División de Estudios 18 de mayo de 2011
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En el primer Mensaje Presidencial de 21 de mayo el Presidente Piñera se comprometió con 218
medidas concretas para el todo periodo de Gobierno. A un año de esto, 3 de cada 4
compromisos se han cumplido y todos los ejes prioritarios presentan un nivel de
cumplimiento por sobre el 75%. A su vez, estos compromisos se han traducido en avances
concretos, los cuales se reflejan en todas las regiones del país;
14 de las 15 regiones presentan mejoras en el SIMCE y una importante mejoría en la
situación del empleo.
Todas las regiones han disminuido a más de la mitad sus listas de espera AUGE y
se han beneficiado de la implementación de la primera etapa del Ingreso Ético
Familiar.
El país ha retomado la senda del crecimiento con 5 regiones creciendo sobre el 7%
11 de las 15 regiones han disminuido sus tasas de victimización.
I. A un año del 21 de mayo
El 21 de Mayo de 2010 el Presidente Sebastián Piñera se comprometió con 218 medidas
concretas para el 2014, que le cambiarían la cara al país y le permitirían retomar la
senda del tranco rápido hacia el desarrollo que se había perdido en los últimos años. Al
cumplirse un año desde el discurso del 21 de Mayo, se han realizado 3 de cada
4 acciones comprometidas1.
Se han considerado los siguientes parámetros para calificar una medida como cumplida:
ingreso de un Mensaje, impulso a una Moción por la vía de una indicación sustitutiva o
algún grado de urgencia; incorporación a la Ley de Presupuesto; y todas aquellas acciones
concretas que confirmen la voluntad de impulsar la medida (formación de comisiones,
estudios relevantes, etc.).
Asimismo, de las 218 medidas anuncias por el Presidente Piñera para todo su
periodo de Gobierno, 97 corresponden a iniciativas que son materia de ley, de
1 Se han considerado los siguientes parámetros para calificar una medida como cumplida: ingreso de un Mensaje, impulso a una
moción por la vía de una indicación sustitutiva o algún grado de urgencia; incorporación a la Ley de Presupuesto de segundo año de
gobierno; y todas aquellas acciones concretas que confirmen la voluntad de impulsar la promesa (Comisiones, estudios, etc.).
OBSERVATORIO SEMANAL:
A 1 año del 21 de Mayo:
75% de los Compromisos Cumplidos
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las cuales 75 se han presentado o impulsado en el Congreso en el último año, equivalente a
un 77%.
Cabe señalar que, considerando todos los compromisos adquiridos por el
Gobierno desde su instalación, en materias que exceden a las contenidas en el discurso
del 21 de Mayo, el Ejecutivo ha enviado a la fecha 121 proyectos de ley al
Congreso. De ellas se han aprobando 58, lo que equivale a una efectividad del 48%,
mayor a la obtenida por los 3 últimos Gobiernos de la Concertación.
Figura 1. Nivel de cumplimiento promesas del Presidente Piñera en su primera cuenta pública
Fuente: Elaboración propia en base al Mensaje de 21 de Mayo de 2010, fuentes legislativas y balances sectoriales
II. Cumplimiento por eje: Todos sobre el 75%
El Mensaje del Presidente Piñera se centró en 7 grandes ejes, sobre los cuales se basa su
programa de Gobierno:
1. Crecimiento económico
2. Creación de empleo
3. Lucha contra la delincuencia y el
narcotráfico
4. Educación de Calidad
5. Sistema de Salud oportuno y digno
6. Superación de la extrema pobreza
7. Perfeccionamiento de la Democracia
75%
25%
cumplido no cumplido
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Del análisis del Mensaje Presidencial del 21 de Mayo del 20102, destaca el hecho de que
todas las áreas tienen al menos un 75% de cumplimiento mientras que Educación
y Empleo logran máximos de 88% y 87% respectivamente.
Figura 2. Nivel de cumplimiento de promesas del Presidente Piñera por área
Fuente: Elaboración propia en base al Mensaje de 21 de Mayo de 2010, fuentes legislativas y balances sectoriales
III. Importantes avances en medidas emblemáticas del Gobierno.
A continuación se muestran algunos compromisos emblemáticos del discurso del 21 que se
concretaron durante el primer año de Gobierno.
2 Para efectos de este observatorio, se ha agregado la categoría de reconstrucción, por la importancia que otorga en el
discurso a esta materia. Mientras que en la categoría otros, se agrupo a los compromisos que no se enmarcaban dentro de las
categorías anteriores.
82% 80% 87% 85% 88%
75% 75% 77% 67%
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Figura 3. Compromisos emblemáticos por eje.
Eje Medidas Emblemáticas Cumplidas
Crecimiento - Crecimiento económico anual al 6%
- Eliminación de impuestos de timbres y estampillas
- Crear ventanilla única
- Impuestos de utilidades reinvertidas a PYMES
Empleo
- Crear 200.000 nuevos empleos cada año
- Bolsa Nacional de Empleo
- Bono especial para que cada trabajador elija donde capacitarse
Delincuencia y Narcotráfico
- Creación del nuevo Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
- Aumentar dotación de Carabineros (10.000) y PDI (1.000)
- Programas Barrio en Paz, Vida Nueva, Vida Sana, Plan Cuadrante
- Sistema de defensa y protección de las víctimas de delitos
Educación - Reforma a la calidad de la educación
- Incentivos a alumnos de muy buenos puntajes PSU para ser profesores.
- Fortalecer remuneraciones de buenos profesores
- Liceos Bicentenario
Salud - Bono Automático Auge
- Proyecto de extensión de hasta 6 meses del postnatal
- Proyecto de eliminación progresiva del 7% de la cotización de salud
Pobreza - Proyecto que crea el Ministerio de Desarrollo Social
- Asignación ética familiar (primera etapa ingreso Ético Familiar)
- Bono Bodas de Oro
Democracia - Proyecto de inscripción automática y voto voluntario
- Proyecto de voto chileno en el extranjero
- Adelanto fecha segunda vuelta presidencial
Reconstrucción - 142 mil subsidios habitacionales y 34 mil soluciones habitacionales entregadas
- 9 hospitales de construcción acelerada en construcción (entrega durante 2do semestre de
2011) y 96% de consultorios y centros de salud familiar reparados
- 99% de la infraestructura pública operativa
- 70% de los establecimientos educacionales reparados
Otros - Promulgación de la ley de femicidio
- Programa Chile Acoge, contra la violencia intrafamiliar
- Creación del Servicio Nacional de la Discapacidad
IV. Resultados también llegan a regiones.
El cumplimiento de estos compromisos no representa una mera retórica sino que tiene
impactos concretos en la población y en las regiones de Chile. A continuación se
muestra el positivo avance en algunos ámbitos a nivel regional, como crecimiento, empleo,
listas de espera AUGE, delincuencia, educación y pobreza en las distintas regiones del país.
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Figura 3. Regiones y resultados en distintos ejes
Región
Tasa de Crecimiento primer año
(%)3
Empleos creados desde que asume el Gobierno (en
miles)4
Variación Delincuencia
(victimización)5
Variación SIMCE6
Disminución % Listas de
Espera7
Beneficiarios Asignación Social (IEF)
A. y Parinacota 4,6% -3.215 -2,6% 7 89,8% 1.638
Tarapacá 3,1% 3.065 -20,9% 8 58,3% 1.857
Antofagasta -0,7% 5.803 29,9% 6 69,4% 2.360
Atacama 11,2% 7.800 32,4% -3 91,1% 3.487
Coquimbo 8,3% 18.672 8,8% 6 76,9% 4.558
Valparaíso 9,6% 66.392 14,5% 6 84,7% 10.727
RM s/i 220.490 15,4% 4 76,3% 29.559
O´Higgins -0,7% 27.206 25,3% 4 64,8% 6.055
Maule 2,8% 37.569 23,5% 1 88,3% 10.627
Biobío -0,3% 40.445 15,0% 5 82,1% 21.858
Araucanía 3,3% 18.092 18,9% 7 79,1% 15.226
Los Ríos 7,5% 8.460 10,0% 4 93,6% 4.406
Los Lagos 1,3% 7.054 25,8% 9 92,1% 9.921
Aisén -0,9% 3.690 -21,1% 7 84,4% 941
Magallanes 3,4% 5.404 -20,9% 6 66,1% 537
Total 7,2% 486.927 15,9% 5 78,5% 123.757
V. Conclusiones
A un año de los compromisos del 21 de Mayo, se observa que estos presentan un alto
grado de cumplimiento, pero aún más importante: están dando frutos en las áreas más
relevantes para la población y en todas las regiones del país.
3 A nivel regional se usa el INACER publicado por el INE, desde AMJ 2010 a EFM 2011, mientras que para el nivel nacional se usa la variación promedio del IMACEC entre Abril 2010 a Marzo 2011, publicado por el Banco Central. 4 Empleos creados entre trimestre EFM 2010 a FMA 2011 5 Disminución porcentual de victimización entre 2009 y 2010, correspondiente a encuesta ENUSC del INE. 6 Promedio tres pruebas 4to básico, SIMCE. 7 Disminución porcentual entre Junio de 2010 y Abril de 2011, FONASA.
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