Yaco Rosas Romero Jefe de Estructuración Financiera...
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Yaco Rosas Romero Jefe de Estructuración Financiera Dirección de Promoción de Inversiones Barranquilla 05 de Octubre de 2012
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Yaco Rosas RomeroJefe de Estructuración Financiera
Dirección de Promoción de Inversiones
Barranquilla 05 de Octubre de 2012
¿ QUÉ HA HECHO PROINVERSIÓN DESDE SU CREACIÓN ?
Venta de activos Concesión Asociación en Participación Contrato de gerencia Joint Venture Especialización de servicios Otras permitidas por la ley
PRIVATIZACIONESLIQUIDACIONES
CONCESIONES
INICIATIVAS AUTOSOSTENIBLES
INICIATIVAS COFINANCIADAS
1991 1993 2008 2011
OBRAS POR IMPUESTOS
Venta de Activos
Liquidación de Empresas
Grandes Proyectos de
Infraestructura
… Mayor
Impulso
Tarea Pendiente…
Atracción de inversiones a
regiones y sectores
estratégicos
1 2 3
Ley de la Estabilidad Jurídica de las Inversiones Extranjeras.
Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas.
Ley de Obras por Impuestos.
Constitución Política del Perú.
Marco legal para la promoción de la inversión privada
MARCO LEGAL PROMOTOR DE LAS INVERSIONES
Asociación Público Privada Obra Pública
¿ QUÉ VENTAJAS OFRECE UNA APP FRENTE A LA OBRA PÚBLICA ?
• Contratos de largo plazo • Contratos de corto plazo
• Asignación eficiente de riesgos al sector privado • Mayor cantidad de riesgos asumidos por el Estado
• Inversión a suma alzada• Inversión con riesgo de modificación del presupuesto
referencial
• Remunera al inversionista a la puesta en operación • Remunera al constructor según el avance de obra
• Ágil contratación de estudios • Contratación de estudios parametrado
• Capacidad de PROINVERSIÓN de llevar adelante yadjudicar proyectos convenientes para los sectores
• Los Sectores y Gobiernos Regionales carecen deexpertise en la administración de procesos depromoción de proyectos
¿ QUÉ VENTAJAS OFRECE UNA APP FRENTE A LA OBRA PÚBLICA ?
EN UNA APP SE LOGRA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS
OBRA PÚBLICA APPS
Proyecto Ejecutivo / Ingenieria
Contingencias / Ingenieria
Construcción
Operación y Mantenimiento
Riesgo de Ingreso / Tráfico / Demanda
Riesgo Ambiental
Riesgo de Financiamiento
Privado Compartido Público
LEY MARCO DE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS – D. LEG. N° 1012
Principios que regulan las APP
“Value for money” Transparencia Competencia Asignación adecuada de riesgos Responsabilidad presupuestal
Clasificación de APP
AUTOSOSTENIBLES: Mínima o Nula garantía financiada por el Estado Garantías no financieras con probabilidad nula o mínima de activación
COFINANCIADAS: Garantías financieras o no financieras que tengan probabilidad significativa de demandar
el uso de recursos públicos. Requisitos de SNIP y la Ley de Sistema Nacional de Endeudamiento.
Decreto Legislativo N° 1012.
Participación de la inversión privada :
Incorpora experiencia, conocimientos, equipos y/o tecnología,
Distribuye riesgos y recursos,
Su objeto es crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública oproveer servicios públicos.
Mejor distribución de Riesgos
NO SE DESPRENDE de la propiedad
NO DELEGA INTEGRAMENTE todos los riesgos
Contratos de concesión, operación, gerencia, joint venture ú otros en tanto concuerdencon la definición.
MARCO LEGAL DE LAS APP
INICIATIVA ESTATAL
PROINVERSION *
CEPRIS DE MINISTERIOS
Gobierno Regional
Gobierno Municipal
INICIATIVA PRIVADA
PROINVERSION
Gobierno Regional
Gobierno Municipal
REGIONAL
LOCAL
NACIONAL
Proyectos encargados directamente por el Estado (sectores)
A L C A N C E D E P R O Y E C T O S
Identificación de la oportunidad de inversión por el privado
* La competencia de ProInversión se determina por la cuantía y otros factores previstos en el artículo 5.4 del DS146-2008-EF.
MARCO LEGAL DE LAS APP
INICIATIVA ESTATAL
INCORPORACIÓN AL PROCESODE PROMOCIÓN
PLAN DE PROMOCIÓN: DISEÑO GENERAL DEL PROCESO
CONVOCATORIA Y BASES: REGLAS DE JUEGO
CONTRATO: OBLIGACIONESDE LAS PARTES
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
PRECALIFICACIÓN DE POSTORES
SE RECIBEN SUGERENCIAS Y/O OBSERVACIONES DE POSTORES / ENTIDADES
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS TÉCNICAS
SELECCIÓN DE MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA
ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO
CIERRE (FIRMA DEL CONTRATO)
Evaluación
Declaratoria de interés
INICIATIVA PRIVADA
Adjudicación directa al
proponente
Concurso Público<
¿Terceros interesado
s?
NO
SI• Publicación de declaratoria (90 días)
• Proponente presenta Carta Fianza (10 días)
Presentación de la iniciativa
• Los participantes deben expresar por escrito su interés y presentar carta fianza.
• El Proponente tiene derecho a desempate en 15 días con la mejor oferta.
CONDICIONES PARA PROMOVER EL DESARROLLO DE APP
MARCO LEGAL ADECUADO
VOLUNTAD POLÍTICA
VECTOR RESPONSABLE*
* PROINVERSIÓN es el responsable en los proyectos del Gobierno Nacional.
TRANSPARENCIA
1
2
3
4
CONSIDERACIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL
FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA
BANCABILIDAD
GENERADOR DE COMPETENCIA
TRANSPARENCIA
MAXIMA EFICIENCIA EN EL SERVICIO A OTORGAR
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES PARA LA CONDUCCIÓN DE PROCESOS DE PROMOCION
SECTORN°
PROYECTOS INVERSIÓN ESTIMADA
(US$ MILLONES)
Transporte Vial 1 3,800.0
Ferroviario 1 3,000.0
Energía (Electricidad) 5 1,220
Hidrocarburos 3 790.0
Telecomunicaciones 2 420.0
Agricultura 2 503.0
Aeropuerto 1 420.0
Puertos y Navegabilidad 2 162.3
Saneamiento 1 102.0
Turismo 2 10.6
Minería 2 ----
Mercado de Capitales 2 ----
Cultura 1 ----
Total 25 10,427.9
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS:PROCESOS EN MARCHA
CARTERA DE PROYECTOS DE PROINVERSION 2012 -2013
EXPERIENCIA EXITOSA: MAJES – SIGUAS …(1/2)
BOCATOMATUTI
PRESA CONDOROMA
ADUCCIÓN COLCA-SIGUAS
RÍO APURÍMAC
RÍO
CO
LCA
RÍO
SI
GU
AS
RÍO COLCA
16,000 haP. MAJES
PITAY MAJES
TÚNEL DE DERIVACIÓN
CC.HH.
PampaBaja
PRESA ANGOSTURA
LLUCLLASIGUAS
BOCATOMALLUCLLA
BOCATOMAPITAY
38,500 haP. SIGUAS
RIO APURIMAC
PROYECCION ENERGETICA
PAMPA DE MAJES PAMPA DE SIGUAS
BOCATOMA DE TUTI
REPRESA CONDOROMA
EXPERIENCIA EXITOSA: MAJES – SIGUAS …(2/2)
Componente I Componente II TOTALPresa y Túnel de Derivación Derivación Lluclla-Siguas
y Obras de Riegoen Pampas de Siguas
PRESUPUESTO OBRAS: US $207.7 MM US $ 197 MM US $ 404.7 MM
PRESUPUESTO ANUAL DE O&M: US $4.8 MM
COMPONENTE I
APORTE ESTADO
GN : US $ 150.0 MMGRA : US $ 57.7 MM
COMPONENTE II
APORTE CONCESIONARIO
TOTAL US $ 197 MM
GARANTÍA SOBERANADEL ESTADO
RPI : US $ 29.76 MM
RPI : Retribución Anual por Recuperación de Inversiones del Concesionario (Por 16 años).
EXPERIENCIA EXITOSA: LA TABOADA …(1/2)
• Objeto: PTAR
• Modalidad: Concesión BOT
• Inversión: US$ 200 MM.
• Plazo: 25 años
• Beneficio: 4 millones de habitantes
EXPERIENCIA EXITOSA: LA TABOADA …(2/2)
Los RPICAO se cobran a su vencimiento
Reporte de AvanceEmite
CAO
RPI
FIDEICOMISO DE
RECAUDACIÓN
Cuenta Recaudadora
Global
Tarifa
Cuenta Recaudadora i
Cuenta IGV iCuenta
Supervisión iSEDAPAL
CONCESIONARIO
1
Liquidación mensual por el
servicio
CUENTA RECAUDADORA E IGV
2
4
35
MVCS
Garantía Contingente
Gobierno Regional
(CONCEDENTE)
RPMO
Servicio
RPI1
24 años (4 Construcción + 20 O y M)
Recuperación de la Inversión del Concesionario(Plazo de Concesión – Tramo 1)
Recuperación de Cofinanciamiento y otros aportes del Estado (O y M)
Reembolso del Cofinanciamiento y otros aportes (GN y GR)(Plazo Residual o Terminación de Vida Útil – Tramo 2)
S/.
Cofinanciamiento del Estado
Venta de Tierras Nuevas
Suministro de Agua
Energía Hidroe.
S/.
Obras Fase 1
Obras Fase 2
Posible Ejecución
de Garantías (GN)
CONCESIONARIO 2CONCESIONARIO
S/.
Tercera EtapaSegunda
EtapaPrimera
Etapa
O & M Proyecto Integral
RPI2
RPMO
EL ÉXITO TAMBIÉN ESTÁ EN LA ADAPTACIÓN Y EN LA INNOVACIÓN: CHAVIMOCHIC…(1/2)
• Plazo de Concesión: 24 años Construcción: 4 años Operación : 20 años
• Vida útil : 50 años• Depreciación : 20 años• Plazo Residual : 30 años
Condiciones Generales
Inversiones • A cargo del Concesionario :US$ 300 MM• A cargo del Estado :US$ 280 MM
Total Inversiones* (Inc. IGV)US$ 580 MM
Operación y Mantenimiento
Se considera un costo de operación y mantenimiento de : US$ 7.0 MM / año
EL ÉXITO TAMBIÉN ESTÁ EN LA ADAPTACIÓN Y EN LA INNOVACIÓN: CHAVIMOCHIC…(2/2)
“ Todo es perfectible…”
1. El Marco Legal debe ser el adecuado, no se requiere que sea perfecto.
2. Existen otras modalidades de APP, la concesión no es la única.
3. La transparencia en los procesos otorga autoridad
4. En un entorno de inclusión social, no olvidar la licencia social y la comunicación con la población
5. Todos los sectores pueden ser atendidos por las APP, sólo debemos identificar qué proyectos
CONCLUSIONES
Yaco Rosas RomeroAv. Canaval Moreyra 150, Piso 8 San Isidro – Lima 27, PerúTelf.: (511) 200 - 1200 Anexo 1353Fax : (511) 221 - [email protected]
