1
Unidad de Operación Regional y Contraloría Social
Dirección General Adjunta de Contraloría Social
SUBSECRETARÍA DE CONTROL Y AUDITORÍA
DE LA GESTIÓN PÚBLICA
2
Lograr la participación de la ciudadanía en la vigilancia
del uso de recursos públicos federales.
MISIÓN DE LA DGACS
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
3
SUBSECRETARÍA DE CONTROL Y AUDITORÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DECONTRALORIA SOCIAL
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
4
2008Lineamientos de Contraloría
SocialSecretaría de la Función Pública
(SFP)
2001
SICSSecretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo
(SECODAM)
1991PRONASOLSecretaría de la
Contraloría General de la Federación
(SECOGEF)
ANTECEDENTES
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
5
Participación
Corresponsable
“El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluación que realizan las personas, ya sea de manera organizada o
independiente, bajo un esquema de derechos y compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a que la gestión
gubernamental se realice en términos de transparencia, eficacia y honradez”.
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
6UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
Promover que la vigilancia y participación ciudadana forme
parte de los procedimientos del gobierno para asegurar la
eficacia, eficiencia, transparencia y honradez en el uso de los
recursos.
Líneas Estratégicas:
Contraloría Social en Organizaciones de la Sociedad Civil
ESTRATEGIA GLOBAL DE CONTRALORÍA SOCIAL
Seguimiento a la Promoción de la Contraloría Social en Programas Federales de Desarrollo
Social.
Promoción de la Contraloría Social en Programas Federales no sujetos de
Lineamientos
Fortalecimiento de la Contraloría Social en Estados y Municipios
7
Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social
en los Programas Federales de Desarrollo Social
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
8
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social y su Reglamento, y dentro del ámbito
de su competencia, la Secretaría de la Función Pública emitió los Lineamientos para
la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de
Desarrollo Social, publicados el 11 de abril de 2008 en el Diario Oficial de la Federación
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
Fundamento y Atribuciones
9
• Establecer las bases conforme a las cuales se promoverá y operará la contraloría social en los programas federales de desarrollo social
• Serán de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Asimismo, los gobiernos estatales y municipales asumirán la responsabilidades en la materia, con base en los Acuerdos y Convenios de Coordinación.
Objeto y sujetos obligados
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
10UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
Disposiciones generales
La Instancia Normativa y representación federal
designarán al servidor público que fungirá como
responsable de la promoción de la contraloría social
Las actividades de contraloría social se ejecutarán a
través de los Comités que se constituyan
A falta de un ordenamiento local en la materia, serán
aplicables los presentes lineamientos a todos los
programas estatales o municipales que reciban apoyo
de recursos federales
11
Promoción de la contraloría social Promoción de la contraloría social
De los comités de contraloría socialDe los comités de contraloría social
De los resultados de los comités De los resultados de los comités
De la vigilancia y responsabilidades De la vigilancia y responsabilidades
ESTRUCTURA DE LINEAMIENTOS
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
12UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
1.- Unidad de Operación Regional y Contraloría Social
Coordina, asesora, elabora criterios, da seguimiento, publica resultados
5.- OEC y OIC, supervisan
4.- Ejecutoras estatales (secretarías de estado y municipios).
Proporcionan info., Organizan o participan en reuniones, capacitan y
asesoran Ctés, proporcionan mecanismos de atención de quejas
3.- Representaciones federales;
Guía, PATCS, proporciona plan de difusión a comités, Capacita Ctés. y SPE
2.- Instancias normativas;
Esquema de CS, Guía Operativa, PATCS, Capacita SPF, captura
INTERACCIÓNINTERACCIÓN
13
Hacen contraloría
Social
PROMOCIÓN Y OPERACIÓN DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
Promueven la
Contraloría Social
Servidores Públicos de la
Instancia Normativa
(dependencias federales)
Servidores Públicos de la
Representación Federal y/o Ejecutores Estatales o municipales
Comités de Contraloría
Social y beneficiarios
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
14
Promoción de la contraloría social Promoción de la contraloría social
Funciones:
UORCS
INSTANCIA NORMATIVA
REPRESENTACIÓN FEDERAL
Esquema
Guía
PATCS
• Asesorar a servidores públicos• Promover la coordinación interinstitucional• Administrar el Sistema informático• Dar seguimiento y emitir recomendaciones
Elaborar Ejecutar
Lineamiento 10 al 12
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
15
Difusión SeguimientoCapacitación y Asesoría
Actividades de
Coordinación
Es la estrategia en la cual se realizarán las actividades de promoción, de acuerdo a las características de cada programa federal de desarrollo social, que debe realizar y coordinar la dependencia o entidad de la Administración Pública Federal.
1. Esquema de Contraloría Social 1. Esquema de Contraloría Social
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
16
Difusión Se definirán y especificarán los medios a utilizarse para difundir:
La información referente al programa
Los procedimientos para realizar las actividades de contraloría social
• Sonoros o auditivos: • Audiovisuales:
• Multimedia • Entre otros
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
17
Capacitación y
Asesoría La Instancia Normativa especificará, entre las instancias gubernamentales involucradas, a los responsables de:
• Organizar la constitución de Comités de Contraloría Social
• Proporcionar la capacitación a los servidores públicos e integrantes de los Comités
• Brindar la asesoría a los integrantes de los Comités para que éstos realicen adecuadamente sus actividades de supervisión y vigilancia
• Captar las cédulas de vigilancia e informes anuales.
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
18
Seguimiento
La Instancia Normativa deberá mencionar los instrumentos propios que utilizará para monitorear:
• El cumplimiento de las actividades de promoción de contraloría social asignadas a los involucrados en la operación del programa federal
• Los resultados obtenidos por los Comités de Contraloría Social
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
19
Cuando el programa federal de desarrollo social sea ejecutado por gobiernos estatales o municipales, la instancia normativa en sus respectivos convenios o acuerdos de coordinación que suscriba con dichos órdenes para la operación del programa, incluirá un apartado referente a contraloría social, con el propósito de que los ejecutores apoyen las funciones de promoción que establecen los propios Lineamientos
Actividades de
Coordinación
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
20
2. Guía Operativa 2. Guía Operativa
Es el documento elaborado por la Instancia Normativa que señala los procedimientos que deben seguir las Representaciones Federales, para promover y dar seguimiento a la contraloría social en el programa federal.
De conformidad con lo establecido en los Acuerdos de Coordinación, en la Guía Operativa también se describen las actividades que corresponda desarrollar a las ejecutoras del ámbito estatal y municipal, así como los Órganos Estatales de Control.
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
21UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
Representación Federal
• Elaborar Programa de Trabajo.• Distribuir material de difusión y capacitación.• Participar en la constitución de Comités.• Entregar registro a los Comités.• Entregar información a los Comités, relativa al programa federal.• Capacitar a beneficiarios.• Realizar visitas de asesoría a Comités.• Organizar reuniones de comunicación con beneficiarios.• Recopilar y capturar las cédulas de vigilancia y los informes
anuales de los Comités.• Recibir y atender las quejas y denuncias.
Promoción de la Contraloría Social
22
Las entidades federativas y municipios
Coordinación Interinstitucional
Convenios de coordinación
La representación federal
Definir actividades de colaboración para la promoción y seguimiento de la contraloría social
Compromisos que adquiere
Promoción de la Contraloría Social
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
23UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
De la Representación Federal con los ejecutores del ámbito estatal y municipal, para:
• Proporcionar la Guía Operativa• Proporcionar la información pública del programa• Capacitar y asesorar a servidores públicos de entidades
federativas y municipios• Convocar a los gobiernos de las entidades federativas y
municipios a reuniones con beneficiarios• Tramitar ante la UORCS el acceso al Sistema Informático para la
captura de las actividades de promoción realizadas por entidades federativas y municipios
Fuente: Lineamiento Décimo Quinto.
Compromisos de Promoción
24UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
Ejecutores Estatales y Municipales y Órgano Estatal de Control
• Distribuir material de difusión y capacitación.
• Participar en la constitución de Comités.
• Entregar información a los Comités, relativa al programa federal.
• Apoyar en la capacitación a beneficiarios.
• Realizar visitas de asesoría a Comités.
• Participar en las reuniones de comunicación con beneficiarios.
• Apoyar en la recopilación de cédulas de vigilancia e informes.
• Recibir y atender las quejas y denuncias.
• Capturar las actividades de promoción que realicen.
Conforme a los Acuerdos de Coordinación
Compromisos de Promoción
25
1. Constitución por localidad
2. Solicitar Registro a la Representación Federal
Utilizar y entregar Cédulas de vigilancia e Informes Anuales
Recibir y atender quejas y denuncias
Presentar quejas y denuncias ante la autoridad competente
Asistir a reuniones convocadas por la representación
federal para expresar opiniones y observaciones
Informar a los beneficiarios de sus actividades
De los comités de contraloría socialDe los comités de contraloría social
3. Actividades
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
26
De los resultados de los comités De los resultados de los comités
Representación Federal
Cédulas de vigilancia
Informe Anual
La periodicidad de la entrega
será trimestral (dentro de los
15 días hábiles siguientes a la
conclusión del trimestre)
Su elaboración aplica
cuando la ejecución
del programa
comprenda más de un
trimestre (resumen de
las cédulas aplicadas)
Recibe resultados
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
27UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
Órgano Interno de Control
• Verificar las actividades de promoción que realice la Instancia Normativa y sus Representaciones.
Órgano Estatal de Control
• Verificar las actividades de promoción que realicen las ejecutoras, cuando se trate de Gobiernos Estatales y Municipios, en términos de los Acuerdos y Convenios de Coordinación.
De la vigilancia y responsabilidades De la vigilancia y responsabilidades
28
SÍNTESIS DE LA PROMOCIÓN Y OPERACIÓN DE LA CONTRALORÍA SOCIAL
* Con base en los Acuerdos y Convenios de Coordinación suscritos
INSTANCIA NORMATIVA
REPRESENTACIÓN FEDERAL
EJECUTORA - OEC*
ÓRGANO ESTATAL DE CONTROL*
EJE
CU
CIÓ
N
COMITES DE CONTRALORÍA
SOCIALV
ER
IFIC
AC
IÓN
CONTRALORÍA SOCIAL EN LOS PROGRAMAS FEDERALES DE DESARROLLO SOCIAL
PR
OM
OC
IÓN
ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE LA
INSTANCIA NORMATIVA
DGORCS - SFP
NORMA Y DA SEGUIMIENTO
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
29UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
30
Guía Operativa Guía Operativa
Definir la forma y herramientas
para el seguimiento
Capacitar • Servidores Públicos • Comités
Ejecutar el Plan de Difusión
Constituir y registrar Comités de Contraloría
Programa Anual Estatal de Trabajo de Contraloría
Social
Definir mecanismosPara la Atención a Quejas y Denuncias
PROCEDIMIENTOS
Registro y Seguimiento de las actividades de Promoción y Operación de Contraloría Social
Contenido de la …
31
Cómo participar
Analizar Actividades
Asumir responsabilidades
Definir unidades de medida y metas de cada actividad
Acordar cronograma
Acordar, suscribir y ejecutar
Conforme a los Acuerdos de Coordinación correspondientes UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
32
Constituir y registrar a los Comités de Contraloría Social.
Son las formas de organización social constituidas por los beneficiario que reciben apoyo a través del programa, con el propósito de dar seguimiento, supervisión y vigilancia al cumplimiento de las metas y acciones, así como de la correcta aplicación de los recursos asignados.
Promover la conformación del Comité
Apoyar el proceso de constitución
Recibir la solicitud de registro del Comité
Verificar que los integrantes tengan la
calidad de beneficiarios del programa
Expedir la constancia de registro
¿Cómo?
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
33
Ejecutar el Plan de Difusión
Se describe el procedimiento que deben seguir en los Estados, para la distribución de la información a los beneficiarios, por cada medio utilizado, tales como:
El número y tipo de materiales (folletos, trípticos, volantes, entre otros) que le corresponderán a cada entidad federativa
El número de etapas o los periodos en los que se realizará la distribución de la información.
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
34
Recordar que durante la difusión independientemente del medio utilizado, se deberán cubrir los siguientes puntos
• Características de las acciones• Costo, periodo de ejecución y fecha de entrega.• Tipos de montos de apoyos económicos • Tipos de montos de apoyos en especie• Tipos de montos de apoyos en servicios • Requisitos para elegir a los beneficiarios • Derechos y Obligaciones de los beneficiarios • Padrón de beneficiarios de la Localidad • Instancia normativa, ejecutoras del programa y Órgano de
Control, así como sus respectivos canales de comunicación • Medios institucionales para presentar quejas y denuncias • Procedimientos para realizar actividades de contraloría social • Medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres
en la aplicación del programa
DERECHOS CIUDADANOS
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
35
Capacitar a servidores públicos responsables de realizar actividades de promoción de contraloría social y a integrantes de los comités de
contraloría social
Tema
Participantes
Objetivo
Metodología
Materiales
Periodo
Lugar
REPRESENTACIÓN FEDERAL
Servidores Públicos
DelegacionesIntegrantes del
Comité
Describir los pasos que se deben seguir para capacitar a:• servidores públicos• integrantes de los
Comités.
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
36
Definir la forma y herramientas para el seguimiento
Obras Apoyos Servicios
El llenado de las cédulas lo realizará el Comité con la
siguiente periodicidad
Trimestral
Resumen de las cédulas trimestrales
3. Especificar a los responsables de recopilar las cédulas y los informes en un:
Calendario de visitas a los Comités
4. Responsable de Capturar en el sistema informático los datos de los resultados plasmados en las cédulas e informes
1. Seleccionar las cédulas de vigilancia
Informe Anual+
2. Construir las cédulas de vigilancia y el informe.
Asesoría y Acompañamiento
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
37
Definir mecanismos para la captación, investigación y atención de quejas y denuncias.
Se describe cómo se va a promocionar esta actividad en forma suficientemente detallada sobre:
Proceso de atención ciudadana que se dará a los comités de contraloría social y a la comunidad en general beneficiaria del programa.
Procedimiento a utilizar para la captación y canalización de quejas y denuncias procedentes de los comités de contraloría social
La mecánica de operación que empleará para el seguimiento a las quejas y denuncias procedentes de los comités de contraloría social a través de las cédulas de vigilancia
Procedimiento para la investigación y atención por parte de los Comités
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
38
Establecer instrumentos y acciones para el registro y seguimiento a las actividades de promoción y operación de la contraloría social
Definir al responsable de la captura.• Se les proporcionará la clave de usuario y contraseña para el
acceso al sistema.
Establecer los plazos para la captura
Los puntos a capturar, serán:
El registro de los Comités Resultados de las Cédulas de VigilanciaResultados de los Informes Anuales
UORCS / Dirección General Adjunta de Contraloría Social
39
Mtro. Felipe Ruiz Madero Tel.:0155- 2000-3005
Director de Asesoria en Contraloría Social [email protected]
SUBSECRETARÍA DE CONTROL Y AUDITORÍA
DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Top Related