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LOS ESTUDIOS

DE VALORACIÓN Y LA EVALUACIÓN DE

POLÍTICAS AMBIENTALES

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POLÍTICAS AMBIENTALES

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ECONOMÍA AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

TEMA: LOS ESTUDIOS DE VALORACIÓN Y LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES

DOCENTE: ECON. JULIOCESAR CASAVERDE VEGA

INTEGRANTES: MEJIA IPANAQUE, CARLOS

MONTERO AGURTO, DAVID

OLIVARES CASTILLO, MELISSA

SÁNCHEZ ARCELA, ANGELINA

INTRODUCCIÓN La Evaluación Ambiental es un instrumento de apoyo

para la incorporación de la dimensión ambiental a la toma de decisiones estratégicas, las que usualmente se identifican con políticas, estrategias, planes o programas, y como tal es un procedimiento de mejora de estos instrumentos de planificación.

El propósito fundamental es el de avanzar en el desarrollo íntegro de las políticas ambientales y de sostenibilidad desde las primeras fases de decisión, aquellas en las que se definen los marcos básicos de intervención y, por lo tanto, las que en general tienen una mayor capacidad de determinar los efectos ambientales finales en el entorno y su sostenibilidad a mediano y Largo plazo.

I. EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Hoy en día existe una creciente preocupación por los impactos ambientales que pueden generar los diferentes proyectos de desarrollo ejecutados a todos los niveles de la actividad económica

dependiendo del sector en que se ubiquen dichos proyectos la importancia de los impactos que generen dependerá del grado de irreversibilidad del daño ambiental causado por estos.

Con repercusiones tanto nacionales como internacionales

Dichos impactos ambientales pueden ser positivos; cuando el ambiente se mejora; y negativos; cuando el ambiente se deteriora. La magnitud de estos impactos depende de su participación en el valor neto presente y el efecto de este sobre la tasa interna de retorno del proyecto base.

A la hora de analizar situaciones que incorporen problemática ambiental, es de suma utilidad laTeoría de las externalidades.

Ejemplo de externalidades negativas en el consumo:

Ejemplo de una externalidad negativa es el cigarro

A parte del humo que ocasionan, las colillas y cenizas constituyen otro problema. se estima que el 40% de la basura en las calles corresponde a colillas de cigarro. Además se ha encontrado que una colilla contamina alrededor de 7.5 litros de agua. En París ya se multa a quienes arrojen colillas en las calles. El monto a pagar por cometer este acto puede ser de hasta 35 euros.

Ejemplo de externalidades positiva por el lado de la producción

Si una empresa prepara a sus empleados invirtiendo en capacitación, esto genera una externalidad positiva: esta formación beneficia al trabajador y a la empresa mientras el trabajador permanezca en la misma, pero cuando cambie de trabajo esta mayor formación beneficia a la sociedad en su conjunto. El gobierno podría favorecer esta externalidad positiva subvencionando parte de los costes de formación de las empresas.

Plantean una solución factible a este problema: la imposición de un precio adecuado mediante un impuesto con el objetivo de internalizar los costos de deterioro del medio ambiente y así poder igualar los costos privados a los costos sociales

Boumol y Oates(1988)

que en términos económicos se darían

ante los efectos externos generados por las políticas o

proyectos de inversión.

de las externalidades al ambiente puede

servir como punto de partida

para la elaboración de

soluciones

Pearce y Turner (1990) plantean que el estudio

detenido y cuidadoso

 II. INTERNALIZACIÓN DE LOS COSTOS DE DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y EL PROBLEMA DE LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES

INTRODUCCIÓN AL PROBLEMA DE LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES

El problema de externalidad también se puede resolver a través del uso de la regulación ambiental

La cual se basa principalmente en el diseño e implementaciónde incentivos económicos para modificar en el corto plazo el comportamiento contaminador de los agentes de una economía

Por ejemplo una imposición de impuestos a emisiones de contaminantes que involucran necesariamente la intervención del estado como ente regulador o los sistemas de permisos de contaminación mercadeables.

INTRODUCCIÓN AL PROBLEMA DE LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES

El medio ambiente en su papel de insumo y/o factor siempre podrá entrar directamente como argumento dentro de la función de producción de las empresas.

Uno de los indicadores que permite averiguar el grado de rentabilidad de un proyecto o política, es el valor presente neto representado por la suma de todos los costos y beneficios a todo lo largo de la vida útil de un proyecto descontando el periodo inicial.

III. VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES: ANÁLISIS COSTO - BENEFICIO

Uno de los indicadores que permite averiguar el grado de rentabilidad de un proyecto o política, es el Valor Presente Neto. Este indicador, es la suma de todos los costos y beneficios a todo lo largo de la vida útil del proyecto descontados al período inicial. Se representa como:

Donde Ei según Weiss representa los efectos generados al ambiente, pudiendo ser positivos o negativos, y pueden generarse en gran parte al final de la vida útil del proyecto, incluyéndose como un valor terminal ambiental los efectos externos generan costos externos.

Según Field, cuando los empresarios de una economía de mercado toman decisiones con relación a que y cuanto producir, ellos normalmente tienen en cuenta el precio de lo que ellos van a producir y el costo de los bienes por los cuales tendrán que pagar (costos privados).

,

IV. EVALUACIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES

no aparecen en los estados de

perdida y ganancia de las

empresas

Sin embargo no existe otro tipo de costos que aunque representan un verdadero costo para

la sociedad Uno de los principales costos

externos es el impuesto a las personas por la

degradación ambiental.

,,

Este costo que no aparece es

el llamado costo externo

Criterios específicos de evaluación de políticas, los cuales son:

Su capacidad de lograr reducciones en contaminación eficientes y efectivas en costos

Su equidad o igualdadLos incentivos que suministran a las

personas para buscar mejores soluciones.

La posibilidad de que sean cumplidasEl punto hasta el cual están acorde

con ciertos preceptos morales.

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ESTUDIO DE CASO: VALORACIÓN ECONÓMICA DE SERVICIOS

AMBIENTALES EN LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO COPIAPÓ-

CHILE

En la tercera región administrativa del país, y mostrar un ejemplo de su valoración económica, de tal forma de proporcionar a los tomadores de decisión información que permita adaptar políticas y diseño de opciones de proyectos.

Metodología

Se decidió utilizar el concepto de Valor Económico Total (VET) (Pearce and Moran, 1994).

El VET de un ecosistema (por ejemplo una cuenca), se clasifica según si proviene del Uso Directo (Valor de Uso Directo) o Indirecto (Valor de Uso Indirecto) de bienes y servicios proporcionados por el mismo, o si surge de una valoración de No-Uso (Valor de No Uso).

La identificación de los servicios ambientales en la cuenca hidrográfica del río Copiapó, arrojó los siguientes servicios ambientales asociados a la vegetación: generación de combustible, colecta y consumo de plantas medicinales y tintóreas (que son muy usadas por comunidades indígenas de las cabeceras de la cuenca y tienen por lo tanto un valor cultural), y posibilidades de realizar apicultura.

Esta identificación fue realizada utilizando información secundaria y validación de expertos de la región donde se encuentra la cuenca. Los servicios fueron posteriormente clasificados en una matriz construida considerando los diferentes tipos de valores asociados al Valor Económico Total.

Utilizando el método de Valoración Contingente1 (VC) (Mitchell and Carson, 1989; Bateman et al., 2002), se preguntó a los participantes (n=100 habitantes de la ciudad de Copiapó; muestreo aleatorio simple) si estarían dispuestos a realizar un pago voluntario mensual por mantener el caudal del río Copiapó y de esta forma permitir que los servicios mencionados siguieran manifestándose.

Se calibró un modelo de regresión lineal múltiple, utilizando el software estadístico SPSS versión 15.0. La disposición a pagar fue ingresada como variable dependiente y diferentes variables socioeconómicas de los entrevistados fueron tratadas como variables independientes. Se utilizó el método “Stepwise Forward” que deja un modelo con las variables estadísticamente significativas.

Principales resultados

El modelo muestra que las variables Edad (p<0.05), Situación Laboral Actual (p<0.10) y Género (p<0.10), son estadísticamente significativas y explican la disposición a pagar por mantener el caudal del río Copiapó a fin de asegurar actividades asociadas a la vegetación.

Reemplazando las variables significativas por los promedios de la muestra, se obtiene que la DAP(DEPARTMENTO PROVINCIAL DEL AGUA ) alcance un monto aproximado de $1 165/mes/persona2. Anualmente una persona estaría entonces dispuesta a contribuir con aproximadamente $13 980. Extrapolando a 60.000 personas que es el tamaño de la población de la ciudad de Copiapó, se obtiene un beneficio de aproximadamente $838 800 000 (1 600 000 USD aprox.). Este monto representa los beneficios económicos de mantener el caudal del río para las actividades asociadas a la vegetación mencionadas.

Variables B Error típico Significancia

Constante 2143,56 718,70 0,004***

GÉNERO -569,17 319,50 0,080*

EDAD -25,76 11,88 0,034**

SILAAC 193,06 97,61 0,053*

La evaluación de políticas ambientales

Adicionalmente, la gestión sustentable de cuencas hidrográficas requiere necesariamente incorporar la visión socioeconómica al momento de tener que diseñar estrategias de uso y conservación de los servicios ambientales que se manifiestan. El método de Valor Contingente permite dar respuesta a esta demanda de información.

Así, los evaluadores cuentan con un insumo metodológico para enfrentar esta necesidad, que permite proporcionar datos más robustos que un simple diagnóstico social, que es lo que normalmente se lleva a cabo.

Los valores económicos obtenidos deben ser considerados como “beneficios económicos” y representan un insumo preliminar para evaluar económicamente proyectos que puedan potencialmente afectar los servicios ambientales considerados en el estudio. Los beneficios económicos pueden ser incorporados a los análisis costo-beneficio de diferentes alternativas de uso/conservación de los ecosistemas presentes en la cuenca.

Como conclusión principal de esta sección podemos decir que se revisó de manera breve algunos de los aspectos más importantes de la teoría de valoración económica ambiental y se discutió la importancia de esta teoría como herramienta metodológica para la estimación económica de los impactos sobre el medio ambiente.

En cuanto a la estimación del valor de mercado podemos recurrir a técnicas convencionales de estimación de demanda usadas por los economistas. Por otro lado, los valores no mercadeables, como su nombre lo indica, son todos aquellos valores de los activos ambientales que no pueden ser internalizados en los mercados convencionales.

CONCLUSIONES:

La estimación del impacto de las externalidades es sumamente importante para generar evidencia empírica segura y confiable que contribuya a tomar mejores decisiones en cuanto a la ejecución de políticas y/o proyectos.

Finalmente decimos que los valores de los activos ambientales deben ser estimados para poder hacer más completo el análisis de evaluación económica de política y/o proyectos que generan cambios (tanto positivos como negativos) en los niveles de recursos naturales y ambientales.

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