II Seminario de Agua y Saneamiento en la Macro
Region Sur
Cusco, 18 Agosto2011
EL AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
EN LA PERSPECTIVA DE LOS ODM
Oscar Castillo
WSP-WB
Propongo comentar 4 preguntas:
a) Cules son los desafos?
b) Cmo estamos en el Per?
c) Qu se aprendi en la dcada?
d) Cmo fortalecer la sostenibilidad
de los servicios?
1.- Cules son los desafos en Agua y
saneamiento Rural?
El 2000 NNUU: Declaracin de los ODM. Reducir pobreza, analfabetismo, degradacin
del medio ambiente.
8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores. ODM 7: Garantizar sostenibilidad del Medio
Ambiente.
Acceso a servicios: reducir a la mitad el nmero de personas que carecen de
Saneamiento Bsico.
.. desafos en Agua y saneamiento Rural? En Amrica Latina y El Caribe: 123 millones
en rea rural.
20% no tiene acceso a servicios de agua segura.
La cobertura tiene riesgos en la sostenibilidad.
Se necesitar una mayor inversin para reemplazar o mejorar la actual infraestructura.
En saneamiento la situacin es ms dramtica a nivel global
2.600 millones (38%) no tienen saneamiento . 7 de 10 viven en zonas rurales
Diarreas: segunda causa de mortalidad infantil - 5 aos: 1.8 mll de muertes anuales.
IRAS : 4 millones de muertes anuales
El 2008 en Amrica Latina 119 millones no tenan servicios de saneamiento (de 570
millones de habitantes)
Fuente GMP 2008. Datos al 2006
2.- Cmo estamos en el Per? COBERTURAS
Nivel Nacional 1990 2001 2015
Agua Potable 63% 75% 88%
Saneamiento 54% 56% 78%
Cobertura Rural 1993 1998 2007 2015
Agua Potable 36.2% 50.6% 65% 70%
Saneamiento 27.% 39.5% 40% 45%
Pareciera que las Metas no se cumplirn : cada 2 puntos
porcentuales., en los ltimos aos
Problemas en la definicin y el registro con INEI 6.500 Millones de Habit. vs 8.227. habit. rea rural
Cmo estamos en Inversiones?
El sector tiene un problema de financiamiento?
No, como antes. El PRONASAR ,sigue+30 Millones
AECI : donacin 72 Millones USD. Rural y PC.
APT asign financiamiento al sector.
Problema: Gestin y sostenibilidad
Plan Nacional Sectorial: USD 4,500 millones al 2015. Aos 90:1er Schok de invers. 2,400 Mill USD 2000-2005: USD 833 millones 2006- 2011: 2do Schok de Invers. 1,700 Mill USD Promedio anual necesario USD 400. Pero, solo se habra ejecutado un 60%
Xxx
3.Qu hemos aprendido
en la dcada ? Exper. Regionales: Cusco y Cajamarca.PRONASAR y Cusco +10
Ahora: algunos lmites observados, mas
all de la demanda .
Ahora: necesidad de asistencia tcnica
permanente para los modelos de
gestin
Ahora: El aumento de saneamiento
sostenible ( participa sector privado
Mercados de Saneamiento, un enfoque
intercultural; No letrinas y+UBAS )
1. Antes, impulsados por la
demanda
2. Antes, se centr en la
creacin de capacidad
relacionada con el proyecto
3. Antes, los proyectos tenan
viabilidad limitada
Qu hemos Aprendido en la dcada ? Sigue.
4. Participacin comunitaria en todos los
procesos.
5. El co financiamiento, clave en la poltica
financiera.
6. La Salud e Higiene y el Enfoque de Gnero.
7. La descentralizacin: Gobiernos locales y
Regionales, son claves.
8. Inversiones sostenibles cuando incluye:
Enfoque intercultural Capacitar a JASS y seguimiento Terciarizar, ms eficiente que ejecucin
directa
Gestin del riesgo de los serviciosLos aprendizajes: actualizar Plan Nacional y
elaborar Planes Sectoriales Regionales
Desafios:
La poblacin mas excluida: rural dispersa y comunidades nativas (2.5 Mill Habit). Los no Viables Mas de 800 municipios rurales: capacidades dbiles, no preparan Perfiles y Expedientes
Adecuados, no ejecutan bien sus fondos. No
tienen capacidad para Monitorear los servicios.
Estrategias con enfoque sectorial: promover lo Multisectorial
Tecnologias accesibles: saneamiento rural: pequeas ciudades facilitar conectividad domiciliaria.
4.- Cmo fortalecer la sostenibilidad de los
servicios?
a) Promover un mayor compromiso de los
Gobiernos locales en :
Mejorar el diseo de los Proyectos e incluir enfoque Integral. Higiene es clave.
Compromiso de crear las OMSABAR, y el seguimiento
Promover la Asociatividad de las JASS Incluir Mecanismos de Incentivos a Gobiernos
locales.
b) Cmo facilitar el saneamiento sostenible?
La inversion pblica en saneamiento rural no es sostenible.
Mas de cuatro dcadas construyendo letrinas : 20% se usan, y las familias no las reponen.
La cobertura es menor al 30%. Por qu?: Oferta, un solo modelo, Inseguras, no tienen privacidad, olores ofensivos, etc.
Desafio: Adoptar nueva estrategia para proveer saneamiento de calidad, rural y pequeas localidades : Mercado para
el saneamiento.
Alianza PPS- beneficios para todos
InternoExterno
Flexible
Enfocado
Sector
Pblico
Sector
Privado
Sector
Social
Asociacin
PPS
13
Men de Opciones tcnicas
Sistemas con aguaSistemas sin agua
Bao seco
ventilado
Bao seco
ecolgico
Bao con
biodigestor
Descarga al
alcantarillado
Bao con
tanque septico
Costo referencial desde
S/800 hasta 2,400 soles.S/. 450/ 250
Tradicional
S/. 1400/ 1200
Opciones
modulares
cuarto de
bao
Base TemporalDefinitivo bsico/
integral
14
Cmo fortalecer las inversiones con los
GL?a) Promover una intervencin articulada del
Estado: central , subnacional y local.
b) Actualizar el Plan Nacional sectorial, al 2021,
validado con las Regiones y GL.
c) Adoptar mecanismo de Monitoreo de los
servicios.
d) Revisar el ciclo de elaboracin y ejecucin de
los nuevos Proyectos: Tipologade Municipios segun tamao y capacidades?
proponer Men estandar de criterios para
proyectos nuevos y rahabilitaciones.
Gracias
por su
atencin