5/11/2018 Concepto Tasa Diputacion en favor del Consorcio Valencia Interior - slid...

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Concepto Tasa Diputación en Favor del

Consorcio Valencia Interior

Como parece ser que según último Pleno Ordinario del Ayuntamiento de Chestealgún/os concejal/es del Equipo de Gobierno Local no tiene/n muy claro por qué concepto la 

Diputación de Valencia nos cobra más de 70€ anuales (en Chiva poco más de 40€) en favor

del “Consorcio Valencia Interior” voy a intentar explicárselo desde estas líneas de una forma 

clara y a tratar de explicar por qué no deben cobrarnos esa tasa a nosotros ya que son los

“Servicios Integrados de Gestión de Residuos” los que deben financiar la transferencia 

 valorización y eliminación de ese tipo de residuos.

Lo primero que debemos hacer es fijarnos en el recibo de esta tristemente famosa tasa 

para ver en él el concepto por el que se nos cobra (encuadrado en rojo):

Como se observa en el recibo (el importe es de 35’97€ porque se ha fraccionado el

pago), el concepto es por “Tasa transferencia y valorización de residuos 2010”. Queda una 

duda: ¿A qué tipo de residuos se refiere? Para responder a esta pregunta debemos ir al

Boletín Oficial de la Provincia de Valencia (BOPV) Nº 75 de 29 de marzo de 2008, que en

sus páginas 29, 30 y 31 contiene el "Anuncio del Consorcio Valencia Interior sobre aprobación

definitiva de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Transferencia, Valorización y 

Eliminación de Residuos Urbanos". Si nos vamos a los puntos 1 y 2 del artículo 4 de dicha 

ordenanza fiscal dice textualmente:

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 Artículo 4.º Hecho Imponible:

1.  El hecho imponible de la tasa viene determinado por la disponibilidad y/o uso de los

servicios o actividades de recogida selectiva en ecoparque, valorización y eliminación

de residuos especiales domiciliarios, así como de transferencia, valorización y

eliminación de residuos urbanos de viviendas susceptibles de ser habitadas, habitual

o temporalmente, alojamientos y cualesquiera otros locales o establecimientos dondese ejerzan o no actividades industriales, comerciales, profesionales o artísticas y de

servicios, declarándose de recepción obligatoria la prestación del servicio.

2.  A tal efecto, se considerarán residuos especiales domiciliarios los muebles y enseres

desechados, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, residuos de obras

menores, residuos de jardinería, chatarra, vidrio, plástico, envases ligeros, papel,

aceites, residuos mercuriales y residuos de naturaleza peligrosa que tengan la

consideración de residuos urbanos, según la definición del artículo3.b de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Asimismo se considerarán residuos urbanos a

los efectos de prestación del servicio de transferencia, valorización y eliminación los

restos y desperdicios de alimentación o detritus procedentes de la limpieza normal

de locales y viviendas y se excluyen de tal concepto los residuos de tipo industrial,

escombros de obras, detritus humanos y/o animales, materias y materiales

contaminados, corrosivos, peligrosos o cuya recogida o vertido exija la adopción de

especiales medidas higiénicas, profilácticas o de seguridad. 

Por un lado en el punto 2 se establece como residuos urbanos “restos y desperdicios de

alimentación o detritus procedentes de la limpieza normal de locales y viviendas ”. Es decir, la 

basura de toda la vida para cuyo servicio de recogida, transferencia, valorización y eliminación

el Ayuntamiento de Cheste tiene suscrito un contrato con la empresa Tetma, S.A. por el que

nos cobra a los vecinos ya una tasa de 36€ anuales (más o menos).

Por otro lado tenemos que la “Tasa en favor del Consorcio Valencia Interior” también

se nos cobra por“la disponibilidad y/o uso de los servicios o actividades de recogida selectiva

en ecoparque, valorización y eliminación de residuos especiales domiciliarios”. Esos residuos

especiales domiciliarios serían “residuos especiales domiciliarios los muebles y enseres

desechados, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, residuos de obras menores,

residuos de jardinería, chatarra, vidrio, plástico, envases ligeros, papel, aceites, residuos

mercuriales y residuos de naturaleza peligrosa que tengan la consideración de residuos

urbanos”. Para entendernos, el cartón y papel, el plástico y el vidrio que depositamos en los

contenedores verde, azul y amarillo, los aparatos electrónicos y eléctricos y la chatarra que

nosotros mismos llevamos al ecoparque, el escombro de cuando hacemos una reforma porcuyo tratamiento ya pagamos al constructor que nos la hace, los residuos de reparaciones y 

operaciones de mantenimiento de nuestros vehículos por cuyo tratamiento ya pagamos al

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taller en la factura, las pilas que nosotros mismos depositamos en contenedores especiales,

etc… 

Bueno, una vez tenemos claro por qué conceptos se nos cobra esta tasa, toca analizar si

es justa y si debemos pagarla. Para ello debemos “tirar mano” de las leyes españolas existentes

sobre este asunto y buscando los señores de Google me dijeron que existía la   "Ley 11/1997 de

24 de abril, de Envases y Residuos de Envases" publicada en el BOE el día 25 de abril de 1997.

Una ley muy interesante que, quiero creer, los concejales del equipo de gobierno del

 Ayuntamiento de Cheste no conocen y que dice cosas tan interesantes como:

“Para conseguir dichos objetivos, además de imponer a los fabricantes de envases la 

obligación de utilizar en sus procesos de fabricación material procedente de residuos de

envases, salvo disposición legal expresa en sentido contrario, el capítulo IV regula dos

diferentes procedimientos: en primer lugar, se establece, con carácter general, que los distintos

agentes que participen en la cadena de comercialización de un producto envasado

(envasadores, importadores, mayoristas y minoristas) deben cobrar a sus clientes, hasta el

consumidor final, una cantidad por cada producto objeto de transacción y devolver idéntica 

suma de dinero por la devolución del envase vacío. En segundo lugar, los agentes citados

podrán eximirse de las obligaciones derivadas del procedimiento general cuando participen en

un sistema integrado de gestión de residuos de envases y envases usados, que garantice su

recogida periódica y el cumplimiento de los objetivos de reciclado y valorización fijados. La 

autorización de estos sistemas, que se formalizarán mediante acuerdos voluntarios entre

dichos agentes, se otorgará por los órganos competentes de las Comunidades Autónomas”.

Es decir: Que se nos cobra una cantidad a los consumidores cada vez que compramos

un producto envasado con la finalidad de devolvernos esa cantidad pagada al devolver el

envase vacío o si el envase no es retornable ese dinero irá a parar a un “Sistema Integrado de

Gestión de Residuos” con la finalidad de garantizar la recogida y valorización de ese envase

(de plástico, vidrio, papel…) no retornable (se siguen las mismas normas con los aparatos

electrónicos, aceite usado, pilas, etc…). Ahora toca explicar que es un “Sistema Integrado de

Gestión de Residuos” y es nada más y nada menos que: “ entidades sin ánimo de lucro, que se

sostienen gracias a las aportaciones que reciben de las empresas asociadas, para costear los

gastos de gestión de los residuos de envases que su actividad pone en el mercado. Las

cantidades aportadas vienen dadas en función del número y el tipo de los envases generados ”.

 Vamos, que la gestión de estos residuos debe ser costeada por estos “Sistemas Integrados de

Gestión de Residuos” que reciben el dinero de la cantidad que se nos cobra a los

consumidores para ese fin.

  Volvamos a la Ley 11/1997, a ver que dice sobre quien tiene que pagar esto deltratamiento y valorización. Ahí vamos al artículo 10 en sus puntos 1 y 2:

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  “1. Los sistemas integrados de gestión se financiarán mediante la aportación por

los envasadores de una cantidad por cada producto envasado puesto por primera vez en

el mercado nacional, acordada, en función de los diferentes tipos de envases, por la 

entidad a la que se le asigne la gestión del sistema, con los agentes económicos

participantes en el mismo. Esta cantidad, idéntica en, todo el ámbito territorial del

sistema integrado de que se trate, no tendrá la consideración de precio ni estará sujeta a 

tributación alguna y su abono dará derecho a la utilización en el envase del símbolo

acreditativo del sistema integrado”.

Básicamente que lo que he dicho antes, que estos “Sistemas Integrados de Gestión de

Residuos” se financian con un dinero que nos cobran a los consumidores.

“2. Los sistemas integrados de gestión de residuos de envases y envases usados

financiarán la diferencia de coste entre el sistema ordinario de recogida, transporte y 

tratamiento de los residuos y desechos sólidos urbanos en vertedero controlado,

establecido en la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, y el sistema de gestión regulado en

la presente sección, incluyendo entre los costes originados por este último, el importe

de la amortización y de la carga financiera de la inversión que sea necesario realizar en

material móvil y en infraestructuras.

  A estos efectos, los sistemas integrados de gestión deberán compensar a las

Entidades locales que participen en ellos por los costes adicionales que, en cada caso,

tengan efectivamente que soportar de acuerdo con lo indicado en el párrafo anterior, en

los términos establecidos en el correspondiente convenio de colaboración”.

Traduciendo y explicándolo para que hasta los/as señores/as concejales del equipo de

gobierno del Ayuntamiento de Cheste lo entiendan: Corresponde a los “Sistemas Integrados

de Gestión de Residuos” pagar el coste del sistema de gestión regulado incluida la 

amortización y carga financiera que haya que realizar en infraestructuras y material móvil. Es

decir que cada sistema integrado tiene que pagar los costos de tratamiento de los residuos que

le correspondan así como financiar las infraestructuras necesarias para realizar dicho

tratamiento (Plantas de tratamiento de residuos) y material móvil (vehículos, etc…). Más clarotodavía: Corresponde a los “Sistemas Integrados de Gestión de Residuos” pagar la tasa en

favor del Consorcio Valencia Interior y no a los sufridos ciudadanos ahogados con tasas

injustas para que supuestamente se lucre algún supuesto amiguete de algún alto cargo de la

administración. 

Por todo ello considero que el Ayuntamiento de Cheste tiene la obligación de requerir a 

la Diputación de Valencia que pase a cobrar esos gastos a quien corresponde pagarlos y no a 

los chestanos/as.