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Andalucíay la Estrategia de
Economía Sostenible
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA
ANDALUCÍAylaEstrategiadeEconomíaSostenible.--Sevilla:ConsejeríadeEconomíayHacienda,2010
64p.;20cm. D.L.SE-1550-2010.
1.Desarrollosostenible–España–Andalucía2.Políticaeconómica–España–Andalucía.I.Andalucía.ConsejeríadeEconomíayHacienda,ed.
338.2(460.35)
©JuntadeAndalucía
Edita:ConsejeríadeEconomíayHacienda
Diseñoymaqueta:IrisGráficoServicioEditorial,S.L.
Imprime:Tecnographic,S.L.
DepósitoLegal:SE-1550-2010ImpresoenSevilla.España
Índice
1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.1. Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.2. Estrategia para la economía sostenible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1.3. Estrategia para la economía sostenible: implicaciones para Andalucía. . . . . . . . . . .12
2. LA ECONOMÍA SOSTENIBLE: ANTECEDENTES EN ANDALUCÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
2.1. La Estrategia para la Competitividad de Andalucía (ECA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
2.2. El Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2010. . . . . . .18
3. EL VII ACUERDO DE CONCERTACIÓN SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
3.1. El VII Acuerdo y el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible . . . . . . . . . . . . . . . .20
3.2. El VII Acuerdo y el programa de reformas incluido en la Estrategia para la
Economía Sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
4. ESTRATEGIA PARA LA ECONOMÍA SOSTENIBLE:
PRINCIPALES PROYECTOS DE ANDALUCÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Listado de Proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
1.1. ANTECEDENTES
Losorígenesdelconceptodesostenibilidadseencuen-tran en el campo ambiental, donde desde un primermomentosedetectaquelaactividadhumanaestápro-duciendofenómenosdifícilmentecontrolablescuandonoirreversibles,comoelcambioclimático,ladisminu-ción de la capa de ozono, la contaminación generali-zada,lapérdidadebiodiversidad,ladeforestaciónoladesertificación.
Lanecesidaddeunnuevoenfoquedemodeloeconó-micoenelquese integrenlascuestionesrelativasalmedioambienteyaldesarrollo,yaquedóreflejadaenla Resolución de las Naciones Unidas de 1989, queacordabalacelebracióndelaCumbredelaTierra:“Lacausamayordeldeteriorocontinuodelmedioambien-te global es el insostenible modelo de producción yconsumode lospaíses industrializadosy ladegrada-ciónambientalasociadaalapobrezadelospaísesendesarrollo”.
ElmodeloeconómicodedesarrollosostenibleempezóageneralizarseapartirdelconocidoInformeBrundtland(1987),ratificadoenlaCumbredeRío(1992),dondeseconsolidó la definición de desarrollo sostenible como“aquélcapazdesatisfacerlasnecesidadesdelagene-raciónpresentesincomprometer lacapacidadde lasgeneracionesveniderasparaatenderasuspropiasne-cesidades”.
Estadefiniciónrecogedosideasprincipales:
• Que el desarrollo tiene una dimensión económica,socialymedioambiental.Eldesarrollosóloserásos-teniblesiselograelequilibrioentrelosdistintosfac-toresqueinfluyenenlacalidaddevida.
• Quelageneraciónactual tienelaobligación,frentealasgeneracionesfuturas,dedejarsuficientesrecur-sos sociales, medioambientales y económicos para
1 Introducción
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE8
quepuedandisfrutar,almenos,delmismogradodebienestarquenosotros.
Enlosúltimosaños,laUEhahechounaapuestadeci-daporeldesarrollosostenible,quehaidoadquiriendounaimportanciacadavezmásdestacada,hastacons-tituirseenelobjetivogeneralalargoplazodelaUE.
Estehechoseconstataen lacontinua integracióndeladimensióndelasostenibilidadenmuchaspolíticas,sobretodoenmateriadecambioclimáticoypolíticasenergéticas.
La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Unión Europea (EDS-UE),revisadaenjuniode2006conres-pectoalainiciativaoriginalaprobadaenlaCumbredeGotemburgoen2001,eselprincipalmarcodereferen-ciaeuropeoparaelfomentodeldesarrollosostenibleyelfundamentoparaimpulsarpolíticasactivasconunenfoqueintegrador,enelqueelcrecimientoeconómi-co,lacohesiónsocialylaprotecciónalmedioambienteavancenenparalelo,aprovechandosusmutuaspoten-cialidades.
ElobjetivoesencialdelaEDS-UEes“ladeterminaciónyelaboracióndemedidasquepermitanmejorarconti-nuamentelacalidaddevidaparalasactualesyfuturasgeneraciones mediante la creación de comunidadessosteniblescapacesdegestionaryutilizar losrecur-sosdeformaeficiente,paraaprovecharelpotencialdeinnovaciónecológicaysocialqueofrecelaeconomía,garantizando la prosperidad, la protección del medioambienteylacohesiónsocial”.
Esteobjetivosearticulaeneldesarrollodesietegran-desejes temáticos:Cambioclimáticoyenergías lim-pias;transportesostenible;producciónyconsumosos-tenibles;retosdelasaludpública;gestiónderecursos
naturales; inclusiónsocial,demografíaymigración;yluchacontralapobrezamundial.
Porsuparte,enEspañatambiénsehaelaboradoenelaño2007laEstrategia Española de Desarrollo Soste-nible (EEDS),quetieneunplanteamientoacordeconlavisiónestratégicadelaUE,fomentandounenfoquein-tegradordeladimensióneconómica,social,ambientalyglobaldelasostenibilidaddeldesarrollo.
Esteenfoqueseconcretaenlosobjetivosde:garan-tizarlaprosperidadeconómica,asegurarlaprotec-ción del medio ambiente, evitar la degradación delcapitalnatural,fomentarunamayorcohesiónsocialteniendoencuentalastendenciasdemográficasac-tuales y contribuir solidariamente al desarrollo delospaísesmenosfavorecidosenarasdelasosteni-bilidadglobal.
La EEDS ha sido elaborada por el Grupo Interminis-terial para la Revisión de la Estrategia de DesarrolloSostenibledelaUniónEuropeaylapreparacióndelaEstrategiaEspañoladeDesarrolloSostenible,bajo lacoordinación de la Oficina Económica del Presidentedelgobiernoespañol(EstrategiaEspañoladeDesarro-lloSostenible2007.Diciembrede2007).
EnlamismaseestablecequeenelmarcodelaEstra-tegiadeLisboa,ladimensióneconómicadeldesarro-llosostenibleseabordaenelProgramaNacionaldeReformas(PNR),quecontemplacomoobjetivofinalelaumentodelaproductividadylacompetitividaddelaeconomíaespañola,estableciendoaccionesdepolíticaeconómicaencaminadasamejorar lasdotacionesdecapital humano, tecnológico e infraestructuras pres-tandoespecialénfasisenlatransversalidaddegéne-roylapromocióndeigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeres.Mientrasqueporsuparte,laEEDS
91.INTRODUCCIÓN
se centra en la dimensión medioambiental, social yglobaldelasostenibilidad,yabordatodaslasmedidasprioritarias definidas en la Estrategia Europea distri-buidasenlastresdimensionesmencionadas.
1.2. ESTRATEGIA PARA LA ECONOMÍA SOSTENIBLE
El12demayode2009,conocasióndeldebatedelEsta-dodelaNación,elPresidentedelGobiernodeEspañaanunciasupropósitoderemitiralCongresodelosDi-putadosunProyectodeLeydeEconomíaSostenible,enelqueseincluiríanmedidasdeimpulso(FondodeFi-nanciacióndelaEconomíaSostenible),medidasfisca-les,educativas,deapoyoaempresasydeausteridad.
Enesemismomes(24demayo)tambiénseanunciaqueelprimerdesarrollodelafuturaLeytendríalugarenlaComunidadAutónomadeAndalucía,elegidaporsuclimadeestabilidadpolíticaysocialyporsuplan-teamiento pionero en materias como la innovación olasenergíasrenovables.
Enelmesdejunio,porpartedelGobiernodeEspaña,seremitióalosAgentesEconómicosySocialeseldo-cumentodenominado“LíneasBásicasdelAnteproyec-todeLeydeEconomíaSostenible”.
Confecha27denoviembreelConsejodeMinistrosexa-minóelanteproyectodeLeydeEconomíaSostenible,piezacentralde la Estrategia para la Economía Sos-tenible,quehasidopresentadael2dediciembreenelCongresode losDiputadosporelPresidentedelGo-biernodelanación.DichaEstrategiaesunambiciosoplanglobalqueincluyeentresuselementostantoala
LeydeEconomíaSosteniblecomoinstrumentosfinan-cierosy,entercerlugar,unconjuntodereformasquetienenundobleobjetivo: impulsarlarecuperacióndelaeconomíaespañolaenelcortoplazoy,enelmedioplazo,permitiraEspañaasentarsubienestarsocialenunnivelyenunacalidaddeempleoquelasitúendefi-nitivamenteentrelospaísesmásdesarrollados.
Deformaresumida,lostreselementosquecomponendichaEstrategiasonlossiguientes:
• ElprimerelementodelaEstrategiaeselPrograma de Reformas, que incluye un total de 20 reformasque afectan prácticamente a todos los ámbitos delaactividadtalescomolaAdministracióndeJusti-cia, el desarrollo de sectores productivos, la agili-zacióndetrámites,elmodeloenergético,elestadodelbienestaroelmercadodetrabajo,estableciendounosobjetivoscuantificadoshastaelaño2020.
• ElsegundoelementocentralenlaEstrategiaparalaEconomíaSostenibleeselcorrespondientealosdosinstrumentos financierosquelaacompañan:
– De un lado, el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, dotadocon5.000millonesdeeuros, permitirá a las entidades locales impulsarel desarrollo de parques científicos y tecnológicos;el despliegue y acceso a las redes de telecomuni-cacionesdenuevageneración;proyectosdeahorroy eficiencia energética; de desarrollo de energíasrenovables;deproyectosdemovilidadurbanasos-tenible;odecentrosdeserviciossocialesysanita-rios.Además,sepermitequelasEntidadesLocalesdestinenun20%desusrecursosagastocorrientedestinado a la prestación de servicios educativos ysociales,comolaatenciónapersonasensituacióndedependencia.
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ESTRATEGIA PARA LA ECONOMÍA SOSTENIBLE
TÍTULO I: MEJORA DEL ENTORNO ECONÓMICO
TÍTULO II: COMPETITIVIDAD
TÍTULO III: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
FONDO ICO ECONOMÍA SOSTENIBLE
FONDO ESTATAL PARA EL EMPLEO Y LA SOSTENIBILIDAD LOCAL
MODERNIZACIÓNJUSTICIA
REFORMAADMINISTRACIÓN
REFORZAMIENTOSISTEMAFINANCIERO
LUCHACONTRAELFRAUDEYLAECONOMÍASUMERGIDA
REFORMAORGANISMOSREGULADORES
LEYSERVICIOSPROFESIONALES
IMPULSOINNOVACIÓN
POLÍTICASSECTORIALES
DESARROLLOSECTORAGROALIMENTARIO
GESTIÓNMODELOAEROPORTUARIO
ENERGÍA
COMERCIODERECHOSEMISIÓN
LEYALMACENAMIENTOGEOLÓGICOCO2
PLANINTEGRALVEHÍCULOELÉCTRICO
PROGRAMAINVERSIONESINFRAESTRUCTURASTRANSPORTESOSTENIBLE
PROTECCIÓNMEDIOAMBIENTE
MEJORAEDUCACIÓNYFORMACIÓN:PACTOPORLAEDUCACIÓN
REFUERZOSISTEMASEGURIDADSOCIAL
REFORMASLABORALESYRENOVACIÓN
MODELOPRODUCTIVO
REFORMASESTADOBIENESTAR
LEY PARA LA ECONOMÍA SOSTENIBLE
INSTRUMENTOSFINANCIEROS
REFORMAS
111.INTRODUCCIÓN
– De otro lado, el Fondo para la Economía Sosteni-ble,aprobadoporlaComisiónDelegadadelGobier-noparaAsuntosEconómicosel29dediciembrede2009,porimportede20.000millonesdeeurospara2010y2011.Elfondo,queserágestionadoporelICO,queaportará10.000millones,ycofinanciadoal50%porlasentidadesfinancieras,sedestinaráalafinan-ciación de proyectos de inversión en las siguientesáreas:
- Unfondodecapitalinversiónparafinanciacióndeinfraestructurasyenergía,conunacuantíamáxi-madehasta100millonesdeeurosporclienteyunplazodeamortizaciónmáximode30años,dotadocon1.000millonesdeeuros.
- Unfondodecapitalriesgo,porimportemáximode15millonesdeeurosporoperaciónyunaamorti-zacióndehasta12años.Ladotaciónseráde300millonesdeeuros.
- Unprogramadecofinanciacióndirectadeproyec-tos entre el ICO y las entidades financieras, conunafinanciacióndehasta100millonesdeeurosyunplazodehasta30años.
- Una línea de mediación, de hasta 2 millones deeurosparaautónomos,microempresasypeque-ñasempresasyhasta50millonesparalasmedia-nasygrandesempresas.Losplazosdeamortiza-ciónpodránserdehasta20años.
Tantoelprogramadecofinanciacióndirectacomolalíneademediacióncompartenunadotaciónto-talde8.700millonesdeeuros.Porotro lado, losproyectospresentadosporautónomosoPYMEsdemenosde50empleadospodránsolicitarbonifica-cióndeintereses.Porúltimo,losparticularestam-biénpodránaccederalalíneademediaciónparalarehabilitacióndeviviendas.
Sehanestablecidocomosectoresobjetivoparalafinanciacióndeproyectos los relacionadosconelmedio ambiente y con el conocimiento y la inno-vación,ademásdeproyectosenelámbitosocial.Enparticular,concargoaestefondopodránfinan-ciarseactivosfijosquetengancomoobjetivos,en-treotros,lamejoradelaeficienciaenergética,lagestióndelagua,laeco-innovación,eltratamientoygestiónderesiduos,lamovilidadsostenible,lasenergíasrenovables,larehabilitacióndeviviendasybarriosyáreasrurales,lasaludybiotecnología,laenergíayelcambioclimático,lastecnologíasdelainformaciónylacomunicación,laaeronáuticayelsectoraeroespacial,laatenciónalosmayores,dependientesycolectivosvulnerables.
• Porúltimo,eltercerelementodelaEstrategiaesel Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible,que contempla 137 artículos estructurados entrestítulosrelativosaMejoradelEntornoEconó-mico, Competitividad y Sostenibilidad AmbientalyotrodedicadoalosInstrumentosFinancieros,alosquehayqueañadir9disposicionesadiciones,89 transitorias y 42 disposiciones finales. Esteanteproyecto,quefueinicialmentepresentadoenel Consejo de Ministros del 27 de noviembre de2009,fueremitidoel8deenerode2010adiversosórganosconsultivosparasu informe,estandoentrámite de Consulta Pública hasta el 26 de ene-ro. A dicho anteproyecto debe añadirse otro An-teproyectodeLeyOrgánicacomplementaria,quemodificalaLeyOrgánica6/1985,de1dejulio,delPoderJudicial.
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1.3. ESTRATEGIA PARA LA ECONOMÍA SOSTENIBLE: IMPLICACIONES PARA ANDALUCÍA
DelexamendelarticuladodelAnteproyectodeLeysederivanunaseriedeimplicacionesparalaComunidadAutónomadeAndalucíayparaelrestodeCC.AA.,lascualessedetallanacontinuación.
IMPLICACIONES DIRECTAS:
a) Referentes al Título I: Mejora del entorno económico
• Mejora de la calidad de la regulación.Informeanualsobrelasactuacionesdemejoraregu-latoria.LasAdministracionesAutonómicaspublica-ránanualmenteuninformesobrelasactuacionesdemejoraregulatoriaquehayanrealizado, incluyendounareferenciaalosavancesenelprogramadere-duccióndecargas(artículo7).
b) Referentes al Título II: Competitividad
• Simplificación administrativa.Ampliacióndelámbitodelsilenciopositivo.LasCo-munidades Autónomas evaluarán la existencia derazones imperiosas de interés general que justifi-quenelmantenimientodelosefectosdesestimato-riosdelsilencioadministrativoenlosprocedimien-tosadministrativosreguladospornormasanterioresalaLey17/2009,de23denoviembre,sobreellibreaccesoa lasactividadesdeserviciosysuejercicio.Deacuerdoconlosresultadosdedichaevaluación,susConsejosdeGobiernopresentarán,enelplazo
deunañodesdelaentradaenvigordeestaLey,unproyectodeleyasusrespectivasasambleas,demo-dificacióndelsentidodelsilencioadministrativoenlosprocedimientosquenoseconsiderencubiertospor dichas razones imperiosas de interés general(artículo44.2).
• Reducción de la morosidad en las operaciones comerciales.Reduccióndelplazodepagodelprecioenloscon-tratos administrativos. La Administración, a par-tirdel1deenerode2013, tendrá laobligacióndeabonar el precio de los contratos administrativos(obra,concesióndeobrapública,gestióndeservi-ciospúblicos,suministro,yservicios,asícomo loscontratosdecolaboraciónentreelsectorpúblicoyelsectorprivado)dentrodelostreintadíassiguien-tesalafechadelaexpedicióndelascertificacionesdeobrasodeloscorrespondientesdocumentosqueacreditenlarealizacióntotaloparcialdelcontrato…(artículo52.1).
Régimentransitorio:
Entreel1 de enero de 2010yel31 de diciembre de 2010
55 días
Entreel1 de enero de 2011yel31 de diciembre de 2011
50 días
Entreel1 de enero de 2012yel31 de diciembre de 2012
40 días
ObligacióndeelaborarinformacióntrimestralpúblicasobremorosidaddelaAdministración.LasComunida-desAutónomaspreveránsupropiosistemade infor-macióntrimestralpúblicasobreelcumplimientodelosplazosprevistosparaelpago(artículo53.2).
131.INTRODUCCIÓN
c) Referentes al Título III: Sostenibilidad ambiental
• Modelo energético sostenible.
ObligacióndelasComunidadesAutónomasdesumi-nistrarinformaciónsobrelaaplicacióndelapolíticaenergéticadefinidaenlanormativaestatalyenloscorrespondientes planes. Anualmente, el GobiernopresentaráalasCortesGeneralesuninformedese-guimientodelcumplimientodelasmedidasestable-cidas en el documento de planificación energética.Dicho informe incorporará la información sobre laaplicacióndelmismo,quedeberánsuministrar lasComunidadesAutónomasenelámbitodesuscom-petencias(artículo98.5).
d) Referentes al Título IV: Instrumentos para la aplicación y evaluación
de la Ley de Economía Sostenible
• Coordinación administrativa en el seguimiento y evaluación de la aplicación de la Ley.
Obligación de informar sobre las actuaciones desa-rrolladasenaplicaciónde laLey.LaAdministraciónGeneraldelEstadopresentaráanualmentealosórga-nosdecooperaciónconlasComunidadesAutónomasenlossectoresafectadosporestaLey,uninformeso-brelaevolucióndelasprevisionesdelapresenteleyqueafectanasuámbitodeactuación.Igualmente,lasComunidadesAutónomaspresentaránadichosórga-nosdecooperación,conocasióndelinformeprevistoenelapartadoanterior,lasdesarrolladasenelejerci-ciodesuscompetencias(artículo136).
IMPLICACIONES INDIRECTAS:
a) Referentes al Título I: Mejora del entorno económico
• Mejora de la calidad de la regulación.
Principiosdeactuación.LasAdministracionesPú-blicas actuarán de acuerdo con los principios denecesidad, proporcionalidad, seguridad jurídica,transparencia,accesibilidad,simplicidadyeficacia(artículo4.1).
Adaptacióndelanormativaalosprincipiosdebuenaregulaciónyalosobjetivosdesostenibilidad.LasAd-ministraciones Públicas revisarán periódicamentesunormativavigenteparaadaptarlaalosprincipiosdebuenaregulaciónyalosobjetivosdesostenibili-dadrecogidosenestaLey(artículo6.1).
• Sostenibilidad financiera en las Administraciones Públicas.
Logro de la sostenibilidad presupuestaria de lasfinanzas públicas. Todas las Administraciones Pú-blicasdebencontribuirallogrodelasostenibilidadpresupuestaria de las finanzas públicas, entendidacomo lacapacidadparafinanciar loscompromisosdegastopresentesyfuturos(artículo31.1).
b) Referentes al Título II: Competitividad
Sobre Ciencia e innovación
Fomentodeinteraccionesentrelaculturaacadémi-ca y la cultura empresarial. Las universidades, lasAdministracionesPúblicasylasempresaspromove-rán,enelmarcodelosparquescientíficosytecno-lógicosuniversitarios,interaccionesentrelacultura
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académica y la cultura empresarial cuyo objetivofundamentaldeberáser incrementar la riquezadesuregión,promoverlaculturadelainnovaciónyfo-mentarlacompetitividaddelasempresasylasins-titucionesgeneradorasdeconocimientoinstaladasoasociadasalparque(artículo71).
Sobre Formación Profesional
El Gobierno, en el ámbito de sus competencias yencolaboraciónconlasComunidadesAutónomas,promoverá la puesta en marcha de una Platafor-ma a distancia de formación profesional, a travésdelacualsepodráncursarmódulosprofesionalescorrespondientes a los distintos ciclos formativosde formación profesional de grado medio y supe-rior(artículo85.2).EnelcasodeAndalucía,laim-portanciadelaformaciónonlineserecogeenunamedidadelVIIAcuerdodeConcertaciónSocialqueestableceelcompromisodepotenciarlautilizacióndele-learningparaelempleofacilitandoelaccesoalacualificacióntantoalaspersonasdesemplea-dascomoalasocupadas.
ElGobierno,decomúnacuerdoconlasComunida-des Autónomas y los agentes sociales, dará prio-ridad a la evaluación y acreditación de las compe-tenciasprofesionalesrelacionadasconlossectoresemergentes de la economía y a la acreditación decolectivosdesempleados facilitandoelaccesoauntítulodeFormaciónProfesionalounCertificadodeprofesionalidad(artículo86).
ElGobierno,enelámbitodesuscompetencias,pro-moveráeldesarrollodeserviciosde informaciónyorientación profesional a los ciudadanos, en tantoqueserviciopúblico(artículo91).
LasadministracioneseducativasylaboralesencadaComunidadAutónoma,potenciaránórganosdepar-
ticipaciónconelfindeadecuarlaofertadeforma-ciónprofesionalalasnecesidadesdelaeconomíaenelámbitoterritorialcorrespondiente(artículo93).Enestesentido,enAndalucíaseelaboraráelIIPlanAn-daluzdeFormaciónProfesional,constituyendounodeloscompromisosdelVIIAcuerdodeConcertaciónSocial.
c) Referentes al Título III: Sostenibilidad ambiental
Sobre Eficiencia Energética
• Fomento de la investigación en energías renovables y en el ahorro y la eficiencia energética.
LasAdministracionesPúblicas,enelámbitodesuscompetencias,fomentaránlasactividadesdeinvesti-gacióncientífica,desarrollotecnológicoeinnovacióndeinterésenelcampodelasenergíasrenovablesydelahorroylaeficienciaenergética,potenciandoeldesarrollodeaquellastecnologíasqueutilicenfuen-teslimpiasy,enespecial,lasdesecuestroyalma-cenamientoocarbónlimpio.Igualmentefomentaráneldesarrollodeaquellastecnologíasqueincorporenunamayorgestionabilidad,innovaciónyeficienciaalsistema(artículo101.1).
• Incorporación de los principios de ahorro y eficiencia energética en la actuación de las Administraciones Públicas.TodaslasAdministracionesPúblicasenelejerciciode sus respectivas competencias incorporarán losprincipiosdeahorroyeficienciaenergéticaydeuti-lizaciónde fuentesdeenergíarenovablesentre losprincipiosgeneralesdesuactuaciónyensusproce-dimientosdecontratación(artículo105.1).
151.INTRODUCCIÓN
• Incentivos a la participación del sector privado en el aumento de la capacidad de captación de carbono de los sumideros españoles.
Las Administraciones Públicas, en el marco delConsejoNacionaldelClima,adoptaránlasaccionesoportunasparaincentivarlaparticipacióndelsectorprivadoenelaumentodelacapacidaddecaptacióndecarbonodelossumiderosespañoles.Conelfindeconocerydeterminarelcarbonoabsorbidopor lasactividadesdeusodelatierra,cambiodeusodelatierrayselviculturaenEspaña,elGobierno,encola-boraciónconelrestodeAdministracionesPúblicas,diseñará y desarrollará un sistema de informaciónágil,exhaustivo,precisoyeficaz(artículo109.1).
Sobre Transporte y Movilidad Sostenible
• Principios de la regulación económica del sector del transporte.
La regulación de las actividades de transporte porlas Administraciones Públicas atenderá a los si-guientesprincipios:
– La garantía de los derechos de los operadores yusuarios,enespeciallosderechosdeigualdadenelaccesoalosmercadosdetransporte,participación,quejayreclamación.
– La promoción de las condiciones que propicien lacompetencia.
– Lagestióneficienteporpartedelosoperadores.
– Lacoherenciaentrelosnivelesdeinversiónycalidaddeservicio y lasnecesidadesypreferenciasde losusuarios.
– El fomento de los medios de transporte de menorcosteambientalyenergéticoydelaintermodalidad(artículo113).
• Principios de las políticas de movilidad sostenible.
Enelámbitodesuscompetencias, lasAdministra-ciones Públicas promoverán políticas de movilidadsostenible,querespetenlossiguientesprincipios:
– Elderechodelosciudadanosalaccesoalosbienesy servicios en unas condiciones de movilidad ade-cuadaysegura,yconelmínimoimpactoambientalysocialposible.
– El fomento de los medios de transporte de menorcostesocial,ambientalyenergético,tantoparaper-sonas,comoparamercancías,incluyendoenespe-ciallostransportespúblicoycolectivoyotrosmodosnomotorizados.
– Laparticipacióndelasociedadenlatomadedeci-sionesqueafectenalamovilidaddelaspersonasydelasmercancías.
– Elcumplimientodelostratados internacionalesvi-gentes en España relativos a la preservación delclimaylacalidadambiental,enloqueconciernealamovilidad.Laadecuaciónalaspolíticascomunita-riasenestamateria(artículo119).
• Fomento de los Planes de Movilidad Sostenible.
LosPlanesdeMovilidadUrbanaSosteniblesonunconjunto de actuaciones que tienen como objetivola implantación de formas de desplazamiento mássosteniblesenelámbitogeográficoquecorrespon-da, desarrollando modos de transporte que hagancompatiblescrecimientoeconómico,cohesiónsocialy defensa del medio ambiente, y garantizando, deestaforma,unamejorcalidaddevidaparalosciuda-danos.Puedenserautonómicos,supramunicipalesolocalesyajustaránsucontenidoaloestablecidoenlanormativaqueresulteaplicable,asícomoalosprin-cipiosrecogidosenlapresenteLeyyalodispuesto
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en los instrumentos de planificación que les afec-teny,enespecial,alosrelativosainfraestructuras,transportes,ahorroyeficienciaenergética,asícomoalaEstrategiaEspañoladeMovilidadSostenible.LosPlanesdeMovilidadSostenibleautonómicos,supra-municipaleso locales tendránunavigenciade tresañosdesdelafechadesuaprobación.Antesdequetermineeltercerañodevigenciadeberáseraproba-dasuactualización,queseremitiráalMinisteriodeFomentoparasuregistro(artículo121).
• Condicionamiento de las ayudas al transporte público.
Apartirdel1deenerode2012,laconcesióndecual-quier ayuda o subvención a las AdministracionesautonómicasoEntidadeslocales incluidaenlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadoydestinadaaltransportepúblicourbanoometropolitano,secon-dicionaráaquelaentidadbeneficiariadispongadelcorrespondientePlandeMovilidadSostenible,yasucoherenciaconlaEstrategiaEspañoladeMovilidadSostenible(artículo122).
• Adquisición, por los poderes adjudicadores, de vehículos de transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes.
Lasadquisicionesdevehículosdetransporteporca-rreteraqueserealicenporlospoderesadjudicado-
resapartirdel1deenerode2011,tendránencuentalosimpactosenergéticoymedioambientaldelautili-zacióndurantelavidaútildelvehículo(artículo126).
Sobre Rehabilitación y Vivienda
• Cooperación en ejecución de las actuaciones de renovación y rehabilitación urbana.
TodaslasAdministracionesPúblicasdebencooperarparaasegurarlaefectivaejecucióndelasactuacio-nesderenovaciónyrehabilitaciónurbana,especial-mentelaaplicacióncoordinadadelasmedidas,losfondos,lasayudasylosbeneficios,incluidoslospre-vistosenprogramascomunitarios,queseanaplica-blesporrazóndelosobjetivosperseguidos(artículo131.6).
Otras
• Responsabilidad frente a la Unión Europea.
LasAdministracionesPúblicasque,enelejerciciodesuscompetencias,incumplieranlodispuestoenlasnormasdeDerechocomunitario,dandolugaralincumplimientodelasobligacionesdeEspañafren-te a la Unión Europea, asumirán, en la parte quelesseaimputable,lasresponsabilidadesquedetalincumplimientosehubieranderivado.(DisposiciónAdicional1ª).
2.1. LA ESTRATEGIA PARA LA COMPETITIVIDAD DE ANDALUCÍA (ECA)
Los primeros planteamientos de política económicadelGobiernoAndaluzenrelaciónconlasostenibilidaddelmodelodecrecimientoeconómicovienenrecogidosen laEstrategia para la Competitividad de Andalucía (ECA),consensuadaconlosAgentesEconómicosySo-ciales,yaprobadaporelGobiernoAndaluzel12deju-niode2007,yporelParlamentodeAndalucíael26deseptiembredeeseaño.LaECArecogeentresuslíneasprioritariasdeactuaciónlostrespilaresquehemosde-finidocomofundamentalesparamejorarnuestracom-petitividad:elcapitaltecnológico,elcapitalhumanoyelcapitalfísico.
• Enrelaciónconelcapitaltecnológico,laECAincideenelfomentodelconocimientomedianteeldesarro-llodelacienciaylatecnología,ysuimpulsoatravés
delainnovación,loqueencajaenelconceptodesos-tenibilidadeconómica.
• Enloqueserefierealcapitalhumano,laformaciónylaeducaciónseconstituyencomolapiedraangulardenuestraestrategiaeconómica:
– Porque,dentrodelasostenibilidadeconómica,nues-tracompetitividadenelfuturodependeráesencial-mente del grado de formación de nuestro capitalhumano;
– Yporque,desdeelpuntodevistade lasostenibili-dadsocial,laeducaciónylaformaciónconstituyenlamejorpolíticaparagarantizar la igualdaddeopor-tunidades.
• Porúltimo,lamejoradenuestrocapitalfísicotienetambiénmuchoquevercon:
2La Economía Sostenible:
Antecedentes en Andalucía
La Comunidad Autónoma de Andalucía ha venido incorporando los principios de la economía soste-nible a su política económica, tanto en el marco de planificación estratégica de la economía andaluza como en los propios presupuestos o en el proceso de concertación social, lo que implica que Andalu-cía está preparada para asumir los retos que supone la reorientación de nuestro modelo económico.
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE18
– Lasostenibilidadeconómica,enlamedidaenqueme-joresinfraestructurasnosharánmáscompetitivos.
– Perotambiénconlasostenibilidadsocial,yaquelasinfraestructurassonunfactorfundamentaldecohe-siónsocialyterritorial;
– Y por último también con la sostenibilidad medio-ambiental, puesto que las nuevas infraestructurasdetransportepersiguenavanzarhaciaunmodelodemovilidadsostenible,basadoenelusodelferrocarrilyeltransportepúblico.
2.2. EL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA PARA EL AÑO 2010
ElPresupuestodelaComunidadAutónomaparaelaño2010incorporalasostenibilidadensutriplevertienteeconómica,socialymedioambientalenlaslíneasprio-ritariasdeactuaciónqueconcentranlamayorpartedelosrecursosdelpresupuesto.
Así, en materia de sostenibilidad económica, en elPresupuesto para 2010 se fortalece nuestro apoyo aaquellossectoresproductivosque tienenuncarácterestratégicoparalaeconomíaandaluza.
Esteapoyoalossectoresproductivosestratégicosesuninstrumentofundamentalparapromoverunmode-lo de crecimiento económico más sostenible. Se tra-tadesectores,comoelagroalimentario,elturísticoycomercialyeldelasindustriasculturales,enlosqueAndalucíaesyaaltamentecompetitiva,sectoresque,además,tienenunaimportantecapacidaddegenera-
ción de empleo no deslocalizable, algo de particularimportanciaenunmundoglobalizadocomoelactual.
Por lo que se refiere a la sostenibilidad energética y medioambiental del modelo de crecimiento, en elPresupuestopara2010sevanaconcentrarrecursosenlaplanificaciónyeldesarrolloenergético,graciasalacreacióndelFondo para el Impulso de Energías Renovables.
Este Fondo, dotado con 30 M€, incentivará aquellosproyectos empresariales relacionados con las ener-gíaslimpiasyalternativasylaeficienciaenergética.Unsector,además,quetambiéncuentaconunimportantepotencialdecreacióndeempleonodeslocalizable.
Porúltimo,elde2010esunPresupuestoquetambiénapuestaporlasostenibilidad social.
Elgastosocialrepresentael75,4%deltotaldelGastonofinancierodelPresupuesto.Además,seincremen-taelpesodelgastosocialconrespectoanuestroPIB,quepasaaserdel14,6%.Recursosquevanapermitirmantenerunentornodeseguridadenelaccesoaser-vicioscomolasanidadolaeducación.
Peroelaspectomásnovedosoquereflejaelcompromi-sodelpresupuestoconlasostenibilidadeslacreacióndel Fondo de Economía Sostenible para Andalucía,de-dicadoaapoyarmedianteinstrumentoscomoavalesyayudasreembolsablesaquellosproyectosempresaria-lesestratégicosquecontribuyandemaneraespecialallogrodeobjetivosenmateriadesostenibilidadsocial,económica o medioambiental en Andalucía. La dota-cióndelFondoen2010esde50millonesdeeuros.
Desdeelmesdejunio,cuandosehacelaprimeraen-trega a los agentes económicos y sociales del docu-mentodeiniciodeloquehoyesyaelVIIAcuerdodeConcertaciónSocial,sehavenidotrabajandotambiénhaciaelcambiodemodeloproductivo.Suscritoporlaspartesel24denoviembrede2009,elAcuerdoincluye351medidasconsensuadasconlosAgentesEconómi-cosySocialesqueexpresandeformaclaraelcompro-misode losfirmantesconelcambiodemodelopro-ductivo.
ElVIIAcuerdodeConcertacióneselprincipal instru-mentodepolíticaeconómicadelaJuntadeAndalucíaparacontribuiraunmodeloeconómicomássostenibleennuestracomunidadautónoma,debidoaque:
a)Setratadeuninstrumentoquehasidoconsensuadocon los agentes económicos y sociales más repre-sentativosenelámbitodelaComunidadAutónoma.
b)El Acuerdo incluye un eje transversal de sosteni-bilidad, loquereflejaquelatotalidaddelmismo,y
nosóloalgúnejeolíneadeterminada,estáorienta-dohaciaelconceptodeundesarrollosostenibledenuestraeconomía.Desarrollosostenibleenelcuallapromocióndelaigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeresadquiereunpapeldestacado,enlamedidaenquelosavancesenlaigualdaddegéne-roconstituyenunodelospilaresfundamentalesparaavanzarenlacohesiónsocial.
c)Setratadeunprogramadereformasestructuralesqueafectaprácticamenteala totalidad del sistema socioeconómico andaluz,debidoaqueabarcaámbi-tosdetipotransversal,sectorial,institucional,etc.
El VII Acuerdo, como no podía ser de otra forma, esplenamentecoherenteconelotrograndocumentodepolíticaeconómicadelGobiernoAndaluz,laEstrategiaparalaCompetitividaddeAndalucía.
PorloqueserefierealaactualEstrategiaparalaEco-nomía Sostenible del Gobierno de España, como seexpondrá a continuación, existe una enorme concor-
3El VII Acuerdo de
Concertación Social
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE20
dancia,dentrodeaquellosámbitosenlosquelaCo-munidad Autónoma tiene competencias, entre dichaEstrategia(tantoenelAnteproyectodeLeydeEcono-míaSosteniblecomoenelProgramadeReformas)yel VII Acuerdo de Concertación Social de Andalucía,tantosicomparamoslosepígrafesdecadaunocomosidescendemosa loscompromisosconcretosdelVIIAcuerdo.
Ensuma,noesexageradoafirmarqueel principal ins-trumento con el que cuenta el Gobierno Andaluz para dirigir sus esfuerzos hacia una Andalucía Sostenible es el VII Acuerdo de Concertación Social.
3.1. EL VII ACUERDO Y EL ANTEPROYECTO DE LEY DE ECONOMÍA SOSTENIBLE
UnavezanalizadoslosepígrafesenqueseestructuraelcontenidodelAnteproyectodeLeydeEconomíaSos-tenible,sepuedeestablecerquelamayorpartedelasmaterias abordadas por dicho Anteproyecto han sidotratadas(dentrodelnivelcompetencialcorrespondien-te)porelVIIAcuerdodeConcertación,comoserecogeenelcuadrodelapáginasiguiente.
Así,porloqueserefierealtítulodelanteproyectoquetratadelamejora del entorno económico e institucio-nal,elVIIAcuerdoyacontemplavarioscompromisosrelativosalamisma,enlossiguientesaspectos:
– LamodernizacióndelaAdministraciónPública.LasAdministraciones Públicas en Andalucía deben ga-rantizarlaprestacióndeunosserviciospúblicosdecalidad,asícomoelaccesouniversaldelapoblación
andaluzaaestosservicios,creandounvínculoentrelaAdministración, losempleadospúblicosy laciu-dadaníaengeneral.Losciudadanoshanhechosuyoeldiscursodelacalidadydelaatenciónalcliente,propiodelsectorprivado,yesperandelsectorpúbli-councomportamientosimilarenestesentido,loqueobligaa laAdministraciónaplantearseestrategiasdemejoracontinua.
– Losserviciospúblicosdigitales.LaconsecucióndeunaAdministracióntransparente,eficienteycentra-daenatenderalciudadano,necesitadelusoeficazdeherramientasTIC,quefavorezcanlaconfiguracióndenuevosmodelosdegestiónpúblicayestructurasorganizativas. Ello implica el desarrollo de nuevosserviciosycontenidos,incluyendolaextensióndelosserviciospúblicosdigitalesenAndalucíaparaacer-carlaAdministraciónalaciudadaníaypromoversuparticipación a través del incremento constante denuevasofertas.
– Losnuevosmecanismosdeincentivoyapoyofinan-ciero,dirigidosaestablecerunconjuntode instru-mentos financieros, adaptados a cada tipología deempresa,conelobjetivodegarantizarelaccesodelsector empresarial andaluz a los recursos finan-cieros requeridos para el desenvolvimiento de suactividad.Conestefinseamplíanlosinstrumentosfinancieros de soporte a la actividad empresarial,demaneraquepierdenpesolosincentivosdirectostradicionales a fondo perdido y se integran nuevasfórmulasde incentivosfinancierosaccesiblesa lasempresas andaluzas, (préstamos reembolsables,avales para operaciones de titulización de créditospara PYMEs, participación en capital, nuevos pro-ductos financieros de apoyo a los emprendedores,etc.),altiempoquesefortalecenotrosinstrumentos
213.ELVIIACUERDODECONCERTACIÓNSOCIAL
ANTEPROYECTO LEY ECONOMÍA SOSTENIBLE VII ACUERDO CONCERTACIÓN SOCIAL ANDALUCÍA
TÍTULO I : MEJORA ENTORNO ECONÓMICO
MEJORADELACALIDADDELAREGULACIÓNECONÓMICA *
ORGANISMOSREGULADORES *
MERCADOSFINANCIEROS EJE4SECTORFINANCIEROANDALUZ
SOSTENIBILIDADFINANCIERADELASADMINISTRACIONESPÚBLICAS EJE2MECANISMOSDEINCENTIVOYAPOYOFINANCIERO
CONTRATACIÓNPÚBLICAYCOLABORACIÓNPÚBLICOPRIVADA BLQ1COLABORACIÓNPÚBLICO-PRIVADA
RESPONSABILIDADSOCIALDELAEMPRESA EJE2RESPONSABILIDADSOCIALDELAEMPRESA
TÍTULO II : COMPETITIVIDAD
SIMPLIFICACIÓNADMINISTRATIVA EJE6MODERNIZACIÓNDELAADMINISTRACIÓNPÚBLICA
SIMPLIFICACIÓNENELRÉGIMENDETRIBUTACIÓN materianoincluidaenVIIACSA
REDUCCIÓNMOROSIDADOPERACIONESCOMERCIALES *
ACTIVIDADCATASTRAL *
SOCIEDADDELAINFORMACIÓN EJE3SOCIEDADDELAINFORMACIÓN
CIENCIAEINNOVACIÓN EJE3SOCIEDADDELCONOCIMIENTO
INTERNACIONALIZACIÓN EJE2INTERNACIONALIZACIÓNYCAPTACIÓNDEINVERSIONES
FORMACIÓNPROFESIONAL EJE1EMPLEABILIDADYACTIVACIÓNDELADEMANDA
TÍTULO III : SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
MODELOENERGÉTICOSOSTENIBLE EJE5ENERGÍA
REDUCCIÓNDEEMISIONES EJE5MEDIOAMBIENTEYAGUA
TRANSPORTEYMOVILIDADSOSTENIBLE EJE5INFRAESTRUCTURASYTRANSPORTE
REHABILITACIÓNYVIVIENDA EJE5VIVIENDA
TÍTULO IV: INSTRUMENTOS PARA LA APLICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA LEY
FONDOICO-ECONOMÍASOSTENIBLE
*losaspectostratadosnosonmateriacompetencialdelaJuntadeAndalucía
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE22
puestosenmarchaenanterioresacuerdos (conve-niosdecolaboraciónconentidadesfinancieras,ca-pitalriesgo,capitalsemilla,sociedadesdegarantíarecíproca).
– EldesarrolloeimpulsoenAndalucíadeloscontra-tosdecolaboraciónentreelsectorpúblicoyelsectorprivado, nueva figura contractual introducida en laLey30/2007,de30octubre,deContratosdelSectorPúblico.
Porloqueserefierealsegundotítulodelanteproyec-to,quetratasobre lamejora de la competitividaddenuestraeconomía,eselqueaparecerecogidodeunaforma más extensa en el VII Acuerdo, de forma queaestamejorasededicanejescompletosdelmismo,como los referentes a “Empleo y capital humano”, a“Desarrolloempresarialyemprendedores”,a“Socie-daddelaInformaciónydelConocimiento”,a“CohesiónEconómicaySectoresProductivos”.
– Todosloscompromisos incluidosenestosejestie-nenelobjetivodemantenerycontinuarlasendadecambios estructurales que han sido alcanzados enlasúltimasdécadasenelmodeloproductivoanda-luz,conobjetodeevitarque lacoyunturadecrisispuedasuponeralgúnretrocesoenlosmismos.Esteobjetivoimplicalanecesidaddeseguiravanzandoenlosgrandesejescontenidosenacuerdosanteriores,enelcontextodelaEstrategiaparalaCompetitivi-daddeAndalucía2007-2013,consensuadaentrelaspartesfirmantesen2007yquecontienelosplantea-mientos básicos para profundizar en las reformasestructuralesdelmodeloproductivoquesonespe-cialmentenecesariasenlaactualsituacióndecrisis.
Yenloqueconciernealtercertítulodelanteproyec-to,quetratasobrelasostenibilidad medioambiental,
la misma se encuentra recogida en el eje dedicadoa “Cohesión Territorial”, dentro del cual se incluyencompromisosrelativosa:
– Laordenacióndelterritorio, lacual,ademásdeunmandatoestatutario,esunapiezaclaveparaelde-sarrollosostenibleypara lamejorade lacohesiónterritorialydelacompetitividaddeAndalucía.
– Las infraestructuras y el transporte, donde se re-cogenvarioscompromisosquedanrespuestaalosnuevosretosrelacionadosconelintensocrecimientodelademandadetransporteymovilidadylanecesi-daddeseguirdandorespuestasmaterialesalaso-ciedadyalsistemaproductivo.
– Las infraestructurasproductivas,porcuanto lado-tación de espacios productivos de calidad por todoelterritorioandaluzconstituyeunfactordeespecialimportanciaalahoradediseñarunapolíticadeco-hesión territorial, pues determina en gran medidalas posibilidades de crecimiento y diversificacióneconómicadenumerosaszonas.
– Elahorroylaeficienciaenergética,enuncontextoenelcuallaenergíanosóloesuninputdegranim-portanciaparalacompetitividaddelasempresasyespecialmenteparalasindustrias,quenecesitanunsuministro energético de calidad y a precios com-petitivos,sinoquetambiénesbásicoconcienciareinvolucrar a toda la sociedad en principios en losqueprimelaeficienciaenergéticayelconsumores-ponsable.
– Elmercadodelavivienda,conobjetodegarantizaryseguirdesarrollandoelaccesoalaviviendadelosciudadanosconresidenciaenAndalucía-yaseaenrégimendepropiedadodealquiler-,larehabilitación
233.ELVIIACUERDODECONCERTACIÓNSOCIAL
delparqueresidencialexistenteyelestablecimientodemedidasparafomentarladisponibilidaddesuelourbanizadocondestinoalaconstruccióndevivien-dasprotegidas.
– La política medioambiental y de aguas, donde seabordandemaneraintegrallasdiferentesiniciativaslegislativas y planes en materia de medio ambien-teyaguaqueincidensobreeltejidoproductivoyelempleo,basadasenlosconceptosdesostenibilidad,garantía y responsabilidad. Entre estas iniciativasseencuentranlasreferentesalcambioclimático,lasostenibilidadurbana,alabiodiversidadygeodiver-sidad,losespaciosnaturalesprotegidos,olagestiónintegradadelacalidadambiental.
Entérminoscuantitativos,delos351compromisosin-cluidosenelVIIACSA,untotalde134abordanma-teriasquesonreguladasenelAnteproyectodeLey,repartidosdelasiguienteforma:
– CompromisosdelVIIACSArelacionadosconlame-joradelentornoeconómicoeinstitucional:39
– CompromisosdelVIIACSArelacionadosconlame-joradelacompetitividad:75
– CompromisosdelVIIACSArelacionadosconlasos-tenibilidadmedioambiental:20
3.2. EL VII ACUERDO Y EL PROGRAMA DE REFORMAS INCLUIDO EN LA ESTRATEGIA PARA LA ECONOMÍA SOSTENIBLE
UnavezanalizadoelcontenidodelasReformasinclui-dasen laEstrategiapara laEconomíaSostenible,se
puedeestablecerquelamayorpartedelasmateriasprevistasenelProgramadeReformashansidoabor-dadas(dentrodelnivelcompetencialcorrespondiente)porelVIIAcuerdodeConcertación,comoserecogeenelcuadrodelapáginasiguiente.
Entérminoscuantitativos,delos351compromisosin-cluidosenelVIIACSA,untotalde226abordanmate-riasqueseencuentrandentrodelProgramadeRefor-mas,repartidosdelasiguienteforma:
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconlalíneadeReformadelaAdministración:24
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconelReforzamientodelSistemaFinanciero:5
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconlaluchacontraelfraudeylaeconomíasu-mergida:5
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconelimpulsoalaInnovación:76
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconlaspolíticassectoriales:33
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconeldesarrollodelsectoragroalimentario:5
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconlaEnergía:4
– Compromisos del VII ACSA directamente relacio-nados con las inversiones en Infraestructuras deTransporte:9
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconlaProteccióndelMedioAmbiente:1
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconlaMejoradelaEducaciónylaFormación:20
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconlasReformasLaborales:28
– CompromisosdelVIIACSAdirectamenterelaciona-dosconlasReformasdelEstadodelBienestar:16.
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE24
CORRESPONDENCIA ENTRE ESTRATEGIA CRECIMIENTO ECONOMÍA SOSTENIBLE Y VII ACUERDO CONCERTACIÓN SOCIAL ANDALUCÍA
CATEGORÍA REFORMAS EQUIVALENCIA ACSA
SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
1 MODERNIZACIÓNJUSTICIA materianoincluidaenVIIACSA
2 REFORMAADMINISTRACIÓNEJE6 MODERNIZACIÓNDELAADMINISTRACIÓNPÚBLICA
EJE3 SERVICIOSPÚBLICOSDIGITALES
3 REFORZAMIENTOSISTEMAFINANCIERO EJE4 SECTORFINANCIEROANDALUZ
4 LUCHACONTRAELFRAUDEYLAECONOMÍASUMERGIDA EJE1 EMPLEOYCAPITALHUMANO-Inspeccióndetrabajo
5 REFORMAORGANISMOSREGULADORES *
6 LEYSERVICIOSPROFESIONALES *
7 IMPULSOINNOVACIÓN
EJE2 MECANISMOSDEINCENTIVOYAPOYOFINANCIERO
EJE2 INTERNACIONALIZACIÓNYCAPTACIÓNDEINVERSIONES
EJE3 EXTENDERELUSODELASTICSENTRELAPOBLACIÓN
EJE3 PROPICIARELUSODELASTICSENLASEMPRESAS
EJE3 SERVICIOSPÚBLICOSDIGITALES
EJE3 INFRAESTRUCTURADIGITAL
EJE3 SISTEMAANDALUZDELCONOCIMIENTOYTEJIDOPRODUCTIVO
EJE3 MEJORADELOSCAUCESDEINTERCAMBIODELCONOCIMIENTO
EJE3 LAINICIATIVAPRIVADAENELSISTEMAANDALUZDELCONOCIMIENTO
8 POLÍTICASSECTORIALES
EJE4 INDUSTRIA
EJE4 TURISMO
EJE4 MINERÍA
EJE4 COMERCIO
EJE4 INDUSTRIASCULTURALES
9 DESARROLLOSECTORAGROALIMENTARIO EJE4 COMPLEJOAGROALIMENTARIOYPESQUERO
10 GESTIÓNMODELOAEROPORTUARIO *
SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL
11 ENERGÍA EJE5 ENERGÍA
12 COMERCIODERECHOSEMISIÓN *
13 LEYALMACENAMIENTOGEOLÓGICOCO2 *
14 PLANINTEGRALVEHÍCULOELÉCTRICO materianoincluidaenVIIACSA
15PROGRAMAINVERSIONESINFRAESTRUCTURASTRANSPORTESOSTENIBLE
EJE5 INFRAESTRUCTURASYTRANSPORTE
16 PROTECCIÓNMEDIOAMBIENTE EJE5 MEDIOAMBIENTEYAGUA
SOSTENIBILIDAD SOCIAL
17MEJORAEDUCACIÓNYFORMACIÓN:PACTOPORLAEDUCACIÓN
EJE5 EDUCACIÓNALOLARGODELAVIDA
18 REFUERZOSISTEMASEGURIDADSOCIAL *
19REFORMASLABORALESYRENOVACIÓNMODELOPRODUCTIVO
EJE1 EMPLEOYCAPITALHUMANO-RelacionesLaborales
20 REFORMASESTADOBIENESTAR
EJE5 PROMOCIÓNDELAAUTONOMÍAPERSONALYATENCIÓNALASPERSONASENSITUACIÓNDEDEPENDENCIA
EJE5 INTEGRACIÓNDELASPERSONASENSITUACIÓNORIESGODEEXCLUSIÓNSOCIAL
EJE5 POLÍTICASSOCIALES
*losaspectostratadosnosoncompetenciadelaJuntadeAndalucía.
EldesarrollodelaEstrategiaparalaEconomíaSoste-nibleplanteadaporelGobiernodeEspañarequiereeldiseñodeproyectosconcretosquepermitanalcanzarlosobjetivosplanteadosenlacitadaEstrategia.Esde-cir,proyectosquecontribuyanaimpulsarlarecupera-cióneconómica,yportantolacreacióndeempleo,enunasendaderenovacióndelpatrónproductivoe im-pulsodela igualdaddeoportunidades.Sendaqueseencuentradefinidaporlossiguientesprincipios:
1. Elconceptoderenovacióndelpatrónproductivonoimplicaabandonarnuestrasactualesfortalezas,ninuestrossectorestradicionalesenlosqueAndalu-cíapresentaunaseriedeventajascompetitivas.Setratadehacerloquesabemoshacer,peromejor.
•Porloqueserefierealaagroindustria,elretoim-plicaquelamismadeberesponderaunmodeloquetengaencuentalalógicadelosrecursosmedioam-bientales.Ello implica favorecer las industriaspu-ramenteverdes (como lasdeproduccióndeener-gías limpias), pero también ayudar a convertir los
sectores económicos agroindustriales en sectoresmedioambientalmentesostenibles.
•Porloqueserefierealsectorservicios,laeconomíasostenible supone que el mismo debe incorporarasulógicatambiénlosfactoresdetipomedioam-biental.Así,elturismo,elcomerciooeltransporte,tienenqueincorporarasuscriterioshabitualesdefuncionamientoeldeunusoeficientedelosrecur-sosnaturales.
2. Elcambioenelmodeloproductivorequiere,ademásdelaadaptacióndelossectorestradicionales,im-pulsaraquellosfactoresdeproducciónquefavorez-canuncrecimientoeconómicomássostenible.Enestesentido,lainnovación,lamovilidadsostenible,lacualificacióndelosrecursoshumanos,laeficien-ciaenergética,oelrespetoalmedioambiente,asícomolaorientaciónhacialosmercadosexteriores,sonloselementosdefinitoriosdelaeconomíasos-tenible.
4Estrategia para la Economía Sostenible:
Principales Proyectos de Andalucía
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE26
3. Adicionalmente, un esfuerzo de este calado re-quiereelapoyodeunaAdministraciónPúblicamáscercanaalciudadanoyconunamayoragilidadquegarantice la prestación de unos servicios públicosdecalidad,asícomoelaccesouniversaldelapobla-ciónandaluzaaestosservicios,creandounvínculoentrelaAdministración,losempleadospúblicosylaciudadanía en general. En este contexto, la Admi-nistraciónPúblicadebeprofundizarenlasmejorastecnológicas y organizativas, con actuaciones demodernizacióntalescomolae-administraciónolaoptimizaciónderecursos.
ElprincipalreflejodeestasendadereorientacióndeltejidoproductivoydelaeconomíaseencuentraenunaseriedeproyectosqueseproponendesdelaJuntadeAndalucía como contribución a la Estrategia para laEconomíaSostenible.Estosproyectosserecogenenelanexoqueseincluyeacontinuación.
27PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
LISTADO DE PROYECTOS
1 “PROYECTO GUADALQUIVIR”ElProyectoGuadalquiviresunproyectoparaeldesarrollosocioeconómicosostenibledel interiordeAndalucía,cuyosobjetivosfinalistassondesarrollar“LaGranRutadelInteriordeAndalucía”ytransformarelríoenunaverdaderapalancadinamizadorayvectordeldesarrollosocioeconómicodelinteriordenuestraregión.SetratadeconvertiralríoGuadalquivirysusriberasenelnexodeunióndeungrannúmerodeproductosturísticos,desarrollandoactuacionesintegradasvinculadasalríobasadasenladiferen-ciación,apartirdelreforzamientodelaidentidaddelespacio,utilizandocomovaloresdedistinciónelpatrimonionaturalypaisajístico,elpatrimonioylegadoculturaldecadaproducto,yrigiéndoseporloscriteriosdeordenaciónterritorialfijadosporlaadministraciónandaluza.IncluyediversosproyectosconcretostalescomoelCaminodelGuadalquivir,NodoDesembocadura,NodoVega,NodoSierra,NodoGenil,EstacionesFluviales,elFomentodelasActividadesNáuticas,Fomento Actividades Empresariales para mejora de la oferta complementaria, los Miradores delGuadalquivirylosItinerariosTemáticos.
2 PROGRAMA DE IMPULSO DE 100 EMPRESAS LÍDERES GLOBALESElprogramasebasaenlaidentificaciónde100empresasandaluzasconelpotencialdeconvertirseamedioplazoenlíderesensusectordeactividad,yenlapuestaenmarchadeunconjuntoglobaldemedidasparaimpulsarsucompetitividad,sucapacidaddeinnovaciónysucrecimientoglobal.
3 BECAS TALENTIA PARA LA NUEVA GENERACIÓN DE JÓVENES TALENTOS DE ANDALUCÍAProgramaglobaldebecasymedidasdefinanciacióneimpulsodelaformacióndelcapitalhumanoandaluzentodossusestratoscomopalancadecambiofundamentaleneldesarrolloeconómicoyelfuturodelaregión.
4 PROYECTO INTERNACIONAL “ANDALUCÍA GASTRONÓMICA”Esteproyectotieneelobjetivodehacerconvergerenunamarca-regiónlosactivosquehistóricamen-tehansidotransferidosanuestragastronomía,conactuacionesdirigidastantohacialageneracióndeintangiblescomoaldesarrollodecanalesdecomercialización.
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE28
5 PROGRAMA DE REFUERZO DE LA ORIENTACIÓN DE LAS PRODUCCIONES AGROINDUSTRIALES A LOS MERCADOSCreacióndegrandesgruposcomercializadores,quegestionenunaelevadacantidaddeproductoydispongandeunequipocomercialydegerenciaadecuado.Sistemasde“calidadtotal”conimplicacióndetodoslosagentesdelacadenaproductiva(incluyendoindustriales,mayoristas,minoristas...).Canalesalternativosalosdelagrandistribucióncomercial.Productosdiferenciados,quesegmentenelmercadoyrespondanalasdemandasdelosconsumi-dores.FomentarunamayorcompetitividadyadaptaciónalmercadodelaAgroindustria.
6 PROGRAMA “EDIFICANTE”, REHABILITACIÓN Y EDIFICACIÓN SOSTENIBLEMedianteestenovedosoprogramasepretendecontribuiralasostenibilidaddelsectordelacons-trucciónintroduciendocriteriosdeeficienciayahorroenergéticoenlasnuevasconstruccionesdeVPOyenlarehabilitacióndeedificios.Elobjetivoprevistoparalostresprimerosañosesintervenirenuntotalde3.700viviendasendoceciudadesandaluzasconmásde100.000habitantes.Duranteesteperiodo,laaplicacióndeestasmedidasgeneraráentornoa7.000empleosdirectoseindirectosypermitirálareducciónde10.400toneladasdedióxidodecarbono.Sepretendesentarlasbasesdeunnuevomodelodeconstrucciónsosteniblecapazdegenerarempleo,reducirlasemisio-nesdeCO2delaviviendaymejorarsueficienciaenergética.Comprende tres líneas de actuación: la rehabilitación energética integral de edificios del parqueresidencialexistente,laincorporacióndenuevoscriteriosdeeficienciaenotrosprogramasdereha-bilitaciónurbanayaexistentesylamejoradelacertificaciónenergéticaenlaviviendaprotegidadenuevaconstrucción.Paralarehabilitacióndelasviviendasexistentessediseñaunanuevalíneadeayudaseconómicasparasubvencionarapropietariosqueesténinteresadosenmejorarlascondicionesdeeficienciadesusinmuebles,conunaantigüedaddeentre10y35años.Losinteresadospodránrealizarinterven-ciones,quetendránuncostemáximode12.000eurosporvivienda,paraactuarenlaenvolvente(fa-chadas,ventanasycubiertas)yenlaszonascomunesdelosedificios;obienparaincorporarelusodeenergíasrenovables,comolasolartérmicaylabiomasa.Lasobrasirándestinadasaoptimizarelcomportamientotérmicoyacústicodeledificioymejorarlossistemasdeaguacalientesanitaria,lossistemasdecalefacciónyrefrigeración,asícomolainstalacióndeascensoresexistentes.UnasegundalíneadeactuaciónsedirigeaintroducircriteriosdeeficienciaenergéticaenlosprogramasderehabilitaciónyaexistentesenelPlanConcertadodeViviendaySuelo.También se prevé una intervención de demostración con criterios de sostenibilidad en el parquepúblicodeviviendas.
29PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
Enelcampodelaobranueva,sepretendequelanuevaviviendaprotegidaqueseconstruyaenAnda-lucíaincorporelosmayoresnivelesdesostenibilidad.Paraello,seprevéintervenirenmejorarlacer-tificaciónenergéticadeentornoa1.115VPOimpulsadasporlaConsejeríadeViviendayOrdenacióndelTerritorio.EsunProgramaelaboradoconlacolaboracióndelaAgenciaAndaluzadelaEnergía.
7 PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLEProgramaparafomentarlacalidad,lainnovación,laseguridad,lacompetitividadylasostenibilidadmedioambientalenlaindustriadelaconstrucción,asícomogarantizarlasostenibilidadglobalme-diantelapromocióndelainvestigaciónylainnovaciónentodassuslíneasdeactuación.
8 FONDOS DE AVALES PARA EL IMPULSO DE PROYECTOS INNOVADORES DE ENERGÍAS RENOVABLESProyectoparafinanciarmedianteavalesproyectosdeaprovechamientodeenergíasrenovablesconunelevadocarácterinnovadorque,ademásdefavorecerlamejoradelsistemaenergético,contribu-yanasituaraAndalucíaenunlugardeliderazgotecnológico.
9 PROGRAMA DE IMPULSO DE LA INDUSTRIA DEL CINE EN ANDALUCÍAProyectoparaimpulsarlaindustriadelcineenAndalucía,comoelementocríticoeneldesarrollotantodelaindustriaculturalydelentretenimiento,comodelnuevosegmentodealtocrecimientodelaindustriaturísticadelaregión.
10 INNOVACIÓN. PROGRAMA DE PRÉSTAMOS EN LAS PYME’SElprogramapromuevelaincorporacióndelasPYME’sandaluzasalprocesodelainnovaciónatravésdelarevisióndesuestrategia,procesosproductivos,productososervicios,conelfindeaumentarsueficienciayproductividad.Elprogramaconstadetresservicios,solicitadosporelempresariadoenfuncióndesusnecesidades:Innovaciónparalatransformacióndelosprocesosdenegocio.Innovacióncomoconsecuenciadelaimplantacióndeunaestrategiadecomercialización.Innovaciónparaelrediseñodeproductoogeneracióndenuevosproductos.Elempresariadorecibelasconclusionesdeestosanálisisyunplandeacciónaseguir,apartirdeloquedebetomarladecisiónderealizarlaimplantacióndelmismo.ElprogramadepréstamosaPYME’sdelChequeInnovaciónactuarácomoestímuloparaqueelem-presariadocompleteelprocesodeformadetransformacióndesunegocio.
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE30
11 ALDEA, PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PARA LA COMUNIDAD EDUCATIVADesdeesteprogramaseofertaaloscentroseducativosdeAndalucíaunaserieactuacionesyrecursosparaconseguirqueéstosseanespaciosmássostenibles;espaciosdondesetrabajeatravésdelaEducaciónAmbientalporunamayorconcienciasocialyunmayorcompromisoconnuestroentorno.RedAndaluzadeEcoescuelas.KiotoEduca:EducaciónAmbientalfrentealcambioclimático.Crececontuárbol:EducaciónAmbientalsobreelmedioforestal.Cuidemoslacosta:EducaciónAmbientalsobreelmediolitoral.Rutaseducativas:ActividadesenCentrosdeEducaciónAmbiental.Ecoalimentación:Alimentosecológicosparaelconsumosocial.JardinesBotánicos:Educaciónparalaconservacióndelabiodiversidad.Elagua,naturalmente:EducaciónAmbientalsobreelagua.Lanaturalezaytú:visitaaespaciosnaturalesprotegidosdeAndalucía.EspacioNaturaldeDoñana.EspacioNaturaldeSierraNevada.Educaves:EducaciónAmbientalsobrelamigracióndeaves.UndíaconelLince.
12 DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIVERSIFICACIÓN DE LAS ZONAS DEL LITORAL ANDALUZ DEPENDIENTES DE LA PESCA, A TRAVÉS DE LOS GRUPOS DE DESARROLLO PESQUERORealizacióndePlanesEstratégicospromovidosporGruposdeDesarrolloPesquero,enlosqueparti-cipanelpropiosectorpesquero,acuícolaycomercializador,agentessocioeconómicosyadministra-cioneslocales.LosPlanesEstratégicossoncofinanciadosatravésdefondosprocedentesdelFondoEuropeodelaPesca(2007-2013)ycréditosautofinanciados.
13 FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SOSTENIBLE. PRODUCCIÓN ECOLÓGICALamedidatieneporobjetoincentivarsuimplantacióncomomodeloproductivosostenibleyeficiente.DeacuerdoconlasaccionesrecogidasenelIIPlanAndaluzdeAgriculturaEcológica(2007-2013),laslíneasaseguirson:– Apoyoalasproduccionesecológicas.– Apoyoalamanipulaciónytransformacióndeproductosecológicos.– Desarrollodelconsumointernodealimentosecológicos.– Formación,investigaciónytransferenciadetecnologíaenlaproducciónecológica.– Protecciónytransparenciadelaproducciónecológica.– Participacióndelasmujeresenelsectorecológico.– Planificaciónestratégicasectorialyterritorialenlaproducciónecológica.
31PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
14 APLICACIÓN DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN LA TOTALIDAD DE LOS PROYECTOS GESTIONADOS POR GRUPOS DE DESARROLLO RURAL, A TRAVÉS DEL PLAN DE ACTUACIÓN GLOBALElPlandeActuaciónGlobalcontempla,dentrodelProgramadeDesarrolloRuraldeAndalucía,me-didasdirigidasa:– Mejoradelacompetitividaddelsectoragrario,forestalyagroindustrial.– ConservacióndelMedioAmbiente.– Diversificacióndelaeconomíaymejoradelacalidaddevidaenlosterritoriosrurales.
15 CONSERVACIÓN Y FOMENTO DEL PATRIMONIO NATURALElaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturalesescapazdeestimularyfomentarelcre-cimiento económico, crear empleo, renta y riqueza y, sobre todo, mejorar la calidad de vida y elbienestarsocialdesushabitantes.Laconservaciónypreservacióndelosrecursosnaturalesylosecosistemasconstituyetambiénunyacimientodeempleosostenible.
16 DESARROLLO SOSTENIBLE Y LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICOLafinalidadesconseguirquelasociedadensuconjunto,lideradaporlasAdministracionesPúblicas,conozca,secomprometayactúeparamitigarelcambioclimático,adaptarsealmismoyevolucionarhaciaunmodelomássosteniblededesarrollo.
17 PLAN DE ACTUACIONES PARA LA POTENCIACIÓN DEL EMPLEO JUVENILLaConsejeríadeEducaciónhaimplantadolossiguientesciclosformativosrelacionadosconlaeco-nomíasostenible:9ciclosdeSaludambiental(19unidades);2ciclosdeQuímicaambiental(2unida-des);11ciclosdeGestiónyOrganizacióndeRecursosNaturalesyPaisajísticos(22unidades);9ciclosdeTrabajosforestalesydeconservaciónenmedionatural(18unidades).
18 I+D+I EN MATERIA DE AGUASepretendelograrquelastramasdelaguaseconviertanenelementosvertebradoresdelterritorioysusecosistemas,consiguiendounagestióndelosrecursoshídricosentroncadaconunapolíticaam-bientalterritorialyhaciendodelasnuevastecnologíasunejefavorecedordeldesarrollodeserviciosdeformasostenidaparalaciudadanía.
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19 DESARROLLO DE ENSEÑANZAS ON-LINE EN ANDALUCÍA (ENSEÑANZAS A DISTANCIA Y ENSEÑANZAS SEMIPRESENCIALES)Tantoenformaciónprofesionalinicialcomoeneducaciónsecundariaybachilleratoparapersonasadultaseidiomas,setratadeadaptarlaofertaeducativaalasnecesidadesdelaciudadaníayalusodelastecnologíasdelaeducaciónmediantela“teleformación”.Enelcurso2009-2010,laestimaciónvareferidaa:– 12centrosqueimpartenenseñanzaadistancia,con105profesoresyuncolectivode5.000alum-
nosyalumnas.– 70centrosqueimpartenenseñanzasemipresencial,conunos500profesoresimplicadosyunos
25.000usuarios.
20 EFICIENCIA ENERGÉTICA EN CONSTRUCCIÓN DE CENTROS EDUCATIVOS (PANELES SOLARES FOTOVOLTAICOS, AUMENTO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS CENTROS PERTENECIENTES A LA RED DE ECOESCUELAS, ETC.)Instalarpanelesfotovoltaicosparaventadeenergía.Consolidarelproyectoyainiciadodetelemetríadeconsumosencentrosysuconsultaonlinepararealizarunrankingdesostenibilidaddeloscentrosconimplicaciónmedioambiental.IncluirenlasherramientasinformáticasdeISEAndalucíalasinformacionesreferentesaeficienciaenergética.Seguirincluyendocalderasdebiomasaenloscentrosdenuevaconstrucción.Estudioymejoradelasinstalacionesconpanelesparaproduciraguacalientesanitariasolar(ACS)yrealizar las tareasnecesariasparano instalardichosequipossinosonnecesariosencolegiospúblicos(consumonulo).InstalarpanelesdeACSenloscentrosquedispongandecocinasycomedor.Realizarlospliegosybasesquerijanunconcursoparalaconstruccióndeuncentrodealtacalifica-ciónenergéticayconaltogradodesostenibilidad.Instalaraparcamientosparabicicletasenloscentrosquenodispongandeéloquenecesitenampliarlosexistentes.
21 DERECHO A INTERNET GRATUITO PARA TODOS LOS CIUDADANOS ANDALUCESReconocimientodelderechodetodoslosciudadanosandalucesallibreaccesoaInternet,mediantelaextensióndelaccesogratuitoalabandaanchadeunmegabyteentodoelterritoriodeAndalucía.
33PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
22 EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LOS CENTROS SANITARIOSElSistemaSanitarioPúblicodeAndalucíapotenciaelusodeenergíasrenovables,atravésporejem-plodelaincorporacióndeinstalacionesdeenergíasolarparalaproduccióndeACSenloscentrossanitarios.ElPlanderenovacióndemaquinariaseinstalacionesobsoletasfavorecelaeficienciaenergética.Cuentaconinstrumentosdereduccióndelimpactoambiental:unplandirigidoareducirelconsumodederivadosdecombustiblesfósilesyunsistemadegestiónambientaldelosresiduossanitarios(minimizacióndelosresiduosgeneradosyrecogidaselectivaparasureciclaje).
23 I+D+I EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTEElconocimientocientíficoylainnovaciónnecesariasparacontribuiracumplirlosobjetivosdeundesarrollosostenibleseenfocaráalmantenimientodelacapacidadadaptativadelosecosistemasnaturales,socioculturalesyeconómicosantelaincidenciadelosprocesosdeCambioGlobal.Estodebedarlugaramejorarelconocimientosobrelasinteraccionesentrelanaturaleza,elserhumanoylasociedadparafacilitarlatomadedecisiones.Asimismo,elsectoreconómicoligadoalámbitodelmedioambiente,siendounsectoremergente,deberíaconsolidarsucrecimientobasadoensucapacidaddeadaptacióndelaactividadhumanaalosrecursosnaturales,muydelamanodelainvestigacióncualificada.
24 INTERNET EN LAS BIBLIOTECASElProgramaInternetenlasBibliotecasestablecequeprácticamenteel100%delospuntosdeser-viciobibliotecariodeAndalucíadisponganyofrezcanaccesopúblicoaInternet.Paraelloseloshadotadodeequiposinformáticosapropiadosydeconexión.
25 DESARROLLO DE UN PLAN DE TRANSPORTE INTERMODAL DE MERCANCÍAS EN ANDALUCÍADefiniciónydesarrollodeunplandeimpulsoaltransportedemercancíasintermodal,conespecialénfasisenelferrocarril.EsteplandeberealizarseencoordinaciónconelPlanSectorialdeTransportedeMercancíasporFerrocarrilqueenestosmomentosimpulsaelMinisteriodeFomento,yenelqueparticipalaCon-sejeríadeObrasPúblicasyTransportes.
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26 “PROGRAMA DE ELABORACIÓN Y GESTIÓN DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE ÁMBITO SUBREGIONAL”EsteprogramatienecomoobjetivosidentificarÁreasdeoportunidad,decarácterestratégicoparaeldesarrolloterritorial,enespecialparalacreacióndenuevosespaciosproductivos,asícomoestable-cerunrégimendeproteccióndelterritorio,complementarioalreguladoporlalegislaciónespecífica.LasprioridadesdelprogramadePOTsubregionalessecentranenlasáreasurbanasmásdinámicasdelacomunidadautónoma–losnuevecentrosregionalesyellitoral–ademásdeotrasáreasruralesdelinteriorconproblemasespecíficos.Objetivos:– DotaralasprincipalesáreasurbanasdeAndalucíadeuninstrumentodeplanificaciónqueposibilite
undesarrolloterritorialsostenible,cohesionadoyarticulado,endesarrollodelasprevisionesesta-blecidasenlaLey1/1994,deOrdenacióndelTerritoriodelaComunidadAutónomadeAndalucía.
– IdentificarÁreasdeoportunidad,decarácterestratégicoparaeldesarrolloterritorial,enespecialparalacreacióndenuevosespaciosproductivos.
– ImplantarequipamientosterritorialesylacreacióndeunSistemadeespacioslibresdecaráctersupramunicipalalserviciodelapoblación.
– Establecerunrégimendeproteccióndelterritorio,complementarioalreguladoporlalegislaciónespecífica.
– Gestionareldesarrolloyejecucióndelosinstrumentosdeplanificaciónterritorial.LaprincipalfuncióndelosPOTsubregionalesesladeestablecerelmodeloterritorialdesuámbi-to,adoptandodeterminacionesquesirvendereferenciaalplaneamientourbanísticomunicipalyalconjuntodelaspolíticaspúblicasdelaComunidadAutónoma.LasprioridadesdelprogramadePOTsubregionalessecentranenlasáreasurbanasmásdinámicasdelaregión–losnuevecentrosregio-nalesyellitoral–ademásdeotrasáreasruralesdelinteriordelaregiónconproblemasespecíficos.Elprogramaincluyeenlaactualidad23planes,conelsiguientedesglose:– 11planesaprobados(AglomeraciónUrbanadeGranada,PonientedeAlmería,SierradeSegura,
ÁmbitodeDoñana,BahíadeCádiz,CostadelSolOccidental,LitoralOccidentalHuelva,LitoralOriental-Axarquía,LevanteAlmeriense,A.U.MálagayA.U.Sevilla).
– 7planesformulados(CostaNoroesteCádiz,LaJanda,CampodeGibraltar,LitoraldeGranada,SurdeCórdoba,A.U.AlmeríayA.U.Huelva).
– 5planesenelaboraciónoestudio(SierradeAracenayPicosdeAroche,A.U.Córdoba,AltoAlmanzo-ra,A.U.deJáenyCentro-NortedeJaén).RevisióndelPlanBahíadeCádiz,conampliaciónaJerez.
Elconjuntodeplanessubregionalesordenaelterritoriodondehabitaunapoblaciónde6.833.377habitantes(83,3%deltotaldeAndalucía),comprendiendo384municipios(49,9%),conunasuperficiede41.535,5km2(47,4%).EntrelasprincipalesÁreasdeoportunidadquehaniniciadosudesarrolloseencuentranelLlanoCentralenelLevanteAlmerienseyelParquedeInnovaciónEmpresarialdeMijas,enlaCostadelSolOccidental.
35PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
27 PROGRAMA DE IMPULSO DE LOS VEHÍCULOS ELÉCTRICOS EN ANDALUCÍALanzamientodeunprogramadeactividadesparaimpulsarlaintroduccióndelvehículoeléctricoenAndalucía,deformaquelaregiónsecoloqueenpuntadelanzaenesteámbitoanivelnacionaleinternacional.
28 PROGRAMA DE INCORPORACIÓN DE 10.000 PROFESIONALES AL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EMPRESAActividadesdelParquedelasCienciasdeGranadaparaeldesarrollodeactividadesdeimpulsodelasvocacionescientíficas.
29 ACTUACIONES DE IMPULSO A LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVAImplantación,extensiónyfomentodelusodelsistemadeinformaciónSÉNECAparalagestióndeloscentrosdocentes,losserviciosdeapoyoalaeducación,lainspeccióneducativa,losprogramasylasactividadesdelsistemaeducativoandaluz.
30 CREACIÓN DE UNA INNOPOLIS: TRIÁNGULO DEL CONOCIMIENTOCreaciónenAndalucíadeuna“Innopolis”:unaciudaddelconocimientoylainnovaciónqueaglutinaenunmismoespaciofísicotodosloselementosdelasociedaddelconocimiento,conformandountriángulodelconocimientoquedérespuestaatodaslasnecesidadesdelostrabajadoresdelconoci-miento:campusuniversitario,parquetecnológicoyzonaresidencialdelconocimiento.
31 MEDIDAS ENCAMINADAS A LA REDUCCIÓN DE EMISIONES DE CO2 EN LA FLOTA DE VEHÍCULOS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍALa“InstruccióndelaViceconsejeríadeEconomíayHacienda,de8demayode2008,sobreadquisi-cióndevehículosderepresentaciónyserviciosgenerales”,establecelascondicionesparalaauto-rizacióndecompradevehículos,teniendoencuentalasprevisionesdelProgramadeMitigacióndelPlanAndaluzdeAcciónporelClima.
32 INTERNACIONALIZACIÓN DE INDUSTRIAS CULTURALESProyectodeinternacionalizacióndelaudiovisualandaluz,encolaboraciónconEXTENDA,yquefor-mapartedelPlanEstratégicopara la Internacionalizaciónde laEconomíaAndaluza.LaAgenciaAndaluzaparaelDesarrollodelFlamencotienedefinidounplandeinternacionalizaciónypromociónexteriordelflamenco.
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33 GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOSLagestióndelosrecursoshídricoscomomotoreconómicoysocial.Mejorarlagestiónyadministra-cióndelosrecursoshídricospermitirásatisfacerlasnecesidadesbásicas,reducirlavulnerabilidad,facilitarygarantizarelaccesoalaguayfortalecerlascapacidadesdelaspoblacionesmásdesfavo-recidasparaquepuedangestionarelaguadelaquedependen.
34 ABSYSNETPara facilitarelaccesode todos losciudadanosa los recursosbibliográficos integradosdelSis-temaAndaluzdeBibliotecasyCentrosdeDocumentación,sehadesarrolladounamplioPlandeAutomatizacióndedichoSistema,atravésdelCatálogoColectivodelaReddeBibliotecasPúblicasenAbsysNet,implantadoen2003,ymedianteelnuevoCatálogoColectivodelaReddeCentrosdeDocumentación yBibliotecasespecializadasenAbsysNet,depróxima implantaciónen2010,quematerializa,enparte,elgranesfuerzoquesevienerealizando.
35 INCENTIVOS A LAS INDUSTRIAS CULTURALES ANDALUZASIncentivosalaproducción,alasempresasdelsectoraudiovisualandaluz:Largometrajes,cortome-trajes,documentales,animación,series,guiones,etc.Elaboracióndeproductosyprogramasdepromocióndelasobrasaudiovisualesandaluzas.Fomentodelaformaciónparalaespecializacióndelostrabajadoresdelsector.Programasdeexhibición.Incentivosalaproducción,alasempresasdelossectoresteatral,musical,dancísticoyflamencoparalaprogramación,laexhibición,laayudaalaasistenciaaferiasyfestivales,etc.Elaboracióndeproductosyprogramasdepromocióndedichossectores.Fomentodelaformaciónparalaespecializaciónyactualizacióndelostrabajadoresdelsector.Programasdeexhibiciónpropios:Ferias,Muestras,Festivales.CircuitodeEspaciosEscénicosAndaluces,contratacióndirectadeempresasandaluzasampliandolaofertaculturaldelosandaluces.Incentivosalaindustriaeditorialandaluza.
36 AYUDAS AGROAMBIENTALESIntegradas dentro del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía (PDR) para implementarlasdesde2007a2013.Incentivosparafomentarprácticasagrariassostenibles(producciónecológica,agriculturadeconservación,mantenimientodeestructurasnoproductivasperoambientalmentebeneficiosas,etc.).
37PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
37 REFUERZO DE LOS CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN EL CATÁLOGO DE BIENES HOMOLOGADOSAlasempresasfabricantesselesexigeunadeclaracióndeproducciónsostenibleyunadeclaracióndeproducciónética,valorándoselasaccionessobrepolíticaslaborales.Sevaloranlaposesióndecertificadosacreditativosde:Calidadyconformidaddelosbienesofertados,etiquetaecológicaeuro-peayconsumoenergético(TCO03,EnergyStar,etc.).
38 PROGRAMA “ESPACIOS PÚBLICOS DE INTERÉS SUPRAMUNICIPAL”: PARQUES METROPOLITANOSElobjetivogeneraldelProgramaesdotaralosentornosmetropolitanos,deespacioslibresdeca-ráctersupramunicipal, relevantesaniveldotacionalyconcapacidadpara incrementar lacalidadambientaldeloshabitantesdelasáreasdensamentepobladas,asícomosusposibilidadesdeespar-cimiento.También,conseguir,amedioplazo,quetodaslasaglomeracionesurbanasdeAndalucíacuentenconunespaciodeestascaracterísticas.EnestemomentoelProgramatieneunapoblaciónbeneficiariade3.510.570habitantes(42,8%)deltotaldeAndalucía.Losmunicipiosbeneficiariosson113.Lasuperficiepuestaenservicioesdeunas3.200hectáreas.Lasactuacionesincluidasactualmenteenelprogramasonlassiguientes:– GestióndelParquedelAlamilloenlaaglomeraciónurbanadeSevilla:enfuncionamientodesde
1993,encontrándoseenfasedeampliación.– GestióndelParquedelosToruñosyPinardelaAlgaidaenlaBahíadeCádiz:enfuncionamiento
desde2003,teniendoenfuncionamientosucentrodeactividadesyatenciónausuarios.– DotacióndelParqueMetropolitanodelPalmones,CampodeGibraltar.– CreacióndelParquedelaVegadeGranadaenlaaglomeraciónurbanadeGranada,coincidiendo
conlaconmemoracióndelMilenio.SehanelaboradolasDirectricesdeOrdenaciónyseestáaco-metiendolaredaccióndelPlanEspecialdeOrdenación.
– CreacióndelParquedeArraijanalenlaciudaddeMálaga:proyectoestratégicoquepermitesal-vaguardarparausosciudadanoselúltimotramodelitoralnoconstruidoenMálaga(enestemo-mentoestánencursolostrabajostécnicosyelprocesodeparticipaciónpública).
39 EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LOS EDIFICIOS ADMINISTRATIVOSElproyectodeberáplantearsedesdelosprincipiosdelaedificaciónsostenible,teniendopresentes,porello,factorescomoelrespetoalmedioambiente,elahorrodeenergía,conconsideracionesdediseñosolaractivoypasivo,lafacilidadparaelposteriormantenimientoyconservacióndeledificio,laoptimizacióndelassolucionesconstructivas,ladurabilidaddelosmateriales,etc.
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Eledificiodebeserenergéticamenteeficiente,porloquesuformaycerramientodeberánserfac-toresaestudiardetenidamentedesde lasprimeras fasesdelproyecto,enelquesedebentenerpresentesconceptosdesostenibilidadcomogananciasolar,protecciónsolarpasiva,ventilaciónpararefrigeraciónycalefacción,iluminaciónnatural,etc.,minimizandoelconsumoenergéticoyelimpac-toambientaltantodurantelaconstruccióncomoalolargodelavidaútildeledificio.
40 PLANES DE ZONAS RURALES A REVITALIZAR A TRAVÉS DE LA LEY DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURALComplementodelasmedidaspolíticasdelGobiernoAndaluzyapuestasenmarchaenmateriadeDe-sarrolloRuralexistentesconlaLeydeDesarrolloSostenible,teniendoencuentalaEstrategiadeLis-boade2000ylaDeclaracióndeGotemburgode2001(empleo,competitividadydesarrollosostenible).EstaLeycomplementaelesfuerzoylasmedidaspolíticasdelGobiernoandaluzyapuestasenmarcha.
41 PARQUE DE LOS CUENTOS, MÁLAGA. PROYECTO BÁSICO DE ARQUITECTURA, PLAN ESPECIAL Y PROYECTO BÁSICO DE MUSEOGRAFÍAElobjetivodeesteproyectoeslaRehabilitaciónypuestaenvalordelConventodelaTrinidadparalacreacióndelParquedelosCuentos,conlaaportacióndeunproyectomuseográficoquerespondaalasnecesidadesfuncionalesyconceptualesdelmismo,incidiendoigualmenteenlarevitalizacióndelaparcelaydelentornourbanodondesesitúa,BarriadadelaTrinidad,áreatangentealnúcleohis-tóricocuyarehabilitaciónintegralhasidoobjetodeatencióndepolíticascoordinadasporlasadmi-nistracionesautonómicaylocal.ElfuncionamientodelnuevocentrorepercutiráenladinamizaciónsocialyculturaldesuentornoinmediatoydelaciudaddeMálaga,incrementandosuofertaculturalyladesuáreadeinfluencia.Asimismoservirádefocodeatracciónculturalparaellitoralandaluz,comocomplementode laoferta turísticadecalidadqueyapuedeconsideraseconsolidadaen laciudaddeMálaga,destacándosesupatrimonioculturalyelMuseoPicasso.
42 INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS AGROALIMENTARIASColaborarenmisionescomercialesyeventosinternacionalesyfacilitarinstrumentosfinancierosdecoberturaenlasexportacionesagroalimentarias.
43 PLAN ANDALUZ PARA LA BIOMASAProyectopilotoparaaprovecharsubproductosdelolivarcomobiomasaenedificiospúblicoseinsti-tucionales.Instalacióndeunaplantadebiomasaparausoenergético(IFAPALosPalacios)yaprove-chamientodesubproductosanimalesnodestinadosalconsumohumano.
39PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
44 PROGRAMA DE IMPULSO DE LA EXCELENCIA DE LAS UNIVERSIDADES ANDALUZAS A TRAVÉS DE SU ESPECIALIZACIÓNImpulsodelaexcelenciadelasuniversidadesandaluzasensusáreasdeespecialización,desarrollan-dounaactividaddocentecompetitivabasadaenlainnovación;fortaleciendolacapacidadinvestigado-rayelfomentodelainvestigacióncompetitivaenfocadaenlossectoresproductivosdesuentornoyreforzandolatransferenciayaplicacióndelconocimientoentrelosdistintosagentesdelconocimiento.
45 LANZAMIENTO DE 10 CAMPUS CIENTÍFICO TECNOLÓGICOSElproyectopretendehacercoincidirenunentornoúnicoycolaborativo–elCampusCientíficoTec-nológico–todoslosactoresinvolucradosenlosprocesosformativosydeinnovaciónrelacionadosconundeterminadosectoroterritorio(especialmenteFP,FPO,FC,Universidad,CentrosdeI+D+i,institucionesyelpropiosectoroterritorio).
46 SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLEPromocióndelainnovaciónylasostenibilidadenelámbitorural,conelfindefavorecereldesarrolloempresarialylamejoradelascondicionesdevidadelosciudadanos,apoyandolaincorporacióndenuevasprácticasytecnologíasexistentesenexplotacionesagrícolasyganaderas.
47 FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SOSTENIBLE. PRODUCCIÓN INTEGRADALamedidatieneporobjetoincentivarsuimplantacióncomomodeloproductivosostenibleyefi-ciente.LaProducciónIntegradasedefinecomoelusodesistemasagrícolasdeobtencióndevegetalesqueutilizanalmáximolosrecursosylosmecanismosdeproducciónnaturalesyaseguranalargoplazounaagriculturasostenible,introduciendoenellamétodosbiológicosyquímicosdecontrol,yotrastécnicasquecompatibilicen lasexigenciasde lasociedad, laproteccióndelmedioambientey laproductividadagrícola,asícomolasoperacionesrealizadasparalamanipulación,envasado,trans-formaciónyetiquetadodeproductosvegetalesacogidosalsistema.
48 PROGRAMA “MUNICIPIOS INNOVADORES”Programaparaimpulsarenlosayuntamientosandalucesunprocesodemodernizacióneinnovaciónentodossusámbitosdeacciónlocal,aplicadaatodossusprocesosyservicios,sugestiónyatodaslasrelacionesconlaciudadanía.
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49 PROGRAMA DE INCORPORACIÓN DE 10.000 PROFESIONALES AL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EMPRESAProgramadirigidoalaincorporaciónde10.000nuevosprofesionalesqueseintegraránenelSistemadeCiencia,TecnologíayEmpresaparapotenciarlasactividadesdeinvestigación,desarrolloeinno-vación,yfortalecerelSistemaAndaluzdelConocimiento.
50 PROGRAMA “IMPULSO A LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA LA SOSTENIBILIDAD”EsteProgramatienecomoobjetivolamejoradelainformaciónespacialyterritorialdelaComu-nidadAutónoma,comosoporteatodaslaspolíticaspúblicasy,especialmente,lasdegestióndelterritorio.
ElProgramacubrelos771MunicipiosdeAndalucía.Generaráinformacióncartográficaactualizadapara87.500km2.Cadaañoseactualizaránlasbasesdereferenciaactualizadasde22.000km2.Entresuscontenidosmásdestacadosseencuentraellevantamientoyactualizacióndelacartogra-fíatopográficaterritorialaescala1/10.000,laproduccióndeOrtofotosde0,5metrosderesolucióndetodoelámbitoruralconunaantigüedadmáximade4añosoellevantamientodecartografíaurbanaaescalas1/1.000-1/2.000yortofotodeloscascosurbanosquevayanaactualizarsupla-neamientourbanístico.
51 PROGRAMA “REHABILITACIÓN Y RENOVACIÓN DEL PARQUE RESIDENCIAL Y DE ÁMBITOS URBANOS”Comprendelaconservación,elmantenimientoylarehabilitacióndelparqueresidencialexistente,apostandoporsuplenautilización,demaneraqueconstituyaunrecursoalternativoalaurbaniza-cióndenuevossuelos.Incluyelamejoradelascondicionesdealojamientodelasviviendasexistentesylasdotacioneseinstalacionesdeloselementoscomunesdelosedificiosresidenciales,conespecialatenciónasuscondicionesdeaccesibilidadysostenibilidad,demaneraquesepropicielaeliminacióndebarre-rasarquitectónicasylaproteccióndelmedioambiente,asícomolamejoradelascondicionesdealojamientoenámbitosurbanosenprocesodedegradación,propiciandoelmantenimientode lapoblación,altiempoquesemejoransuscondicionesdevida,medianteactuacionesderehabilitaciónintegraldebarriosycentroshistóricos.Elalcancedeesteprograma,entresaños,llegaa42.840viviendasarehabilitardemaneraindividual,asícomoaotras33.660viviendasenedificios,loquegenerará48.175empleosdirectosgeneradosomantenidos.Entresusactuacionesseincluyenayudasapropietariosyresidentesparalarehabi-
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litacióndeviviendas,ayudasapropietariosparalarehabilitacióndeviviendasdesocupadas,ayudasespecíficasparalaadecuacióndelasviviendasalasnecesidadesdelaspersonasmayoresyperso-nascondiscapacidad,ayudasparalamejoradelaeficienciaenergéticadelasviviendasexistentes,ayudaspara la rehabilitacióndeelementoscomunesdeedificiosresidenciales,asícomopara lamejoradesusdotaciones.
52 EXTENSIÓN E IMPLANTACIÓN DE UN MODELO DE ATENCIÓN ADMINISTRATIVA MULTICANAL DIRIGIDO A LA CIUDADANÍAExtensióneimplantacióndeunmodelodeatenciónadministrativamulticanaldirigidoalaciu-dadanía.
53 MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA ANDALUZA EN EL ÁMBITO DE LA INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDADModernizacióndelaJusticiaAndaluzaenelámbitodelainterconexióneinteroperabilidadcreandounainfraestructuratantofísicacomológicaquepermitacompartirlainformaciónentrelosórganosjudiciales,losprofesionalesdelajusticiaeinclusociudadanía.Teniendocomoreferentetantolapro-mocióndelamovilidadyelahorroendesplazamientoscomolaeficienciaenergética.
54 PROYECTOS FAROProyectospilotoparalaaplicaciónpreviadelProgramadeDesarrolloRuralSostenibledelaLey.Seestablecen43proyectosFARO.
55 PROGRAMA CONSTRUCCIÓN DE UNA ECÓPOLIS (CIUDAD 100% SOSTENIBLE) EN ANDALUCÍAConstruccióndeuna“Ecópolis”;ciudadobarriodeunos50.000habitantesque integrade formacompleta lavisiónde laeconomíasostenible (equilibrioysostenibilidadsocial,medioambientalyeconómica):viviendassostenibles,entornonatural,tecnologíasverdes,energíasrenovables,movili-dadsostenible,tecnologíasdecomunicación,etc.
56 PROGRAMA DE LANZAMIENTO DE 6 POLOS DE COMPETITIVIDAD INTERNACIONALProgramadelanzamientode6polosdecompetitividadinternacionalalrededordelos6subsectorestecnológicosdealtopotencialdecrecimientoglobalenlosqueAndalucíacuentaconlasventajascom-petitivasylamasacríticadeempresasycapacidadesparaconvertirseamedioplazoenlídermundial.
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57 PROGRAMA DE INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MINERAIncluyelassiguientesactuaciones:– Restauración de espacios mineros abandonados, a fin de regenerar y rehabilitar los terrenos
afectadosporlaactividadmineraabandonada,enlosemplazamientoscorrespondientesaDistri-tosMinerosHistóricosypuestaenvalordelpatrimoniomineroenloscasosqueseafactible.
– RestauracióndeexplotacionesabandonadasenelentornodelosEspaciosNaturalesProtegidosdeAndalucía,preservandoelvalorambientaldelosmismosyeldesuentorno.
– Acondicionamientodedepósitosdelodosminerosabandonados,afinderestaurarlosterrenosafectadosporlaactividadmineraabandonada,enlosemplazamientoscorrespondientesadepó-sitosderesiduosdetratamientodelaindustriaminera.
58 PROTECCIÓN Y FOMENTO DEL OLIVAR Y LA DEHESAProteccióndelolivaryladehesacomosistemassingularesúnicosenlaUE,atravésdemedidasyactuacionesqueseancapacesderevalorizarsusexternalidadespositivas,medianteeldesarrollodeloscontratosterritorialesdeexplotación,asícomoloscontratosterritorialesdezonapresentesenlafuturaleydelolivarydeladehesa.
59 AGENDA DE REGADÍOS PARA ANDALUCÍA HORIZONTE 2016Programaciónyseguimientodelasactuacionesdemodernizaciónderegadíosyahorrodeaguaenelperíodo2009-2016.LaAgendadeRegadíosintegralasactuacionesdetodaslasadministraciones,enespeciallaEstrategiaNacionalparalaSostenibilidaddelosRegadíosH-2015.
60 ANDALUCÍA NODO LOGÍSTICOActuacionesencaminadasalaorganizacióndeunclusterlogísticoenAndalucíaquepermitallevaracaboaccionesdepromociónconjuntacomoplataformalogísticaderangointercontinentaldebidoasuposicióngeoestratégica.Promociónexteriorenlosmercadoseuropeos,americanoyasiático.
61 MEJORA DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA AGROALIMENTARIAConcarácterprevioalaadopcióndemedidasconsistentesencambiosnormativosaniveldelegisla-ciónandaluza,seharánecesarioinstarcambiosnormativostantoalaUniónEuropeacomoalEstado.Cambiosnormativos:a)LeydePromociónyDefensadelaCompetenciaenAndalucía.Eximiralsectoragrariodeestar
sujetosaalgunasdelasprohibicionesdeestablecimientodepreciosfundamentadoenlaespeci-ficidaddelsectoragrario.
43PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
b)LeydeOrganizacionesInterprofesionalesAgrariasandaluzaparacapacitaralasInterprofesiona-leslaposibilidaddefijarpreciosdereferencia.
c)LeydelComercioInteriordeAndalucía.Encuantoalaregulacióndelasdemorasdepagoelimi-nandolaextensióndelosplazosdepagoparalosalimentosnofrescosyperecederos.
d)ImplementarlanormativaadecuadaparaelfuncionamientodelObservatoriodePreciosdeAn-dalucíaencoordinaciónconelObservatoriodePreciosdelMinisteriodeMedioAmbiente,MedioRuralyMarino.
Otrosinstrumentosdeapoyo:e)CódigodeBuenasPrácticasComercialesdeAndalucía.f) Impulsodeloscanalescortosdecomercializaciónenelsectoragroalimentario.
62 LA AGRICULTURA MEDITERRÁNEA ANDALUZA DESARROLLA ESTRATEGIAS Y PRÁCTICAS QUE CONTRIBUYEN A LA FIJACIÓN DE CO2
Seponeenmarchaunprogramaqueposibilitapodercolocaren losproductosagroalimentariosandalucesunetiquetadoquerecojalaHuelladeCarbono,comoindicadordelaconcienciaciónporlasostenibilidad.EstesistemadeevaluaciónycertificacióndelaHuelladeCarbonodelosproductosagroalimentariospersiguereducirlaemisióndegasesdeefectoinvernadero,almedirelimpactoquetienelafabricacióndealimentosenelcambioclimáticograciasaunsistemadeevaluaciónycertificacióndelaHuelladeCarbonoenlosproductosagroalimentarios.Esdecir,lacontribucióndecadaunodeestosproductostantoenlaemisióncomoenlaabsorcióndedióxidodecarbono.
63 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA AGRICULTURAModernización de invernaderos para la producción agrícola dotándolos de estructuras eficientesdesdelaperspectivaenergética(produccióndefrío/calor,electricidadsinconexiónared,plantasdepeletizaciónderestosvegetales,einstalacionesfotovoltaicasmediantetecnologíadeplacafina).Implantacióndecultivosenergéticosplurianualesparalaproduccióndebiomasa.
64 ANDALUCÍA “BIO REGIÓN”ProgramacoordinadoentrelasConsejeríasdeSalud,AgriculturayPescae Innovación,CienciayEmpresaparaelimpulsodelaindustriadelaBiotecnologíadeAndalucía.ElprogramaincorporarádiferenteslíneasdeacciónparaimpulsarlaindustriadelaBiotecnologíasanitariaylaBiotecnologíaagraria,deformaquelaregióncuentetantoconunagranmasacríticadegeneracióndeconocimien-tocomodeunfuertedesarrolloempresarial.
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65 LANZAMIENTO A ESCALA REAL DEL PROYECTO “SMART-GRID”Lanzamientodeunproyectorealde“smart-grid”(redesinteligentesdedistribucióneléctrica)queintegreypongaenservicionuevassolucionesparalosnuevosretosenergéticos:generacióndistri-buidaysuintegraciónenlared;almacenamientodeenergía;comunicacionesavanzadas;sistemasyprocesosdeinteligenciaenlared;teleoperacióndered;telegestióndecontadores;gestióndelademandaeléctrica;vehículoseléctricosysuintegraciónenlared;alumbradopúblicoeficiente.
66 ESCUELA TIC 2.0Elalumnadoandaluzseestábeneficiandodelaimplantacióndelprogramadeordenadoresportáti-les“adoblevelocidad”queenelrestodeEspaña.MientrasqueenEspañalovaarecibirelalumnadode5ºdeeducaciónprimaria,enAndalucíalorecibiráelalumnadode5ºy6ºdeeducaciónprimaria.Elprogramaseiráimplantandopaulatinamentehastasuextensióna4ºdeeducaciónsecundariaobligatoria.
67 PLAN DE EMPRESAS SALUDABLESEsteplanincluyeunaseriedeactuacionesdirigidasallogrodeentornosdetrabajosaludablesquecontribuyenconelloaunaumentodelaproductividad.Entresuslíneas,seencuentraelProgramaEmpresaslibresdeHumo;lascondicionesdelimpiezayventilaciónadecuadas;laseguridaddelasinstalaciones,etc.
68 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA PESCAAdaptacióndesistemasdeacuiculturaparaaprovecharenergíasrenovablesysubproductos.Utili-zacióndeprototiposparaelusodeenergíasolar,térmicayfotovoltaicaymejoradeltratamientodelagua.ProyectoEcoAquaenIFAPAelToruño.
69 MEJORAR EL BIENESTAR A POBLACIONES Y PERSONAS VULNERABLESElPlandeAlzheimerpretendelamejoradelacalidaddevidayelbienestardelaspersonasquepadecenesteproblemadesaludydesusfamiliasypersonascuidadoras,atravésdeladetecciónprecoz,elimpulsodebuenasprácticas,laestimulacióncognitiva,lainvestigaciónylaformaciónyparticipacióndelmovimientoasociativo.ElprogramadeAtenciónTempranadirigidoalosniñosyniñasquepresentantrastornosensudesa-rrollootienenriesgodepadecerlos.Desdeelámbitoasistencial,sepotenciaalmáximosucapacidadygradodeintegraciónenelmediofamiliar,escolarysocial,asícomosuautonomíapersonal.
45PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
Laatenciónespecíficaapersonasafectadasporprocesosgravesdesalud(enfermedadesneuro-degenerativas,discapacitantes…)sedesarrollamediantelacreacióndeunitinerariosostenible,unprogramade formaciónpara laacciónconjuntade losprofesionalesde lasUnidadesdeGestiónClínicay lasasociacionesyeldesarrollode instrumentosconcretosquefavorezcanunaatenciónintegrada:prestacióndeservicioscompartidos, tarjetadecuidadoraprincipal,guías ygruposdeayudamutua,etc.
70 INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONESEstablecerunnuevomodelodegestióndelasTICquepermitapotenciarlainversiónentareasdealtovalorañadidocomoeseldesarrollodenuevosservicioselectrónicosdecalidadquerepercutendirectamenteenlaciudadaníayenlasempresas.EstenuevomodelopretendealinearlaformaenquesegestionanlasTICconlosobjetivosdemo-dernizacióndelaAdministraciónestablecidosporelConsejodeGobiernoyenelqueestamosinvo-lucrados,sobretodo,araízdelaentradaenvigordelaLey11/2007.Dadoelefectotractordelascompraspúblicas,sobretodoenelsectorTIC,dondeenAndalucíasu-ponenmásdeun60%,estenuevomodelotambiéntienecomoobjetivofacilitarquepuedanaplicarsedeterminadaspolíticasdecomprapúblicaquepotencienelsectorTICandaluz.
71 IMPULSO A LA I-ADMINISTRACIÓN LOCAL. (MOAD)ElModelodeModelodeAyuntamientoDigitaltienecomofinalidadimpulsarenlosayuntamientosandalucesunprocesodemodernizacióneinnovación,aplicadaatodossusprocesosyservicios,sugestiónyasusrelacionesconlaciudadanía.LaestrategiadedesplieguedelMOADseapoyaendoslíneas:– DespliegueefectivodelaplataformaentodoslosayuntamientosdeAndalucía.– Puestaenmarchadeuncentrode transferencia tecnológica (CTAG)quepermitagestionarde
formacentralizadalaevolución,desarrollo,explotaciónysoporteintegraldelMOADydelrestodeherramientashabilitantesdeadministraciónelectrónica.
72 PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS URBANOSEsteprogramacontribuyealamejoradelacalidadambientaldelasciudadesandaluzasydesuestructuraurbana,atravésdeintervencionesenespacioslibresdeusopúblicoqueincrementenlaofertaomejorenladotacióndedichosespacios.Objetivos:– Aumentarladotacióndeespaciospúblicosenlosmunicipiosandaluces.
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– Rehabilitarespaciospúblicosurbanos.– Contribuiralarecuperacióndecentroshistóricosdeespecialrelevancia.– Recuperarespaciosdeespecialvalorcultural,paisajísticooetnológico.
EnestemomentoelProgramasedesarrollaen24municipios,comprendiendounasuperficiede595.023,15m2,siendolapoblaciónbeneficiariade336.532habitantes.Actuaciones:– Aumentodeladotacióndeespaciospúblicos,comoel“ParquedelaMuela-faseA1”enelVisodel
Alcor(Sevilla).– Rehabilitacióndeespaciospúblicosurbanos.– Recuperacióndecentroshistóricosdeespecialrelevanciacomo“LaAlcazabadeGuadix”(Grana-
da)ylaRondahistóricayplazasinterioresdeSantaFe.– Recuperacióndeespaciosdeespecialvalorcultural,paisajísticooetnológico,como“Lachancay
espaciosanexos”enConildelaFrontera(Cádiz)y“Lacharcaysuentorno”enPegalajar(Jaén).
73 PROGRAMA DE IMPLANTACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE ÚLTIMA GENERACIÓN DE LOS CAMPUS UNIVERSITARIOS ANDALUCES COMO MODELO DE “ANDALUCÍA SOSTENIBLE”ProyectoparaconvertiralosCampusuniversitariosenmodelosdeloquesignifica“AndalucíaSos-tenible”:demostradoresdelahorroylaeficienciaenergética,elusodelasenergíasrenovables,losvehículoseléctricos,lastelecomunicacionesdealtísimavelocidad,lacolaboraciónpúblico-privada,lagestióndelaguaylosresiduos.
74 PLATAFORMA TECNOLÓGICA DE SEGURIDAD VIALInformaciónycomunicacionesparamejoradelaseguridadvialmediantelainstalacióndesensoresenlaseñalizaciónverticaldelascarreteras.
75 DESARROLLO DE SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES APLICADOS A LA GESTIÓN DE TRÁFICO EN METROS Y TRANVÍASDesarrollostecnológicosparalaincorporacióndeoperacionesdevalorañadidoalagestióndeme-trosytranvíasysistemasdeflotadetransportepúblico.Setratadeincorporaralaexplotacióndere-dessistemasdeinformaciónalpúblico,localizacióndelaflotaeinformacióndeincidencias,mejoradelarespuestaalaadaptaciónalademanda.Ydotacióndeserviciosdecompra,reservayprepagoconlosnuevosmediosdepago:sms,Internet,mobipay,PayPal,etc.
47PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
76 RED DE ÁREAS LOGÍSTICAS INTELIGENTES, SOSTENIBLES E INTERMODALESAplicacióndenuevastecnologíasalagestiónintermodalyaltransporte.Implantacióndeenergíarenovableysistemasdeeficienciaenergética.
77 DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN DE PROTOTIPOS DE MATERIAL MÓVIL INTERMODAL FERROVIARIO FERROCARRIL-TRANVÍAInvestigación,desarrolloyconstruccióndeprototiposdematerialmóviladaptablealaredferroviariayalaredtranviariaquepermitalacirculacióndeformacontinua.
78 SISTEMAS DE ILUMINACIÓN DE TÚNELES Y CARRETERASIntegracióndesistemasdemicrogeneraciónnoconvencionalesensistemasdeiluminacióndetú-nelesycarreteras.
79 AUTOBUSES LIMPIOS CON VEHÍCULOS ECOLÓGICOSRenovacióndeflotasdeautobusesmetropolitanosdeedadsuperiora7años,convehículosecológi-cosdeúltimageneración(EuroV)yadaptadosapersonasdemovilidadreducida.
80 SISTEMAS INTELIGENTES DE ALERTA DIRECCIONAL EN CARRETERASColocacióndeelementosenlosaccesosalasautovíasparaevitarlacirculaciónensentidocontrario.
81 RENOVACIÓN DE LA FLOTA DE VEHÍCULOS EN LOS CENTROS DE CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO MEDIANTE LA INCORPORACIÓN DE VEHÍCULOS ELÉCTRICOS O DE ALTA EFICIENCIA ENERGÉTICAAdecuarlaflotadevehículosdeserviciodelareddecarreterasdeAndalucíaatecnologíasmenoscontaminantes.
82 ESTABILIZACIÓN DE SUELOS MARGINALES CON MÉTODOS ALTERNATIVOSLautilizacióndecenizasprocedentesdelaproduccióndeenergíaeléctricaenlasplantasdebiomasaparalaconstruccióndelosterraplenesdecarreteras.Concretamenteprocedenensumayorpartedelaquemaderestosdepodadelolivarydelalperujodelasalmazaras.
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83 EL PLAN DE IMPULSO DE LA SEGURIDAD TICElPlandeimpulsodelaseguridadTICdeAndalucíadesarrollaráunconjuntodeactuacionesestruc-turadasentornoalossiguientesobjetivosestratégicos:1.Fomentodelaconfianzayproteccióndelaciudadaníaenelusodelosserviciosdelasociedadde
lainformación.2.PromocióndeuntejidoempresarialenseguridadTICenAndalucía,basadoenlaprestaciónde
serviciosdealtovalorañadidoeI+D+I.3.ProteccióndelossistemasdeinformaciónycomunicacionesdelasAdministracionesAutonómica
yLocal,Universidadyempresasandaluzasmedianteeldesplieguedeserviciosderespuestaaincidentesdeseguridadyelapoyoalaadquisicióneimplantacióndetecnologíasdeseguridad.
84 AUTOVÍA DEL OLIVAR. AUTOVÍA INTELIGENTEDotara laAutovíadelOlivarde loselementos innovadoresquedebencaracterizara las infraes-tructurasviariasmásavanzadas;reddetelecomunicaciones,serviciosdeinformación,sistemasdeseguridad,señalización,integraciónterritorial,ambientalypaisajística.
85 INSTALACIÓN DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN “ON-LINE” EN LAS PARADAS DE AUTOBUSESAdaptacióndelaredviariaautonómicaparalaconstruccióndeparadasdeautobusesinterurbanosdotadasdeserviciosdeinformaciónalusuario.
86 CENTRO DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN EN LA OBRA PÚBLICA EN ANDALUCÍACreacióndelCentrodeInvestigacióndelaObraPúblicaenAndalucía.
87 CENTRO ANDALUZ DE FORMACIÓN EN MOVILIDAD SOSTENIBLECreacióndelcentroandaluzenmovilidadsosteniblepara la formaciónen losdiversosmodosdetransporte.Nuevastecnologíasdesimulaciónparaunaconducciónmáseficienteysegura.
88 PANTALLAS ANTIRRUIDOS EN CARRETERASInstalacióndepantallasantirruidoparareducirlacontaminaciónacústicaenlaReddeCarreterasdetitularidadautonómica.
49PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
89 PLAN DE CARRETERAS PAISAJÍSTICASDesarrollodelProgramadeCarreterasPaisajísticascomorecursoalserviciodeldesarrolloturísticoydelapuestaenvalordelosrecursosnaturalesyculturales.Lasactuacionescontemplantantomedidasdemejoradelaintegracióndelacarreteraenelpaisaje,comomedidasparalacreacióndedotacionespaisajísticas(miradores,información…).
90 DISEÑO Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE INFRAESTRUCTURAS DE BAJA VELOCIDAD, PARA EL FOMENTO DEL DESPLAZAMIENTO A TRAVÉS DE MEDIOS NO MOTORIZADOS, LA INCENTIVACIÓN DE PRÁCTICAS SALUDABLES Y LA PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS TURÍSTICOS Y DEL PATRIMONIO CULTURALElaborarelconjuntodedocumentosquediagnostiquelasituacióndelamovilidadenrutasturísticasyespaciosnaturales,estableciendocriteriosyactuacionesquefomentenelusodemediosnomoto-rizadosyproponiendounareddeitinerariosdeescalaregional.
91 UTILIZACIÓN DE MATERIALES PROCEDENTES DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN EN FIRMES DE CARRETERAS EN LA PROVINCIA DE MÁLAGA Y USO DE ÁRIDOS RECICLADOS EN FIRMES EN CARRETERAS DE LA PROVINCIA DE SEVILLALosobjetivosconcretosdeesteProyectosonlossiguientes:– Determinarlosvalorescaracterísticosaasignaralaszahorrasygravacementosprovenientesde
recicladoenrelaciónalosvaloresdefinidosparaestosmaterialesenlanormativavigente.EnlaobradeSevillaseestudiatambiénelsueloseleccionadoconáridosreciclados.
– Ejecutarlasobrasempleandodichosmaterialesreciclados.– Verificaralolargodeltiempolaevolucióndelcomportamientodelosdistintostramos.
92 IMPULSO AL CONSUMO SOSTENIBLESedesarrollanvariasactuaciones,entrelasquesecuentan:ElacuerdoconelInstitutoAndaluzdeDietaMediterráneaquecontribuiráalaproducciónyelcon-sumodeproductosandaluces.Elfomentodelainstalaciónydistribucióndemáquinasdevendingde4ªgeneraciónparapromoverelconsumodefrutatratadaenatmósferaanaerobiay,portanto,libredeconservantesydeotrosaditamentos.Pilotarlaincorporacióndealimentosecológicos,suministradosporabastecedorasdelacomarca,aladietadelospacientesingresadosenhospitales.
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Facilitarlostrámitesoficialesparalaproteccióndelasaludenrelaciónalaproducción,transforma-ción,manipulaciónydistribucióndealimentosecológicos.Establecimientode“RutasSaludables”,enelmarcodelPlanparalaPromocióndelaActividadFísicaylaAlimentaciónEquilibrada.Esteproyectoesunainiciativadestinadaapromoverlaactividadfísica(principalmentecaminar30minutosdiarios).
93 EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA NECESARIOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAEquipamientoeinfraestructuranecesariosparalaprestacióndeserviciosdeAdministraciónElec-trónica(registroynotarioelectrónico,notificacionestelemáticas,firmaelectrónica,plataformasdetramitaciónysoportea laadministraciónelectrónica),asícomolos instrumentosorientadosa lamejoradelagestióninternaparalasimplificaciónyagilizacióndetrámites.
94 SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SIGA SAS)Setratadeldesarrollodeunsistemadegestiónintegradodelconjuntoderesiduosqueseproducenenloscentrossanitariosdeformaquesueliminaciónytratamientogaranticenlamayoreficienciayelmáximodeprotecciónmedioambiental.Enloscentrossanitariossemonitorizanlosconsumosdederivadosdelpetróleo,agua,papel,ener-gía;asícomoelcontroldevertidos,emisionesyresiduospeligrosos;tambiénserealizanautoriza-cioneseinspeccionesperiódicasdeinstalacionesindustriales.
95 PROGRAMA DE ENVEJECIMIENTO ACTIVOPotenciacióndelProgramadeAulasUniversitariasdeMayores.Potenciacióndelvoluntariadoparaeldesarrollodeprogramasdeenvejecimientoactivoadesarrollareninstitucionespúblicasyprivadas.
96 DESARROLLO Y SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR TURÍSTICONuevaslíneasdeaccióndelprogramadeturismosocial.Potenciandolainnovaciónylacalidad.Deapoyoaempresasdeturismoaccesibleparapersonasconmovilidadreducida.
97 ADECUACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE CENTROS RESIDENCIALES Y CENTROS DE DÍA EN MATERIA DE EFICIENCIA ECONÓMICAAccionesdeapoyoalaadecuacióndecentrosenmateriadeeficienciaenergética.
51PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
98 DISEÑO Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE ACCESIBILIDAD DE LOS MUNICIPIOS ANDALUCESAccionesdeapoyopara laejecuciónmaterialde losplanesdeaccesibilidadde losmunicipiosdeAndalucía.Implica:empleosdecalidad,conposibilidadesdepromociónyproyeccióndefuturoy,em-pleosvinculadosaentornoslocales(desarrolloyejecucióndelosplanesdeaccesibilidadmunicipal).
99 APOYO, CREACIÓN Y SOSTENIMIENTO TIC A EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS Y RECURSOS A LA DEPENDENCIAApoyoalasempresasqueplanteenproyectosbasadosenlaaplicacióndelasnuevastecnologíasquepermitanlapermanenciadelapersonaensituacióndedependenciaensudomicilio,laestimulacióncognitivadelaspersonasusuariasdeUED,laimplantacióndeSistemasdeInformación,etc.Apoyoaempresasparaelaborar,implantaryobtenerlacertificación.
100 REALIZACIÓN DE MASTERS EN LOGÍSTICA Y DISTRIBUCIÓN MEDIANTE CONVENIOS CON LAS UNIVERSIDADES EN ANDALUCÍAAccionesdeformaciónespecíficaconuniversidadesdeAndalucía,afindeformarprofesionalesuni-versitariosenestamateria.
101 PLAN DE ACTUACIONES PARA LA POTENCIACIÓN DEL EMPLEO JUVENILEstePlancontemplaunatipologíadeactuacionesdirigidas,todasellas,alapoblaciónjuvenildesem-pleadadeAndalucíaperoenfocadas,cadauna,enrespuestaadiferentescaracterizacionesyproble-máticasjuvenilesanteelempleo.Así,enmateriadeactuacionesdeempleoyformativas,seincluyenlassiguientes:actuaciónparaunacualificaciónajustadaalasnecesidadesdelmercadodetrabajo;actuaciónparaelincrementodelaempleabilidadenlaeconomíasostenible;actuaciónparalapotenciacióndelamovilidadenlaformaciónprofesionalparaelempleo.Porotrolado,enmateriadeactuacionesdeinserciónlaboral,seincluyenlassiguientes:actuaciónparaunaexperienciaformativaydeinserción;actuaciónparaunaprimeraoportunidadprofesional;iniciativadeempleoparaunencuentrodebeneficiomutuo(uncapitalhumanoenempresassostenibles).
102 FORMACIÓN DE TRANSPORTISTAS DE ESPAÑA Y MARRUECOSProyectodecooperacióntransfronterizaparaformaciónycapacitacióndetransportistasdeEspañayMarruecos.
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103 CIRUGÍA ROBÓTICAElprogramadeformaciónyentrenamientodealtonivel,queincluyesimulaciónrobóticaovirtual,permiteacercareincorporaralosprofesionalessanitariosalnuevosistemadecirugíarobóticaim-plantadoendosgrandeshospitales:VirgendelRocíodeSevillayHospitalRegionaldeMálaga.Esteprogramaestáensintoníaconlosprogramasdeacreditacióndelacalidadyconelsistemadeacre-ditacióndelaformacióncontinuada.
104 REFUERZO TIC ATENCIÓN A LA CIUDADANÍALa Estrategia Digital del Sistema Sanitario Público de Andalucía ha supuesto la implantación denuevosservicioselectrónicosatravésdelastecnologíasdela informaciónylacomunicación.Sesustenta en la plataforma Diraya, que ha permitido el desarrollo, implantación y funcionamientodelaHistoriadeSaludDigital,elsistemadeprescripciónelectrónica(RecetaXXI),oelcallcentermultifuncionalSaludResponde.Enunasegundafase,seprevélaextensiónalámbitohospitalariodetodoslosserviciosyapuestosenmarchaasícomoeldesarrollodeherramientasdesegundagene-ración,comolasdeayudaalatomadedecisionesodeinteligenciaartificialaplicadaalsectorsalud.Telemedicina:eldesarrollopaulatinodeestaplataformatecnológicadecomunicación,quepermitequeviajenlosdatosynolaspersonas,aumentalarapidezeneldiagnósticoyeneltratamiento,yahorratiempoydesplazamientosinnecesariosalaciudadanía.Endefinitiva,contribuyeaincremen-tarlaaccesibilidadylaequidad,especialmentedondemássenecesita:zonasalejadasdenúcleosurbanos,pacientesadomicilio,etc.Elnuevomarcoderelaciónconlaciudadaníaseconfiguraatravésdelapuestaenmarchademásservicioselectrónicosqueincrementenlaaccesibilidadyelgradodepersonalización(citamédica,atencióntelefónica24h.,teletraducción,SMS...).EldesarrolloprogresivodeSaludAndalucía24ho-rasincorporarápaulatinamentemáscanalesdeinformaciónparadarrespuestaaunmayornúmerodecuestionesdesalud.Asimismo,lasconsultastelefónicascontaránconinformación,aplicacionesoherramientaswebquecomplementenlainformaciónrecibida.
105 REFUERZO I+D+I BIOSANITARIA Y DEL CLUSTER BIOTECNOLÓGICO DE ANDALUCÍALaInvestigaciónBiomédicaenAndalucíasepotenciaráconelfindebeneficiaralaciudadaníaanda-luza.Sepretendeproseguirconlosavancesdelageneracióneintercambiodelconocimiento,conso-lidarlosprogresosyaalcanzados,emprendernuevosproyectosyestimularyanimarlaparticipacióndelsectorprivado.ElProgramadeCapitalHumanoenI+D+Ibiosanitariaybiotecnológicaincluirámedidasdecaptación,formación,retornoydesarrolloprofesionalydeinvestigadores,delquesebeneficiaráelSistema
53PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
SanitarioPúblicodeAndalucíaasícomo,engeneral,elSistemaAndaluzdelConocimiento.DentrodeesteprogramasedesarrollaráelClústerBiotecnológicodeAndalucía.LaIniciativaAndaluzadeTerapiasAvanzadasesunproyectoambiciosoquesellevaacaboencola-boraciónconlaConsejeríadeInnovación,CienciayEmpresa,lasuniversidadesandaluzas,elsectorempresarialylaparticipaciónciudadana.EstainiciativaaspiraasituaraAndalucíaenlavanguardiainternacionalenloscamposdelaterapiacelularylamedicinaregenerativa,lagenómicaylanano-medicina,yatraeralsectorbiotecnológicomásinnovador.LaconstitucióndeunaReddeBiobancosdeAndalucíarespondeaunadoblemisión.Porunaparte,setratadeunaestructuradecoordinaciónygestióncompartidaenelámbitoasistencialdentrodelSistemaSanitarioPúblicodeAndalucía.Porotraparte,comounaestructuramulticéntricaquedasoporteinstrumentalalainvestigacióndeexcelencia,cuyasactividadesseenmarcanenlosprinci-piosdecooperacióncientífica.LaOficinadeTransferenciaTecnológicadelSistemaSanitarioPúblicodeAndalucía(OTT)tieneelobjetivodepromoverlatransferenciadelconocimientogeneradoenelpropiosistema,esdecir,con-tribuirasutransformacióneninnovación,nuevosproductosyserviciosconunimpactodirectoenelbienestardelaciudadanía.Además,laOTTpotencialageneracióndeconocimientoorientado,estoes,acordeconlasnecesidadesdemercadoquesondetectadasporlasempresas.
106 IMPULSO A LA IMPLANTACIÓN DE REDES DE NUEVA GENERACIÓN (NGN)-DESPLIEGUE DE CORREDORES DE ALTA VELOCIDAD EN LOS CENTROS URBANOS, TECNOLÓGICOS Y DE NEGOCIOSFavorecereldesarrollodelasinfraestructurasdetelecomunicacionesenAndalucíaimpulsandolaimplantaciónde redesdenuevageneración (NGN),especialmentesoportadassobrefibraóptica,quepermitangarantizarlaconectividaddelosprincipalesnúcleosurbanos,losprincipalesespaciosproductivosyparquestecnológicos.Conellosepretendemejorarlascapacidadesdelasredesdetelecomunicaciones,conelobjetodepromovereldimensionamientodelasinfraestructurasquepermitanlaevoluciónpermanentedelosserviciosdigitales,asícomofacilitaralosoperadoresderedesdetelecomunicacioneseldespliegueregional.
107 REDES DE INNOVACIÓN SOCIALLamisióndeGuadalinfoesserypotenciarelentornodigitalenelquelasociedadandaluzaprogresacultural,económicaysocialmentehaciaunasociedaddelconocimientocosmopolita, innovadora,corresponsableysostenible.
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Interneteselespacioenelquelaciudadaníacomparteconocimientoydesarrollaproyectosvitales.Guadalinfoes,ensímismo,laAndalucíaciudadana,vitaleinnovadora:esAndalucíaenlaRed.ParagarantizareldesplieguedeestareddeinnovacióndigitalesfundamentaleltrabajorealizadodesdeloscentrosGuadalinfo(ubicadosentodoslosmunicipiosdemenosde20.000hab.delaCo-munidad),centrosdeaccesopúblicoaInternetenZonasNecesitadasdeTransformaciónSocialyCentrosdeAndalucesenelExterior(másde800entotal,atendidosporundinamizadorprofesional),unosespaciosdelibreaccesodesdelosquesedesarrollalaestrategiadeinnovaciónsocialdelaJuntadeAndalucía,basadaengenerarproyectoseiniciativasentrelosciudadanos,conectándolosyestimulandosucapacidaddecambiarymejorarelentornoenelqueviven.
108 RED MULTISERVICIO DE SEGURIDAD INTEGRAL DE ANDALUCÍASetratadeunaredqueaportasolucionesdecomunicacionesenmovilidadparadarvozydatosaloscuerposdeseguridadyemergenciasdelaJuntadeAndalucía,asícomoaotrasentidades(Adminis-tracionesLocales,Puertos,etc.).ÉstasuponeademásunperfectoapoyoparalaextensióndelaccesodebandaanchaenzonasdelaComunidaddondelosoperadoresnodisponendeinfraestructurasactualmente.Suponelaevolucióndelasmúltiplesredesanalógicasactualmenteenserviciohaciatecnologíadi-gital,integrandoasuveztodasellasenunaúnicaredquesatisfagalasnecesidadesdetodoslosusuarios,proporcionandounaherramientamuyeficazdecaraalacoordinaciónentrelosdistintosorganismosimplicadosyampliandolaactualcoberturadeactuación,asícomolacapacidadypres-tacionesdelamisma.Asimismo,estaredpermitirálainterconexiónconotrasredestantopúblicascomoprivadasquepermitanlacooperaciónconotrosOrganismosestatalesyautonómicosensitua-cionesdeemergencia.Sehacenecesarioeldesplieguedeunaredprivadaparasatisfacerlasnecesidadesdeunacomuni-caciónsegura,dealtadisponibilidadyrobustafrenteacatástrofes,yaquelasredespúblicasexisten-tessonsensiblesalcolapsoysaturaciónensituacionesdeemergencia.
109 FOMENTO DE SERVICIOS DE TRANSPORTE POR BICICLETA EN ÁREAS URBANAS Y METROPOLITANAS, ASÍ COMO DE LA INTERMODALIDAD BICICLETA-TRANSPORTE PÚBLICOImplantacióndesistemasdebicicletapúblicacomoventajaañadidaalautilizacióndelostítulosdetransportepúblico,fomentandolaintermodalidadentreésteylabicicleta.
55PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
110 PROYECTO “ANDALUCÍA LAB”Suobjetivoesmejorarlacompetitividaddenuestraeconomíasituandoanuestraregiónalavan-guardia de la innovación turística. Un proyecto que busca reforzar el liderazgo internacional denuestrodestino.Uncentropúblico-privadodecarácterabiertoeintegrador,quenaceparaatraerygenerarcono-cimientoytransferirlodeformamasivaaempresasyprofesionales,queseapoyaenotrasinstitu-ciones,eninvestigadoresdediversoscamposyenlosmejorescolaboradores,yquequiereconsti-tuirseeneldepartamentodeI+D+Idelasempresasturísticasandaluzas,especialmentePymesymicropymes
111 CREACIÓN DE ENTIDADES DE GESTIÓN EN LA RED LOGÍSTICA DE ANDALUCÍACreacióndeentidadesdegestiónquepotencienlaintegracióndelasAutoridadesPortuariaseneldesarrolloyexplotacióndelaReddeÁreasLogísticas.
112 DOTACIÓN DE PLATAFORMAS RESERVADAS PARA TRANSPORTE PÚBLICO EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS DE ANDALUCÍAEjecucióndelasobrasdeconstruccióndelasplataformasreservadasparatransportepúblicopre-vistasenelPlandeTransporteMetropolitanodeSevillaentreGelves-SevillayCamas-Sevilla.Estu-diosinformativosyredaccióndeproyectosparaplataformasreservadasenotrasáreasmetropolita-nasdeAndalucía.
113 RECUPERACIÓN DE LA RED CONVENCIONAL FERROVIARIA Y MEJORA DE SUS CONDICIONES TÉCNICAS PARA EL TRÁFICO DE MERCANCÍAS Y LA CONEXIÓN DE SUS PUERTOSEldesarrollodelareddealtavelocidadenAndalucíapermitelaliberacióndecapacidadenlaredconvencionalparasuusoeneltráficodemercancías.Laconexióndelaredferroviariaconlospuer-toseselelementoclavededesarrollodeltransportedemercancíaporferrocarril,enparaleloconelprogramadeconexióneimplantacióndenodoslogísticos:puertossecosycentrodetransportedemercancías.
114 APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS DE LA PESCAAprovechamientodelosresiduosorgánicosdelapescaparalafabricacióndeharinas,piensos,abo-nosybiodiesel.
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115 SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD EN PUERTOSDesarrolloymantenimientodeunSistemaIntegraldeCalidadenlospuertosdetitularidadauto-nómicaconlainclusióndeparámetrosdeeficienciaenergética,mejoradelagestiónambientalysatisfacciónalosusuarios.
116 PROGRAMA ENERGÉTICO EN RED DE CARRETERASProgramadeeficienciaenergéticayenergíasrenovablesenlaReddeCarreterasmediantelasus-titucióndeluminariaconvencionalpornuevasdebajoconsumoconlaimplantacióndepanelesfo-tovoltaicos.
117 INSTALACIONES PARA MANIPULACIÓN DE PESCAImplantacióndeinstalacionesmecanizadasparalamanipulación,trasladoyacopiodepescafrescayartesparamejorarcondicionesdetrabajoyunmejoraprovechamientodelosespaciosportuarios.
118 PROGRAMA PUERTOS DE CALIDAD PARA UN TURISMO SOSTENIBLEDesarrollodelProgramaPuertosdeCalidadparaunTurismoSostenible:ampliacióndelospuertosdeportivos, instalacionesdenueva implantación, inclusióndesistemasdeeficienciaenergéticayenergías renovables, valorando los efectos en el paisaje, la integración puerto-ciudad, la calidadambientalyunsistemaintegradodetelecomunicaciones.
119 PROYECTO DE INTEGRACIÓN TRANSFRONTERIZA DEL NODO LOGÍSTICO EL ESTRECHOProyectodecooperacióntransfronterizaquepermitauncanaladuaneropreferenteparaeltránsitodelamercancíaenelnodologísticodelestrechoAccionesdecooperaciónycoordinaciónentrelasautoridadesaduanerasdeEspañayMarruecosparafavorecerlarapidezeneltránsito.
120 LOGÍSTICA AEROPORTUARIAProgramadeintegraciónyespecializaciónlogísticadelosaeropuertosandaluces.
121 PERMEABILIDAD PARA LA FAUNA EN CARRETERASInstalacióndepasosdefaunayotrossistemasdepermeabilidadenlascarreterasenespaciosna-turalessensibles.
57PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
122 SISTEMA DE GESTIÓN DE TERMINALES INTERMODALESImplantacióndesistemasdegestiónautomatizadasdeterminalesintermodalesenpuertosyáreaslogísticas,inversiónenequipamientoysoftwareparalagestiónautomatizadadeterminalesinter-modales.Enunaprimerafase,seincluiráunestudioydefinicióndemodelos.
123 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ENERGÍA RENOVABLE EN ESTACIONES Y EDIFICACIONES DE REDES DE METROS Y TRANVÍAS EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMAInstalacióndeparquesdeenergíafotovoltaicaencocheras,talleresyestacionesconcubiertaenlareddemetrosytranvíasenAndalucía.
124 TRANSPORTE SOSTENIBLE EN PUERTOSImplantacióndesistemasdetransporte interiorsosteniblesa travésdevehículoseléctricosodeotrosmediosdeenergíasrenovablesenelinteriordepuerto.Inversiónenequipamientoyrenovacióndeflotamediantelaadquisicióndevehículossostenibles.Enunaprimerafase,seincluiráunestudioydefinicióndelmodelo,asícomounproyectopiloto.
125 PROGRAMA DE FORMACIÓN E INFORMACIÓN EN EFICIENCIA ENERGÉTICAIncentivaralosoperadoresmetropolitanosenelahorroyeficienciaenergéticayenelusodeener-gíasalternativasalasderivadasdeloscombustiblesfósiles.
126 REFUERZO DE LA I+D+I EN EL SECTOR AGRARIO Y PESQUEROIncentivarlaparticipacióndelsectorprivadoenlaI+D+Iorientadaalasprácticasdeproducciónsos-tenibles;facilitarelaccesoyadaptaciónalasnuevastecnologías,especialmenteparalaspequeñasexplotacionesyempresas;difundirsistemáticamentelasaplicacionesprácticasdelaI+D+I;fomen-tarlacolaboraciónentreempresasycentrosdeformación;transferenciadeconocimientotécnicoalosprofesionales;avanzarenlaslíneasdeI+D+Iacordesconlasnecesidadesdetectadasporlosproductores.
127 PUESTA EN MARCHA DEL MODELO Y DE LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA LA CONSECUCIÓN DEL EXPEDIENTE DIGITAL JUDICIALPuestaenmarchadelmodeloydelainfraestructuranecesariaparalaconsecucióndelexpedientedigitaljudicial,equipandolosjuzgadosytribunalesandalucesdemodernosequipamientosdesta-
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE58
cando,entreotros, lossistemasdegrabacióndevistasy lossistemasdevideoconferencias,quepermitandisponerdeuna redaudiovisual completa, lograndomejoraseneficienciaenergética ydisminucióndepapelydesplazamientosfísicos,ademásdeincorporarlaestructuradefirmadigitalenlossistemasdeinformaciónjudicial.
128 CONSTRUCCIÓN DE TERMINALES FERROVIARIAS DE MERCANCÍAS EN LA RED DE ÁREAS LOGÍSTICAS DE INTERÉS AUTONÓMICOPlanificación,proyectoyejecucióndelasinstalacionesferroviariasnecesariasquefacilitenelinter-cambiomodalenlasáreaslogísticas.
129 SISTEMA INTELIGENTE DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE DE VIAJEROS EN ZONAS RURALESEstablecimientodeserviciosdetransportedeviajerosalademandaenzonasrurales,optimizandolosserviciosexistentesdebajaocupaciónatravésdeunabasetecnológicaintegrada,asícomolaintegracióndeserviciosdetransporteescolarytransporteregularenzonasrurales.
130 PLANTAS FOTOVOLTAICAS EN ESTACIONES DE AUTOBUSESInstalacióndeplantasdeenergíafotovoltaicaenlasestacionesmetropolitanasdeautobusesdeSe-villayCórdoba.
131 PROGRAMA TRANSPORTE LIMPIOIncentivodelusodelbiodieselenlaflotadetransportepúblicointerurbano.
132 PROGRAMA COCHE COMPARTIDODesarrollodeunaplataformatecnológicacomúnparatodoelterritoriodeAndalucía.
133 ADECUACIÓN DE LAS ESTACIONES Y PARADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO PARA PERSONAS DE MOVILIDAD REDUCIDADiagnosticarnecesidadesenlasestacionesyparadas,redaccióndeproyectosyejecucióndeobraparaadecuacióndelasmismosalcumplimientodelanormativasobreaccesibilidaddepersonasdemovilidadreducida.
59PRINCIPALESPROYECTOSDEANDALUCÍA
134 SISTEMAS DE TRANSPORTE INTELIGENTE (SIT) PARA LA GESTIÓN DE LA FLOTA DE TRANSPORTE PÚBLICO INTERURBANOIncentivaralosoperadoresmetropolitanosparalaimplantacióndeSistemasdeAyudaalaExplo-tación.Implantacióndesistemasdecancelaciónentiemporealenlossistemasdebilletajedelosoperadoresmetropolitanos.
135 ADECUACIÓN PUERTOS PESQUEROS PARA ACUICULTURAAdecuacióndelasinstalacionesportuariaspesquerasdetitularidadautonómicaparanuevasinicia-tivasenelsectordelaacuicultura.
136 PROGRAMA ENERGÉTICO DE ESTACIONES DE AUTOBUSESProgramadeauditoríayeficienciaenergéticaenestacionesdeautobuses.
137 LOGÍSTICA COMO SECTOR PREFERENTEInclusióndelsectorlogísticocomoáreadeactividadpreferenteparalarecepcióndesubvencionesporpartedelaJuntadeAndalucíaSubvencionesparalaimplantaciónydesarrollodeinfraestructu-ras,equipamientosyserviciosquepermitanlapuestaadisposicióndelasempresasdetransporteylogísticademediosadecuadosparaeldesempeñodesuactividadencondicionesadecuadasdeeficiencia,mejorandolacompetividaddelsectorenAndalucía.Subvencionesparalaimplantacióndenuevastecnologíasyherramientas.
138 PLATAFORMA TECNOLÓGICA PARA LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRADA EN EL TRANSPORTE PÚBLICO ANDALUZExtenderlosserviciosdelCentrodeAtenciónalUsuarioactualdelosConsorciosdeTransporteatodalaofertadeserviciosdelSistemadeTransportePúblicodeAndalucía.
139 RED DE HELIPUERTOS DE ANDALUCÍACreacióndelaReddeHelipuertosdeAndalucía.
ANDALUCÍAYLAESTRATEGIADEECONOMÍASOSTENIBLE60
140 ACTUACIONES DE REVEGETACIÓN EN LAS INFRAESTRUCTURAS VIARIAS COMO INSTRUMENTO DE RESTAURACIÓN PAISAJÍSTICA Y SUMIDERO DE CO2
Losproyectosderestauraciónpaisajísticasedirigenamejorarlaintegracióndelasinfraestructuras,priorizanelusodeespeciesautóctonasyobtienenunacubiertavegetalestable.
141 ELABORACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE LA BICICLETA EN ANDALUCÍAElaborarunconjuntodedocumentosquedefinanlasituacióndelamovilidadenbicicletayestablez-calasdirectricesdeactuaciónenelfomentodelusodelabicicletaenAndalucía.
142 APARCAMIENTOS EN NODOS DE TRANSPORTE PÚBLICODiseñodeunareddeaparcamientosasociadosalosnodosprincipalesdetransportepúblico(me-tros,tranvías,cercanías,estacionesdeautobuses).
143 CARRILES BICI EN ÁREAS METROPOLITANASDotacióndecarrilesbicienlasáreasmetropolitanasdeAndalucía.
144 PROGRAMA CARRETERAS DEL SIGLO XXIProgramaparaladotaciónderedesdetelecomunicacionesparalaimplantacióndesistemasavan-zadosdeinformaciónalusuario,ylaextensióndelasociedaddelconocimientoenelterritorio.
145 PUESTA EN MARCHA DE LOS PLANES DE MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LAS ÁREAS METROPOLITANAS DE ANDALUCÍAElaboracióndelosPlanesdeTransporteMetropolitano/PlanesdeMovilidadSostenibleenlasáreasmetropolitanasdeAndalucía.
146 CONSTRUCCIÓN DE TERMINALES FERROVIARIAS DEL EJE CENTRAL ATLÁNTICO EN LA RED DE ÁREAS LOGÍSTICASConstruccióndeterminalesferroviariasdemercancíasenlasáreaslogísticasdeAlmería,GranadayHuelva.
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