ZONAS METROPOLITANAS Y CAMBIO CLIMÁTICO

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIODirección General de Desarrollo TerritorialDirección General Adjunta de Ordenamiento TerritorialDirección de Política Territorial

SEPTIEMBRE 26, 2008

La distribución del crecimiento de la población mundial tendrá impactos evidentes a nivel local en materia de cambio climático pero también para el mundo en su conjunto. Un aspecto de mayor importancia es que el 50% de este crecimiento se concentrará en tan sólo 8 naciones: India, Nigeria, Pakistán, Congo, Etiopía, los Estados Unidos de América, Bangladesch y China.

Actualmente, los diez países que emiten mayor cantidad de Carbono son los siguientes: -entre paréntesis, la población en 2005- , Alemania (82,652.000), India (1,134,403,000), Reino Unido (60,245,000) China 1,312,979,000), Italia (58,646,000), Japón (127,897,000), Rusia (143,953,000, Corea (47,870,000), Canadá (32,271,000), y los Estados Unidos de América (299,846,000). Entre estos diez países, se concentra el 50.66% de la población Mundial y el 64.92% de las emisiones de Carbono.

1.2 El desarrollo urbano en México, 1900-2005

Como se aprecia en la gráfica anterior, hasta el primer lustro del presente siglo se mantuvo en ascenso el perfil urbano del país, de manera que el porcentaje de la población residente en localidades con más de 15 mil habitantes alcanzó el 62.8% del total nacional, mientras que al inicio del siglo XX apenas constituía el 10%

En 1930 solamente había una localidad con poco más de 1 millón de habitantes en el territorio nacional, pero entre 1970 y 2005 el desarrollo de este tipo de asentamientos hizo posible que cerca del 15% de la población total y el 22.7% de la población urbana llegase a residir en grandes ciudades.

Por su parte, las de medio millón a menos de un millón representaron el 13.70% en 1980, 10.93% en 1990, 15.10% en 1995, el 12.78% en el 2000 y el 13.94% en el 2005.

En los últimos 25 años se disminuyó notablemente la participación de la población rural, al pasar del 33.73 al 23.51%, más de 10 puntos porcentuales.

EUM: Distribución de la población por tamaño de localidad, 2005

13.68 13.91

20.7

13.94 14.26

23.51

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2,500-14999 15,000-99,999 100,000-499,999 500 000-999 999 1000 000 y más <2500

Tamaño de localidad (rango)

EUM: Distribución de la población por tamaño de localidad, 1980

14.5

10.87

16.98

13.7

10.21

33.73

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2,500-14999 15,000-99,999 100,000-499,999 500 000-999 999 1000 000 y más <2500

Tamaño de localidad (rango)

Gráfica 4EUM: Proporción de la población por tamaño de localidades y por número

de localidades, 2005

22.15

32.95

22.20 22.70

427

89

23 110

5

10

15

20

25

30

35

15,000-99,999 100,000-499,999 500,000-999,999 1,000,000 y más

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

El número de localidades en los rangos de tamaño han ido creciendo en proporción a su tamaño, de ahí que actualmente ya se cuenta con 11 localidades con más de un millón de habitantes, 23 de tamaño grande, es decir de medio millón a menos de un millón de habitantes; 89 de tamaño medio, de 100 mil a menos de medio millón y 427 pequeñas, de 15 mil a menos de 100 mil habitantes.

Las localidades mayores al millón de habitantes redujeron su tasa de crecimiento del 2.57 al 1.50% entre 1990 y el 2005, mientras que en el mismo periodo, las de 100 mil a un millón mostraron un descenso del 2.94 al 1.87% y las de 15 mil a 100 mil residentes descendieron su tasa del 2.24 al 1.17%.

1.3 El proceso de urbanización reciente en México: la distribución del crecimiento urbano por rangos de tamaño.

En la gráfica anterior se observa claramente la tendencia secular de la población a aglutinarse en espacios con mayor infraestructura urbana y cómo las localidades urbanas de 15 mil a cien mil habitantes han cedido su participación a las mayores de cien mil habitantes. Si hacemos una mayor partición del rango de tamaño, encontramos que entre las de cien mil y más habitantes se presenta un comportamiento contrastante.

El predominio de tamaño de localidad en el país lo ha tenido el rango de 20 mil a 50 mil habitantes. Ha pasado en cerca de 100 años de tener el 61.3% del total de localidades a un 45% del total, en el que vive el 11.5% de los habitantes urbanos del territorio nacional.

En la gráfica anterior se aprecia claramente el efecto “espejo” que se da con la tendencia de éstas con respecto a las de 15 a 20 mil habitantes. Mientras unas ascienden, las otras descienden, con alguna simetría, y viceversa .

Actualmente, un 52% de la población mundial sigue viviendo en asentamientos con menos de medio millón de habitantes y en los próximos diez años se prevé que les corresponda más de la mitad del crecimiento urbano mundial. En el caso de México, el porcentaje de población que reside en localidades urbanas asciende al 55.1%. El crecimiento de las megalópolis muestra señales de agotamiento, pero siguen atrayendo grandes cantidades de personas, no obstante que en ellas se viven las mayores condiciones de inseguridad, pobreza y contaminación ambiental.

1.5 Distribución de la población por entidad federativa y grandes regiones, 1990-2005.

En los últimos 15 años se viene destacando la tendencia por atemperar el ritmo de crecimiento demográfico de todas las grandes regiones del país. Sin embargo, al interior de las mismas, se identifican comportamientos irregulares pues no todas las entidades muestran un descenso permanente. Cuatro estados observaron un repunte entre1995-2000 para luego recuperar su descenso: Puebla, San Luis Potosí, Oaxaca y Chiapas.

Por su parte, en el quinquenio 2000-2005 se muestra que 6 entidades están recuperando su crecimiento demográfico: el Distrito Federal, de 0.32 a 0.43%; posiblemente por la redensificación de las 4 delegaciones políticas centrales; Zacatecas, de 0.30% a 0.39%; Durango, de 0.28 a 0.72%; Sonora, de 1.44 a 1.51%, Aguascalientes, de 2.14 a 2.22% y Baja California Sur, de 2.90 a 3.29%.

1.4 Crecimiento metropolitano respecto del crecimiento nacional

Del total de la población residente en zonas metropolitanas, destaca el conjunto de las cinco que en 1990 tenían una población mayor a un millón de habitantes, es decir, las Zonas Metropolitanas del Valle de México, Guadalajara, Monterrey, Puebla-Tlaxcala y Toluca, donde residía aproximadamente 57% del total de la población metropolitana.

Hacia 2005 el número de ciudades grandes se amplía al incorporar las Zonas Metropolitanas de León, Tijuana, Juárez y La Laguna, y con ello también incrementan su aporte en la población metropolitana que se traslada a poco más de 64%.

1.6 La migración interestatal.

Para este análisis se consideraron la inmigración interestatal y la migración neta interestatal. Entre el periodo 1995-2000 y el 2000 y 2005 se desaceleró el número de movimientos interestatales en un 33.3%, al pasar de 4.0 a 2.7 millones de personas, lo cual también se había observado entre los quinquenios 1988-1993 y 1993-1998 en el que disminuyó de 4.35 a 4.28 millones.

Así, la jerarquía, las tasas de inmigración interestatal serán de tal manera en el mediano plazo que el noroeste mantendrá su primerísimo lugar, seguido de centro-occidente y noreste, mientras que el centro pasará al cuarto lugar en importancia, luego de ser el segundo en 2005 y el sur-sureste se mantendrá en la última posición.

1.7 La migración internacional.

Las nuevas estimaciones del Consejo Nacional de Población señalan que el balance de la migración internacional asciende a una pérdida neta anual de casi 575 mil personas durante el primer quinquenio del presente milenio, frente a cerca de 515 mil en el último lustro del siglo pasado.

Durante la primera mitad del decenio actual, 577 mil mexicanos dejaron anualmente nuestro país (333 mil hombres y 244 mil mujeres) para establecerse en Estados Unidos; pero 41 mil (28 y 14 mil, respectivamente), de antiguos emigrados retornaron a México. La sustracción de ambas cifras resulta en la pérdida neta mencionada de 535 mil.

1.8 Prospectiva del crecimiento demográfico 2005-2030

De acuerdo con las estimaciones del Consejo Nacional de Población, hacia 2030 se prevé un incremento demográfico de la población nacional en poco más de 17 millones de personas que se caracteriza por una reducción constante en la velocidad de crecimiento demográfico en el país, al ubicar la tasa de crecimiento por debajo de un punto porcentual.

En el 2030 solo 2 regiones crecerán por encima del promedio nacional; mientras que las correspondientes a Centro país, Sur Sureste y Centro Occidente estarán por debajo de la misma. En el 2005 la situación era similar aunque también centro país estaba por arriba de la media nacional pero el cambio en el diferencial regional es importante, pues se tiene una distribución menos polarizada en el 2030 (gráficas 14 y 15).

Gráfica 13EUM: Cambio en la distribución territorial de la población según

mesorregión, 2005-2030

-1.5

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

C.P. C.O. S.S. N.E N.O.

Gráfica 15EUM: Tasa de crecimiento quinquenal por mesorregiones respecto al promedio

nacional 2030

0.985

0.334

0.779

1.684

1.942

0.000

0.500

1.000

1.500

2.000

2.500

CENTRO-PAIS CENTRO-OCCIDENTE SUR-SURESTE NORESTE NOROESTE

Las tendencias de distribución territorial de la población entre 2005 y 2030 apuntan a la pérdida de poder concentrador en la franja central del país, lo que lleva a considerar una oportunidad favorable para la redistribución demográfica y de actividades en el territorio nacional. Debido al dinamismo de las ciudades fronterizas del norte, así como a la tasa de crecimiento de las ciudades turísticas, se observa un desplazamiento de las áreas de concentración poblacional.

En lo que respecta a las tendencias demográficas para las zonas metropolitanas, se observa la continuación de la tendencia decreciente en la velocidad de crecimiento. De esta forma, mientras que entre 2005 y 2010 se estima que la población nacional crecerá a una tasa de 0.84%, la población metropolitana lo hará en 1.39%, cifras que se trasladarían a 0.37% y 0.63% respectivamente entre 2025 y 2030.

Correlación entre Inversión Pública y Tasas de Inmigración por entidades federativas

7

7.5

8

8.5

9

9.5

10

10.5

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

tasas de inmigración (por diez mil habitantes)

Lo

g. (

Inve

rsió

n P

úb

lica)

BAJA ALTA

BAJA

SonoraChiapasMichoacánGuanajuatoZacatecasPueblaSinaloaMéxicoYucatánVeracruzCoahuilaJaliscoSan Luis Potosí

MorelosTlaxcalaHidalgoAguascalientesQuerétaro

ALTA

GuerreroTabascoDistrito FederalDurangoOaxacaChihuahuaNuevo León

Baja CaliforniaBaja California SurQuintana RooColimaNayaritCampecheTamaulipas

Inve

rsió

n P

úb

lica

(pes

os

per

cáp

ita)

CATEGORÍAGRADO DE ATRACCIÓN SEGÚN TASA DE INMIGRACIÓN

CATEGORÍAS DE LAS TASAS DE INMIGRACIÓN Y DE INVERSIÓN PÚBLICA PERCÁPITA POR ENTIDADES FEDERATIVAS, 2007

13

7 7

5

15.8

8.27.4 7.0

5.65.1

4.2 4.2 4.0

18.8

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

Coloniadel Sol,BCS

Playa delCarmen,

QRoo

San Josédel Cabo,

BCS

Cabo SanLucas,BCS

PuertoPeñasco,

SON

ZM deCancún,QRoo

Ocosingo,CHS

SanCristóbal

de lasCasas,CHS

San JoséIturbide,

GTO

Palenque,CHS

%

Tasa promedio SUN, 1.5

Grandes Intervenciones Territoriales (GIT)

TIPO DEPROYECTOS

CRITERIO

Equipamiento Nivel de Servicio Estatal, Regional y Nacional

Vivienda A partir de 1,000 unidadesde vivienda

Infraestructura Cobertura Estatal, Regional y Nacional

Industria A partir de 1,000 empleos estimados

Comercio A partir de 50,000 m2 de área rentable

DesarrolloInmobiliario

A partir de 100 hectáreas de superficie

ReservaTerritorial

A partir de 1,000 hectáreas

¿Qué consideramos como GIT?

La gran obra pública y privada de cobertura estatal, regional y nacional:

Clasificación de GIT

Reserva TerritorialReserva Territorial•Adquisición de SueloAdquisición de Suelo

•Regularización de Suelo

Desarrollo InmobiliarioDesarrollo Inmobiliario

•De Oficinas•Turístico

•Mixto (comercio, vivienda, oficina)

ComercioComercio

•Centro Comercial•Corredor Comercial

IndustriaIndustria

•Cluster•Corredor Industrial•Parque Industrial

•Establecimiento Industrial

InfraestructuraInfraestructura

•Carretera y Vial•Ferroviaria y Multimodal•Portuaria y Aeroportuaria

•Telecomunicaciones•Agua potable y Saneamiento

•Hidroagrícola •Eléctrica e Hidrocarburos

ViviendaVivienda

•Interés Social•Media

•Residencial

EquipamientoEquipamiento

•Educación•Cultura y Salud

•Asistencia Social•Recreación

•Deporte•Administración Pública

•Servicios Urbanos

TIPO Y CATEGORÍA

DE PROYECTOS

• Limitaciones en la integración funcional de las ciudades.• Afectaciones al aprovechamiento de la capacidad instalada en

servicios e infraestructura.• Poblamiento irregular y en condiciones de alta vulnerabilidad.• Incremento acelerado de la población migrante y deterioro del tejido

social.• Aumento intensivo en requerimientos de vivienda, servicios y

equipamiento.• Especulación inmobiliaria.• Deterioro patrimonial y cultural.• Incremento de empleo indirecto e informal.• Afectaciones al manejo sustentable de los recursos naturales.

¿Cuál es la importancia de las GIT?

Estas obras pueden favorecer la creación de condiciones para detonar el desarrollo económico, urbano y regional, pero asimismo, pueden presentar implicaciones adversas, entre las que se encuentran:

Grandes Grandes Intervenciones Intervenciones

TerritorialesTerritoriales

206 proyectos 206 proyectos identificadosidentificados

•154 proyectos154 proyectos en las 32 en las 32 entidades, en 147 entidades, en 147 municipios y 7 delegacionesmunicipios y 7 delegaciones

•9 proyectos interestatales9 proyectos interestatales de infraestructura en 14 de infraestructura en 14 entidades entidades

•43 proyectos43 proyectos en proceso de en proceso de revisión en 17 entidadesrevisión en 17 entidades

GIT 2006-2012: Tipo de proyectos e inversión

Total % Total %

Infraestructura 87 56.5 1,023,423.5 72.1Desarrollo Inmobiliario 39 25.3 318,335.7 22.4Vivienda 3 1.9 45,118.0 3.2Industria 8 5.2 26,785.2 1.9Comercio 3 1.9 3,368.8 0.2Equipamiento 13 8.4 2,860.0 0.2Reserva Territorial 1 0.6 200.0 0.0

Total 154 100.0 1,420,091.2 100.0

Inversión (millones de pesos de 2007)

Número de proyectosTipo de proyecto

•Para un total de 154 proyectos, se estima una inversión de 1,420,091 Para un total de 154 proyectos, se estima una inversión de 1,420,091 millones de pesos.millones de pesos.

•Más de la mitad de los proyectos corresponden a obras de Más de la mitad de los proyectos corresponden a obras de infraestructura, con una inversión que representa el 72.1 % del total.infraestructura, con una inversión que representa el 72.1 % del total.

•Los 39 proyectos de desarrollo inmobiliario, representan una inversión Los 39 proyectos de desarrollo inmobiliario, representan una inversión de poco más del 22% del total.de poco más del 22% del total.

Entidades con mayor inversión estimada en GIT 2006-2012

•Poco más del 44 % de la inversión total se destinará a proyectos de Poco más del 44 % de la inversión total se destinará a proyectos de infraestructura en Campeche, Veracruz e Hidalgo. infraestructura en Campeche, Veracruz e Hidalgo.

•En Quintana Roo, la inversión para proyectos de desarrollo En Quintana Roo, la inversión para proyectos de desarrollo inmobiliario representa 11%, del total. inmobiliario representa 11%, del total.

Total % Total %

Campeche 248,836.0 17.5 225,200.0 15.9 5,310.0 0.4Veracruz 214,206.5 15.1 214,206.5 15.1 0.0 0.0Hidalgo 205,180.0 14.4 205,180.0 14.4 0.0 0.0Quintana Roo 159,195.2 11.2 3,003.0 0.2 156,192.2 11.0Tabasco 107,609.3 7.6 107,609.3 7.6 0.0 0.0Baja California Sur 62,008.1 4.4 2,080.0 0.1 59,928.1 4.2México 53,336.0 3.8 13,500.0 1.0 1,590.0 0.1Oaxaca 50,800.0 3.6 43,800.0 3.1 7,000.0 0.5Nayarit 44,094.1 3.1 9,824.0 0.7 34,225.1 2.4Distrito Federal 39,000.0 2.7 39,000.0 2.7 0.0 0.0

Total 1,420,091 100.0 1,023,424 72.1 318,336 22.4

Entidad

Desarrollo Inmobiliario

Inversión (millones de

pesos de 2007)%

Infraestructura

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

GIT de Infraestructura

Los 9 proyectos interestatales también son de infraestructura y suman en conjunto una inversión de 185,478 millones de pesos

Del total de 154 GIT identificadas, el 56.5% son de infraestructura y equivalen al 72.1% de la inversión total

De acuerdo con el PNI 2007-2012 se invertirán al año en promedio 422,000 millones de pesos en una cartera de 373 proyectos

Los principales rubros del total de inversión en infraestructura son:

Hidrocarburos con 32.4%

Electricidad con 15%

Refinación, gas y petroquímica con 14.9%

Carreteras 11.3%

Telecomunicaciones 11.1%

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

GIT de Desarrollo Inmobiliario Turístico

A partir de tales proyectos, el 49.1% de la inversión total se ubicará en Quintana Roo, el 18.8% en Baja California Sur y el

10.8% en Nayarit

Del total de 154 GIT identificadas, el 25.3% son de turismo y equivalen al 22.4% de la inversión total

En 2007 se ha observado un franco posicionamiento de la inversión privada extranjera, respecto a la nacional en el sector, al representar un 43.76% y

56.24% respectivamente

En 2007 España duplicó su nivel de inversión respecto al año anterior, y representa actualmente el 71.85% del total de la inversión extranjera en

el sector

De las GIT identificadas para el sector turístico, el 89.9% de su inversión provendrá de recursos privados

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