Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL
TERRITORIO DEL ESTADO DE MÉXICO
Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido .......................................................... 1
Índice de figuras .............................................................. 2
Índice de tablas ............................................................... 5
Índice de mapas ............................................................... 6
Directorio de participantes ............................................ 7
4. Pronóstico .................................................................... 9
4.1 Modelo conceptual del sistema socio ambiental actual
(MCSSA) 12
4.1.1 Macrorregión de Chalco 19
4.1.2 Macrorregión de Ecatepec 25
4.1.3 Macrorregión de Tlalnepantla 31
4.1.4 Macrorregión de Ixtapan de la Sal 37
4.1.5 Macrorregión de Atlacomulco 42
4.1.6 Macrorregión de Toluca 47
4.1.7 Macrorregión de Vallo de Bravo 52
4.2 Imagen objetivo 56
4.2.1 Contextualización de la Imagen objetivo 56
4.2.1.1 Sector agrícola 57
4.2.1.2 Recursos naturales 59
4.2.1.3 Contaminación del aire y transporte 59
4.2.1.4 Gestión del agua 60
4.2.1.5 Gestión de los residuos sólidos 61
4.2.1.6 Gestión del riesgo 62
4.2.1.7 Sector forestal 63
4.2.1.8 Ganadería 63
4.2.1.9 Infraestructura 65
4.2.1.10 Industria 65
4.2.1.11 Aspectos socioeconómicos 65
4.2.1.12 Turismo 66
4.2.1.13 Asentamientos humanos 67
4.2.1.14 Minería 67
4.3 Construcción de los escenarios 69
4.3.1 Escenario tendencial 69
4.3.1.1 Modificación del sistema socioambiental al año 2045 69
4.3.1.2 Implicaciones sociales del escenario tendencial al 2045 79
4.3.1.3 Implicaciones económicas del escenario tendencial al 2045
82
4.3.1.4 Implicaciones territoriales del escenario tendencial al 2045
85
4.3.1.5 Implicaciones al sector de energía 101
4.3.1.6 Implicaciones de cambio climático 103
4.3.2 Escenario contextual 104
4.3.2.1 Identificación de proyectos y programas con incidencia en
los patrones de uso del territorio y el desarrollo sectorial 104
4.3.2.2 Implicaciones sociales, económicas, territoriales y
ambientales 111
4.3.2.3 Implicaciones en la generación y uso de energía 117
4.3.3 Escenario estratégico 121
4.3.3.1 Evaluación del cambio de tendencias en la interacción
sectorial del escenario estratégico 121
4.3.3.2 Evaluación del cambio de tendencias del escenario
estratégico 127
4.3.3.3 Cambio de tendencias en el uso de suelo simuladas con el
escenario estratégico 135
Bibliografía ................................................................. 142
Anexos .......................................................................... 143
Anexo 1.Talleres de la etapa de pronóstico 143
Metodología 144
Material Fotográfico 145
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Anexo 2. Modelos conceptuales del sistema socioambiental
(MCSSA) 157
Anexo 3. KSIM 165
Anexo 4. CA-MARKOV 166
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Asistentes y mesas de trabajo en los talleres de participación
sectorial ................................................................................................................................ 15
Figura 2. Ubicación de la macrorregión de Chalco ............................................. 19
Figura 3. Repartición de la superficie en la macrorregión de Chalco ............ 19
Figura 4. Espaciomapa de la macrorregión Chalco ............................................... 20
Figura 5. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Chalco.............................................................................................. 21
Figura 6. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Chalco
generadas por sector y recurso .................................................................................... 21
Figura 7. Ubicación de la macrorregión de Ecatepec .......................................... 25
Figura 8. Repartición de la superficie en la macrorregión de Ecatepec ........ 25
Figura 9. Espaciomapa de la macrorregión Ecatepec .......................................... 26
Figura 10. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Ecatepec .......................................................................................... 27
Figura 11. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Ecatepec
generadas por sector y recurso .................................................................................... 27
Figura 12. Ubicación de la macrorregión de Tlalnepantla ................................ 31
Figura 13. Repartición de la superficie en la macrorregión de Tlalnepantla
................................................................................................................................................. 31
Figura 14. Espaciomapa de la macrorregión Tlalnepantla ................................ 32
Figura 15. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Tlalnepantla .................................................................................. 33
Figura 16. Número de relaciones en el sistema socioambiental
deTlalnepantla generadas por sector y recurso ..................................................... 33
Figura 17. Ubicación de la macrorregión de Ixtapan de la Sal ........................ 37
Figura 18. Repartición de la superficie en la macrorregión de Ixtapan de la
Sal .......................................................................................................................................... 37
Figura 19. Espaciomapa de la macrorregión Ixtapan de la Sal ....................... 38
Figura 20. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Ixtapan de la Sal .......................................................................... 39
Figura 21. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Ixtapan
de la Sal generadas por sector y recurso ................................................................. 39
Figura 22. Ubicación de la macrorregión de Atlacomulco ................................ 42
Figura 23. Repartición de la superficie en la macrorregión de Atlacomulco
................................................................................................................................................ 42
Figura 24. Espaciomapa de la macrorregión Atlacomulco ............................... 43
Figura 25. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Atlacomulco .................................................................................. 45
Figura 26. Número de relaciones en el sistema socioambiental de
Atlacomulco generadas por sector y recurso .......................................................... 45
Figura 27. Ubicación de la macrorregión de Toluca ............................................ 47
Figura 28. Repartición de la superficie en la macrorregión de Toluca .......... 47
Figura 29. Espaciomapa de la macrorregión Toluca ........................................... 48
Figura 30. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Toluca .............................................................................................. 50
Figura 31. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Toluca
generadas por sector y recurso .................................................................................... 50
Figura 32. Ubicación de la macrorregión de Valle de Bravo ............................ 52
Figura 33. Repartición de la superficie en la macrorregión de Valle de Bravo
................................................................................................................................................ 52
Figura 34. Espaciomapa de la macrorregión Valle de Bravo............................ 53
Figura 35. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Valle de Bravo .............................................................................. 55
Figura 36. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Valle de
Bravo generadas por sector y recurso ...................................................................... 55
Figura 37. Proceso de producción y de distribución del biogás. ...................... 62
Figura 38. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión
de Chalco ............................................................................................................................. 70
Figura 39. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión
de Ecatepec ......................................................................................................................... 70
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Figura 40. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión
de Tlalnepantla .................................................................................................................. 71
Figura 41. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión
de Ixtapan de la Sal.......................................................................................................... 72
Figura 42. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión
de Atlacomulco .................................................................................................................. 74
Figura 43. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión
Toluca .................................................................................................................................... 76
Figura 44. Resultado general del KSIM para la macrorregión del Valle de
Bravo ..................................................................................................................................... 78
Figura 45. Cambios en la estructura de la población 2015 - 2045 ................ 80
Figura 46. Superficies por uso de suelo y tipo de vegetación para 1993,
2015 y 2045 (de acuerdo al escenario tendencial) ............................................... 92
Figura 47. Cambio de las coberturas de uso de suelo del sector primario al
2045 ....................................................................................................................................... 93
Figura 48. Cambio en la cobertura vegetal del Estado de México al 2045 .. 95
Figura 49. Cambio en la zona urbana del Estado de México al 2045 ........... 95
Figura 50. Tendencia de la generación de energía............................................ 102
Figura 51. Consumo de energía per cápita (GJ/cap) ....................................... 102
Figura 52. Proyectos estratégicos identificados en el Estado de México .... 105
Figura 53. Ubicación de la plataforma Arco 57 .................................................. 106
Figura 54. Contexto Nacional del ARCO 57 ......................................................... 106
Figura 55. Plano de la Plataforma Logística del Estado de México “ARCO
57” ....................................................................................................................................... 107
Figura 56. Ubicación del Parque Agroalimentario del Estado de México 108
Figura 57. Superficies destinas por uso .................................................................. 109
Figura 58. Ubicación del Parque Tecnológico ..................................................... 109
Figura 59. Plano de la construcción correspondiente a la primer fase ...... 109
Figura 61. Mapa de insolación promedio anual del Estado de México. Las
zonas más oscuras tienen mejor insolación. ........................................................ 117
Figura 62. Proyectos de plantas generadoras de electricidad con Fuentes
Renovables de Energía ................................................................................................. 118
Figura 63. Tendencias de desarrollo de los sectores y recursos naturales
para el Estado de México con el modelo KSIM .................................................... 128
Figura 64. Tendencias de desarrollo de los sectores y recursos naturales
para el Estado de México con el modelo KSIM modificado con los efectos de
la aplicación de estrategias. ....................................................................................... 130
Figura 65. Cambio en las superficies por uso de suelo y tipo de vegetación
entre el escenario tendencial y el estratégico al 2045 ...................................... 139
Figura 66. Orden del día para la realización de los talleres para el
Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México.
.............................................................................................................................................. 144
Figura 67. Acta firmada por miembros del Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico del Estado de México. .................................................. 145
Figura 68. Representantes sectoriales en el registro de asistencia. .............. 145
Figura 69.. Presentación del Presídium e inauguración del taller. ............... 145
Figura 70. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM. ................................................................................................................................. 146
Figura 71. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de México. ............................. 146
Figura 72 Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM............................................................................................................ 146
Figura 73 Exposición de resultados de las mesas de trabajo por el Biól.
Alejandro Peláez. ............................................................................................................ 146
Figura 74. Firma del Acta por el Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico del Estado de México. .................................................. 147
Figura 75. Representantes sectoriales en el registro de asistencia. .............. 147
Figura 76. Inauguración del taller y presentación del presídium. ................. 147
Figura 77. Exposición por el Dr. Valentino Sorani, consultor por parte de la
UAEM. ................................................................................................................................. 148
Figura 78. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de México. ............................. 148
Figura 79. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM............................................................................................................ 148
Figura 80. Exposición de resultados de las mesas de trabajo por
representantes sectoriales. .......................................................................................... 149
Figura 81. Cierre y clausura del taller por el Ing. Everardo Mendoza ......... 149
Figura 82. Representantes sectoriales llenando listas de asistencia. ........... 149
Figura 83. Inauguración del taller y presentación del presídium. ................. 149
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Figura 84. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM. ................................................................................................................................. 150
Figura 85. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento territorial del Estado. ...................................................................... 150
Figura 86. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM. .......................................................................................................... 150
Figura 87. Firma del Acta por el Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico del Estado de México. ................................................. 151
Figura 88. Representantes sectoriales llenando listas de asistencia. ........... 151
Figura 89. Inauguración del taller y presentación del Presídium. ................ 151
Figura 90. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM. ................................................................................................................................. 151
Figura 91. Inauguración del taller y presentación del presídium. ................ 152
Figura 92. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM. ................................................................................................................................. 152
Figura 93. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto del
POETEM ............................................................................................................................. 152
Figura 94. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM. .......................................................................................................... 152
Figura 95. Representantes sectoriales llenando listas de asistencia. ........... 153
Figura 96. Inauguración del taller y presentación del Presídium. ................ 153
Figura 97. Exposición por el Dr. Valentino Sorani, consultor por parte de la
UAEM. ................................................................................................................................. 154
Figura 98. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento territorial del Estado. ...................................................................... 154
Figura 99. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM. .......................................................................................................... 154
Figura 100. Exposición de resultados de las mesas de trabajo por
representantes sectoriales. .......................................................................................... 154
Figura 101. Firma del Acta por el Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de México. ............................ 155
Figura 102. Cierre y clausura del taller por autoridades del municipio. .... 155
Figura 103. Representantes sectoriales llenando listas de asistencia. ........ 155
Figura 104. Inauguración del taller y presentación del presídium. ............. 155
Figura 105. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de
la UAEM. ............................................................................................................................ 156
Figura 106. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto
de Ordenamiento territorial del Estado. ................................................................. 156
Figura 107. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM............................................................................................................ 156
Figura 108. Exposición de resultados de las mesas de trabajo por
representantes sectoriales. .......................................................................................... 156
Figura 109. Firma del Acta por el Órgano Técnico ............................................ 157
Figura 110. Modelo del sistema socioambiental de la macrorregión de
Chalco ................................................................................................................................. 158
Figura 111. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de
Ecatepec ............................................................................................................................. 159
Figura 112. Modelo del sistema socioambiental de la macrorregión de
Tlalnepantla ..................................................................................................................... 160
Figura 113. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de
Ixtapan de la Sal ............................................................................................................. 161
Figura 114. Modelo del sistema socioambiental de la macrorregión de
Atlacomulco ...................................................................................................................... 162
Figura 115. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de
Toluca ................................................................................................................................. 163
Figura 116. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Valle
de Bravo ............................................................................................................................. 164
Figura 117. Asignación multiobjetivo ..................................................................... 166
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Sedes de los talleres correspondientes a la etapa de pronóstico .... 12
Tabla 2. Fuentes y método de cálculo para los valores iniciales de los
elementos del modelo socio-ambiental .................................................................... 17
Tabla 3. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Chalco ...... 22
Tabla 4. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Ecatepec .. 28 Tabla 5. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Tlalnepantla
................................................................................................................................................. 34 Tabla 6. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Ixtapan de la
Sal ........................................................................................................................................... 40 Tabla 7. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Atlacomulco
................................................................................................................................................. 44
Tabla 8. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Toluca ...... 49 Tabla 9. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Valle de
Bravo ...................................................................................................................................... 54
Tabla 10. Proyecciones de crecimiento poblacional 2015 - 2045 ................... 79
Tabla 11. Proyecciones de los principales indicadores demográficos 2015 -
2045 ....................................................................................................................................... 81
Tabla 12. Proyecciones de crecimiento de la demanda de empleo 2015 -
2045 ....................................................................................................................................... 84
Tabla 13. Proyecciones de requerimiento de vivienda 2045 ............................. 85
Tabla 14. Proyecciones de requerimiento de vivienda 2015 - 2035 .............. 86
Tabla 15. Proyecciones de requerimiento de uso de suelo para
asentamientos humanos 2015 - 2025 ...................................................................... 87
Tabla 16. Superficies por uso de suelo y tipo de vegetación para 1993, 2015
y 2035 (de acuerdo al escenario tendencial) .......................................................... 92
Tabla 17. Proyecciones de requerimiento de uso de suelo para
asentamientos humanos 2035 - 2045 ...................................................................... 98
Tabla 18. Proyecciones de generación de RSU 2015 – 2045 en miles de
toneladas anuales ............................................................................................................. 99
Tabla 19. Proyecciones de demanda de uso de suelo para disposición final
de RSU 2015 – 2045 ..................................................................................................... 100
Tabla 20. Consumo de combustibles en el Estado de México ........................ 102
Tabla 21. Cambio 2000-2050 en temperatura y precipitación según los
escenarios A2 ................................................................................................................... 103
Tabla 24. Implicaciones sociales, económicas, territoriales y ambientales de
los principales proyectos estratégicos del Estado de México ......................... 111
Tabla 25. Implicaciones sociales, económicas y territoriales de otros
proyectos identificados en el área de estudio ...................................................... 114
Tabla 26. Proyectos de plantas generadoras de eléctricidad con fuentes
renovables de energía ................................................................................................... 119
Tabla 27. Principales características por tipo de fuente ................................... 120
Tabla 28. Estrategias propuestas para las problemáticas presentes en el
Estado de México ............................................................................................................ 124
Tabla 29. Modelo socio ambiental del Estado de México ................................ 127
Tabla 30. Modelo socio ambiental del Estado de México modificado con
estrategias orientadas a solucionar las problemáticas del área de
ordenamiento. ................................................................................................................. 129
Tabla 31. Diferencias de valores en las relaciones entre el modelo socio
ambiental sin aplicación de estrategias y el modelo socio ambiental del
escenario estratégico. .................................................................................................... 131
Tabla 32. Estrategias del escenario estratégico ................................................... 132
Tabla 33. Relación de superficie de las medidas estrategicas aplicadas en el
escenario estratégico ..................................................................................................... 137
Tabla 34. Comparación entre el escenario tendencial y el escenario
estratégico al 2045......................................................................................................... 140
Tabla 35. Agenda de talleres realizados en cada una de las regiones del
Estado de México. ........................................................................................................... 143
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ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Macrorregionalización del área de estudio ............................................ 13
Mapa 2. Número de asistentes por municipio a los talleres de la etapa de
pronóstico ............................................................................................................................ 14
Mapa 3. Uso de suelo y vegetación de 1993 ........................................................... 89
Mapa 4. Uso de suelo y vegetación de 2015 ........................................................... 90
Mapa 5. Cobertura de uso de suelo y vegetación al 2045 (Escenario
tendencial) ........................................................................................................................... 91
Mapa 6. Cambio de la frontera agrícola al 2045 .................................................. 94
Mapa 7. Cambio de cobertura ecosistemática al 2045 ....................................... 96
Mapa 8. Cambio en la zona urbanizada .................................................................. 97
Mapa 9. Medidas estratégicas aplicadas para el escenario estratégico al
2045 .................................................................................................................................... 138
Mapa 10. Cobertura de uso de suelo y vegetación al 2045 (Escenario
estratégico) ....................................................................................................................... 141
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DIRECTORIO DE PARTICIPANTES
Ing. Rafael Pacchiano Alamán
Secretario
Biól. José Juan Hernández Chávez
Director de Políticas Ambientales
Lic. Enrique Pérez Gómez
Delegado Federal de SEMARNAT en el Estado de México
Ing. Sandra Valencia Rodríguez
Jefa del Departamento de Ordenamiento Territorial
Gobierno del Estado de México
Lic. Alfredo del Mazo Maza
Gobernador
Ing. Jorge Rescala Pérez
Secretario de Medio Ambiente
Ing. Nicolás Mendoza Jiménez
Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental
Arq. Carlos Manuel Ballesteros Benítez
Director de Ordenamiento Ecológico
Lic. Alfredo Rojo Duarte
Delegada Administrativa
M.A.S. Francisco Javier López Castro
Jefe de Departamento de Ordenamiento Regional
Lic. Miguel Ángel Contreras Carmona
Jefa del Departamento de Ordenamiento Local
Lic. Patricia Mendoza Mendoza
Jefe del Departamento de Geomática
Equipo Técnico de la Dirección de Ordenamiento Ecológico
Geóg. Lucía Patricia Gómez Huitrón
MAEGI Noemí Peña Martínez
Lic. en Geo informática Jonathan Israel Martínez Romero
Geog. Eloísa Oros Hiedra
Quim. Fernando Pichardo Pineda
Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM)
Dr. Jesús Alejandro Vera Jiménez
Rector
Dr. J. Rolando Ramírez Rodríguez
Director
Centro de Investigación en Biodiversidad y Conservación (CIByC)
Laboratorio Interdisciplinario de Sistemas de Información Geográfica (LISIG)
Dr. Valentino Sorani Dalbon
Coordinación
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Equipo Técnico del LISIG
M en MRN. Gustavo Rodríguez Gallegos
Arq. Urb. Javier Domínguez Ventura
Biól. Marlem Brito Rodríguez
Biól. Cyndi Laura Román Colín
M. en D. U. Constanza Cecilia Noriega Curtis
Lic. Álvaro Horacio Rojas Mancilla
Biól. Luís Yáñez Trujillo
M en C. Diego Reygadas Prado
Geol. Oscar Pohle Morales
Dr. Ángel Almazán Juárez
M en MRN. Álvaro Flores Castorena
Geóg. Oscar Alfonso Aragón Gaspar
Lic. María Dolores Sánchez Carrillo
Dr. Fabio Manzini Poli
Urb. Eder Adalid González Jiménez
Mtra. Hilda Patricia Tello Sarabia
Biól. Alejandro Peláez Goycochea
Lic. Carlos Miranda Vázquez
Dra. Yhali Rosa Lombera Laguna
Lic. Rodolfo Xavier Gómez Villafuerte
Lic. Katia Marañon
Antrop. Javier Eduardo Pérez Jáuregui
Mtro. Rafael Hernández Ortega
Biól. Diego Lorenzo Abúndez
Biól. Raúl Guzmán López
Téc. Ag. Rodrigo Flores Rodríguez
Téc. Fernanda Yhali de la Cueva Lombera
Téc. Adrián Hunab Ku Gómez Calderón
Téc. Luis Antonio Pineda Mendoza
Téc. Samuel Puebla Román
M en C. Sara Gabriela Villegas
Téc. Johan Yahir Medina Pardo
Téc. Oscar Eduardo Figueroa Rodríguez
Téc. Juan Salazar Morales
Téc. Efraín Justimiano Reyna Escorcia
Téc. Carlos Alberto Morales García
Téc. Rodrigo Percastre Nochebuena
Téc. Esteban Rodríguez Méndez
Revisión y Cierre
Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México
Dirección General de Ordenamiento e Impacto Ambiental
Dirección de Ordenamiento Ecológico
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4. PRONÓSTICO
“Salvaguardar el medio ambiente…. Es un principio rector de todo nuestro trabajo
en el apoyo del desarrollo sostenible; es un componente esencial en la erradicación
de la pobreza y uno de los cimientos de la paz”.
Kofi Annan.
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“La prospectiva permite una construcción de posibilidades, de escenarios que
ilustran que el determinismo anclado al deterioro de la sociedad y sus
instituciones no es la única respuesta sobre el futuro. Este ejercicio ayuda a
identificar los factores decisivos en el desarrollo, ubicar los actores centrales
y los campos de acción o puntos de convergencia donde se construyen día a
día el futuro y, por ende, incidir en la trayectoria” (Fundación Friedrich Ebert,
2011)
Los escenarios deben ser invitaciones a la discusión de un proyecto en
construcción (Steinhillber 2007).
La predicción del futuro siempre es un ejercicio indispensable en los
ordenamientos siendo la finalidad de estos instrumentos justamente
impulsar el desarrollo de la sociedad y orientarla hacia un modelo ideal
duradero de uso del territorio. La incertidumbre sobre el desarrollo de los
diferentes factores que influyen y determinan este futuro requiere de la
construcción de infinitos escenarios en gran parte resultado de
combinaciones aleatorias de variables que actúan temporalmente y
espacialmente de manera impredecible. Una posible aproximación de ese
futuro consiste en detectar las tendencias actuales comparando el presente
con el pasado separados por un lapso elegido para apreciar cambios y
discernir las principales fuerzas que los han generado. En esta
aproximación y diseño de escenarios es importante considerar la escala de
análisis ya que los cambios se registran a todos los niveles de la sociedad,
desde lo individual a lo universal, siendo todos los elementos existentes
ligados por su coincidencia espacio-temporal. Influyen en el futuro de las
poblaciones tanto las decisiones de los individuos que las componen como
el conjunto de las acciones de toda la sociedad, las experiencias personales
y la misma historia de la humanidad. En frente de esta complejidad, es
importante poder discernir los principales factores que han determinado
los cambios para frenar y eliminar aquellos que se oponen a la calidad de
vida y fortalecer los que la mejoran.
Para poder garantizar el ordenamiento ecológico y territorial sea uno de
los medios para poder actuar rumbo al objetivo del desarrollo sustentable,
se requiere delimitar el campo de análisis a los elementos que son
competencia del mismo instrumento. Se trata de acotar las decisiones
principalmente a la compatibilidad de uso del territorio y a la reducción de
conflictos derivados del uso del territorio.
El modelo ideal de territorio es aquél que permite mantener las funciones
de todos los ecosistemas, mitigando los efectos de degradación del
hombre.
En el caso del Estado de México las dinámicas varían entre una región y
otra, variando desde ritmos determinados por agriculturas de
autoconsumo que emplean técnicas del siglo pasado en las sierras del
estado como la Sierra Nevada , el Nevado de Toluca, Valle de Bravo hasta
construcción de industrias de vanguardia tecnológicas en el Valle de Toluca
y en el Valle de México, pasando por toda una serie de sistemas
intermedios donde el crecimiento poblacional depende de las
oportunidades de empleo que a su vez son altamente ligadas a las
inversiones y a la volatilidad de los capitales.
El campo de predicción tiene que abracar temáticas ligadas a la
composición de los ecosistemas, su grado de adaptación a la presión de
cambio de uso del suelo y los umbrales a partir de los cuales reacciones en
cadena imprevistas puedan determinar cambios irreversibles, así como
decisiones en el diseño de infraestructuras cuya ubicación puede ser un
acelerador indeseado del crecimiento urbano. Prever los efectos de un uso
maderable de bosques de oyamel de las zonas altas de las serranías de las
sierras mexiquenses o bosques mesófilos de la Sierra de las Cruces en los
límites con el estado de Morelos bajo un escenario de cambio climático, o
los efectos sobre el flujo genético en la interrupción de corredores
biológicos o la apertura de bancos de material, requiere de análisis basados
en sólidos conocimientos científicos bajo la mirada atenta de la comunidad
científica y de la sociedad en su conjunto. La dificultad de discernir entre
decisiones a corto plaza, que resuelven las necesidades inmediatas de la
población y de las actividades económicas tradicionales y las decisiones a
mediano y largo plazo, a menudo postergadas por su bajo impacto
electoral, deben ser evidenciadas en el pronóstico justamente para evitar
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despertar y mantener sueños de abundancia que desde ahora son
inalcanzables.
La decisión de fortalecer el sector forestal determinando artificialmente la
composición de los bosques del Estado de México con un manejo forestal
definido sustentable que privilegia el crecimiento de ciertas especies
maderables modifica los ecosistemas y por lo tanto afecta la biodiversidad,
favoreciendo la sobrevivencia de algunas especies y la desaparición de
otras.
El desarrollo industrial del estado implica el fortalecimiento de sus
industrias, lo que atrae población de otros estados y en consecuencia
incrementa la necesidad de espacios para vivienda y las necesidades de
agua potable. La disminución del nivel freático o del caudal de los ríos
implica la desaparición de ciertas especies aguas abajo, extendiendo los
impactos negativos hasta los estados de Morelos y Guerrero.
La construcción de la infraestructura requerida para el transporte de
personas y mercancías incrementa la fragmentación separando
poblaciones vegetales y por lo tanto la desaparición de ciertas especies
más sensibles a los flujos genéticos.
La búsqueda de un incremento de calidad de vida de los habitantes del
estado, asociada a mejores condiciones térmicas en las casas, a menor
hacinamiento, a mayores espacios construidos de diversión, a mayor
consumo de bienes tendrá un impacto sobre los servicios ecosistémicos
existentes en el estado.
Por lo tanto, la construcción de los escenarios puede basarse sobre la visión
actual de lo que consiste la calidad de vida, que deriva de la cultura actual,
de la educación recibida, de los valores de convivencia en una sociedad
afectada por la ausencia de justicia. En este contexto poco prometedor
también el peso de las decisiones está estrechamente ligado con la
participación de los individuos a la vida social y el grado de
corresponsabilidad sobre las consecuencias negativas o positivas de las
decisiones tomadas. La calidad de la participación, estrechamente ligado
al acceso a la información y a la capacidad de analizarla, implica un grado
escolar a elevado derivado de una educación escolar orientada a la
formación de una juventud pensante y comprometida con la sociedad,
desafortunadamente fuera del alcance del presupuesto de gran parte de
las familias mexiquenses.
En los capítulos anteriores del presente estudio el diagnóstico
socioambiental ha permitido evidenciar las fortalezas y debilidades del
estado y así medir e capital humano y físico ambiental del cual dependerá
el bienestar de la sociedad mexiquense. Con base en estos análisis será
posible dirigir las actividades económicas y la conservación de los recursos
naturales a través de políticas públicas acertadas las cuales incrementen la
resiliencia del estado frente a cambios
A continuación, a través de diferentes fuentes de información se propone
un análisis prospectivo, orientado a determinar los cambios del uso del
territorio.
El primer paso del proceso adoptado para la construcción de estos
escenarios del Estado de México ha sido la creación de un modelo
conceptual del sistema socio-ambiental de las relaciones intersectoriales y
de los impactos de los sectores sobre los principales recursos naturales del
estado, obtenido a través de información recopilada en talleres regionales.
Luego se definieron tres escenarios, el escenario tendencial que proyecta
iterativamente las dinámicas actuales sin considerar cambios sustantivos
en las relaciones existentes entre todos los elementos del modelo (lo que
se define en inglés como “business as usual” (negocios como siempre). El
segundo escenario incluirá proyectos cuyo impacto puede repercutir de
manera importante en el sistema actual, desviando el curso del desarrollo
socio-ambiental hacia nuevos rumbos, insertando en el sistema nuevas
energías que modifican las relaciones existentes intensificándolas o al
contrario frenándolas. Finalmente, el escenario estratégico quiere
demostrar los efectos de una conducción de la sociedad donde se
optimicen los recursos para lograr el mayor bienestar bajo el enfoque de
la sustentabilidad, considerando de manera realista los efectos benéficos y
adversos provenientes del interior o del exterior del sistema.
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4.1 MODELO CONCEPTUAL DEL SISTEMA
SOCIO AMBIENTAL ACTUAL (MCSSA)
Derivado de la voluntad de utilizar modelos abstractos que optimicen
parámetros numéricos (Kane, 1972) se optó por métodos que permitieran
que las emociones, sensaciones, percepciones fueron tomadas en cuenta
en las evaluaciones y de alguna manera mezcladas con datos “duros”, bajo
la supervisión de un grupo interdisciplinario de especialistas, dosificando
cada componente subjetivo u objetivo con el afán de no desperdiciar
ninguna forma de conocimiento que pudiese favorecer el análisis a futuro
del Estado de México.
La cuantificación de estas relaciones fue utilizada como punto de partida
para la proyección de tendencias de cambio de un sector con base en los
impactos positivos y negativos de los otros elementos contemplados en el
modelo.
El sistema socio ambiental representa el modelo de desarrollo en el que
operan los sectores productivos, los recursos naturales, los ecosistemas y
la población, y donde se identifican las relaciones que existen entre cada
uno de estos actores. De esta manera contiene los componentes
relacionados con la protección, conservación, restauración o
aprovechamiento de los recursos naturales, así como los procesos por
medio de los cuales éstos interactúan. Constituye la base actual sobre la
cual se proyectarán los escenarios tendencial, contextual, deseable (imagen
objetivo) y estratégico concertado.
Además de las tendencias de cambio sectoriales se tomaron en cuenta los
cambios poblacionales que influyen sobre las necesidades de territorio, en
particular por lo que se refiere al espacio para la vivienda y a las
necesidades de agua.
Para la determinación del modelo conceptual del sistema socio-ambiental
(MCSSA) se llevó a cabo una serie de talleres de participación social. La
convocatoria estuvo a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente del Estado
de México, que citó a los sectores de mayor importancia en los municipios.
Se contó con la presencia de diversos asistentes, entre los cuales se
encontraron representantes de diferentes áreas de los ayuntamientos, de
dependencias estatales y representantes de los sectores de los municipios.
Para el evento se eligieron sedes por macrorregión (Tabla 1) con un total
de 379 asistentes (para más detalle ver anexo de listas de asistencia)
provenientes de 70 de los 125 municipios que conforman el estado.
Tabla 1. Sedes de los talleres correspondientes a la etapa de pronóstico Macrorregión FECHA LUGAR
Atlacomulco 11-abr-16 Centro Cultural “Isidro Fabela”
Ecatepec 13-abr-16 “Salón de los Nueve Pueblos”
Tlalnepantla 14-abr-16 “Centro municipal de las Artes José Emilio Pacheco”
Valle de Bravo 18-abr-16 “Auditorio Municipal de Valle de Bravo”
Chalco 19-abr-16 “Salón del Club de Leones de Chalco”
Toluca 21-abr-16 “Auditorio del Parque Metropolitano Bicentenario”
Ixtapan de la Sal 22-abr-16 “Centro de Convenciones de la Unidad Deportiva”
Fuente: LISIG-UAEM
A continuación, se presentan los diferentes MCSSA obtenidos en las
macrorregiones en forma de matrices mientras que las gráficas obtenidas
con un software especial se presentan en el Anexo 2. Los valores de las
interacciones entre los elementos de los MCSSA se obtuvieron en los
talleres de planeación participativa. La medición de las interacciones se
realizó con valores 1, 2 y 3 que respectivamente representan impacto bajo,
mediano y alto. Los valores positivos indican efectos benéficos del sector
origen sobre el sector destino. La lectura de la matriz se realiza leyendo las
columnas y luego las líneas para encontrar en el punto de cruce el valor
correspondiente a la relación. Los resultados de las diferentes mesas
realizadas en los talleres se promediaron y redondearon a uno de los tres
valores indicados arriba. Posteriormente el grupo interdisciplinario de la
UAEM revisó estos valores con base en datos de diferentes fuentes
estadísticas oficiales y ajustó los valores por consenso, tomando en cuenta
la realidad de la macrorregión.
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Mapa 1. Macrorregionalización del área de estudio Fuente: Elaboración propia con base a datos vectoriales de INEGI
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Mapa 2. Número de asistentes por municipio a
los talleres de la etapa de pronóstico Fuente: Elaboración propia con base a los talleres de
participación pública
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Figura 1. Asistentes y mesas de trabajo en los talleres de participación
sectorial
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El modelo KSIM (Kane, 1972) utilizado en el presente estudio cuya
metodología se describe en el Anexo 3 requiere como insumo del valor
inicial de los elementos del modelo socioambiental. Para poder definirlo se
utilizó una metodología inspirada del trabajo de Calderón-Chávez y
colaboradores (2015).
El valor inicial VI consiste en una estimación de la fuerza con la cual el sector
estará interactuando en el modelo sobre los otros elementos. Se juntan en
este valor tanto la dimensión de los impactos positivos y negativos como
la resiliencia a estos impactos. Por lo tanto, resulta de un complejo de valor
económico, social y ambiental ya que su acción puede ejercerse a través
de transferencias monetarias, energéticas, hídricas o de creación de
empleos, de contaminación, de atracción o de rechazo de clientes
potenciales etc.
Los valores iniciales asignados a los sectores productivos y a los recursos
naturales se obtuvieron de evaluaciones que se presentan en la Tabla 2.
La evaluación del VI añade al cálculo del valor de los nodos del MCSSA en
la metodología original de Calderón Chávez y colaboradores basado en
datos subjetivos derivados de la percepción y del conocimiento de los de
especialistas de los temas del ordenamiento datos derivados de la
precepción de actores sociales y mediciones objetivas de variables sociales
y ambientales relacionadas con cada elemento del MCSSA.
El primer elemento de evaluación, denominado T (taller), es el reflejo de
acuerdos alcanzados en las mesas del taller de pronóstico del
macrorregión. Se asignaron valores de T de 0.25 (bajo), 0.5 (mediano) y 1
(alto) que expresan el promedio ajustado de la importancia del sector y de
los recursos naturales percibida por el conjunto de los participantes, con
su “importancia”.
El segundo elemento del cálculo, denominado S (Saaty por el método
utilizado para definirlo) se aplicó únicamente a los sectores productivos. Se
llevó a cabo por parte del grupo interdisciplinario de la UAEM utilizando el
método del proceso analítico jerárquico de Saaty (AHP por sus siglas en
inglés). El método consiste en crear matrices de comparaciones pareadas
entre los sectores del modelo socio ambiental, donde se disponen en líneas
y columnas todos los sectores. La comparación se lleva a cabo evaluando
la importancia entre un sector y entre los sectores en línea y los sectores
en columna, asignando a cada casilla de la matriz valores entre 3 y 9 si el
sector de la línea es más importante del sector en columna, o valores
inversos, entre 1/3 y 1/9, si es el sector de la columna que es más
importante. En caso de que los dos sectores tengan la misma importancia
se asigna el valor 1. La matriz se normaliza por columnas y luego por líneas.
La columna de los totales de las líneas es el resultado parcial del valor S de
cada sector del modelo socio ambiental. La matriz normalizada se
multiplica por si misma varias veces hasta que los valores de la columna de
totales no varíen por más del 10%. La suma de los valores obtenidos es
uno, lo que implicaría un sesgo en el cálculo. Por lo tanto los valores S se
normalizan de 0 a 1.
El tercer elemento del cálculo, denominado M por ser la fuente de los datos
derivado de mediciones cualitativas obtenidos en las anteriores etapas del
presente ordenamiento o de estadísticas publicadas por fuentes oficiales
(INEGI, SIAP, CONEVAL CONAGUA, etc). Se utilizaron las superficies de la
cartografía de uso del suelo y vegetación, la presión sectorial calculada en
la etapa de diagnóstico, el valor de la producción, la población etc.
normalizando los datos por el valor máximo obtenido entre todos los
macrorregiones. El valor M resulta de una combinación de estas
mediciones, normalizado de 0 a 1.
El valor final de la evaluación ponderando se obtuvo agregando los valores
de las tres evaluaciones con una suma ponderada, asignando una misma
importancia a la evaluación subjetiva (T+S representan en su conjunto
mitad del valor) y objetiva (M representa la otra mitad de VI):
VI = 0.25*T +0.25* S + 0.5*M
Dónde:
VI = valor inicial total
T = valor inicial definido en talleres
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S = valor inicial definido con el método Saaty
M= valor inicial a partir de alguna medición del sector
En seguida, se presenta una tabla en la cual se indican las evaluaciones y
los métodos utilizados para cada uno de los elementos del modelo socio-
ambiental. En el caso de los recursos naturales, se decidió no utilizar la
comparación por pares del método de Saaty por la dificultad de
jerarquizarlos.
Tabla 2. Fuentes y método de cálculo para los valores iniciales de los elementos del modelo socio-ambiental
Elemento del modelo socio-
ambiental Evaluaciones Cálculo
Agricultura de temporal
Datos del taller (T), datos del grupo multidisciplinario (S), el porcentaje de
superficie agrícola de temporal del macrorregión, normalizada por el porcentaje
de superficie agrícola de temporal máxima entre macrorregiones (SATn) y el
valor de producción de agricultura de temporal por hectárea del SIAP 2014 del
macrorregión normalizado con el valor máximo por hectárea entre
macrorregiones (PAn)
AT = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 (SATn+PAn)
Donde AT es el valor inicial VI para el sector agricultura de temporal
Agricultura de riego
Datos del taller (T), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y el
porcentaje de la superficie agrícola de riego del macrorregión, normalizada por
el porcentaje de superficie agrícola de riego máxima entre macrorregiones
(SARn) y el valor de producción de agricultura de riego por hectárea del SIAP
2014 del macrorregión normalizado con el valor máximo por hectárea entre
macrorregiones (PAn)
AR = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 (SARn+Pan)
Si AR ≤ 0.5 ARc = AR + 0.1
Si AR > 0.5 ARc= AR - 0.1
Donde AR es el valor inicial VI para el sector agricultura de riego y ARc el
valor inicial de agricultura de riego corregido
Agua
Datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario (T2) y datos de la recarga
hídrica promedio del macrorregión en mm por el valor máximo entre
macrorregiones (RHn)
AG = 0.25T+ 0.25S+ 0.5RHn
Si AG ≤ 0.5 AGc = AG + 0.1
Si AG > 0.5 AGc= AG - 0.1
Donde AG es el valor inicial VI para el agua y AGc el valor inicial de agua
corregido
Aire
Datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario (T2) y estimación de la
calidad del aire de manera indirectamente proporcional a la densidad de
población del macrorregión normalizados (CAn)
AI = 0.25T1+ 0.25T2+ 0.5CAn/2
Si AI ≤ 0.5 AIc = AI + 0.1
Si AI > 0.5 AIc= AI - 0.1
Donde AI es el valor inicial VI para el aire y AIc el valor inicial de aire
corregido
Asentamientos humanos
Datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y el
porcentaje de superficie urbana del macrorregión normalizado por el porcentaje
de superficie urbana máximo entre macrorregiones (SAn). A la superficie urbana
se le resta el 10% que se estima ocupado por el comercio.
AH = 0.25T+ 0.25S+ 0.5SAn
Si AH ≤ 0.5 AHc = AH + 0.1
Si AH > 0.5 AHc= AH - 0.1
Donde AHn es el valor inicial VI para el sector asentamientos humanos y
AHc el valor inicial del sector asentamientos humanos corregido
Biodiversidad
Datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario (T2) y número de especies
del macrorregión por hectárea normalizado por el número máximo de especies
por hectárea entre macrorregiones (Bn) y el número de ecosistemas del
BI = 0.25T1+ 0.25T2+ 0.5 (Bn+En)
Donde BI es el valor inicial para la biodiversidad
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Elemento del modelo socio-
ambiental Evaluaciones Cálculo
macrorregión normalizado por el número máximo de ecosistemas entre
macrorregiones (En)
Cobertura vegetal
Datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario (T2) y porcentaje de
cobertura vegetal del macrorregión normalizado por el porcentaje máximo de
cobertura vegetal entre macrorregiones (COn).
CV = 0.25T1+ 0.25T2+ 0.5 COn
Donde CV es el valor inicial VI para la cobertura vegetal.
Comercio
Datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y
porcentaje ocupado por el comercio en el macrorregión, calculado utilizando el
10% de la superficie urbana del macrorregión, normalizado por el valor máximo
del porcentaje ocupado por el comercio entre macrorregiones (Cn)
CM = = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 Cn
Donde BI es el valor inicial VI para el sector comercio
Forestal
Datos del taller (T), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y
porcentaje de valores de presión forestal mayor de 7/10 normalizado por el
porcentaje máximo de valores de presión forestal mayor de 7/10 entre
macrorregiones (PMn)
FO = = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 PMn
Donde FO es el valor inicial VI para el sector forestal
Ganadería intensiva
Datos del taller (T), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y
porcentaje de la superficie ocupada por la ganadería intensiva en el
macrorregión, calculado como el 1% de la superficie urbana del macrorregión,
normalizado por el porcentaje máximo entre macrorregiones (GAn)
GI = = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 GAn
Donde GI es el valor inicial VI para el sector ganadería intensiva
Ganadería extensiva
Datos del taller (T), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y
porcentaje de superficie ocupada por pastizales y vegetación secundaria en el
macrorregión normalizado por el porcentaje máximo entre macrorregiones
(PVn)
GE = = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 PVn
Donde GE es el valor inicial VI para el sector ganadería extensiva.
Industria
Datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y
superficie ocupada por los parques industriales del macrorregión normalizada
por la superficie máxima de parques industriales entre macrorregiones (PIn)
Normalizar por superficie
IN = = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 PIn
Donde IN es el valor inicial VI para el sector industria
Infraestructura
Datos del taller (T), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y
porcentaje de la superficie ocupada por la infraestructura y las vías de
comunicación en el macrorregión normalizado por el porcentaje máximo entre
macrorregiones (In)
IF = = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 In
Donde IF es el valor inicial VI para el sector infraestructura
Minería no metálica
Datos del taller (T), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S) y
porcentaje de la superficie de bancos de material del macrorregión normalizado
por el porcentaje máximo entre macrorregiones (PIn)
MN = = 0.25T+ 0.25S+ 0.5 PIn
Donde MN es el valor inicial VI para el sector industria
Minería metálica
Datos del taller (T), datos del grupo multidisciplinario con método Saaty (S)
calculado estimando 100 ha por mina normalizado por la superficie máxima
entre macrorregiones (SMn)
MM = = 0.25T+ 0.25S+ 0.5S Mn
Donde MN es el valor inicial VI para el sector industria
Suelo
Datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario (T2) la superficie de suelo
no degradada del macrorregión normalizado por la superficie máxima de suelo
no degradado entre macrorregiones (SNn)
SU = 0.25T1+ 0.25T2+ 0.5S Nn
Donde SU es el valor inicial VI para el sector industria
Turismo
Turismo convencional: datos del taller (T1), datos del grupo multidisciplinario
(T2) y porcentaje de la superficie ocupada por el turismo en el macrorregión,
calculada como el 2% de la superficie del macrorregión, normalizado por el valor
máximo de superficie entre macrorregiones (TCn); turismo alternativo calculado
de la misma forma tomando el 3% de la superficie total del macrorregión (TAn)
TU = = 0.25 T+ 0.25 S+ 0.5 (TCn + TAn)
Donde TU es el valor inicial VI para el sector industria
Fuente: Elaboración propia
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4.1.1 MACRORREGIÓN DE CHALCO
Figura 2. Ubicación de la macrorregión de Chalco Fuente: Elaboración propia
La macrorregión de Chalco abarca la parte suroriental del Valle de México
y los municipios ubicados en la zona de influencia de la Sierra Nevada,
incluyendo la región Ayaqueme. Se trata de una región dividida en una
zona plana, con suelos fértiles y Una parte de lomeríos al sur y una parte
de al norte.
La superficie macrorregión es de 213,151.8 ha, equivalentes al 9.5% de la
superficie estatal. Su población es de 3, 956,457 habitantes al 2015, que
representan el 24.4% de la población a nivel estatal La densidad
poblacional es de 92.6 hab. /ha y se espera que la población crezca a una
tasa de 1.8 anual los próximos diez años
Los asentamientos humanos ocupan una superficie de 41,980 ha
correspondiendo al 19.7 % estatal. En ellas se contabilizan 1,
199,165 viviendas habitadas al 2015 con un promedio de ocupantes por
vivienda de 3.9, inferior al promedio estatal que es de 4.99.
La vegetación natural cubre 75,163 ha, bosques de pino y oyamel
principalmente, que corresponden al 35.3% del macrorregión y al 9.6% del
estado y que representan una recarga hídrica promedio del acuífero de
152.8 mm al año.
La superficie agrícola es de 57,225 ha, el 26.8% del macrorregión y el 9.2 %
de la superficie agrícola estatal. 92.2% corresponde a prácticas de temporal
y el 7.8 % restante a agricultura de riego. Esta última representa el 2.1% del
área del macrorregión.
Figura 3. Repartición de la superficie en la macrorregión de Chalco
El valor bruto de la producción (VBP) agrícola de temporal en el año 2014
fue de 1,234 millones de pesos, mientras que el VBP de la agricultura de
riego sumó 201 millones de pesos. Para el sector industrial se reporta para
el mismo año un valor de 46.3 millones de pesos, aportando el 5.9 % del
VBP del sector a nivel estatal.
20.1%
26.8%
35.3%
17.8%
urbano agrícola vegetación natural pastizales y otros
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Figura 4. Espaciomapa de la macrorregión Chalco
Fuente Google Earth
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De igual forma en el 2014 el sector comercial generó 62,109 millones de
pesos de VBP, el equivalente al 16.2 % de todo el VBP del comercio estatal.
De dicha producción, el 99 % corresponde a actividades de comercio al por
menor y solo el 1 % es aportado por el comercio al por mayor.
De acuerdo a la información del Atlas Geológico del Estado de México se
reportan 452 bancos de materiales activos, lo que representa el 19.2 % del
total estatal.
En la macrorregión se registraron 71 sitios de interés turísticos, entre los
que se encuentran zonas arqueológicas, museos, balnearios, haciendas,
parques turísticos, presas, entre otros. El monto total del VBP derivado de
las actividades del turismo convencional, representado por restaurantes y
empresas de alojamiento temporal, fue de 4,402.7 millones de pesos, lo
que corresponde el 17.8 % estatal.
La información anteriormente presentada y los datos obtenidos en los
talleres de participación social permitieron obtener como resultado la
matriz-consenso del MCSSA (Tabla 3), la cual se interpreta identificando en
las columnas el sector que impacta positivamente o negativamente y en
las filas el sector impactado.
En la macrorregión de Chalco el MCSSA está basado en actividades ligadas
al desarrollo urbano y en actividades asociadas a la existencia de
vegetación natural en buen estado en la Sierra Nevada y en complejos
sistemas de barrancas en la parte sur de la macrorregión.
Tal como se observa en la Tabla 3 y Figura 109 en la macrorregión se
identificaron 15 sectores y recursos relevantes entre los cuales los recursos
naturales, principalmente la cobertura vegetal y el suelo, obtuvieron los
valores de importancia más altos.
Esto se debe a que la macrorregión es una de las zonas con menor grado
de degradación de suelos en la entidad y con una amplia cobertura vegetal.
Sumado a esto se identificaron 72 relaciones entre sectores y recursos
naturales, de las cuales el 58.3 % fueron negativas y el 41.7% positivas. Esto
demuestra que en la región existe un gran número de conflictos y
problemáticas ambientales, principalmente causados por las actividades
agrícolas y los asentamientos humanos sobre los recursos naturales. Las
relaciones positivas en su mayoría son de los recursos naturales hacia los
sectores, principalmente hacia los asentamientos humanos, turismo y
comercio.
Figura 5. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Chalco Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico.
Figura 6. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Chalco
generadas por sector y recurso Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico.
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Tabla 3. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Chalco
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Ind
ustria
Infr
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stru
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ra
Min
ería
no
me
tá
lica
Su
elo
Tu
ris
mo
Agricultura de temporal 0.48 0 0 0 -1 1 0 1 0 0 -1 0 -1 0 1 0
Agua 0.58 -2 0 0 -2 0 1 -1 -2 0 -1 -1 0 0 0 -1
Aire 0.50 -2 0 0 0 0 0 0 -1 0 -1 -2 0 -1 0 0
Asentamientos humanos 0.50 0 1 1 0 0 0 2 0 0 0 2 -2 0 0 0
Biodiversidad 0.57 -1 1 0 -1 0 1 0 -2 0 -2 0 -2 0 1 -1
Cobertura vegetal 0.70 -1 0 0 -1 0 0 0 -1 -1 -1 0 -1 -1 1 0
Comercio 0.29 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Forestal 0.34 -1 0 0 -2 0 1 0 0 -1 -1 0 0 0 1 0
Ganadería intensiva 0.15 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ganadería extensiva 0.24 0 0 0 -1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Industria 0.20 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Infraestructura 0.25 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minería no metálica 0.13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Suelo 0.60 -2 0 0 -2 0 1 0 -1 -1 -1 -1 0 -1 0 0
Turismo 0.24 0 0 0 1 1 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0
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Los valores iniciales de los diferentes elementos del MCSSA (
Figura 5) indican que los asentamientos humanos son el quinto sector de
mayor importancia debido a que la macrorregión Chalco es la segunda más
poblada del estado y que se encuentra cercana a la Zona Metropolitana
del Valle de México. Se identificaron para este sector siete impactos
negativos: tres con un valor medio (-2) a los recursos del agua, el suelo y
al sector forestal y cuatro con un impacto bajo (-1) a los sectores de
ganadería extensiva, a la agricultura de temporal, a los recursos de la
biodiversidad y a la cobertura vegetal. Esto se debe principalmente a que
los asentamientos humanos compiten por los espacios necesarios para el
crecimiento urbano en las periferias de las ciudades sobre zonas agrícolas
y cobertura vegetal, principalmente en los municipios de Texcoco, Chalco,
Ixtapaluca, Atlautla, Ecatzingo, Tlalmanalco, Temamatla, generando
cambios de uso de suelo en zonas forestales y ecosistemas, fragmentación
y disminución de la biodiversidad
El aumento de la población también ha provocado una mayor generación
de residuos sólidos que muchas veces no llegan a sitios de disposición final
y son quemados, abandonados, o arrojados a barrancas, corrientes y
cuerpos de agua. Tal es el caso del Canal Texcoco y de La Compañía,
Barranca Amarilla y otros. El tratamiento para la generación de descargas
de aguas residuales presenta un importante déficit, ya que se producen
alrededor de 6,540 l/s lo que constituye una diferencia muy importante con
respecto a la capacidad de tratamiento instalada (1, 865 l/s), lo que genera
una demanda no solo de infraestructura, sino también de equipamiento y
servicios, además de brindar mano de obra a los demás sectores.
A su vez, los recursos del suelo y agua son de los más afectados por otros
sectores, no solo por los asentamientos humanos, sino también por la
agricultura de temporal con un impacto promedio de -2 (medio), la
industria con un impacto bajo (-1), la ganadería extensiva (con un valor de
-1) e la intensiva (0.5), mientras que la minería no metálica afecta
principalmente al recurso suelo y el sector del comercio sobre el agua, cada
uno con un impacto bajo (-1). Eso se encuentra relacionado a lo
anteriormente descrito: generación de descargas residuales, manejo
inadecuado y disposición final de los residuos generados por estos
sectores, así como al uso inadecuado de los agroquímicos que contaminan
suelos y mantos freáticos.
El segundo sector que mayor número de impactos negativos genera con
un valor de -1 (bajo) es la ganadería extensiva sobre los sectores de
agricultura de temporal, el forestal y sobre los recursos aire, el suelo, el
agua, la cobertura vegetal y la biodiversidad. Esto se debe a que el ganado
es liberado sobre zonas cerriles, terrenos comunales, terrenos agrícolas,
baldíos y en pequeños claros de bosque provocando compactación del
suelo, remoción de cobertura vegetal principalmente de plántulas,
emisiones de gases efecto invernaderos etc. Sumado a esto los incendios
forestales son provocados por la manera tradicional de favorecer el
pastoreo, inducir renuevos y habilitar nuevas zonas para actividades
agrícolas.
En general el cambio de uso de suelo es una de las problemáticas más
fuertes en la entidad después de la contaminación de suelos y agua. En el
modelo se identificaron siete sectores que la provocan: la agricultura de
temporal, los asentamientos humanos, la ganadería intensiva y extensiva,
la infraestructura, la minería no metálica y la industria.
La actividad forestal es considerada perjudicial hacia los bosques, y por lo
tanto se evalúa su impacto con un valor negativo bajo (-1) sobre el aire, la
cobertura vegetal y el suelo., ya que existe un problema importante de tala
ilegal y en algunos casos la tala se lleva a cabo dentro de aprovechamientos
autorizados sin el fundamento técnico necesario.
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Por su parte el sector de turismo afecta a la biodiversidad con un impacto
bajo (-1) debido a la extracción de vegetación y fauna silvestre de forma
ilegal.
El recurso agua se ve afectado por la acumulación de residuos en las
corrientes y cuerpos de agua.
En lo que concierne a las relaciones intersectoriales positivas, de las 30
identificadas el 56.7% corresponden a los recursos naturales. Entre los
sectores beneficiados se encuentran el turismo y los asentamientos
humanos con siete.
El agua es el tercer recurso con mayor importancia y mantiene cuatro
relaciones positivas: tres con una intensidad baja (+1) hacía los sectores de
asentamientos humanos, a la industria y a la biodiversidad y una relación
de mediana intensidad (+2) con la ganadería intensiva. Esto se debe a que
este insumo es parte de varios procesos de fabricación. Se utiliza para el
consumo para los seres vivos y permite en los ecosistemas mantener las
condiciones óptimas para el desarrollo de hábitat para las especies
favoreciendo el desarrollo de una gran biodiversidad, lo cual beneficia a la
agricultura de temporal en un bajo impacto (+1) debido a las especies
polinizadoras específicas para algunos cultivos.
La biodiversidad junto a la cobertura vegetal permite que en la
macrorregión se desarrollen diversos atractivos naturales como es el caso
de la Sierra Nevada y Sierra Fría, permitiendo el desarrollo de diversas
actividades turísticas como lo son el senderismo, ciclismo, caminata,
observación de la naturaleza, etc. A su vez este sector también se ve
impulsado por los asentamientos humanos (+1), ya que los habitantes de
la Ciudad de México, de las áreas conurbadas y de los municipios de
Morelos son la principal fuente de derrama económica. Otro impulsor con
un impacto medio (+2) es el comercio por la venta de productos
artesanales como los bordados, alfarería, pirotecnia, joyería, panadería, etc.
El comercio no solo beneficia al turismo sino también a las actividades
agrícolas con una baja intensidad debido a la venta de sus productos y con
una mediana intensidad a los asentamientos humanos a través de la
derrama económica que generan.
Por su parte la cobertura vegetal genera cinco impactos positivos de baja
intensidad sobre el sector turismo, el forestal y sobre los recursos suelo,
agua y la biodiversidad, así como un impacto de mediana intensidad con
la ganadería extensiva. Estos beneficios se deben principalmente a los sitios
que se utilizan como agostadero para el ganado, además de que la cubierta
vegetal disminuye el nivel de erosión del suelo, mejora la captación del
agua y por ende brinda espacios para ser ocupados por las especies.
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4.1.2 MACRORREGIÓN DE ECATEPEC
Figura 7. Ubicación de la macrorregión de Ecatepec Fuente: LISIS-UAEM
La macrorregión Ecatepec incluye la parte norte de la Sierra Nevada, la
región Teotihuacán y parte del Valle de México.
La macrorregión presenta una superficie de 158,995.1 ha, equivalentes al
7.1% de la superficie estatal y se encuentra ocupada por una población de
3, 108,152 habitantes al año 2015, es decir, el 19.2% del estado, por lo que
la densidad poblacional resultante es de 76.3 hab. /ha. Se espera que la
población crezca a una tasa de 1.5 anual los próximos diez años.
De la superficie anteriormente mencionada, la vegetación natural cubre
19,694 ha que representan el 12.4% de la macrorregión y el 2.5% de la
vegetación natural del Estado de México, lo cual ha permitido una recarga
hídrica promedio del acuífero en la macrorregión de 57.4 mm.
Corresponden a asentamientos humanos 39,328 ha, el 18.5 % estatal. En
ellas se contabilizan 1, 023,759 de viviendas habitadas al 2015, con un
promedio de ocupantes por vivienda de 3.8, un valor inferior al promedio
estatal que es de 4.99.
La superficie agrícola corresponde a 79,363 ha, la mitad de la macrorregión
y el 9.2 % estatal, de las cuales el 86.4 % se realizan prácticas de temporal
y en el 13.6% de riego. El riego representa el 5.1% del área de la
macrorregión. Por su parte la agricultura de temporal cubre el 52.4% de la
macrorregión y representa el 10.5 % del área estatal.
El valor bruto de la producción (VBP) agrícola de temporal en el año 2014
fue de 1,083.1 millones de pesos, mientras que VBP de la agricultura de
riego sumó 257.7 millones de pesos.
Figura 8. Repartición de la superficie en la macrorregión de Ecatepec Fuente: LISIG-UAEM
Para el sector industrial se reporta, en el mismo año, un valor de 85 mil
millones de pesos aportando el 10.8% del VBP del sector a nivel estatal. De
igual forma en el 2014 el sector comercial generó 61,269 millones de pesos
de VBP, el equivalente al 16% de todo el VBP a nivel estatal. De dicha
producción, el 96.2% corresponde a actividades de comercio al por menor
y solo el 3.8 % es aportado por el comercio al por mayor.
25.6%
49.9%
12.4%
12.1%
urbano agrícola vegetación natural pastizales y otros
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.
Figura 9. Espaciomapa de la macrorregión Ecatepec
Fuente Google Earth
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7
De acuerdo a la información del Atlas Geológico del Estado de México se
reportan 115 bancos de materiales activos (6.8 % del total estatal).
En el macrorregión se registran 46 sitios de interés turísticos entre los que
se encuentran zonas arqueológicas, museos, balnearios, haciendas,
parques turísticos, presas, entre otros. El monto total del VBP derivado de
las actividades del turismo convencional, representado por restaurantes y
empresas de alojamiento temporal fue de 4,222.6 millones de pesos, lo
cual corresponde el 17% estatal.
La información anteriormente presentada y los datos obtenidos en los
talleres de participación social permitieron obtener la matriz-consenso del
modelo conceptual del sistema socioambiental de la macrorregión (Tabla
4).
El MCSSA de Ecatepec está basado en los asentamientos humanos y en la
agricultura en el Valle de México, siendo la vegetación natural limitada al
12% en la parte norte de la Sierra Nevada.
Como se observa en la Tabla 4 y Figura 110 en la macrorregión se
identificaron 16 sectores y recursos naturales relevantes entre los cuales
los asentamientos humanos (Figura 10) presentan el valor más alto de
(0.71) debido a que la macrorregión de Ecatepec es la tercera macrorregión
más poblada, albergando el 19.2% de la población a nivel estatal y la
segunda con mayor densidad (76.3 hab/ha).
En el modelo se aprecian 67 relaciones entre sectores y recursos naturales,
de las cuales el 55% fueron negativas y el 45% positivas. Esto demuestra
que en la macrorregión existe un gran número de conflictos y
problemáticas ambientales, principalmente causados por los
asentamientos humanos, la agricultura de temporal y la infraestructura
sobre los recursos naturales. Las relaciones positivas son de los recursos
naturales hacia los sectores, principalmente hacia la infraestructura y los
asentamientos humanos.
Figura 10. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Ecatepec Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico.
Figura 11. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Ecatepec
generadas por sector y recurso Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico.
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Tabla 4. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Ecatepec
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
Va
lor
inic
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Acu
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Su
elo
Tu
rism
o
Acuacultura 0.12 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minería no metálica 0.13 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Ganadería intensiva 0.15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Forestal 0.18 0 0 0 0 0 0 0 1 0 -2 0 0 0 0 1 0
Agricultura de riego 0.21 0 0 0 1 0 -2 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0
Ganadería extensiva 0.21 0 0 1 0 0 -2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0
Turismo 0.23 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0
Infraestructura 0.25 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industria 0.30 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cobertura vegetal 0.31 0 0 -1 0 0 0 0 0 -2 -1 0 0 -1 -2 1 0
Suelo 0.40 0 -1 -2 0 0 -1 0 1 -1 -1 0 -1 -2 -2 0 0
Agricultura de temporal 0.54 0 0 0 0 0 -1 1 0 0 -1 0 0 0 0 1 0
Biodiversidad 0.55 -2 0 -2 1 0 0 0 1 -1 -1 0 0 -1 0 2 0
Agua 0.57 0 -2 -2 0 0 -1 0 1 -2 0 -1 -1 -2 0 0 -1
Aire 0.60 0 0 -1 0 0 -1 0 0 0 -1 -1 -1 0 0 0 0
Asentamientos humanos 0.71 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 -1 0 2
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El crecimiento constante de la macrorregión por formar parte de la zona
Metropolitana del Valle de México ha provocado cuatro impactos
negativos de baja intensidad (-1) sobre los recursos aire, agua, suelo y el
sector de agricultura de temporal, así como dos impactos de mediana
intensidad (-2) sobre los sectores de ganadería extensiva y la agricultura
de riego. Esto se debe a que debido al aumento de la población ha
provocado una disminución en cuanto a su disponibilidad por la
sobreexplotación del acuífero Cuautitlán-Pachuca y el de la Zona
Metropolitana de la Ciudad de México. En lo que respecta a su impacto
negativo en el recurso suelo este se debe principalmente a la gran cantidad
de residuos sólidos (793,782 ton/año). La problemática aumenta por el
ineficiente sistema de recolección, la falta de cultura acerca del manejo de
residuos que ha resultado en el incremento de tiraderos a cielo abierto,
principalmente en terrenos baldíos. Por otra parte, los suelos también han
sido severamente afectados por el cambio de uso de suelo sobre sectores
agrícolas debido al incremento de unidades habitacionales y del parque
vehicular.
Otro sector que contamina el aire es la industria la cual mantiene un
impacto negativo bajo (-1), cuya presencia varía en la macrorregión, desde
la industria manufacturera para el caso de municipios pequeños como
Tonanitla, hasta la existencia de siete parques industriales en un mismo
municipio, como es el caso de Ecatepec. Este sector no solo impacta al aire
(-1) por la emisión de gases, sino también al suelo por los desechos sólidos
que no se regulan.
En general, los asentamientos humanos traen consigo el incremento en la
demanda de infraestructura. A su vez este sector genera dos impactos
negativos de baja intensidad (-1) sobre el suelo y la biodiversidad, así como
dos impactos de mediana intensidad (-2) sobre la cobertura vegetal y el
agua. Esto se debe principalmente a la remoción de la cobertura vegetal,
específicamente a la infraestructura vial la cual interrumpe corredores
1 Son sustancias que se liberan en grandes cantidades y de una gran variedad de fuentes. Presentan un riesgo a la salud y bienestar humano en grandes regiones. Entre ellos se encuentra el bióxido de azufre, el bióxido de nitrógeno, el monóxido de carbono, material particulado y ozono son los contaminantes criterio. García-Reynoso, J. A., G.
biológicos, fragmentando el hábitat de diversas especies. Sumado a esto
el suelo queda desprotegido siendo susceptible a la erosión y disminución
de la recarga del acuífero, ya que anteriormente en la zona se encontraban
humedales que han sido reemplazados por desarrollos urbanos,
desplazando a la fauna nativa y eliminando espacios usualmente ocupados
por aves migratorias.
Otro impacto negativo sobre el recurso agua es la contaminación debido
a la agricultura de temporal (-2), de riego (-2), a la industria (-1), el turismo
(-1), la ganadería intensiva (-1), los asentamientos humanos (-1). Se debe a
la contaminación por agroquímicos, a la descarga de aguas residuales
hacia las principales corrientes y cuerpos de agua entre los que se
encuentran Lago Nabor Carrillo, Río San Juan Teotihuacán, Río de los
Remedio, etc., los cuales se encuentran bajo la condición de fuertemente
contaminados. Aunque se hayan realizado esfuerzos con la
implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales, se han
observado deficiencias, ya que solo una parte se encuentra en
funcionamiento. Sumado a esto, la industria emite un gran número de
contaminantes criterio1, los cuales afectan la calidad del aire en la zona.
A pesar de que la agricultura de temporal fue el quinto sector de mayor
importancia, actualmente es una de las actividades mayormente extendida
en la macrorregión ocupando una superficie de 68,532 hectáreas (52.4%),
para la cual se han identificado cinco impactos negativos de los cuales tres
fueron de mediana intensidad (-2) sobre el suelo, la biodiversidad y el agua
y dos impactos fueron de baja intensidad (-1) sobre el aire y la cobertura
vegetal. Estas afectaciones son causadas al crecimiento de la frontera
agrícola sobre los ecosistemas como lo es en la porción noreste de la
macrorregión, principalmente en los municipios de Temascalapa,
Axapusco, Nopaltepec, San Martín de Las Pirámides, entre otros, sumado
al uso de agroquímicos que se filtran a los acuíferos, la sobreexplotación y
Michel & D. Cintora-Juárez (2007) Evaluación del riesgo por contaminantes criterio y formaldehídos en la Ciudad de México. Re, Int. Contam. Ambiental, 23, 169-175 pp.
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la falta de rotación de cultivos. Además, la quema de cultivos genera
contaminación atmosférica.
Como se ha identificado la remoción de la cobertura vegetal debido al
cambio de uso de suelo es una problemática común causada por los
sectores de minería no metálica, la ganadería extensiva, la agricultura de
temporal y la infraestructura. Un ejemplo claro de esto es que de las 19,964
hectáreas de cobertura vegetal presentes en la macrorregión el 65% se
encuentra perturbada y por ende causa perdida de biodiversidad.
La biodiversidad en la macrorregión se ve afectada principalmente por el
sector de acuacultura (con una mediana intensidad) debido a la liberación
de especies exóticas en el medio natural, las cuales desplazan y destruyen
el hábitat de las especies nativas. Tal es el caso de las especies exóticas de
Lepomis macrochirus, Poecilia reticulata (gupy), Cyprinus carpio (carpa
asiática), Carassius auratus (carpa dorada) Salvelinus fontinalis (trucha de
fontana o de arroyo) y Micropterus salmoides (lobina negra) en los
principales cuerpos y corrientes de agua.
En lo que concierne a las relaciones intersectoriales positivas, de las 30
identificadas el 56.7% corresponden a los recursos naturales. Entre los
sectores beneficiados por estos son los asentamientos humanos y la
agricultura de riego.
Entre los sectores impactados positivamente por el recurso agua en una
baja intensidad (+1) se encuentran la acuacultura, la agricultura de riego,
la industria, los asentamientos humanos y la biodiversidad, debido al uso
de este insumo en los procesos de fabricación. A su vez los asentamientos
humanos benefician a la minería metálica (+1) y a la industria (+2) al
proporcionar mano de obra calificada. Además, este sector se utiliza para
el consumo de los seres vivos y permite en los ecosistemas mantener las
condiciones óptimas para el desarrollo de hábitat para las especies,
favoreciendo el desarrollo de una gran biodiversidad, lo cual beneficia a la
agricultura de temporal y de riego en un bajo impacto (+1) debido a las
especies polinizadoras específicas para algunos cultivos.
La cobertura vegetal beneficia con servicios ambientales a los recursos del
suelo, al agua y a la biodiversidad con un impacto bajo (+1). Entre los
sectores se encuentra el sector forestal (+1) y la ganadería extensiva (+2),
proporcionando sitios de agostaderos para este último sector. El recurso
suelo brinda sustrato y nutrientes para el desarrollo de los sectores
productivos como lo es la agricultura de temporal, de riego y el sector
forestal.
A diferencia de la macrorregión Chalco en donde la principal atracción
turística está representada por atractivos naturales, en la macrorregión de
Ecatepec el principal atractivo turístico es la zona arqueológica de
Teotihuacán, la cual es considerada como patrimonio de la humanidad, ya
que de acuerdo a la INAH en esta zona se desarrolló una de las sociedades
urbanas más complejas de toda Mesoamérica, altamente estratificada,
ampliamente especializada y conformada por diversos grupos étnicos. La
zona representa uno de los sitios turísticos de mayor importancia a nivel
nacional y por ende presenta una gran afluencia de turistas, beneficiando
en una mediana intensidad a los sectores de los asentamientos humanos
debido a la derrama económica y al sector de infraestructura, ya que es
indispensable la remodelación, mantenimiento y en su caso creación de
infraestructura, principalmente vial, para el arribo de los turistas.
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4.1.3 MACRORREGIÓN DE TLALNEPANTLA
Figura 12. Ubicación de la macrorregión de Tlalnepantla Fuente: Elaboración propia
La macrorregión Tlalnepantla incluye la región Valle de México, la sierra de
Tepotzotlán, la sierra Guadalupe y parte de la región Cañadas de la Sierra
Otomí.
La macrorregión presenta una superficie de 228,338 ha representado el
10.2% de la superficie estatal. Su población al 2015 fue de 4, 742,869
habitantes, es decir, comprende el 29.3% de la población total del estado.
La densidad poblacional resultante es de 71.0 hab. /ha y se espera que la
población crezca a una tasa de 1.6 anual los próximos diez años.
De la superficie anteriormente mencionada, la vegetación natural cubre
54,754.8 ha, que representan el 24% de la macrorregión y el 7% de la
vegetación natural del Estado de México, lo cual ha permitido una recarga
hídrica promedio del acuífero en la macrorregión de 116.8 mm.
62,519 ha, el 29.33% estatal, corresponden a asentamientos humanos. En
ellos se contabilizan 1, 584,809 viviendas habitadas al 2015, con un
promedio de ocupantes por vivienda de 3.7 un valor inferior al promedio
estatal, que es de 4.99.
La superficie agrícola corresponde a 74,3923 ha, el 8.6% de la agricultura
estatal, de las cuales el 70.3% corresponde a prácticas de temporal y el
29.7% restante a agricultura de riego. Esta última representa el 10.4% del
área de la macrorregión. Por su parte la agricultura de temporal cubre el
28.4% de la macrorregión
Figura 13. Repartición de la superficie en la macrorregión de Tlalnepantla Fuente: Elaboración propia
El valor bruto de la producción (VBP) agrícola de temporal en el año 2014
fue de 739.2 millones de pesos, mientras que el VBP de la agricultura de
riego sumó 399.4 millones de pesos. Para el sector industrial en el mismo
año se reportaron 343,968 millones de pesos aportando el 43.5% del VBP
del sector a nivel estatal.
29.2%
32.6%
24.0%
14.2%
urbano agrícola vegetación natural pastizales y otros
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Figura 14. Espaciomapa de la macrorregión Tlalnepantla
Fuente Google Earth
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En el mismo año el sector comercial generó 164,060 millones de pesos de
VBT, el equivalente al 42.8 % de todo el VBP del comercio estatal. De dicha
producción, el 91.2 % corresponde a actividades de comercio al por menor
y solo el 8.8% es aportado por el comercio al por mayor.
De acuerdo a la información del Atlas Geológico del Estado de México se
reportan 457 bancos de materiales activos lo que representa el 23.4% del
total estatal.
En la macrorregión se registran 73 sitios de interés turísticos entre los que
se encuentran zonas arqueológicas, museos, balnearios, haciendas,
parques turísticos, presas, entre otros. El monto total del VBP derivado de
las actividades del turismo convencional, representado por restaurantes y
empresas de alojamiento temporal fue de 9,453.2 millones de pesos, lo que
corresponde al 38.2% estatal.
A pesar de incluir una parte muy importante de los asentamientos
humanos y de la industria del estado, la región presenta vegetación natural,
principalmente de zonas semiáridas en el norte del estado, en la región de
la Sierra de Tepotzotlán en los municipios de Hueypoxtla, Tequixquiac,
Jilotzingo, Jilotepec, Tepotzotlán y Apaxco.
En la Figura 111 se presenta el modelo socioambiental de la macrorregión.
En la macrorregión se identificaron 17 sectores relevantes entre los cuales
el sector industrial y el comercio presentan los valores más altos (Figura
15). Esto se debe a que son las dos principales actividades económicas que
cuenta con un gran número de zonas y parques industriales.
De igual forma, en el modelo se aprecian 98 relaciones entre sectores y
recursos naturales, de las cuales el 69.4 % fueron positivas y el 30.6 %
negativas. A diferencia de las otras macrorregiones, se presentan
mayormente relaciones positivas (intersectoriales). Sin embargo, su
impacto sobre los recursos naturales presenta una mayor intensidad
(problemáticas ambientales).
Figura 15. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Tlalnepantla Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico.
Figura 16. Número de relaciones en el sistema socioambiental
deTlalnepantla generadas por sector y recurso Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico.
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Tabla 5. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Tlalnepantla
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
Va
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nic
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Acuacultura 0.13 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Agricultura de riego 0.31 0 0 0 3 0 0 0 0 1 0 2 0 1 0 3 0 0
Agricultura de temporal 0.46 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 -1 0 0 0 3 0 0
Agua 0.50 -1 -3 0 0 0 -3 0 3 0 1 0 -3 0 0 0 -1 -1
Aire 0.50 0 0 0 0 0 -3 0 1 0 1 -1 -3 0 0 0 0 0
Asentamientos humanos 0.60 0 0 0 3 3 0 0 0 3 0 0 1 3 2 0 -1 0
Biodiversidad 0.50 -1 0 0 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 0 1 0 0
Cobertura vegetal 0.35 0 0 -1 0 0 -2 0 0 0 -2 -2 0 -2 -2 2 -1 0
Comercio 0.60 1 1 0 0 0 3 0 0 0 0 1 3 1 0 0 3
Forestal 0.30 0 0 -1 0 0 0 0 3 1 0 -2 0 0 0 2 0 0
Ganadería 0.55 0 2 1 1 0 1 0 1 2 0 0 0 1 0 2 0 0
Industria 0.68 0 1 0 3 0 2 0 0 3 0 1 0 3 0 0 0 3
Infraestructura 0.31 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 2 0 0 1
Minería no metálica 0.46 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Suelo 0.30 0 -2 -1 0 0 -3 0 1 -2 -1 -2 -3 0 0 0 -1 0
Turismo alternativo 0.40 1 0 0 0 0 -1 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2
Turismo convencional 0.30 1 0 0 1 0 3 0 0 3 0 1 3 3 0 0 1 0
Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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Como se mencionó anteriormente la industria es uno de los principales
sectores productivos y por ende de importancia en la macrorregión que se
ha beneficiado de la instalación de infraestructura en una alta intensidad
(+3), el aumento de los servicios (agua, luz, etc.), así como la generación de
nuevos empleos para los residentes de esta macrorregión (-1). Sin
embargo, es importante considerar que a menudo se ha contratado gente
proveniente de otros estados, generando una mayor atracción de
migrantes a la zona, siendo considerada como la macrorregión con el
mayor número de migrantes (2, 426,402) y por ende la mayor poblada con
una población de 4, 742,869 habitantes. Además, el crecimiento de la
infraestructura favorece con alta intensidad al turismo convencional de la
macrorregión.
El desarrollo de la región ha generado la expansión de los centros de
población, que ejercen una fuerte presión hacia los recursos naturales (-3),
por la disminución en la disponibilidad de agua debido a la
sobreexplotación del acuífero Cuautitlán-Pachuca y el de la Zona
Metropolitana de la Ciudad de México, así como la contaminación por una
deficiente cobertura de alcantarillado. Las zonas que cuentan con una
cobertura superior a la media nacional son principalmente las localidades
urbanas, mientras que en las rurales se registran valores del 4% (municipio
de Isidro Fabela), provocado una gran cantidad de descargas de aguas
residuales a cuerpos y corrientes de agua, las cuales se suman a las vertidas
por el sector industrial (-3). Entre las principales corrientes y cuerpos
afectados se encuentran el Río de los Remedios, el Lago de Zumpango, Río
Cuautitlán, Río Hondo, Río Chiquitos, entre otros.
A su vez se generan impactos negativos sobre suelos y cobertura vegetal,
debido principalmente al crecimiento de la frontera agrícola, los
asentamientos humanos, el sector de infraestructura, el sector forestal y la
minería no metálica, lo que traerá consigo la pérdida de zonas agrícolas y
de vegetación natural, principalmente al norponiente de la macrorregión,
en los municipios de Tepotzotlán, Huehuetoca, Tequixquiac, Apaxco,
Nicolás Romero, etc.
El recurso aire se ve afectado por los asentamientos humanos y la industria
con un impacto negativo alto (-3), así como por la ganadería con una
intensidad baja (-1). Para el caso de los dos primeros sectores, estos
representan las principales fuentes de área y fijas de contaminación,
contribuyendo con las emisiones de hidrocarburos, partículas y monóxido
de carbono a través del uso y manejo de solventes y la combustión
comercial, entre otros. La ganadería emite una gran cantidad de metano.
Debido a todo lo anterior, la expansión de los asentamientos humanos, el
crecimiento de las zonas industriales y la disminución y contaminación de
los recursos naturales están provocando que el sector de turismo
alternativo se vea impactado negativamente (-3), y se deje como una
última opción el arribo de turistas.
En lo que respecta a la biodiversidad la principal afectación es la liberación
de especies exóticas en las corrientes y cuerpos de agua por la acuacultura
que desplazan de su hábitat a otras especies nativas o las ponen en algún
riesgo debido a la disminución del alimento o al empeoramiento de las
condiciones necesarias para la supervivencia de las especies. Tal es el caso
de la carpa asiática (Cyprinus carpio), la carpa dorada (Carassius auratus) y
la trucha de fontana o de arroyo (Salvelinus fontinalis) que se han
detectado en los municipios de Cuautitlán, Tepotzotlán, Nicolás Romero y
Zumpango.
Por su parte el sector de turismo alternativo afecta en baja intensidad (-1)
al suelo, agua, cobertura vegetal y a los asentamientos humanos, debido a
la remoción de cobertura vegetal para instalación de infraestructura y
equipamiento, así como a la generación de residuos sólidos abandonados
en el suelo o cuerpos y corrientes de agua.
En lo que concierne a las relaciones positivas, de las 68 identificadas el
30.9 % corresponde a los recursos naturales y el 69.1 % a relaciones
intersectoriales. Esto nos permite identificar claramente que la zona es de
ámbito mayormente urbano en el que se destacan las actividades de
comercio e industriales.
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La industria, como se mencionó al inicio, mantiene tres relaciones positivas.
Es el comercio que presenta el mayor número de relaciones positivas con
nueve sectores tres de baja intensidad con los sectores agricultura de riego,
de temporal y el sector forestal, una de mediana intensidad con la
ganadería y cinco relaciones de alta intensidad con los sectores de turismo
convencional, infraestructura, minería no metálica, asentamientos
humanos e industria. Esto se debe a que la industria adquiere materia
prima a los sectores primarios, genera derrama económica. Debido a la
importancia de esta actividad es indispensable la construcción,
mantenimiento o adecuaciones a la infraestructura vial de la macrorregión
para la entrada o traslado de la mercancía. Facilitando la accesibilidad de
insumos y traslado de sus productos se benefician el comercio, los
asentamientos humanos, la industria, el turismo convencional, la ganadería
y la agricultura de riego.
La cobertura vegetal favorece con servicios ambientales a los recursos del
suelo, agua, aire y biodiversidad. Entre los sectores beneficiados se
encuentran el sector forestal, ganadero y el turismo alternativo. El primer
sector obtiene materia prima, el segundo sitios de agostaderos y el último
aprovecha de los paisajes.
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4.1.4 MACRORREGIÓN DE IXTAPAN DE LA SAL
Figura 17. Ubicación de la macrorregión de Ixtapan de la Sal Fuente: Elaboración propia
La macrorregión Ixtapan de la Sal incluye parte de las regiones Sierra La
Goleta -Temascaltepec, Valles y Barrancas del Sur, Sierra de las Cruces,
Sierra de Ixtapan, La Marquesa y Nevado de Toluca.
La macrorregión presenta una superficie de 317, 286.1 ha equivalente al
14.1% de la superficie estatal con una población de 508,566 habitantes
para el año 2015, es decir, la macrorregión alberga el 3.1% de la población
estatal, con una densidad poblacional de 37 hab. /ha y se espera que la
población crezca a una tasa de 1.8 anual los próximos diez años.
De la superficie anteriormente mencionada, la vegetación natural cubre
177,862.3 ha que representan el 56.1% de la macrorregión y el 22.6% de la
vegetación del Estado de México. La recarga hídrica promedio del acuífero
es la más alta entre las macrorregiones, alcanzando los de 246 mm.
Corresponden a asentamientos humanos 12,509 ha, el 5.87% estatal. En
ellos se contabilizan 153,265 viviendas habitadas al 2015 con un promedio
de ocupantes por vivienda de 4.1.
La superficie agrícola corresponde a 88,330.5 ha, el 8.2% de la superficie
agrícola del estado y el 3.9% de la superficie estatal, de las cuales el 80.1 %
a prácticas de temporal y el 19.9 % restante a agricultura de riego. Esta
última representa el 8.2% del área de la macrorregión. Por su parte la
agricultura de temporal cubre el 23.9% de la macrorregión y representa el
9.6 % del área estatal.
Figura 18. Repartición de la superficie en la macrorregión de Ixtapan de la
Sal Fuente: Elaboración propia
4.3%
27.8%
56.1%
11.8%
urbano agrícola vegetación natural pastizales y otros
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Figura 19. Espaciomapa de la macrorregión Ixtapan de la Sal
Fuente Google Earth
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El valor bruto de la producción (VBP) agrícola de temporal en el año 2014
fue de 5,723 millones de pesos, mientras que el VBP de la agricultura de
riego sumó 3,998.6 millones de pesos. Para el sector industrial se reporta
en el mismo año un valor de 1,679.6 millones de pesos que representa el
0.2% del VBP del sector a nivel estatal.
De igual forma en el 2014 el sector comercial generó 4,106.4 millones de
pesos de VBT, el equivalente al 1.1 % de todo el VBP del comercio estatal.
De dicha producción, el 99.6 % corresponde a actividades de comercio al
por menor y solo el 0.4 % es aportado por el comercio al por mayor.
De acuerdo a la información del Atlas Geológico del Estado de México se
reportan 49 bancos de materiales activos lo que representa el 8.3 % del
total estatal.
En la macrorregión se registran 50 sitios de interés turísticos entre los que
se encuentran zonas arqueológicas, museos, balnearios, haciendas,
parques turísticos, presas, entre otros. El monto total del VBP derivado de
las actividades del turismo convencional, representado por restaurantes y
empresas de alojamiento temporal fue de 599.5 millones de pesos, lo que
corresponde el 2.4% estatal.
La información anteriormente presentada y los datos obtenidos en los
talleres de participación social permitieron obtener como resultado la
matriz-consenso del modelo conceptual del sistema socioambiental.
Figura 20. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Ixtapan de la Sal Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
Figura 21. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Ixtapan de
la Sal generadas por sector y recurso Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Tabla 6. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Ixtapan de la Sal
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Acuacultura 0.13 0 0 0 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 -3 0 0 3
Agricultura de riego 0.18 0 0 0 3 0 -3 0 0 3 0 0 0 0 1 0 0 2 0
Agricultura de temporal 0.40 0 0 0 0 0 -2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0
Agua 0.65 -1 -3 -2 0 0 -3 0 0 -3 -2 -2 -2 -2 0 -3 0 0 -2
Aire 0.60 0 -1 -1 0 0 -2 0 3 -2 -1 0 -1 -1 0 0 -2 0 -2
Asentamientos humanos 0.53 0 3 3 2 0 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0 0 0 0
Biodversidad 0.55 0 0 0 3 0 -2 0 0 0 0 -2 0 0 -2 -3 0 0 0
Cobertura vegetal 0.70 0 -3 -3 0 0 -3 0 0 -2 -1 -3 -3 0 -2 -1 -1 0 -2
Comercio 0.35 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 2 0 0 2 0 2
Floricultura 0.36 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0
Forestal 0.44 0 -3 -3 0 0 -2 0 3 2 0 0 -2 0 0 0 0 0 -1
Ganadería extensiva 0.30 0 3 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industria 0.15 0 0 0 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0
Infraestructura 0.29 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0
Minería metálica 0.14 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Minería no metálica 0.10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Suelo 0.54 0 0 -3 0 0 -3 0 0 -2 -2 -3 -3 -1 0 -3 0 0 -2
Turismo 0.33 2 0 0 2 0 0 2 2 0 0 0 0 0 1 -2 0 0 0
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Tal como se observa en la Figura 112 en la macrorregión se identificaron
18 sectores relevantes, presentándose los valores más altos en los recursos
naturales. Esto se debe principalmente a que en la zona la cubierta vegetal
beneficia con servicios ambientales a los recursos del suelo, agua y aire.
En el modelo se aprecian 93 relaciones entre sectores y recursos naturales,
de las cuales el 52.7 % fueron negativas y el 47.2 % positivas. Esto
demuestra que en la región existen un gran número de conflictos y
problemáticas ambientales, principalmente causados por las actividades
agrícolas y los asentamientos humanos sobre los recursos naturales, sobre
los sectores de agricultura de temporal, agricultura de riego y forestal.
El recurso agua mantiene relaciones positivas con la acuacultura, la
agricultura de riego, los asentamientos humanos y la industria
principalmente. Esto se debe a que en la zona los acuíferos presentes
(Tenancingo, Altamirano-Cutzamala y Arcelia) no presentan problemáticas
de sobreexplotación, al contrario, es la macrorregión con la mayor recarga
hídrica a nivel estatal con un valor promedio en el área de «recarga__mm»3
y con una calidad del agua que va desde excelente hasta aceptable. Esto
ha permitido el desarrollo de diversos sectores que dependen altamente
de este recurso como la acuacultura y la agricultura de riego, cuyos
productos presentan alta calidad, beneficiando a su vez al comercio y los
asentamientos humanos en la región.
Otro sector favorecido por el sector agua es el turismo convencional,
siendo Ixtapan de la Sal uno de los lugares turísticos reconocidos por el
gran número y calidad de parques acuáticos y balnearios.
Sin embargo, la disponibilidad constante de agua en la macrorregión ha
favorecido el crecimiento desordenado, trayendo consigo impactos
negativos sobre el sector forestal, la agricultura de riego y temporal debido
al cambio de uso de suelo.
Aún y cuando esta región es en general rural, se generan otras afectaciones
a sectores debido a la falta de cobertura para la recolección de residuos
que se encuentra por debajo de la media nacional con un valor del 31.3%.
La macrorregión carece de infraestructura para el tratamiento y
disposición, ya que se estima que aproximadamente el 10.9 % se deposita
en rellenos sanitarios, el 82.6 % en sitios controlados y el 6.5 % en sitios
inadecuados, entre los que se encuentran barrancas, terrenos baldíos,
arroyos, lo que provoca la degradación del suelo, contaminación del agua
y afectaciones a la cobertura vegetal, principalmente por los lixiviados
generados de los residuos sólidos.
Algunas de las actividades que se desarrollan particularmente como es el
turismo, generan problemáticas ambientales que inciden en los recursos
naturales, ecosistemas y la biodiversidad. Las consecuencias de esto se
reflejan en el aumento de la contaminación del suelo, agua y la atmósfera.
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4.1.5 MACRORREGIÓN DE ATLACOMULCO
Figura 22. Ubicación de la macrorregión de Atlacomulco Fuente: Elaboración propia
La macrorregión Atlacomulco abarca la región Valle de Ixtlahuaca-
Atlacomulco, parte de las regiones Mariposa Monarca, Sierra San Andrés,
Sierra Otomí Mexica, Cañadas de la Sierra Otomí-Mexica -Presa de
Guadalupe, la parte sur de la Cuenca de San Juan la parte norte de la región
Valle de Bravo.
La macrorregión presenta una superficie de 533,592.4 ha equivalentes al
23.7% de la superficie estatal con una población de 1, 073,643 habitantes
al año 2015, es decir, la macrorregión contiene el 6.6% de la población total
en el estado. Con una densidad poblacional resultante de 27.5 hab. /ha y
se espera que crezca con una tasa de 2.1 anual los próximos diez años.
De la superficie anteriormente mencionada, la vegetación natural cubre
119,140 ha que representan el 22.3% de la macrorregión y el 15.2% de la
vegetación natural estatal. La recarga hídrica promedio del acuífero es de
156.7 mm.
Los asentamientos humanos cubren 36,115 ha, el 16.94% estatal. En ellos
se contabilizaron 312,859 viviendas habitadas al 2015 con un promedio de
ocupantes por vivienda es de 4.2.
La superficie agrícola corresponde a 247,666 ha, el 28.6% dela superficie
agrícola estatal y el 11% estatal, de las cuales el 74.8 % corresponde a
prácticas de temporal y el 25.2 % restante a agricultura de riego. Esta última
representa el 29.3% del área de la macrorregión. Por su parte la agricultura
de temporal cubre el 50.7% de la macrorregión y representa el 34.2 % del
área estatal.
Figura 23. Repartición de la superficie en la macrorregión de Atlacomulco Fuente: Elaboración propia
El valor bruto de la producción (VBP) agrícola de temporal en el año 2014
fue de 3,339.9 millones de pesos, mientras que el VBP de la agricultura de
riego sumó 1,376.8 millones de pesos. Para el sector industrial se reporta
en el mismo año un valor de 29,509.3 millones de pesos, aportando el 3.7
% del VBP del sector a nivel estatal
7.3%
46.4%22.3%
23.9%
urbano agrícola vegetación natural pastizales y otros
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Figura 24. Espaciomapa de la macrorregión Atlacomulco
Fuente Google Earth
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Tabla 7. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Atlacomulco
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Acuacultura 0.13 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Agricultura de riego 0.32 0 0 0 3 0 -2 1 0 0 0 -2 1 0 0 2 0 0
Agricultura de temporal 0.56 0 -1 0 0 0 -1 1 0 0 -1 0 0 0 0 3 0 0
Agua 0.57 0 -3 -1 0 0 -3 0 3 -2 0 -3 0 -1 0 0 0 -1
Aire 0.60 0 0 -1 0 0 -2 0 0 0 0 -3 0 0 -1 0 0 0
Asentamientos humanos 0.56 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 0
Biodiversidad 0.45 -2 0 0 2 0 -1 0 3 -2 -1 0 -3 0 0 2 -1 0
Cobertura vegetal 0.47 0 0 -2 0 0 -1 0 0 -3 -1 0 -2 0 -1 3 0 0
Forestal 0.30 0 0 0 0 0 0 0 3 0 -2 0 0 0 0 1 0 0
Ganadería extensiva 0.22 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Industria 0.34 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0
Infraestructura 0.27 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Invernaderos 0.30 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0
Minería no metálica 0.14 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0
Suelo 0.69 0 -3 -3 0 0 -2 0 3 -3 -1 -3 -2 0 -1 0 0 0
Turismo alternativo 0.15 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Turismo convencional 0.15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0
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De igual forma en el 2014 el sector comercial generó 11,348.5 millones de
pesos de VBP, el equivalente al 3 % de todo el VBP del comercio estatal.
De dicha producción, el 97.7 % corresponde a actividades de comercio al
por menor y solo el 2.3 % es aportado por el comercio al por mayor.
De acuerdo a la información del atlas geológico del Estado de México se
reportan 290 bancos de materiales activos, lo que representa el 14% del
total estatal.
En la macrorregión se registran 49 sitios de interés turísticos entre los que
se encuentran zonas arqueológicas, museos, balnearios, haciendas,
parques turísticos, presas, entre otros. El monto total del VBP derivado de
las actividades del turismo convencional, representado por restaurantes y
empresas de alojamiento temporal, fue de 506.7 millones de pesos lo que
corresponde el 2% estatal.
La información anteriormente presentada y los datos obtenidos en los
talleres de participación social permitieron obtener como resultado la
matriz-consenso del modelo conceptual del sistema socioambiental (Tabla
7).
Tal como se observa en la Tabla 7 y Figura 113, en la macrorregión se
identificaron 17 sectores relevantes (Figura 25) en la cual los recursos
naturales presentan los valores de importancia más altos.
En el modelo se aprecian 71 relaciones entre sectores y recursos naturales,
de las cuales el 52.1% fueron negativas y el 47.9% positivas. Esto demuestra
que en la región existe un gran número de conflictos y problemáticas
ambientales, principalmente causados por los asentamientos humanos, la
ganadería extensiva sobre los recursos naturales y la agricultura.
Figura 25. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Atlacomulco Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
Figura 26. Número de relaciones en el sistema socioambiental de
Atlacomulco generadas por sector y recurso Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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El suelo en la macrorregión se caracteriza por ser de tipo phaeozem y
planosol, siendo los primeros caracterizados por ser poroso y fértiles
(debido a que son ricos en materia orgánica) lo cual beneficia a los sectores
de agricultura de temporal (+3), al forestal (+1), a la cobertura vegetal (+3)
y por ende a la biodiversidad (+2). Los suelos de tipo planosol constituidos
por depósitos aluviales o coluviales arcillosos favorecen la agricultura de
riego (+2) principalmente.
La cobertura vegetal genera cinco impactos positivos de alta intensidad
(+3) sobre el sector de turismo alternativo, el forestal y sobre los recursos
suelo, agua y la biodiversidad, así como un impacto de mediana intensidad
(+2) con la ganadería extensiva. Estos beneficios se deben principalmente
a los sitios que brinda como agostadero al ganado, además de que la
cubierta vegetal disminuye el nivel de erosión del suelo, mejora la
captación del agua y por ende brinda espacios para ser ocupados por las
especies.
Sin embargo, las características anteriormente señaladas han promovido
cambio de uso de suelo de agrícolas a asentamientos humanos. El aumento
poblacional además de intensificar las problemáticas de contaminación
genera efectos sobre la cobertura vegetal y a la biodiversidad,
principalmente por el cambio de uso de suelo de zonas forestales y
ecosistemas a asentamientos humanos, infraestructura e industria, el
aumento de la demanda de materiales pétreos que se extraen a costa de
zonas forestales. Los procesos de fragmentación de hábitats y eliminación
de corredores biológicos se han intensificado debido a la creciente
instalación de vías terrestres de comunicación.
Por su parte el sector agrícola afecta en una alta intensidad (-3) al suelo y
agua debido al uso de agroquímicos no biodegradables y a la alta
demanda de agua que tiene la actividad de riego y el creciente sector de
la producción de cultivos agrícolas y flores en invernaderos. Así mismo, la
contaminación de los suelos por fertilizantes y la erosión por malas
prácticas agrícolas ha generado un empobrecimiento importante del suelo
en la región. Otro efecto negativo que se identificó es la presencia de
organismos genéticamente modificados, así como de especies exóticas
que potencialmente pueden contaminar genéticamente los ecosistemas
que aún existen en la región. Para el caso de la macrorregión se ha
registrado la presencia de carpa asiática (Cyprinus carpio) y carpa dorada
(Carassius auratus) en la Presa Francisco Trinidad Fabela.
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4.1.6 MACRORREGIÓN DE TOLUCA
Figura 27. Ubicación de la macrorregión de Toluca Fuente: Elaboración propia
La macrorregión Toluca abarca las regiones Nevada de Toluca, Valle de
Toluca, parte de las regiones Sierra de las Cruces, La Marquesa, Sierra
Otomí-Mexica, Valle de Bravo y Sierra de San Andrés.
La macrorregión presenta una superficie de 251,134.4 ha equivalentes al
11.2% de la superficie estatal con una población de 2, 286,967 habitantes
al año 2015, es decir, la macrorregión alberga el 14.1% de la población total
a nivel estatal. Con una densidad poblacional resultante de 44.2 hab. /ha y
se espera que la población crezca a una tasa de 1.8 anual los próximos diez
años.
De la superficie anteriormente mencionada, la vegetación natural cubre
56,455.3 ha que representan el 22.5% de la macrorregión y el 7.2% de la
vegetación natural del estado. La recarga hídrica promedio del acuífero es
de 227.3 mm.
Los asentamientos humanos cubren 49,393 ha, el 23.17% estatal. En ellos
se contabilizan 673,897 viviendas habitadas al 2015 con un promedio de
ocupantes por vivienda es de 4.2.
La superficie agrícola corresponde a 125,692 ha, el 14.5 de la superficie
agrícola estatal y el 5.6% de la superficie estatal, de las cuales el 84.6% a
prácticas de temporal y el 15.4 % restante a agricultura de riego. Esta última
representa el 9.1% del área de la macrorregión. Por su parte la agricultura
de temporal cubre el 48.5 % de la macrorregión y representa el 15.4 % del
área estatal.
Figura 28. Repartición de la superficie en la macrorregión de Toluca Fuente: Elaboración propia
El valor bruto de la producción (VBP) agrícola de temporal en el año 2014
fue de 1,919 millones de pesos, mientras que el VBP de la agricultura de
riego sumó 357.2 millones de pesos. Para el sector industrial se reporta en
el mismo año un valor de 283,279 millones de pesos aportando el 35.9 %
del VBP del sector a nivel estatal.
20.6%
50.0%
22.5%
6.9%
urbano agrícola vegetación natural pastizales y otros
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Figura 29. Espaciomapa de la macrorregión Toluca
Fuente Google Earth
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Tabla 8. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Toluca
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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mo
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co
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en
cio
na
l
Acuacultura 0.13 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Agricultura de riego 0.22 0 0 0 3 0 -2 1 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0
Agricultura de temporal 0.54 0 0 0 0 0 -2 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0
Agua 0.58 0 -1 -1 0 0 -3 0 3 -2 -3 0 -3 -1 -1 0 0 -1
Aire 0.40 0 0 0 0 0 -3 0 0 -2 0 0 -3 0 -2 0 0 0
Asentamientos humanos 0.67 1 2 0 3 1 0 0 0 3 0 3 2 3 -1 0 0 3
Biodiversidad 0.59 -1 0 -1 2 0 -2 0 3 0 -2 0 0 -3 -1 2 -1 0
Cobertura vegetal 0.54 0 0 -2 0 0 -3 0 0 0 -3 -1 -2 -2 -1 3 0 0
Comercio 0.28 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 3 3
Forestal 0.32 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Ganadería 0.22 0 0 0 0 0 -3 0 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0
Industria 0.27 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0
Infraestructura 0.26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Minería no metálica 0.16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0
Suelo 0.38 0 -1 -3 0 0 -3 0 3 0 -3 -2 -3 -2 -1 0 0 0
Turismo alternativo 0.20 0 0 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Turismo convencional 0.19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0
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De igual forma el sector comercial generó 77,335 millones de pesos del
VBT, el equivalente al 20.2 % de todo el VBP del comercio estatal. De dicha
producción, el 77.2 % corresponde a actividades de comercio al por menor
y solo el 22.8 % es aportado por el comercio al por mayor.
De acuerdo a la información del atlas geológico del Estado de México se
reportan 504 bancos de materiales activos lo que representa el 19.6% del
total estatal.
En la macrorregión se registran 76 sitios de interés turísticos entre los que
se encuentran zonas arqueológicas, museos, balnearios, haciendas,
parques turísticos, presas, entre otros. El monto total del VBP derivado de
las actividades del turismo convencional, representado por restaurantes y
empresas de alojamiento temporal, fue de 5078.8 millones de pesos, lo que
corresponde el 20.5 % estatal.
La información anteriormente presentada y los datos obtenidos en los
talleres de participación social permitieron obtener como resultado la
matriz consenso del modelo conceptual del sistema socioambiental (Tabla
8).
Tal como se observar en la Tabla 8 y Figura 114 en la macrorregión se
identificaron 17 sectores relevantes entre los cuales los asentamientos
humanos presentan el valor más alto de 0.67. Esto se debe a que es la
cuarta macrorregión más poblada, albergando el 14.1% de la población a
nivel estatal y la segunda con mayor densidad (44.2 hab. /ha).
Se identificaron 93 relaciones entre sectores y recursos naturales, de las
cuales el 52.7% fueron negativas y el 47.2% positivas. Esto demuestra que
en la región existen un gran número de conflictos y problemáticas
ambientales, principalmente causados por las actividades agrícolas y los
asentamientos humanos sobre los recursos naturales, así como sobre los
sectores de agricultura de temporal, agricultura de riego y forestal.
Figura 30. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Toluca Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
Figura 31. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Toluca
generadas por sector y recurso Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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El proceso de urbanización y el crecimiento demográfico han provocado
una mayor demanda de servicios e infraestructura a costa de un uso
excesivo de los recursos naturales, como la remoción de cobertura vegetal
y cambio de uso de suelo de forestal o agrícola a asentamientos humanos.
La cobertura vegetal beneficia a los recursos del suelo, agua y aire con
servicios ambientales. Entre los sectores beneficiados se encuentra el
sector forestal y la ganadería extensiva, brindando sitios de agostaderos.
Para el caso del recurso agua esta se ve afectada por el incremento en la
demanda, ya que, aunque para la microrregión se presenta una recarga
promedio de 227.25 mm3, actualmente el acuífero Valle de Toluca se
encuentra sobreexplotado. Además la falta de un adecuado manejo y
disposición final de residuos sólidos ha promovido el incremento de
tiraderos a cielo abierto, principalmente en terrenos baldíos, corrientes y
cuerpos de agua. De igual forma afecta al aire, ya que a la par del
crecimiento de la población, crecen las diversas demandas en servicios,
equipamiento e infraestructura, incrementando la circulación de los
vehículos automotores contaminantes con dióxido de carbono, azufre y
partículas moleculares menores a 10 µm (M10) y 5 µm (M5).
Pese a las diversas afectaciones que se presentan en la región, esta se
caracteriza por mantener una alta biodiversidad siendo esto uno de los
principales atractivos para el sector de turismo alternativo. Los beneficios
que pueden presentar los recursos naturales son diversos y son utilizados
como insumos en los procesos de fabricación para la industria, agricultura
de riego y acuacultura, tal es el caso del recurso agua.
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4.1.7 MACRORREGIÓN DE VALLO DE BRAVO
Figura 32. Ubicación de la macrorregión de Valle de Bravo Fuente: Elaboración propia
La macrorregión presenta una superficie de 546,287 ha equivalentes al
24.3 % de la superficie estatal con una población de 510,954 habitantes al
año del 2015, es decir, la macrorregión contiene el 3.2% de la población
total del estado. Con una densidad poblacional de 32.4 hab. /ha y se espera
que la población crezca a una tasa de 1.9 anual los próximos diez años.
De la superficie anteriormente mencionada, la vegetación natural cubre
283,071 ha que representan el 51.8% de la macrorregión y el 36% de la
vegetación natural del estado. La recarga hídrica promedio del acuífero es
de 234.3 mm.
Los asentamientos humanos cubren 13,777 ha, el 6.46% estatal- En ellos se
contabilizan 158,335 viviendas habitadas al 2015 con un promedio de
ocupantes por vivienda es de 4.2.
La superficie agrícola corresponde a 193,903 ha, el 22.4 de la superficie
agrícola del estado y el 8.6% de la superficie estatal, de las cuales el 93.9 %
corresponde a prácticas de temporal y el 6.1 % restante a agricultura de
riego. Esta última representa el 5.5% del área de la macrorregión. Por su
parte la agricultura de temporal cubre el 20.1 % de la macrorregión y el
13.9% del área estatal.
Figura 33. Repartición de la superficie en la macrorregión de Valle de Bravo Fuente: Elaboración propia
El valor bruto de la producción (VBP) agrícola de temporal en el año 2014
fue de 3,292 millones de pesos, mientras que el VBP de la agricultura de
riego sumó 600.5 millones de pesos. Para el sector industrial se reporta en
el mismo año un valor de 360.6 millones de pesos
2.9%
35.5%
51.8%
9.8%
urbano agrícola vegetación natural pastizales y otros
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Figura 34. Espaciomapa de la macrorregión Valle de Bravo
Fuente Google Eart
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Tabla 9. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Valle de Bravo
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Acuacultura 0.15 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Agricultura de riego 0.16 0 0 0 3 0 -2 1 0 1 0 0 0 0 3 0 0 2 0
Agricultura de temporal 0.32 0 0 0 0 0 -2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0
Agua 0.75 0 -1 -1 0 0 -3 0 3 -1 -3 0 0 -1 0 -3 -1 0 -1
Aire 0.40 0 0 0 0 0 -3 0 0 -1 0 2 -1 -1 0 -2 0 0 0
Asentamientos humanos 0.43 0 3 2 3 1 0 0 0 1 0 2 3 -1 3 0 -1 0 2
Biodiversidad 0.59 -2 0 0 2 0 -2 0 3 0 -2 -1 0 0 -3 -3 0 1 -2
Cobertura vegetal 0.70 0 0 -2 0 0 -3 0 0 0 -3 -2 -1 0 -2 -2 -1 3 0
Comercio 0.22 3 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 3 0 0 0 1
Forestal 0.45 0 0 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Ganadería extensiva 0.36 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ganadería Intensiva 0.15 0 0 0 0 0 -3 0 2 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0
Industria 0.15 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 3 0 0 3 0
Infraestructura 0.26 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Minería metálica 0.40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0
Minería no metálica 0.14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0
Suelo 0.72 0 -1 -3 0 0 -3 0 3 -2 -3 -1 0 -1 -2 -2 -1 0 0
Turismo 0.38 0 0 0 0 0 0 2 3 2 0 0 0 0 3 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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De igual forma en el 2014 el sector comercial generó 2,931 millones de
pesos de VBP, el equivalente al 0.8 % de todo el valor bruto de la
producción comercio estatal. De dicha producción, el 97.5 % corresponde
a actividades de comercio al por menor y solo el 2.5 % es aportado por el
comercio al por mayor.
De acuerdo a la información del atlas geológico del estado se reportan 145
bancos de materiales activos, lo que representa el 8.7 % del total estatal.
En la macrorregión se registran 53 sitios de interés turísticos entre los que
se encuentran zonas arqueológicas, museos, balnearios, haciendas,
parques turísticos, presas, entre otros. El monto total del VBP derivado de
las actividades del turismo convencional, representado por restaurantes y
empresas de alojamiento temporal fue de 509.2 millones de pesos, lo que
corresponde al 2.1 % estatal.
La información anteriormente presentada y los datos obtenidos en los
talleres de participación social permitieron obtener como resultado la
matriz consenso del modelo conceptual del sistema socioambiental (Tabla
9).
Tal como se observar en la Tabla 9 y Figura 115 en la macrorregión se
identificaron 17 sectores relevantes entre los cuales el valor más alto que
se registra para el recurso agua y lo cual se encuentra estrechamente
relacionado a que es la macrorregión que más recarga de agua registra al
año.
Se identificaron 93 relaciones entre sectores y recursos naturales, de las
cuales el 54.8% fueron positivas y el 45.2% positivas.
Figura 35. Valores iniciales obtenidos en el modelo conceptual del sistema
socioambiental de Valle de Bravo Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
Figura 36. Número de relaciones en el sistema socioambiental de Valle de
Bravo generadas por sector y recurso Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los
elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Actualmente los acuíferos de la macrorregión (Villa Victoria- Valle de Bravo,
Temascaltepec, Altamirano-Cutzamala y Arcelia) no presentan problemas
de sobreexplotación, siendo la segunda zona con mayor disponibilidad y
recarga de agua. Esto ha permitido beneficiar a los sectores de los
asentamientos humanos (+3) no solo del estado, ya que el sistema
Cutzamala exporta un volumen total de 497.41 hm3/año, del cual 303.26
hm3/año se suministran a la Ciudad de México y 194.15 al Estado de
México. A su vez, beneficia a los sectores que requieren una gran cantidad
de agua para sus actividades, como lo son la agricultura de riego (+3), la
acuacultura (+3), a la biodiversidad (+2) y al sector turismo (+3), ya que
uno de sus principales atractivos son la presa de Valle de Bravo y la cascada
Velo de Novia.
Dada la riqueza forestal, misma que es fundamental en el ciclo hidrológico,
ya que los manantiales y mantos freáticos tienen una importante
contribución como fuente de abastecimiento de agua potable. De aquí la
importancia de un buen manejo de este recurso para asegurar su cantidad,
calidad y distribución mediante la conservación de las zonas de recarga y
ahorro en el consumo.
En la macrorregión se presenta una cantidad importante de recursos
naturales, entre los que se encuentran diferentes tipos de vegetación que
albergan a numerosas especies de flora y fauna importantes para mantener
el equilibrio del ecosistema, además de los servicios ambientales que
brindan a la población: recarga de mantos freáticos, captación de gases y
partículas, generadores de oxígeno, retención de suelo, entre otros más.
La mayor parte de las problemáticas ambientales de la región son
originadas por el incremento de la población y el crecimiento de las
actividades ligadas a ella, tales como el comercio, turismo, servicios, entre
otros. Las consecuencias de esto se reflejan en el aumento de la
contaminación del suelo, agua y la atmósfera.
.
4.2 IMAGEN OBJETIVO
La creación de la imagen objetivo se ha realizado a través de la discusión
en los talleres de pronóstico planteamiento de un escenario deseado
generado a partir del modelo socio-ambiental que tuviera resueltas las
principales problemáticas. Con el apoyo de documentos que predicen el
futuro a diferentes escalas, desde la escala local a la universal, se elaboró
la narrativa que se presenta a continuación. Esto permitió incluir aspectos
que se omitieron en los talleres de participación pero que resultan útiles
para la definición de metas importantes para el desarrollo sustentable del
estado y la calidad de vida de sus ciudadanos.
4.2.1 CONTEXTUALIZACIÓN DE LA IMAGEN
OBJETIVO
La narración de este capítulo se realiza proyectando el lector en el año 2045
facilitando así su trasposición a una época en la cual parte los objetivos
definidos en el 2015 se hayan cumplido.
Desde hace 15 años, a finales de la década de los ’20, la sociedad civil, las
organizaciones internacionales y las empresas transnacionales, como
solución a los graves problemas derivados del cambio climático y de la
degradación del medio ambiente, han logrado un desarrollo equitativo y
justo, en el cual la competencia ha cedido el paso a la colaboración y a la
solidaridad. En este marco los fondos internacionales han sido dirigidos
siempre más a la preservación de los recursos naturales y a la elaboración
de medidas para alcanzar los 17 objetivos del milenio, definidos en el la
Agenda del Milenio para el Desarrollo Sostenible en el 2015, en favor de
las personas, el planeta y la prosperidad con el objeto de fortalecer la paz
universal dentro de un concepto más amplio de la libertad, basado en la
erradicación de la pobreza, en un progreso económico, social y tecnológico
en armonía con la naturaleza, en hacer realidad los derechos humanos de
todas las personas y alcanzar la igualdad entre los géneros y el
empoderamiento de todas las mujeres y niñas, en proteger el planeta
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contra la degradación con la gestión sostenible de sus recursos naturales
y medidas urgentes para hacer frente al cambio climático, en la lucha
contra la desigualdad dentro de los países y entre ellos, en la creación de
un crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible y el fomento
de la inclusión social.
En este contexto el Estado de México es parte de una gran megalópolis de
la Región Centro del país que se ha venido consolidando en los últimos 30
años y que incluye los estados de Hidalgo, Tlaxcala, Puebla, Morelos y
Querétaro. La planeación del territorio iniciada al inicio del siglo XXI ha
permitido evitar que el mejoramiento de las conexiones entre ciudades y
el desarrollo urbano impacte negativamente sobre los recursos naturales.
Gracias al fortalecimiento de la Comisión Ambiental de la Megalópolis
(CAMe) se ha logrado coordinar las diferentes políticas ambientales
estatales con decisiones acertadas en cuanto a la planeación territorial y a
la gestión de las áreas prioritarias para la conservación. Otras comisiones
han aportado soluciones a los problemas de la calidad del aire, transporte,
desarrollo territorial, agua, agricultura, industria, salud, educación etc.
creando así una fuerte cohesión entre las entidades de la megalópolis. Se
ha revertido la centralización hacia el Valle de México, promoviendo
inversiones distribuidas en polos de desarrollo donde la industria se ha
organizado en clusters y los servicios se han optimizado. Grandes áreas
verdes garantizan la conservación de la biodiversidad, la recarga de los
acuíferos, la producción de oxígeno y la calidad de los suelos. Un Fondo
de Desarrollo Sustentable de la Megalópolis ha remplazado el Fidcentro
extinto en el año 2013 y financia varios proyectos, entre los cuales se
encuentra el pago por servicios ambientales, verdadero motor para
instrumentar las estrategias definidas en los programas de ordenamiento
ecológico, en los programas de manejo de las ANP y en los programas de
manejo forestal entre otros.
2 Años 10 se refiere a los años 2010-2019.
4.2.1.1 Sector agrícola
Desde finales de los años 102 se han fomentado los cultivos de alto
rendimiento, en particular la agricultura de invernaderos (agricultura
protegida) en las macrorregiones de Ixtapan y Atlacomulco. En los
municipios conurbados del Valle de México y Valle de Toluca donde el
crecimiento urbano todavía no había alcanzado todas las áreas agrícolas,
el fomento para este tipo de agricultura tecnificada ha logrado frenar
parcialmente la expansión de los asentamientos irregulares derivados de
la venta de tierras agrícolas por los bajos rendimientos que aportaban a
sus poseedores. Con la nueva Ley de Ordenamiento Territorial que se
publicó a principio de los años 10 se ha establecido un mejor sistema de
gestión del territorio que ha permitido mejorar las condiciones de los
centros urbanos reduciendo su expansión, lo que ha favorecido el
mantenimiento de áreas agrícolas en terrenos más aptos para este sector.
Se ha incrementado el tratamiento de las aguas residuales y el reuso de las
mismas para la agricultura de riego.
La floricultura desde finales de los años 10 y principio de los años 203 ha
tenido un fuerte incremento en las exportaciones hacia el mercado
estadunidense, donde la floricultura mexicana compite con Colombia y
Ecuador. Se ha logrado una profesionalización en prácticas agrícolas,
comerciales y de comunicación. El sector ha pasado de 100 mil empleos en
la segunda mitad de los años 10 a más de 400 mil, gracias a las inversiones
en el sector propiciadas por una fuerte política de promoción internacional,
así como a la producción de variedades en los laboratorios financiados por
el CONACyT en los corredores Tenango-Coatepec Harinas, la zona norte
del municipio de Atlacomulco y San Felipe del Progreso, así como en los
municipios de Tenancingo y Villa Guerrero. Se ha mantenido la actividad
agropecuarios a lo largo del eje Los Reyes-Texcoco en los municipios de
Texcoco, Atenco, Chiautla, Chiconcuac, Papalotla, Tezoyuca y Tepetlaoxtoc.
3 Años 20 se refiere al periodo 2020-2029
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Como se previó a partir de la teoría del pico del petróleo del geofísico
Hubbert, la mayoría de los países productores de petróleo ha alcanzado su
máxima extracción del petróleo alrededor del año 2030 y el precio de los
biocombustibles (bioetanol y biodiesel) se ha incrementado. Sin embargo,
la evaluación de las consecuencias negativas de este tipo de cultivo como
la competencia territorial con los cultivos de alimentos, la energía invertida
en la fabricación de los biocombustibles y en la producción del cultivo, la
contaminación por los agroquímicos, la introducción de variedades
transgénicas y el riesgo de deforestación para la apertura de nuevas tierras
agrícolas han llevado a decretar leyes para limitar su desarrollo. Para
aprovechar tierras ociosas con el objetivo de no afectar las destinadas para
la producción de alimentos, se ha fomentado el cultivo de algas para la
producción de los biofertilizantes en estanques alimentados con aguas
residuales municipales.
A partir de los años 20, derivado del cambio climático, se han notado
modificaciones en el rendimiento de los cultivos por los cambios en el
régimen de lluvias y temperatura. Los efectos han sido más evidentes para
el trigo y el maíz. Este último ha sido en parte remplazado para la
alimentación del ganado con cultivos más resistentes al estrés hídrico
como el sorgo.
Para adaptarse a estos cambios se han mejorado los sistemas de riego a
través de subsidio para la introducción de riego por aspersión o por goteo
aprovechando los avances de la investigación en irrigación. El incremento
del costo del agua de riego ha sido acompañado con apoyos del gobierno
para inversiones en la infraestructura de riego en las áreas de mayor
aptitud para este sector.
La introducción de nuevos cultivos y de nuevas tecnologías ha sido
fortalecida con una capacitación técnica eficiente, impartida por técnicos
competentes en programas de extensión financiados por un Fondo de
Adaptación al Cambio Climático sustentado con aportaciones nacionales e
internacionales derivadas del Acuerdo de París y de los que le han seguido.
El fondo ha financiado, entre otros proyectos, la creación de redes de
productores que comparten los resultados obtenidos en la aplicación de
las nuevas prácticas agrícolas. La información así generada alimenta la
investigación.
Los agricultores se han visto beneficiados por sistemas de información
estadística y meteorológica siempre más sofisticados, basados en
teledetección y muestreos apoyados por los mismos productores
enlazados a través de aplicaciones en los teléfonos inteligentes.
Se han creado varias cooperativas agrícolas y organizaciones de
productores que comparten compras de insumos, maquinaria,
almacenamiento, instalaciones para el procesamiento de los productos y
comercialización.
Gracias al comercio por internet (e-comercio) se ha logrado una
vinculación muy estrecha entre consumidores y productores. Se reciben los
pedidos que se distribuyen a través de una eficiente red de transportistas,
lo que ha permitido desarrollar cultivos sobre demandas específicas
provenientes de los propios consumidores. Con el incremento del nivel de
vida se ha incrementado la demanda de productos orgánicos y de alto
contenido cultural, como por ejemplo los maíces criollos, o frutas
provenientes de las selvas bajas caducifolia en el suroeste del estado y de
los matorrales al noreste.
Las inversiones elevadas en la investigación para incrementar la
productividad agrícola, entre otro a través de la biotecnología, han llevado
a cultivos resistentes a la escasez de agua y con amplio rango para
condiciones climáticas.
Se han desarrollados desde finales de los años 20 la agroforestería y los
sistemas silvopastoriles, logrando beneficios económicos, sociales y
ambientales. Estas prácticas han incrementado los rendimientos de los
terrenos agrícolas, la protección de los suelos, las áreas de refugio para la
vida silvestre y se ha mejorado el lugar de trabajo volviéndolo más
agradable. Se cultivan especies de alto valor comercial como hierbas
medicinales y hongos en el estrato herbáceo, entre las hileras de árboles
de madera preciada o de árboles de Navidad como el abeto de Douglas
(Pseudotsuga menziesii).
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Se han optimizado las redes de carreteras rurales para favorecer el
transporte de los productos del campo a los mercados.
4.2.1.2 Recursos naturales
El panorama de degradación ambiental que existía hasta finales de los años
10 con problemáticas de escasez y contaminación del agua, pérdida o
degradación de ecosistemas y biodiversidad de los bosques, las selvas y la
contaminación de suelo y aire, entre otros, ha ido mejorándose gracias a
varios programas de educación ambiental que han sensibilizado la
población para solucionar los problemas ambientales. La presión derivada
de esta concientización sobre autoridades electas de los tres niveles de
gobierno ha ubicado como primordial el tema ambiental en los programas
de la administración pública.
Se ha revertido la tendencia de extinguir las ANP’s que se delineaba en los
años 10 y varias áreas de protección incluidas en los programas de
ordenamiento ecológico territorial (POETs) han sido decretadas como ANP
y tienen sus programas de manejo, cuya subzonificación se apoya en la
delimitación de las unidades de gestión ambiental de los POET regionales
y locales. Las sinergias de ambos programas han evitado duplicidades y
eficientizado el presupuesto.
Todas las ANP’s del estado han mantenido actualizados sus programas de
manejo y a través de indicadores se monitorea constantemente su estado
de salud, vigilando se cumplan los objetivos de estas áreas, en particular la
protección de las especies enlistadas en las últimas actualizaciones de la
NOM-059-SEMARNAT-2010. Esto ha permitido que desde el 2016 ninguna
especie haya cambiado de una categoría de menor riesgo a una de mayor
riesgo.
En las ANP’s Federales se han llevado a cabo proyectos de monitoreo
biológico de especies indicadoras de flora y fauna silvestre para su
conservación, ejecutados por instituciones académicas y organizaciones de
la sociedad civil nacionales. Con los años el número de especies ha ido
incrementándose hasta incluir las especies endémicas y las enlistadas en la
NOM 059 SEMARNAT. Desde finales de los años 10, año tras año, las ANP’s
han demostrado cumplir con sus objetivos frenando el deterioro de los
recursos naturales y las poblaciones han aprovechado de los beneficios
derivados del pago de servicios ecosistémicos. A través del Programa de
Acción para la Conservación de Especies (PACE) se ha promovido la
colaboración y participación de instituciones de educación superior, de
investigación, organizaciones de la sociedad civil, ejidos y comunidades
para el desarrollo sustentable en regiones prioritarias para la conservación.
El conocimiento sobre las especies de flora y fauna ha crecido y los
poseedores de la tierra se han involucrado protegiendo las especies. Se
han reforzado de las acciones de repoblación y reintroducción de especies,
y se han creado corredores biológicos que garantizan la conectividad para
la conservación de especies en riesgo.
Gracias a la promoción de la participación directa y efectiva de la población
local en acciones de vigilancia y monitoreo para preservar y proteger los
recursos naturales, se han creado comités de vigilancia comunitarios que
han fortalecido las capacidades locales para realizar acciones de
prevención y protección de los recursos naturales.
Estableciendo y fortaleciendo las unidades de manejo ambiental (UMA’s)
se ha logrado, a través del manejo del hábitat, favorecer la permanencia de
las especies o poblaciones de especies nativas, conciliando y armonizando
la conservación y el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre nativa
y su hábitat generando ingresos económicos.
4.2.1.3 Contaminación del aire y transporte
De registrar los mayores niveles de contaminación del aire del país se ha
logrado disminuir el grado de contaminación llevándolo a niveles
satisfactorios. Gracias a inversiones elevadas en la modernización del
transporte público a finales de los años 10 y las plantaciones de árboles
para crear un cinturón verde que detiene el crecimiento de las áreas
urbanas. La sustitución de unidades con combustibles fósiles con unidades
a biocombustible o unidades eléctricas ha sustancialmente bajado los
niveles de contaminantes desde principio de los años 20. El transporte en
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automóviles privados ha disminuido del 30% de los viajes en el 2025 al
10%, 9 puntos por debajo de los valores del 2015, en gran parte por las
tecnologías que permiten el trabajo a domicilio y el e-comercio. Se han
construido varias líneas de BRT moviendo millones de pasajeros de manera
segura. Los trenes eléctricos suburbanos conectan los municipios de las
macrorregiones Chalco, Tlalnepantla, Ecatepec y Toluca de manera
eficiente. El transporte se paga con una tarjeta inteligente que permite a
los trabajadores y estudiantes moverse entre varias formas de transporte
con descuentos y utilizando una única forma de pago. Desde la mitad de
los años 20 no se construyen más autopistas urbanas para desincentivar el
tráfico de los automóviles y evitar así los efectos de demanda inducida. El
gobierno ha tomado las riendas del transporte público con una institución
megalopolitana que garantiza las mejores condiciones para los
desplazamientos de la población. Desde principios de los años 20 el
transporte público se basa en la reducción de los tiempos de recorrido, en
la equidad social que reduce los costos del transporte en especial para las
categorías menos privilegiadas, en la seguridad vial y en la sustentabilidad
reduciendo las emisiones de gases invernadero. La seguridad vial ha
alcanzado los niveles internacionales, preservando así la salud de los
habitantes del estado. Existe un impuesto verde que en gran parte se
financia “castigando” el uso del automóvil privado. Se ha fortalecido la
reglamentación para disminuir la sobreoferta en horarios pico y en ciertas
rutas que dejaban con muy baja cobertura enteras poblaciones. La flota de
transporte contaminante que en los años 10 representaba el 80% de la
contaminación vehicular ha sido remplazada integralmente en la segunda
mitad de los años 20. Se ha incentivado el transporte en bicicleta con la
apertura de varias ciclopistas y carriles preferenciales. La entrada de los
4 Varias de las soluciones para reducir la contaminación del aire se basan en el estudio del Centro Mario Molina del 2006 denominado: “Elaboración de políticas y estrategias para la comunicación orientadas al mejoramiento de la calidad del aire en la ZMVM. Informe final preparado para: Comisión Ambiental Metropolitana Gobierno del Estado de México Gobierno del Distrito Federal Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales”. Estudios Estratégicos sobre Energía y Medio Ambiente. http://andreslajous.blogs.com/Proyecto%20Calidad%20Aire%20Centro%20Mario%20Molina.pdf.
centros históricos de las principales ciudades del estado requiere del pago
de una cuota. La calle tiene parquímetros y los estacionamientos han sido
alejados de los centros urbanos. Los indicadores de salud muestran desde
finales de los años 20 una mejora derivada de las medidas ecológicas que
se han tomado.
El sistema de transporte inteligente4 integral implementado a principio de
los años 20 ha permitido optimizar el transporte colectivo a través de
indicadores, incentivos, revisión de los niveles máximo de contaminantes
permitidos, financiamiento de la sustitución de los vehículos, mejoramiento
del combustible, detección con tecnología de punta de vehículos
contaminantes y de la coordinación entre todas las formas de transporte a
través de programas de cómputo y con el apoyo voluntario de los
ciudadanos a través de aplicaciones para celulares. Al mismo tiempo se han
implementados medidas para reducir la contaminación atmosférica
originada por los taxis, mejorando el servicio con el apoyo de internet para
reducir sensiblemente los kilómetros recorridos sin pasajeros,
incrementando el número de bases (desde los años 20 todos los taxis
metropolitanos se encuentran en bases) y obligando al mantenimiento de
una flota siempre menos contaminante (desde finales de los años 20 más
del 80% de los taxis son vehículos eléctricos).
4.2.1.4 Gestión del agua5
Gracias al fortalecimiento institucional se ha logrado mejorar las aptitudes
laborales y operativas a todos los niveles desde el estatal al municipal, lo
que se ha reflejado en una mejor gestión integral del recurso hídrico. La
5 Esta sección se basa en el Programa Hídrico Integral del Estado de México 2015-2017 de la CAEM (2015).
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gestión integral del recurso se ha basado en la evaluación del recurso en
cantidad y calidad a través de sistemas de medición de las variables del
ciclo hidrológico y de modelización del sistema hídrico, el manejo de la
demanda, el comportamiento de los consumidores obtenido a través de
medidores y a través de encuestas llevadas a cabo con aplicaciones en
teléfonos celulares, la protección de los recursos ante la contaminación, la
captación de aguas pluviales, la reforestación y el manejo de las cuencas.
Estas acciones se llevan a cabo gracias al mejoramiento de la gobernanza
del recurso agua que se efectúa bajo la supervisión de un Comité
Ciudadanos de Gestión Integral del Recurso hídrico (CCGIRH) creado a
finales de los años 10 con la participación de representantes electos de la
sociedad civil, de la academia y de la iniciativa privada.
Se ha mejorado la eficiencia operativa de los organismos operadores en el
suministro del agua, en la cobertura del servicio gracias a incrementos de
las tarifas que incluyen sobre todo para los usos agrícolas e industriales la
internalización de los costos de distribución, mantenimiento y saneamiento
del agua y gracias a una mejor recaudación con equipos digitales de lectura
conectados en red con las oficinas de cobranza. Se han instalado sistema
de control del volumen de agua distribuido para poder exigir los pagos a
todos los usuarios. Se ha mejorado el sistema de detección de fugas y estas
se han reducido en el estado del 50% al 10% a finales de los años 20. La
Comisión de Agua y Drenaje de la Megalópolis creada a finales de los años
10 ha aportado los financiamientos necesarios para el mantenimiento del
sistema Cutzamala lo que ha permitido reducir las fugas del 80% al 20%
del volumen de agua distribuido. La gestión de las cuencas ha sido
fortalecida con la instalación y el fortalecimiento de las denominadas
Gerencias Operativas de los consejos que se han encargado de apoyar la
sustentabilidad hídrica en la Cuenca del Valle de México a través del
fomento para el saneamiento de las aguas y la vigilancia sobre su calidad.
La distribución y aprovechamiento de las aguas ha ido mejorándose, el
consumo diario por habitantes ha disminuido y se sitúa ahora alrededor de
100 l/hab.
La cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales se ha
ampliado logrando controlar la contaminación de los cuerpos de aguas
nacionales. Se han instalado plantas de tratamiento en todos los
principales sitios rojos de contaminación y se ha garantizado su
mantenimiento. Se ha mejorado la infraestructura de saneamiento
existente. Gracias a cambios en los reglamentos de construcción de ha
conseguido dotar las nuevas construcciones de sistemas de captura de
aguas de lluvias que se utilizan para los baños, la limpieza de los inmuebles
y el lavado de auto y la recarga de los acuíferos.
En los distritos de riego se han establecido programas de intercambio de
agua de primer uso contra agua tratada y de esta forma compensar el
incremento de las tarifas. El sistema de agua potable ha presentado
mejoras en la repartición del recurso agua en toda la entidad, debido a la
adopción de nuevas técnicas y procesos que permiten su correcta
distribución a zonas urbanas, reduciendo costos y evitando posibles fugas
en el sistema.
En algunas zonas rurales se han creado humedales artificiales con plantas
acuáticas que absorben y depuran los residuos líquidos para purificar las
aguas de localidades hasta de 2500 habitantes con costo energético muy
bajo comparado con los otros tipos de plantas de tratamiento.
4.2.1.5 Gestión de los residuos sólidos
Se ha incrementado la capacidad instalada para la recolección, el
aprovechamiento y la disposición final adecuada de los residuos sólidos y
se ha incrementado la capacidad instalada para el manejo integral de los
residuos sólidos urbanos y de manejo especial. En todo el estado se
separan y aprovechan al máximo de los residuos a través de su gestión
integral y el cumplimiento de la normatividad ambiental para sitios de
disposición final realizados. Se ha implementado la producción de biogás
y de biofertilizantes a partir de los desechos orgánicos obtenidos de la
recolección separada de los residuos orgánicos e inorgánicos.
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Figura 37. Proceso de producción y de distribución del biogás. Fuente: erenovable.com
4.2.1.6 Gestión del riesgo
Todos los municipios disponen desde finales de los años 10 de un atlas de
riesgo que identifica las áreas de riesgo. Los programas de desarrollo
urbano han sido modificados para incluir estos criterios y donde ya se
habían concedido permiso de construcción se han establecido las reglas
para proteger los habitantes o se han llevado a cabo programas de
compensación y de reubicación. Las penas para los servidores públicos que
otorgan permisos de construcción en zonas de peligro han sido
incrementadas. También se han implementados leyes que permiten definir
con precisión las responsabilidades de las autoridades en la omisión de la
construcción de obras y de acciones que eviten los daños causados por
eventos catastróficos, como por ejemplo la falta de manutención de las
obras hidráulicas, errores en la planificación hidrológica u en la evaluación
de estudios de impacto ambiental o de riesgo.
Los incendios en bosque y selva han sido controlados con el apoyo de
brigadas de contingencia creadas en las comunidades poseedoras de los
recursos forestales. Desde los años 20 el estado dispone, junto con los
otros estados de la megalópolis, de una flota de aviones anfibios
contraincendios que operan rápidamente lanzando grandes cantidades de
agua adicionada con retardante ignífugo. Se han establecidos leyes que
prohíben el cambio de uso del suelo en áreas afectadas por incendios y la
obligación de las autoridades de restaurar los ecosistemas afectados.
La erosión hídrica ha disminuido gracias a acciones integrales, como la
construcción de gaviones, la reforestación de las pendientes más elevadas,
la siembra de pastos seleccionados entre las plantas de la región que
reducen la erosividad de la lluvia protegiendo el suelo del impacto de las
gotas de lluvia.
Se han realizado operaciones de dragados en los ríos del estado que
incrementan la cantidad de agua transportable, lo que reduce el riesgo de
inundaciones. Se han incrementado las campañas de limpieza y de
recolección de residuos sólidos que obstruyen las alcantarillas.
Organizaciones de barrios apoyan las autoridades en vigilar el nivel de las
aguas. Se han ubicado barrenas que evitan que el agua llegue a los barrios.
El gobierno desde finales de los años 20 ha intensificado las campañas de
reubicación de las poblaciones en lugares de riesgo, sobre todo en
barrancas y en pendientes elevadas con alta probabilidad de
deslizamientos. En algunas zonas se están construyendo viviendas
adaptadas a las inundaciones con pisos sobre elevados. Para evitar las
inundaciones se han establecido umbrales en la construcción de pisos
impermeables en caminos, patios, plazas etc. obligando al uso de
materiales permeables que permitan la infiltración del agua. La obtención
del permiso de construcción está condicionada a la no afectación de la
cuenca, certificada por una institución creada con este fin. El gobierno
apoya parte de los seguros establecidos para cubrir los daños en caso de
inundación.
Se han implementado protocolos en caso de inundaciones que consideran
las fases de alarma, atención y rehabilitación.
Con el agudizarse de los efectos del cambio climático, se han establecido
áreas naturales específicas para poder disponer en el territorio de nuevas
áreas de distribución para las especies más afectadas. Equipos de
especialistas monitoreas continuamente las poblaciones de fauna y flora
con la finalidad de definir estrategias de adaptación.
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4.2.1.7 Sector forestal
Se ha logrado un equilibrio entre la protección de los ecosistemas y el
manejo forestal, evitando afectar aquellos ecosistemas que estaban
amenazados por el cambio climático. A finales de los años 20 se ha logrado
un régimen especial para la explotación de este tipo de bosque a través
del pago por servicios ecosistémicos específicos para su protección. En las
áreas naturales protegidas se han establecido criterios de ordenamiento
ecológico territorial que han dirigido la actividad forestal para que
coadyuvara la conservación de los ecosistemas. Se han preservado los
bosques de los municipios de Villa de Allende, Donato Guerra e Ixtapan del
Oro, como santuarios de la Mariposa Monarca.
Los núcleos agrarios participan en la planeación de los recursos y tienen
varias opciones para realizar actividades de desarrollo sustentable
alternativas al manejo forestal como el ecoturismo, la conservación de la
biodiversidad a través del pago de servicios ambientales o la creación de
unidades de manejo ambiental. Gracias a programas de capacitación y de
información permanente han podido aprovechar de las soluciones
experimentadas en otras partes del país y del planeta para adaptarse al
cambio climático. Varios productos no maderables están siendo
comercializados bajo un estricto control de los núcleos agrarios a través de
brigadas comunitarias y con el apoyo de científicos que evalúan los
impactos sobre los ecosistemas.
Gracias a tecnologías de inventarios forestales y de monitoreos a través de
percepción remota, uso de drones, cámaras, fototrampas, y de microchips
para plantas y animales. Se ha reforzado la prevención de los bosques en
cuanto a peligros como incendios forestales y deforestación. Sobre la
aplicación de los programas de manejo forestal y se han podido evaluar
los resultados de las estrategias y de los programas de desarrollo aplicados
y mejorar el conocimiento científico de las dinámicas de estos ecosistemas
6 Esta sección se basa en Steinfeld, H., P. Gerber, T. Wassenaar, V. Castel, M. Rosales & C. d. Haan. 2009. La larga sombra del ganado. problemas ambientales y opciones. Traducción española de la edición inglesa de la obra “Livestock’s Long Shadow” publicada en 2006. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Roma. ISBN 978-92-5-305571-5.y Gerber et al., 2013.
y de su comportamiento frente a las consecuencias del cambio climático.
A través del Fondo Ambiental Estatal el pago de servicios ecosistémicos ha
ido incrementándose. Amplias zonas perturbadas han sido restauradas.
Se han protegido las especies vulnerables al cambio climático a través de
bancos de germoplasma. Se han reducido los conflictos por la tenencia de
la tierra después de que se haya elaborado el catastro rural a principios de
los años 20.
Gracias a medidas legales se ha reducido la tala clandestina. La entrega de
sellos que garantizan la proveniencia de los recursos forestales y la
sensibilización de los consumidores han disminuido la venta de productos
forestales de proveniencia ilícita. Esta producción goza de facilidades
financieras que la protegen de la competencia desleal derivada de la venta
de productos no certificados. El uso de madera para fines
dendroenergéticos es controlado por los núcleos agrarios.
En las tierras agrícolas ociosas se ha implementado la agroforestería y se
han fomentado las plantaciones forestales comerciales maderables y
dendroenergéticas y se ha eliminado la excesiva normatividad para su
establecimiento.
4.2.1.8 Ganadería6
Desde los años 10 la ganadería era considerada una de las principales
causas al cambio climático ya que las emisiones de gases de efectos
invernadero de este sector representaban el 14.5% del total de las
emisiones de GEI antrópicas. Los elevados porcentajes de producción de
GEI atribuidos a los cambios de uso del suelo para la apertura de zonas de
pastoreo se han reducido gracias a la vigilancia y a las políticas integrales
llevadas a cabo para otorgar alternativas productivas a los ganaderos.
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Una de las principales medidas para reducir la producción de GEI ha sido
el uso de forrajes de mejor calidad y su balanceo en la dieta para la
reducción de las emisiones entéricas y del estiércol. También se han
mejorado las zootecnias para evitar la sobrecarga de ganado. El eficiente
manejo del estiércol ha permitido la recuperación y el reciclaje del
contenido de sus elementos nutritivos y energía. Asimismo, se ha logrado
ahorrar energía en la producción de los forrajes. Se han establecido tarifas
del agua para que se internalicen los costos de suministro y las
externalidades económicas y ambientales, marcos normativos para evitar
la concentración de la industria ganadera cerca de las ciudades y se ha
limitado la producción con cotas por país que han sido repartidas entre los
estados.
La ganadería se ha visto afectada por el cambio climático por los efectos
del aumento de precios del forraje que se han transmitido a la ganadería,
dando como resultado el aumento de precios de la carne. Sin embargo, al
mismo tiempo la producción de carne ha ido aumentando según las
previsiones de principio de siglo debido al incremento de los ingresos, el
crecimiento demográfico y la urbanización y alcanzará en el año 2050
incrementos de casi lo doble de los precios del 2000.
Los programas de reconversión productiva han permitido que la ganadería
extensiva se reduzca y se reconvierta a ganadería estabulada, a través de
apoyos para la construcción de los establos y apoyos a la compra del
alimento para el ganado. Este cambio de ganadería extensiva a intensiva
ha trasformado las fuentes de contaminación dispersas a fuentes puntuales
que han resultados más fáciles de controlar.
Se ha llegado a acuerdos con los ganaderos para que se respeten las áreas
de restauración en cambio de apoyos para forraje o para reubicación de la
actividad o reconversión productiva. El pago por servicios ecosistémicos es
otorgado con base en programas de restauración que específicamente
limitan las actividades de pastoreo. La intensificación ha disminuido la
compactación de los suelos y la consecuente erosión derivados del
sobrepastoreo. Se han aprobado leyes que impiden prácticas agrícolas de
quema y se ha excluido el ganado de zonas frágiles desde el punto de vista
ambiental.
Se han implementado técnicas de retención de carbono en el suelo a través
de la rehabilitación de pastizales degradado.
Se ha fomentado la labranza de conservación, los cultivos de cobertura, la
restauración de áreas de pastos desertificada, la agroforestería y otras
logrando retención de carbono de hasta 1.3 toneladas por hectárea al año.
Se han introducido variedades de ganado cuya producción de carne y leche
con elevada adaptabilidad a las nuevas temperaturas con elevada eficiencia
en mantener sus temperaturas corporales. Se han obtenidos buenos
resultados para la producción de carne con los cruces con raza cebú ya
realizados en las áreas de clima caliente del país.
Las unidades de producción porcina ubicadas en las áreas periurbanas han
sido desplazadas hacia áreas rurales por la presión ejercida por los
habitantes debido al riesgo para la salud y malos olores.
Gracias a los programas de extensión se ha mejorado la prevención de las
enfermedades del ganado, la selección de los pastos y la alimentación y se
ha podido trasmitir a los productores las diferentes soluciones derivadas
de la investigación y destinadas a mejorar la productividad del sector. La
introducción de estas nuevas tecnologías se ha realizado gracias a
subvenciones obtenidas de los programas de mitigación del cambio
climático.
Las cooperativas ganaderas de bovinos, ovinos y porcinos se dedican a la
producción de carne, embutidos, quesos. El sistema de comercialización
directo de estos productos se basa en el comercio por internet y de
distribución optimizada, lo que ha permitido elevar el nivel de vida de los
ganaderos. También la demanda del público ha incentivado la producción
de pollos orgánicos de libre pastoreo, con sistemas de alimentación que
excluyen transgénicos, hormonas y antibióticos.
Gracias al incremento de la producción de forrajes se ha podido garantizar
que la ganadería del estado sea dependiente de la importación de este
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insumo. La sustitución de rumiantes por aves de corral ha contribuido
también a mitigar la demanda de tierras para la ganadería y por lo tanto a
disminuir la presión sobre los ecosistemas.
Además de las cooperativas, las asociaciones protegen los pequeños
productores dándoles poder de negociación para establecer los acuerdos
de compraventa y empujan la adopción de leyes que eviten gravámenes
desfavorables en la competencia con las grandes empresas ganaderas.
4.2.1.9 Infraestructura
Trenes rápidos transportan los pasajeros desde su vivienda a los lugares de
trabajo y a terminales multimodales donde pueden transbordarse a una
intensa red de metro. El sistema Aeroportuario ha sido consolidado. Se han
construido varias autopistas de acceso, pero al mismo tiempo se ha
adaptado el proyecto a los nuevos criterios de gestión del transporte en la
megalópolis, promoviendo el transporte colectivo.
El manejo del riesgo aviario ha alejado varias especies del área que han
encontrado refugio en las áreas cercanas como las chinampas de
Xochimilco y otras zonas donde se han adaptado como refugios cuerpos
de agua inicialmente contaminados. Las especies previstas inicialmente
para la reforestación de las áreas han sido remplazadas por especies no
invasivas y el control de las áreas reforestadas se lleva con el apoyo de las
principales universidades de la megalópolis.
La red de aeropuertos metropolitanos, integrada a de la ciudad de Toluca,
así como los de Puebla, Querétaro y Cuernavaca gracias al mejoramientos
de las conexiones vía tren rápido cubre parte del transporte aéreo de carga,
aviación privada y comercial, sobre todo en lo que se refiere al transporte
low cost, gracias a las menores tarifas para el uso aeroportuario y al
transporte de carga asociado a grandes terminales multimodales de carga.
4.2.1.10 Industria
Se han desarrollado nuevos polos de desarrollo industrial y agroindustrial
en Atlacomulco, Polotitlán, Jocotitlán, Ixtlahuaca y Jilotepec además de las
zonas industriales del Valle de México (Tepotzotlán, Cuautitlán, Cuautitlán
Izcalli, Coacalco, Ecatepec, Atizapán de Zaragoza, Naucalpan) del Valle de
Toluca (Toluca, Tenango de Valle, Santiago Tianguistenco, Capulhuac,
Lerma, San Antonio la Isla), del Valle de Chalco (Valle de Chalco, Chalco,
Ixtapaluca) y en Nezahualcóyotl.
Se han fortalecido las agroindustrias y otras empresas ligadas a la
producción agrícola, en particular en las macrorregiones Ixtapan y en la
franja industrial que se ha desarrollado a finales de los años 10 principio
de los 20 en Atlacomulco, Jocotitlán, Ixtlahuaca y Jilotepec, favorecidos por
las nuevas vialidades como por ejemplo la ampliación de la autopista
Ixtapan Toluca, que se conecta con el ramal a Tenango del Valle de la
autopista La Marquesa-Alpuyeca o las nuevas vialidades oriente poniente
que han permitido a los municipios de Sultepec, Coatepec Harinas,
Almoloya de Alquisiras, Zacualpan, Zumpahuacan y Texcaltitlán acceder a
los mercados para comerciar sus productos agropecuarios y forestales.
Para poder satisfacer la clientela siempre más exigente con el cuidado al
medio ambiente las industrias han sido forzadas a conseguir un
reconocimiento de “industria verde”.
4.2.1.11 Aspectos socioeconómicos
La lucha a la pobreza, desarrollada en un marco de desarrollo sustentable
y apegado a los instrumentos de planeación territorial, ha tenido éxito. Ha
desaparecido la pobreza extrema desde el 2017 e, invirtiendo la tasa de
crecimiento de la pobreza que pasó del 4.5 % anual en el periodo 2010 a
2012 a una tasa de crecimiento cero en el 2018, y asegurando una tasa de
decremento anual que fuera subiendo del 6.7 %, anual se está logrando
eliminar la pobreza en el 2035.
Se ha luchado para desaparecer las agudas desigualdades sociales y se ha
logrado que el ingreso promedio de las macrorregiones más desarrolladas
del estado y las macrorregiones se reduzca a una relación de menos de 3.
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La productividad se ha incrementado gracias a un mejor acceso a la
educación de calidad. El porcentaje de la población de 15 años y más con
educación básica incompleta ha pasado del 35% en el 2010 al 10% en el
2020 y en el 2035 el 100% de la población entre 11 y 30 años, así como la
mitad de la mayor de 30 años, lo que corresponde a un porcentaje de la
población total cercano al 75%, han completado la educación básica.
El programa Prospera de inclusión social a partir del 2014 ha llevado a cabo
transferencias de efectivo para ayudar a sus beneficiarios a ampliar sus
capacidades, concluir sus estudios, incorporarse al sector formal y
conseguir empleos bien remunerados.
En todas las localidades de más de 2500 habitantes se dispone desde
principios de los años 20 de servicios formales de agua potable y
alcantarillado. Los caminos se encuentran en buen estado de
mantenimiento, con un efecto benéfico sobre los desplazamientos de las
poblaciones rurales, en particular de los estudiantes de preparatoria desde
su casa hacia las escuelas. Estos desplazamientos se han reducido gracias
a programas de cursos en línea cuyo acceso es facilitado por una cobertura
de Internet gratuita y eficiente.
El escaso nivel de desarrollo de las zonas poniente y sureste del territorio
estatal ha sido solucionado con una fuerte inversión por parte del gobierno
para integrar las poblaciones de estas zonas a la economía mexiquense. El
estado hasta el 2040 ha sido un polo de atracción de la migración hacia
fuentes de empleo, pero desde algunos años la tasa de migración del
estado es nula, lo que significa que las migraciones hacia otros empleos se
han equilibrado con el deseo de quedarse en un estado de alta calidad de
vida.
Como todas las pequeñas y mediana empresas (PyMES) los trámites
administrativos son prácticamente inmediatos, incluyendo el acceso a
financiamiento para aquellas empresas que garantizan empleos a los
jóvenes.
El acceso al crédito ha sido facilitado por el mejoramiento de la seguridad
en la tenencia de la tierra y por la mayor capacitación de los productores y
su organización en asociaciones y cooperativas que logran negociar los
préstamos necesarios para la comprar de insumos y maquinarias para la
transformación de los productos.
Las reformas de las instituciones de justicia han consolidado el estado de
derecho, solucionado en parte los problemas de seguridad. Al reforzarse
desde inicio de los años ’10 la transparencia de las licitaciones públicas y
aprobando reformas orientadas a la eficacia de las resoluciones judiciales
en materia civil, comercial y penal, se ha reducido la corrupción.
La productividad, estimada como el valor agregado per cápita de los
trabajadores mexiquenses, que en el 2011 era 29.0% inferior a la media
nacional, ha progresado con un ritmo del 2.5 % anual, superior al promedio
nacional del 2%, permitiendo al Estado de México alcanzar el valor de
productividad promedio nacional en el 2020. En el periodo 2020-2035, el
crecimiento promedio ha sido del 3% y en los últimos 10 años se está
acercando al 4%.
Se ha implementado la comercialización de los productos agrícolas y de
las artesanías a través de las organizaciones de Comercio Justo y por lo
tanto existen mejores condiciones de trabajo y se ha limitado el
intermediarismo, lo que ha también reducido la venta de terrenos en las
áreas agrícolas fértiles ubicadas en la periferia de los centros urbanos.
4.2.1.12 Turismo
Con el éxito logrado en la lucha contra la criminalidad organizada se han
desarrollado actividades como el agroturismo que, aprovechando el alto
número de habitantes del Estado de México y de las entidades federativas
cercanas, constituye un nuevo ingreso para las unidades económicas
rurales.
Varias otras formas de turismo caracterizan desde décadas el Estado de
México. Es suficiente recordar el sitio arqueológico de Teotihuacán, que
con sus 264 hectáreas y sus pirámides recibe cada año alrededor de 4.5
millones de visitantes. Aprovechando estos sitios se han construido
estructuras turísticas en los municipios de Acolman, Teotihuacán, San
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Martín de las Pirámides, Otumba, Nopaltepec y Axapusco que por sus
características particulares tienden a formar un eje con vocación turística
para el turismo nacional e internacional.
También atraen el turismo Valle de Bravo aprovechando la carretera
Toluca-Zitácuaro e Ixtapan de la Sal, El Oro, Villa Victoria, Malinalco, con la
carretera La Marquesa Alpuyeca. En el Nevado de Toluca y en los volcanes
de la Sierra Nevada de la macrorregión de Chalco ha prosperado el turismo
alternativo en los municipios de Amecameca, Tlalmanalco, Tepetlixpa,
Atlautla, Ayapango, Ecatzingo, Juchitepec y Ozumba. Se ha detonado en
los años cero y principio de los años 10 el desarrollo turístico a través del
programa denominado “Pueblos con Encanto del Bicentenario”.
La disminución de la criminalidad en los años 20 ha relanzado el turismo y
gracias a conexiones siempre más eficientes y al incremento de los
ingresos, el turismo interno del país ha crecido de manera sustancial. En
este año 2045, gracias a un incremento anual constante del 10% anual se
registran 15 veces más visitantes que en 2015.
Se ha incrementado también el turismo de negocios asociado a la industria
y a las empresas de servicios. Ecatepec, Tlalnepantla, Chalco, Texcoco
organizan varias ferias como la feria del caballo en Texcoco y la feria de
San Isidro Metepec.
4.2.1.13 Asentamientos humanos
En las áreas con menor densidad, como las macrorregiones de Ixtapan y
Valle de Bravo se han desarrollado centros urbanos estructuradores del
ordenamiento territorial, que han permitido facilitar el acceso de las
comunidades dispersas y marginadas a servicios públicos y sociales7.
En las áreas al Norte de la Ciudad de México en grandes zonas urbanas a
través de acciones de redensificación y consolidación que han evitado la
7 Algunas proyecciones se basan en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2008.
expansión se ha logrado preservar espacios abiertos, como la Sierra
Guadalupe y la Laguna de Zumpango.
El Instituto Mexiquense de la Vivienda Social ha permitido que las familias
de bajos recursos adquieran vivienda. Con una política integral de
planeación se ha promovido la densificación de los centros urbanos,
favoreciendo la compra de departamentos, evitando así el cambio de uso
del suelo en las periferias de los grandes centros urbanos.
La planeación territorial ha sido exitosa y gracias a la participación de la
ciudadanía se han elaborado reglamentos que han favorecido la
integración de los asentamientos irregulares establecidos a la estructura
urbana actual mediante la dotación de infraestructura, equipamiento y
servicios con base en una evaluación de la Comisión de Asentamientos
Irregulares creada a finales de los años 10.
4.2.1.14 Minería
Se ha revisado la Ley Minera haciéndola coherente con el párrafo segundo
del artículo 27 constitucional que determina que “Las expropiaciones sólo
podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización” y
la protección de la propiedad social sobre la tierra prevista en la fracción
VII del mismo artículo 27.
Gracias a acuerdos internacionales la entrega de materias primas a las
industrias de otros países se realiza bajo el pago de regalías proporcionales
al valor de las materias primas exportadas. Se han establecido leyes que
obligan las empresas mineras a generar bienestar social en las áreas de
ubicación de las minas. Después de un análisis de los beneficios reales que
aportaba esta actividad a la economía nacional y tomando en cuenta sus
impactos sobre el medio ambiente, la ecología, el agotamiento de los
recursos naturales, las exiguas contribuciones al erario público y, en
general, los elevados costos que se derivaban de esta industria con
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respecto a un proyecto de desarrollo económico sustentable y de largo
plazo, la preferencia del uso minero sobre cualquier otro uso o
aprovechamiento del terreno ha sido revocada y una comisión especial
determina esta preferencia con base en consideraciones ambientales,
sociales y económicas. En tanto que resulta necesario incrementar la
capacidad de administrar las externalidades ambientales de esta actividad.
Figura 2. Minería no metálica Fuente:LISIG-UAEM
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4.3 CONSTRUCCIÓN DE LOS ESCENARIOS
4.3.1 ESCENARIO TENDENCIAL
4.3.1.1 Modificación del sistema socioambiental al año
2045
Para determinar el modelo bajo el que actuará el territorio al 2045, se
solicitó a los asistentes de los talleres de participación que a partir del
modelo socio ambiental determinaran las implicaciones que tendría actuar
bajo este mismo modelo durante los siguientes 20 años, y definir así el
futuro probable en el que se encontrará la región y sus actores.
Como primer paso de la dinámica del taller los representantes sectoriales,
determinaron la importancia futura de cada uno de los sectores y actores
si el modelo actual se mantiene y cuáles serían los cambios derivados de
las fuerzas que actuarían entre los elementos del modelo.
Posteriormente se utilizó para correr el programa KSIM, el cual predice la
forma de comportamiento a través del tiempo del modelo de
interrelaciones de una estructura. Estas interrelaciones, así como el valor
inicial de las variables, y la intervención del mundo externo (por ejemplo,
apoyos de las dependencias gubernamentales, cambios económicos
regionales, nacionales y mundiales) crean una dinámica que se ejerce a lo
largo del tiempo y cuyo efecto consiste en el incremento o decremento de
una variable. La simulación KSIM permite poner a prueba si la comprensión
y el conocimiento de las relaciones entre las variables consideradas son
consecuentes con los resultados esperados. La metodología se describe en
el Anexo 3. Los resultados se expresan de manera gráfica, y la
interpretación se basa en las formas de las curvas, más que en sus valores
absolutos; es decir el énfasis se pone en examinar las relaciones entre el
comportamiento de las distintas variables, sin darle mayor importancia a
las escalas. El método tiene algunas limitantes. Entre ellas la desaparición
de un sector en el tiempo hace que el sector ya no tenga por sus valores
bajos o nulos una acción negativa sobre un sector, lo que termina
favoreciéndolo. Es el caso de la cobertura vegetal de cuyo valor depende
la existencia de ecosistemas atractivos para el turismo alternativo. Una vez
que la cobertura vegetal alcanza el valor 0, el turismo alternativo sigue
creciendo gracias al incremento de otros sectores que lo favorecen, como
el turismo convencional, que a su vez depende de sectores en crecimientos,
como los asentamientos humanos o la infraestructura. Sin embargo, en
realidad es probable que el turismo alternativo desaparezca cuando ya no
existan en la región ecosistemas naturales. A continuación, se presentan
los resultados derivados del método de KSIM por macrorregión. La base
para correr el algoritmo partió de la matriz del sistema socio ambiental y
los valores de importancia de los sectores se normalizaron en escala de (0,
1). El modelo se corrió en un intervalo de 100 ciclos que no forzosamente
corresponden con años. A continuación, se presentan los resultados
obtenidos con el método KSIM a partir de las matrices de los modelos
socio-ambientales. Como indicado en la metodología, el factor tiempo
representa iteraciones del modelo y por lo tanto no corresponden a un
lapso definido sino a la tendencia del desarrollo de los elementos tomados
en cuenta sometidos a las interacciones presentadas en las mencionadas
matrices. Para la interpretación es importante también subrayar que un
sector que tenga acción positiva sobre otro sigue apoyándolo a pesar que
sus valores disminuyan, hasta llegar a 0. Los valores de los sectores no
pueden ser negativos ni pueden rebasar 1 por las características del
método.
Macrorregión de Chalco
El MCSSA se construyó con 10 sectores y 5 recursos naturales. Como
puede observarse en la Figura 38 los recursos naturales tendrán una
tendencia hacia la baja. Entre estos la calidad del aire se reducirá por el
crecimiento de los sectores asentamientos humanos, industria e
infraestructura. La pérdida de bosque por las actividades forestales ilegales,
así como el impacto de la ganadería extensiva sobre el renuevo, también
impactan negativamente la calidad del aire. La biodiversidad decrecerá por
la pérdida de cobertura vegetal donde la presión urbana no podrá ser
controlada a pesar de la existencia de programas de ordenamiento
ecológico y de programas de desarrollo urbano en los municipios de la
macrorregión. La calidad del suelo se seguirá degradando derivado de
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prácticas agrícolas e las zonas de temporal que no reduce la erosión
hídrica, sobre todo en los tepetates, suelos volcánicos con un horizonte
endurecido característicos de esta zona. Entre los sectores primarios se
observa la disminución de la agricultura de temporal, derivada
principalmente del crecimiento de los asentamientos humanos, sobre todo
en las partes más bajas del relieve y como mencionado en los pies de
monte. En la misma figura se aprecia un incremento de la ganadería
extensiva por el comercio de la barbacoa y del sector forestal. Se nota el
fuerte incremento de los asentamientos humanos favorecidos por el
comercio y la industria que son sectores creadores de empleo, y por la
calidad del aire y del agua, recursos cuyos valores van disminuyendo y por
lo tanto no contribuyen con la misma intensidad al incremento del sector
a mediano y largo plazo. El turismo también se incrementa gracias a los
recursos naturales como la biodiversidad, cobertura vegetal y comercio
cuya acción favorable va disminuyendo conforme se degraden, pero sobre
todo a los asentamientos humanos cuya superficie crece. También tienen
una tendencia al alza el comercio, la industria y la infraestructura. Es
interesante notar que la industria resulta ligada al agua que a pesar que
presente una disminución aporta todavía beneficios a este sector.
Figura 38. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión de Chalco Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Macrorregión de Ecatepec
En la macrorregión de Ecatepec el modelo socioambiental incluye 11
sectores y los 5 recursos naturales. Todos los valores de los recursos
naturales disminuyen (Figura 39) de manera más acelerada en el caso del
aire y del agua y de manera menos rápida en el caso de la cobertura vegetal
y de la biodiversidad. Entre los sectores primarios la agricultura de riego
después de un ligero crecimiento disminuye por el crecimiento de los
asentamientos humanos y por la reducción de las cantidades de agua. La
agricultura de temporal compite con la ganadería extensiva y disminuye de
manera más importante en la segunda parte de la proyección. Se nota un
importante crecimiento de la ganadería intensiva. Entre los otros sectores
el que más rápidamente crece es la industria favorecida por los
asentamientos humanos y como en el caso de la macrorregión de Chalco
por el agua. Incrementan sus valores también los asentamientos humanos
por la presión de la ciudad de México, y el turismo favorecido por la
infraestructura.
Figura 39. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión de Ecatepec
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Macrorregión de Tlalnepantla
En la macrorregión se consideraron 12 sectores y 5 recursos naturales Se
nota una rápida caída de todos los recursos con la excepción de la
biodiversidad que disminuirá lentamente favorecida por la cobertura
vegetal, el suelo y el sector forestal, este último que también presenta un
decremento lento. La ganadería, la minería no metálica, el turismo
alternativo, la acuacultura y la agricultura de riego presentarán un rápido
crecimiento. Disminuirá el sector forestal y se mantendrá relativamente
constante el sector agricultura. Los sectores que corresponden a las áreas
urbanas (asentamientos humanos, comercio, industria, infraestructura y
turismo convencional) subirán de manera importante.
Figura 40. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión de Tlalnepantla Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Macrorregión Ixtapan de la Sal
En la macrorregión de Ixtapan de la Sal se consideraron 13 sectores y los 5
recursos naturales. El deterioro de los recursos será rápido para todos, aún
la biodiversidad presentará una disminución ligeramente más lenta.
Afectarán el recurso agua prácticamente todos los sectores, así como el
aire, favorecido solamente por la cobertura vegetal. Lo mismo se verificará
para el recurso suelo. Una gran parte presentará crecimiento, entre ellos la
floricultura, la ganadería extensiva, la acuacultura, la agricultura de riego y
la minería metálica (Figura 41). Tendrán un comportamiento hacia la baja
la agricultura de temporal mientras se verificará una fuerte caída del sector
forestal afectado por el avance de la frontera agrícola y los asentamientos
humanos y por los daños provocados por el pastoreo. Para los sectores
ubicados en las áreas urbanas, se presentará un crecimiento general
rápido, un poco más lento solamente en el caso del turismo que será
afectado en ciertas áreas por el crecimiento de la minería metálica.
Figura 41. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión de Ixtapan de la Sal Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Macrorregión de Atlacomulco
El agua es el recurso natural más frágil en la región, ya que alcanzará antes
su punto crítico (Figura 42). Esto se debe a que el aumento de las
actividades que demandan este recurso en gran cantidad, como son la
agricultura de riego, los asentamientos humanos y la industria, será
elevado en los próximos años. Además, la disponibilidad del agua se verá
reducida por la pérdida de cobertura vegetal, clave para la recarga de los
acuíferos. Y es que el crecimiento de las actividades forestales, y en menor
medida, el avance de la frontera agrícola y la expansión urbana, podrán
especial presión a las zonas boscosas de Atlacomulco, que verán como su
superficie disminuirá significativamente. Esto producirá una degradación
del suelo de la macrorregión y una pérdida de biodiversidad por la
fragmentación de su hábitat.
La minería no metálica es la actividad que más se desarrollará en la región,
principalmente por el aumento de la demanda derivada del crecimiento
urbano e industrial. Los invernaderos son la segunda actividad con mayor
crecimiento esperado, gracias principalmente al desarrollo de
infraestructura que permitirá acceder a predios idóneos para el desarrollo
de la actividad. Esta misma infraestructura ayudará también al desarrollo
del turismo alternativo en la macrorregión, incentivado por los paisajes
naturales y la topografía interesante del área. La agricultura de temporal,
la agricultura de riego y las actividades forestales no tendrán este
comportamiento, y teniendo un crecimiento importante en los primeros
años debido al aumento de la demanda por el crecimiento urbano, pronto
alcanzarán su cénit productivo y empezarán a descender por la falta de
recursos naturales y el agotamiento del suelo fértil por la ocupación de las
áreas productivas por asentamientos humanos (Figura 42).
Los sectores secundarios y terciarios de la macrorregión, es decir los
asentamientos humanos, la industria, la infraestructura y el turismo
convencional, presentarán un comportamiento similar. Dicho
comportamiento se debe a que estas cuatro actividades están
estrechamente vinculadas en la zona. El crecimiento demográfico
demandará nuevas áreas para el desarrollo de la vivienda. Para dotar de
empleo a la creciente población, el desarrollo económico del sector
industrial será clave, por lo que se destinarán nuevas áreas a dicho uso.
Estas nuevas zonas habitacionales e industriales requerirán de
infraestructura para poder funcionar adecuadamente. A su vez, esta nueva
infraestructura facilitará el acceso a la macrorregión de población visitante.
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Figura 42. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión de Atlacomulco Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Macrorregión de Toluca
Los recursos naturales de la macrorregión de Toluca presentan una
tendencia alarmantemente a la baja. En pocos años, de seguirse con la
tendencia actual llegarán a verse seriamente comprometidos como se
observa en la (Figura 43. El agua y la cobertura vegetal serán los recursos
naturales más afectados por los cambios inminentes derivados del
desarrollo de los sectores productivos. Ambos sufrirán grandes impactos
negativos por el desarrollo industrial, urbano y forestal, pues su expansión
conlleva usualmente la remoción de áreas boscosas, ocasionando
problemas de erosión y de recarga de los acuíferos. Por su lado, el suelo
será el primer recurso en alcanzar una situación crítica debido al
crecimiento de las prácticas de agricultura de temporal, forestal, industrial
y al crecimiento de los asentamientos humanos, que eliminarán la
cobertura vegetal del área, provocando un aumento en la erosión. El
desarrollo de la ganadería también tendrá un impacto negativo sobre la
calidad del suelo, ya que el ganado tiende a compactar el suelo haciéndolo
menos permeable, con lo que los nutrientes no son absorbidos. La calidad
del aire se verá afectada también de manera temprana por el crecimiento
de los asentamientos humanos y la industria, sobre todo en el área
metropolitana de Toluca, que incrementará la emisión de CO2 en la
atmósfera; y a su vez, reducirá la cobertura vegetal existente, clave para la
producción de oxígeno. La biodiversidad será el recurso natural que
disminuirá a menor velocidad, debido básicamente a la capacidad de la
fauna y la flora de adaptarse a los cambios, pero, aun así, terminará por
llegar a una situación crítica a causa de la desaparición o fragmentación de
su hábitat provocada por el desarrollo de la infraestructura, las actividades
forestales y el crecimiento de los asentamientos.
Las actividades del sector primario presentarán un comportamiento
disparejo. Las actividades agrícolas tenderán a la baja debido a del
crecimiento urbano invadiendo sus terrenos; la ganadería y la acuacultura
tenderán a estabilizarse, con un crecimiento constante; la minería no
metálica tendrá un crecimiento exponencial, por la creciente demanda de
materiales para la construcción; y el turismo alternativo junto con el sector
forestal, presentarán un crecimiento rápido, pero se estancarán
prontamente a causa de la desaparición paulatina de las áreas boscosas.
Los sectores secundarios presentan dos tendencias de crecimiento, una
ligeramente exponencial, representada por los sectores de infraestructura
y turismo convencional que verán como sus actividades crecen de manera
constante debido al desarrollo de los asentamientos humanos; y otra
tendencia representada por un crecimiento acelerado inicial, pero que con
el tiempo se va reduciendo. En esta última tendencia se encuentran los
sectores comercial e industrial, y los asentamientos humanos. La razón de
dicha desaceleración será la escasez de recursos naturales que se empezará
a notar a mediano plazo, pues como se vio en la (Figura 43) estos iban a
alcanzar situaciones críticas a corto plazo.
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Figura 43. Resultado general del KSIM correspondiente a la macrorregión Toluca Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Macrorregión de Valle de Bravo
En la Figura 44 se puede comprobar como los recursos naturales de la
macrorregión del Valle de Bravo tenderán a la baja en los próximos años.
La disponibilidad y calidad del agua disminuirá sustancialmente hasta el
punto de no poder dar abasto a la demanda futura, debido a la pérdida de
cobertura vegetal y, por consiguiente, la disminución de la recarga de los
acuíferos, causada por el crecimiento desmesurado de los asentamientos
humanos, el sector forestal y la minería metálica. La pérdida de cobertura
vegetal también afectará negativamente a la biodiversidad de la región,
que tenderá a reducirse de manera significativa, ya que, a la pérdida de su
hábitat natural, habrá que sumarle la fragmentación causada por las nuevas
obras de infraestructura, y la probable introducción de especies no nativas
durante la práctica de actividades acuícolas ilegales o no reglamentadas
completamente. La calidad del suelo se seguirá degradando derivado de
prácticas agrícolas de temporal que no reducen la erosión y que pueden
llegar a introducir químicos al subsuelo mediante la utilización de
pesticidas y fertilizantes no orgánicos; y las prácticas forestales que
remueven las áreas arboladas, haciendo más susceptible el suelo a todo
tipo de erosión. El crecimiento de los asentamientos humanos también
afectará a la calidad del suelo al crear grandes extensiones de áreas
impermeables; y a su vez, empeorará la calidad del aire por el aumento de
las emisiones de CO2 producidos por los sistemas de transporte
motorizados.
Por contraste, las actividades del sector primario, a excepción de la
agricultura de temporal, experimentarán un crecimiento moderado en los
siguientes años. Las actividades mineras serán las que tendrán un
crecimiento más exponencial, debido al desarrollo de la infraestructura. La
agricultura de riego se beneficiará en gran medida del desarrollo de nueva
infraestructura que le permitirá acceder y llevar agua a zonas donde antes
no se podía; sin embargo, el avance de la frontera urbana impedirá que su
desarrollo alcance su plenitud. La agricultura de temporal presentará un
crecimiento en los primeros años, debido a la buena disponibilidad de los
recursos naturales, pero rápidamente empezará a decrecer debido a la
presión de los asentamientos humanos y a la pérdida de calidad del suelo
provocado por la erosión y la utilización de pesticidas y fertilizantes no
orgánicos.
Los otros sectores productivos presentes en la región también
experimentarán un incremento en el futuro. El crecimiento poblacional
demandará nueva vivienda lo que conllevará un crecimiento de los
asentamientos humanos. Estos a su vez impulsarán el crecimiento del
comercio, y el desarrollo de la infraestructura y la industria. Dentro de esta
última destaca la industria ganadera, o ganadería intensiva, que tendrá un
crecimiento constante, pero con altibajos a medio tiempo, debido a que la
expansión urbana llegará hasta sus puertas, obligando a algunas de las
granjas a reubicarse en zonas más alejadas. Finalmente, el turismo también
tendrá la oportunidad de desarrollarse plenamente en la región, gracias a
los atractivos naturales tan característicos como la laguna de Valle de
Bravo, y el desarrollo de la infraestructura.
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Figura 44. Resultado general del KSIM para la macrorregión del Valle de Bravo Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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4.3.1.2 Implicaciones sociales del escenario tendencial al
2045
Las estimaciones futuras de población son necesarias para conocer la
superficie que ocuparán los asentamientos humanos y planear así los
espacios necesarios, preservando las áreas aptas para la conservación de
los recursos naturales y las áreas agrícolas de alta fertilidad. Además, los
datos del crecimiento poblacional a futuro permiten estimar la demanda
de servicios. Por ejemplo, en materia de salud, educación, empleo, vivienda
y de otros servicios sociales, para asignar recursos, definir y aplicar planes
o programas de desarrollo, prevenir situaciones de riesgo y aprovechar las
ventajas del cambio en la estructura poblacional, mismas que deben estar
consideradas en el diseño de políticas, planes y programas que orientarán
el desarrollo de cada entidad federativa y sus municipios (CONAPO 2012).
La previsión demográfica posibilita identificar el impacto que el cambio
poblacional tendrá en los volúmenes y la distribución por grupos etarios,
para con ello anticipar las acciones de política necesarias en el corto,
mediano y largo plazo.
En las últimas décadas el Estado de México ha experimentado profundos
cambios en su estructura y dinámica poblacional. Los avances en la
cobertura de los servicios de salud, el incremento del uso de métodos
anticonceptivos modernos y la intensificación de las migraciones, entre
otros factores, han provocado una disminución de la mortalidad infantil y
un aumento en la esperanza de vida al nacer.
De seguir con esta tendencia, al 2045 la población estatal alcanzaría los 22,
129,278 habitantes con una tasa de crecimiento medio anual (TCMA) para
el período 2015-2045 de 1.048. Esto supone un crecimiento absoluto de
casi de seis millones de personas, el 36.7 %, respecto a la población del
2015. El mayor incremento relativo de población se concentraría en las
regiones de Valle de Bravo, Atlacomulco, Ixtapan y Lerma, todas ellas con
TCMA que superan el 1.2. Las regiones con menor incremento serían
Tlalnepantla y Nezahualcóyotl, con TCMA menores al 0.8. Esto se debe a
que son áreas urbanas ya consolidadas, con pocas áreas para la expansión
y una sobre saturación urbana que dificulta el desarrollo de las actividades
cotidianas y la dotación de servicios, pero también donde la educación es
mayor y la población es menos propensa a reproducirse en edades
tempranas.
Tabla 10. Proyecciones de crecimiento poblacional 2015 - 2045
Reg
ión
Po
bla
ció
n
20
15
TC
MA
20
15
- 2
02
5
Po
bla
ció
n
20
25
TC
MA
20
25
-
20
35
Po
bla
ció
n
20
35
TC
MA
20
35
-
20
45
Po
bla
ció
n
20
45
TC
MA
20
15
-
20
45
Estado de
México
16,870,38
8 1.291
18,402,71
1
0.97
6
20,278,8
60 0.877
22,129,2
78 1.048
I
Amecameca 1,027,063 1.439 1,156,620
1.08
7
1,288,70
3 0.969
1,419,12
2 1.165
II
Atlacomulco 1,082,351 1.518 1,193,396
1.22
6
1,348,01
4 1.082
1,501,11
8 1.275
III
Chimalhuacá
n
1,697,073 1.460 1,934,230 1.11
1
2,160,12
5 0.986
2,382,92
5 1.186
IV Cuautitlán
Izcalli 887,635 1.288 957,712
0.90
4
1,047,94
1 0.817
1,136,75
6 1.003
V Ecatepec 2,592,926 1.238 2,794,277 0.91
3
3,060,04
6 0.824
3,321,76
8 0.992
VI Ixtapan 480,955 1.435 530,239 1.20
1 597,496 1.064 664,188 1.233
VII Lerma 712,008 1.474 789,985 1.13
9 884,693 1.012 978,388 1.208
VIII
Naucalpan 1,624,718 1.183 1,746,670
0.87
3
1,905,33
4 0.792
2,061,65
9 0.949
IX
Nezahualcóy
otl
1,174,479 0.915 1,139,015 0.70
9
1,222,42
3 0.651
1,304,43
1 0.758
X Tejupilco 170,243 1.256 189,428 1.14
2 212,207 1.016 234,787 1.138
XI Texcoco 468,115 1.396 498,341 0.99
2 550,024 0.889 600,909 1.092
XII
Tlalnepantla 1,236,393 0.932 1,343,022
0.67
1
1,435,90
8 0.617
1,527,00
2 0.740
XIII Toluca 1,744,793 1.365 1,936,359 1.01
8
2,142,83
5 0.913
2,346,64
8 1.098
XIV Tultitlán 1,265,852 1.216 1,386,278 0.90
5
1,516,95
1 0.817
1,645,47
4 0.979
XV Valle de
Bravo 321,622 1.603 358,864
1.32
6 409,382 1.161 459,476 1.363
XVI
Zumpango 384,161 1.483 447,593
1.11
2 499,914 0.990 551,691 1.195
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CONAPO
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La estructura de la población seguirá experimentando profundos cambios,
y pasará de ser una población predominantemente joven a una
predominantemente madura. Las estimaciones prevén que para el 2025 la
población de 45 a 64 años superará al grupo de 30 a 44 años, y en la década
siguiente se convertirá en el grupo más predominante (Figura 45). El
cambio en los patrones reproductivos, ya percibido desde la actualidad, se
debe primordialmente al creciente acceso a los servicios de salud
reproductiva, que cuenta con enfoques orientados a la divulgación de
información y conocimiento sobre métodos anticonceptivos. Esto permite
a las familias planificar mejor el número de hijos que desean tener y el
momento en el que los desean; y a su vez, posibilitan la inclusión de la
mujer en el mundo laboral remunerado y una mayor inversión pública y
familiar en el cuidado de la salud y la educación de los hijos.
Figura 45. Cambios en la estructura de la población 2015 - 2045
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CONAPO
Para contabilizar la fecundidad se utiliza la Tasa Global de Fecundidad
(TGF), que mide el número promedio de hijos de una mujer durante su vida
reproductiva (entre los 15 y 49 años de edad). Esta tasa ha presentado en
el Estado de México una tendencia descendiente desde antes de la década
de los 90, aunque las reducciones han sido cada vez menores. De seguirse
la tendencia, para el 2045 se espera una TGF del 2.03, es decir, 2.03 hijos
en promedio por mujer en edad fértil. Esto supone una reducción de 0.13
hijos por mujer respecto a los datos estimados para el 2015 (Tabla 11). Otro
factor que influye en el crecimiento poblacional es el descenso en la
mortalidad. Para analizar dicho fenómeno se toman en cuenta dos
indicadores básicos: la tasa de mortalidad infantil, y la esperanza de vida al
nacer. La tasa de mortalidad infantil define el número de niños nacidos
vivos que mueren antes de cumplir el año de vida por cada mil niños
nacidos vivos en el período de un año. Gracias a los avances en la cobertura
de los servicios de salud, el desarrollo de nuevas técnicas médicas y a la
reducción en la fecundidad, se espera que la mortalidad infantil disminuya
considerablemente en los próximos años. Concretamente, la tasa pasaría
de tener un valor de 14.22 al 2015 a tener un valor de 7.02 para el 2045
(Tabla 11). La brecha entre sexos también se irá reduciendo con el paso del
tiempo, pasando de casi 3 puntos al 2015 a casi 1.5 al 2045. La esperanza
de vida al nacer es también un claro ejemplo de los avances en el desarrollo
social y humano de la población del Estado de México. En las últimas
décadas, esta no ha hecho más que aumentar paulatinamente, y se espera
que la tendencia perdure en los próximos años. Así se estima que los niños
nacidos en el 2045 vivirían hasta alcanzar los 79.04 años. En este caso, la
brecha por sexo si es significativa, pues las mujeres presentan mayor
longevidad al esperar vivir 81.21 años, mientras que los hombres llegarían
a los 76.98 (Tabla 11).
Finalmente, la migración representa el último elemento fundamental para
establecer la dinámica demográfica de una región. El Estado de México fue
tradicionalmente una entidad a tractora de población por su estratégica
ubicación dentro del país, pero en las últimas décadas, la tasa migratoria
neta interestatal ha ido disminuyendo a un ritmo considerable. Distintos
factores pueden ser la causa de dicha reducción: un mayor crecimiento
natural debido al nacimiento de segundas generaciones de inmigrantes,
saturación de la estructura urbana que hace más atractivas otras áreas
metropolitanas, aumento de la violencia y la inseguridad en el Estado, etc.
0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000
0-14
15-29
30-44
45-64
65+
2015 2025 2035 2045
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Aun así, su importancia es vital para explicar la dinámica socioeconómica
de la entidad y su proyección a futuro.
Tabla 11. Proyecciones de los principales indicadores demográficos 2015 -
2045
Indicador demográfico (0/00) 2015 2025 2035 2045
Tasa global de fecundidad 2.16 2.09 2.06 2.03
Mortalidad infantil total 14.22 11.06 9.02 7.02
Mortalidad infantil hombres 15.64 12.17 9.92 7.72
Mortalidad infantil mujeres 12.72 9.90 8.07 6.28
Esperanza de vida al nacimiento total 75.24 76.57 77.81 79.04
Esperanza de vida al nacimiento
hombres 72.82 74.32 75.65 76.98
Esperanza de vida al nacimiento
mujeres 77.77 78.94 80.07 81.21
Tasa de inmigración interestatal 8.71 7.47 6.50 5.54
Tasa de emigración interestatal 5.77 5.54 5.33 5.11
Tasa de migración neta interestatal 2.94 1.93 1.18 0.43
Tasa de migración neta internacional -1.41 -1.40 -1.34 -1.28
Tasa de migración neta total 1.53 0.53 -0.16 -0.85
Fuente: Elaboración propia con base a la metodología de CONAPO
De seguir las tendencias observadas en las últimas décadas, el Estado de
México pasará de ser una entidad atrayente, con 1.53 inmigrantes por cada
mil habitantes al 2015, a ser una entidad que expulsa población desde la
década de los 30. Para el 2045 se espera que 0.85 de cada mil habitantes
emigre de la entidad; es decir, la tasa neta de migración total será negativa
(Tabla 11).
Si desglosamos esta tasa entre migración interna y migración internacional,
se observa que la principal causa de dicha transición demográfica es la
acelerada disminución de la llegada de población procedente de otras
entidades. La tasa de inmigración neta interestatal disminuirá de manera
constante a un ritmo de aproximadamente 1.0 por cada 10 años. La tasa
de emigración neta interestatal, sin embargo, presentará un ritmo
decreciente mucho menos acelerado, con tan solo una disminución de 0.65
en los próximos 30 años.
Paralelamente, la tasa de migración internacional seguirá presentando
valores negativos, es decir, habrá más mexiquenses que emigren al
extranjero que personas extranjeras que lleguen a vivir al Estado de México.
Eso sí, esta tasa también se encontrará en recesión, al pasar de 1.41 en el
2015 a 1.28 en el 2045 (Tabla 11). El principal destino de la población
emigrante internacional es Estados Unidos de América, aunque la
incertidumbre de la situación política nacional e internacional de los
próximos años, podría cambiar de manera radical este comportamiento.
Estos profundos cambios en la estructura y el comportamiento
demográfico presentarán grandes retos para la administración pública
debido a las nuevas demandas, sobre todo en materia de salud, educación
y empleo, derivadas del envejecimiento poblacional, del aumento de la
esperanza de vida al nacer y de la pérdida de la preponderancia de los
grupos jóvenes.
Una de estas nuevas demandas está relacionada con el cuidado de la
población adulta mayor, tanto en su vertiente de atención a la salud, como
en la vertiente de asistencia social. La prolongación de la esperanza de vida
traerá consigo la necesidad de especialistas médicos en enfermedades
relacionadas con la vejez, como las relativas a la degeneración muscular y
mental, pero también aquellas enfermedades infecciosas o crónicas que se
tornan mucho más peligrosas en personas de edad avanzada. Entre estos
especialistas se tendrán que contemplar aquellos dedicados a la atención
y cuidado de la población adulta, que por los cambios en la estructura de
los hogares (menos hijos, necesidad de incorporación temprana al mundo
laboral, etc.) no contarán con redes familiares de apoyo para su cuidado.
La apuesta por la creación de casas de día para adultos mayores, pero
también por la formación de cuidadores y enfermeros a domicilio serán
clave para mantener la calidad de vida de la población mexiquense.
Otro aspecto en el cual se tendrá que reorientar los recursos concierne a
los servicios de salud es en la rama de la salud sexual y reproductiva. En la
actualidad, ya existen considerables esfuerzos en materia de educación
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sexual orientados a prevenir enfermedades de transmisión sexual y
derivadas del consumo de drogas, evitar embarazos no deseados en
jóvenes, y difundir métodos anticonceptivos. Si bien estas prácticas
deberán perpetuarse y expandir su cobertura a todos los jóvenes
mexiquenses, son aquellas orientadas a la reproducción asistida y al
cuidado materno-infantil en mujeres de edad avanzada las que deberán
empezar a fortalecerse. El mayor nivel educativo y la incorporación de la
mujer al mundo laboral retrasarán la edad en que estas decidirán tener
hijos, por lo que es probable que en ocasiones se presenten
complicaciones o deban recurrir a técnicas de reproducción alternativas
para garantizar su embarazo.
Por su lado, la educación deberá aprovechar que el descenso en la
fecundidad generará una aparente estabilidad en el volumen de población
en edad de estudiar para enfocarse en la mejora de la cobertura y calidad
del servicio. Los puntos críticos serán la cobertura del servicio de
preescolar, cuya demanda se verá incrementada como consecuencia de la
creciente incorporación de la mujer al mundo laboral y las nuevas
estructuras de hogar; la falta de infraestructura para el servicio de
educación media superior, recientemente reconocida como parte de la
educación obligatoria; la retención de niños y jóvenes en el sistema
educativo, sobre todo a nivel de secundaria y secundaria media; la mejora
de la accesibilidad a los servicios de educación superior, enfocándose a la
población con menos recursos; la integración de las tecnologías de la
información, tanto dentro como fuera de las aulas; y el aumento de la
calidad de la enseñanza con tal de lograr un capital humano capacitado
para afrontar los retos que depara el futuro.
4.3.1.3 Implicaciones económicas del escenario tendencial
al 2045
Debido a la volatilidad de los mercados y al comportamiento impredecible
de la economía es difícil prever cómo se comportará la economía en los
próximos 30 años. Sin embargo, se hará un esfuerzo para analizar aquellos
aspectos más relevantes con tal de apoyar a la administración pública y
otros agentes involucrados en la toma de decisiones.
Actualmente se observa una disminución en el crecimiento económico del
país, estimado por el Fondo Monetario Internacional en aproximadamente
un 2.5% para el próximo año, vinculada a la crisis del petróleo que afecta
por igual a todas las entidades de la República.
Se espera que la desaceleración económica traiga consigo fuertes
repercusiones con consecuencias inmediatas o a corto plazo, tanto para la
administración pública, como para las empresas y los trabajadores.
Por un lado, la solvencia de la administración pública se verá seriamente
mermada por la falta de recaudación fiscal. Esto conllevará un incremento
de las deudas externa e interna hasta el punto de requerir realizar grandes
recortes presupuestales. Los programas de apoyo económico, social y de
infraestructura verán sus alcances reducidos, e incluso algunos terminarán
por desaparecer.
Es probable que el peso siga una tendencia a la baja, encareciendo las
importaciones.
Los sectores productivos entrarán en recesión, afectando primeramente a
la industria manufacturera, que verá como la importación de materia prima
se encarece. Para mantenerse competitiva no tendrá otra opción que
reducir costos, ya sea reduciendo la calidad de sus productos o realizando
recortes de personal.
La industria de la construcción también presentará una reducción en su
crecimiento por falta de inversión pública en obras de infraestructura,
muchas de ellas necesarias para el desarrollo económico de la entidad.
El comercio será otro sector en verse afectado de forma temprana. La caída
del peso dificultará la importación de productos y la inversión en
infraestructura, teniendo que elevar los precios o reducir personal para
mantener las ganancias.
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La dificultad por importar mercancía del extranjero, sumado a los recortes
presupuestarios obligará a reducir los apoyos al sector agropecuario,
encareciendo los alimentos y productos de primera necesidad.
Esto originará un efecto dominó hacia otros sectores productivos como los
servicios, que tendrán que incrementar sus precios o reducir personal para
mantener su rentabilidad.
El aumento general de los precios de los productos, sumado a los
probables recortes de personal, generará una sobrecarga económica extra
sobre la población, que se verá volcada a recurrir a préstamos y segundas
hipotecas para mantener su estilo de vida.
La inversión extranjera será clave para contrarrestar los efectos de la crisis
del petróleo y la caída del peso. La apuesta por sectores industriales que
no requieran de la importación de materias primas (como es la industria
del software), incentivados por la posición estratégica del estado dentro
del país podría impulsar el desarrollo económico mexiquense.
El turismo es otro sector con posibilidades de crecimiento en los próximos
años por la caída del peso hace más atractivo el país para el turista
extranjero.
Sin embargo, el Estado de México se enfrenta a una gran competencia en
este rubro con otras entidades del país, por lo que, de no contar con un
buen enfoque publicitario que resalte las grandes cualidades de la entidad,
como son las Pirámides de Teotihuacán o los Pueblos Mágicos, podría no
llegar a desarrollarse en todo su potencial.
De perdurar la crisis económica en los años posteriores, la población
empezaría a tener problemas para pagar los préstamos, poniendo en
aprieto a las entidades financieras que, como mediada reactiva, dejaría de
conceder créditos.
Esta situación podría empeorar debido a los cambios demográficos
observados en el apartado anterior. El envejecimiento de la población y el
incremento poblacional incrementa la necesidad de fuentes de empleo, y
el mayor número de pensionados con una proporción de población joven
mucho más reducida representa un mayor costo para el pago de las
pensiones.
En concreto, la demanda de empleo para el Estado de México; entendida
como la población en edad de laborar (de 14 a 64 años, por restricciones
de las fuentes de los datos), aumentará en 3, 830,671 en los siguientes 30
años. La tasa de crecimiento promedio anual resultante es de 2.968, es
decir, casi el triple de la tasa de crecimiento demográfico (Tabla 12).
Valle de Bravo, Atlacomulco e Ixtapan serán las regiones cuya demanda de
empleo aumentará en mayor medida, todas ellas con tasas de más del
4.000. Por el contrario, Nezahualcóyotl y Tlalnepantla serán las que menos,
ya que presentan tasas menores al 2.000.
Considerando que en el último quinquenio el empleo formal creció a un
ritmo de 0.788 anual, el reto para dotar de empleo a la población futura
del Estado de México podría ser enorme. El Acuerdo Transpacífico de
Cooperación Económica (TPP, por sus siglas en inglés) podría representar
una alternativa viable de crecimiento económico, al permitir expandir los
horizontes comerciales hacia países del este asiático, pero las posturas de
expertos en materia económica vaticinan un resultado perjudicial,
particularmente para las economías menos desarrolladas como la
mexicana, ya que el espíritu del acuerdo no está orientado hacia el libre
comercio, sino a la protección de la propiedad intelectual de monopolios
y el fortalecimiento de las corporaciones en la solución de controversias
(FORBES)
Otro factor a tener en cuenta, derivado de los cambios demográficos
previstos, son los impactos económicos de una población envejecida. Cada
vez serán más las personas de 65 y más años que pasen a la inactividad
económica, hecho que, sumado a la disminución de población joven,
mermará la capacidad productiva en la sociedad que inevitablemente
afectará la capacidad de transferencias intergeneracionales para los
cuidados y servicios públicos que se habrán de requerir a la edad de retiro
(CONAPO).
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Tabla 12. Proyecciones de crecimiento de la demanda de empleo 2015 - 2045
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0 Estado de México 11,274,064 1.376 12,924,855 0.826 14,033,144 0.739 15,104,735 2.968
I Amecameca 683,009 1.618 801,895 0.970 883,133 0.866 962,644 3.491
II Atlacomulco 682,719 2.132 843,090 1.133 943,614 1.009 1,043,317 4.332
III Chimalhuacán 1,143,850 1.645 1,346,568 0.850 1,465,461 0.757 1,580,208 3.284
IV Cuautitlán Izcalli 603,676 1.200 680,128 0.752 733,075 0.674 783,989 2.648
V Ecatepec 1,759,468 1.185 1,979,351 0.749 2,132,637 0.669 2,279,749 2.624
VI Ixtapan 300,353 2.119 370,423 1.065 411,819 0.955 452,894 4.193
VII Lerma 465,202 1.907 561,923 0.977 619,272 0.868 675,166 3.795
VIII Naucalpan 1,092,879 1.153 1,225,650 0.783 1,325,080 0.696 1,420,288 2.655
IX Nezahualcóyotl 793,318 0.681 849,050 0.626 903,735 0.556 955,277 1.875
X Tejupilco 102,539 1.991 124,887 1.009 138,076 0.926 151,401 3.974
XI Texcoco 313,438 1.487 363,278 0.820 394,191 0.733 424,067 3.069
XII Tlalnepantla 843,576 0.577 893,557 0.594 948,107 0.532 999,810 1.714
XIII Toluca 1,165,555 1.513 1,354,366 0.874 1,477,484 0.776 1,596,236 3.194
XIV Tultitlán 871,544 1.080 970,350 0.643 1,034,589 0.573 1,095,443 2.313
XV Valle de Bravo 200,378 2.434 254,860 1.179 286,545 1.050 318,102 4.730
XVI Zumpango 252,560 1.921 305,479 0.967 336,327 0.853 366,144 3.784
Fuente: Elaboración propia con base en la metodología de CONAPO
Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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Pese a la incertidumbre del pronóstico económico aquí planteado, se
puede afirmar que la crisis del petróleo agravará las condiciones de
pobreza y marginación presentes en el Estado de México, y verá la
desigualdad aumentar de forma considerable.
4.3.1.4 Implicaciones territoriales del escenario tendencial
al 2045
Todos estos cambios socioeconómicos conllevarán nuevos requerimientos
territoriales que van desde la demanda de uso de suelo para vivienda o
para la disposición final de residuos hasta la demanda de recursos
naturales como el agua o la energía. A continuación, pasaremos a analizar
brevemente los principales requerimientos con base en los cambios
socioeconómicos previstos para el escenario tendencial al 2045.
Implicaciones socio-urbanas
Demanda de vivienda
Para el cálculo de la demanda de vivienda a futuro se utilizó el dato de
habitantes promedio por vivienda al 2015 y se le aplicó una tasa de
reducción equivalente a la reducción en las tasas de fecundidad. De este
modo se pudo estimar una demanda para todo el Estado de México de 5,
871,938 viviendas al 2045, lo que supone una necesidad de 1, 703,732
viviendas nuevas en los próximos 30 años. Ecatepec será la región que más
viviendas nuevas demandará, 253,874, mientras que Tejupilco será la que
menos, con tan solo 18,568 nuevas viviendas requeridas.
De seguirse con las prácticas actuales de crecimiento urbano, basadas en
la expansión constante y desordenada de los asentamientos, el suelo
requerido para hacer frente a la demanda de vivienda futura sería de
389,285.18 ha, 118,717.07 ha más de las ya ocupadas. Esto supone una
expansión urbana realmente alarmante del 43.9 %, y que tendrán severas
consecuencias para el suelo de conservación y el suelo agrícola, principales
víctimas de la expansión urbana. La situación será especialmente crítica en
las regiones de Tlalnepantla y Tultitlán donde la superficie requerida para
asentamientos humanos será superior al 90%, pero sobre todo en
Nezahualcóyotl donde está rebasará la superficie total regional,
necesitando invadir suelo en regiones aledañas para solventar la demanda.
Tabla 13. Proyecciones de requerimiento de vivienda 2045
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0 Estado de México 23,062,673 3.93 5,871,938
I Amecameca 1,454,297 3.95 368,607
II Atlacomulco 1,583,237 4.35 363,899
III Chimalhuacán 2,418,116 3.87 624,379
IV Cuautitlán Izcalli 1,197,496 3.76 318,178
V Ecatepec 3,487,166 3.86 903,655
VI Ixtapan 694,411 4.19 165,866
VII Lerma 1,020,503 4.53 225,292
VIII Naucalpan 2,156,141 3.77 571,297
IX Nezahualcóyotl 1,473,291 4.06 362,905
X Tejupilco 239,105 3.98 60,011
XI Texcoco 648,136 4.21 153,793
XII Tlalnepantla 1,542,896 3.48 443,807
XIII Toluca 2,420,627 4.05 597,807
XIV Tultitlán 1,696,043 3.69 459,273
XV Valle de Bravo 482,488 4.37 110,512
XVI Zumpango 548,720 3.85 142,657
Fuente: LISIG-UAEM
Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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Tabla 14. Proyecciones de requerimiento de vivienda 2015 - 2035
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15
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0 Estado de
México 16,870,388 4.05 4,168,206 19,178,922 3.98 4,817,974 21,134,206 3.95 5,345,234
I Amecameca 1,027,063 4.07 252,081 1,185,090 4 295,979 1,320,548 3.97 332,290
II Atlacomulco 1,082,351 4.47 242,177 1,258,525 4.4 285,858 1,421,679 4.38 324,845
III
Chimalhuacán 1,697,073 4 424,484 1,962,434 3.93 499,390 2,191,851 3.9 561,903
IV Cuautitlán
Izcalli 887,635 3.88 228,645 1,008,900 3.82 264,402 1,103,944 3.79 291,326
V Ecatepec 2,592,926 3.99 649,781 2,933,206 3.92 748,451 3,212,315 3.89 826,138
VI Ixtapan 480,955 4.32 111,444 554,495 4.24 130,626 624,748 4.22 148,215
VII Lerma 712,008 4.66 152,886 824,300 4.59 179,679 922,933 4.56 202,481
VIII Naucalpan 1,624,718 3.9 416,528 1,827,042 3.83 476,861 1,992,813 3.8 524,118
IX
Nezahualcóyotl 1,174,479 4.19 280,391 1,286,462 4.12 312,378 1,380,667 4.09 337,703
X Tejupilco 170,243 4.11 41,443 192,886 4.04 47,744 216,097 4.01 53,866
XI Texcoco 468,115 4.34 107,811 537,662 4.27 125,852 593,330 4.24 139,847
XII Tlalnepantla 1,236,393 3.6 343,138 1,356,786 3.53 383,938 1,450,747 3.5 413,951
XIII Toluca 1,744,793 4.17 417,916 1,997,880 4.11 486,594 2,210,628 4.08 542,217
XIV Tultitlán 1,265,852 3.82 331,118 1,431,091 3.76 380,866 1,564,725 3.72 420,111
XV Valle de
Bravo 321,622 4.48 71,744 376,971 4.42 85,367 429,952 4.39 97,920
XVI Zumpango 384,161 3.98 96,619 445,191 3.91 113,990 497,228 3.88 128,304
Fuente: LISIG-UAEM
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Tabla 15. Proyecciones de requerimiento de uso de suelo para asentamientos humanos 2015 - 2025
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0 Estado de México 2,248,784.90 4,168,206 270,568.11 12.03 4,817,974 315,325.34 14.02
I Amecameca 119,346.15 252,081 13,953.51 11.69 295,979 16,392.27 13.74
II Atlacomulco 500,489.98 242,177 37,690.09 7.53 285,858 44,413.07 8.87
III Chimalhuacán 45,221.93 424,484 15,607.95 34.51 499,390 18,346.72 40.57
IV Cuautitlán Izcalli 82,455.40 228,645 16,914.01 20.51 264,402 19,730.61 23.93
V Ecatepec 122,679.32 649,781 30,767.07 25.08 748,451 35,820.16 29.20
VI Ixtapan 365,496.36 111,444 13,657.95 3.74 130,626 15,976.98 4.37
VII Lerma 101,667.29 152,886 17,135.27 16.85 179,679 20,149.17 19.82
VIII Naucalpan 72,671.28 416,528 18,468.82 25.41 476,861 21,236.12 29.22
IX Nezahualcóyotl 6,335.01 280,391 5,373.06 84.82 312,378 5,986.02 94.49
X Tejupilco 278,898.44 41,443 5,840.31 2.09 47,744 6,713.91 2.41
XI Texcoco 72,649.09 107,811 14,055.51 19.35 125,852 16,397.79 22.57
XII Tlalnepantla 17,387.67 343,138 12,094.69 69.56 383,938 13,537.95 77.86
XIII Toluca 170,315.64 417,916 36,071.96 21.18 486,594 42,033.53 24.68
XIV Tultitlán 20,718.87 331,118 13,551.14 65.40 380,866 15,628.99 75.43
XV Valle de Bravo 198,330.20 71,744 8,509.02 4.29 85,367 10,099.69 5.09
XVI Zumpango 74,122.28 96,619 10,877.75 14.68 113,990 12,862.37 17.35
Fuente: LISIG-UAEM
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Implicaciones en el uso de suelo y vegetación
En materia de ordenamiento la evaluación de las tendencias en los cambios
de uso de suelo en el territorio constituye uno de los ejes fundamentales
para la generación del escenario tendencial, ya que permite identificar el
impacto de los cambios sobre los atributos ambientales que definen la
aptitud sectorial. Los estudios de cambio del uso del suelo y vegetación
determinan las tendencias de los procesos de deforestación, degradación,
desertificación y pérdida de la biodiversidad de una región (Lambin et al.
2001). Asimismo, facilitan el entendimiento de la relación existente entre
los procesos socioeconómicos y el desarrollo de diversas actividades que
implican el uso de los recursos naturales y de la manera en como los
cambios afectan la estructura y función de los ecosistemas (Turner and
Meyer 1991). Los modelos de cambio de uso de suelo y vegetación han
sido desarrollados para determinar dónde, cómo y por qué ocurren estos
cambios (Brown et al., 2000). Dichos modelos toman en cuenta patrones
de cambio históricos, comparándolos con los esquemas de cambio actual
y extrapolándolos para predecir los cambios futuros (Lambin 1997). Se
define al uso del suelo a aquel uso del territorio designado por las
actividades humanas e influenciado por factores económicos, culturales,
políticos, históricos, ambientales, entre otros (Brown et al., 2000).
Para generar el escenario tendencial de la distribución de los usos de suelo
y la vegetación a partir de la dinámica de cambio del uso del suelo entre
las coberturas de 1993 y el 2015 se utilizó el algoritmo “CA_Markov”,
incluido en el módulo “Change time series” del software “IDRISI-SELVA”.
El algoritmo utilizado costa de dos partes. La primera calcula la superficie
probable de cada uso del suelo a la fecha futura establecida, en este caso
el año 2045. La segunda ubica estas superficies en el mapa del área, con
base en la aptitud del territorio para las diferentes categorías y con bases
en los usos existentes en la cercanía. Las unidades de análisis, así como
para las capas de información generadas se encuentran representadas por
pixeles y por lo tanto los mapas se presentan en formato matricial o ráster.
Para mayor detalle ver Anexo 4
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Mapa 3. Uso de suelo y vegetación de 1993 Fuente: LISIG-UAEM
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Mapa 4. Uso de suelo y vegetación de 2015 Fuente; Elaboración propia
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Mapa 5. Cobertura de uso de suelo y vegetación
al 2045 (Escenario tendencial) Fuente: LISIG-UAEM
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Proyectando las tendencias actuales derivadas del periodo 1993-2015 se
puede definir la evolución de los diferentes usos de suelo y los ecosistemas
presentes en el área de ordenamiento y construir un uso de suelo y
vegetación proyectado al 2045. Sin embargo, de las 41 categorías
obtenidas se decidió agruparlas para tener una mejor representación
(Tabla 16 y Figura 46).
Tabla 16. Superficies por uso de suelo y tipo de vegetación para 1993, 2015 y
2035 (de acuerdo al escenario tendencial)
Uso de suelo y
vegetación
Superficie
1993 (ha)
Superficie
2015 (ha)
Superficie
2045 (ha)
Agricultura de riego 56,794.27 57,780.02 52,076.96
Agricultura de
temporal 897,393.03 795,668.90 743,892.63
Banco de materiales 1,651.94 2,011.51 3,135.82
Cuerpo de agua 13,941.97 13,935.91 14,031.18
Fruticultura 131.56 1,669.07 4,231.75
Infraestructura 8,368.02 8,669.77 16,219.05
Invernaderos 1,790.44 6,847.58 12,811.25
Pastizal inducido 241,927.74 199,820.07 231,278.52
Vegetación natural 529,376.03 308,336.85 126,444.63
Vegetación natural
perturbada 288,192.11 477,805.21 549,439.97
Vegetación secundaria 1,218.00 109,891.28 120,125.00
Zona sin vegetación
aparente 3,202.26 2,928.76 2,823.84
Asentamientos
humanos 199,172.38 255,621.15 364,154.77
Industria 5,625.14 7,798.83 8,119.53
TOTAL 2,248,784.90 2,248,784.90 2,248,784.90
Fuente: LISIG-UAEM
Figura 46. Superficies por uso de suelo y tipo de vegetación para 1993, 2015
y 2045 (de acuerdo al escenario tendencial) Fuente: LISIG-UAEM
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Los datos obtenidos mediante la proyección de las dinámicas de cambio
del uso de suelo son consistentes a lo determinado en el modelo
tendencial del sistema socio-ambiental por parte de los representantes
sectoriales. En él se puede observar una disminución importante de la
superficie de vegetación natural, agricultura de riego, así como de la de
temporal, y un incremento importante de la superficie de asentamientos
humanos, vegetación natural perturbada, pastizal inducido y vegetación
secundaria. Concretamente se prevé la perturbación de 71,635 ha de
vegetación natural y la pérdida de más de 110,000 ha de vegetación
natural, de las cuales una cantidad considerable se transformará en
asentamientos humanos, actividad que registra un crecimiento de
108,534 ha, el mayor crecimiento absoluto.
La actividad que presentará un mayor crecimiento relativo es la fruticultura
que pasará de 132 ha en 2015 a 4,232 al 2015. Esto supone un crecimiento
del 154 %.
Para el caso de las actividades primarias, tanto la agricultura de temporal
como la de riego presentarán una reducción importante a costa del
crecimiento urbano. La primera experimentará una reducción de 51,776 ha,
mientras que la segunda perderá poco más de 5,700 ha.
Otra de las razones de la disminución en la superficie agrícola es el
agotamiento de las tierras, obligando a los agricultores a abandonarlas.
Esto propiciará un incremento de 31,458 ha de zonas de pastizales
inducidos, que podrían aprovecharse para la ganadería extensiva; aunque
de acuerdo a la representación sectorial, ese sector cada vez ira reduciendo
su importancia en la región.
Las actividades primarias que si experimentarán un crecimiento relativo
considerable en los próximos 30 años son la fruticultura y la agricultura
protegida o de invernaderos. El área dedicada a frutales crecerá en
2,563 ha. Por su lado, la superficie destinada a invernaderos aumentará en
5,964 ha, un 87.1 % más de la superficie contabilizada en el 2015.
Figura 47. Cambio de las coberturas de uso de suelo del sector primario al
2045 Fuente: LISIG-UAEM
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Sup. Ha (1993) Sup. Ha (2015) Sup. Ha (2045)
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Mapa 6. Cambio de la frontera agrícola al 2045
Fuente:LISIG-UAEM
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La cobertura vegetal del Estado de México cambiará radicalmente. De las
308,337 ha de vegetación no perturbada en la actualidad, para el 2045 solo
quedarán 126,445 ha. La mayoría se convertirán en asentamientos
humanos, pero un porcentaje considerable, el 39.4 %, 71,635 ha, terminará
como vegetación natural perturbada. La vegetación secundaria crecerá en
menor proporción, pasando de 109,891 ha a 120,125 ha.
Es alarmante, por lo tanto, la pérdida prevista de ecosistemas, que va a
poner en peligro gran cantidad de fauna y flora autóctona del estado.
Figura 48. Cambio en la cobertura vegetal del Estado de México al 2045 Fuente: LISIG-UAEM
A parte del ya mencionado crecimiento de los asentamientos humanos,
también crecerá la superficie destinada a otras actividades productivas del
sector secundario y terciario. Debido al crecimiento urbano, se requerirá
mayor superficie para infraestructura y bancos de materiales para obtener
la materia prima para la construcción de vivienda.
Para ser exacto, la infraestructura crecerá 7,549 ha en los próximos 30 años,
lo que supone un aumento relativo del 87 %. En cuanto a los cambios en
la superficie destinada a actividades extractivas, el crecimiento absoluto se
estima en 1,124 ha, un 55.9 % más que en el 2015.
Todos estos cambios en el uso del suelo, tendrán repercusiones en la
prestación de servicios ecosistémicos, tanto el cambio de uso de suelo
agropecuario a urbanizado, así como la pérdida de cobertura vegetal.
Además de que resulta probable que el desarrollo que tendencialmente
podría generarse en la zona superé rápidamente la capacidad que tiene la
región potenciando los impactos ambientales, y generando una
degradación acelerada de los recursos naturales que existen en el área.
Figura 49. Cambio en la zona urbana del Estado de México al 2045 Fuente: LISIG-UAEM
0.00 200,000.00 400,000.00 600,000.00
Vegetación natural
Vegetación natural perturbada
Vegetación secundaria
Zona sin vegetación aparente
Veg
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Sup. Ha (2045) Sup. Ha (2015) Sup. Ha (1993)
0.00 100,000.00 200,000.00 300,000.00 400,000.00
Infraestructura
Asentamientos humanos
Industria
Banco de materiales
Uso
de
suel
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Sup. Ha (2045) Sup. Ha (2015) Sup. Ha (1993)
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Mapa 7. Cambio de cobertura
ecosistemática al 2045 Fuente: LISIG-UAEM
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Mapa 8. Cambio en la zona urbanizada Fuente:Elaboración ropia
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Tabla 17. Proyecciones de requerimiento de uso de suelo para asentamientos
humanos 2035 - 2045
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2045
Estado de México 2,248,784.90 14.02 5,345,234 352,308.15 15.67 5,871,938 389,285.18 17.31
I Amecameca 119,346.15 13.74 332,290 18,402.11 15.42 368,607 20,411.76 17.10
II Atlacomulco 500,489.98 8.87 324,845 50,362.72 10.06 363,899 56,321.97 11.25
III Chimalhuacán 45,221.93 40.57 561,903 20,623.58 45.61 624,379 22,898.16 50.64
IV Cuautitlán Izcalli 82,455.40 23.93 291,326 21,871.02 26.52 318,178 24,007.27 29.12
V Ecatepec 122,679.32 29.20 826,138 39,776.03 32.42 903,655 43,726.23 35.64
VI Ixtapan 365,496.36 4.37 148,215 18,116.94 4.96 165,866 20,264.43 5.54
VII Lerma 101,667.29 19.82 202,481 22,697.51 22.33 225,292 25,246.22 24.83
VIII Naucalpan 72,671.28 29.22 524,118 23,393.08 32.19 571,297 25,546.20 35.15
IX Nezahualcóyotl 6,335.01 94.49 337,703 6,471.31 102.15 362,905 6,954.25 109.77
X Tejupilco 278,898.44 2.41 53,866 7,569.68 2.71 60,011 8,428.76 3.02
XI Texcoco 72,649.09 22.57 139,847 18,221.84 25.08 153,793 20,039.60 27.58
XII Tlalnepantla 17,387.67 77.86 413,951 14,599.50 83.96 443,807 15,655.50 90.04
XIII Toluca 170,315.64 24.68 542,217 46,881.18 27.53 597,807 51,726.58 30.37
XIV Tultitlán 20,718.87 75.43 420,111 17,285.46 83.43 459,273 18,939.21 91.41
XV Valle de Bravo 198,330.20 5.09 97,920 11,543.93 5.82 110,512 12,992.49 6.55
XVI Zumpango 74,122.28 17.35 128,304 14,492.27 19.55 142,657 16,126.55 21.76
Fuente: Elaboración propia
Debido a la gravedad de la situación, será de imperante necesidad cambiar
el paradigma del crecimiento urbano, incentivado prácticas de
redensificación y penalizando las prácticas de expansión urbana
descontrolada.
Demanda de uso de suelo para disposición final de residuos
sólidos urbanos
El crecimiento de la población, las actividades económicas y la expansión
urbana tienen un impacto directo en la generación de residuos sólidos
urbanos.
Para poder generar las proyecciones de generación de RSU en la Entidad
faltaría por definir los cambios en el patrón de consumo. Para determinar
dicho factor, se tomaron en cuenta los datos de generación de residuos
1998 – 2009 (SEMARNAT 2010) y el dato del año 2012 (SEMARNAT 2013);
año en el que se generaron 6,798,120 toneladas de residuos sólidos
urbanos en el Estado de México, lo que equivaldría a 1.156 kilogramos por
persona al día. Así, se pudo estimar que para el año 2045 se generarán
11,767 miles de toneladas al año en el estado; 4,529 más de las esperadas
en el año 2015 (
Tabla 18).
Si se considera una densidad promedio de 750 kg/m3 para determinar el
volumen de basura generado para los años de proyectados (
Tabla 19), y una altura promedio de 3m por relleno sanitario, el suelo
requerido para la disposición final de los residuos sólidos urbanos
generados durante los siguientes 30 años es de 34.92 ha.
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Tabla 18. Proyecciones de generación de RSU 2015 – 2045 en miles de toneladas anuales R
egi
ón
Po
bla
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n 2
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5
Esti
mac
ión
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gen
era
ció
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5
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5
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Po
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5
Esti
mac
ión
de
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era
ció
n d
e
RSU
20
45
0 Estado de México 16,870,388 7,238 19,178,922 8,748 21,134,206 10,211 23,062,673 11,767
I Amecameca 1,027,063 441 1,185,090 541 1,320,548 638 1,454,297 742
II Atlacomulco 1,082,351 464 1,258,525 574 1,421,679 687 1,583,237 808
III Chimalhuacán 1,697,073 728 1,962,434 895 2,191,851 1,059 2,418,116 1,234
IV Cuautitlán Izcalli 887,635 381 1,008,900 460 1,103,944 533 1,197,496 611
V Ecatepec 2,592,926 1,113 2,933,206 1,338 3,212,315 1,552 3,487,166 1,779
VI Ixtapan 480,955 206 554,495 253 624,748 302 694,411 354
VII Lerma 712,008 305 824,300 376 922,933 446 1,020,503 521
VIII Naucalpan 1,624,718 697 1,827,042 833 1,992,813 963 2,156,141 1,100
IX Nezahualcóyotl 1,174,479 504 1,286,462 587 1,380,667 667 1,473,291 752
X Tejupilco 170,243 73 192,886 88 216,097 104 239,105 122
XI Texcoco 468,115 201 537,662 245 593,330 287 648,136 331
XII Tlalnepantla 1,236,393 530 1,356,786 619 1,450,747 701 1,542,896 787
XIII Toluca 1,744,793 749 1,997,880 911 2,210,628 1,068 2,420,627 1,235
XIV Tultitlán 1,265,852 543 1,431,091 653 1,564,725 756 1,696,043 865
Fuente: LISIG-UAEM
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Tabla 19. Proyecciones de demanda de uso de suelo para disposición final de RSU 2015 – 2045
Re
gió
n
Esti
mac
ión
de
la
gen
era
ció
n d
e R
SU
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15
Vo
lum
en
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bas
ura
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ura
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de
bas
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ció
n d
e R
SU
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45
Vo
lum
en
de
bas
ura
al 2
04
5
0 Estado de México 7,238 9,650,667 8,748 11,664,000 10,211 13,614,667 11,767 15,689,333
I Amecameca 441 588,000 541 721,333 638 850,667 742 989,333
II Atlacomulco 464 618,667 574 765,333 687 916,000 808 1,077,333
III Chimalhuacán 728 970,667 895 1,193,333 1,059 1,412,000 1,234 1,645,333
IV Cuautitlán Izcalli 381 508,000 460 613,333 533 710,667 611 814,667
V Ecatepec 1,113 1,484,000 1,338 1,784,000 1,552 2,069,333 1,779 2,372,000
VI Ixtapan 206 274,667 253 337,333 302 402,667 354 472,000
VII Lerma 305 406,667 376 501,333 446 594,667 521 694,667
VIII Naucalpan 697 929,333 833 1,110,667 963 1,284,000 1,100 1,466,667
IX Nezahualcóyotl 504 672,000 587 782,667 667 889,333 752 1,002,667
X Tejupilco 73 97,333 88 117,333 104 138,667 122 162,667
XI Texcoco 201 268,000 245 326,667 287 382,667 331 441,333
XII Tlalnepantla 530 706,667 619 825,333 701 934,667 787 1,049,333
XIII Toluca 749 998,667 911 1,214,667 1,068 1,424,000 1,235 1,646,667
XIV Tultitlán 543 724,000 653 870,667 756 1,008,000 865 1,153,333
Fuente: LISIG-UAEM
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Generación y uso de la energía
La producción y el uso de combustibles fósiles es el responsable de dos
terceras partes de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) tanto a
nivel global (IPCC, 2014) como a nivel nacional [Quinta comunicación] y a
nivel regional en el Estado de México corresponden a la quema de
combustibles fósiles el 53% de las emisiones GEI del estado (PEACC 2013).
Por lo tanto, toda acción de mitigación de emisiones GEI emprendida en el
sector energético nacional a cualquier nivel, ayudará a cumplir con los
compromisos nacionales e internacionales que México ha recientemente
adquirido. Para ello se han implementado varias políticas públicas, entre
ellas se encuentra la Ley General de Cambio Climático (LGCC) decretada en
el año 2012, donde se establece la meta de reducir en un 35% las emisiones
GEI debidas a la generación de energía eléctrica para el año 2024. Por otra
parte, el 27 de marzo de 2015 México comunicó a la Convención Marco de
Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) su propuesta de
compromisos determinados de mitigación [Intended Nationally
Determined Contribution (INDC)] donde México se compromete, de forma
unilateral y no condicionada, a reducir 22% de sus emisiones de GEI de
todo el sistema energético para el 2030, y a un 36% de forma condicionada
a la obtención de apoyo financiero a las acciones de mitigación. En general,
como lo menciona el Lic. Pedro Joaquín Coldwell, Secretario de Energía del
actual gobierno, “si queremos revertir las alteraciones en el clima debidas
a las emisiones de GEI inducidas por la actividad humana debemos tomar
acciones decididas para transitar hacia un sistema energético sustentable,
privilegiando medidas de ahorro y uso eficiente de la energía y
fomentando una mayor participación de las energías renovables en la
matriz energética global”.
4.3.1.5 Implicaciones al sector de energía
Se analizó tanto el consumo de combustibles fósiles como la generación
de electricidad, la producción de electricidad en la entidad ascendió a 6,871
Gigawatts por hora (GW/h) en el 2010, 11.3% más que el año anterior y
tuvo un crecimiento promedio anual de 4.4% para el periodo de 2005 a
2010 (Tabla 20). La producción total de energía eléctrica del estado aportó
alrededor del 3.2% respecto del total nacional (PEACC 2013) y para el año
2015, 8517 GWh. De mantenerse esta tendencia hasta el año 2045 se
obtendrían 30,899 GWh.
El consumo de electricidad se determina con las ventas de electricidad en
todas las tarifas. Debido a la recesión económica del año 2008, el consumo
creció a una tasa promedio anual entre 2005 y 2010 apenas de 0.83%,
adquiriendo un valor en el 2010 de 16,090 GWh y de 16,765 GWh en el
2015. De mantenerse esta tendencia hasta el año 2045, se obtendrían
21,455 GWh. Bajo este esquema, el Estado de México sería un estado
productor de energía más que consumidor, no como en la actualidad que
consume el doble de lo que produce.
Tendencia de la generación de electricidad
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
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2005 2015 2025 2035 2045
GW
hAño
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Tendencia del consumo de electricidad al 2045
Figura 50. Tendencia de la generación de energía
Fuente: Elaboración propia
De las gráficas siguientes, se observa que al igual que el consumo de
electricidad, también disminuyó la tasa de crecimiento anual (TCA) de la
demanda de combustibles en general entre 2005 y 2015, excepto en los
sectores transporte y el sector residencial. Es de notar que la
autogeneración aumentó notablemente del 2005 al 2010 a una tasa
superior al 400%, tasa que será imposible mantener por mucho tiempo,
más bien disminuirá rápidamente, pero como sector es muy importante.
Tabla 20. Consumo de combustibles en el Estado de México
Consumo combustible Petajoule
s
Sector energía 2005 2010 2015 2045 TCA
Generación de
electricidad 85.3 73.5 63.3 25.9 -2.93%
Industria
manufacturera 110.6 96.4 84.0 36.8 -2.71%
Autogeneración 0.002 6.6 21,780 -- 405.48%
Consumo combustible Petajoule
s
Transporte 118.6 137 158.3 376.0 2.93%
Comercial 12.3 11.5 10.8 7.2 -1.34%
Residencial 67.6 76.3 86.1 178.1 2.45%
Agricultura 0.9 0.8 0.7 0.4 -2.33%
Total 395.4 402.1 408.9 452.3 0.34%
Fuente: [PEACC EDOMEX, 2013]2
Debido a la baja en el consumo de electricidad y a que la población
aumenta a un porcentaje mayor (aproximadamente del 1.3% promedio
anual), el consumo energético tendencial per cápita ha disminuido
notablemente de 25.1 PJ/cap en el 2010 a 26.5 PJ/cap en el 2015, y
siguiendo la tendencia hasta el año 2045, el consumo per cápita disminuiría
hasta 18 PJ/cap.
Figura 51. Consumo de energía per cápita (GJ/cap)
Fuente: LISIG-UAEM
15,000
16,000
17,000
18,000
19,000
20,000
21,000
22,000
2005 2015 2025 2035 2045
GW
h
Año
15
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19
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2005 2015 2025 2035 2045
GJ/
CA
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4.3.1.6 Implicaciones de cambio climático
La FAO para prever los efectos el cambio climático sobre la agricultura y la
ganadería considera los efectos de dos escenarios de tipo A” presentados
en el cuarto informe del grupo intergubernamental (IPCC por sus siglas en
inglés) de cambio climático: (1) el modelo de NCAR (Centro Nacional de
los Estados Unidos para la Investigación Atmosférica, por sus siglas en
inglés) y (2) el modelo del CSIRO de Australia (Organización de
Investigación Científica e Industrial del “Commonwealth”, por sus siglas en
inglés). Nos referiremos a la combinación de ejecución de estos modelos
bajo las condiciones del escenario A2, como los escenarios “NCAR” y
“CSIRO”. Ambos escenarios proyectan temperaturas más altas en 2050, que
causan una mayor evaporación y aumento de las precipitaciones ya que el
vapor del agua regresa a la superficie del planeta. El escenario NCAR, más
húmedo, estima aumentos promedio de lluvias sobre la superficie terrena
de alrededor del 10 por ciento, mientras que el escenario CSIRO, más seco,
estima un aumento del 2 por ciento. El Gráfico 1 muestra el cambio en la
temperatura máxima promedio entre 2000 y 2050 para los escenarios
CSIRO y NCAR. El Gráfico 2 muestra los cambios en la precipitación
promedio. En cada conjunto de gráficos, los colores de las leyendas se usan
de manera idéntica; cada color específico representa el mismo cambio en
la temperatura o la precipitación en ambos escenarios.
Tabla 21. Cambio 2000-2050 en temperatura y precipitación según los
escenarios A2
CSIRO
temperatura
(°C)
NCAR
temperatura
(°C)
CSIRO
precipitación
(mm)
NCAR
precipitación
(mm)
2.2 2 -50 -50 Fuente IPCC
El Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático del Estado de
México (PEACC) presenta las siguientes consideraciones sobre la
vulnerabilidad en distintos sectores del estado al año 2050 (PEACC)
Recurso del agua. El incremento de la temperatura del aire superficial y
precipitación podrán tener un impacto significativo en el régimen y la
magnitud de la escorrentía, la humedad del suelo y la evaporación, así
como en el grado de aridez de algunos sitios. Las regiones más vulnerables
son la porción suroeste (sur de la macrorregión Valle de Bravo)
correspondiente a los climas cálidos y semicálidos la región centro-sur
coincidente con clima templado subhúmedo el más seco de los
subhúmedos y una porción menor de frío subhúmedo (oeste de la
macrorregión Ixtapan), y la tercera zona corresponde a la Sierra Nevada de
clima frío subhúmedo y templado subhúmedo de veranos frescos y largos.
Así mismo, se prevén problemas de aridez algunas áreas aisladas en las
Sierras locales de Valle de Bravo y Temascaltepec.
Agricultura. El PEACC prevé beneficios para la agricultura de temporal en
la región Atlacomulco por el aumento en las temperaturas mínimas y la
consecuente reducción de heladas y un incremento en vulnerabilidad de
las otras regiones del estado, por los decrementos en las superficies aptas
o por las reducciones en los rendimientos.
Ecosistemas forestales. El PEACC prevé que algunos tipos de vegetación,
entre los que se destacan los bosques de pino, encino, mesófilo de
montaña disminuyen su superficie, en tanto que el bosque de oyamel y la
vegetación acuática tienden a desaparecer. Además, los incrementos en las
temperaturas y las bajas precipitaciones influirían directamente en la
ocurrencia de incendios forestales más frecuentes y de mayor magnitud.
Asentamientos humanos. El incremento de vulnerabilidad es más marcado
en las grandes ciudades y requiere de estrategias y acciones para revertir
tal problemática.
Salud humana. Es probable un aumento de la morbilidad y mortalidad en
períodos de clima extremoso, como las olas de calor. Las sequías e
inundaciones incrementarán el número de enfermedades
gastrointestinales por menor higiene y aseo personal y por la
contaminación del agua potable con las inundaciones. Se prevén
problemas de dengue en el sur del estado.
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Industria y energía eléctrica. La vulnerabilidad de la industria será mayor
cuanta más agua requieren.
4.3.2 ESCENARIO CONTEXTUAL
El escenario contextual es aquel que se desarrolla considerando el efecto
que tendría la implementación de planes, programas, proyectos y acciones,
tanto de los tres niveles de gobierno, como de los particulares. Por lo tanto,
para la determinación de este escenario resulta importante identificar
aquellos proyectos o programas previstos para la zona y que puedan
generar cambios a las tendencias de desarrollo, modificando el escenario
tendencial.
4.3.2.1 Identificación de proyectos y programas con
incidencia en los patrones de uso del territorio y el
desarrollo sectorial
Actualmente en el estado se han implementado diversos proyectos y
programas entre los que se destacan cuatro modelos sustentables para la
competitividad y la productividad del desarrollo económico en la entidad:
1) Parque Agroalimentario del Estado de México; 2) Plataforma Logística
del Estado de México denominado “Arco 57”; 3) Parque Tecnológico
“Tecnopolo Esmeralda Bicentenario” y 4) Aeropuerto Internacional del
Estado de México. También se describen otros proyectos alineados al Plan
Nacional de Desarrollo 2012-2018 del Gobierno de la República y al Plan
Estatal de Desarrollo 2011-2017 del Estado de México.
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Figura 52. Proyectos estratégicos identificados en el Estado de México
Fuente: Elaboración propia en base a la información de la Secretaria de Economía
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Plataforma Logística del Estado de México denominado
“ARCO 57”
Este proyecto industrial se ubica en el Municipio de Soyaniquilpan.
Comprende alrededor de 717 ha distribuidas en dos polígonos integrados
por un conjunto de usos industriales no contaminantes (Secretaría del
Desarrollo Económico, Colorado-Reyes , @2015 Arco 57) cercanos a dos
de las vías de comunicación más importantes a nivel nacional como son la
Autopista Federal 57 y el Arco Norte, conectadas con los principales
puertos del Golfo de México y el Pacífico. Esta posición estratégica le
permitirá ser el centro logístico de mayor relevancia a nivel regional
proporcionando servicios de almacenamiento y distribución de
mercancías, servicios de transporte e intercambio multimodal y ofreciendo
espacios de concentración de la carga para el intercambio de bienes y
servicios con la región centro del país, así como con Estados Unidos y
Canadá (Secretaría del Desarrollo Económico, Colorado-Reyes).
Figura 53. Ubicación de la plataforma Arco 57
Figura 54. Contexto Nacional del ARCO 57
Fuente: Imagen tomada de (@2015 Arco 57)
Fuente: (Secretaría del Desarrollo Económico)
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Figura 55. Plano de la Plataforma Logística del Estado de México “ARCO 57”
Fuente: Imagen modificada de la (Secretaría del Desarrollo Económico)
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Parque Agroalimentario del Estado de México “Parque
Central Pasteje”
El parque Central Pasteje se ubicará en el Municipio de Jocotitlán. Su
localización entre las localidades de San Pedro de los Baños e Ixtlahuaca le
permite mantener una posición estratégica con respecto a las principales
vías de comunicación. El Parque dista del Arco Norte 28 Km vía
Atlacomulco y se ubica a 54 Km de la ciudad de Toluca, 77 Km de la NAFTA
57 y 124 Km de la Ciudad de México. Además, está situado cerca de
diversas vías de acceso a los puertos del Pacífico, como línea 5 de ferrocarril
Kansas City. La presencia del parque permitirá fortalecer el sector
agroalimentario en la entidad enfocado principalmente al sector de
bebidas y alimentos.
Figura 56. Ubicación del Parque Agroalimentario del Estado de México
Fuente: (Secretaría del Desarrollo Económico)
El proyecto tendrá una superficie de 80 ha destinadas a seis usos: 1) Centro
de Innovación y Desarrollo de Tecnologías de Alimentos para el cual se le
destinará una superficie de cinco hectáreas; 2) acopio con una superficie
de 20 ha; 3) transformación con una superficie de 20 ha; 4) logística y
distribución con 20 ha; 5) PyMES de proveedores con 10 ha y 6)
comercialización el cual presentara una superficie de 5 ha.
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Figura 57. Superficies destinas por uso
Fuente: (Secretaría del Desarrollo Económico)
Parque Tecnológico “Tecnopolo Esmeralda Bicentenario”
El proyecto está planeado para desarrollarse en el Municipio de Atizapán
de Zaragoza en una superficie de 64 hectáreas. Su objetivo es impulsar el
sector de Tecnologías de la Información y la Comunicación en
Biotecnología y vincularla con el sector Químico Farmacéutico. El proyecto
se desarrollará en dos fases. La primera ocupará una superficie de 15 ha en
la cual se construirán 4 edificios para un Centro de Investigación de
Biotecnología, vinculado al desarrollo de tratamientos para combatir
enfermedades degenerativas, un edificio de oficinas de gobierno que
alojará el Centro de Desarrollo Empresarial para PYME‘S para la instalación
y creación de empresas tractoras de alto nivel con enfoque de TIC’S, un
edificio para el Centro de Innovación y Tecnologías para la Salud, donde se
llevará a cabo el desarrollo de nuevos fármacos, laboratorios de
investigación y la certificación de nuevos medicamentos y una fábrica de
software de la UAEM vinculada al sector de la salud y biotecnología.
Figura 58. Ubicación del Parque Tecnológico
Fuente: (Secretaría del Desarrollo Económico)
Figura 59. Plano de la construcción correspondiente a la primer fase
Fuente: (Secretaría del Desarrollo Económico)
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Teleférico “mexicable”
Se ubica como el primer sistema de transporte teleférico público del país.
Facilitará la movilidad de los habitantes de la parte oriente de la Sierra de
Guadalupe, al disminuir hasta en 45 minutos el tiempo de traslado de los
pasajeros, beneficiando a 300 mil habitantes diariamente. Este sistema
tendrá una longitud de 4.8 km, de la vía Morelos hasta la explanada de San
Andrés de la Cañada, con siete estaciones (dos motrices y cinco
intermedias).
Otros proyectos
Algunos otros proyectos en proceso son:
• Construcción de la primera etapa del Túnel Emisor Poniente II.
Cuenta con más de cinco kilómetros de longitud y siete metros
de diámetro, para atenuar el riesgo de inundaciones en los
municipios de Atizapán de Zaragoza, Naucalpan de Juárez y
Tlalnepantla de Baz.
• Construcción del Túnel Canal General y plantas de tratamiento
para disminuir el riesgo de inundaciones en Valle de Chalco
Solidaridad y recuperar la laguna Tláhuac-Xico. Constará de ocho
kilómetros de longitud y diámetro de cinco metros.
Adicionalmente se han iniciado las gestiones para la realización de las
siguientes obras:
• Laguna de almacenamiento de agua El Salto. Esta obra captará
agua proveniente del deshielo de los volcanes Popocatépetl e
Iztaccíhuatl y reforzará el abastecimiento de agua potable de la
región de Amecameca.
• Embovedamiento del río de los Remedios. Con esta iniciativa se
reducirán los riesgos de inundación en los límites de
Nezahualcóyotl y Ecatepec de Morelos, así como de la
delegación Gustavo A. Madero. El cual contará con siete
kilómetros de longitud.
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4.3.2.2 Implicaciones sociales, económicas, territoriales y ambientales
A continuación, se describen las implicaciones de los proyectos anteriormente descritos
Tabla 22. Implicaciones sociales, económicas, territoriales y ambientales de los principales proyectos estratégicos del Estado de México
Proyecto Implicaciones en el sistema
social Implicaciones en el sistema
económico Implicaciones en el subsistema
territorial Implicaciones en el subsistema
ambiental
Plataforma Logística del Estado de México denominado “ARCO 57”
Aumento de la población migrante atraída por la oferta de empleo Crecimiento poblacional a mediano y largo plazo
Centro logístico de mayor relevancia a nivel regional debido a su posición estratégica Articula el Estado de México con los proyectos complementarios de Hidalgo y Querétaro. Favorece el flujo de carga ya que se concentrará la carga para el intercambio de bienes y servicios, de la región centro del país, y con EUA y Canadá. Impulsa el desarrollo económico de la región Norte del Estado Fomenta la generación de aproximadamente 10,000 empleos directos e indirectos durante los próximos 6 años Atenderá el mercado de consumo de la tercera franja metropolitana más grande del mundo Atrae Capital Privado de inversión en la entidad, sobre todo de empresas automotrices Eleva la competitividad de la entidad en el ámbito internacional
Disminución de la superficie agrícola Promueve el cambio de uso de suelo en los márgenes del proyecto, provocando lo que se le conoce como efecto borde Creación de infraestructuras e instalaciones
Suelo y vegetación: pérdida de cobertura edáfica (remoción de suelo para establecer infraestructura) Contaminación por RSU Agua: reducción de la recarga de los acuíferos en zonas construidas. Contaminación a los principales ríos y cuerpos de agua en la zona por RS o descargas de aguas residuales Aire: contaminación (producción de gases de efecto invernadero, auditiva)
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Proyecto Implicaciones en el sistema
social Implicaciones en el sistema
económico Implicaciones en el subsistema
territorial Implicaciones en el subsistema
ambiental
Parque Agroalimentario del Estado de México “Parque Central Pasteje”
Reducción de los índices de pobreza (Región de la Cruzada contra el Hambre) mediante la creación de un semillero para el desarrollo de comunidades
Impulso de la cadena productiva enfocado al sector de bebidas y alimentos
Promueve el cambio de uso de suelo en los márgenes del proyecto, provocando lo que se le conoce como efecto borde
Agua: reducción de la recarga de los acuíferos en zonas construidas
Mejoramiento del nivel de nutrición de las poblaciones
Fortalecimiento del sector agroalimentario de la entidad, mejorando y certificando la calidad del producto
Creación de infraestructuras e instalaciones
Aire: contaminación (producción de gases de efecto invernadero, auditiva)
Vinculación entre la investigación científica, las universidades del estado y los centros de investigación del sector agroalimentario, mediante la instalación del Centro de Innovación y Desarrollo en Tecnología de Alimentos desarrollado por el COMECYT
Disminución de la zona agrícola
Suelo: pérdida de cobertura edáfica (remoción de suelo para establecer infraestructura) y contaminación de generación de residuos sólidos
Colocación de los productos en los mercados internacionales y en los canales de comercialización nacional
Promoción de procesos para la conservación de productos con nuevas tecnologías de envasado y de transformación
Genera 6,000 empleos directos
Reducción de pérdidas pos-cosecha
Parque Tecnológico “Tecnopolo Esmeralda Bicentenario”
Impulso al desarrollo de ciencia y tecnología aplicable a biotecnología y energías verdes, que resuelva problemáticas actuales en México y/o el extranjero
Generación de aproximadamente 3,000 empleos directos e indirectos, de los cuales una gran mayoría es empleo especializado de valor agregado
Disminución de la zona agrícola
Suelo: pérdida de cobertura edáfica (remoción de suelo para establecer infraestructura) y contaminación de generación de residuos sólidos
Atracción de capital público y privado, nacional e internacional
Cambio de uso de suelo en los márgenes del proyecto, provocando efecto borde
Promoción de procesos para la conservación de productos, con tecnologías de envasado y de transformación
Incremento de la competitividad de las cadenas productivas vinculadas con las competencias del Tecnopolo Esmeralda
Creación de infraestructuras e instalaciones
Agua: reducción de la recarga de los acuíferos en zonas construidas
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Proyecto Implicaciones en el sistema
social Implicaciones en el sistema
económico Implicaciones en el subsistema
territorial Implicaciones en el subsistema
ambiental
Mayor ingreso per cápita del sector de las TICS
Incrementar la capacidad Aeroportuaria en el Valle de México
Incrementa la conectividad interna y externa de la población mexicana, con una capacidad para transportar 120 millones de personas al año
Impulso a la inversión extranjera, atraída por la facilidad de acceso
Presión a la zona agrícola
Suelo: pérdida de cobertura edáfica (remoción de suelo para establecer infraestructura) y contaminación de generación de residuos sólidos
Impulso al turismo convencional y de negocios
Cambio de uso de suelo en los márgenes del proyecto, con efecto borde
Agua: reducción de la recarga de los acuíferos en zonas construidas. Contaminación de los principales ríos y cuerpos de agua en la zona por RS o descargas de aguas residuales
Generación de empleos directos e indirectos
Creación de infraestructuras e instalaciones
Aire: contaminación (producción de gases de efecto invernadero, contaminación auditiva)
Impulso al desarrollo de infraestructura para mejorar la accesibilidad al aeropuerto
Utilización de tecnología punta para reducir el impacto ambiental del proyecto.
Fuente: Elaboración propia
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Tabla 23. Implicaciones sociales, económicas y territoriales de otros proyectos identificados en el área de estudio
Nombre de la obra Descripción Impacto social Impacto territorial Impacto económico
Mexibús IV, Indios Verdes-Tlalnepantla Ecatepec-Tecámac
Presentará una longitud de más de 24 kilómetros
Población beneficiada: 2 millones 700 mil habitantes. Tiempo de traslado reducido.
Reducción de la contaminación del aire por la sustitución de múltiples líneas de autobuses más contaminantes
Impulso a los comercios y servicios ubicados en la cercanía del corredor
Mexipuerto Cuatro Caminos.
Servicio seguro y de calidad, contando con tecnología moderna en todas sus instalaciones y helipuerto.
Se conectarán 300 mil usuarios diarios de la línea 2 del Sistema de Transporte Colectivo Metro procedentes de los 9 mil vehículos de transporte que transitarán por las instalaciones. Mejor calidad de servicio.
Mayor fluidez vial que reducirá las emisiones de CO2 a la atmósfera. Mejor manejo de los residuos al disponer de botes de basura y eliminar el ambulantaje que producía desperdicios desechados directamente en la calle.
Sustitución del comercio ambulante por locales comerciales y tiendas ancla. Servicio de estacionamiento subterráneo de 4 niveles con capacidad para 2mil 500 cajones.
Tren Interurbano México–Toluca
Contará con una longitud cercana a los 60 kilómetros, de los cuales más de 36 están en el territorio del Estado de México. Alcanzará una velocidad de 160 kilómetros por hora
Tiempo de traslado reducido que beneficiará diariamente a 270 mil personas. Se prevé que ingresen más de 9 mil unidades de transporte público
Reducción de la emisión de 27 mil 827 toneladas de CO2 al año al sustituir el transporte en automóvil por trenes eléctricos. Cambio de uso de suelo para la realización de la infraestructura ferroviaria que reducirá la cobertura vegetal y fragmentará ecosistemas.
Impulso a las relaciones comerciales entre la Ciudad de México, Santa Fe y el área metropolitana de Toluca. Mayor accesibilidad al aeropuerto internacional de Toluca, que podría ser aprovechada por el turismo de negocios.
Mexicable
Primer sistema de transporte teleférico público del país. Facilitará la movilidad de los habitantes de la parte oriente de la Sierra de Guadalupe, al disminuir hasta en 45 minutos el tiempo de traslado de los pasajeros
Beneficiará a 300 mil habitantes diariamente. Mayor accesibilidad, seguridad y tiempos de traslado reducidos.
Reducción de la emisión de CO2 al sustituir el transporte en automóvil por cabinas eléctricas. Cambio de uso de suelo para la realización de la infraestructura para el teleférico que podría reducir la cobertura vegetal y fragmentar ecosistemas.
Impulso al comercio alrededor de las paradas del telecable. Mayor intercambio comercial entre las zonas cercanas.
Sistema de Transporte Colectivo Metro Chalco–La Paz
Ampliación superior a los 13 kilómetros, desde la terminal de La Paz al municipio de Chalco de la Línea A del Sistema de Transporte Colectivo Metro, que actualmente
Al conectar a Ixtapaluca, La Paz, Chalco y Valle de Chalco Solidaridad, beneficiará con un tiempo de traslado reducido a más de 1 millón 400 mil habitantes.
Reducción de la emisión de CO2 al año al sustituir el transporte en automóvil por metro eléctrico.
Impulso a las relaciones comerciales entre Ixtapaluca, La Paz, Chalco y Valle de Chalco Solidaridad. Mayor conectividad con la Ciudad de México.
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Nombre de la obra Descripción Impacto social Impacto territorial Impacto económico
posee más de 17 kilómetros
Autopista Toluca–Naucalpan (autopista verde)
Vialidad de tipo A4 de 39 kilómetros de longitud, que interconectará a las dos zonas metropolitanas de la entidad
Tiempo de traslados reducidos que beneficiarán a 11 millones de usuarios al año, al apoyar el desahogo del tránsito vehicular de la carretera federal Toluca–Naucalpan, además de mejorar el acceso al Aeropuerto Internacional de Toluca.
Reducción inicial de la emisión de CO2 al disminuir el tráfico, pero probable aumento a mediano y largo plazo por el incremento de vehículos motivados por los tiempos de traslado reducidos. Cambio de uso de suelo para la realización de la infraestructura vial que reducirá la cobertura vegetal y fragmentará ecosistemas, poniendo especial énfasis a las zonas afectadas de las Áreas Naturales Protegidas Estatales Parque Estatal Otomí - Mexica y Parque Estatal Santuario del Agua y Forestal Subcuenca Tributaria del Río San Lorenzo.
Impulso a las relaciones comerciales entre Toluca y Naucalpan. Mayor accesibilidad al aeropuerto internacional de Toluca, que podría ser aprovechada por el turismo de negocios.
Modernización de la Autopista Tenango–Ixtapan de la Sal
Ampliación a dos carriles por sentido en 23 kilómetros.
Tiempos de traslado reducidos que beneficiarán a 3 millones 500 mil usuarios al año.
Reducción inicial de la emisión de CO2 al disminuir el tráfico, pero probable aumento a mediano y largo plazo por el incremento de vehículos motivados por los tiempos de traslado reducidos. Cambio de uso de suelo en las áreas aledañas a la autopista existente para la realización de la ampliación de la infraestructura vial que reducirá la cobertura vegetal y fragmentará ecosistemas.
Impulso a las relaciones comerciales entre Tenango e Ixtapan.
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Nombre de la obra Descripción Impacto social Impacto territorial Impacto económico
Modernización de la Autopista Toluca–Atlacomulco.
Contará con 63 kilómetros, que incluyen la construcción del cuerpo principal sobre el camellón que divide a los dos cuerpos existentes, el libramiento oeste de Ixtlahuaca y el libramiento oeste de Atlacomulco, lo que permite conectarse con importantes vías de comunicación como son el Arco Norte y la autopista Atlacomulco–Maravatío, así como con la Toluca–Zitácuaro y el Libramiento Nororiente de Toluca
Con este trazo se reducen los
tiempos de traslado en 20
minutos aproximadamente, lo
que beneficiará a 18 millones de
usuarios al año. Sin embargo, a
la larga este efecto podría
revertirse por el incremento del
tránsito vehicular incentivado
por el menor tiempo de
traslado.
Mejoramiento del flujo
vehicular de unos 25 mil
vehículos diarios que se prevé
utilizarán esta nueva vía,
disminuyendo las emisiones
de CO2 producidas durante los
embotellamientos. Sin
embargo, propiciará un
aumento de vehículos que
terminarán por arrogar mayor
cantidad de CO2 a la
atmósfera.
Cambio de uso de suelo en los
nuevos tramos y en las áreas
aledañas a la autopista
existente para la realización de
la infraestructura vial que
reducirá la cobertura vegetal y
fragmentará ecosistemas.
La zona poniente y centro del país
quedará mejor interconectadas con
esta vía (un sustancial ahorro de
tiempo de hasta 45 minutos en un
recorrido de 63 kilómetros)
Generará más de ocho mil empleos
directos y diez mil indirectos
Fuente: Elaboración propia en base al 4° Informa de Gobierno del Estado de México y a la Secretaría de Economía
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4.3.2.3 Implicaciones en la generación y uso de energía
El Estado de México tiene la gran oportunidad de convertirse de
consumidor de energía eléctrica en productor de energía eléctrica con
energías limpias, si cubre su demanda futura de electricidad explotando su
alto potencial de energías renovables con interconexión a la red de
distribución de energía eléctrica.
En la siguiente figura se presenta un mapa de distribución de la insolación
media anual del Estado de México. Aquí se puede distinguir cómo la mayor
parte del estado tiene una insolación media anual de 5 kWh/m2. Sin
embargo la mejor radiación se encuentra en el norte del estado, donde ya
está funcionando una granja solar8 ubicada en Jocotitlán, con una
capacidad eléctrica instalada de 21 MW, una generación de electricidad de
37 GWh al año y evitará la emisión de 18,600 toneladas de CO2 en ese
periodo.
Para la explotación de los recursos renovables en general, ya se tienen
identificados sitios probables y sitios probados en todo el estado. La
Comisión Reguladora de Energía (CRE) considera las solicitudes aceptadas
de generación de electricidad en probadas como las que ya están en
construcción o por iniciar obras, mientras que las probables son las que
están aún en etapa de diseño y de estudios previos.
88http://mexicoenergetico.com.mx/inauguran-primer-proyecto-solar-a-gran-
escala-en-estadodemexico-iusa/
Figura 60. Mapa de insolación promedio anual del Estado de México.
Las zonas más oscuras tienen mejor insolación.
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Figura 61. Proyectos de plantas generadoras de
electricidad con Fuentes Renovables de Energía
Biogas. Se tienen contemplados seis proyectos en varios municipios del
estado (ver Tabla 3 y Figura 5), que en conjunto aportarán 147 MW a la
capacidad instalada, 1122 GWh/año a la energía eléctrica del estado y
evitarán la emisión de 561,060 tonCO2e, siendo la energía renovable la que
en el corto plazo presentará el mayor aporte a la red eléctrica del estado
con un 66% de la generación de electricidad renovable. Ver Tabla siguiente
y Figura anterior.
Solar fotovoltaica. Se están construyendo o se tienen contemplados otros
3 proyectos a corto plazo que sumarán 63 MW a la capacidad instalada y
122 GWh/a a la generación eléctrica, evitando 60,929 tonCO2e. Esta fuente
de energía renovable contribuiría con un 7% de la generación de
electricidad renovable. Ver Tabla siguiente y Figura anterior.
Geotérmica hidrotermal. Existen 6 sitios probables en los que se podrían
instalar un total de35 MW con seis plantas y generar 35 GWh/año evitando
276 tonCO2e. Esta fuente de energía renovable contribuiría con un 16% de
la generación de electricidad renovable. Ver Tabla siguiente y Figura
anterior.
Pequeña hidroeléctrica. De todos los sitios con potencial mini
hidroeléctrico del estado se tiene programado en el corto plazo la
instalación de 9 proyectos que suman 22 MW de capacidad instalada, con
una generación de 22 GWh/a y un beneficio de reducción de GEI de 179
tonCO2e. Esta fuente de energía renovable contribuiría con un 11% de la
generación de electricidad renovable. Ver Tabla siguiente y Figura anterior.
En total, en el corto plazo la suma de las contribuciones de cada una de las
fuentes aportaría el 25% (1699 GWh) de la electricidad que se generó en el
estado durante el año 2010. Con una capacidad instalada de 266 MW, con
la que se evitarían 849,344 tonCO2e.
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Tabla 24. Proyectos de plantas generadoras de eléctricidad con fuentes renovables de energía
Municipio Nombre Tipo
Cla
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Em
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MW GWh/año ton CO2e
Tultitlan ENER-G Planta Tultitlán Biogás Probado 1.60 12.00 6,000
Zinacantepec Energreen Energía PIV Biogás Probado 1.00 8.00 4,000
Nezahualcóyotl Energía Verde Bordo Iv Biogás Probado 83.94 661.78 330,890
Naucalpan Energía Renovable De Naucalpan Biogás Probado 30.00 220.00 110,000
Naucalpan Energía Renovable De Naucalpan Biogás Probado 30.00 220.00 110,000
Jilotepec México 1 Biogás Probable 0.06 0.34 170
Ixtlahuaca Iusasol Base Fotovoltaica Probado 1.01 1.86 929
Calpulalpan Solar Wind Baja Central
Calpulalpan Fotovoltaica Probado 32.00 60.00 30,000
Tepotzotlán Nueve Solar, Central Estado De
México Fotovoltaica Probado 30.00 60.00 30,000
Sultepec Sultepec 8 Geotermoeléctrica
Hidrotermal Probable 4.57 36.03 18,013
Ixtapan De La Sal Tonatico 8 Geotermoeléctrica
Hidrotermal Probable 4.86 38.34 19,168
Ixtapan De La Sal Coatepec 8 Geotermoeléctrica
Hidrotermal Probable 5.25 41.44 20,722
Villa Guerrero Ixtapan De La Sal 8 Geotermoeléctrica
Hidrotermal Probable 5.21 41.13 20,563
Jiquipilco Jiquipilco 8 Geotermoeléctrica
Hidrotermal Probable 7.53 59.38 29,689
Atlacomulco Santa María 8 Geotermoeléctrica
Hidrotermal Probable 7.55 59.58 29,789
Huixquilucan Troy Marítima Central El
Borracho Pequeña Hidroeléctrica Probado 1.35 10.17 5,085
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Municipio Nombre Tipo
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Toluca Troy marítima Central Cutzamala
- Tanque Pericos Pequeña Hidroeléctrica Probado 3.28 28.14 14,070
Lerma Troy Marítima Central Túnel
Analco-San José Pequeña Hidroeléctrica Probado 2.00 17.09 8,547
Huixquilucan Troy Marítima Central Las Palmas Pequeña Hidroeléctrica Probado 2.73 19.48 9,740
Huixquilucan Troy Marítima Central San
Bartolito Pequeña Hidroeléctrica Probado 2.66 19.81 9,905
Amatepec Bejucos Pequeña Hidroeléctrica Probable 1.23 10.73 5,365
Amatepec El Ciruelo Pequeña Hidroeléctrica Probable 2.43 21.32 10,660
Luvianos Tilostoc Pequeña Hidroeléctrica Probable 3.92 34.35 17,175
Temascalcingo Temascalcingo Pequeña Hidroeléctrica Probable 2.02 17.73 8,865
Total 266 1,699 849,344
Tabla 25. Principales características por tipo de fuente
Tipo Cantidad por tipo Capacidad instalada
Generación Emisiones GEI
evitadas %
Biogás 6 147 1,122 561,060 55
Fotovoltaica 3 63 122 60,929 24
Geotermoeléctrica Hidrotermal 6 35 276 137,944 13
Pequeña Hidroeléctrica 9 22 179 89,412 8
Total 266 1,699 849,344 100
Fuente: Elaboración propia
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4.3.3 ESCENARIO ESTRATÉGICO
Este escenario consiste en la creación de un consenso del modelo de
desarrollo que se desea instrumentar hacia el futuro y que servirá como
base para la formulación del modelo de ordenamiento del POETEM. A
partir de la imagen objetivo presentada anteriormente o escenario
deseable se establecen una serie de medidas estratégicas que en conjunto
representan el escenario estratégico.
4.3.3.1 Evaluación del cambio de tendencias en la
interacción sectorial del escenario estratégico
De inicio las principales discrepancias entre el modelo tendencial actual y
la imagen objetivo consisten en la modificación de la importancia de los
sectores. Mientras la industria, la infraestructura y los asentamientos
humanos se mantendrán como sectores de primer grado, la conservación
se volverá uno de los sectores más importantes en el Estado. Esto se logrará
gracias a la concientización de la población en materia ambiental y por la
recuperación de espacios naturales degradados. El turismo alternativo
crecerá de manera importante, principalmente como una solución
económica compatible con la conservación de los ecosistemas y la
biodiversidad. La ganadería intensiva, el turismo convencional y la
agricultura de temporal mantendrán su importancia actual. Para la
agricultura de temporal se desarrollarán cultivos alternativos que
permitirán obtener mejores producciones, así como la siembra de
variedades de maíz criollo más adaptados a las condiciones climáticas y
que poco a poco reemplazarán las semillas mejoradas. La ganadería
extensiva es el único sector que decrecerá principalmente por las
alternativas productivas que se desarrollarán en los espacios naturales
como el ecoturismo, las UMA, el turismo extremo y de aventura, así como
el aprovechamiento sustentable de recursos forestales no maderables de
alto valor comercial, por lo que esta actividad se relegará a zonas de
transición entre los valles agrícolas y temporalmente en las parcelas de
temporal, convirtiéndose en una actividad semiestabulada, algunos meses
del año.
Las relaciones intersectoriales se modificarán de manera importante. El
crecimiento exponencial de los asentamientos humanos deberá ser
contenido principalmente con la redensificación de los centros urbanos,
además de la ocupación de los diferentes espacios intraurbanos que
existen por lo que la presión disminuirá considerablemente.
Este modelo de desarrollo urbano deberá disminuir la presión sobre los
espacios naturales ejercida por los asentamientos humanos. La
competencia por espacios entre la industria y los asentamientos humanos
se reducirá, definiendo áreas de amortiguamiento que contengan el
desarrollo urbano hacia las zonas industriales, previniendo la
susceptibilidad a riesgos de origen industrial.
El desarrollo industrial mantendrá una relación positiva con los
asentamientos humanos por la creación continua de empleos bien
remunerados para la población local. La presión industrial sobre las áreas
agrícolas también disminuirá de forma importante debido a la delimitación
de zonas industriales que evitarán en medida de lo posible las zonas de
alta productividad, ocupando preferentemente zonas de agricultura
temporal o sin vegetación aparente.
Además, la instalación de un sector agroindustrial ampliamente
diversificado generará una relación positiva con la agricultura,
promoviendo la creación de cadenas productivas que aportarán valor
agregado a los productos locales al interior de la región.
La infraestructura, al igual que la industria, reducirá su presión sobre la
conservación, y se desarrollará en zonas que no afecten los ecosistemas, la
biodiversidad y los servicios ambientales, y únicamente cuando resulte
estrictamente necesario se ocuparán estas áreas, aunque las medidas de
mitigación definidas para cada caso se llevarán a cabo de manera adecuada
buscando compensar el impacto ambiental, generando múltiples
proyectos de conservación y recuperación de ecosistemas, los cuales
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tendrán un seguimiento continuo por un comité regional de ordenamiento
sustentable del territorio.
El Fondo Ambiental obtendrá recursos de las diferentes dependencias que
promueven la infraestructura instalada en zonas de relevancia ambiental.
La ganadería extensiva disminuirá sus impactos de manera importante
hacia las zonas de conservación debido a los múltiples proyectos
relacionados con actividades económicas alternativas en las zonas de
conservación compatibles con la preservación de los ecosistemas y la
biodiversidad.
Finalmente, la agricultura de temporal y la de riego disminuirán sus
impactos ambientales. La primera dejará de desarrollarse en zonas de
vocación forestal, y las parcelas agrícolas ubicadas en estas se restaurarán.
Para el caso de la agricultura de riego, en su mayoría se desarrollará bajo
un esquema de producción orgánica de mayor valor económico, por lo que
la disposición de contaminantes de origen agroquímico se reducirá de
manera importante, además de que las nuevas tecnologías de riego
permitirán un aprovechamiento más adecuado del agua y un menor
desperdicio de la misma.
La dinámica poblacional continuará poniendo de manifiesto los cambios
existentes: prolongación de la esperanza de vida al nacer, alza en la edad
mediana, etc. Las políticas públicas y los programas se adaptarán para
reflejar estos cambios, y las instalaciones existentes se reutilizarán según
convenga.
Por otro lado, y con independencia de las modificaciones en la estructura
poblacional, el volumen de la demanda de servicios básicos continuará
creciendo por el aumento de la población.
Las ciudades urbanas complementarias del sistema verán su estructura y
funcionalidad mejoradas, reduciendo la segregación social y la
fragmentación urbana, fruto de los desarrollos monofuncionales, zonas
marginadas o que no contemplaban áreas para equipamiento.
Todo el sistema estará interconectado mediante transporte público de
calidad e intermodal, del que se destacarán trenes interurbanos. La
redensificación de las ciudades centrales propiciará la reducción del tráfico
motorizado, ya que alternativas de movilidad sustentable, como un
programa propio de renta de bicicletas públicas tipo Ecobici, serán
posibles.
Se contará con un sistema de recolección y reúso del agua pluvial,
considerando siempre la necesidad de recarga de acuíferos. El gasto de
agua disminuirá también gracias a cambios en los hábitos de los usuarios
y en una política estricta en el pago de este recurso para los consumos
excesivos.
Las aguas residuales serán debidamente tratadas en instalaciones para ese
uso, y existirán plantas de separación y reciclaje de residuos sólidos
urbanos que lograrán reducir el volumen de desechos, gracias también a
que la población estará sensibilizada al respecto y separará su basura lo
mejor posible.
Los residuos de la construcción serán controlados, y se impulsarán técnicas
constructivas que faciliten la reutilización de sus materiales, reduciendo la
creación de cascajo, mediante el impulso a la asistencia técnica en la
producción social de vivienda.
Los servicios de salud serán de acceso universal, así como el acceso a
servicios de seguridad social. Para tal efecto, se potenciará la organización
social de trabajadores y ciudadanos para que puedan acceder a apoyos y
servicios.
En las periferias de las ciudades se generarán cinturones de contención
urbana, áreas verdes donde se potenciarán actividades compatibles con la
naturaleza, como el ecoturismo, el turismo rural o prácticas de educación
ambiental; a la vez que albergarán equipamientos y centros sociales para
dar servicio a la población circundante, normalmente la más marginada.
Tendrán un esquema de financiamiento y gestión mixto con tal de
garantizar su mantenimiento y buen funcionamiento, y servirán como
primera barrera al crecimiento urbano, y es que entre sus
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responsabilidades estará la de reportar cualquier invasión de terrenos o
construcción no autorizada.
Estas áreas verdes se unirán con los grandes parques agrícolas, que
contarán con servicios de educación ambiental, recuperación del
patrimonio e identidad cultural y difusión de enotecnias, y estarán
altamente tecnificados para optimizar la producción. Algunos de estos
parques estarán vinculados a comunidades indígenas, sobre todo en las
regiones de Atlacomulco y Valle de Bravo, en donde se pondrá especial
énfasis en la conservación de la naturaleza y de las prácticas de
agrocultivos propias de cada etnia.
Entre las organizaciones se destacarán los comités de participación social
de riesgos y los de planeación territorial, que serán los encargados de velar
por la seguridad de la población y el cumplimiento de los planes de
ordenamiento y desarrollo, y de las estrategias y proyectos derivados de
ellos.
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Tabla 26. Estrategias propuestas para las problemáticas presentes en el Estado de México
Sector afectado Problemática Estrategias
Macrorregión
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Agricultura de riego
Uso excesivo del agua Mejorar las técnicas de riego, capacitar los productores, mejorar las variedades cultivadas para optimizar el consumo de agua
Efecto del cambio climático sobre el rendimiento de los cultivos
Introducir nuevas variedades resistentes a condiciones climáticas extremas
Riego con aguas no tratadas Mejorar la calidad del agua con plantas de tratamiento
Degradación de suelo Fomentar la agricultura orgánica, reducir el uso de agroquímicos y mejorar las técnicas de preparación de suelos
Contaminación de los productos agrícolas
Agricultura de temporal
Régimen pluvial escaso Introducir nuevas variedades resistentes a condiciones climáticas extremas
Cambio de uso de suelo de agrícola a asentamientos humanos
Orientar y controlar el crecimiento de los asentamientos humanos con instrumentos de planeación y esquemas de redensificación y consolidación de los centros urbanos existentes
Disminución de la fertilidad del suelo
Introducir esquemas de rotación de cultivos, mejorar las técnicas de preparación del suelo y reducir la erosión
Asentamientos humanos
Crecimiento desordenado
Orientar y controlar el crecimiento de los asentamientos humanos con instrumentos de planeación y esquemas de redensificación y consolidación de los centros urbanos existentes
Contaminación
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Sector afectado Problemática Estrategias
Macrorregión
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Elaborar y ejecutar un plan rector macrópolitano que contemple el mejoramiento de calidad del aire, el manejo integral de residuos sólidos y de recursos hídricos
Forestal
Deterioro del recurso forestal Fomentar los planes de manejo, combatir la tala clandestina y restaurar áreas forestales degradadas
Cambio de uso de suelo
Elaborar e instrumentar los instrumentos de planeación territorial, fomentar la participación de las comunidades en el manejo y la preservación de los recursos
Conservación
Contaminación de agua por la acuacultura
Instalar plantas de tratamiento
Erosión del suelo por la deforestación
Reducir la erosión con obras de contención de suelo y restaurar las áreas degradadas
Contaminación de agua y suelo por agroquímicos
Fomentar la agricultura orgánica, reducir el uso de agroquímicos y mejorar las técnicas de preparación de suelos
Pérdida de cobertura vegetal por asentamientos humanos
Orientar y controlar el crecimiento de los asentamientos humanos con instrumentos de planeación y esquemas de redensificación y consolidación de los centros urbanos existentes
Contaminación de aire
Continuar con la aplicación del Programa de Control de Calidad del Aire añadiendo nuevas medidas derivadas de estudios y evaluaciones a través de indicadores
Pérdida de cobertura vegetal por deforestación
Fomentar los planes de manejo forestales, combatir la tala clandestina, contener el avance de la frontera agrícola y fortalecer la legislación para evitar el
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Sector afectado Problemática Estrategias
Macrorregión
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cambio de uso de suelo en áreas afectadas por incendios forestales
Pérdida de cobertura vegetal por la ganadería extensiva
Fomentar la reconversión de la ganadería extensiva a la ganadería estabulada e instalación de UMA´s
Escasez de agua por sobre-explotación
Continuar con la aplicación del Programa Hídrico Integral del Estado de México y fomentar la captación de aguas pluviales
Contaminación del agua
Continuar aplicando el Programa de Monitoreo de Calidad del Agua, fomentar el tratamiento de las aguas residuales y su reúso. Separar las aguas residuales de las aguas pluviales.
Disposición inadecuada de residuos sólidos
Fomentar la separación a través de centros de acopio y manejo de residuos sólidos, así como crear plantas de revalorización
Tráfico y comercio ilegal de especies silvestres
Fomentar las actividades económicas no sustractivas, las UMA´s para el criado legal de las especies e incentivar la educación ambiental de los potenciales compradores. Fomentar el control de los comercios
Degradación del suelo por sobrepastoreo
Capacitar a los productores en buenas prácticas para el manejo sostenible del suelo
Fuente: Elaboración propia
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Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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4.3.3.2 Evaluación del cambio de tendencias del escenario estratégico
A continuación, se presenta un modelo socio ambiental general para el Estado de México, derivado de las consideraciones presentadas para cada
macrorregión (Tabla 27). Utilizando el modelo se realizó una corrida del programa KSIM cuyos resultados se presentan en la Tabla 27.
Para poder evidencia el efecto de las estrategias propuestas para corregir las problemáticas y alcanzar los objetivos del POETEM, se aportaron cambios a los
valores de las relaciones del modelo socio ambiental. Estos cambios se realizaron de manera realista, evaluando su posible realización a mediano y largo
plazo. La matriz así obtenida conserva algunas relaciones negativas que el equipo interdisciplinario evaluó como difícilmente reversibles en su totalidad.
Tabla 27. Modelo socio ambiental del Estado de México
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
Va
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nic
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Acu
acu
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co
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cio
na
l
mu
nd
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xte
rio
r
Acuacultura 0.1 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Agricultura de riego 0.3 0 0 0 3 0 0 0 0 1 0 2 0 1 0 3 0 0 0
Agricultura de temporal 0.4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 -1 0 0 0 3 0 0 0
Agua 0.5 -1 -3 0 0 0 -3 0 3 0 1 0 -3 0 0 0 0 -1 0
Aire 0.5 0 0 0 0 0 -3 0 1 0 1 -1 -3 0 0 0 0 0 0
Asentamientos humanos 0.6 0 0 0 3 3 0 0 0 3 0 0 1 3 2 0 0 0 0
Biodiversidad 0.5 -1 0 0 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0
Cobertura vegetal 0.4 0 0 -1 0 0 -2 0 0 0 -2 -2 0 -2 -2 2 -1 0 0
Comercio 0.6 1 1 0 0 0 3 0 0 0 0 1 3 1 0 0 3 0
Forestal 0.3 0 0 -1 0 0 0 0 3 1 0 -2 0 0 0 2 0 0 0
Ganadería 0.4 0 2 1 1 0 1 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0
Industria 0.7 0 1 0 3 0 2 0 0 3 0 1 0 3 0 0 0 3 0
Infraestructura 0.3 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 2 0 0 2 0
Minería no metálica 0.3 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Suelo 0.5 0 -2 -1 0 0 -3 0 1 -2 -1 -2 -3 0 0 0 -1 0 0
Turismo alternativo 0.3 1 0 0 0 0 -1 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0
Turismo convencional 0.4 1 0 0 1 0 3 0 0 3 0 1 3 3 0 0 1 0 0
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Figura 62. Tendencias de desarrollo de los sectores y recursos naturales para el Estado de México con el modelo KSIM Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
Tabla 28. Modelo socio ambiental del Estado de México modificado con estrategias orientadas a solucionar las problemáticas del área de ordenamiento.
Valo
r inic
ial
Acuacultura
Agric
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e
rie
go
Agric
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Agua
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Ganadería
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Suelo
Turis
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rio
r
Acuacultura 0.1 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1
Agricultura de riego 0.3 0 0 0 3 0 0 0 0 3 0 2 0 3 0 3 0 0 1
Agricultura de temporal 0.4 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0
Agua 0.5 0 -1 0 0 0 -1 0 3 0 2 0 -1 0 0 0 0 -1 3
Aire 0.5 0 0 0 0 0 -1 0 1 0 2 0 -1 0 0 0 0 0 3
Asentamientos humanos 0.6 0 0 0 3 3 0 0 0 3 0 0 1 3 3 0 0 0 0
Biodiversidad 0.5 0 0 0 0 0 0 0 3 0 2 0 0 0 0 1 0 0 1
Cobertura vegetal 0.4 0 0 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 0 -1 0 3 0 0 1
Comercio 0.6 2 2 0 0 0 3 0 0 0 0 3 3 3 0 0 3 0
Forestal 0.3 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 3 0 0 1
Ganadería 0.4 0 2 2 2 0 2 0 1 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0
Industria 0.7 0 2 0 3 0 3 0 0 3 0 3 0 3 0 0 0 3 3
Infraestructura 0.3 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 3 0 0 2 2
Minería no metálica 0.3 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Suelo 0.5 0 0 0 0 0 -1 0 3 0 0 0 -1 0 0 0 0 0 1
Turismo alternativo 0.3 2 0 0 0 0 -1 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1
Turismo convencional 0.4 2 0 0 2 0 3 0 0 3 0 1 3 3 0 0 2 0 2
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Figura 63. Tendencias de desarrollo de los sectores y recursos naturales para el Estado de México con el modelo KSIM modificado con los efectos de la
aplicación de estrategias. Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Tabla 29. Diferencias de valores en las relaciones entre el modelo socio ambiental sin aplicación de estrategias y el modelo socio ambiental del escenario
estratégico.
Fuente: Elaboración propia con base el modelo conceptual del sistema socioambiental
Las estrategias que se utilizaron para mejorar las relaciones del modelo socio ambiental se describen en la Tabla 30, se presentan también las intervenciones
a través de programas o de financiamientos que se utilizan para mejorar las relaciones del modelo socioambiental. Estas intervenciones se agrupan bajo
categoría (mundo exterior).
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Acuacultura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Agricultura de riego 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 1
Agricultura de temporal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Agua 0 1 2 0 0 0 2 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 3
Aire 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 1 2 0 0 0 0 0 3
Asentamientos humanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Biodiversidad 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Cobertura vegetal 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 2 2 0 1 2 1 1 0 1
Comercio 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0
Forestal 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 1 0 0 1
Ganadería 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0
Industria 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3
Infraestructura 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2
Minería no metálica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Suelo 0 0 2 1 0 0 2 0 2 2 1 2 2 0 0 0 1 0 1
Turismo alternativo 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Turismo convencional 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2
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Tabla 30. Estrategias del escenario estratégico
Sector que impacta Sector
impactado
Incremento
de valor de
las
relaciones
Descripción
Acuacultura Agua 1 Instalación de plantas de tratamiento
Acuacultura Biodiversidad 1 Evitar fugas de especies invasivas a los cuerpos de agua
Acuacultura Comercio 1 Fomentar el comercio de peces
Acuacultura Turismo
alternativo 1 Fomentar la visita a sitios de acuacultura
Acuacultura Turismo
convencional 1 Fomentar la pesca deportiva
Agricultura de riego Agua 2 Mejorar la calidad del agua, reducir el gasto con mejores sistemas de riego
Agricultura de riego Comercio 1 Mejorar la comercialización de los productos de agricultura de riego
Agricultura de riego Industria 1 Favorecer la agroindustria
Agricultura de riego Suelo 2 Reducir la degradación del suelo con mejores prácticas agrícolas y menor uso de agroquímicos
Agricultura de
temporal
Cobertura
vegetal 1 Disminuir los impactos derivados del cambio de uso del suelo sobre vegetación natural
Agricultura de
temporal Forestal 1 Disminuir los impactos derivados del cambio de uso del suelo sobre vegetación natural
Agricultura de
temporal Ganadería 1
Incrementar la comercialización de productos agrícolas para el ganado e incentivar sistemas
agrosilvopastoriles
Agricultura de
temporal Suelo 1 Evitar la degradación del suelo mejorando las prácticas agrícolas
Agua Ganadería 1 Mejorar la disponibilidad de agua para la ganadería
Agua Turismo
convencional 1 Mejorar el abasto de agua en zonas turísticas a través de medidas integrales de recarga
Asentamientos
humanos Agua 2 Racionalizar el uso del agua, incrementar la disponibilidad del agua
Asentamientos
humanos Aire 2 Continuar y mejor el Programa de Control de Calidad del Aire
Asentamientos
humanos
Cobertura
vegetal 1 Respetar los instrumentos de planeación
Asentamientos
humanos Ganadería 1 Favorecer la comercialización de los productos ganaderos
Asentamientos
humanos Industria 1 Mejorar la calidad de la mano de obra disponible para la industria
Asentamientos
humanos Suelo 2 Optimizar la gestión de los residuos sólidos
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Sector que impacta Sector
impactado
Incremento
de valor de
las
relaciones
Descripción
Cobertura vegetal Suelo 2 Favorece la generación de suelo
Comercio Agricultura de
riego 2 Favorecer la comercialización de los productos de la agricultura de riego
Comercio Temporal 2 Favorecer la comercialización de los productos de la agricultura de temporal
Comercio Forestal 2 Favorecer la comercialización de los productos forestales
Comercio Ganadería 1 Favorecer la comercialización de los productos pecuarios
Comercio Suelo 2 Reducir el impacto los residuos sólidos derivados de la actividad comercial
Forestal Agua 1 Mejorar la recarga de los acuíferos
Forestal Aire 1 Incrementar la aportación de oxígeno y la fijación del carbono
Forestal Cobertura
vegetal 2
A través de planes de manejo reducir el impacto de la actividad forestal sobre la conservación de la cobertura
vegetal
Forestal Suelo 1 Evitar la erosión del suelo a través de sistemas de explotación forestal adecuados
Ganadería Agricultura de
temporal 1 Fomentar los sistemas agrosilvopastoriles
Ganadería Aire 1 Reducir la producción de metano a través de su trasformación para uso energético
Ganadería Cobertura
vegetal 2 Reducir la ganadería extensiva
Ganadería Comercio 2 Incrementar la venta de productos pecuarios
Ganadería Forestal 2 Reducir la ganadería extensiva
Ganadería Industria 2 Promocionar la agroindustria
Ganadería Suelo 2 Evitar el pisoteo regulando la capacitad de carga
Industria Agua 2 Reducir el gasto de agua y su contaminación
Industria Aire 2 Reducir la contaminación del aire
Industria Suelo 2 Realizar una adecuada gestión de los residuos sólidos industriales
Infraestructura Agricultura de
riego 2 Mejorar la conexión de las áreas de producción con los mercados
Infraestructura Cobertura
vegetal 1 Evitar afectaciones a la cobertura vegetal por la apertura de nuevas infraestructuras
Infraestructura Ganadería 2 Mejorar la conexión de las áreas de producción con los mercados
Minería no metálica Asentamientos
humanos 1 Fomentar la comercialización de los productos de la minería no metálica
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Sector que impacta Sector
impactado
Incremento
de valor de
las
relaciones
Descripción
Minería no metálica Cobertura
vegetal 2 Reducir el impacto de la minería sobre la cobertura vegetal
Minería no metálica Comercio 2 Fomentar la comercialización de los productos de la minería no metálica
Minería no metálica Infraestructura 1 Solucionar la problemática de transporte de los productos de la minería
Suelo Cobertura
vegetal 1 Reducir la erosión favoreciendo así la cobertura vegetal
Suelo Forestal 1 Reducir la erosión favoreciendo así la silvicultura
Turismo alternativo Cobertura
vegetal 1
Realizar acciones de educación ambiental y de control para evitar que el turismo alternativo impacte sobre la
cobertura vegetal
Turismo alternativo Suelo 1 Realizar acciones de educación ambiental y de control para el manejo de residuos sólidos
Turismo alternativo Turismo
convencional 1 Establecer mecanismos para que se promuevan actividades turísticas diversificadas
Turismo convencional Acuacultura 1 Fomentar un turismo ligados a las granjas acuícolas
Turismo convencional Turismo
alternativo 1 Establecer mecanismos para que se promuevan actividades turísticas diversificadas
Mundo exterior Acuacultura 1 Inversión para la acuicultura pública o privada
Mundo exterior Agricultura de
riego 1 Inversión para la agricultura de riego pública o privada
Mundo exterior Agua 3 Inversión pública para el mejoramiento de la calidad del agua
Mundo exterior Aire 3 Inversión pública para el mejoramiento de la calidad del aire
Mundo exterior Biodiversidad 1 Inversión pública para la protección de la biodiversidad
Mundo exterior Cobertura
vegetal 1 Inversión pública y de ONG para la recuperación y conservación de la cobertura vegetal
Mundo exterior Forestal 1 Inversión pública y privada para la recuperación y conservación de la cobertura vegetal
Mundo exterior Industria 3 Inversión privada para la industria
Mundo exterior Infraestructura 2 Inversión pública y privada para la infraestructura
Mundo exterior Suelo 1 Inversión pública y privada para el manejo de residuos sólidos
Mundo exterior Turismo
alternativo 1 Inversión pública y privada para la infraestructura turística
Mundo exterior Turismo
convencional 2 Inversión pública y privada para la infraestructura turística
Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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4.3.3.3 Cambio de tendencias en el uso de suelo simuladas con
el escenario estratégico
Muchas de las estrategias anteriormente enunciadas serán de vital
importancia a la hora de modificar los patrones tendenciales de cambio de
uso de suelo y lograr así obtener una gestión del territorio y los recursos
naturales más acorde al modelo socioambiental y a la imagen objetivo
deseada.
A grandes rasgos, para la elaboración del escenario estratégico y del mapa
de uso de suelo a futuro se contemplaron ocho medidas estratégicas
generales que tendrán como finalidad alterar las tendencias actuales de los
patrones de ocupación del suelo para poder garantizar una mejor gestión
y conservación del territorio.
La primera estrategia es la conservación de los ecosistemas a largo plazo,
que se aplicará en zonas con cobertura vegetal no perturbada en la
actualidad y alta prioridad para la conservación que, por la presión de otros
sectores, verían su superficie reducida. Estas áreas necesitan de una
especial atención para lograr conservar la superficie de cobertura natural,
y representan el 8.1 % de la superficie estatal. Es por ello que entre las
acciones que se plantean para lograr tal objetivo está la creación de
reservas ecológicas comunitarias para la protección de áreas con altos
valores ecosistémicos. Estas reservas, planteadas como una alternativa a las
áreas naturales protegidas existentes, se gestionarán de manera
comunitaria por la población del lugar, y contarán con financiamiento
propio, derivado de los pagos por servicios ambientales como de fijación
de carbono, el de recarga de acuíferos, pero también nuevos esquemas
que incluyan pagos por la recuperación de suelos y la conservación del
paisaje. Las zonas donde la estrategia de conservación de los ecosistemas
a largo plazo será aplicada se distribuyen por todo el estado. Las
principales áreas se ubican en las zonas montañosas del Cerro de las
Cruces, la Sierra Nevada y las Sierras y Cumbres Guerrerenses.
La segunda estrategia, estrechamente vinculada con la anterior, es la
restauración de ecosistemas perturbados o vegetación secundaria con alta
prioridad para la restauración (valores entre 4 y 5) que desaparecerán por
cambio de uso o verán sus condiciones de degradación aumentadas. Estas
áreas, que comprenden el 21.3 % de la superficie del Estado de México (la
estrategia con una afectación de territorio mayor), se integrarán también
dentro de las reservas ecológicas comunitarias2 mencionadas en la
estrategia anterior, pero merecen una mención aparte ya que requieren de
acciones específicas para su mejoramiento y restauración. Algunas de
dichas acciones serían la reforestación por bioseguridad de especies
arbóreas y no arbóreas, o la vigilancia comunitaria para la prevención de la
tala clandestina de árboles. Como en el caso anterior, estas acciones serían
financiadas mediante esquemas de pago por servicios ambientales. Las
principales áreas donde esta acción tendrá que focalizarse son la región de
la Depresión del Balsas, altamente degradada, la Sierra Nevada, el Nevado
de Toluca, el Cerro de las Cruces, la Sierra de Guadalupe y Sierras y
Cumbres Guerrerenses. Esta restauración se verá complementada con la
estrategia de recuperación de ecosistemas en zonas agropecuarias, pero
que cuentan con una vocación forestal alta o muy alta y por lo tanto es
imperativo restaurar (valores de 4 y 5 en el análisis de áreas prioritarias
para la restauración) si se pretende conservar sus valores ecosistémicos y
ambientales. Las medidas y acciones a realizar en estas zonas son las
mismas que en las estrategias anteriores, solo que con mayor intensidad,
ya que se prevé una alta resistencia por las comunidades a abandonar las
áreas de producción agrícola, pese a ser estas no aptas para tal uso. Es por
ello que se plantea una estrategia específica de reconversión productiva
que facilite la creación de proyectos ecoturísticos, de turismo rural, de
turismo cultural o de turismo de aventura, gestionados por las
comunidades, como actividad económica compatible con la conservación
de los ecosistemas, generándose así una alternativa productiva viable para
la población que reduzca la presión y el crecimiento de la frontera agrícola
sobre espacios con cobertura vegetal o vocación forestal. La superficie
contemplada bajo esta estrategia es del 7.3 % respecto al total del estado,
y se concentra en la región de la Depresión de Balsas, el Valle Toluca, el
Valle de Atlacomulco, el Valle de Malinalco y la zona más al sur del Valle
de Chalco.
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De manera similar a las reservas ecológicas comunitarias, la creación de
parques de conservación agrícola será el proyecto rector para las
siguientes dos estrategias: conservación de áreas de alta productividad
agrícola, y reconversión de áreas agrícolas de temporal a riego tecnificado;
pero también englobarán aquellas áreas de alta producción agrícola
actuales que no se verán alteradas por las tendencias vigentes de cambio
de uso de suelo debido a su posición estratégica en el territorio que las
hace menos vulnerables.
Las áreas destinadas a la conservación de zonas con alta productividad
agrícola (aquellas con valores superiores a 7 en el mapa de aptitud agrícola
de riego) o que se deriven de prácticas tradicionales con alto valor
patrimonial o cultural (áreas de influencia de las comunidades indígenas)
que verían su perpetuidad amenazada por el crecimiento de otros sectores
ocupan tan solo el 0.26% de la superficie estatal, principalmente en las
regiones al norte del estado y alrededor de la Presa San Guillermo y el Lago
Doctor Nabor Carrillo. Sin embargo, su conservación es vital para la
subsistencia de ciertas comunidades y especies de fauna y flora autóctonas,
así como para la recarga de acuíferos, el paisaje y el patrimonio cultural. Es
por ello que se integrarán dentro de los parques de conservación agrícola
y requerirán de una especial atención, sobre todo de vigilancia, para evitar
su invasión.
Por otro lado, se potenciará la producción agrícola en estos parques
agrícolas mediante la tecnificación de aquellas áreas de temporal con las
condiciones naturales idóneas para la realización de prácticas de riego. El
proceso de reconversión y tecnificación tomará en cuenta especies nativas,
más resistentes a los efectos adversos del cambio climático, así como
procesos orgánicos que aumenten el valor agregado de los productos y
eviten la utilización de fertilizantes químicos y semillas transgénicas. La
superficie de estas áreas corresponde al 4.6 % de la superficie estatal, y se
concentran en las periferias del área metropolitana de Toluca y en las
macrorregiones de Ecatepec y Tlalnepantla.
El financiamiento de los parques de conservación agrícola, sobre todo en
los períodos de transición o reconversión productiva, también se realizará
mediante pagos por servicios ambientales, aunque se espera que mediante
el aumento de la productividad, el fomento a la agroindustria y la
organización social de los productores se puedan insertar los productos en
redes de comercio justo y responsable que permitan generar ingresos
propios que ayuden a su mantenimiento. Prácticas de turismo rural podrían
también fomentarse en aquellas zonas menos productivas o con menor
rendimiento, así como un centro de investigación agropecuario, destinado
a la difusión de nuevas técnicas y enotecnias para el cultivo, a la asistencia
técnica a campesinos del propio parque o de comunidades vecinas, y a la
preservación y estudio de semillas.
El resto de áreas con vegetación secundaria o zonas agropecuarias
abandonadas que no presentan vocación forestal o agrícola serán
recuperadas mediante el fomento a proyectos agroforestales, bajo
esquemas de unidades de manejo ambiental, con productos como frutales,
flores, árboles decorativos, invernaderos o ganado silvestre o semintensivo.
Las áreas bajo este esquema, que comprenden el 4.4 % de la superficie
estatal, se ubican de forma dispersa por todo el territorio, concentrándose
en cierta medida en la región de la Depresión del Balsas.
Finalmente, el último grupo de estrategias tiene que ver con el crecimiento
descontrolado de los asentamientos humanos. De seguir con las
tendencias actuales de expansión urbana, los asentamientos humanos
invadirán áreas no aptas para su desarrollo o áreas prioritarias para la
conservación de ecosistemas, servicios ambientales o con alta
productividad agrícola. Es por ello que se generaron dos estrategias para
encaminar el desarrollo de los asentamientos humanos hacia patrones más
sustentables que se apoyen en prácticas de redensificación de los centros
de población ya existentes y penalicen la expansión descontrolada; la
primera tiene que ver con la reorientación de los patrones tendenciales de
crecimiento hacia áreas con alta aptitud para asentamientos humanos
(valores superiores a 7 en el análisis de aptitud) que han sido o se prevé
que sean desatendidas debido a especulaciones con el valor del suelo. Para
ello, se generarán incentivos fiscales para el desarrollo de estas áreas, que
representan el 3.2 % de la superficie estatal, y que se ubican alrededor de
los grandes centros poblacionales del estado.
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Por su lado, la estrategia de generación de cinturones verdes de
contención urbana pretende evitar la de los asentamientos sobre suelo no
apto para su desarrollo (áreas con valor en el análisis de aptitud menor a
7). Entre los proyectos derivados de la estrategia de cinturones verdes
estaría la creación de áreas de equipamiento recreativo, parques urbanos,
centros sociales, infraestructura, etc., que dotarán de servicios a las
comunidades próximas, que suelen ser las áreas más marginadas de las
ciudades, y por lo tanto, más propensas al desarrollo de asentamientos
irregulares. Estos proyectos se vincularán con los parques de conservación
agrícola y las reservas ecológicas comunitarias para generar los llamados
cinturones verdes, áreas con actividad que servirán de barrera al
crecimiento urbano, a la vez que le aportan beneficios ambientales y
sociales a la población, repercutiendo positivamente en su calidad de vida.
Las zonas identificadas como idóneas para la creación de proyectos de esta
índole suponen el 1.2 % de la superficie del estado, y se ubican, como no
puede ser de otra manera, alrededor de los principales centros de
población.
En el Mapa 9 se puede observar la distribución espacial de las estrategias
mencionadas, mientras que la Tabla 31 hace una relación de las superficies
donde dichas medidas se aplicarán.
Tabla 31. Relación de superficie de las medidas estrategicas aplicadas en el
escenario estratégico
Medida Superficie
(ha) Porcentaje
Sin modificación (sigue su desarrollo tendencial)
1,118,928.36 49.76
Restauración de ecosistemas perturbados
478,222.38 21.27
Restauración de ecosistemas en zonas agropecuarias con vocación forestal
164,796.72 7.33
Fomento de proyectos agropecuarios
98,493.98 4.38
Fomento de la reconversión de áreas agrícolas de temporal hacia riego tecnificado
102,771.45 4.57
Crecimiento de asentamientos humanos en zonas de alta aptitud
71,470.17 3.18
Creación de cinturones verdes para limitar el crecimiento de asentamientos humanos en zonas no aptas
25,957.45 1.15
Conservación de ecosistemas a largo plazo
182,231.31 8.10
Conservación de actividades agropecuarias de alta productividad
5,913.09 0.26
TOTAL 2,248,784.90 100
Fuente: LISIG-UAEM
Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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Mapa 9. Medidas estratégicas aplicadas
para el escenario estratégico al 2045 Fuente: LISIG-UAEM
Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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Con la aplicación de las acciones derivadas de las medidas estratégicas se
generó un nuevo uso de suelo y vegetación al 2045 (Mapa 10), el cual se
contrastará a continuación con el escenario tendencial (Tabla 32).
La superficie destinada a la agricultura de riego se verá aumentada un
206 %, 107,287.74 ha, con respecto al escenario tendencial gracias a las
estrategias de conservación de actividades agropecuarias y fomento a la
reconversión agrícola. En contraste, la superficie de agricultura de temporal
se reducirá en un 36.8 %, lo que equivale a 273,776 ha, debido a la
reconversión hacia agricultura de riego que aumentará la productividad,
disminuyendo el terreno requerido para la actividad agrícola, pero también
gracias a la creación de reservas ecológicas y parques de conservación
agrícola, que aportarán incentivos económicos a los pobladores mediante
el pago por servicios ambientales y las prácticas de ecoturismo, por lo que
se verá disminuida la necesidad de ampliar la frontera agrícola por presión
económica.
La fruticultura, los invernaderos y el pastizal inducido disminuirán su
extensión en un 12.09%, 3.87% y 30.84% respectivamente a causa de la
reorientación del crecimiento urbano hacia terrenos más aptos,
coincidentes espacialmente con estas actividades. Sin embargo, el fomento
a la creación de UMAs de agroforestería permitirá recuperar 98,493.98 ha,
26,153.94 ha más que la superficie perdida de las tres actividades
agropecuarias, muchas de ellas con productos de frutales, invernaderos o
ganado semintensivo o silvestre. Entre las áreas recuperadas también se
encuentran 594.91 ha de zonas sin vegetación aparente.
Los bancos de materiales también experimentarán un leve decrecimiento
del 7.7 %, a causa de la clausura y recuperación de minas no metálicas
clandestinas.
Por su lado, la vegetación natural no perturbada aumentará 824,311.41 ha,
es decir, un 651.91% respecto a lo esperado en el escenario tendencial para
el mismo período de tiempo. Esto es fruto de las estrategias de
conservación y recuperación de ecosistemas, evidenciadas por la creación
de reservas ecológicas comunitarias, que lograrán recuperar 549,439.97 ha
de vegetación natural perturbada y 120,125.00 ha de vegetación
secundaria, y evitar la pérdida de 154,746.44 ha por la presión de otros
sectores al cambio de uso de suelo.
Las estrategias de reorientación del crecimiento urbano e industrial y la
creación de 25,957.45 ha de cinturones verdes de contención urbana, en
conjunto con las prácticas de redensificación de los centros de población
existentes, provocarán una disminución de la superficie destinada a
asentamientos humanos e industria del 10.2 % y 0.3 %. Esto permitirá a su
vez reducir la necesidad de infraestructura, que entre el escenario
tendencial y el escenario estratégico experimentará un decrecimiento del
14.4 %.
Figura 64. Cambio en las superficies por uso de suelo y tipo de vegetación
entre el escenario tendencial y el estratégico al 2045 Fuente: LISIG-UAEM
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Tabla 32. Comparación entre el escenario tendencial y el escenario
estratégico al 2045 Uso de suelo y
vegetación Superficie 2045 (ha) escenario
tendencial
Superficie 2045 (ha) escenario estratégico
Diferencia (ha)
Superficie2045 escenario
contextual
Agricultura de riego
52,076.96 159,364.70 107,287.74 38022.31
Agricultura de temporal
743,892.63 470,116.44 -273,776.19 596624
Banco de materiales
3,135.82 2,894.41 -241.41 4311.5
Cuerpo de agua
14,031.18 14,031.18 -96.34 11829.5
Fruticultura 4,231.75 3,720.23 -511.52 1669.06
Infraestructura 16,219.05 13,886.73 -2,332.32 20,927.50
Invernaderos 12,811.25 12,315.26 -495.99 11756.632
Pastizal inducido
231,278.52 159,945.98 -71,332.54 135857.88
Vegetación natural
126,444.63 950,852.38 824,311.41 350,311.41
Vegetación natural perturbada
549,439.97 0 -549,439.97 450,000
Vegetación secundaria
120,125.00 0 -120,125.00 75944.19
Zona sin vegetación aparente
2,823.84 2,228.93 -594.91 28,928.75
Asentamientos humanos
364,154.77 326,975.65 -37,179.12 389,627.74
Industria 8,119.53 8,097.92 -21.61 8523
Cinturón verde 0 25,957.45 25,957.45 25,957.45
Agroforestería 0 98,493.98 98,493.98 98,493.98
TOTAL 2,248,784.90 2,248,784.90 2,248,784.90 2,248,784.90
Fuente: LISIG-UAEM
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Mapa 10. Cobertura de uso de suelo y vegetación
al 2045 (Escenario estratégico)
Fuente: LISIG-UAEM
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42
BIBLIOGRAFÍA
@2015 Arco 57. ARCO 57 Plataform Logística del Estado de México. Página Oficial accesada en http://www.arco57.mx/Arco57.pdf.
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Colorado-Reyes, V. H. Fomento a la competitividad en las regiones del país. Gobierno del Estado de México. Parques Industriales Estado de México (FIDEPAR). ARCO 57 Plataform Logística del Estado de México. Presentación accesada en el portal de la Asociación Mexicana de Directivos de la Investigación Aplicada y el Desarrollo Tecnológico (ADIAT): http://adiat.org/Presentacion%20Victor%20Hugo%20Colorado.pdf.
García-Reynoso, J. A., G. Michel & D. Cintora-Juárez (2007) Evaluación del riesgo por contaminantes criterio y formaldehídos en la Ciudad de México. Re, Int. Contam. Ambiental, 23, 169-175 pp.
Kane, J. (1972) Manual de un nuevo lenguaje del impacto cruzado-KSIM. Previsión tecnológica y cambio social, 4, 129-142 pp.
Lambin, E. F. (1997) Modeliing and monitoring land-cover change processes in tropical regions. Progress in Physical Geography, 21, 375 - 393 pp.
Lambin, E. F., B. L. Turner II, H. Geist, S. Agbola, A. Angelsen, J. W. Bruce, O. Coomes, R. Dirzo, G. Fischer, C. Folke, P. S. George, K. Homewood, J. Imbernon, R. Leemans, X. Li, E. F. Moran, M. Mortimore, P. S. Ramakrishnan, J. F. Richards, H. Skånes, Steffen, W., , G. D. Stone, U. Svedin, T. Veldkamp, C. Vogel & J. Xu. 2001. Our emerging understanding of the causes of land-use and -cover change. Global Environ. Change, in press.
Paegelow, M., O. M. T. Camacho & T. J. Menor (2003) Cadenas de Markov, evaluación multicriterio y evaluación multiobjetivo para la modelización prospectiva del paisaje. GeoFocus, 3, 22-44.
PEACC. 2013. Programa Estatal de Acción Ante el Cambio Climático del Estado de México 2013. Secretaría de Medio Ambiente del Estado de México.
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Shadow” publicada en 2006. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Roma. ISBN 978-92-5-305571-5.
Steinhillber, J. 2007. Kompass 2020. Deutschland in den internationalen Beziehungen. Ziele, Instrumente, Perspektiven. Friedrich-Ebert-Stiftung, Berlín. 95 p.
Turner, B. L. I. & W. B. Meyer (1991) Land use and land cover in global environmental change: Consideration for study. International Social Science Journal 130, 669-679 pp.
4° Informe de actividades del Gobierno del Estado de México
Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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ANEXOS
ANEXO 1.TALLERES DE LA ETAPA DE
PRONÓSTICO
Durante los días 11, 13, 15, 18, 19, 21 y 22 de abril del 2016 se llevaron a
cabo los talleres de participación pública, para el Proceso de
Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México, el cual se
encuentra dividido en 7 regiones (Tabla 33).
Tabla 33. Agenda de talleres realizados en cada una de las regiones del
Estado de México.
Fecha Municipio Sede Dirección
11 de
abril 2016
Atlacomulco Centro Cultural “Isidro
Fabela”
Plaza de la
Constitución No. 1.
Col. Centro, C.P.
50360
13 de
abril 2016
Ecatepec de
Morelos
“Salón de los Nueve
Pueblos”
Av. Juárez S/N, San
Cristóbal Centro,
C.P. 55000
15 de
abril 2016
Tlalnepantla
de Baz
“Centro municipal de
las Artes José Emilio
Pacheco”
Calle Riva Palacios
S/N, Col. Centro,
C.P. 54000
18 de
abril 2016
Valle de
Bravo
“Auditorio Municipal
de Valle de Bravo”
Calle Porfirio Díaz
S/N, Col. Centro,
C.P. 51200
19 de
abril 2016
Chalco “Salón del Club de
Leones de Chalco”
Av. Tizapa S/N, Col.
Centro, C.P. 56600
Fecha Municipio Sede Dirección
21 de
abril 2016
Toluca “Auditorio del Parque
Metropolitano
Bicentenario”
Av. Juárez y Paseo
Tollocan S/N,
Toluca de Lerdo,
C.P. 50000
22 de
abril 2016
Ixtapan de la
Sal
“Centro de
Convenciones de la
Unidad Deportiva”
Bulevar Turístico
Ixtapan-Tonatico
Km. 2.5, C.P. 51900
Los talleres fueron dirigidos a representantes sectoriales del territorio
(agricultura, ganadería, conservación, minería no metálica, turismo,
industria, pesca, forestal, etc.), académicos, funcionarios municipales,
estatales y federales cuyas actividades laborales están relacionadas con la
ocupación o gestión del territorio y los sectores productivos. Los objetivos
de los talleres fueron:
• Proyectar el modelo conceptual actual (realizado en el primer
taller de participación pública) a 25 años, para identificar el
escenario tendencial del Estado, y si el comportamiento de los
sectores y actores se mantiene constante.
• Construir mediante el consenso la imagen objetivo del territorio
dentro del ámbito estatal.
• Identificar los programas y proyectos que podrían modificar las
tendencias estatales para determinar el escenario contextual.
• Lectura, instalación y firma del Acta, así como la toma de protesta
del Órgano Técnico del Comité de Ordenamiento Ecológico del
Estado de México (Figura 66).
Cada taller tuvo una duración de 4 horas (10:00 – 14:00 hrs.) y se llevaron
a cabo de acuerdo a la orden del día (Figura 65), habiendo dos momentos
importantes. El primero, la presentación cargo del personal contratado por
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la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) para explicar a los
asistentes el panorama general y las diferentes etapas del Programa de
Ordenamiento Ecológico para el Estado de México. Y el segundo, la
integración de mesas de trabajo para la construcción de escenarios
(Tendencial, Contextual y Estratégico) para posteriormente exponer las
conclusiones a las que llegaron en cada mesa de trabajo.
METODOLOGÍA
Escenario tendencial
A partir del modelo conceptual actual del territorio consensado del primer
taller de participación pública, este servirá de partida para la elaboración
del escenario tendencial, la dinámica consistirá en solicitar a los
representantes sectoriales que proyecten a un futuro de 25 a 30 años la
dinámica de los sectores productivos considerando las actuales políticas y
problemáticas ambientales, sociales y económicas del territorio como
variables estáticas.
Imagen objetivo
Tomando como base el modelo conceptual actual del territorio se solicitará
a los representantes sectoriales que proyecten la dinámica de sectores
productivos a 25 o 30 años, pero considerando elementos y estrategias
aplicables a las problemáticas ambientales, sociales y económicas que
permitan a futuro mitigar o en su caso eliminar posibles consecuencias en
el desarrollo de las actividades productivas y con la conservación.
Modelo contextual
Se solicitará a los diferentes representantes sectoriales que mencionen la
existencia de proyectos de impacto regional, tanto los que ya se
encuentran en alguna etapa de su desarrollo como los que se encuentran
en planeación en el corto, mediano o largo plazo.
Se analizarán los posibles impactos ambientales y las posibles estrategias
de mitigación; la interacción con otros proyectos o sectores productivos.
Figura 65. Orden del día para la realización de los talleres para el Programa
de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México.
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Figura 66. Acta firmada por miembros del Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico del Estado de México.
MATERIAL FOTOGRÁFICO
Atlacomulco
Figura 67. Representantes sectoriales en el registro de asistencia.
Figura 68.. Presentación del Presídium e inauguración del taller.
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Figura 69. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM.
Figura 70. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de México.
Figura 71 Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM.
Figura 72 Exposición de resultados de las mesas de trabajo por el Biól.
Alejandro Peláez.
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Figura 73. Firma del Acta por el Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico del Estado de México.
Ecatepec de Morelos
Figura 74. Representantes sectoriales en el registro de asistencia.
Figura 75. Inauguración del taller y presentación del presídium.
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Figura 76. Exposición por el Dr. Valentino Sorani, consultor por parte de la
UAEM.
Figura 77. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de México.
Figura 78. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM.
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Figura 79. Exposición de resultados de las mesas de trabajo por
representantes sectoriales.
Figura 80. Cierre y clausura del taller por el Ing. Everardo Mendoza
Tlalnepantla
Figura 81. Representantes sectoriales llenando listas de asistencia.
Figura 82. Inauguración del taller y presentación del presídium.
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Figura 83. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM.
Figura 84. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento territorial del Estado.
Figura 85. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM.
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Figura 86. Firma del Acta por el Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico del Estado de México.
Valle de bravo
Figura 87. Representantes sectoriales llenando listas de asistencia.
Figura 88. Inauguración del taller y presentación del Presídium.
Figura 89. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM.
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Chalco
Figura 90. Inauguración del taller y presentación del presídium.
Figura 91. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM.
Figura 92. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto del
POETEM
Figura 93. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM.
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Figura 33. Firma del Acta por el Órgano Técnico del Comité del POETEM
Toluca
Figura 94. Representantes sectoriales llenando listas de asistencia.
Figura 95. Inauguración del taller y presentación del Presídium.
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Figura 96. Exposición por el Dr. Valentino Sorani, consultor por parte de la
UAEM.
Figura 97. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento territorial del Estado.
Figura 98. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM.
Figura 99. Exposición de resultados de las mesas de trabajo por
representantes sectoriales.
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Figura 100. Firma del Acta por el Órgano Técnico del Comité de
Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de México.
Figura 101. Cierre y clausura del taller por autoridades del municipio.
Ixtapan de la sal
Figura 102. Representantes sectoriales llenando listas de asistencia.
Figura 103. Inauguración del taller y presentación del presídium.
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Figura 104. Exposición por el Biól. Alejandro Peláez, consultor por parte de la
UAEM.
Figura 105. Representantes sectoriales durante la exposición del Proyecto de
Ordenamiento territorial del Estado.
Figura 106. Integración de mesas de trabajo, dirigidas por consultores por
parte de la UAEM.
Figura 107. Exposición de resultados de las mesas de trabajo por
representantes sectoriales.
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Figura 108. Firma del Acta por el Órgano Técnico
ANEXO 2. MODELOS CONCEPTUALES DEL
SISTEMA SOCIOAMBIENTAL (MCSSA)
El modelo se construyó con los sectores productivos presentes en la zona
y con los recursos naturales a partir de una zonificación por
macrorregiones. Los sectores se definieron en las mesas de discusión de
los talleres de agenda ambiental. Al modelo se añadieron los recursos
naturales: aire, agua, suelo, cobertura vegetal y biodiversidad. Para cada
macrorregión se presenta una visión sinóptica de la situación actual de los
elementos del modelo. A continuación, se presentan los diferentes MCSSA)
obtenidos en las macrorregiones en forma de gráficas. La representación
del mismo se realizó utilizando el programa Mental Modeler simbolizando
los sectores y los recursos naturales con círculos cuyo tamaño es
proporcional a su importancia actual y las relaciones entre sectores y
recursos a través de aristas de diferente tamaño que depende del impacto
positivo o negativo en cantidad y calidad de los recursos y en la ocupación
territorial y producción de los sectores económicos. Los valores de las
interacciones entre los elementos de los MSA se obtuvieron en los talleres
de planeación participativa. La medición de las interacciones se realizó con
valores 1, 2 y 3 que se reflejan en el tamaño de las flechas y que
respectivamente representan impacto bajo, mediano y alto. Los valores
positivos, representados con flechas azules, indican efectos benéficos del
sector origen sobre el sector destino mientras los valores negativos,
representados con flechas anaranjadas, indican efectos adversos. Los
resultados de las diferentes mesas realizadas en los talleres se promediaron
y redondearon a uno de los tres valores indicados arriba. Posteriormente
el grupo interdisciplinario de la UAEM revisó estos valores con base en
datos de diferentes fuentes estadísticas oficiales y ajustó los valores por
consenso, tomando en cuenta la realidad de la macrorregión.
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Figura 109. Modelo del sistema socioambiental de la macrorregión de Chalco Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Figura 110. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Ecatepec Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Figura 111. Modelo del sistema socioambiental de la macrorregión de Tlalnepantla Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Figura 112. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Ixtapan de la Sal Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Figura 113. Modelo del sistema socioambiental de la macrorregión de Atlacomulco Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Figura 114. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Toluca Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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Figura 115. Modelo del sistema socioambiental de la Macrorregión de Valle de Bravo Fuente: Elaboración propia con base en los talleres de participación sectorial y análisis de los elementos presentados en las etapas de caracterización y diagnóstico
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ANEXO 3. KSIM
La metodología empleada para desarrollar el algoritmo de KSIM consiste
en preparar una matriz de impacto cruzado, es decir las variables que en
este caso son los sectores económico-productivos y los recursos naturales
se acomodan en dos sentidos (columnas vs filas) con idéntica secuencia.
De esta manera cada valor dentro de la matriz representa la interacción
primaria que ejerce un sector sobre otro, por unidad de tiempo. Estas
interacciones pueden ser positivas, neutras o negativas.
Conforme a la metodología desarrollada por Kane (1972), el efecto de una
variable de la columna sobre la variable de la fila se puede cuantificar con
valores negativos, valor de cero (0), y valores positivos. De esta manera se
tiene que un valor positivo de algún sector particular sobre otro (sector A
vs sector B) indica una interacción o efecto positivo sobre su crecimiento y
que será proporcional al valor inicial del sector A, respecto a la magnitud
de la interacción.
La simulación KSIM se basa en los postulados siguientes (Kane 1972):
1. Todas las variables están acotadas de tal manera que no pueden
crecer o decrecer indefinidamente. Por tanto, sus límites máximos
y mínimos se incluyen dentro del intervalo (0,1).
2. El valor de una variable aumenta o disminuye dependiendo si el
efecto neto de las otras variables sobre ella es positivo o negativo.
3. La respuesta de una variable tiende a cero cuando su valor se
aproxima al límite inferior o superior. Esto confiere un
comportamiento sigmoideo a la respuesta de una variable a su
entorno.
4. El efecto de una variable aumenta proporcionalmente al
incremento de su valor (ceteris paribus).
5. Las relaciones complejas entre variables pueden describirse
mediante redes o matrices de interacciones binarias.
En simulación KSIM, el valor de cada variable al inicio de la simulación se
normaliza dentro del intervalo (0,1), de forma tal que:
0 < xi (t) < 1, para toda i = 1,2, …, N
y toda t>0,
Dónde:
i es el índice de variables,
N es el número total de variables
Δt es el tiempo de simulación.
El valor de una variable a un tiempo t > 0 se calcula como sigue:
𝑥𝑖 (𝑡 + ∆𝑡) = 𝑥𝑖(𝑡)𝜙𝑖𝑡
El valor del exponente Φit se obtiene mediante a la fórmula:
Donde αij son los elementos de la matriz que indican los impactos de xj
sobre xi y Δt es el periodo de cada iteración. La ecuación anterior puede
ser más clara si se escribe de la siguiente forma:
𝜙𝑖𝑡 =1 + Δ𝑡|𝑠𝑢𝑚𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑎𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑛𝑒𝑔𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑥𝑖|
1 + Δ𝑡|𝑠𝑢𝑚𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑖𝑚𝑝𝑎𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑠𝑖𝑡𝑖𝑣𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑥𝑖|
El numerador de esta ecuación representa la sumatoria de las interacciones
negativas (i.e., el aumento de xj significa la disminución de xi) y el
denominador la sumatoria de las positivas (i.e., el aumento de xj significa
la disminución de xi). De esta forma, si la sumatoria del numerador es
mayor a la del denominador, entonces Φit > 0 por lo tanto xi (t+1) → 0; al
contrario, si la sumatoria del numerador es menor a la del denominador,
entonces Φit > 0 y xi (t+1) → 0 (Kane, 2002).
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Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de México
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ANEXO 4. CA-MARKOV
En la primera parte del proceso, la idea subyacente para el cálculo de la
probabilidad de cambio es que los cambios observados en un periodo de
tiempo tienen tendencia a repetirse en un periodo (Paegelow, Camacho
and Menor 2003). Se genera una matriz de áreas de transición entre las
categorías de uso de suelo y vegetación de un tiempo inicial t1 (en este
caso 2015) y un tiempo t2 (el uso del suelo y vegetación del 2045)
proyectando las tendencias de un periodo del pasado t0 – t1 (en este caso
1993-2015). A partir de esta matriz se crea la matriz de probabilidad de
transición que indica las posibilidades que una parte del territorio ocupado
por una categoría de uso cambie a otro uso entre el lapso t1 - t2.
En la segunda parte del proceso, aplicando la técnica multicriterio utilizada
para la elaboración de los mapas sectoriales de aptitud del suelo en la fase
de diagnóstico, se definen las áreas más aptas para cada clase de uso del
suelo.
Para los usos de suelo directamente asociable a una actividad sectorial,
como por ejemplo los mapas de agricultura de temporal, se utilizan los
mapas de presión elaborados en la fase de diagnóstico. Cada pixel del
mapa presenta un valor de presión de cambio de uso que varía de 0 a 10.
Este valor se utiliza como valor de probabilidad de ubicación de la
agricultura de temporal en el pixel. Para el caso de los usos de suelo que
no contaban con una capa de presión o aptitud se generó una capa que
representa las zonas donde es más probable que se ubique el uso y que
permanezca.
Con la técnica multicriterio, definiendo para cada uso las variables (o
criterios) que explican la presencia y la permanencia del uso, se elaboraron
coberturas de probabilidad de permanencia para cada uno de los usos de
suelo o tipos de vegetación.
Esta probabilidad se afinó tomando en cuenta la cercanía de cada uso,
utilizando un modelo de autómatas celulares, considerando que la
probabilidad que un pixel cambie o mantenga un uso del suelo depende
de la frecuencia de los usos del suelo en los pixeles cercanos: más
representado un uso del suelo en la cercanía, más probabilidades que el
pixel central adopte este uso del suelo, o lo mantenga si este ya es igual al
uso más frecuente de los pixeles cercanos. Una vez obtenidos los mapas
de probabilidad de permanencia definitivos, se procedió a la ubicación de
las superficies calculadas en la primera parte del algoritmo. Para lograrlo
se utilizó la técnica multiobjetivo, que jerarquiza todos los pixeles de cada
mapa de probabilidad de permanencia y luego procede a una distribución
de las superficies empezando desde los pixeles con valor más alto. Una vez
asignados los pixeles donde no existe conflicto de asignación (los valores
de aptitud para un uso son netamente superiores a los de otro uso) se
procede a asignar los pixeles conflictivos, utilizando la regla de mínima
distancia al punto ideal, siendo el punto ideal el valor más alto para un uso
(Figura 116).
Figura 116. Asignación multiobjetivo
Resumiendo, el programa con base en el pasado prevé las cantidades de
superficies que cambiarán y, con base en la vocación del suelo y el entorno
inmediato de cada celda, las ubica creando un mapa a futuro. El sistema
efectúa cálculos muy pesados y por lo tanto el número de clases utilizadas
y el nivel de resolución del análisis (tamaño de cada celda) tiene que ser
calculado para no saturar el procesador.
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