

Para la protección de estos bienes, la UNESCO cuenta con la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. Uno de los requisitos para ingresar a esta lista es que el elemento figure en un inventario del patrimonio cultural inmaterial presente en el territorio del Estado Parte solicitante.

En 2005 México ratificó la Convención citada y a la fecha cuenta con ocho manifestaciones inscritas, entre las que figuran las fiestas de Día de Muertos (2008), la ceremonia de los Voladores de Papantla (2009), el Mariachi (2011) y la Charrería (2016).



El Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara tiene dentro de sus objetivos, elaborar planes y programas tendientes a establecer las estrategias y acuerdos que propicien la obtención e incremento de todo tipo de recursos necesarios para su mejor desarrollo, además de establecer los mecanismos que aseguren la participación de los deportistas en la preparación de los programas, conforme a las convocatorias que emitan.

Dentro de los programas que maneja dicho Consejo, se encuentra precisamente el de maratón y medio maratón internacional de Guadalajara, que son considerados dos de los eventos de mayor categoría que se celebran en la perla tapatía; los cuales se han conformado ya como una tradición de la ciudad, dado que es una práctica que se realiza año con año tanto y que invita a la comunidad deportiva de nuestra ciudad como a deportistas de diversas entidades del país y del mundo.

Motivo por el cual dichos eventos deportivos se han vuelto una costumbre en el deporte de la ciudad; en la que los participantes, las familias que los acompañan, los espectadores y la ciudadanía en general, viven juntos esa gran fiesta deportiva, que edición con edición une a los amantes del deporte tanto de la zona metropolitana, como de otros países del mundo.

Por lo que respecta al “Maratón Internacional de Guadalajara”, se celebró por primera vez en la ciudad de Guadalajara en el año de 1984 y precisamente en el mes de noviembre del año 2017, se llevará a cabo la Trigésima Tercera edición de dicho evento, convirtiéndose así, en parte de la historia y tradición de la ciudad de Guadalajara.

No se puede dejar de lado el carácter incluyente del evento, que desde hace varias ediciones han contado con categorías varonil y femenil que van desde los 18 hasta los “70 años y más” en el caso de los hombres, así como “60 años y más” en el caso de las mujeres; además de contar con categorías de “atleta en silla de ruedas”, “ciego total y débil visual”; del mismo modo recientemente se ha implementado la categoría de relevos tanto en la rama varonil y femenil. Todo ello reflejando la labor integradora de dicho evento, que funge como vínculo y unión de la sociedad tapatía.

Por su parte el “Medio Maratón Internacional de Guadalajara”, se celebró por primera vez en 1986 y en el mes de febrero del 2017 en su edición Trigésima Primera, contó con una participación de 12,000 corredores; evento del que se consiguió la certificación y entrega de la etiqueta de bronce por parte de la Asociación Internacional de Federaciones de Atletismo, máximo órgano encargado de regular las carreras atléticas a nivel mundial. Para la edición 2018, prevista para el mes de febrero, se espera una participación de 15,000 corredores, quienes acompañados de su familia, amigos y espectadores disfrutarán del espectacular evento y de la belleza inigualable de la ciudad.

Aunado a lo anterior, cabe resaltar que dichos eventos han proyectado a nuestra ciudad a nivel mundial, al contar con la presencia de atletas de gran trayectoria y reconocimiento internacional. Sin dejar de lado el gran talento mexicano, que encuentra en estos acontecimientos la oportunidad de sobresalir en el atletismo.

El “Maratón Internacional de Guadalajara” y el “Medio Maratón Internacional de Guadalajara”, han dejado huella en las familias tapatías y una marca imborrable en la ciudad, que siguen escribiéndose edición con edición en cientos de historias de los competidores y público en general.

Ahora bien, con toda la trayectoria que guardan dichos eventos es inevitable no reconocer su aportación cultural e importancia para la ciudad de Guadalajara, que han consolidado al Maratón Internacional de Guadalajara” y el “Medio Maratón Internacional de Guadalajara” como una práctica popular de recreación y tradición para los tapatíos y la comunidad internacional, ya que en dichos eventos no solo incluye el área deportiva, sino también la parte cultural de la ciudad, a través de diversas dependencias, organismos, tanto públicos como privados y la participación de la gente de Guadalajara, en la que con diversas amenidades como orquestas, mariachis, grupos de rock, danza, acróbatas y un gran número de voluntarios, aportan el toque cultural a los eventos, para lograr así que sean una gran fiesta para la ciudad.



Aunado a que la ruta de ambos eventos recorre las calles principales de nuestra ciudad y parte de su zona metropolitana, pasando por los puntos emblemáticos de la misma, tales como la Glorieta de la Minerva, los Arcos de Guadalajara, la Glorieta de los Niños Héroes, los Arcos del Milenio.

Por lo anterior, se toma en cuenta los siguientes:

Considerandos

De conformidad al artículo 2º de la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, el Patrimonio Cultural del Estado está constituido por elementos y manifestaciones materiales e inmateriales de la actividad humana y del entorno natural, a los que los habitantes de la entidad, por su significado y valor, les atribuyen importancia intelectual, científica, tecnológica, histórica, natural, literaria, artística, arqueológica, antropológica, paleontológica, etnológica, arquitectónica, industrial y urbana.

En ese mismo tenor, el artículo 8º de la referida ley, realiza una clasificación del patrimonio cultural, indicando en la fracción V, que también es considerado patrimonio cultural las manifestaciones inmateriales, incluyendo las tradiciones y expresiones orales y narrativas, así como todas aquellas tradiciones y expresiones que por identificar o caracterizar a la cultura jalisciense merezcan ser transmitidas y preservadas a futuras generaciones, como resulta ser el caso del “Maratón Internacional de Guadalajara” y el “Medio Maratón Internacional de Guadalajara”.

Por su parte el artículo 8º del Reglamento de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, refiere que el patrimonio cultural se identificará atendiendo a uno o varios de los siguientes criterios: representatividad, singularidad, autenticidad de las prácticas, el diseño, los materiales o el entorno, autoría, vitalidad y arraigo a las tradiciones, apropiación colectiva, entre otros. Siendo el caso que el “Maratón Internacional de Guadalajara” y el “Medio Maratón Internacional de Guadalajara” cumplen no solo uno de los criterios antes indicados, sino que encuadran en varios de ellos, como lo son la representatividad, el entorno, el arraigo a las tradiciones y la apropiación colectiva, lo que hace indubitable el carácter de patrimonio cultural de dichos eventos.

Ahora bien, el artículo 26 párrafo segundo de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios a la letra dispone:

“...La inscripción de un bien en el inventario, implica el reconocimiento de un bien o zona como parte del Patrimonio Cultural y su salvaguarda en los términos de la presente ley .....”

Lo anterior conlleva el resguardo y protección especial que otorga la ley, a cargo de las autoridades respecto de aquellos bienes o manifestaciones inmateriales que sean declarados patrimonio cultural.

Asimismo, el artículo 27 de la citada ley, en correlación al artículo 24 del Reglamento de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, disponen la facultad de los Ayuntamientos para proponer a la Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado de Jalisco, la inclusión en el inventario del Patrimonio Cultural de algún bien, zona o manifestación inmaterial.

En este orden de ideas y al considerar que los eventos de “Maratón Internacional de Guadalajara” y el “Medio Maratón Internacional de Guadalajara” cumplen con las características y requisitos previstos en la Ley en cita, para ser incorporados al inventario del patrimonio cultural del Estado de Jalisco, se solicita al Ayuntamiento de Guadalajara, para efecto de que formalice la propuesta a la Secretaría de Cultura del Gobierno de Jalisco y formen parte como una manifestación inmaterial a dichos eventos deportivos como parte del patrimonio cultural de Guadalajara.



Asimismo, para efecto de dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, se indica que en la propuesta deberá señalarse pormenorizadamente, que el “Maratón Internacional de Guadalajara” y el “Medio Maratón Internacional de Guadalajara”; encuadran en la fracción IV del artículo 21 del citado ordenamiento legal, relativa al patrimonio cultural inmaterial, especificando, además, las siguientes descripciones:

a. La denominación de la manifestación;

“Maratón Internacional de Guadalajara” y “Medio Maratón Internacional de Guadalajara”;

b. Su clasificación en los términos del artículo 8 fracción V de la Ley;

Encuadran en la fracción V del artículo 8 de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, inciso h) que dispone:

Artículo 8. Según sus características los bienes Patrimonio Cultural se clasificarán en:

I.- ….II.- ….III.- …IV.- …

V. Manifestaciones inmateriales, conforme a los siguientes ámbitos:

a) …..b) ….h) Todas aquellas tradiciones y expresiones que por identificar o caracterizar a la cultura jalisciense merezcan ser transmitidas y preservadas a futuras generaciones; y

c. El sitio o los lugares en donde se desarrolla; En las principales vialidades de la ciudad de Guadalajara, recorriendo los puntos emblemáticos de la misma y su zona metropolitana.

d. Su descripción general.El Maratón Internacional de Guadalajara es un evento deportivo de atletismo a nivel internacional, que consiste en que los participantes recorran una ruta previamente determinada de 42.195 km, medida establecida por la Asociación Internacional de Federaciones de Atletismo, cuya ruta se efectúa principalmente en las vialidades de la ciudad de Guadalajara y su zona Metropolitana.

Cabe señalar que no son eventos improvisados, sino que cuentan con toda una estructura organizacional que sigue los estándares y parámetros de la Asociación Internacional de Federaciones de Atletismo. Marcando así, la historia de la ciudad con treinta y dos ediciones celebradas, y a punto de celebrar las treinta y tres ediciones.

Por su parte el Medio Maratón de Guadalajara es un evento deportivo de atletismo a nivel internacional, que consiste en que los participantes recorran una ruta previamente determinada de 21.095 km, medida establecida por la Federación Internacional de Asociaciones de Atletismo, cuya ruta se efectúa principalmente en las vialidades de la ciudad de Guadalajara y su zona metropolitana. Más aun debido a la gran calidad y organización del evento, tal y como se ha establecido en párrafos anteriores, en este año 2017 se obtuvo la etiqueta de bronce por parte de la Asociación mencionada.

Ambos acontecimientos involucran a una gran parte de la sociedad, corredores, espectadores y además incluyen a diversos sectores de la población, ya que prevé diversas categorías, que engloban edades y capacidades físicas; mismos que se encuentran totalmente consolidados y arraigados en la cultura tapatía, y que se requiere que la gente al apropiarse de los mismos,



continúe la tradición y año con año se lleven a cabo dichos eventos deportivos como parte del patrimonio cultural de nuestra ciudad.”

Como ha quedado plasmado, el Maratón y Medio Maratón Internacional de Guadalajara, son eventos deportivos de gran magnitud e importancia para la ciudad, cuya organización y desarrollo implica un enorme esfuerzo por parte de las áreas que se encuentran involucradas en su implementación, es por ello, que con la intención de generar orden y certidumbre para las partes que intervienen, estando convencido que reglas claras y definidas en cualquier ámbito y materia de que se trate, vienen a sumar a la transparencia y la legalidad, es que considero positivo emitir los lineamientos que constituyan el marco formal para la organización, implementación y desarrollo de estos eventos deportivos, adoptando como base la propuesta realizada por el titular del Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara y buscando enriquecerla con las opiniones del cuerpo edilicio y de conocedores en el ámbito deportivo, al momento de su estudio en las comisiones dictaminadoras.

Cabe resaltar que la aprobación de la presente iniciativa conlleva repercusiones en el aspecto jurídico y social, debido a que se busca la incorporación de una actividad deportiva tradicional de nuestra ciudad, en el Inventario del Patrimonio Cultural del Estado por parte de la Secretaría de Cultura del Estado de Jalisco, acción que, de consolidarse, traerá para estos eventos un mayor reconocimiento y prestigio a nivel nacional e internacional, al tiempo que se les otorga fortaleza debido a que su realización estará protegida por las disposiciones legales y reglamentarias establecidas para la salvaguarda de los bienes considerados como Patrimonio Cultural. Las repercusiones en el aspecto social van aún más allá, pues estamos dando un paso más en las acciones de generar espacios y oportunidades para la práctica de actividades deportivas de calidad para la sociedad, buscando con este tipo de eventos, mover las inquietudes de la sociedad tapatía a efecto de canalice su fuerza, sus aptitudes y su coraje, en actividades favorables que les proporcione un mejor nivel de vida y los aleje de prácticas nocivas. Para los atletas consolidados también es un aliciente el participar en eventos reconocidos como una práctica que forma parte de la cultura de esta gran ciudad.

Por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 50, 55, 80 y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a su elevada consideración la presente iniciativa, proponiendo su turno a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, como convocante, y Deportes y Atención a la Juventud, como coadyuvante, por ser materia de sus respectivas competencias, misma que contiene los siguientes puntos de:

DECRETO

PRIMERO. Se aprueba declarar Patrimonio Cultural Inmaterial del Municipio de Guadalajara, Jalisco, al Maratón y Medio Maratón Internacional de Guadalajara.

SEGUNDO. Se aprueba notificar de lo dispuesto en el punto Primero del presente Decreto a la Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado de Jalisco, así como que este Ayuntamiento le solicite formalmente que los eventos deportivos anuales denominados Maratón y Medio Maratón Internacional de Guadalajara, Jalisco, sean incorporados al Inventario Estatal del Patrimonio Cultural.

TERCERO. Se aprueba solicitar a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, convoque y coordine mesas de trabajo con la participación del Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara, a efecto de que se realice una propuesta de normatividad que rija la organización y funcionamiento del Maratón y Medio Maratón Internacional de Guadalajara y dicho proyecto pueda ser valorado al momento de la resolución de la presente iniciativa por parte de las Comisiones Dictaminadoras.

CUARTO. La normatividad referida en el punto inmediato anterior deberá contener, como mínimo, las disposiciones que sean aplicables en los siguientes rubros:

a. Descripción general de los eventos y las fechas de su realización; b. Órganos encargados de la organización, funcionamiento y desarrollo de los eventos;c. La obligatoriedad de que tanto el Maratón como el Medio Maratón Internacional de Guadalajara se lleven a cabo al menos una vez al año;d. Dependencias municipales que intervienen en su desarrollo;



e. Derechos y obligaciones de quienes participan;f. De las autoridades encargadas del resultado oficial del evento; yg. Todas aquellas que coadyuven a mejorar la organización y desarrollo de los eventos.

QUINTO. Se faculta al Presidente Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento, a realizar las acciones inherentes al cumplimiento del presente Decreto.

Transitorios

Primero. Publíquese el presente Decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.”


V. LECTURA, EN SU CASO DEBATE Y APROBACIÓN DE DICTÁMENES.

El Señor Presidente Municipal: V. En desahogo del quinto punto del orden del día, pongo a su consideración, señores regidores, se omita la lectura de la totalidad de los dictámenes agendados para esta sesión, haciéndose exclusivamente una mención de ellos; así como que los agrupemos para su discusión y, en su caso aprobación, atendiendo a la forma en que deben ser votados, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les consulto si aprueban la propuesta de referencia… Aprobado.

V.1 Iniciaremos con la discusión de los dictámenes que, por el proyecto de acuerdo que contienen, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 120 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara deben ser aprobados en VOTACIÓN ECONÓMICA, solicitando al Secretario General los refiera.

El Señor Secretario General: Los dictámenes que deben ser autorizados por votación económica son los enlistados en el orden del día con los números del 1 al 13 y del 15 al 23 bis y son los siguientes:

1. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE SERGIO RICARDO SÁNCHEZ VILLARRUEL, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REVISAR QUE EL SALARIO QUE RECIBE EL PERSONAL DE LA ENTONCES SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA, SEA ACORDE A SUS FUNCIONES.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa para revisar que el salario que reciben los servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Ciudadana sea acorde a sus funciones, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


2. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE SERGIO TABARES OROZCO, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR DIVERSOS REGLAMENTOS.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa para reformar el Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, el Reglamento de Obra Pública para el Municipio de Guadalajara, y el Reglamento de Adquisiciones para el Municipio de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

3. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE SERGIO TABARES OROZCO, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR LOS ARTÍCULOS 82 Y 84 DEL REGLAMENTO DE OBRA PÚBLICA PARA EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa de ordenamiento para reformar los artículos 82 y 84 del Reglamento de Obra Pública para el Municipio de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

4. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LOS ENTONCES REGIDORES DE LA FRACCIÓN EDILICIA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, PARA CUMPLIR CON LA OBLIGATORIEDAD DEL USO DE LOS COLORES OFICIALES EN EL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa Acuerdo para cumplir con la obligatoriedad del uso de los colores oficiales en el Ayuntamiento, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

5. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL REGIDOR JUAN CARLOS MÁRQUEZ ROSAS, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO DEL CONSEJO DE GIROS RESTRINGIDOS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen se rechaza la iniciativa presentada por el regidor Juan Carlos Márquez Rosas, para adicionar una fracción al artículo 8 del Reglamento del Consejo de Giros Restringidos del Municipio de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.



6. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE JOSÉ ENRIQUE LÓPEZ CÓRDOVA, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO DE GUADALAJARA Y EL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE GIROS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa para reformar el Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara y el Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

7. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA SÍNDICA ANNA BÁRBARA CASILLAS GARCÍA, PARA IMPLEMENTAR EL “PROGRAMA MICROCRÉDITOS SORORALES PARA LAS MUJERES DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA”.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen se rechaza la iniciativa presentada por la Síndica Anna Barbara Casillas García, para implementar el “Programa Microcreditos Sororales para las Mujeres del Municipio de Guadalajara”, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

8. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE ALBERTO CÁRDENAS JIMÉNEZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa que tiene por objeto reformar diversos artículos del Reglamento del Comité de Planeación para el desarrollo Municipal de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

9. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE VERÓNICA GABRIELA FLORES PÉREZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORA DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa que tiene por objeto reformar diversos artículos del Reglamento del Comité de Planeación para el desarrollo Municipal de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.



10. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE VERÓNICA GABRIELA FLORES PÉREZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORA DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA EXPEDIR EL REGLAMENTO DE CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL URBANO ARQUITECTÓNICO DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa para crear el Reglamento de Conservación del Patrimonio Cultural Urbano Arquitectónico del Municipio de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

11. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE VERÓNICA GABRIELA FLORES PÉREZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORA DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE GIROS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la reforma al Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

12. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA MARÍA DE LOS ÁNGELES ARREDONDO TORRES, PARA QUE SE PERMITA A LOS GRUPOS VULNERABLES COMERCIALIZAR PRODUCTOS LEGALES EN LAS AFUERAS DE SUS DOMICILIOS.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa que tiene por se permita a los grupos vulnerables, adultos mayores, jefas de familia y personas con discapacidad, comercializar productos legales en las afueras de sus domicilios, por lo que se orden su archivo como asunto concluido.

13. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA MARÍA DE LOS ÁNGELES ARREDONDO TORRES, PARA PROPONER FECHAS EN LAS QUE SE PODRÁ EJERCER EL COMERCIO AMBULANTE EN EL CENTRO HISTÓRICO.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen se rechaza la iniciativa presentada por la de la regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, para proponer las fechas en que se podrá ejercer el comercio ambulante en el Centro Histórico, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.



14. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA MARÍA DE LOS ÁNGELES ARREDONDO TORRES, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE GIROS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

(Se retiró al principio de la sesión)

15. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE ELISA AYÓN HERNÁNDEZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORA DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA ELEVAR INICIATIVA AL CONGRESO DEL ESTADO PARA REFORMAR EL ARTÍCULO 51 DE LA LEY DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa para elevar iniciativa de Ley al Congreso del Estado de Jalisco para reformar el artículo 51 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

16. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE JORGE ALBERTO SALINAS OSORNIO, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR EL ARTÍCULO 32 DEL REGLAMENTO DEL PROGRAMA DE REDENSIFICACIÓN DE INMUEBLES Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa que tiene por objeto reformar el artículo 32 del Reglamento del programa de Redensificación de Inmuebles y Conservación del Patrimonio Cultural de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

17. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE KAREN LUCÍA PÉREZ PADILLA, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORA DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR LOS ARTÍCULOS 6 Y 19 DEL REGLAMENTO DE ESTACIONAMIENTOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa de ordenamiento para reformar el Reglamento de Estacionamientos en el Municipio de Guadalajara, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

18. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL REGIDOR CON LICENCIA ALFONSO PETERSEN FARAH, PARA LA DEVOLUCIÓN DEL MURAL “EL MICRO Y MACRO COSMOS”.



ACUERDO

PRIMERO.- Por quedar sin materia, se rechaza la iniciativa que tiene por objeto solicitar al gobierno del Estado de Jalisco la devolución de las losetas sobre las cuales se encuentra montada la obra del mural denominado “El Micro y Macro Cosmos” del autor Rubén García Mendoza que se encuentra dentro del inmueble que albergaba el Planetario “Severo Días Galindo” para que este Ayuntamiento de Guadalajara analice la pertinencia de restaurarlo, ante la imposibilidad material de ejecutar la solicitud referida, ya que lamentablemente son inexistentes las losetas en mención, situación que se atribuye al paso del tiempo y a las inclemencias del mismo.

SEGUNDO.- Remítase a la Secretaría General de este Ayuntamiento para su correspondiente archivo como asunto concluido.

19. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE ELISA AYÓN HERNÁNDEZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORA DE ESTE AYUNTAMIENTO, QUE TIENE POR OBJETO GESTIONAR EL AJUSTE DE TARIFAS DE EROGACIÓN DE COSTOS ANTE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y DEMÁS AUTORIDADES DEL GOBIERNO FEDERAL CON EL FIN DE REDUCIR EL PAGO EN EL CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ALUMBRADO PÚBLICO DEL MUNICIPIO.

ACUERDO

ÚNICO.- De conformidad al párrafo penúltimo del artículo 76 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se rechaza la presente iniciativa que tiene por objeto realizar las gestiones para el ajuste de tarifas de erogación de costos ante la Comisión Federal de Electricidad y demás autoridades del Gobierno Federal con el fin de reducir el pago en el consumo de energía eléctrica en el alumbrado público del municipio y se ordena su archivo como asunto concluido.

20. DICTAMEN CORRESPONDIENTE AL OFICIO DJ/AL/UR/BBB/532/2017 QUE SUSCRIBE EL DIRECTOR DE LO JURÍDICO DE LA COMISARÍA DE LA POLICÍA MUNICIPAL, MEDIANTE EL CUAL SE REQUIERE AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO ORDENADO EN LA SENTENCIA DICTADA POR LA H. QUINTA SALA DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO, DERIVADA DEL JUICIO DE NULIDAD 492/2012-V.

ACUERDO

ÚNICO.- De acuerdo a lo manifestado en los considerandos de este dictamen, queda sin materia el oficio emitido por Luis Roberto Dávila Sánchez, Director de lo Jurídico de la Comisaría de la Policía Municipal de Guadalajara, mediante el cual se requiere al Pleno del Ayuntamiento para dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia dictada por la quinta sala del tribunal de lo administrativo, derivada del juicio de nulidad 492/2012 – v; mediante el cual refiere al juicio de amparo indirecto 61/2017, para cumplir con la ejecutoria de amparo indirecto promovido por el C. Williams Fernando Herrera Vázquez, en el que se requiere al Pleno del Ayuntamiento para cumplir con la ejecutoria de amparo indirecto; por lo cual se solicita que sea remitida a la Secretaría General para su correspondiente archivo como asunto concluido.



TRANSITORIOS

PRIMERO.- Se instruye al Secretario General del Ayuntamiento para que informe y notifique al Congreso del Estado de Jalisco, que actualmente el Municipio de Guadalajara, Jalisco, se encuentra en insolvencia presupuestal, para enfrentar los pasivos generados por juicios y resoluciones emitidas por autoridad competente. Asimismo se instruye para que solicite la reconsideración de la solicitud de recursos financieros que hizo el Municipio de Guadalajara, Jalisco de los pasivos generados por juicios y resoluciones emitidas por la autoridad competente.

SEGUNDO.- Notifíquese el contenido del presente acuerdo a la Secretaría General, Tesorero Municipal, al Director de Ingresos, a la Directora de Egresos y Control Presupuestal y a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública, para su conocimiento y efectos legales conducentes.

TERCERO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, al Secretario General del Ayuntamiento, Síndico Municipal y Tesorero Municipal, para que suscriban la documentación necesaria para el cumplimiento de este acuerdo.

21. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL REGIDOR SERGIO JAVIER OTAL LOBO, PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA PERMANENTE PARA COMBATIR EL GRAFFITI URBANO.

ACUERDO

PRIMERO.- Se instruye a la Coordinación General de Servicios Públicos proyecte en la solicitud de presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2018, la cantidad suficiente para que la Dirección de Mantenimiento Urbano, en coordinación con las dependencias municipales competentes, tenga la posibilidad de cumplir con dos objetivos:

1) Diseñar una propuesta para implementar una campaña efectiva para la prevención del graffiti, en la que incluya los programa sociales que lleva a cabo la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad a partir del ejercicio del 2018, de tal manera que en las charlas donde se dan a conocer los referidos programa se refuerce el combate al graffiti urbano en la ciudad.

2) Se logré reforzar el combate del graffiti urbano, poniendo énfasis en las principales avenidas y espacios públicos de la ciudad.

SEGUNDO.- Se solicita al Presidente Municipal y al Secretario General a realizar todo lo conducente que dé cumplimiento al presente acuerdo.

22. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL REGIDOR CON LICENCIA ALFONSO PETERSEN FARAH, PARA CREAR LA AGENCIA METROPOLITANA DE EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN.

ACUERDO

PRIMERO.- Se aprueba que el representante del Presidente Municipal de Guadalajara ante la Junta de Coordinación Metropolitana, presente en la próxima sesión la propuesta de análisis por parte del área correspondiente en cada municipio para que emita su opinión, respecto a la coordinación metropolitana en emprendimiento e innovación, tomando en consideración los puntos que se comentan a continuación:



La viabilidad-jurídica y financiera para suscribir un Convenio de Coordinación y Asociación Intermunicipal para la creación de un Organismo Público Descentralizado una Agencia Metropolitana de Emprendimiento e Innovación en la Zona Metropolitana de Guadalajara, por parte de los 9 Presidentes Municipales que integran el Área Metropolitana de Guadalajara.

La Agencia Metropolitana de Emprendimiento e Innovación, tendrán como objeto: el emprendimiento, tecnología, creatividad e innovación, en el territorio competencia de los municipios suscribientes pertenecientes al Área Metropolitana de Guadalajara.

El funcionamiento de la Agencia Metropolitana de Emprendimiento e Innovación, se sugiere de la siguiente manera:

o Prestar servicios y funciones públicas en las materias de emprendimiento, innovación, promoción económica, del talento, de la creatividad y la ejecución de los respectivos programas y políticas públicas, así como de los actos de autoridad que hagan funcional sus tareas.

o La Agencia Metropolitana de Emprendimiento e Innovación tendrá la estructura más conveniente, derivada del análisis que se realice, coordine los esfuerzos metropolitanos y trabaje, analice, proponga y ejecuta acciones y políticas públicas metropolitanos acordes a la materia.

o Los representantes de los diferentes niveles de gobierno, miembros del consejo ciudadano metropolitano y representantes de las cámaras, universidades y de sociedad civil serán convocados de manera regular, para ser partícipes en la elaboración y ejecución del os diversos programas, acciones y políticas públicas.

SEGUNDO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndica Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento, para que suscriban los instrumentos jurídicos necesarios para el cumplimiento del presente acuerdo.

23. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL REGIDOR MARCELINO FELIPE ROSAS HERNÁNDEZ, PARA LA CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA EN EL PARQUE JUAN SORIANO.

ACUERDO

PRIMERO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen se aprueba la iniciativa presentado por el regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, relativa a la creación de la infraestructura sanitaria en el Parque Juan Soriano.

SEGUNDO.- Se instruye al Tesorero provea los recursos necesarios para que por conducto de la Dirección de Obras Públicas se ejecute el Proyecto de Infraestructura Sanitaria en el Parque Juan Soriano.

23 BIS. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN DEL INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, PRESIDENTE MUNICIPAL, QUE TIENE POR OBJETO MODIFICAR LA INTEGRACIÓN DE LAS COMISIONES EDILICIAS

ACUERDO

PRIMERO.- Se aprueba la modificación en la integración de las Comisiones Edilicias Permanentes de Asuntos Metropolitanos; Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología; La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Hacienda Pública; Mercados y Centrales de Abastos; Obras Públicas; Salud, Prevención y Combate a las Adicciones; Servicios Públicos Municipales; así como la Transitoria de Proyectos Estratégicos, en los siguientes términos:

Permanentes:

Comisión Edilicia de Asuntos Metropolitanos

Sale: Regidor Alfonso Petersen Farah (presidente)Entra: Regidora Livier del Carmen Martínez Martínez (presidenta)Continúa: Síndico Anna Bárbara Casillas García (vocal)Continúa: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido (vocal)Continúa: Regidora Ximena Ruíz Uribe (vocal)Continúa: Regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández (vocal)

Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología

Sale: Regidor Alfonso Petersen Farah (vocal)Entra: Regidora Livier del Carmen Martínez Martínez (vocal)Continúa: Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres (presidenta)Continúa: Regidora María Leticia Chávez Pérez (vocal)Continúa: Regidora María Guadalupe Morfín Otero (vocal)Continúa: Regidora Ximena Ruiz Uribe (vocal)

Comisión Edilicia de Hacienda Pública

Sale: Regidor Alfonso Petersen Farah (vocal)Entra: Regidor Juan Carlos Márquez Rosas (vocal)Continúa: Síndico Anna Bárbara Casillas García (presidente)Continúa: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido (vocal)Continúa: Regidor Sergio Javier Otal Lobo (vocal)Continúa: Regidor José Manuel Romo Parra (vocal)

Comisión Edilicia de Mercados y Centrales de Abastos

Sale: Juan Carlos Márquez Rosas (vocal)Entra: Livier del Carmen Martínez Martínez (vocal) Continúa: Rosalío Arredondo Chávez (presidente)Continúa: Regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez (vocal)Continúa: Regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández (vocal)Continúa: Regidora Jeanette Velázquez Sedano (vocal)

Comisión Edilicia de Obras Públicas

Sale: Regidor Alfonso Petersen Farah (vocal).Entra: Regidor Livier del Carmen Martínez Martínez (vocal)Continúa: Regidor Enrique Israel Medina Torres (presidente)Continúa: Regidor Sergio Javier Otal Lobo (vocal)Continúa: Regidora María Leticia Chávez Pérez (vocal)Continúa: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido (vocal)

Comisión Edilicia de Salud, Prevención y Combate a las Adicciones



Sale: Alfonso Petersen Farah (vocal)Entra: Livier del Carmen Martínez Martínez (vocal)Continúa: Miriam Berenice Rivera Rodríguez (presidenta)Continúa: Regidora Jeanette Velázquez Sedano (vocal)Continúa: Regidora María Eugenia Arias Bocanegra (vocal)Continúa: Regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández (vocal)

Comisión Edilicia de Servicios Públicos Municipales

Sale: Alfonso Petersen Farah (vocal)Entra: Livier del Carmen Martínez Martínez (vocal)Continúa: José Manuel Romo Parra (presidente)Continúa: Regidor Rosalío Arredondo Chávez (vocal)Continúa: Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes (vocal)Continúa: Regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez (vocal) Transitoria:

Comisión Edilicia de Proyectos Estratégicos.

Sale: Alfonso Petersen Farah (vocal)Entra: Regidor Juan Carlos Márquez Rosas (vocal)Continúa: Regidor Sergio Javier Otal Lobo (presidente)Continúa: Regidora María Guadalupe Morfín Otero (vocal)Continúa: Regidor Bernardo Macklis Petrini (vocal)

SEGUNDO.- Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores regidores, los dictámenes enlistados con los números del 1 al 23 bis, solicitando al Secretario General elabore el registro de los regidores que deseen intervenir, así como el número de dictamen al cual se referirán.

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Me reservo el dictamen 12, solo para efecto de diferencia la votación.

El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración los dictámenes del 1 al 11, 13 y del 15 al 23 bis, quienes estén a favor sírvanse de manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, la regidora Ángeles Arredondo para el dictamen marcado con el número 12.

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Solo lo reservé para efecto del voto en contra.

El Señor Presidente Municipal: Está a consideración del Pleno el dictamen marcado con el número 12, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica, 4 en contra… Se declara aprobado el anterior dictamen. La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


V.2 Continuamos con la discusión de los dictámenes que concluyen en decretos municipales y que, según nuestra reglamentación vigente, deben ser votados en forma nominal siendo suficiente la existencia de mayoría simple para su aprobación, solicitando al Secretario General los enuncie.

El Señor Secretario General: Son los dictámenes del 24 al 26 ter que se refieren a lo siguiente:

24. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA MARÍA GUADALUPE MORFÍN OTERO, PARA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES DE LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA.

DECRETO

PRIMERO.- Se instruye a la Sindicatura Municipal, para que en un plazo no mayor a 30 días hábiles, a través de la Dirección de lo Jurídico Consultivo, elabore y gestione el cambio en la temporalidad del convenio específico vigente, entre el Municipio de Guadalajara y el Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad de Guadalajara, para que la temporalidad sea de manera indefinida, reservándose a la voluntad de las partes, dar por terminado el convenio en cualquier momento.

SEGUNDO.- Se solicita al Presidente Municipal y se instruye al Secretario General y a la Síndica d este Ayuntamiento a suscribir la documentación inherente para el cumplimiento del presente decreto.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese las presentes disposiciones en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta del Ayuntamiento de Guadalajara.

25. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL REGIDOR CON LICENCIA ALFONSO PETERSEN FARAH, PARA PRESENTAR INICIATIVA DE LEY ANTE EL CONGRESO DEL ESTADO, PARA REFORMAR EL ARTÍCULO 177 DEL CÓDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO.

DECRETO

ÚNICO.- Se APRUEBA presentar ante el Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en términos del artículo 88 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; la iniciativa de Ley que pretende reformar el artículo 117 del Código Urbano para el Estado de Jalisco, y sus artículos transitorios, para quedar como sigue:

Artículo 177. Cuando a juicio de la autoridad municipal, las áreas de cesión a que se refiere este Capítulo no sean útiles para fines públicos, éstas podrán permutarse por otros terrenos, sujeto a las siguientes reglas:

I. No podrán permutarse áreas de cesión para destinos por vialidades;La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


II. Solo podrán ser objeto de permuta las áreas destinadas a crear o ampliar espacios abiertos, áreas verdes y equipamiento, cuando no sean útiles para el Municipio; la falta de utilidad deberá comprobarse por acuerdo del ayuntamiento que autorice la permuta, la cual podrá ser del 100 por ciento del área de cesión a que esté obligado el urbanizador;III. Se podrá recibir a cambio áreas destinadas para equipamiento cuando se trate de acciones urbanísticas por concepto de renovación urbana;

IV al VI.……

VII. La permuta de predios que sean útiles para fines públicos no podrá ser mayor del 50% del área de cesión a que este obligado el urbanizador en el caso de usos habitacionales, con excepción de predios intraurbanos no mayores a 10,000 metros, cuyo porcentaje podrá ser total; en los desarrollos de otros usos, los reglamentos municipales determinarán los porcentajes aplicables, yVIII. Solo en las áreas de cesión que no resulten útiles para fines públicos se podrá pagar en efectivo, obligándose los Ayuntamientos a crear el mecanismo idóneo para que esos recursos se destinen exclusivamente a crear o ampliar espacios abiertos, áreas verdes o equipamiento urbano. IX. Queda excluido el pago en efectivo para las áreas de cesión que resulten útiles para fines públicos, únicamente procederá la permuta por suelo que permita la constitución de reservas territoriales o asegure políticas de conservación.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente reforma entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco.

SEGUNDO.- Se ordena a los Ayuntamientos, que en apego a sus facultades, instrumenten mecanismo para recibir y destinar los recursos que se obtengan por permuta de áreas de cesión y serán destinados a equipamiento urbano.”

ANSITORIOS

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”.

26. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA XIMENA RUIZ URIBE, PARA LA MODERNIZACIÓN DE LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS MUNICIPALES.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba y autoriza para que se realice la remodelación de infraestructura, equipamiento o integración de ludoteca, según corresponda, en los siguientes inmuebles que albergan las Bibliotecas Públicas Municipales, para lograr su modernización, en el siguiente orden de prioridad:

No.

Biblioteca Remodelación deInfraestructura

Equipamiento Ludoteca TOTAL

1 Agustín Yáñez 80,000.00 627,475.00 93,000.00 800,475.002 Efraín González

Morfín20,000.00 380,624.00 ------------ 400,624.00

3 María Luisa 15,000.00 229,877.00 ------------ 244,877.00La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


Hidalgo4 Gabriel

Covarrubias I.281,462.94 152,054.00 ------------ 433,516.94

5 Esmeralda Villaseñor deMatute Remus

200,000.00 343,099.00 93,000.00 636,099.00

6 Beatriz Hernández 160,000.00 609,598.00 ------------ 769,598.007 Severo Díaz

Galindo1´386,809.35 259,967.00 ------------ 1´646,776.35

8 Fray Antonio de Segovia

18,000.00 72,967.00 ------------ 90,967.00

9 Carlos Castillo Peraza

518,602.00 653,731.00 93,000.00 1´265,333.00

10 Manuel Gómez Morín

1´084,804.38 330,854.00 93,000.00 1´508,658.38

11 Fernando del Paso 110,000.00 201,272.00 ------------ 311,272.0012 LARVA 201,167.14 301,457.00 ------------ 502,624.1413 Santa Cecilia 80,000.00 334,584.00 93,000.00 507,584.00

TOTAL 4´155,845.81 4´497,559.00 465,000.00 9´118,404.81

SEGUNDO.- Para el cumplimiento del primer punto del presente decreto; se determina lo siguiente:

a) Se instruye al Comité Técnico para la Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, para que consideren destinar recursos económicos, provenientes de las resoluciones que competen a este Comité hasta cubrir las necesidades de todos los inmuebles asentados en el presente decreto.b) Se instruye a la Dirección de Cultura, para que considere estas necesidades de infraestructura y modernización dentro de su presupuesto asignado para el ejercicio fiscal 2018, con el fin de cubrir cabalmente las necesidades detectadas en todos los inmuebles que albergan las Bibliotecas Públicas Municipales a la fecha.

TERCERO.- Se aprueba el presupuesto correspondiente por la cantidad de $9´118,404.81 (nueve millones ciento dieciocho mil cuatrocientos cuatro pesos 81/100 M.N.); siempre y cuando exista suficiencia presupuestal provenientes de los mecanismos enunciados en el punto segundo del presente decreto. Considerando la aprobación de los ajustes necesarios, generados a partir de factores inflacionarios o externos, en el momento de la intervención de los inmuebles ya enumerados.

CUARTO.- Se aprueba y autoriza al Tesorero Municipal para que realice los ajustes, ampliaciones, disminuciones y transferencias presupuestales dentro del Presupuesto autorizado vigente de Egresos del Municipio de Guadalajara, para destinar recursos económicos para el cumplimiento del punto primero.

QUINTO.- Se instruye a la Dirección de Obras Públicas y a la Coordinación General de Construcción de Comunidad en conformidad de sus atribuciones, realicen lo conducente para el cumplimiento del presente decreto.

SEXTO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General, Síndico y Tesorero Municipal, a suscribir la documentación necesaria para el cumplimiento del presente decreto.

TRANSITORIOS



PRIMERO.- Ejecútese el presente decreto en los términos ya descritos, considerando que deberá cubrirse la totalidad de los inmuebles aquí asentados.

SEGUNDO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

26 BIS. AGENDAR, DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ Y LOS REGIDORES FRANCISCO RAMÍREZ SALCIDO, SERGIO JAVIER OTAL LOBO, BERNARDO MACKLIS PETRINI Y DEL REGIDOR CON LICENCIA ALFONSO PETERSEN FARAH, QUE TIENE POR OBJETO ERIGIR EL MONUMENTO AL MÉDICO.

DECRETO

PRIMERO.- Se autoriza a la Dirección de Proyectos del Espacio Público y a cualquier otra dependencia con facultades para Erigir el Monumento al Médico, en la media glorieta norte, situada en la Avenida Plan de San Luis y la calle Andrés Terán.

SEGUNDO.- Se aprueba y se autoriza para que el Tesorero Municipal de conformidad a sus atribuciones realice las gestiones correspondientes para que se pueda llevar a cabo la elaboración e instalación del Monumento al Médico.

TERCERO.- SE instruye a la Comisión Edilicia de Salud, Prevención y Combate a las Adicciones, a sentar las consideraciones y requisitos para la designación de los nombres de los actores más destacados en la Medicina de Nuestra Ciudad.

CUARTO.- Se faculta al Presidente Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento a que suscriban la documentación inherente al cumplimiento del presente acuerdo.

26 TER. AGENDAR, DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA JEANETTE VELÁZQUEZ SEDANO, QUE TIENE POR OBJETO LA INSTALACIÓN DE UN MONUMENTO CONMEMORATIVO DEL DÍA NACIONAL DE LA DONACIÓN Y TRASPLANTES DE ÓRGANOS Y TEJIDOS.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la elaboración del monumento conmemorativo al “Día Nacional de la Donación y Trasplante de Órganos y Tejidos”, así como el proyecto del “Parque de Bolsillo Mariano de la Bárcena”, ubicado en la confluencia de las calles Mariano de la Bárcena y Veracruz, de nuestra ciudad, a efecto de que en este sitio sea colocado el monumento citado en el presente punto de decreto.

SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección de Proyectos del Espacio Público y a la Dirección de Obras Públicas a que realicen las acciones necesarias para darle cumplimiento a lo establecido en el punto primero del presente decreto, de conformidad con los estudios y proyectos ya realizados por ambas dependencias municipales.

TERCERO.- Se aprueba y se autoriza al Tesorero Municipal para que realice los ajustes, ampliaciones, disminuciones y transferencias presupuestales necesarias, dentro del Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara para el presente ejercicio fiscal, a fin de llevar a cabo el cumplimiento de lo dispuesto en el punto primero del presente decreto.



CUARTO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General y Tesorero Municipal, todos de este Ayuntamiento, a suscribir la documentación necesaria para el cumplimiento del presente decreto.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal.

El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores regidores, los dictámenes enlistados en el orden del día con los números del 24 al 26 ter, solicitando al Secretario General elabore el registro de los regidores que deseen intervenir, así como el número de dictamen al cual se referirán.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra y, toda vez que se trata de decretos municipales, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 121 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en votación nominal les consulto si los aprueban, solicitando al Secretario General realice el recuento de la votación manifestando en voz alta el resultado.

El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 20 votos a favor de los dictámenes marcados con los números 24 al 26 ter.

El Señor Presidente Municipal: Se declaran aprobados los anteriores dictámenes.

V.3 Continuamos con la discusión de los dictámenes que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 75 del Reglamento del Ayuntamiento de



Guadalajara deben ser aprobados en votación nominal, debiendo existir mayoría absoluta de votos para su aprobación, instruyendo al Secretario General los enuncie.

El Señor Secretario General: Son los decretos marcados con los números del 27, 28, 30 y 31, que se refieren a lo siguiente:

27. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN EDILICIA DE GOBERNACIÓN, REGLAMENTOS Y VIGILANCIA, QUE TIENE POR OBJETO QUE ESTE AYUNTAMIENTO EMITA SU VOTO RESPECTO DEL PROYECTO DE DECRETO NÚMERO 26486.

DECRETO

PRIMERO.- Se emite voto favorable a la reforma propuesta mediante el proyecto de decreto número 26486 que remite el Congreso del Estado de Jalisco.

SEGUNDO.- Notifíquese el anterior acuerdo con copias certificadas del presente dictamen al Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos del cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 117 de la Constitución Política del Estado de Jalisco.

TERCERO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y Síndico, a suscribir la documentación inherente y necesaria para el cumplimiento del presente.

28. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, QUE TIENE POR OBJETO LA CREACIÓN DE CIENTO VEINTE PLAZAS DE BASE PARA LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS MÉDICOS MUNICIPALES DE GUADALAJARA.

DECRETO

PRIMERO.- Se autoriza la creación de 120 ciento veinte plazas con categoría de base para la plantilla de personal de la Dirección de Servicios Médicos Municipales de Guadalajara, a partir del ejercicio presupuestal 2018 dos mil dieciocho, para ser concursadas entre el personal suplente y supernumerario que colabora en dicha dependencia, de acuerdo a los siguientes puestos:

PUESTO NÚM. PLAZAS

Auxiliar de Intendencia 15Conductor de Ambulancia 4Despachador 4Enfermedad 25Médico Especialista 15Médico General 30Paramédico 25Químico Farmacobiólogo 1Radio Operador 2

TOTAL 120



SEGUNDO.- Se autoriza a la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental para que en conjunto con la Coordinación General de Construcción de la Comunidad, instrumenten la convocatoria que contenga los mecanismos y procesos para la selección del personal interesado que habrá de ocupar las plazas que se crean, atendiendo los siguientes criterios:

a) Todo servidor público interesado (suplente y supernumerario) deberá proporcionar la documentación que permita actualizar su expediente según corresponda.

b) Todo servidor público interesado deberá ser considerado como “Apto” en las evaluaciones teóricas y prácticas que le sean aplicadas de acuerdo a su categoría.

c) Todo servidor público interesado deberá obtener evaluaciones positivas respecto de su desempeño, de su actitud y de su mística de servicio, así como de su conducta profesional, rendimiento laboral, disposición y responsabilidad.

d) Todo servidor público interesado, en caso de aprobar las evaluaciones correspondientes deberá adaptarse al horario que le asigne la Dirección de Servicios Médicos Municipales, de acuerdo a las necesidades propias de la dependencia.

e) Todo servidor público interesado deberá contar con una antigüedad mayor a 3 años y medio de servicios continuos como mínimo. La convocatoria correspondiente dará prioridad al personal que tenga mayor antigüedad cubriendo suplencias de manera interrumpida.

f) Todo servidor público interesado deberá demostrar que cuenta con las acreditaciones académicas y las habilidades correspondientes para ejercer la profesión y actividades acordes al puesto.

g) Ninguno de los servidores públicos interesados deberá aprobar los exámenes que instrumente para tal efecto la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental a través de la Dirección de Recursos Humanos en coordinación con la Dirección de Servicios Médicos.

h) Ninguno de los servidores públicos interesados deberá contar con procedimiento legal en contra del Ayuntamiento de Guadalajara.

i) Ninguno de los servidores públicos interesados deberá tener actas administrativas o sanciones que le hubieren sido aplicadas durante su labor en las suplencias.

TERCERO.- Se instruye a la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental para que a través de la Dirección de Recursos Humanos en coordinación con la Dirección de Servicios Médicos, instrumente las medidas y acciones necesarias a fin de seleccionar y contratar a los servidores públicos municipales en términos de los dispuesto en el presente decreto y otorgarles los nombramientos definitivos con base en los resultados del proceso a desarrollarse a partir del primer día de 2018 dos mil dieciocho.

CUARTO.- El proceso para determinar quiénes ocuparán las plazas que este decreto autoriza deberá concluirse a más tardar el 31 treinta y uno de marzo de 2018 dos mil dieciocho.

QUINTO.- Se instruye a la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental para que a través de la Dirección de Recursos Humanos en coordinación con la Dirección de Servicios Médicos Municipales, instrumente la asignación de horarios de 8 horas de acuerdo a las necesidades del servicio y se notifique a los servidores públicos que se les otorgue base definitiva como resultado del cumplimiento del presente decreto.

TRANSITORIO

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara, entrando en vigor al día siguiente de su publicación.



SEGUNDO.- Notifíquese esta resolución a la Secretaría General, Tesorería Municipal, Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental, Coordinación General de Construcción de Comunidad, Dirección de Recursos Humanos y la Dirección de servicios Médicos Municipales para su conocimiento, debido cumplimiento y efectos legales procedentes.

TERCERO.- Lo no contemplado en el presente decreto y que surja a raíz de la implementación de las medidas que se tomen para la selección del personal, será resuelto por las Coordinaciones Generales e Construcción de Comunidad y de Administración e Innovación Gubernamental.

29. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN DEL REGIDOR SALVADOR DE LA CRUZ RODRÍGUEZ REYES, PARA SOLICITAR AL CONSEJO MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA REALIZAR UNA CONSULTA CIUDADANA RESPECTO DE LA ESCULTURA DENOMINADA “SINCRETISMO”.

(Se turnó a la Comisión Edilicia de Desarrollo Social, Humano y de Participación Ciudadana)

30. INICIATIVA DE ACUERDO CON CARÁCTER DE DICTAMEN DEL REGIDOR SALVADOR DE LA CRUZ RODRÍGUEZ REYES, QUE TIENE POR OBJETO LA PRESENTACIÓN DE UN INFORME DE LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS Y LICITACIONES PÚBLICAS POR PARTE DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE GUADALAJARA DENOMINADO “CONSEJO MUNICIPAL DEL DEPORTE DE GUADALAJARA”.

ACUERDO

RPIMERO.- Conforme el artículo 75 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se autoriza la dispensa de ordenamiento.

SEGUNDO.- Se invita al Director General del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo Municipal de Deporte de Guadalajara”, para que comparezca y rinda un informe pormenorizado referente a la convocatoria de licitación pública número LPL 020/2017 en relación con la número LPL 023/2017, así como las demás licitaciones públicas que ha realizado ese organismo, además para que dé a conocer qué otros servicios y programas que ofertan se encuentran concesionados, adjuntando toda la información respectiva; ante la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción; además de la Comisión Edilicia de Deportes y Atención a la Juventud; en el lugar, fecha y hora que se señale.

TERCERO.- De acuerdo con el punto anterior, se instruye a la Secretaría General para que en un término no mayor de 30 días naturales a partir de la emisión del presente acuerdo, coordine la comparecencia del Director General del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara”, señalando el lugar, fecha y hora en que deberá realizase dicha presentación.



CUARTO.- Se solicita al Presidente Municipal y se instruye al Secretario General suscriban los documentos necesarios para el cumplimiento del presente acuerdo.

31. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DE LA COMISIÓN EDILICIA DE HACIENDA PÚBLICA, PARA LA CONTRATACIÓN Y/O RENOVACIÓN DE UNA O MÁS LÍNEAS DE CADENAS PRODUCTIVAS POR UN MONTO DE HASTA EL TOPE ESTIPULADO EN LA FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, MÁS LOS GASTOS RELATIVOS A COMISIONES, COBERTURAS, FONDOS DE RESERVA Y OTROS ACCESORIOS FINANCIEROS.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la dispensa de ordenamiento con fundamento en el artículo 75 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.

SEGUNDO.- Se autoriza ratificar el convenio de constitución de una cadena productiva para el desarrollo de proveedores por medios electrónicos, firmado el 3 de junio de 2011 entre el Municipio de Guadalajara y Nacional Financiera S.N.C.

TERCERO.- Se autoriza para que se contraten y/o renueven líneas de cadenas productivas por un monto hasta el tope estipulado en la fracción I del artículo 30 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, más los gastos relativos a comisiones, coberturas, fondos de reserva y otros accesorios financieros, y cumpliendo las características señaladas en el artículo 30 antes mencionado:

I. En todo momento, el saldo insoluto total del monto principal de estas obligaciones a corto plazo no exceda del 6 por ciento de los ingresos totales aprobados en su Ley de Ingresos, sin incluir financiamiento neto, de la Entidad Federativa o del Municipio durante el ejercicio fiscal correspondiente;

II. Las obligaciones a corto plazo queden totalmente pagadas a más tardar tres meses antes de que concluya el periodo de gobierno de la administración correspondiente, no pudiendo contratar nuevas obligaciones a corto plazo durante esos últimos tres meses;

III. Las obligaciones a corto plazo deberán ser quirografarias, yIV. Ser inscritas en el Registro Público Único.

CUARTO.- El saldo de las cadenas deberá liquidarse 3 tres meses antes del fin de la administración, de acuerdo a los plazos establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

QUINTO.- Los instrumentos contratados se inscribirán en el Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Monumentos, que lleva la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. De igual forma, se inscribirá en el Registro Estatal de Obligaciones de los Entes Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas del Estado de Jalisco.



SEXTO.- SE autoriza que los recursos extraordinarios obtenidos mediante la contratación de uno o más líneas de cadenas productivas hasta por el monto total del financiamiento materia del presente documento, se destinen a cubrir necesidades de corto plazo.

SEPTIMO.- En el supuesto que, durante la vigencia del financiamiento sea posible la mejora de las condiciones jurídicas o financieras contratadas, se autoriza a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico y Tesorero Municipal, todos de este Ayuntamiento, a que lleven a cabo la celebración de los convenios modificatorios de reestructura o refinanciamiento conducente, siempre que no se exceda el monto del financiamiento ni el plazo máximo previsto para el pago; debiendo informar al Pleno del Ayuntamiento.

OCTAVO.- Se autoriza al Tesorero Municipal para realizar las adecuaciones presupuestales y administrativas que se requieran para cumplir con el presente decreto, mismas que deberá informar al Pleno del Ayuntamiento.

NOVENO.- Se autoriza a la Tesorería Municipal para que lleve a cabo el proceso de contratación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.

DECIMO.- Se autoriza a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General, Síndico y Tesorero Municipal, todos de este Ayuntamiento, para que realicen de manera indistinta las gestiones necesarias para el debido cumplimiento del presente decreto. Asimismo, se autoriza a los servidores públicos antes señalados para que de manera conjunta suscriban los instrumentos contractuales derivados de la presente autorización.

TRANSITORIOSPRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara

El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores regidores, los decretos enlistados en el orden del día con los números del 27, 28, 30 y 31, instruyendo al Secretario General elabore el registro de los regidores que deseen intervenir, así como el número de decreto al cual se referirán.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Nada más el comentario de que el 30 se iba a ir a comisiones también, lo habíamos comentado con el Secretario.

El Señor Presidente Municipal: Es el 29 regidor el que se va a comisiones.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Sí, se va a comisiones como quedamos.

El Señor Presidente Municipal: Solamente se votarían el 27, 28, 30 y 31.



El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Solo me reservo el 28 para efecto de una aclaración.

Estamos de acuerdo con la iniciativa, nada más que del diagnóstico que viene en la misma no sé si viene alguna justificación o no de porque solo 120 de los 303 y por qué quedan alguna área fuera del proyecto, por ejemplo hay 15 trabajadoras sociales no entra ninguna.

Solo para efecto de precisiones y que obre un poco más de calidad en el cuerpo del dictamen.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, la Síndico Bárbara Casillas.

La Síndico Municipal: Gracias. El área de servicios médicos realizó el diagnóstico de cuáles son las plazas que requería para poder cubrir los horarios completos de servicios médicos, en virtud de que actualmente se tienen que cumplir con suplencias u horas extras, ya que no se tiene el personal suficiente.

Es por ello que la convocatoria que se está lanzando, les da solamente esta posibilidad a los médicos que han estado cubriendo las suplencias y con estas plazas quedarían cubiertos todos los horarios en servicios médicos.

El Señor Presidente Municipal: Se está dando también la prioridad a la antigüedad de quienes estén trabajando para poder hacer la asignación, se está platicando con los sindicatos para verlo, yo creo que es un acto de justicia para la gente que ha estado trabajando desde hace muchos años en el Ayuntamiento, y que en la medida en que hoy esta renovada la infraestructura física de los servicios médicos municipales, el reforzar el equipo médico será algo muy importante, también ya con las ambulancias nuevas, nos parece que con esta medida además de un acto de justicia con los trabajadores tendremos una mucha mejor condición de operación de los servicios médicos municipales.

Con esta aclaración, está a su consideración los dictámenes marcados con los números 27, 28, 30 y 31, pidiéndole al Secretario General proceda a realizar la votación nominal.

El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Sergio



Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, abstención; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 1 voto en abstención y 19 a favor de los dictámenes marcados con los números 27, 28, 30 y 31.

El Señor Presidente Municipal: Se declaran aprobados los anteriores dictamenes.

V.4 Continuamos con la discusión de los dictámenes que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 121 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara deben ser aprobados en votación nominal, debiendo existir mayoría calificada de votos para su aprobación, solicitando al Secretario General los enuncie.

El Señor Secretario General: Son los dictámenes marcados con los números del 32 al 34, que se refieren a lo siguiente:

32. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DE LA COMISIÓN EDILICIA DE HACIENDA PÚBLICA, PARA EL OTORGAMIENTO DE ANTICIPO DE PARTICIPACIONES, RETENCIÓN Y APLICACIÓN DE PAGO MEDIANTE CONVENIO CELEBRADO CON LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO, ASÍ COMO LA AUTORIZACIÓN A DESCONTAR MENSUALMENTE LAS CANTIDADES REQUERIDAS PARA RESTITUIR EL EMPRÉSTITO CON SU RESPECTIVO COSTO FINANCIERO.

DECRETO

PRIMERO.- Se autoriza al Municipio de Guadalajara, Jalisco, para que a través de los funcionarios públicos Ing. Enrique Alfaro Ramírez su carácter de Presidente Municipal, Síndico Anna Bárbara Casillas García, Secretario General Juan Enrique Ibarra Pedroza y Tesorero Juan Partida Morales, celebren de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto 26260/LX/16 publicado en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco que contiene el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Jalisco, para el periodo comprendido del 1º de enero al 31 de diciembre de 2017, y art. 11 de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Jalisco con sus Municipios, con el Gobierno del Estado de Jalisco a través de su Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, un convenio de apoyo financiero con cargo a las Participaciones Federales correspondientes al Ejercicio Fiscal 2017 hasta por la



cantidad de $166,000,000.00 (Ciento sesenta y seis millones de pesos/100 M.N.) a efecto de solventar las necesidades de liquidez de corto plazo.

El anticipo autorizado tendrá un vencimiento no mayor al mes de junio de 2018 y a efecto de resarcir al Estado de Jalisco el costo financiero del mismo se autoriza a pactar el pago del mismo mediante 6 (seis) amortizaciones mensuales sucesivas a partir del mes de enero de 2018 por la cantidad total solicitada más los intereses y accesorios financieros generados.

SEGUNDO.- Se autoriza a los funcionarios públicos Ing. Enrique Alfaro Ramírez su carácter de Presidente Municipal, Síndico Anna Bárbara Casillas García, Secretario General Juan Enrique Ibarra Pedroza y Tesorero Juan Partida Morales, para que realicen las gestiones y celebración de los documentos jurídicos necesarios con el Estado de Jalisco a través de su Secretaría de Planeación Administración y Finanzas, a efecto de documentar el anticipo con cargo a sus Participaciones Federales y la autorización al Estado de Jalisco para que lleve a cabo su retención y aplicación al pago del anticipo recibido así como el cargo del costo financiero que se genere. En el convenio de apoyo financiero correspondiente, además del reconocimiento de adeudo con motivo del anticipo de participaciones obtenido se autoriza a pactar en favor de la Secretaría de Planeación Administración y Finanzas el derecho a

(i) Compensar de las Participaciones en Ingresos Federales que en ingresos federales le corresponden al Municipio el monto mensual de amortización y pago correspondiente, así como (ii) El derecho del Gobierno del Estado de Jalisco, a través de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas a realizar la cesión o transmisión de los derechos de crédito a favor de instituciones de crédito autorizadas para operar en el país.

TERCERO.- Se aprueba y se autoriza la suscripción del convenio con la Secretaría de Planeación Administración y Finanzas, a efecto de documentar el anticipo con cargo a sus Participaciones Federales y la autorización al Estado de Jalisco para que lleve a cabo su retención y aplicación al pago del anticipo recibido, así como el cargo del costo financiero que se genere. Se instruye a la Sindicatura para que a través de la Dirección de lo Jurídico Consultivo realice el convenio correspondiente, el cual deberá estar sujeto además de lo establecido en las leyes y reglamentos, a los lineamientos que se mencionan de manera enunciativa más no limitativa en el modelo de convenio anexo al presente decreto.

CUARTO.- Se aprueba y se autoriza al Tesorero Municipal para que realice los ajustes, ampliaciones, disminuciones y transferencias presupuestales dentro del Presupuesto Autorizado de Egresos del Municipio de Guadalajara, que se requieran para cumplir con el presente decreto.

QUINTO.- Se autoriza a los ciudadanos Presidente Municipal Ing. Enrique Alfaro Ramírez, Secretario General Juan Enrique Ibarra Pedroza, Síndica Anna Bárbara Casillas Garcia y Tesorero Municipal Juan Partida Morales, todos de este Ayuntamiento, para que realicen de manera indistinta las gestiones necesarias para el debido cumplimiento del presente decreto. Asimismo, se autoriza a los servidores públicos antes señalados para que de manera conjunta suscriban los instrumentos contractuales derivados de la presente autorización.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.



SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

33. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA SÍNDICO ANNA BÁRBARA CASILLAS GARCÍA, PARA APROBAR AMPLIACIÓN DE LA VIGENCIA DEL CONTRATO CON ARRENDADORA TIJERILLAS, S.A. DE C.V.

DECRETO

PRIMERO.- Se autoriza la ampliación de la vigencia del contrato celebrado con la sociedad mercantil denominada Arrendadora Tijerillas, S.A. de C.V. y el Municipio de Guadalajara, al 30 de Septiembre del 2021, con la finalidad de continuar con la prestación de servicios públicos municipales y atención de calidad a la ciudadanía y contribuyendo a la eficiencia en los procesos dentro de la Administración Municipal.

SEGUNDA.- SE autoriza a la Sindicatura para que a través de su Dirección de lo Jurídico Consultivo en un plazo no mayor a 15 quince días hábiles, elabore la modificación al contrato al cual se refiere el punto primero, y con base a lo dispuesto en el cuerpo del presente decreto, así mismo las demás acciones que resulten necesarias para el cumplimiento del presente decreto, de conformidad a la atribuciones que le confiere el Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.

TERCERO.- Se aprueba y se autoriza al Tesorero Municipal para que realice los ajustes, ampliaciones, disminuciones y transferencias presupuesta les entro del Presupuesto Autorizado de Egresos del Municipio de Guadalajara, para que contemple la inclusión de los pagos requeridos de los años subsecuentes en los que se encuentre vigente el contrato celebrando con la sociedad mercantil denominada Arrendadora Tijerillas, S.A. de C.V. y el Municipio de Guadalajara, el 30 septiembre del 2021. CUARTO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico y Secretario General de este Ayuntamiento, a que suscriban la documentación necesaria para el cumplimiento del presente decreto.

TRANSITORIOSPRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor a partir del siguiente día de su publicación.

34. DICTAMEN CORRESPONDIENTE AL OFICIO DGJM/0273/2017 DE LA DIRECCIÓN GENERAL JURÍDICA MUNICIPAL, MEDIANTE EL CUAL REMITE COPIA DEL EXPEDIENTE RELATIVO A LA ENAJENACIÓN DE UN INMUEBLE UBICADO EN LA COLONIA LOMAS DE INDEPENDENCIA.

DECRETO

PRIMERO.- De conformidad a los artículos 36 fracción VI y 88 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, se acuerda y autoriza la enajenación de la fracción de terreno de propiedad municipal con una superficie de 2,195.55 metros cuadrados, ubicada en la parte posterior del desarrollo habitacional plurifamiliar vertical denominado Tres Lagos Guadalajara, entre las calles de Morfeo y Cibeles, con frente a la prolongación en proyecto de la calle Tomas Dosal, en la colonia Lomas de Independencia, acreditado como propiedad municipal, mediante la Escritura Pública número 18,181 de fecha



20 de septiembre de 1993, Notario Público Suplente, Adscrito a la Notaria número 2 de la municipalidad de Tlaquepaque, Jalisco; mismo que tiene las siguientes medidas y linderos:

Al Norte: en 21.955 metros, con propiedad particular (propiedad del peticionario). Al Sur: en 21.955 metros, con propiedad particular (propiedad del peticionario). Al Oriente: en 100.00 metros, con propiedad particular (límite del condominio Paseos Independencia). Al Poniente: en 100.00 metros, con la calle Tomas Dosal, (en proyecto de prolongación).

SEGUNDO.- Se aprueba y autoriza la enajenación de la fracción de terreno propiedad municipal descrita en el punto primero de este decreto, a favor de la sociedad anónima de capital variable denominada Conjunto Parnelli.

TERCERO.- El valor del inmueble descrito en el punto primero de este decreto, de acuerdo al Dictamen de Valor para Transmisión de Dominio con Valores Catastrales, elaborado por la Dirección de Catastro de la Tesorería Municipal es de $9´093,544.14 pesos moneda nacional, misma cantidad que deberá pagarse, en su totalidad, dentro de los siguientes 30 días hábiles posteriores a la publicación de este decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

CUARTO.- Los gastos de escrituración, trámites, impuestos y derechos que se generen por concepto de la transmisión de dominio del predio propiedad municipal en cita, correrán por cuenta de la sociedad anónima de capital variable denominada Conjunto Parnelli.

QUINTO.- De conformidad a lo dispuesto en las fracciones I, II, III y IV del artículo 11 del Reglamento de Patrimonio de Guadalajara, comuníquese el presente decreto a la Sindicatura de este Municipio, para que realice los trámites y gestiones necesarias e inherentes a su cumplimiento. Asimismo, para que, por conducto de la Dirección de lo Jurídico Consultivo a su cargo, tramite, en su caso, la apertura de la cuenta catastral correspondiente.

SEXTO.- Según lo dispuesto por el numeral 46 fracción I del Reglamento de la Administración Pública del Ayuntamiento de Guadalajara, remítasele el expediente que integra la presente solicitud, así como el presente dictamen, a la Dirección de lo Jurídico Consultivo de la Sindicatura municipal, para que elabore el contrato de compraventa correspondiente.

SÉPTIMO.- De conformidad a lo dispuesto por el numeral 91 de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, remítase oficio con copias certificadas del presente dictamen, así como del acta de la presente sesión en que se aprueba la enajenación del bien inmueble propiedad municipal en comento, al Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos de revisión y fiscalización de la cuenta pública respectiva.

OCTAVO.- De conformidad a la fracción IV del numeral 1 del artículo 14 y 32 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara y fracción XIX del artículo 114 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, se instruye a la Dirección de Administración para que actualice y dé de baja del Inventario de Bienes Municipales, el inmueble de propiedad municipal a que se refiere el punto primero de este decreto, una vez formalizado el contrato de compraventa correspondiente.

NOVENO.- Se instruye a la Síndico Municipal, para que lleve a cabo todas las acciones, gestiones y trámites necesarios para formalizar el contrato de compraventa objeto de este decreto.

TRANSITORIOS



PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal.

SEGUNDO.- Este decreto municipal entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal.

TERCERO.- Notifíquese personalmente este decreto a la sociedad anónima de capital variable denominada Conjunto Parnelli, y a las Direcciones municipales de Ordenamiento de Territorio, Obras Públicas, Administración, Catastro, a la de lo Jurídico Consultivo de la Sindicatura Municipal y a la Tesorería Municipal.

El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores regidores, los dictámenes enlistados en el orden del día con los números del 32 al 34, solicitando al Secretario General elabore el registro de los regidores que deseen intervenir, así como el dictamen al cual se referirán.

Está a su consideración el dictamen marcado con el número 32, le pido al Secretario General proceda a realizar la votación nominal.

El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 20 a favor del dictamen marcado con el número 32.

El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el anterior dictamen. Tiene el uso de la voz, la regidora Ángeles Arredondo para el dictamen marcado con el número 33.

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Simplemente manifestar, que por la temporalidad del contrato mi voto será en contra.

El Señor Presidente Municipal: Le pido al Secretario General proceda a realizar la votación nominal del dictamen marcado con el número 33.



El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, en contra; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, abstención; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 1 voto en contra, 1 abstención y 18 a favor del dictamen marcado con el número 33.

El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el anterior dictamen.

Tiene el uso de la voz, el regidor Francisco Ramírez para el dictamen marcado con el número 34.

El Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido: Muchas gracias Presidente. La solicitud de reserva que realizo, obedece a que a la fecha de ser aprobado por la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, el 21 de septiembre de este año, se contó con un avalúo catastral que refiere la cantidad de $5’681,058.36 como costo de la contraprestación patrimonial.

Posteriormente a la fecha de aprobación descrita en alcance al avaluó anterior llegaron a dicha comisión dos más, uno catastral y otro comercial, siendo el primero por la cantidad de $7’377,048 pesos y el segundo por $9’093,544.14 pesos, por lo que considero oportuno proponer que sea este último avalúo el que determine la cantidad de la contraprestación patrimonial. Es cuanto señor Presidente.


El Regidor Juan Carlos Márquez Rosas: Muchas gracias Presidente. En el mismo sentido que el regidor Juan Francisco Ramírez, que se aplique el avalúo que genere mayores dividendos para el gobierno en virtud de ser un



bien de propiedad municipal y que entren a las arcas del gobierno la cantidad de nueve millones. Es cuanto. El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, la regidora Ángeles Arredondo.

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Gracias Presidente. Efectivamente creo que es acertado que sea un mayor valor al que se venda este predio, sin embargo, no quiero dejar de hacer la observación que su servidora hizo la denuncia pública de que en su momento esto se pretendió vender por un valor realmente ínfimo, por debajo del valor catastral y comercial.

Precisamente esto ha sido parte de las denuncias públicas que hemos hecho, para resguardar el patrimonio municipal y que en su momento, si esto se tiene que vender que se haga a un precio adecuado, garantizando el bienestar de los derechos que correspondan del municipio.

Esto simplemente lo comento para que no nos pase en su momento como como en la Ciudad de México, donde después de que se vendieron predios, estoy hablando de hace años atrás; lo que necesitamos es que el día de mañana el municipio no tenga que volver a adquirir predios a un precio superior a la cual los tuvo que vender.

En este caso, me queda claro que este terreno está entrampado dentro de otro espacio, precisamente es por ello necesario la venta según lo que se argumentaba en la comisión, sin embargo, lo único criticable era el tema del precio para que se vendiera a un valor justo que no afectara las arcas municipales y por ende cuidar el patrimonio municipal.

El Señor Presidente Municipal: con la propuesta hecha por el regidor Juan Carlos Márquez y el regidor Francisco Ramírez, está a su consideración el dictamen marcado con el número 34, pidiéndole al Secretario General proceda a realizar la votación nominal.

El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María



Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 20 votos a favor del dictamen marcado con el número 34.

El Señor Presidente Municipal: V.5 Continuamos con la discusión de los dictámenes de ordenamiento municipal enlistados con los números del 35 al 43, que pondré a su consideración en lo general y en lo particular, de uno por uno, solicitando al Secretario General enuncie el marcado con el número 35.

35. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA MARÍA DE LOS ÁNGELES ARREDONDO TORRES, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE GIROS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ORDENAMIENTO

ÚNICO.- Se aprueba la reforma de los artículos 79 y 80 del Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios para el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 79. 1. Para que un local sea concesionado, se deberá llenar una solicitud, que expedirá la Dirección de Mercados, con los requisitos siguientes:

I a V…

Artículo 80.1…

I. Expresar sus generales en la solicitud, nombrando el cesionario un beneficiario para caso de fallecimiento, y firmar la cesión de derechos ante la Dirección de Mercados.

II…

III. Acompañar copias del recibo de plaza, energía eléctrica (cuando sea el caso) y demás que así lo requiera la Dirección de Mercados y con los cuales acredite el cedente estar al corriente en sus pagos ante la Tesorería Municipal, copia de la licencia municipal del año de que se trate o, en su caso, la baja correspondiente a la última.

IV…

V. Cedente y cesionario, deberán de concluir sus trámites dentro de los 30 días hábiles siguientes, contados a partir del día siguiente en que la Dirección de Mercados remita la documentación a la Dirección Jurídica Municipal, en caso contrario el trámite quedará cancelado, salvo que la Dirección de Mercados determine lo contrario.



VI…T R A N S I T O R I O S

PRIMERO. Publíquese la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO. Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

TERCERO. Una vez publicada la presente disposición, remítase mediante oficio un tanto al Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados en el artículo 42, fracción VII de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.”

El Señor Presidente Municipal: Señores regidores, por tratarse de reformas a un ordenamiento municipal, está a su consideración primeramente en lo general el ordenamiento de referencia, solicitando al Secretario General registre a los regidores que deseen inscribirse para manifestarse a favor o en contra del dictamen.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, se les consulta si se aprueba, pidiéndole al Secretario General tome el sentido de la votación nominal en lo general y exprese en voz alta el resultado.

El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, abstención; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 1 abstención y 19 votos a favor del dictamen marcado con el número 35.

El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado en lo general en anterior dictamen. Continuando con el desarrollo de este punto, se pone a discusión en lo particular, instruyendo al Secretario General tome nota de los regidores que se inscriban para tal efecto, así como el número de artículo al cual se referirán. No habiendo quien solicite el uso de la palabra, se declara aprobado en lo general y particular el anterior dictamen.



Continuamos con la discusión del dictamen número 36, solicitando al Secretario General lo enuncie.

El Señor Secretario General: 36. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA SÍNDICO ANNA BÁRBARA CASILLAS GARCÍA Y DE LOS REGIDORES JUAN CARLOS MÁRQUEZ ROSAS Y EDUARDO FABIÁN MARTÍNEZ LOMELÍ, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE GIROS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ORDENAMIENTO

PRIMERO.- Se aprueba reformar los artículos 3, 7 bis, 22 y 73 así como derogar el artículo quinto transitorio publicado en el Suplemento de la Gaceta Municipal el día 16 de diciembre del 2003 del Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 3.1. (…..)

De la I a la XI (…..)

XII. GIRO: Toda actividad concreta, ya sea comercial, industrial o de prestación de servicios, según la clasificación del catálogo del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN).

De la XIII a la XXIX (…..)

2. (…..)3. (…..)4. (…..)5. (…..)

Artículo 7 bis.1. Previamente a iniciar los trámites para solicitar una licencia o permiso, siempre que se trate del inicio de actividades, el interesado deberá solicitar a la Dirección de Padrón y Licencias que se coteje la compatibilidad de uso de suelo así como la existencia de la actividad comercial enlistada en el anexo del presente ordenamiento denominado Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), lo cual se llevará a cabo sin costo alguno.

2. (…..)

Artículo 22.1.(…..)

De la I a la II (…..)

III. Se deroga



De la IV a la XVIII (…..)

Artículo 73.1. Los siguientes establecimientos podrán realizar sus actividades en los horarios que les sean estipulados por la autoridad municipal, y serán los siguientes:

I. Cantinas, pulquerías, cervecerías y centros botaneros: desde las 09:00 horas y hasta las 01:00 horas del día siguiente.II. Vinos y licores, licorerías y depósitos de cerveza: desde las 06:00 horas y hasta las 01:00 horas del día siguiente.III. Bar: desde las 06:00 horas hasta las 03:00 horas del día siguiente.IV. Bar anexo a restaurante o a restaurante folklórico: desde las 06:00 horas hasta las 03:00 horas del día siguiente.V. Restaurante con venta de cerveza y bebidas alcohólicas de hasta 12° G. L.: de las 06:00 horas hasta las 01:00 horas del día siguiente.VI. Cabaret, centros nocturnos y salones de baile: desde las 20:00 horas hasta las 03:00 horas del día siguiente.VII. Discotecas: desde las 18:00 horas hasta las 03:00 horas del día siguiente.VIII. Peñas: desde las 06:00 horas y hasta las 01:00 horas del día siguiente.IX. Abarrotes, tendejones, misceláneas con venta de cerveza en botella cerrada: desde las 06:00 horas hasta las 23:00 horas.X. Distribuidoras de vino o de cerveza en botella cerrada: de las 06:00 horas hasta las 21:00 horas. XI. Centros Artísticos y Culturales: desde las 12:00 horas y hasta las 01:00 horas del día siguiente.XII. Bar o departamento de bebidas alcohólicas, anexo a hotel o motel: desde las 06:00 horas y hasta las 03:00 horas del día siguiente, únicamente para servicio a cuarto.XIII. Clubes sociales, salones de eventos o banquetes y similares: desde las 08:00 hasta las 03:00 del día siguiente.

Quinto transitorio publicado en el Suplemento de la Gaceta Municipal el día 16de diciembre del 2003 DEROGADO.

SEGUNDO.- En cumplimiento a la reforma del artículo 7 bis, se anexa al Reglamento para el Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestación de Servicios en el Municipio de Guadalajara, el catálogo del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), para que sea publicado con las presentes reformas, documento que se anexa al presente ordenamiento y forma parte integral del mismo.

Transitorios

Primero.- Publíquense las presentes reformas y anexo en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo.- Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara, excepto el artículo 73, el cual entrará en vigor hasta en tanto entren en vigor las reformas a la Ley para Regular la Venta y el Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Jalisco referente a los horarios de funcionamiento.

Tercero.- Una vez publicadas las presentes reformas, remítase mediante oficio un tanto de ellas al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados en las fracciones VI y VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.



El Señor Presidente Municipal: Señores regidores, por tratarse de reformas a un ordenamiento municipal, está a su consideración primeramente en lo general el ordenamiento de referencia, solicitando al Secretario General registre a los regidores que deseen inscribirse para manifestarse a favor o en contra del ordenamiento.

Tiene el uso de la voz, el regidor Juan Carlos Márquez.

El Regido Juan Carlos Márquez Rosas: Muchas gracias Presidente. Me refiero al dictamen marcado con el número 36 que ya fue planteado, pero quisiera Presidente, en base a todo lo que en su momento platiqué con usted y al expediente que le hice llegar, sobre algunas de las quejas vecinales existentes en la colonia Panorámica de Huentitán y en algunas otras colonias, propongo modificar el artículo 73.

En el párrafo 1, fracción VIII que actualmente dice: “los siguientes establecimientos podrán realizar sus actividades en los horarios que les sean estipulados por la autoridad municipal, y serán los siguientes: Fracción VIII: Clubes sociales, salones de eventos, banquetas y similares, desde las 8 horas hasta las 3horas del día siguiente”.

La modificación versa en el sentido de las 3 de la mañana, que es su hora de cierre, lo modifiquemos, que se abra a las 8horas y se cierre a la 1 de la mañana del día siguiente, esa es la propuesta Presidente. Es cuanto, muchas gracias.

El Señor Presidente Municipal: Con esa modificación, pongo a consideración del Pleno el dictamen marcado con el número 36 en lo general.

El Regido Juan Carlos Márquez Rosas: Presidente, para antes. Solo quisiera puntualizar que esto es para las zonas habitacionales, las zonas que sean consideradas mixtas, de uso medio o de alto impacto se quedarían a las 3 de la mañana.

El Señor Presidente Municipal: Correcto. Le pido al Secretario General proceda a realizar la votación nominal en lo general del dictamen marcado con el número 36. El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, abstención; regidor



Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, abstención; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 2 abstenciones y 18 votos a favor del dictamen marcado con el número 36.

El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado en lo general el anterior dictamen. Antes de continuar, quisiera felicitar al regidor Juan Carlos Márquez por el trabajo hecho en el análisis de este dictamen, no ha sido fácil construir los acuerdos con el sector de bares y restaurantes, sin embargo, se pudo avanzar de manera muy importante y estaremos en los próximos días informando al Pleno, estableciendo comunicación con el Congreso del Estado para que la iniciativa que presentó el señor Gobernador, que también ya está informado de este ejercicio de discusión y de consenso con este sector comercial importante de la ciudad, para que la iniciativa que él ha presentado pueda ajustarse para que homologue el horario del cierre con el de venta a las 3 de la mañana, que es el acuerdo que nos permite transitar para poder construir consensos para que esta iniciativa funcione correctamente. En ese sentido, felicidades al regidor Márquez por todo el trabajo realizado.

Continuando con el desarrollo de este punto, se pone a discusión en lo particular el ordenamiento número 36, instruyendo al Secretario General tome nota de los regidores que se inscriban para tal efecto, así como del artículo al cual se referirán.

No habiendo quien solicite el uso de la palabra, se declara aprobado en lo general y particular el anterior dictamen.


El Señor Secretario General: 37. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA JEANETTE VELÁZQUEZ SEDANO, PARA REFORMAR EL ARTÍCULO 54 DEL REGLAMENTO DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA.

ORDENAMIENTO



ÚNICO.- Se aprueba reformar la fracción VIII del artículo 54 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara para quedar como sigue:

Artículo 54.A la Comisión Edilicia de Espectáculos Públicos y Festividades Cívicas le corresponden las siguientes atribuciones:

I. a VII […]

VIII. Recibir la información de los gastos erogados en el ramo de festividades cívicas y eventos protocolarios en el Municipio;

[…]TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

TERCERO.- Una vez publicada la presente disposición, remítase mediante oficio un tanto al Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados en el artículo 42, fracción VII de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.”







El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 37.Continuando con el desarrollo de este punto, se pone a discusión en lo particular el ordenamiento número 37, instruyendo al Secretario General tome nota de los regidores que se inscriban para tal efecto.



El Señor Secretario General: 38. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA MIRIAM BERENICE RIVERA RODRÍGUEZ, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE GUADALAJARA.

ORDENAMIENTO

ÚNICO.- Se reforman los artículos 168, 171 y 181 en su fracción V, así como el título de la Sección Cuarta del Capítulo Segundo y se adiciona una fracción XXII recorriendo en su orden las siguientes del artículo 183 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 168. El Consejo Directivo es la máxima autoridad del organismo y se conforma por hasta trece integrantes, incluidos:

I. a II. […]

III. Derogada.

IV. a VII. […]

VIII. Un representante de la Contraloría Ciudadana;

IX. Un representante de la Tesorería Municipal; y

X. Los representantes de las instancias que en razón de la naturaleza de cada organismo determine su Consejo Directivo.

Sección CuartaDe las atribuciones del Consejo Directivo, el Presidente, Secretario Técnico y

Consejeros

Artículo 178. Son atribuciones del Consejo Directivo, las siguientes:



I. a XV. […]

XVI. Solicitar la aprobación del Ayuntamiento, para condonar adeudos a cargo de terceros y a favor del organismo cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de su cobro;

XVII. Designar al titular de la Dirección Administrativa del Organismo, a propuesta de su Director General y en apego a lo dispuesto en este reglamento y en la normatividad aplicable; y

XVIII. Las demás previstas en los reglamentos de la entidad y en la normatividad aplicable.

Artículo 181. Se deroga

Artículo 183. Son atribuciones del Director General:

I. a XX. […]XXI. Proponer al Consejo Directivo, la solicitud para la enajenación a título gratuito u oneroso de bienes, en los términos de la normatividad aplicable;

XXII. Presentar al Consejo Directivo, con el apoyo del Director Administrativo los estados financieros mensuales, semestrales y anuales respectivos;

XXIII. Proponer al Consejo Directivo al profesionista que satisfaga el perfil requerido para asumir la titularidad de la Dirección Administrativa del Organismo; y

XXIV. Las demás previstas en la reglamentación específica de la entidad y en la normatividad aplicable.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquense las presentes reformas en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones municipales que se opongan al presente.

CUARTO.- Se exceptúa de lo dispuesto en este ordenamiento municipal al Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Zoológico Guadalajara”, el cual se sujeta a lo establecido por su propio reglamento de creación. QUINTO.- En un plazo no mayor a los 30 días hábiles siguientes de la entrada en vigor de este ordenamiento, los Consejos Directivos de los Organismos Públicos Descentralizados del municipio de Guadalajara, deberán ajustar sus respectivos organigramas a lo establecido en el presente.

Las obligaciones asignadas al Tesorero en el artículo 181 que se deroga, pasan a formar parte de las obligaciones de los Directores Administrativos de los Organismos Públicos Descentralizados del Municipio de Guadalajara, por lo que cada una de dichas Entidades Paramunicipales deberá realizar las adecuaciones correspondientes en sus respectivos Reglamentos Internos.



SEXTO.- Publicado que sea el presente, remítase un tanto del mismo al Congreso del Estado de Jalisco para los efectos estipulados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.





El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 38.Continuando con el desarrollo de este punto, se pone a discusión en lo particular el ordenamiento número 38, instruyendo al Secretario General tome nota de los regidores que se inscriban para tal efecto.





El Señor Secretario General: 39. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LAS INICIATIVAS DEL REGIDOR SALVADOR DE LA CRUZ RODRÍGUEZ REYES, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE GIROS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA; Y DE LA SÍNDICO ANNA BÁRBARA CASILLAS GARCÍA, PARA ABROGAR EL REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN ESPECÍFICA PARA ESTACIONES DE SERVICIO O GASOLINERAS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA Y REFORMAR EL REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

(Se regresó a comisiones)

El Señor Presidente Municipal: Señores regidores, por tratarse de un ordenamiento municipal, está a su consideración primeramente en lo general el ordenamiento de referencia, solicitando al Secretario General registre a los regidores que deseen inscribirse para manifestarse a favor o en contra del ordenamiento.

Tiene el uso de la voz, el regidor Juan Carlos Márquez.

El Regidor Juan Carlos Márquez Rosas: Muchas gracias Presidente. Para solicitarle que este dictamen sea retirado del orden del día, que no se vote, que se regrese a comisiones para un mejor análisis del mismo. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Está a consideración del Pleno la propuesta del regidor Juan Carlos Márquez, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.


El Señor Secretario General: 40. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE CARLOS ALBERTO BRISEÑO BECERRA, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR DIVERSOS REGLAMENTOS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ORDENAMIENTO MUNICIPAL

PRIMERO.- Se reforma la fracción III del artículo 16 del Reglamento de Imagen Urbana para el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 16. …

I a la II…



III. Las banquetas no podrán reducirse en su dimensión y se buscará lograr uma superficie continua, evitando desniveles en accesos y cocheras, en todos los casos, se utilizarán rampas que puedan ser aptas para personas com discapacidad;IV a la IX...

SEGUNDO.- Se reforman la fracción III del artículo 78; fracción II del artículo 79 y fracción IV del artículo 80, todos del Reglamento de Obra Pública para el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 78.1. …

I y II …

III. En el caso de los pensionados, jubilados, personas con discapacidad, personas que tengan 60 años o más y mujeres viudas, que la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad lleve a cabo, a través del área de Trabajo Social, el estudio socioeconómico que acredite que su condición no le permite cubrir la aportación correspondiente.

Artículo 79.1. …

I. ..

II. Se aplicará un descuento del 50 % a los pensionados, jubilados, personas con discapacidad, personas que tengan 60 años o más, mujeres viudas, a las instituciones de Asistencia Social y a los propietarios de inmuebles cuyo espacio esté constituido en templos o asociaciones dedicadas al culto religioso.

Artículo 80.1. …

I a la III …

IV. Las personas con discapacidad deberán presentar credencial expedida por institución oficial de asistencia social o, de no contar con este documento, deberán presentar copia de la identificación expedida por institución oficial y acreditar que sufren una discapacidad del 50% o más atendiendo a lo preceptuado por el artículo 514 de la Ley Federal del Trabajo.

V a la VII...

TERCERO.- Se reforman la fracción XXVII del artículo 13 y el artículo 24 del Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 13.- Se consideran faltas a las libertades, al orden y paz públicos, sancionándose de acuerdo al tabulador correspondiente, las siguientes:

XXVII.- Tratar de manera violenta: 10 a 60 36 horas

a).- A los niños,b).- A los ancianos; y



c).- A personas con discapacidad.

ARTÍCULO 24.- Los invidentes, silentes y demás personas con discapacidad, sólo serán sancionados por las infracciones que cometan, si su insuficiencia no influyó determinantemente sobre su responsabilidad en los hechos.

CUARTO.- Se reforman las fracciones II y V del artículo 4, artículo 26, fracción II del artículo 36 y fracción III del artículo 37 del Reglamento para la Atención de Personas com Discapacidad em el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 4. ...

...

I...

Para los efectos de este reglamento se consideran servicios de asistencia social a las Personas con Discapacidad y a los Adultos Mayores los siguientes:

II. La atención en establecimientos especializados a menores, senescentes y personas con discapacidad en estado de abandono o maltrato.

III a la IV…

V. La prestación de servicios de asistencia jurídica y de orientación social, a las personas que lo necesiten, especialmente a menores, adultos mayores, personas con discapacidad, incapaces o indigentes

VI a la XV…

Artículo 26.- El Ayuntamiento promoverá que las asociaciones de personas con discapacidad, proporcionen voluntarios que apoyen a las personas con problemas auditivos o visuales, para que puedan acceder a los eventos organizados por el mismo Ayuntamiento.

Artículo 36.- A fin de estimular el desarrollo de las personas con discapacidad, el Ayuntamiento instituirá un premio anual, consistente en:

I. …

II. Beneficios económicos y reconocimiento oficial a las personas con discapacidad que se distingan en cualquier actividad relacionada con las ciencias, el arte, la cultura, los deportes y la superación personal. Estos reconocimientos y beneficios económicos se otorgarán únicamente a las personas físicas y jurídicas domiciliadas en el Municipio.

Artículo 37.- El Procedimiento para determinar a quién se entregarán los reconocimientos y beneficios económicos a que se refiere el presente Capítulo, será el siguiente:

I. y II …

III. Una vez recibidas las propuestas, el DIF Municipal, con la participación de personalidades destacadas de Guadalajara que cuenten con experiencia en la atención de personas con discapacidad, de las asociaciones de personas con discapacidad y los representantes del



Ayuntamiento, llevará a cabo el proceso de selección de la persona u organización a la que se otorgará alguno de los incentivos referidos en el artículo precedente.

QUINTO.- Se reforma el artículo 22 del Reglamento para la Zona denominada como Centro Histórico, Barrios y Zonas Tradicionales de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 22. - El Patronato promoverá la reintegración del mobiliario de valor histórico o estético, que haya sido retirado o dañado, y promoverá la colocación de rampas y mobiliario para servicio de las personas con discapacidad.

SEXTO.- Se reforma la fracción XXII del artículo 11 del Reglamento para los Espectáculos del Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 11.- Quienes se dediquen a la presentación de espectáculos, eventos y diversiones, deberán cumplir con las siguientes disposiciones:

I a la XXI …

XXII. Además de las disposiciones expuestas, se deberá habilitar una zona de estancia durante el evento para personas con algún tipo de discapacidad atendiendo a lo siguiente:

a) y b) …

c) Se deberá poner señalamientos con el símbolo internacional de personas con discapacidad a los lugares designados para tal efecto.XXIII a la XXVII…

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- Publíquense la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

TERCERO.- Una vez publicada la presente, remítase mediante oficio un tanto de ellas al Honorable Congreso del Estado para los efectos ordenados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.

CUARTO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y al Síndico, a suscribir la documentación necesaria al cumplimiento del presente.







El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 40. Continuando con el desarrollo de este punto, se pone a discusión en lo particular el ordenamiento número 40, instruyendo al Secretario General tome nota de los regidores que se inscriban para tal efecto.



El Señor Secretario General: 41. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA MARÍA TERESA CORONA MARSEILLE, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO DE TURISMO DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ORDENAMIENTO

UNICO.- Se reforman los artículos 3, 4, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 17 y 19, así como se deroga el artículo 9 todos del Reglamento de Turismo del Municipio de Guadalajara para quedar como sigue:

Artículo 3. 1. Para los efectos del presente ordenamiento se entiende por:

I.Actividad Turística: La que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos. II. Ayuntamiento: El Ayuntamiento de Guadalajara.



XI. Coordinación: La Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la desigualdad del Ayuntamiento de Guadalajara.

XII. Dirección: La Dirección de Turismo dependiente de la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad del Ayuntamiento de Guadalajara.

XIII. Ley: La Ley de Turismo del Estado de Jalisco y sus Municipios.XIV. Ley General: La Ley General de Turismo. XV. Observatorio: El Observatorio Turístico de Guadalajara. XVI. Oferta Turística: Conjunto de atractivos culturales, naturales, históricos y monumentales, productos y servicios turísticos, zonas, destinos y sitios turísticos, así como los accesos al municipio que se ponen a disposición del turista. XVII. Prestador de Servicios Turísticos: La persona física o jurídica que habitualmente proporcione, intermedie o contrate con el turista la prestación remunerada de los servicios a que se refiere este reglamento. XVIII. Programa Municipal de Turismo: Es aquel que precisa los objetivos y prioridades de desarrollo en materia turística, estableciendo aquellas estrategias fundamentales para inducir a una mayor eficiencia y eficacia en esta materia. XIX. REPRES: Registro Municipal de Prestadores de Servicios Turísticos.XX. Sector: Todas aquellas entidades públicas, sociales y privadas que intervengan en la prestación de servicios turísticos en el municipio. XXI. Servicios Turísticos: Son todos aquellos servicios que de manera general son ofrecidos o proporcionados al turista por cualquier prestador de servicios en zona turística del Municipio de Guadalajara y que se clasifican en el artículo 4 del presente ordenamiento. XXII. Turista: La persona que viaja trasladándose temporalmente fuera de su domicilio o residencia habitual y utiliza cualquiera de los servicios turísticos. XXIII. Turismo Cultural: Considera los viajes cuyo objetivo sea de tipo educativo y de conocimiento respecto a la historia natural, patrimonio humano así como paseos y recorridos por zonas arqueológicas, monumentos, visitas a museos, exposiciones y sitios de exposición artesanal, y asistencia a espectáculos de tipo artístico. XXIV. Turismo de Intercambio Cultural: Aquel integrado por personas que utilizan mecanismos de alojamiento familiar para el intercambio de estudiantes y visitantes temporales que viajan a un lugar determinado para conocer sobre la cultura, idioma, costumbres, entre otros.XXV. Turismo de Naturaleza: El Turismo de Aventura, Ecoturismo y Turismo Rural; todas aquellas actividades realizadas en espacios naturales. XXVI. Turismo de Salud: Segmento que tiene como objetivo principal el recibir algún servicio de salud, bienestar o estético así como atención médica, cirugías, tratamientos y rehabilitaciones. Esto se realiza al desplazarse de su localidad a otra, por más de un día y menos de un año, utilizando los servicios de hospedaje. XXVII. Turismo de la Tercera Edad: Segmento enfocado a los adultos mayores, los cuales viajan de forma individual o colectiva para realizar actividades fuera de su localidad y que solicitan servicios e instalaciones especializados y orientados a sus necesidades particulares y que hacen uso de los diversos servicios turísticos con que cuenta el destino. XXVIII. Turismo de Reuniones: Segmento que abarca a las actividades realizadas por las personas que viajan a un destino determinado con el principal objetivo de participar en Congresos, Convenciones, Ferias, Exposiciones, Acciones de Incentivos, Seminarios, Conferencias, cursos de capacitación, reuniones ejecutivas y que hacen uso de los diversos servicios turísticos con que cuenta el destino.



XXIX. Turismo Educativo: Aquel que tiene como principal objetivo por parte del viajero, el aprendizaje de diversas disciplinas en diferentes niveles educativos. Se realiza de forma individual o colectiva por un tiempo determinado. XXX. Turismo de Ocio y Recreación: Las actividades de esparcimiento y diversión desarrolladas en lugares creados para ello tales como teatros, cines, restaurantes, cafeterías, bares, centros nocturnos, parques e instalaciones recreativas. XXXI. Turismo Religioso: Las actividades turísticas de tipo religioso, tales como peregrinaciones, paseos y recorridos por monumentos, edificaciones, fiestas patronales y exposiciones en donde el principal objetivo es profesar la fe. XXXII. Turismo Social: Actividades turísticas realizadas para fines de ocio y recreación en donde se otorgan facilidades a las personas de acuerdo a sus recursos económicos. XXXIII. Turismo Deportivo: Viajes motivados por el deseo de participar activamente en una competencia deportiva donde se persigue un premio, distinción o calificación. También se incluye a las personas que desean observar la competencia. XXXIV. Turismo Gastronómico: Forma de Turismo donde el interés esta puesto principalmente en la gastronomía y cultura culinaria del país que se visita. XXXV. Turismo de Compras: Viajes motivados por el deseo de adquirir un bien material, ya sea para usos personales y/o comerciales. XXXVI. Turismo Accesible: Aquel que pretende facilitar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios turísticos, esto es eliminando barreras de cualquier tipo, a fin de diseñar espacios accesibles para todos. XXXVII. Turismo Incluyente: Segmento que ofrece a todas las personas sin distinción de edad, discapacidad, costumbres, condición física, orientación sexual, ideología política y religiosa, la oportunidad de disfrutar del ocio, el entretenimiento, la cultura, productos y servicios con mayor accesibilidad y seguridad; es decir que cubra todas las necesidades del turista y sus acompañantes. XXXVIII. Turismo Sustentable o Sostenible: El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas, es decir aquellas actividades turísticas que respetan el medio natural, cultural y social para disfrutar de un positivo intercambio de experiencias entre residentes y visitantes. XXXIX. Zona Turística: Aquellas áreas desarrolladas o destinadas principalmente para la actividad turística y la prestación de servicios turísticos, incluyendo sitios históricos. XXXX. Zona de Desarrollo y Corredor Turístico: Aquella área geográfica o región que por sus circunstancias o características sociales constituyen un atractivo turístico y que es susceptible de recibir promoción y desarrollo turístico prioritario.

Artículo 4. 1. Se consideran servicios turísticos los prestados a través de: I. Hoteles, moteles, albergues, hostales, casas de renta temporales, tiempos compartidos, campamentos y paradores de casas rodantes, que prestan servicios a los turistas. Se excluyen de esta clasificación el alojamiento familiar para intercambio de estudiantes extranjeros y nacionales; II. Agencias de viajes, operadores mayoristas, comisionistas y empresas profesionales de servicios turísticos de una región (DMC), dedicados a la asesoría e intermediación para la reservación y contratación de servicios de hospedaje, excursiones y demás servicios turísticos. III. Empresas de transporte especializado en excursiones o viajes de turismo por tierra, aire o mar;



IV. Guías de turistas, de acuerdo con la clasificación que dispone el 4 reglamento de la Ley General de Turismo; V. Empresas dedicadas a la renta y alquiler de automóviles u otros medios de transporte; VI. Restaurantes, cafeterías, bares, centros de recreación y esparcimiento, discotecas, centros nocturnos y similares que se encuentren en el municipio y que presten servicios a turistas; VII. Centros de enseñanza de idiomas y lenguas, cultura, arte, ciencia y tecnología, cuyos servicios estén orientados a turistas; VIII. Operadores que ofrecen servicios de Turismo de Naturaleza: Ecoturismo, De Aventura y Rural; IX. Operadores de centros de convenciones y exposiciones y recintos feriales; X. Spas y otros establecimientos dedicados al turismo de salud; XI. Grupos organizados dedicados a la elaboración de arte popular y artesanía; XII. Empresas de transporte aéreo, terrestre y acuático que presten servicios a turistas; XIII. Organizadores de eventos de carácter de negocios, artístico artesanal, cultural, deportivo o social de cualquier tipo, que generen flujos de turismo, así como los espacios dedicados a estas manifestaciones; XIV. Museos, Teatros, Galerías y todos aquellos establecimientos dedicados a las expresiones artísticas y culturales.XV. Todos los demás involucrados a los servicios turísticos.

Artículo 6. 1. Son obligaciones de la Dirección:

I. Elaborar o actualizar, en su caso, el proyecto de Programa Municipal de Turismo de manera anual para la administración municipal en curso; II. Integrar y actualizar el Catálogo de Oferta Turística Municipal; III. Integrar y actualizar el REPRES de manera anual; IV. Operar el Observatorio Turístico de Guadalajara; V. Proponer al Coordinador del Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, las políticas públicas que estime convenientes en materia de promoción turística; VI. Gestionar y promover la suscripción de convenios:

a) Con las autoridades, organismos y entidades en la materia, para favorecer al turismo municipal y el intercambio de la información relativa; b) Con las cámaras y organizaciones comerciales respectivas a fin de que: la información destinada a los usuarios de los servicios turísticos sea en el idioma y lenguaje adecuado a estos para su interpretación; los servicios sean de alta calidad, higiene y seguridad; la formación, participación y desarrollo de recursos humanos del sector turístico mediante información y capacitación; c) Para la instrumentación de programas conjuntos de publicidad con prestadores de servicios turísticos locales, nacionales y extranjeros, empresas o instituciones públicas, privadas o sociales; y d) Con los tres órdenes de Gobierno, para fomentar la inversión de capitales nacionales y extranjeros, a través del manejo de una cartera de proyectos viables para el crecimiento y progreso continuo de la oferta turística existente. VII. Generar proyectos para impulsar el turismo local y promover la oferta de servicios turísticos; VIII. Coadyuvar con las autoridades correspondientes para garantizar la seguridad y bienestar de los turistas en su tránsito y estadía; IX. Proponer acciones de desregulación y simplificación administrativa para facilitar la operación y prestación de los servicios turísticos;



X. Implementar y coordinar la red de oficinas y módulos para la orientación, información, recepción de quejas y, en su caso, apoyo a los turistas en caso de alguna contingencia; XI. Implementar las medidas necesarias para atender las quejas y sugerencias de los prestadores de servicios turísticos; XII. Implementar y verificar las acciones necesarias para la debida promoción y publicidad por los medios necesarios de la información relacionada con los sitios de interés y actividades en el municipio atractivas al turista, así como llevar a cabo intercambios de publicidad turística y cultural con los tres niveles de gobierno y a nivel internacional, impulsando a la vez la participación del sector privado y social en el proceso de la promoción; XIII. Implementar y programar las medidas necesarias para que la información institucional a la que acceden los turistas sea la adecuada; XIV. Promover y gestionar la coordinación necesaria con las autoridades competentes para el cumplimiento del presente ordenamiento y, en su caso, denunciar ante estas, los actos susceptibles de sanción; XV. Fomentar la inversión en materia turística municipal y el desarrollo de eventos con tal fin; XVI. Verificar el respeto a los derechos de los grupos vulnerables en la aplicación de las políticas públicas en la materia y la implementación de las medidas compensatorias correspondientes; XVII. Promover acciones de interés entre la población local con el propósito de fomentar y afianzar la artesanía, la cultura, progreso y conciencia turística; XVIII. Implementar y coordinar cursos de capacitación para los prestadores de servicios turísticos que beneficien a la industria turística y a los visitantes de la ciudad;

Artículo 7. 1. El REPRES debe contener la siguiente información: I. Nombre comercial y domicilio; II. Nombre de la persona física o jurídica del establecimiento; III. Giro y/o clase de servicios que presta conforme a la clasificación mencionada en el artículo 4 del presente reglamento; IV. La demás información útil para su difusión y promoción.

2. La inscripción en el REPRES es anual y la Dirección debe asumir las medidas necesarias para su actualización, difusión, publicidad y consulta pública.

Artículo 8. 1. Son obligaciones de los prestadores de servicios turísticos, los siguientes:

I. Participar en los programas de capacitación turística que promueva o lleve a cabo la Dirección, por lo menos dos veces al año; II. Proporcionar a la Dirección la información que se requiera para efectos de registro en el REPRES y la integración del Observatorio; III. Mostrar visiblemente y de manera permanente en los lugares de acceso al establecimiento los principales precios y tarifas, y los servicios que estos incluyen; IV. Cuando se trate de la prestación del servicio de guía de turistas, deberán portar su acreditación e identificación a la vista, así como informar su precio en el momento de la contratación con los usuarios; V. Cumplir con los servicios, precios, tarifas y promociones, en los términos anunciados, ofrecidos o pactados; VI. Contar con los formatos requeridos para el sistema de quejas de turistas en los términos de la norma oficial mexicana respectiva; VII. Inscribirse en el REPRES de manera anual, de acuerdo a lo establecido para ello por la Dirección;



VIII. Observar estrictamente las disposiciones de las leyes y reglamentos en la materia. 2. Son derechos de los prestadores de servicios turísticos los siguientes:

I. Recibir asesoramiento técnico-profesional, así como de las informaciones y auxilio de la Dirección, ante las diversas oficinas gubernamentales, cuando el interés turístico lo amerite; II. Ser considerados en las estrategias de difusión y promoción turística de la Dirección siempre y cuando estén inscritos en el REPRES; III. Recibir el apoyo ante las autoridades competentes para la obtención de licencias o permisos de establecimientos de servicios turísticos.

Artículo 9. Se deroga

Artículo 10. 1. El Programa Municipal de Turismo debe reunir los siguientes elementos: I. Especificar su vínculo y congruencia con el Programa Estatal de Turismo y con el programa sectorial turístico del Gobierno Federal; II. Un diagnóstico de la situación del turismo en el municipio; III. La determinación de los objetivos, estrategias y líneas de acción, las condiciones del mercado, las exigencias de los turistas y las posibilidades de apoyos federal y estatal, en el siguiente orden:

a) La promoción de la inversión con los sectores público, social y privado, para la dotación de infraestructura y equipamiento urbano para el desarrollo turístico, la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, así como la conservación, en su caso, de las áreas naturales protegidas, el desarrollo socioeconómico y cultural de los habitantes de la región; la protección y desarrollo de las actividades artesanales, y el establecimiento de centros dedicados al turismo social; y b) Las demás necesarias para el desarrollo del sector, con el consecuente beneficio al municipio por la actividad del mismo. IV. Las propuesta de las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y estrategias propuestos; V. La identificación y propuesta de las zonas de desarrollo turístico en el municipio que considere convenientes para su declaración por parte del Ayuntamiento, priorizando estas por su impacto favorable al desarrollo y la inversión turística; y VI. La descripción de las necesidades de la zona que se pretenda desarrollar y las disposiciones legales y administrativas aplicables en materia ecológica y de protección del patrimonio histórico.

Artículo 12. 1. El programa debe elaborarse con visión anual y trianual con la finalidad de promover el desarrollo turístico municipal y fortalecer y mantener sus diversos tipos. 2. El proyecto respectivo debe remitirse al Coordinador para su aprobación y una vez aprobado debe enviarlo a la Comisión para su conocimiento y evaluación.

Artículo 13. 1. El Consejo es un órgano colegiado en donde concurren activamente los organismos e instituciones públicas, privadas y sociales del sector turístico que tiene por objeto asesorar y brindar apoyo técnico, contribuyendo al desarrollo de las actividades turísticas y está integrado por: La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


I. Un Presidente que es el Presidente Municipal o en sus ausencias el Coordinador General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad II. El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo; III. Un Secretario Técnico, que es el Director de Turismo; IV. Un representante por cada una de las fracciones edilicias en el Ayuntamiento; V. Un representante por cada una de las siguientes dependencias: A. De la Comisaría de la Policía Municipal; B. De la Dirección de Educación Municipal; C. De la Dirección de Cultura. D. Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco E. Dirección de Movilidad y Transporte F. Dirección de Relaciones Internacionales G. Proyectos del Espacio Público H. Protección de Civil y Bomberos I. Dirección de Inspección y Vigilancia J. Dirección de Alumbrado Público K. Dirección de Aseo Público VI. Un representante por cada una de las siguientes entidades que acepten la invitación a participar en el Consejo: a) De la SECTUR; b) Recinto Ferial. c) Del Coordinador de Cámaras Industriales de Jalisco; d) De la Cámara de Comercio, Servicios y Turismo de Guadalajara; e) De las industrias especializadas en los sectores de: prestación de servicios turísticos, de la cultura; de la artesanía; hotelero; restaurantero; de agencias de viajes; de transportistas; y del sector educativo básico. 2. Cada uno de los integrantes citados en las fracciones II, IV, V y VI de este artículo deben designar por escrito ante la Dirección, un suplente que tendrá los mismos derechos y obligaciones que el titular, los regidores deben designar a un suplente de entre la Comisión Edilicia o la Fracción que representan. 3. La participación en este Consejo será honorífica por lo que no se recibirá remuneración económica alguna por la integración al mismo. Los representantes de organizaciones privadas, en ningún caso tendrán el carácter de servidores públicos por su participación en este Consejo. 4. El Presidente Municipal, mediante un acuerdo delegatorio, puede designar de manera permanente al Coordinador de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad como Presidente del Consejo. 5. Los miembros del Consejo tienen voz y voto, el Secretario Técnico solo tiene voz informativa. 6. Cuando concurran a la convocatoria dos o más organismos o entidades interesados por alguna vocalía, la designación de los vocales, será por designación del Presidente Municipal.



7. La operación y coordinación del Consejo, es con cargo a los recursos asignados a la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad en las partidas presupuestales autorizadas correspondientes. 8. La participación de los integrantes del Consejo implica tácitamente la obligación recíproca de combinar sus recursos o sus esfuerzos para la realización de la promoción turística del municipio.

Artículo 14. 1. El Consejo se encuentra vinculado a la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad y debe instalarse dentro de los primeros 6 seis meses del inicio de la administración que corresponda, a convocatoria del Presidente Municipal. 2. al 6. …

Artículo 14. 1. Son atribuciones del Consejo, las siguientes:

I. a la VII … Artículo 15. 1. El Observatorio es un instrumento virtual de la Dirección, integrado con la información necesaria clasificada y depurada por aquella, que debe servir a las autoridades, organismos, entidades de la materia y a los prestadores de servicios turísticos en la ciudad para medir y estudiar el comportamiento del turismo en el municipio. 2. El Observatorio debe generar datos que, derivado del estudio de la información integrada, resulten estratégicos para la mejor toma de decisiones.

Artículo 16. 1. El Ayuntamiento mediante decreto y a propuesta del Consejo, declarará la procedencia de las áreas susceptibles de ser calificadas como Zona de 11 Desarrollo y Corredor Turístico y su prioridad, las cuales deben integrarse a los planes municipales correspondientes. 2. El Consejo, para la declaración de una Zona de Desarrollo y Corredor Turístico y el acceso a los apoyos y estímulos correspondientes, debe elaborar la propuesta al Pleno del Ayuntamiento que deberá contener los siguientes elementos: I. Los antecedentes y características naturales, arqueológicas, históricas, monumentales, artísticas, culturales, religiosas, recreativas o sociales, que permitan definir la vocación turística de la zona y de atractivo turístico; II. La delimitación de la zona, a través de un croquis de localización; III. Los objetivos de la declaratoria; IV. Los lineamientos para la formulación de los programas de desarrollo turístico aplicables en la zona, como son: a) Manifiesto de Impacto Ambiental; b) Manifiesto Cultural del Instituto Nacional de Antropología e Historia, en su caso; c) Estudio de factibilidad de infraestructura; d) Costos y beneficios; e) Plan de inversión y negocios, o, en su caso; y La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número setenta y nueve celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:00 horas del día ocho de noviembre de dos mil diecisiete.


f) Perspectivas y expectativas a corto, mediano y largo plazos, elaboradas por la Dirección. V. Los mecanismos de concertación con los sectores social y privado para incorporar su participación en los programas de desarrollo turístico de la zona, para la dotación de infraestructura y equipamiento urbano para el desarrollo turístico, la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, así como la conservación, en su caso, de las áreas naturales protegidas, el desarrollo socioeconómico y cultural de los habitantes del municipio y la región, la constitución de reservas territoriales, el establecimiento de centros dedicados al turismo social, y las demás necesarias para el desarrollo turístico; VI. Las medidas necesarias o convenientes para la conservación, mantenimiento, fortalecimiento y crecimiento de la zona a declarar; y VII. Los demás elementos dispuestos por las normas aplicables en la materia.

Artículo 19. 1. En caso de que algún usuario pretenda presentar alguna queja en contra de servidores públicos por incumplimiento a lo previsto en este reglamento, la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad deberá orientarlos para que la presenten ante la Contraloría Municipal o la dependencia pública correspondiente en el ámbito de sus atribuciones para atención de estos asuntos. 2. Asimismo, si las quejas recibidas son respecto a infracciones cometidas en el marco de este ordenamiento, por servidores públicos estatales, la Dirección debe remitir las quejas por oficio a la dependencia correspondiente para la valoración del asunto.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- Publíquense la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

TERCERO.- Una vez publicada la presente, remítase mediante oficio un tanto de ellas al Honorable Congreso del Estado para los efectos ordenados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.

CUARTO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y al Síndico, a suscribir la documentación necesaria al cumplimiento del presente.



El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José



Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, abstención; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.





El Señor Secretario General: 42. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA SÍNDICO ANNA BÁRBARA CASILLAS GARCÍA, PARA QUE SE EXPIDA EL REGLAMENTO DE ADQUISICIONES PARA EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, Y SE ABROGUE EL VIGENTE.

El Señor Presidente Municipal: Señores regidores, por tratarse de un ordenamiento municipal, está a su consideración primeramente en lo general el ordenamiento de referencia, solicitando al Secretario General registre a los regidores que deseen inscribirse para manifestarse a favor o en contra del ordenamiento. Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Sí Presidente. En los términos que lo manejé en la misma comisión, estamos de acuerdo en lo general del dictamen, solo que me gustaría reservarme el artículo 42 del mismo para hacer la propuesta, misma que hice en la sesión de la comisión. Es cuanto.



El Señor Presidente Municipal: No habiendo quien más solicite el uso de la palabra, se les consulta si se aprueba, pidiéndole al Secretario General tome el sentido de la votación nominal en lo general y exprese en voz alta el resultado.

El Señor Secretario General: Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidora Ximena Ruiz Uribe, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, en contra; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidora Livier del Carmen Martínez Martínez, abstención; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Eduardo Fabián Martínez Lomelí, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Síndico Municipal Anna Bárbara Casillas García, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 1 voto en contra, 1 abstención y 18 votos a favor del dictamen marcado con el número 42.

El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado en lo general el dictamen marcado con el número 42.

Continuando con el desarrollo de este punto, se pone a discusión en lo particular el ordenamiento número 42, instruyendo al Secretario General tome nota de los regidores que se inscriban para tal efecto, así como del artículo al cual se referirán. Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Para efecto en los mismos términos decir que no estamos de acuerdo con esa forma de redacción del mismo, ya que se va poco más allá de que lo que establece el artículo 73 de la ley en la materia, que en lo conducente dice: “así como aquellos con derechos protegidos de propiedad intelectual, previa justificación por parte de quien lo solicite”, en la propuesta se le agrega lo siguiente: “que se trate de bienes y servicios artísticos, culturales y finalmente que se trate de aquellos prestados por dependencias o entidades públicas de cualquier nivel de gobierno”.



La propuesta de un servidor, sería que se quede en los términos de la fracción primera del artículo 73 de la ley. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, la Síndico Bárbara Casillas.

La Síndico Municipal: Gracias. Este asunto lo comentamos efectivamente en la comisión, desde el punto de vista de la proponente de la iniciativa y de los miembros que aprobamos parte de la comisión. A la emisión de un nuevo reglamento, justamente tiene que ir más allá de la ley en cuanto a la especificidad.

Estoy de acuerdo que no puede sobrepasar lo que la ley está autorizando, sin embargo, en este caso lo que se está haciendo es solo especificar uno de los casos en los que se da el tema de la propiedad intelectual, que da pie a que puede existir una adjudicación directa en ese tema.

Por eso, mi petición, sería que podamos dejar el artículo como está en la propuesta del reglamento, porque se requiere justamente esta especificidad para tener más claridad al momento de operar el propio comité de adquisiciones. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Está la propuesta del regidor Salvador de la Cruz Rodríguez la cual no fue aceptada por la proponente del dictamen, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica, en contra, 2 abstenciones… Se rechaza la propuesta.

No habiendo quien más solicite el uso de la palabra, se declara aprobado en lo general y particular el anterior dictamen.

Finalmente continuamos con la discusión del dictamen número 43, solicitando al Secretario General lo enuncie.

El Señor Secretario General: 43. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, PRESIDENTE MUNICIPAL, QUE PROPONE LA EXTINCIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DENOMINADO ALBERGUE LAS CUADRITAS “FRAY ANTONIO ALCALDE”.

ORDENAMIENTO

PRIMERO. En virtud de que se cumplió con el requisito de los numerales 197 y 198 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, se inicia el procedimiento de extinción del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal



denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, el cual conservará su personalidad jurídica exclusivamente para efectos del proceso de liquidación..

El Ayuntamiento de Guadalajara, por conducto de su Administración Pública Municipal, garantizará la continuidad y permanencia en la prestación del servicio de asistencia social que se ha venido otorgando por parte del Organismo Público Descentralizado que se extingue, en el mismo inmueble en el que actualmente se presta dicho servicio.

SEGUNDO. Se abroga el diverso Ordenamiento Municipal aprobado por el Ayuntamiento de Guadalajara en la sesión celebrada el 15 de diciembre de 2016, y publicado en la Gaceta Municipal el 10 de enero de 2017 y a través del cual se reconoció la existencia del organismo público descentralizado de la Administración Pública Municipal, denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde” e, igualmente, se expidió el Reglamento de dicho Organismo.

TERCERO. Se reforma el último párrafo del artículo 122 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, para quedar como sigue:

“Artículo 122. Son atribuciones de la Coordinación General del Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad:

I. a XXV. […]…Se encuentran sectorizados a la Coordinación los Organismos Públicos Descentralizados denominados Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara; Patronato del Centro Histórico, Barrios y Zonas Tradicionales de Guadalajara; Instituto Municipal de Atención a la Juventud; el Instituto Municipal de las Mujeres de Guadalajara y el Consejo Consultivo de las Organizaciones de la Sociedad Civil para el Desarrollo Humano en el Municipio de Guadalajara.”

CUARTO. Se aprueba y se autoriza al Tesorero Municipal para que realice los ajustes, ampliaciones, disminuciones y transferencias presupuestales dentro del Presupuesto Autorizado de Egresos del Municipio de Guadalajara del presente ejercicio fiscal, para que contemple la inclusión de los pagos requeridos con el fin de llevar a cabo las acciones necesarias de la extinción del Organismo Público Descentralizado de la Administración Municipal denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.

QUINTO. Se expiden los Lineamientos para la disolución del Organismo Público Descentralizado denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde” y para la Sustitución de sus Funciones, para quedar en los siguientes términos:

LINEAMIENTOS PARA LA DISOLUCIÓN DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DENOMINADO ALBERGUE LAS CUADRITAS “FRAY ANTONIO ALCALDE” Y PARA LA SUSTITUCIÓN DE SUS FUNCIONES

Artículo 1. Objeto y Ámbito de Aplicación.1. Las disposiciones contenidas en este ordenamiento son de orden público en interés

general y tienen por objeto regular:a) El proceso de disolución y liquidación del Organismo Público Descentralizado de la

Administración Pública Municipal, denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.

b) La instancia o dependencia del Ayuntamiento de Guadalajara, que lo sustituye en la prestación del servicio de alojamiento.



2. El presente ordenamiento se encuentra ajustado a lo dispuesto en los artículos 115 fracción II párrafos primero y segundo, y fracción IV primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II incisos a) y b), 86 párrafos primero, segundo y cuarto de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 36 fracción II, 37 fracciones II, IV, IX, XI y XVII, 38 fracciones IV y XV; 40 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 4 y 9 del Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco; así como en el Título Octavo, Capítulos I y II del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.

Artículo 2. Supletoriedad y Subsidiaridad.1. Para lo no previsto en los presentes Lineamientos y de acuerdo a la naturaleza y principios

que rigen el acto que se regula, en lo conducente, se estará a lo dispuesto en:

I. La Constitución Federal;II. La Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento;III. La Ley Federal del Trabajo;IV. La Constitución del Estado de Jalisco;V. El Código Civil del Estado de Jalisco;VI. La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco;VII. El Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco;VIII. La Ley para la Operación de Albergues del Estado de Jalisco;IX. El Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara;X. El Reglamento del Acto y del Procedimiento Administrativo del Municipio de Guadalajara;XI. El Reglamento para la Entrega-Recepción de la Administración Pública y el Patrimonio Municipal de Guadalajara; yXII. Las leyes especializadas en materia de sociedades mercantiles, títulos y operaciones de crédito.

Artículo 3. De los Conceptos.1. Para efectos del presente ordenamiento se entiende por:

I. Albergue: el Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”;II. Bases de Liquidación: las Bases de Liquidación del Organismo Público Descentralizado denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde;III. Comisión Municipal: la Comisión Municipal encargada de coadyuvar con el proceso de Disolución y Liquidación del Organismo Público Descentralizado denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, y en el mantenimiento de la prestación del servicio de alojamiento;IV. Director General: el Director General del Albergue;V. Organismo: el Organismo Público Descentralizado denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”;VI. Presidente Municipal: el Presidente Municipal del Ayuntamiento deGuadalajara;VII. Reglamento: el Reglamento del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”;VIII. Lineamientos: los Lineamientos para la Disolución del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde” y para la Sustitución de sus Funciones; yIX. Síndico Especial de Liquidación: el servidor público responsable de llevar a cabo el proceso de liquidación del Organismo.

Artículo 4. De las Bases de Liquidación.



1. El Presidente Municipal, con el auxilio de la Comisión Municipal y de conformidad con lo previsto en el presente ordenamiento, expedirá las bases para llevar a cabo la liquidación derivada de la extinción del Albergue, las cuales deberán considerar la eficiencia, eficacia y transparencia en todo momento durante el proceso de liquidación y disolución, así como la adecuada protección del interés público.

Artículo 5. De la Comisión Municipal.1. Se crea la Comisión Municipal encargada de coadyuvar con el Proceso de Disolución y

Liquidación del Organismo Público Descentralizado denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.

2. Son atribuciones de la Comisión Municipal:

I. Auxiliar al Presidente Municipal en el proceso de disolución y liquidación del Albergue;II. Elaborar el proyecto de las Bases de Liquidación del Albergue, mismas que en su oportunidad deberá expedir el Presidente Municipal;III. Determinar a las instancias de la Administración Pública Municipal, que en atención a sus atribuciones deben intervenir en el proceso de liquidación y disolución del Albergue; yIV. Hacer las recomendaciones que estime pertinentes a la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, respecto de las instancias de la Administración Pública Municipal, que deberán auxiliarla para garantizar la continuidad y permanencia de la prestación del servicio de asistencia social de alojamiento que se ha venido prestando a través del Albergue.

3. La Comisión Municipal estará integrada por:

I. El Presidente Municipal;II. El Síndico Municipal;III. El Secretario General;IV. El Tesorero Municipal;V. El Coordinador General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad;VI. El Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental;VII. El Síndico Especial de Liquidación; yVIII. El Contralor Ciudadano.

4. El Presidente Municipal podrá ser suplido al seno de la Comisión Municipal por el titular de la Sindicatura Municipal; por su parte, los demás titulares de las dependencias que conforman a la Comisión Municipal, con excepción del Síndico Especial de Liquidación, podrán designar a un suplente de entre sus respectivos subalternos.

5. Los integrantes de la Comisión Municipal contaran con las siguientes atribuciones:

I. Acudir a las reuniones de trabajo de la Comisión Municipal a que sean convocados por el Presidente Municipal o por quien haga sus veces;II. Rendir, al seno de la Comisión Municipal, los informes y presentar las opiniones que estimen conducentes a efecto de que el proceso de liquidación y disolución del Albergue se lleve a cabo de manera eficiente, eficaz y transparente; yIII. Ejecutar por sí y, en su caso, por conducto de sus dependencias subalternas, todos aquellos actos que por razón de sus atribuciones legales y reglamentarias les corresponda realizar con motivo de la liquidación y disolución del Albergue.

Artículo 6. Del Síndico Especial de Liquidación.



1. La Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, en su carácter de cabeza de sector del Organismo, designará al servidor público que fungirá como Síndico Especial de Liquidación, el cual será el responsable directo del proceso de liquidación por extinción del Albergue, de acuerdo con lo previsto en los presentes Lineamientos, las Bases de Liquidación y demás disposiciones aplicables; lo anterior, sin perjuicio de que el titular de la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, ejerza directamente la función de referencia.

2. El servidor público que sea designado como Síndico Especial de Liquidación en los términos del numeral que antecede, contará con las siguientes atribuciones:

I. Asumir, en lo conducente, las funciones que el Reglamento le asigna al Director General del Albergue, incluidas las de garantizar la operación del albergue en los términos que ha venido prestando el servicio para el que fue creado hasta su transformación, para llevar a cabo el proceso de liquidación y disolución del Organismo; II. Intervenir de inmediato para tomar el control y disponer de todo tipo de bienes, derechos, activos, juicios, obligaciones, pasivos, contratos, convenios y recursos, así como para acreditar la extinción de los órganos de dirección, unidades administrativas y demás instancias de funcionamiento del Albergue;III. Fungir como representante legal del Organismo en su proceso de extinción, para lo cual tendrá las más amplias facultades para actos de administración, dominio y pleitos y cobranzas, y para suscribir u otorgar títulos de crédito, incluyendo aquéllas que, en cualquier materia, requieran poder o cláusula especial en términos de las disposiciones aplicables, así como para realizar cualquier acción que coadyuve a un expedito y eficiente proceso de liquidación;IV. Tomar de inmediato las medidas que estime necesarias para que los bienes del Organismo que se extingue y que estén afectos a la prestación del servicio de alojamiento que hasta antes de la expedición del presente ordenamiento venía prestando el Albergue, así como los demás necesarios para la correcta prestación de dicho servicio, sean utilizados para tal fin;V. Resolver cualquier situación inherente al proceso de liquidación y disolución del Albergue, sin perjuicio de las atribuciones asignadas en este ordenamiento a la Comisión Municipal; yVI. Las demás que le asigne este ordenamiento, las Bases de Liquidación, el Presidente Municipal, la Comisión Municipal y las disposiciones aplicables.

Artículo 7. Asignación de Recursos para la Liquidación.1. La Tesorería Municipal y la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a

la Desigualdad, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán las acciones conducentes para que el Síndico Especial de Liquidación reciba los recursos que se requieran, según las necesidades previsibles, para hacer frente a la liquidación del Albergue.

Artículo 8. Indemnización de los trabajadores del Albergue.

1. Se respetarán los derechos laborales de los trabajadores del Albergue y las indemnizaciones correspondientes se harán conforme a lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo y demás ordenamientos aplicables.

2. La Sindicatura Municipal, la Tesorería Municipal, la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental y la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, se coordinarán en el ámbito de sus respectivas competencias con el Síndico Especial de Liquidación, a efecto de que las indemnizaciones



señaladas en el párrafo anterior sean pagadas, en el menor tiempo posible, conforme a las disposiciones aplicables.

Artículo 9. Del régimen de dominio de los bienes del Organismo en liquidación.1. Una vez concluida la liquidación y disolución del Albergue, el patrimonio constituido a favor

de éste, pasará de manera íntegra a formar parte del patrimonio de propiedad municipal sujeto al régimen de dominio público e integrado bajo dicho concepto al registro de bienes municipales.

Artículo 10. De los Remanentes.1. Los remanentes que resulten a la conclusión del proceso de liquidación tendrán el

tratamiento que corresponda en términos de las disposiciones aplicables.

Artículo 11. De la continuidad en la prestación del servicio de alojamiento.1. Con la finalidad de garantizar la continuidad y permanencia de la prestación del servicio de

alojamiento a cargo del Organismo en liquidación, y en la medida en que el Síndico Especial de Liquidación vaya acreditando la extinción de los órganos de dirección, unidades administrativas y demás instancias de funcionamiento del Albergue, la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad:

I. Asumirá las funciones relativas a las áreas o plazas extintas, lo que llevará a cabo con el personal que tiene asignado en su plantilla o con aquel que se contrate exprofeso; prestando el servicio en el mismo inmueble en el que actualmente se realiza.Los trabajadores que sean liquidados del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, tendrán derecho de preferencia para el caso de que requieran contratar personal para la prestación del servicio, en el entendido de que estos deberán ser previamente evaluados para constatar que cumplen con el perfil adecuado para la eficiente prestación del servicio; yII. Se auxiliara de aquellas instancias de la Administración Pública Municipal que estime pertinentes, atendiendo las recomendaciones que para tal efecto le haga la Coordinación Municipal.

2. Independientemente del avance que guarde el proceso de liquidación del Albergue, la Comisión Municipal hará las recomendaciones que correspondan al Presidente Municipal, quien resolverá en definitiva sobre la conveniencia de mantener la operación del servicio de alojamiento y albergue por conducto de la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, o por otro medio distinto.

Artículo 12. Del seguimiento, control y vigilancia del proceso de liquidación del Albergue.

1. La Sindicatura Municipal, la Secretaría General y la Contraloría Ciudadana, en ejercicio de las atribuciones que les confieren las leyes y reglamentos aplicables, tendrán a su cargo el seguimiento, el control y la vigilancia de la liquidación del Albergue y velarán en todo momento por el respeto al orden legal y reglamentario en la ejecución del proceso de liquidación de dicho Organismo.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente ordenamiento municipal en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- Este ordenamiento entrará en vigor el mismo día de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.



TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones municipales que se opongan al presente ordenamiento municipal.

CUARTO.- El Presidente Municipal, deberá expedir y publicar en la Gaceta Municipal las Bases de Liquidación del Organismo Público Descentralizado denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, a más tardar dentro de los cinco días hábiles siguientes a la entrada en vigor del presente ordenamiento municipal.

QUINTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que realice las acciones presupuestarias necesarias para llevar a cabo la disolución y liquidación del Organismo Público Descentralizado denominado Albergue las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, las cuales serán erogadas a través del capítulo 4,000 “TRANSFERENCIAS, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS” partida 4210 “Transferencias Otorgadas a Entidades Paraestatales no Empresariales y no Financieras”

SEXTO.- A la entrada en vigor de este ordenamiento el titular de la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, deberá designar al funcionario que fungirá como Síndico Especial de Liquidación del Albergue durante el proceso de liquidación.

Séptimo.- EL REGLAMENTO DEL ALBERGUE LAS CUADRITAS “FRAY ANTONIO ALCALDE”, CUYA EXTINCIÓN se decreta a través del presente ordenamiento municipal, se seguirá aplicando ultraactivamente y en lo conducente:

a) Por parte del Síndico Especial de Liquidación, durante el proceso de liquidación del Albergue; b) Por parte de la instancia de la administración pública municipal de Guadalajara, que asuma la operación del servicio social de alojamiento que venía prestando el Albergue; yc) Por parte del Consejo Directivo; durante el proceso de liquidación del Albergue. OCTAVO.- Una vez que sean publicadas las Bases de Liquidación y, en su caso, se designe a quien fungirá como Síndico Especial de Liquidación, el Director General del Albergue cesará en sus funciones.

El Consejo Directivo del Albergue deberá apoyar, conforme a sus atribuciones, en todo lo que se requiera para la expedita y eficiente liquidación del Organismo.

El Síndico Especial de Liquidación o, en su defecto, la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, en conjunto con el Consejo Directivo del Albergue, se encargarán de dar cumplimiento a todas las obligaciones contraídas con terceros por parte del Organismo en liquidación e, igualmente, deberán rendir al Ayuntamiento un informe íntegro del proceso de liquidación y disolución del Organismo Público Descentralizado, en cuanto dicho proceso concluya.

NOVENO.- En el proceso de liquidación del Albergue, el Síndico Especial de Liquidación deberá garantizar en todo momento el respeto irrestricto de los derechos laborales de los servidores públicos de dicho Organismo en los términos de ley.

DÉCIMO.- Una vez extinto el Organismo Público Descentralizado, entrarán en vigor los ordenamientos segundo y tercero.

DÉCIMO PRIMERO.- Se instruye al Coordinador General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, para que instrumente con base al Reglamento del Organismo



Público Descentralizado, un protocolo de atención a los usuarios y lo presente en un término de 30 días naturales ante las comisiones edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana, para su aprobación.

DÉCIMO SEGUNDO.- Se instruye al Sindico Liquidador para que realice las gestiones necesarias para la celebración de los comodatos, mismos que se deberán instrumentar por parte de la Dirección de lo Jurídico Consultivo, a fin de garantizar la permanencia de la prestación del servicio.

En el supuesto de que no se concretice la formalización de la celebración del contrato respectivo, dentro de 30 días hábiles, el proceso de liquidación será suspendido hasta en tanto no se resuelva la situación jurídica de los inmuebles necesarios para la eficiente prestación del servicio.

DÉCIMO TERCERO.- Publicado que sea el presente ordenamiento, remítase un tanto del mismo al Congreso del Estado de Jalisco para los efectos estipulados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.

DÉCIMO CUARTO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y Síndico Municipal a suscribir la documentación necesaria para el cumplimiento del presente ordenamiento.









VI. ASUNTOS VARIOS

El Señor Presidente Municipal: VI. En desahogo del sexto y último punto del orden del día, correspondiente a asuntos varios, les consulto, señores regidores, si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra, solicitando al Secretario General elabore el registro correspondiente. Tiene el uso de la voz, la regidora Ángeles Arredondo.

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Nada más para darle la bienvenida a nuestra nueva compañera que se integra, al final, la participación de las mujeres es muy importante y esto viene a fortalecer los temas de equidad de género.

Bienvenida, estamos trabajando a favor del municipio y enhorabuena, muchas felicidades.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, la regidora Ximena Ruiz.

La Regidora Ximena Ruiz Uribe: Muchas gracia. Felicidades Livier por integrarte al Pleno.

Me permito hacer uso de la voz, porque hay un tema que me interesa mucho, que después de contar con información sobre el estado que guarda el arco y la balaustrada del anterior inmueble del Mercado Corona, considero inminente ponerlo a consideración de este Pleno.

Se tiene registro que desde el día 23 de mayo de 2014, las piedras de cantera que se recuperaron tras el incendio del día 4 de mayo del mismo año, fueron resguardadas temporalmente en el Patío del Capulín del Museo de la Ciudad.



Se conoce que la convocatoria para el concurso para la edificación del nuevo mercado incluía la restitución in situ; fue al inicio de la administración que se solicitó a la Dirección de Obras Públicas el retiro de las piezas del museo de la ciudad, por lo que su titular informa mediante oficio, que a partir del 21 de septiembre de 2016 la empresa Napreco iniciaría los trabajos para la verificación, separación y acomodo de las piedras de cantera, mismas que según oficio fueron intervenidas con los fines interiores y de nueva cuenta estando en el patío central a la espera de ser colocadas, conforme a lo que determine Obras Públicas, dirección que sería la responsable de su colocación.

Por lo tanto, hago un exhorto para que esta reinstalación de piezas con valor histórico, patrimonial, cultural y arquitectónico sean reubicadas a la brevedad, pudiéndose estimar un tiempo para ello, soportados en el trabajo que implica. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Le pediría al Secretario General, si le parece regidora, que convocara a una reunión la semana próxima para revisar el tema y encontrar una salida de inmediato a la propuesta que nos está haciendo.

Tiene el uso de la voz, el regidor Sergio Otal.

El Regidor Sergio Javier Otal Lobo: Muchas gracias Presidente. Primeramente, darle la bienvenida a nuestra compañera regidora Livier, desearle el mayor de los éxitos en este trabajo que hoy inicia, además ponernos a su disposición como Coordinador de la Fracción del P.R.I. para cualquier tema que usted considere que debamos de platicar estoy a sus órdenes.

Presidente, con respecto a la votación que acabamos de hacer en favor de la extinción del organismo público descentralizado denominado Albergue las Cuadritas, quisiera hacer algunos comentarios:

Primeramente resaltar el trabajo en comisión, la oportunidad que nos dio el presidente de la misma, Juan Carlos Márquez, de poder hacer algunas observaciones, de poder hacer un diálogo constructivo para mejorar; también por supuesto a la regidora Berenice; a la Síndico Anna Bárbara, principalmente porque nuestra preocupación es y será siempre el dar esta atención tanto a los tapatíos como a la gente que viene de fuera.

Este albergue ha hecho y se ha esforzado desde hace algunos años en apoyar cerca de cuarenta y cuatro mil personas que son atendidas de acuerdo al último año, el garantizar que se siga dando el servicio en el mismo



lugar donde está el albergue, el que se les respeten los derechos laborales a los trabajadores y que en esta extinción, se les garantice y se les pueda ofrecer una oportunidad laboral en el caso de cumplir con los perfiles, en fin, el que hayan podido incorporar las propuestas del P.R.I. siempre es motivo de satisfacción, porque esto nos permite ver como la madurez de las fracciones prevalece en aras de ofrecerle a los tapatíos un mejor gobierno y servicio. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor, de mi parte una felicitación por todo lo aportado en la discusión de este tema. Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Igual que mis compañeros, darle la bienvenida a la regidora para bien y éxito.

Presidente, dos comentarios: el primero, derivado de varias peticiones de comerciantes de la calle de Obregón y del Tianguis del Baratillo de la 38, entre Francisco de Ayza, Republica e Industria así como el Tianguis de San Patricio; a ver si habría la oportunidad de que instruya al encargado del área junto con el de inspección, para tener una pequeña mesa de trabajo con los interesados para efecto de resolver criterios y algún tipo de situaciones que traen los comerciantes. Que nos ayuden con la mesa de trabajo porque no han podido tener acceso en el área respectiva.

La segunda Presidente, me llegaron dos comunicados que en este momento los hago suyos, de dos espectaculares, uno en Avenida Vallarta 3234 y otro en López Mateos 372 para efecto de ver si cuentan con sus respectivas licencias por cuestión de imagen visual. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Lo de los espectaculares, le pido a la Síndico Bárbara Casillas, pueda generar una reunión con el área de inspección para revisar el tema correspondiente; y al Secretario General, le pido convocar una reunión para el tema de los tianguis, de inmediato esta misma semana la podemos hacer.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Juan Francisco Ramírez.

El Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido: Solamente darle una cordial bienvenida a mi compañera Livier, a nombre de mis compañeros regidores de la Fracción de Movimiento Ciudadano y estoy seguro que en conjunto sacaremos acuerdos importantes que serán para nuestra ciudad, bienvenida y enhorabuena regidora. También, felicitar a mi compañero Juan Carlos Márquez en su nueva encomienda. Es cuanto.




El Regidor Juan Carlos Márquez Rosas: Muchas gracias Presidente. Quiero unirme, sobre todo al recibimiento, darle un buen recibimiento a mi compañera regidora Livier Martínez, decir que de mi parte y de cada uno de los que integramos este Ayuntamiento tendrá todo el respaldo, toda la disposición para que rápidamente se adapte a su función como regidora y obviamente dar los resultados que ella y todos esperamos que tenga. Felicidades, bienvenida compañera y todo el respaldo y apoyo. Gracias.

El Señor Presidente Municipal: Me tocó hasta el final regidora, pero también sumarme a la bienvenida, muchas felicidades por esta nueva responsabilidad y que tenga mucho éxito en su encargo, bienvenida al Ayuntamiento de Guadalajara.

No habiendo más asuntos que tratar y agotado el orden del día, se da por concluida la presente sesión, agradeciendo la presencia de las personas que nos acompañaron.

PRESIDENTE MUNICIPAL. SECRETARIO GENERAL

ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ. JUAN ENRIQUE IBARRA PEDROZA.

REGIDOR EDUARDO FABÍAN REGIDORA MIRIAM BERENICE MARTÍNEZ LOMELÍ. RIVERA RODRÍGUEZ.



REGIDOR JOSÉ MANUEL ROMO PARRA. SÍNDICO ANNA BÁRBARA CASILLAS GARCÍA.

REGIDOR MARCELINO FELIPE REGIDORA MARÍA LETICIA CHÁVEZ ROSAS HERNÁNDEZ. PÉREZ.

REGIDOR JUAN FRANCISCO RAMÍREZ REGIDORA MARÍA EUGENIA ARIAS SALCIDO. BOCANEGRA.

REGIDORA MARÍA TERESA CORONA REGIDORA MARÍA GUADALUPE MARSEILLE. MORFÍN OTERO.



REGIDOR ENRIQUE ISRAEL REGIDOR BERNARDO MACKLIS MEDINA TORRES. PETRINI.

REGIDOR SALVADOR DE LA CRUZ REGIDORA XIMENA RUIZ URIBE.RODRÍGUEZ REYES.

REGIDOR SERGIO JAVIER OTAL REGIDORA MARÍA DE LOS ÁNGELESLOBO. ARREDONDO TORRES.

REGIDORA JEANETTE VELÁZQUEZ REGIDOR JUAN CARLOS MÁRQUEZ SEDANO. ROSAS.



REGIDORA LIVIER DEL CARMENMARTÍNEZ MARTÍNEZ.


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