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La cooperativa pesquera como factor de desarrollo local en el Guineo, Guerrero 1

X CONGRESO ANUAL DE LA ACADEMIA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS AC

(ACACIA)

LA COOPERATIVA PESQUERA COMO FACTOR DE DESARROLLO LOCAL EN EL

GUINEO, GUERRERO

ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL Y SUSTENTABILIDAD

Naú Silverio Niño Gutiérrez y Zurit Anabel Castillo Pérez; Universidad Autónoma de

Guerrero; Andador 1 Cualác Manzana 291 Lote 19 Sector 2 Colonia: Ciudad

Renacimiento C. P.: 39715 Municipio: Acapulco de Juárez, Guerrero; Teléfono: 01-74-

41-26-30-44; E-mail: [email protected]

San Luis Potosí, S.L.P. 3,4 y 5 de mayo 2006.

Resumen

mailto:[email protected]


La comunidad del Guineo municipio de Ayutla de los Libres, Guerrero se integra por 511

habitantes los cuales se dedican a la agricultura y ganadería principalmente aunque 20

personas apuestan a la pesca como la actividad económica que les permita llevar

ingresos a sus familias. La pesca se realiza en la Presa “Revolución Mexicana”

construida desde 1980 en la zona de influencia del Guineo. A los pescadores se les

apoya actualmente en la conformación de una cooperativa pesquera.

El objetivo principal de esta investigación es exponer la forma de organización de una

cooperativa pesquera que funcione de acuerdo a los parámetros exigidos por la

delegación de pesca de Cruz Grande, Guerrero.

Los resultados abarcan los lineamientos que debe cumplir la pesca local, mayor impulso

a la pesca deportiva, estudio y diseño de un proyecto de desarrollo pesquero para el

Guineo.

Planteamiento del problema


La sociedad cooperativa en el Guineo nos lleva a preguntarnos por qué existen

sociedades que fracasan y otras tienen éxito cuando, se presupone que deben

funcionar porque son factores de desarrollo local.

Objetivo

Exponer la forma de organización de una cooperativa pesquera que funcione de

acuerdo a los parámetros exigidos por la delegación de pesca de Cruz Grande,

Guerrero. A fin de que, los campesinos tengan la posibilidad de complementar sus

ingresos a través de la pesca.

Hipótesis

La sociedad cooperativa pesquera, planificada financieramente, es una actividad

rentable y puede propiciar la participación colectiva de los pescadores y con ello

obtener un empleo en común e ingresos económicos que complementan la economía

familiar.

Metodología

Con el fin de cumplir con los objetivos expuestos y como herramientas para comprobar

o rechazar la hipótesis, se realizó una investigación de tipo mixto, es decir, documental

y de campo. De la primera se obtienen ideas importantes de sociedad cooperativa

pesquera y desarrollo local. De la segunda, se consiguió información actual sobre la

sociedad cooperativa del Guineo y gracias a la observación y encuestas se constata

que la sociedad es un ejemplo en decadencia.

Delimitación del universo


El universo de la investigación lo conforma la población del Guineo y en especial los

pescadores, ya que son ellos los sujetos de estudio para plantear la posibilidad de

reorganizarse para que la sociedad cooperativa sea un factor de desarrollo local.

Alcances y limitaciones de la investigación

Es necesario expresar que sin pretender comprenderlo todo, se señalan algunos

alcances y limitaciones. La investigación pretende mostrar definiciones sobre la

sociedad cooperativa pesquera, sintetizar los requisitos que debe reunir una sociedad,

condiciones en las cuales se desarrollan los pescadores, proponer un esbozo de

proyecto productivo pesquero y finalmente mencionar que el estudio se realizó con

recursos económicos propios que permitieron estar en varias ocasiones en el Guineo.

La realidad pesquera en México

Nuestro país cuenta con 10 000 Km de litoral, de los cuales 7 338 corresponden al

Océano Pacífico y 2 800 Km en el Golfo de México y el Mar Caribe (Bassols, 1991),

tiene importantes recursos en sus mares, la explotación pesquera es mínima, la pesca

en aguas interiores representa una ínfima parte de la que se desarrolla en México.

La política gubernamental trata de fomentar esta actividad económica y por ello, en el

estado se le ha dado mayor atención a la investigación marítima y se han formado

escuelas de pesca para tecnificar su ejercicio. Además se han reestructurado las

cooperativas pesqueras, a fin de generar fuentes de trabajo en beneficio de las

poblaciones aledañas a los aprovechamientos pesqueros. Asimismo, se vigila que se

respeten las vedas pesqueras para un aprovechamiento sustentable del recurso. Se

han creado varios centros de acuacultura para poblar presas y repoblar las aguas

interiores y litorales. México ocupa mundialmente el 17 lugar por su volumen de pesca

con más de 1 600 000 toneladas (Ayllón, 2002).


Se reconoce que México tiene un importante potencial pesquero, pero no hay acciones

suficientes ni recursos económicos para desarrollar la industria. En el Guineo el

pescador se enfrenta a los siguientes obstáculos: carencia de equipos modernos,

técnicas pesqueras inadecuadas, problemas de comercialización y distribución,

insuficiencia en los medios de transporte apropiados, escasos créditos e inversión de

capital, el bajo precio a que compran el producto los distribuidores, el contrabando, la

pesca ilegal y los hábitos alimenticios ajenos al del consumo pesquero, entre otros

(Figura 1).

La acuicultura es una actividad que consiste en “sembrar” y después “recolectar”

especies acuáticas utilizadas para la alimentación humana o para la industria, como por

ejemplo la trucha (en ríos y lagos), (Fabián, 2001).

Figura 1. Pescador local

Localización geográfica del Guineo


La Presa Revolución Mexicana del Guineo, se sitúa al suroeste, del municipio de Ayutla

de los Libres Guerrero. Las Coordenadas Geográficas extremas son: 16˚62’ a 16˚50’

latitud norte; 99˚06’ a 99˚10’ longitud al oeste de Greenwich (Figura 2).

El porcentaje territorial de la localidad del Guineo, municipio de Ayutla de los Libres,

Guerrero, representa el 0.4 % de la superficie del estado, cuyas colindancias son: al

norte con las comunidades: Carabalí Grande, Carabalí, La Isla, y Colorada; al este con

Amate Prieto, el Laurel, la Cruz, y Zempazulco; al sur, los Sauces, Loma de Victoria y

Loma Colorada; al oeste, el Potrero, Rancho Nuevo, Tecomulapa, y el Rosario (INEGI-

GEG, 2001). Es una región con relieves constituidos por cerros, lomeríos y planicie

aluvial. Las rocas que conforman al paisaje en estudio son principalmente

sedimentarias.

Población

En El Guineo, la infraestructura y los equipos relacionados con el comercio siguen

siendo insuficientes, sin embargo, las perspectivas del mercado son importantes si se

considera el crecimiento y movimiento de la población. Por eso es necesario hacer la

relación poblacional desde 1980 hasta 2000, para tener en relación los movimientos

poblacionales y cuales son los movimientos poblacionales hacia otras grandes

ciudades.

La población total del Guineo en el año 2000, fue de 511 habitantes de los cuales 251

son hombres y 260 mujeres, dentro del rango de la población activa son 77, del cual se

subdivide en: sector primario con 57, sector secundario 4, y en sector terciario 8, la

población inactiva es de 236. Esto indica que la mayoría de la población tuvo descenso

en: pesca, agricultura, ganadería y a la extracción de metales no metálicos (SNIM,

2000).

Figura 2. Localización geográfica


Movimiento social

En general se observa que el número de personas que abandonan El Guineo es mayor

de los que llegan a él. La población que emigra no sólo la constituyen campesinos, sino


también profesionales y empleados. La causa principal de este movimiento es la

carencia de fuentes de trabajo y la subocupación, caracterizada por bajos ingresos y

oportunidades inconstantes de empleo.

Como otras regiones, hay desplazamientos del medio rural al urbano. En el Guineo se

refleja esta situación en los movimientos de población de su lugar de arraigo hacia la

cabecera municipal, el puerto de Acapulco e incluso los Estados Unidos de América.

Las tasas de participación en el trabajo aumentan conforme disminuye el nivel

educativo o existe deserción escolar. La población joven tiene limitadas oportunidades

de trabajo.

Impacto social (generación de empleos)

En lo que respecta a los beneficios directos que la pesca ha generado a las

comunidades, esta ha sido poco significativa, ya que si bien el empleo generado ha

permitido el arraigo de las comunidades de pescadores, los beneficios tales como una

adecuada vivienda, áreas de recreación y esparcimiento, servicios públicos, entre otros;

no han podido consolidarse. Es importante señalar que para el caso de la presa y su

cercanía al Puerto de Acapulco ha permitido que los servicios estén poco desarrollados.

Los continuos esfuerzos de los pescadores por implementar la actividad acuícola en la

Presa, queda justificado que debido a ciertas condiciones físico-químicas y ambientales

de la presa en general, se requiere imprimir especial atención a la maduración social y

técnica de los proyectos, enfocando estrategias que le impriman total autonomía y

autogestión a las procesos productivos y a las inversiones.

La sociedad cooperativa pesquera desde el punto de vista jurídico

La Ley General de Sociedades Cooperativas (1983), en su artículo primero define a las

cooperativas como aquellas que reúnen las siguientes condiciones:


a. Están integradas por individuos de la clase trabajadora que aportan a la sociedad

de trabajo personal cuando se trata de cooperativas de productores; o se

aprovisionan a través de la sociedad o utilizan los servicios que ésta distribuye

cuando se trata de cooperativas de consumidores.

b. Funcionan sobre principios de igualdad de derechos y de obligaciones de sus

miembros.

c. Funcionan con número variable de socios nunca inferior a diez.

d. Tienen capital variable y duración indefinida.

e. Conceden a cada socio un solo voto.

f. No persiguen fines de lucro.

g. Procuran el mejoramiento social y económico de sus asociados, mediante la

acción conjunta de éstos en una obra colectiva.

h. Reparten sus rendimientos a prorrata entre los socios en razón del tiempo

trabajado por cada uno, si se trata de cooperativas de producción; y de acuerdo

con el monto de operaciones realizadas con la sociedad en las de consumo.

El artículo 56 establece que todas las cooperativas dedicadas a la pesca y a la

acuacultura son cooperativas de producción, es decir, en ellas sus miembros se asocian

con el objeto de trabajar en común en la producción de mercancías o de la prestación

de servicios al público.

Estructura de las sociedades cooperativas

A la cabeza se encuentra la Asamblea General luego en forma descendente se ubica el

Gerente al mismo nivel que el Consejo de Administración y el Consejo de Vigilancia, en

el nivel base de la escala se encuentra la Comisión de Control Técnico, Comisión de

Previsión Social, Comunicación de Conciliación y Arbitraje y la Comisión Educativa

Cooperativa. Según los artículos 31 y 33 de la Ley General de Sociedades

Cooperativas, los integrantes de los consejos sólo duran dos años en el cargo y solo

pueden ser reelectos después de transcurrido igual período a partir del término de su

ejercicio.


En los artículos 72 y 74 de dicha Ley, las organizaciones cooperativas deben

organizarse en federaciones regionales por rama de actividad, y éstas deben agruparse

en la Confederación Nacional Cooperativa (PAC, 1988).

Definición de las Cooperativas

Se refiere a un grupo de personas con algunas necesidades económicas en común que

se unen a fin de prestar un servicio a través del cual puedan obtener ingresos familiares

y contribuir al arraigo de la población en sus localidades.

En México las instituciones del Gobierno Federal que tienen que ver con la

administración, regulación y vigilancia de la pesca están: La Secretaría de Marina

(SEMAR), Secretaría de Medio Ambiente y recursos Naturales (SEMARNAT),

Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA/SEMARNAT), Secretaría

de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Capitanía de Puerto de

la S.C.T., Instituto Nacional de la Pesca (INP/SAGARPA), Comisión Nacional de Pesca

y Acuacultura (CONAPESCA/SAGARPA), Instituto Nacional de Ecología

(INE/SEMARNAT) y el Instituto Tecnológico del Mar (ITmar/SEP), entre otros.

En el Guineo, existen diez pescadores se distribuyen el trabajo por lo que de manera

conjunta definen sus actividades, tienen un sistema de supervisión y control del trabajo

de los socios, los turnos se dividen por igual tanto en el día como en la noche. Los

pescadores consideran que es necesario que el gobierno les ofreciera cursos de

capacitación sobre aspectos básicos del cooperativismo, especialmente aquellos que

inciden directamente en la operación y productividad del trabajo, la relación entre el

esfuerzo realizado y el producto obtenido así como la importancia de lo colectivo.

También coinciden en que las autoridades podrían apoyarlos en el sentido de hacer

más expedita la tramitación de créditos, brindar asistencia técnica de calidad y con


mayor frecuencia e impulsar concertaciones para evitar conflictos entre los pescadores

ya que a cohesión y disciplina son fundamentales para cualquier organización.

Los pescadores también se dedican a la agricultura en menor importancia, son

pobladores relativamente jóvenes (menores a 40 años), son personas con estudios de

primaria o secundaria incompleta. Ellos con el esfuerzo que han puesto en la pesca han

logrado obtener una retroalimentación importante en su ingreso familiar, gracias a las

bondades de la existencia de la presa “Revolución Mexicana”, la demanda de la Tilapia,

la naturaleza de su trabajo, que requiere del trabajo colectivo y organizado.

En general, la pesca en la presa del Guineo, representa un medio de desarrollo local,

tiende a prevalecer la idea de la ganancia ya que ésta fortalece a la economía familiar.

El sector rural y en particular los ejidatarios requieren el apoyo de organismos

gubernamentales para desarrollarse. Ya que cuenta con elevado número de personas

con escasa formación académica quienes a su vez cobran bajos salarios en la

agricultura principalmente.

En el Guineo, anualmente se recaudan 25 toneladas de Tilapia, en el estado la

producción de Tilapia en peso vivo durante el año 1988 fue de 1,515 toneladas

(SEMARNAP, 1998), la producción piscícola se dirige mayormente a la venta que se

efectúa en Ayutla y Carabalí Grande, al consumo propio, a la venta local en las

comunidades vecinas y en Acapulco donde se hace consumo masivo de la Tilapia en

mercados populares, comedores públicos y restaurantes y hoteles. Los precios del

kilogramo de Tilapia varía porque en la orilla de la presa cuesta $30 pesos y el

intermediario paga $25.00 pesos porque adquiere mayor volumen.

Las unidades de pesca en el Guineo son embarcaciones menores denominadas

“pangas”, en su mayoría construidas de madera de parota de dos metros y medio de

largo con capacidad para media tonelada y con dos pescadores a bordo. Se emplea de

manera común la atarraya de material sintético, forma cónica que al lanzarse al agua

forma un círculo. También se utiliza el trasmallo de 15 a 30 metros de longitud, su


operación requiere un mínimo esfuerzo al tenderlo y al recobrar la red. El enmalle opera

como una barrera de contacto donde quedan atrapadas las tilapias que circulan cerca

del trasmallo.

Tilapia roja

La Tilapia roja es un híbrido producto del cruce de especies T. mossambica, T.

hornorum, T. nilotica y T. aurea pertenecientes al género Oreochromis de la familia

Cichlidae, las cuales han demostrado condiciones favorables para la piscicultura en

regiones tropicales (FAO-SEPESCA, 1994).

La acuicultura, en el Guineo se inició en 1985 con la operación de la presa “Revolución

Mexicana” a fin de retroalimentar los ingresos de los pobladores locales dedicados

exclusivamente a la agricultura. Pero, en pleno 2006 existe disminución de la oferta

pesquera artesanal. La reducción de las capturas se debe fundamentalmente a dos

factores observables como son: la paulatina pero constante contaminación del agua del

río Nexpa y sobre-explotación de los recursos pesqueros en la presa. (Figura 3).

Figura 3. Ejemplo de peces capturados en el Guineo


La constitución de la cooperativa de 1985 abarcó a 10 cooperativistas, se levantó el

acta de asamblea de la cooperativa por quintuplicado, se pidió autorización a la

secretaría de relaciones exteriores, se enviaron las copias a la asamblea y a la

secretaría de industria y comercio y se inscribió el acta en el registro cooperativo

nacional, así nació jurídicamente la sociedad cooperativa.

La cooperativa fue importante porque representó una herramienta para el impulso

económico, social y familiar de los pescadores, pero a la fecha a la falta de reglas

claras, normas, procedimientos y principios ha hecho que dicha sociedad tienda a

desaparecer.

De ahí que el desarrollo de un programa de acuicultura rural y de repoblamiento del río

Nexpa con especies nativas, debería ser una preocupación de los gobiernos

municipales de Ayutla de los Libres y Tecoanapa. Por lo que en el futuro se va a

trabajar en el fomento de la acuicultura en el Guineo, en materia de suministro de

alevines, asistencia técnica y capacitación de recursos humanos. Existe en las

poblaciones vecinas una demanda insatisfecha de Tilapia, y huachinango, debido a que

la oferta en la presa es cada vez menor.

Como resultado del diagnóstico de la situación de la acuicultura y a fin de orientar la

toma de decisiones y la formulación de un plan de desarrollo, se señalan a continuación

las fortalezas, debilidades y perspectivas del sector.

En un futuro próximo será una empresa eficiente, ya que sus asociados están

trabajando fuerte para complementar sus ingresos familiares.


Fortalezas

Existe interés por parte de los pescadores locales por desarrollar la acuicultura.

Asimismo, en los planes para impulsar el desarrollo del sector agropecuario se incluye a

la acuicultura rural.

Los campesinos y pescadores identifican a la acuicultura como una actividad productiva

y generadora de ingresos que complementan su economía familiar.

En las comunidades circunvecinas existe un consumo insatisfecho de productos

pesqueros que sería importante satisfacer con ejemplares frescos y de calidad que se

producen in situ.

Debilidades

El fomento de la acuicultura ha sido frenado por varias limitantes entre las que se

pueden mencionar:

Descoordinación entre las autoridades vinculadas con el desarrollo de la acuicultura, lo

que trae consigo dispersión de esfuerzos y uso deficiente del dinero (Figura 4).

Inexistencia de un programa estatal estructurado de extensión y asistencia técnica para

los productores acuícolas de las diversas localidades del municipio. Resulta evidente

que hay problemas en el seguimiento técnico de los cultivos.

Ausencia de acciones de capacitación a los pescadores específicamente en lo

concerniente al manejo de los cultivos, medidas preventivas para mantener la calidad

del producto y la administración de la empresa.


Las dificultades que existen en el suministro de alevines, alimento y fertilizante, lo cual

redunda en el incremento de los costos de producción acuícola.

Figura 4. Embarcaciones locales

Permisos, concesiones y autorizaciones según la Delegación de Pesca

Para incorporarse a las actividades acuícolas, en primera instancia se tiene que realizar

lo siguiente. Antes de acudir a la ventanilla única de SEMARNAT, se deben realizar los

trámites citados en las dependencias administrativas indicadas:

La ventanilla única de acuacultura estatal se encuentra en las oficinas de SEMARNAT

de cada estado de la República, por medio de la cual se pueden obtener los siguientes

permisos, concesiones y autorizaciones:

Impacto ambiental


La Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental del Instituto

Nacional de Ecología, dará el dictamen del impacto ambiental.

Concesión acuícola

La Dirección General de Acuacultura dará la concesión acuícola

La concesión acuícola no será necesaria para la acuacultura que se realice en terrenos

de propiedad privada, ejidal o comunal, de acuerdo con lo que establecen el artículo

4to. De la Ley de Pesca “Para realizar las actividades de captura, extracción y cultivo de

los recursos que regula la presente Ley, se requiere de concesión, permiso o

autorización según corresponda, excepto par la pesca de consumo doméstico que

efectúen los residentes en las riberas y en las costas; la pesca deportivo-recreativa que

se realice desde tierra y la acuacultura que se lleve a cabo en depósitos de agua que no

sean de jurisdicción federal”. Así como el artículo 44 de su Reglamento “Sólo requerirá

concesión, la acuacultura que se realice en cuerpos de agua de jurisdicción federal”

(PORRÚA, 1988).

Concesión para el uso del agua

La Comisión Nacional del Agua, otorga las concesiones para el uso y aprovechamiento

de aguas dulces superficiales o subterráneas; los permisos para la perforación de

pozos; las autorizaciones para la descarga de aguas residuales y las concesiones de

zona federal (garantías de los 10 metros adyacentes a los cuerpos de agua dulce). “El

artículo 18 de la Ley de Aguas Nacionales, establece que la explotación, uso y

aprovechamiento de las aguas nacionales en actividades industriales de acuacultura,

turismo y otras actividades productivas, se podrán realizar por personas físicas o

morales previa la concesión respectiva otorgada por la Comisión en los términos de la

presente Ley y su Reglamento” (PORRÚA, 1988).

Factores condicionantes de la cooperativa El Guineo


a) Riesgos económicos

La disponibilidad de la obtención del financiamiento

El alto costo del proyecto, máxime si se considera incluir alimento balanceado

La variación en los precios de venta a pie la presa

La inversión del proyecto dependerá exclusivamente del mercado local (interno)

Que en un determinado momento se presentara una baja demanda, escaso consumo y

precios no competitivos en el marcado, de tal manera que podrían ser las causas

principales del fracaso del proyecto

En la existencia de precios escasamente competitivos, que se encontrarían

básicamente regulados por el precio de la Tilapia que se capture silvestre o en granjas

acuícolas

Un aumento inesperado en el alimento comercial

b) Riesgos financieros

Aún mediante la obtención de un crédito parcial, se correría el riesgo de no llegar a

cubrir los intereses, debido a la tendencia permanentemente alcista de las tasas de

interés.

Para obtener buenas ganancias con el cultivo de la Tilapia, es necesario que los

inversionistas interesados programen y canalicen sus ventas a los mercados locales y

regionales; donde se esté favoreciendo un crecimiento muy acelerado del consumo y

demanda de pescado.

c) Riesgos técnicos

Una incorrecta ubicación del encierro

Mala selección de la red para el encierro

Puede existir alta depredación por lo que se considera un 60% de mortalidad

Escasa experiencia acuícola de los pescadores


Inexperiencia en el manejo de canales de comercialización

Utilización de alimento balanceado para la engorda en densidades moderadas de

cultivo

Alto costo de la red alquitranada para el encierro encarece los costos de producción

d) Riesgos sociales

Posible robo de peces en la noche

El grupo beneficiado debe ser el legítimo propietario del área elegida para la ejecución

del proyecto, por lo tanto, las inversiones que se apliquen corren un riesgo adicional y

pueden ser motivo de serios conflictos en la presa

El proyecto deberá cumplir con las características suficientes para canalizar excedentes

importantes de producción con carácter comercial; por lo cual, su rentabilidad tiene un

componente eminentemente social

Por la propia características de organización social de los grupos involucrados en la

presa, pueden existir desacuerdos de otros grupos de poder interno que se disputan los

cargos administrativos, el control de las áreas de la presa y de la cooperativa, lo que

podría traer como consecuencia el fracaso del encierro

La actividad pesquera que se desarrolla en el interior de la presa es de nivel artesanal,

la pesca cuenta con un potencial limitado de producción debido a la disminución de los

recursos pesqueros.

Factor económico

La ejecución de un proyecto acuícola en la presa del Guineo, dentro del marco de los

riesgos señalados para la inversión, pudiera aportar beneficios económicos, sociales,

tecnológicos y pesqueros al grupo social interesado de pescadores y a la comunidad

del Guineo.

En lo económico, la disponibilidad de proteína de origen animal representa un ahorro en

el gasto familiar; no obstante, el mayor beneficio es de carácter social, pues el consumo


de pescado fresco mejora la dieta alimenticia y la salud de los consumidores, favorece

la diversificación productiva y la incorporación de nuevas fuentes de empleo; así

también, la introducción de novedosas especies y las oportunidades de un futuro

desarrollo local en otras partes del estado.

Estudio de mercado

Desde su introducción en México, a lo largo de setenta años, el cultivo, procesamiento y

mercado de la Tilapia han ido adquiriendo importancia en el mercado nacional, de tal

manera que ahora ocupa el primer lugar en las pesquerías de agua dulce; sin embargo,

las condiciones actuales de la economía nacional, no estimulan la inversión y el

desarrollo de negocios acuícolas que dependan exclusivamente del mercado interno.

Este es el caso del cultivo de Tilapia, que además de acusar los efectos de una

demanda general contraída y tendencia decreciente, un precio no competitivo, pues se

encuentra básicamente regulado por el precio de la Tilapia capturada en las grandes

presas, que por evidentes razones es más bajo.

Su consumo nacional se acerca a las 100,000 toneladas anuales, no obstante, muestra

una tendencia decreciente para los próximos años (SEMARNAP, 1998).

La Tilapia es un organismo que pertenece a la familia de los cíclidos; en México

también se le llama mojarra de agua dulce. Son peces que habitan en climas tropicales,

es decir, en lugares donde la temperatura es superior a 21°C (SEMARNAP-DFEG,

2000).

Esbozo de proyecto productivo

Los estudios definitivos que integran un proyecto productivo pesquero contienen:

Presentación, introducción técnica, estudio de mercado, estudio técnico, estudio

financiero y estudio complementario. Donde el estudio de mercado, el técnico y el

financiero integran la formulación del proyecto propiamente dicho, ya que constituyen


las fuentes de información que proporcionan los fundamentos del análisis de

rentabilidad o evaluación del proyecto.

La administración juega un papel fundamental en lo referente a las políticas de

mercado: ampliación, nuevos mercados, restricciones, canales de distribución y política

de precios: ventas en dinero y cantidad y márgenes de utilidad bruta que afectan al

volumen de ventas de la sociedad cooperativa.

La sociedad cooperativa pesquera como factor desarrollo local

Debe ser respetuosa del patrimonio paisajístico-natural

Involucrar activamente a los pescadores locales

Mejorar las condiciones de vida de la población local

Contribuir a la reactivación económica del Guineo, municipio de Ayutla, Guerrero

Incorporación de la mujer al trabajo remunerado

Contribuir al arraigo de los jóvenes

El Plan de manejo

De la pesca en la presa “Revolución Mexicana” nace de la necesidad de considerarla

como el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, programas y regulaciones, a fin de

esquematizar las actividades y acciones de conservación, protección, desarrollo

sustentable e investigación científica y tecnológica. De ahí que en el futuro inmediato se

juzga necesario generar las siguientes acciones una vez consensado y se tenga el

documento final:

La capacitación, encaminada al equipo directivo encargado de gestionar las acciones

del plan, a fin de lograr objetivos y metas.


La educación e interpretación, tiene que ver con los contenidos del plan, al público y a

los usuarios para la mejor comprensión de la existencia del plan, derechos y

responsabilidades del público usuario, para un óptimo funcionamiento del mismo.

El monitoreo, es importante para evaluar el uso y aceptación del plan por parte de los

involucrados, dada la entrada en vigor de los aspectos legales del plan.

La supervisión de la ejecución del plan, se hace necesario para actualizar la información

sobre uso, impactos y otros elementos que se pueden reconsiderar en el desarrollo del

mismo.

El manejo, tiene que ver con la identificación de los posibles escenarios de respuesta al

desarrollo del plan, por parte de los usuarios del recurso.

El plan se sustentaría en algunos programas como el de investigación científica que

buscaría impulsar el estudio y la investigación de nuevos mecanismos para el

establecimiento de la veda, involucrar la inclusión de áreas libres de pesca en

Tecomulapa, el mejoramiento local y regional del hábitat circunvecino. La investigación

tecnológica será necesario aplicarla a los diseños actuales que contribuyan a recudir el

impacto sobre el medio ambiente y la captura incidental. El programa de administración

pesquera tendrá que actualizar la integración de los expedientes relativos a permisos y

concesiones.

El programa de capacitación la CONAPESCA dirigirá a pescadores o acuicultores, en

aspectos de diseño de su proyecto de capacitación que fortalezca sus programas

además de proveer los instrumentos de apoyo para la implementación, operación y

evaluación del mismo. Dado que el Guineo se encuentra en una posición geográfica de

alto grado de marginación en la Costa Chica de Guerrero.

Conclusión


Efectivamente, la cooperativa pesquera es un factor de desarrollo local cuando es

planificada financieramente, los pescadores trabajan de manera conjunta, permite el

arraigo de la población empleada y retroalimenta el ingreso familiar.

Sugerencias

Sería conveniente coordinar de manera integral las acciones acuícolas en la presa del

Guineo a fin de dinamizar la productividad y convertir a esta actividad en un factor de

desarrollo local. Cabe resaltar la creación del Comité Acuícola del Guineo, en el cual

participarán las siguientes dependencias del estado: CAPASEG, SAGARPA,

DESARROLLO RURAL, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, SEMAREN, la oficina de

medio ambiente del municipio de Ayutla de los Libres y la UAG.

Se recomienda fomentar la práctica de la pesca responsable, toda vez que, se estudie

el manejo de la cuenca del río Nexpa y el embalse artificial presa del Guineo, además

de sus afluentes de aguas residuales como parte de la prevención de la salud del

ecosistema local.

Sería adecuado que en el organigrama municipal de Ayutla de los Libres se

constituyera la Unidad de Manejo Acuícola Municipal (UMAM), el cual fungiría como un

departamento de apoyo al desarrollo del sector agropecuario en el que incluyera un

programa acuícola. En la reactivación del sector agropecuario la acuicultura

desempeñaría una función relevante para el desarrollo local-rural que pretenda el

crecimiento sostenido de dicha actividad en la presa del Guineo.

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