7/30/2019 A. RASIM- Guia Diactico 31 GaMu
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RASIM
Bolivia 2004
Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero
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Presentacin
Con la finalidad de lograr una vida mejor para losbolivianos y las generaciones futuras es necesario queimpulsemos la producin industrial nacional y al mismo
tiempo protejamos el medio ambiente logrando suaprovechamiento racional, que no ponga en peligro eldesarrollo industrial sostenible.
Proteger el medio ambiente no es un obstculo a fin
de alcanzar el desarrollo sino uno de sus componentes,es por esta razn que las actividades econmicas quepuedan tener impacto en el medio ambiente estn siendoreguladas.
La actividad econmica de la industria se sitageneralmente en reas urbanizadas, por lo que esnecesario incorporar en el proceso de cambio a losindustriales y a la poblacin en general respecto de la
prevencin y mitigacin de los impactos que puedacausar y que estas acciones estan ntimamente ligadasa la eficiencia y productividad.
El presente documento pretende informar y explicarel contenido del Reglamento Ambiental para el SectorIndustrial Manufacturero (RASIM) en un lenguajesencillo, con dibujos explicativos, de modo que se facilitesu aplicacin.
Esperamos de esta forma contribuir a que Boliviatenga una mejor gestin ambiental y logre el desarrollosostenible esperado.
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RASIM
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RASIM Didctico
Protegiendo el medioambiente podremosalcanzar el desarrollo
sostenible
los recursosnaturales
residuoscontaminantes
sustanciaspeligrosas
la energa
Importante...Lo que debenhacer lasindustrias
Usarm
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Usarmejor
Generarmenos
Usarmenos
Es elreglamento a laLey del MedioAmbiente,exclusivo parala industriamanufacturera.Seala qudeben hacerlas industriaspara protegerel medioambiente yproducir mejor
TTULO IDISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO IOBJETO, OBJETIVO Y FINES
Qu es el RASIM?
El RASIM regula lasactividades de las
industrias para proteger yconservar el medio
ambiente.
Indicepag.
Ttulo IDisposiciones generales 5Objeto, objetivo, finesA quines se aplica? 7Categoras de las industrias 8Rol del sector pblico 9
Ttulo IIResponsabilidades generales de la industria 11Localizacin 12
Ttulo IIIInstrumentos de Regulacin de Alcance Particular 14Registro Ambiental IndustrialEvaluacin de impacto ambiental 20(industrias de categoras 1 y 2)Evaluacin de impacto ambiental 23(para industrias en proyecto de categora 3) Manifiesto Ambiental industrial (MAI-PMA) 25Vigencia y actualizacin de los IRAP 27Anlisis de riesgo industrial y plan de contingencias (ARI-PC) 28Informe Ambiental Anual (IAA) 29
Ttulo VISustancias peligrosas 30Contaminacin de aire y la atmsfera 32Contaminacin hdrica 34Residuos slidos 36Contaminacin de suelos 38
Ttulo VIncentivos 40Informacin Ambiental Industrial 42
Ttulo VIGestin pblica 44mbito de aplicacin e instrumentosNormas generales y procedimientos administrativos 45Seguimiento, inspeccin, alerta y denuncia 50Infracciones y sanciones 54Disposiciones transitorias 56Disposiciones finales 57Glosario 58Siglas 60
ANEXO Clasificacin Industrial por Riesgo de Contaminacin (CAEB a 5 dgitos) 61
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Qu queremos lograr con el RASIM?
Que todas las personas que tienen industrias, trabajeno se relacionan con ellas cumplan con el RASIM,solucionen sus problemas ambientales y participen enel dilogo con la sociedad y las autoridades paraproteger y conservar el medio ambiente;
Que las autoridades sean ms flexibles, lleguen aacuerdos y den incentivos para que la industria cumpla
con el RASIM;Que las autoridades informen sobre los problemasambientales de la industria y faciliten el uso demejores tecnologas disponibles;
Que la sociedad est debidamente informada de losproblemas ambientales y participe de sus soluciones;
Que los consumidores sean informados del efecto ybeneficio de su apoyo a la solucin de problemasambientales.
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RASIM DidcticoRASIM Didctico
A quines se aplica el RASIM?
A las actividades quetransforman materias primas,insumos y materiales enproductos.Por ejemplo:leche queso,
pieles cueros,arcilla ladrillos
Lasindustrias que
adems de hacerproductos, extraen minerales
o crian animales tambin debencumplir con los reglamentos de
esas actividades, por ejemplo: suna industria hace salchichas tiene
que cumplir con el RASIM y sadems cra pollos, debetambin cumplir con lareglamentacin general
CAPTULO II
Todas las industriasque se encuentran enla lista del anexo 1
deben cumplir con elRASIM.
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RASIM DidcticoRASIM Didctico
Categora 4
Cul es el rol del sector pblico?
DEBE
DEBE
DEBEN
Las categoras de las industrias son:
Categora 1 y2
Alto riesgo decontaminar
1y
2 3
4
Categora 3
Normar, planificar cmo se debeproteger el medio ambiente,proporcionar recursoseconmicos y otros incentivospara lograr los objetivos y paraque el sector industrial seasostenible, es decir:
mejores productos, mayor calidad,
ahorros, ms utilidades y proteccin del medio ambiente.
Dar asistencia para lograr quelos industriales conozcan ycumplan con el RASIM, dotarde todas las herramientas para:
generar menos residuos, utilizar mejor el agua, utilizar mejor la energa, utilizar mejor los combustibles
y utilizar mejor las materiasprimas.
Realizar las actividades operativasde revisin de planesambientales y seguimiento delas acciones que planifican lasindustrias para cumplir con elRASIM.
Ministerio deDesarrolloSostenible
MDS
Viceministeriode Industria,Comercio y
ExportacionesOSC
PrefecturaIADP
+GobiernoMunicipalIAGM
Las categoras 1, 2 y 3 tienen que cumplir con todo el RASIMla categora 4 esta exenta de presentar varios documentosambientales, pero los principios bsicos y el resto dedisposiciones del RASIM deben ser cumplidos por todas lasindustrias.
C A T E GO R A S
Moderadoriesgo de
contaminar
Baja riesgo decontaminar
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El industrial debetambin
preocuparse porla salud de sustrabajadores.
Cules son las responsabilidades de las industrias?
La industria esRESPONSABLE dela contaminacinque genere desdeque se proyecta, se
instala, funciona yhasta su cierre.
Priorizar produccinms limpia, es decir
resolver los problemasantes de generar la
contaminacin,utilizando mejor las
materias primas, elagua, la energa,manteniendo en buenestado los equipos,instalaciones, para
mejorar suproductividad ycompetitividad,
contribuyendo a lacalidad de vida y al
medio ambiente.
TTULO IIRESPONSABILIDADES YOBLIGACIONES DE LA INDUSTRIA
CAPTULO II
RESPONSABILIDADESGENERALES DE LA INDUSTRIA
Mientras los municipios no tenganuna instancia ambiental, las
funciones y competencias destos sern asumidas
temporalmente por las instanciasambientales de las prefecturas.
Dnde puede acudirla industria si su
gobierno municipal notiene la instancia
ambiental?
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Zona
Industrial
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Qu dispone el RASIMrespecto de los parquesy zonas industriales?
Los municipios que tenganms de 50 mil habitantesdeben en un plazo no mayor
a 5 aos1definir reas para parques
y/o zonas industriales.
El Viceministerio deIndustria, Comercio y
Exportacionesproporcionar asistenciatcnica para la
identificacin de estasreas.
Qu dispone el
RASIM paraasentamientosindustriales?
(1)Desde el 30 de octubre del 2003
Losmunicipios que hayan aprobado su Plan de OrdenamientoUrbano y Territorial debern elaborar programas en un
plazo no mayor a 5 aos para la reubicacin de las industrias.Estos programas deben concertarse e incluir incentivos de
reubicacin
Qu hacer si la industria debe o quiere reubicarse?
El Viceministerio deIndustria, Comercio y
Exportaciones promoverla elaboracin de normas
tcnicas para laidentificacin de reas
adecuadas para la industria
CAPTULO IIILOCALIZACIN
Las industrias deben localizarse en un lugar autorizadopor el gobierno municipal, de acuerdo a su Plan deOrdenamiento Urbano y Territorial, para prevenirla contaminacin a la poblacin, adems para queexistan mejores relaciones y menos denuncias.
Dnde debenubicarse lasindustrias?
R A SI M
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QusonlosIRAP?
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RASIM DidcticoRASIM Didctico
Son documentosambientales quedeben elaborar ypresentar las
industrias, dependiendo desu categora. En ellos seseala como utilizar demejor manera el agua, laenerga y las materiasprimas, as como prcticasde proteccin al medioambiente y a las personas.
Empezaremos hablando del RegistroAmbiental Industrial (RAI):
Es el primer formulario que todaslasindustrias deben llenar y entregar a
sus municipios. En los gobiernosmunicipales, las cmaras de industriay el VICE, hay tcnicos que podrn
colaborar al llenado.El RAI es gratuito y de trmite
sencillo, con lo cual las industriasregistradas se beneficiarn ingresandoal sistema de informacin para recibirincentivos y asistencia tcnica, ademspermitir a los gobiernos municipales
y prefecturas dotar de infraestructurade servicios (alcantarillado,
electricidad y gas natural) y lograruna mejor localizacin.
TTULO IIIINSTRUMENTOS DE REGULACINDE ALCANCE PARTICULAR (IRAP)
CAPTULO IREGISTRO AMBIENTALINDUSTRIAL
6to. Al cabo de 5 das, comomximo para industrias enproyecto y 10 das paraindustrias en funcionamiento,el industrial deber recoger sucategora en la misma oficinadonde inici su trmite.
1ro.Recoger los formularios de lasoficinas de medio ambiente del gobiernomunicipal, prefectura, VICE, cmaras deIndustria o en la pgina WEBwww.industria.gov.bo
3ro. El dueo de la industria osu representante legal, debenentregar su formulario RAI,llenado en tres ejemplares, en laoficina ambiental de su gobiernomunicipal.
2do.La industria slo tieneque llenar la Seccin A
4to. El servidor pblico sellar larecepcin en todos los ejemplares
y devolver uno a la industria.5to. El funcionario pblico revisarla Seccin A del formulario ycompletar la Seccin Inicial y laSeccin B. Al finalizar el trabajo
debe categorizarse a la industria.
Cmo debenregistrarse lasindustrias?
RAI
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RASIMASIM
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RASIM DidcticoRASIM Didctico
Seccin Inicial:
Cdigo del Registro Tipo de registro y fecha de categorizacin.
Seccin A Datos generales de la industria (en proyecto o en funcionamiento)
y del representante legal Informacin sobre materias primas, insumos, agua, energa elctrica,
combustibles,potencias y
productos Informacin
sobreinfraestructurade servicios,personal einstalaciones
Fotocopias dedocumentos ycroquis deubicacin.
Seccin B Registro
catastral,coordenadasUTM, uso de
suelo y licencias Categorizacin
de la unidadindustrial.
(2)Los das se cuentan en das hbiles, es decir delunes a viernes, sin contar feriados declarados porley.
Las industrias en proyecto, debenregistrarse antes de iniciar actividades.Las industrias que estn funcionando,deben registrarse cuando les toque segnel cronograma hecho por la InstanciaAmbiental de su Gobierno Municipal(IAGM).
Categorizar a la industria en 5 das2
si es un proyecto y 10 das si est
en funcionamiento. Al cabo de estetiempo la industria deber recogersu categora en la IAGM.
Una vez definida la categora ala que pertenece la industria,con base en la informacin delRAI y al anexo 1, la IAGM debeindicar qu estudio ambientaldebe elaborar.
Cundo se registran las industrias?
Procedimiento depresentacin yrevisin delformulario deRAI
Categorizacin
La Seccin Inicial y B deben ser llenadas por un funcionariopblico de la Instancia Ambiental del Gobierno Municipal (IAGM).
El dueo de la industria o su representante legal debe entregar suformulario de RAI, llenado en tres ejemplares a la Instancia Ambientalde su Gobierno Municipal (IAGM).
El funcionario pblico pondr sello de recepcin en todos losejemplares y devolver un ejemplar a la industria.
El funcionario de la IAGM revisar la SeccinA del formulario y completar las seccionesinicial y B
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Un vistazo al formulario RAI
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I
7/30/2019 A. RASIM- Guia Diactico 31 GaMu
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RASIMASIM
19
RASIM DidcticoRASIM Didctico
a) Cuando una industria decida iniciarotro rubro de produccin adems del quetenia inicialmente, esto se consideradiversificacin, por ejemplo si unaindustria elabora leche y productoslcteos y decide adems elaboraralimentos para animales estdiversificando su produccin.
b) Cuando una industria decida ampliarsu capacidad de produccin, esto seconsidera ampliacin de la capacidadinstalada, por ejemplo elabora fiambresy embutidos con una capacidadinstalada de 400 kg/da y decideincrementar su produccin a 5000kg/da.
En ambos casos debe registrar estas modificaciones llenando el formulario del RAI y entregando en tresejemplares a la Instancia Ambiental de su Gobierno Municipal donde se revisar y categorizar su RAIde modificacin.
En qu casos se actualiza el RAI?
Cundo una industria en funcionamiento
cambie de razn social, RepresentanteLegal o decida cerrar su industria, debeactualizar su RAI informando por escritoa la Instancia Ambiental de su GobiernoMunicipal, lo siguiente:
1. La nueva razn social2. Los datos generales del nuevo
Representante Legal3. La fecha de cierre de la industria
y su plan de cierre.
Cundo una industria en proyecto inicie
cualquier actividad de instalacin, debeactualizar su RAI enviando una carta ala Instancia Ambiental de su GobiernoMunicipal, sealado:
1. Las referencias generales de su RAI.2. La fecha en que iniciar sus
actividades.3. Cualquier otro dato que considere
importante.
En qu casos se modifica el RAI?
En una industria en proyecto En una industria en funcionamiento
En qu casos se debe presentar un nuevo RAI?
El RAI tiene unavigencia de 5 aos,despus de este
tiempo las industriasdeben renovar su RAI.
En el caso que unaindustria decida cambiarde localizacin, deber
cumplir con lasobligaciones de cierre ycuando instale su unidad
en otra ubicacin se
registrar nuevamente.
7/30/2019 A. RASIM- Guia Diactico 31 GaMu
11/31
RASIMASIM
21
RASIM DidcticoRASIM Didctico
Un PMA contiene:
Datos generales Plan de Prevencin y Mitigacin Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental Anlisis de Riesgos
Industriales y Plan deContingencias.
Ud. podr encontrar ms detalles en elAnexo 7 del RASIM
Un EEIA contiene:
Datos del proyectoResumen
Descripcin del ProyectoLnea base o estado inicial del medio
ambienteIdentificacin y evaluacin de impactosProcedimientos para la consulta pblica
Ud. podr encontrar ms detalles en el Anexo3 del RASIM
CAPTULO II
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Para industrias en proyecto de categoras 1 y 2
... respetando el carcter participativo del RASIM se incorpora la consultapblica que es parte del EEIA
Las industrias en proyecto decategora 1 y 2, deben elaborar unEEIA y un PMA, ambos documentosles sirven para obtener su permisopara instalarse y su Declaratoriade Impacto Ambiental (DIA).
Tengo un proyectode categora 1 y2 qu debo hacer?
Qu es laconsultapblica?
Es la presentacin que hace el industrialde su EEIA a la poblacin para dialogar
y recibir sugerencias que vayan a mejorarel estudio
7/30/2019 A. RASIM- Guia Diactico 31 GaMu
12/31
RASIMASIM
23
RASIM DidcticoRASIM Didctico
En qu casos se puede negar la DIA?
L Si la localizacin no esta permitidapor el gobierno municipal.
L Si despus de solicitar lasaclaraciones an existen impactos sinmedidas de prevencin y control.
L Si se comprueba la existencia deinformacin adulterada.
L Cuando no se responden lasaclaraciones solicitadas.
1.-La industria debe presentar 4ejemplares y una copia en CD odisquette del EEIA y PMA en sugobierno municipal.
CAPTULO III
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Debe elaborar y presentaruna Descripcin del
Proyecto (DP) y un PMA,siguiendo los contenidos de
los anexos 5 y 7.
Procedimiento del EEIA y el PMA
Silencio administrativo positivo.- Se aplica cuando la instancia ambientalno cumple los plazos, entonces los documentos se pueden dar porapr
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