5/11/2018 Concepto Tasa Diputacion en favor del Consorcio Valencia Interior - slid...
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Concepto Tasa Diputación en Favor del
Consorcio Valencia Interior
Como parece ser que según último Pleno Ordinario del Ayuntamiento de Chestealgún/os concejal/es del Equipo de Gobierno Local no tiene/n muy claro por qué concepto la
Diputación de Valencia nos cobra más de 70€ anuales (en Chiva poco más de 40€) en favor
del “Consorcio Valencia Interior” voy a intentar explicárselo desde estas líneas de una forma
clara y a tratar de explicar por qué no deben cobrarnos esa tasa a nosotros ya que son los
“Servicios Integrados de Gestión de Residuos” los que deben financiar la transferencia
valorización y eliminación de ese tipo de residuos.
Lo primero que debemos hacer es fijarnos en el recibo de esta tristemente famosa tasa
para ver en él el concepto por el que se nos cobra (encuadrado en rojo):
Como se observa en el recibo (el importe es de 35’97€ porque se ha fraccionado el
pago), el concepto es por “Tasa transferencia y valorización de residuos 2010”. Queda una
duda: ¿A qué tipo de residuos se refiere? Para responder a esta pregunta debemos ir al
Boletín Oficial de la Provincia de Valencia (BOPV) Nº 75 de 29 de marzo de 2008, que en
sus páginas 29, 30 y 31 contiene el "Anuncio del Consorcio Valencia Interior sobre aprobación
definitiva de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Transferencia, Valorización y
Eliminación de Residuos Urbanos". Si nos vamos a los puntos 1 y 2 del artículo 4 de dicha
ordenanza fiscal dice textualmente:
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Artículo 4.º Hecho Imponible:
1. El hecho imponible de la tasa viene determinado por la disponibilidad y/o uso de los
servicios o actividades de recogida selectiva en ecoparque, valorización y eliminación
de residuos especiales domiciliarios, así como de transferencia, valorización y
eliminación de residuos urbanos de viviendas susceptibles de ser habitadas, habitual
o temporalmente, alojamientos y cualesquiera otros locales o establecimientos dondese ejerzan o no actividades industriales, comerciales, profesionales o artísticas y de
servicios, declarándose de recepción obligatoria la prestación del servicio.
2. A tal efecto, se considerarán residuos especiales domiciliarios los muebles y enseres
desechados, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, residuos de obras
menores, residuos de jardinería, chatarra, vidrio, plástico, envases ligeros, papel,
aceites, residuos mercuriales y residuos de naturaleza peligrosa que tengan la
consideración de residuos urbanos, según la definición del artículo3.b de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Asimismo se considerarán residuos urbanos a
los efectos de prestación del servicio de transferencia, valorización y eliminación los
restos y desperdicios de alimentación o detritus procedentes de la limpieza normal
de locales y viviendas y se excluyen de tal concepto los residuos de tipo industrial,
escombros de obras, detritus humanos y/o animales, materias y materiales
contaminados, corrosivos, peligrosos o cuya recogida o vertido exija la adopción de
especiales medidas higiénicas, profilácticas o de seguridad.
Por un lado en el punto 2 se establece como residuos urbanos “restos y desperdicios de
alimentación o detritus procedentes de la limpieza normal de locales y viviendas ”. Es decir, la
basura de toda la vida para cuyo servicio de recogida, transferencia, valorización y eliminación
el Ayuntamiento de Cheste tiene suscrito un contrato con la empresa Tetma, S.A. por el que
nos cobra a los vecinos ya una tasa de 36€ anuales (más o menos).
Por otro lado tenemos que la “Tasa en favor del Consorcio Valencia Interior” también
se nos cobra por“la disponibilidad y/o uso de los servicios o actividades de recogida selectiva
en ecoparque, valorización y eliminación de residuos especiales domiciliarios”. Esos residuos
especiales domiciliarios serían “residuos especiales domiciliarios los muebles y enseres
desechados, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, residuos de obras menores,
residuos de jardinería, chatarra, vidrio, plástico, envases ligeros, papel, aceites, residuos
mercuriales y residuos de naturaleza peligrosa que tengan la consideración de residuos
urbanos”. Para entendernos, el cartón y papel, el plástico y el vidrio que depositamos en los
contenedores verde, azul y amarillo, los aparatos electrónicos y eléctricos y la chatarra que
nosotros mismos llevamos al ecoparque, el escombro de cuando hacemos una reforma porcuyo tratamiento ya pagamos al constructor que nos la hace, los residuos de reparaciones y
operaciones de mantenimiento de nuestros vehículos por cuyo tratamiento ya pagamos al
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taller en la factura, las pilas que nosotros mismos depositamos en contenedores especiales,
etc…
Bueno, una vez tenemos claro por qué conceptos se nos cobra esta tasa, toca analizar si
es justa y si debemos pagarla. Para ello debemos “tirar mano” de las leyes españolas existentes
sobre este asunto y buscando los señores de Google me dijeron que existía la "Ley 11/1997 de
24 de abril, de Envases y Residuos de Envases" publicada en el BOE el día 25 de abril de 1997.
Una ley muy interesante que, quiero creer, los concejales del equipo de gobierno del
Ayuntamiento de Cheste no conocen y que dice cosas tan interesantes como:
“Para conseguir dichos objetivos, además de imponer a los fabricantes de envases la
obligación de utilizar en sus procesos de fabricación material procedente de residuos de
envases, salvo disposición legal expresa en sentido contrario, el capítulo IV regula dos
diferentes procedimientos: en primer lugar, se establece, con carácter general, que los distintos
agentes que participen en la cadena de comercialización de un producto envasado
(envasadores, importadores, mayoristas y minoristas) deben cobrar a sus clientes, hasta el
consumidor final, una cantidad por cada producto objeto de transacción y devolver idéntica
suma de dinero por la devolución del envase vacío. En segundo lugar, los agentes citados
podrán eximirse de las obligaciones derivadas del procedimiento general cuando participen en
un sistema integrado de gestión de residuos de envases y envases usados, que garantice su
recogida periódica y el cumplimiento de los objetivos de reciclado y valorización fijados. La
autorización de estos sistemas, que se formalizarán mediante acuerdos voluntarios entre
dichos agentes, se otorgará por los órganos competentes de las Comunidades Autónomas”.
Es decir: Que se nos cobra una cantidad a los consumidores cada vez que compramos
un producto envasado con la finalidad de devolvernos esa cantidad pagada al devolver el
envase vacío o si el envase no es retornable ese dinero irá a parar a un “Sistema Integrado de
Gestión de Residuos” con la finalidad de garantizar la recogida y valorización de ese envase
(de plástico, vidrio, papel…) no retornable (se siguen las mismas normas con los aparatos
electrónicos, aceite usado, pilas, etc…). Ahora toca explicar que es un “Sistema Integrado de
Gestión de Residuos” y es nada más y nada menos que: “ entidades sin ánimo de lucro, que se
sostienen gracias a las aportaciones que reciben de las empresas asociadas, para costear los
gastos de gestión de los residuos de envases que su actividad pone en el mercado. Las
cantidades aportadas vienen dadas en función del número y el tipo de los envases generados ”.
Vamos, que la gestión de estos residuos debe ser costeada por estos “Sistemas Integrados de
Gestión de Residuos” que reciben el dinero de la cantidad que se nos cobra a los
consumidores para ese fin.
Volvamos a la Ley 11/1997, a ver que dice sobre quien tiene que pagar esto deltratamiento y valorización. Ahí vamos al artículo 10 en sus puntos 1 y 2:
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“1. Los sistemas integrados de gestión se financiarán mediante la aportación por
los envasadores de una cantidad por cada producto envasado puesto por primera vez en
el mercado nacional, acordada, en función de los diferentes tipos de envases, por la
entidad a la que se le asigne la gestión del sistema, con los agentes económicos
participantes en el mismo. Esta cantidad, idéntica en, todo el ámbito territorial del
sistema integrado de que se trate, no tendrá la consideración de precio ni estará sujeta a
tributación alguna y su abono dará derecho a la utilización en el envase del símbolo
acreditativo del sistema integrado”.
Básicamente que lo que he dicho antes, que estos “Sistemas Integrados de Gestión de
Residuos” se financian con un dinero que nos cobran a los consumidores.
“2. Los sistemas integrados de gestión de residuos de envases y envases usados
financiarán la diferencia de coste entre el sistema ordinario de recogida, transporte y
tratamiento de los residuos y desechos sólidos urbanos en vertedero controlado,
establecido en la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, y el sistema de gestión regulado en
la presente sección, incluyendo entre los costes originados por este último, el importe
de la amortización y de la carga financiera de la inversión que sea necesario realizar en
material móvil y en infraestructuras.
A estos efectos, los sistemas integrados de gestión deberán compensar a las
Entidades locales que participen en ellos por los costes adicionales que, en cada caso,
tengan efectivamente que soportar de acuerdo con lo indicado en el párrafo anterior, en
los términos establecidos en el correspondiente convenio de colaboración”.
Traduciendo y explicándolo para que hasta los/as señores/as concejales del equipo de
gobierno del Ayuntamiento de Cheste lo entiendan: Corresponde a los “Sistemas Integrados
de Gestión de Residuos” pagar el coste del sistema de gestión regulado incluida la
amortización y carga financiera que haya que realizar en infraestructuras y material móvil. Es
decir que cada sistema integrado tiene que pagar los costos de tratamiento de los residuos que
le correspondan así como financiar las infraestructuras necesarias para realizar dicho
tratamiento (Plantas de tratamiento de residuos) y material móvil (vehículos, etc…). Más clarotodavía: Corresponde a los “Sistemas Integrados de Gestión de Residuos” pagar la tasa en
favor del Consorcio Valencia Interior y no a los sufridos ciudadanos ahogados con tasas
injustas para que supuestamente se lucre algún supuesto amiguete de algún alto cargo de la
administración.
Por todo ello considero que el Ayuntamiento de Cheste tiene la obligación de requerir a
la Diputación de Valencia que pase a cobrar esos gastos a quien corresponde pagarlos y no a
los chestanos/as.
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