7/25/2019 Concesiones de Infraestructura Vial en Peru
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Concesiones deInfraestructura Vial
Dr. Pedro Montoya Hernndez
Direccin General de Concesiones enTransportes
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CONTNIDO!. "spectos Generales de las
Concesiones.#. Pro$le%tica y &ene'cios de lasConcesiones Viales.
(. )as Concesiones Viales en el Per*.
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+eccin !,
"spectos Generales de lasConcesiones
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)a DGCT en la -eraru/a Institucional del
MTC0!1
Vice%inistro de
Transportes
DireccinGeneral deCa%inos y2errocarril
es
DireccinGeneral deTransporteTerrestre
DireccinGeneral deTransporte
"cutico
DireccinGeneral de"eronutic
a Ci3il
DireccinGeneral deConcesion
es enTransporte
s
DireccinGeneral de
"suntos+ocio
"%$iental
es
Pro3/asNacional
Pro3/asDescentral
i4zado
Ministro deTransportes yCo%unicacione
s
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)a DGCT en la -eraru/a Institucional del
MTC0#1
Decreto Supremo N 021-2007-MTC, Artculo 78 (ROF del MTC! es un rgano de lnea de mbito nacional, encargada de seleccionar y formular los
proyectos de infraestructura y servicios de transportea ser otorgados al sectorprivado bajo concesin y cualquier otra forma contractual que involucre una relacincontractual de mediano a largo plazo, velando porque dichos proyectos se formulen deacuerdo con las polticas sectoriales. Asimismo tiene a su cargo la coordinacin detodas las tareas relacionadas con la implementacin y monitoreo de los
proyectos otorgados al sector privado desde la celebracin del contrato hastasu terminacin .
Rel"c#o$e% de Coord#$"c#&$Pro3/as Nacional, aspectos t5cnicos de las concesiones 3iales y li$eracin de predios
dentro del derec6o de 3/a.DGT" y "PN, aspectos t5cnicos de las concesiones portuariasDG"C, aspectos t5cnicos de las concesiones aeroportuariasDGCy2, aspectos t5cnicos de las concesiones ferro3iariasOG", aspectos referidos a los $ienes de las concesiones y e7propiaciones 0puertos8aeropuertos y ferrocarriles1DG"+", apro$acin y e3aluacin de i%pacto a%$iental y se9ui%iento de planessocioa%$ientales
INC, $ienes culturales 0CI:"s1M2, aspectos presupuestales en in3ersiones p*$licas y pa9os a concesiones
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Modalidades de In3ersin en Infraestructura
de Transporte y de +er3icios P*$licos
Por In3ersin Pri3ada, "sociacin P*$lico Pri3ada 0"PPs y +NIP1
Por O$ra P*$lica, +iste%a Nacional de In3ersin P*$lica 0+NIP1.
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Marco )e9al de las "PPs Decreto +upre%o N; 4>?4PCM
!e"to #nico $rdenado de las normas con rango de %ey queregulan la entrega en concesin al sector privado de las obras
p&blicas de infraestructura y de servicios p&blicos.
Decreto +upre%o N;
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"sociacin P*$lico Pri3ada 4
Concesin Bu5 es,
s una %odalidad de participacin de la in3ersin pri3ada. +eplas%a en una relacin Eur/dica de derec6o p*$lico 0Contrato deConcesin1.
BPara u5Para incorporar e7periencia8 conoci%ientos8 euipos8 tecnolo9/ay recursos del sector pri3ado.
BCul es el o$Eeti3o
Crear8 desarrollar8 %eEorar8 operar o %antener infraestructurap*$lica o pro3eer ser3icios p*$licos.
Principales participantes,l Concedente 0stado Peruano18 el Concesionario 0In3ersionistaPri3ado1 8 el :e9ulador 0O+IT:"N1.
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De'nicin de Concesin s el acto ad%inistrati3o %ediante el cual el
stado otor9a a personas Eur/dicas nacionales oe7tranEeras la eEecucin y e7plotacin dedeter%inadas o$ras p*$licas de infraestructura
o la prestacin de deter%inados ser3iciosp*$licos por un plazo esta$lecido.
"rt. (; Decreto +upre%o N;
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Concepto de Concesin Procedi%iento de seleccin, )as concesiones se
otor9an a tra35s de )icitaciones P*$licas speciales oconcursos de Proyectos Inte9rales nacionales ointernacionales y se for%alizan con la suscripcin de
un contrato de naturaleza ad%inistrati3a. l contrato de concesin otor9a al Concesionario la
eEecucin y e7plotacin de deter%inadas o$rasp*$licas de infraestructura o la prestacin de ser3iciosp*$licos por un plazo esta$lecido.
l contrato de concesin esta$lece los %ecanis%osue ase9uren al Concesionario la percepcin de losin9resos por tarifas8 precios8 peaEes u otros siste%asde recuperacin de las in3ersiones y el concesionariono podr esta$lecer e7enciones a fa3or de otrosusuarios.
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Caracter/sticas de la Concesin Tiene una naturaleza co%pleEa, contractual y
re9la%entario. s intuito personae.
s constituti3a de derec6os y o$li9aciones paraa%$as partes 0el stado y el particular1 Tiene un r59i%en Eur/dico particular8 con inclusin
de clusulas e7or$itantes a fa3or del stado 0iusvariandi8 derec6o de re3ersin8 inter3encin de laconcesin1
No supone transferencia de acti3os oinfraestructura8 solo se cede su e7plotacin y usopor un tie%po deter%inado. Fna 3ez ter%inada ocaduca la concesin8 los $ienes inte9rantes de la%is%a re3ierten al stado.
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Principales Participantes en la
Concesin P:OINV:+IN encar9ada de ela$orar y pro%o3er los
proyectos de in3ersin ue el stado ofrece a losin3ersionistas pri3ados.
MTC, ue act*a co%o Concedente en representacin
del stado8 uien es el titular de los ser3icios y $ienesp*$licos. O+IT:"N, ncar9ado de la 'scalizacin y super3isin
de la acti3idad de los Concesionarios8 en la etapa depost4pri3atizacin.
CONC+ION":IO, s la persona Eur/dica ue cele$ra el
contrato de concesin con el stado Peruano y ueasu%e el co%pro%iso de prestar el ser3icio de operarla o$ra p*$lica de infraestructura por un plazodeter%inado y a ca%$io del co$ro de unacontraprestacin ue se car9a a los usuarios8deno%inada tarifa.
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Desarrollo de las Concesiones
VialesCo$ce%#&$ '#"l F#$"l#"d" CONC":
Rede% '#"le% co$ce%#o$"d"%!. II:+" Norte#. II:+" +ur Tra%o !(. II:+" +ur Tra%o #@. II:+" +ur Tra%o (=. II:+" +ur Tra%o @?. II:+" +ur Tra%o =. "utopista del +ol 0:ed Vial # y
(1A. "utopista del +ol 0:ed Vial @1>. "utopista del +ol 0:ed Vial =1!
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CONC)S*ON)S '*A+)S '*)NT)S
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+AS CONC)S*ON)S '*A+)S )N +A)CONOMA NAC*ONA+
Cantidad de ConcesionesViales,
!@
Kil%etros en ConcesionesViales, =8(?( K%.
Co%pro%iso de In3ersin,F+L (8@!=.
%illones+. >8=?@.! %illones
Producto &ruto Interno 0##8=?@.?%illones
Co%pro%iso In3ersin P&I #.@
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+AS CONC)S*ON)S '*A+)S )N )+.R)S/./)STO D)+ )STADO
2uente, M2 4 #
Comprom#%o de *$er%#&$e$ Co$ce%#o$e% '#"le%
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*ND*C) D) CA+*DAD D) +A *NFRA)STR/CT/RNAC*ONA+
Fue$te, T6e Glo$al Co%petiti3eness :eport #
37
*$de4
Score
Poca o $aEa calidad
de Infraestructura
"lta calidad deInfraestructura
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+eccin #,
Pro$le%tica y &ene'cios delas Concesiones Viales
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.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(1
)$ m"ter#" de e4prop#"c#o$e% l#er"c#o$e% de pred#o% )as aduisiciones de predios incre%entan el costo de las
concesiones. Por la inclusin del costo de la e7propiacin. Por la re3aluacin de los predios u$icados a los lados de la 3/a.
)os proceso de e7propiacin son lar9os8 creando conQictos entrela po$lacin y el stado.
)a po$lacin afectada 0co%ercio8 industria8 rurales1 no acepta el3alor tasado8 e7i9iendo %ayor co%pensacin por lucro cesante.
l proceso de co%pra de terrenos es utilizado por los po$ladoresco%o un %edio para o$tener $ene'cios colaterales por parte delstado.
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)$ m"ter#" de e4prop#"c#o$e% l#er"c#o$e% depred#o%
.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(2
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)$ m"$e9o de co$:#cto% %oc#"le% )as po$laciones y co%unidades 3en en las 3/as un %edio para %ostrar sus
descontentos8 incluso con 'nes pol/ticos 0to%a de carreteras1. )as po$laciones u$icadas en las cercan/as de carreteras $uscan %antener
costu%$res de uso de 3/as rurales8 cuando lo ue tienen son nue3as 3/asrpidas. Ftilizan 3e6/culos %enores en las 3/as. Trnsito de personas y ani%ales por las 3/as. I9norancia desconoci%iento de las re9las de trnsito 7ceso de 3elocidad
)as Concesionarias se e7cusan detrs de conQictos sociales para posponer elinicio de o$ras.
)os Proyectos de In9enier/a de Detalle 0PID1 apro$ados no conte%plan solucionest5cnicas a los reueri%ientos de las po$laciones afectadas 0pasos peatonales ypaso de 3e6/culos %enores1.
.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(
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Interferencias.
Canales de re9ad/o )/neas de Trans%isin
.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(3
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Interferencias.
2i$ra ptica Mineroducto
.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(;
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+e9*n la )ey N; #@@?8 la cate9orizacin de estudios en funcin alries9o a%$iental es,
Declaracin de I%pacto "%$iental (D*A studio de I%pacto "%$iental +e%idetallado ()*A-%d studio de I%pacto "%$iental Detallado ()*A-d
.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(< d/as8 I"4d, !#< d/as
A$e4o '** (DS 01=-200=-M*NAM
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+e9*n el "ne7o V del D.+. 4#
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+e9*n la :.+. N;
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+itio arueol9ico deC6ic6acori
C6ullpas 4 +illustani
.RO5+)MAS )N +A *M.+)M)NTAC*6N D) CONC)S*ON'*A+)S(=
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*M.ACTOS AM5*)NTA+)S D/RANT) +ACONSTR/CC*6N
"fectacin de la salud por alteracin de la calidad del aire
Incre%ento de los ni3eles sonoros por 3e6/culos y %auinarias Ca%$io %icro4cli%tico en reas prote9idas por p5rdida de co$ertura 3e9etal. Ca%$ios en la estructura paisaE/stica por %o3i%ientos de tierra8 cortes de roca8 trazo8
etc. Modi'cacin de la escorrent/a super'cial natural y cauces de r/os con interrupcin de
QuEos en los canales de re9ad/o. "lteracin de reas 6idro%r'cas 0a9uaEales en la sel3a y $ofedales en la sierra1. "lteracin de la calidad de a9uas super'ciales 0tur$idez1 por re%ocin de tierras8
3erti%iento de u/%icos8 aceites8 lu$ricantes8 co%$usti$les8 la3ado de 3e6/culos yo%auinarias en los r/os.
Destruccin directa del suelo y dis%inucin de su fertilidad por p5rdida de co$ertura3e9etal y co%pactacin del suelo.
Destruccin directa de Qora y fauna y alteracin de la $iodi3ersidad y 6$itat pordes$roce y trnsito de 3e6/culos y %auinaria.
"fectacin a la salud de los tra$aEadores de la o$ra a causa de enfer%edades tropicalesy en3enena%iento por %ordedura. )os tra$aEadores podr/an conta9iar conenfer%edades nue3as a lo po$ladores de centros po$lados cercanos a la carretera.
Interferencia a la accesi$ilidad peatonal y trnsito 3e6icular para pre3enir accidentes acausa de al9unas acti3idades durante la construccin8 co%o el desplaza%iento de%auinaria8 uso de e7plosi3os8 entre otras.
Incre%ento del ries9o de accidentes por au%ento del trnsito 3e6icular8 %auinaria y
uso de e7plosi3os. )a caza y pesca indiscri%inada por los tra$aEadores.
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*M.ACTOS AM5*)NTA+)S D/RANT) +ACONSTR/CC*6N
Manteni%iento decostu%$res rurales
Protestas 3ecinalesen sectores enconstruccin
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*M.ACTOS AM5*)NTA+)S D/RANT) +ACONSTR/CC*6N
Protestas 3ecinales ensectores en construccin
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.RO5+)MAS AM5*)NTA+)S D/RANT) +AO.)RAC*6N
Incre%ento de ries9os de accidentes en los centros po$lados a causa deltr'co de 3e6/culos y el posi$le e7ceso de 3elocidad de estos.
Incre%ento de conta%inacin por slidos a lo lar9o de la 3/a8 ori9inado por elarroEo de desec6os de los po$ladores o de los tra$aEadores de la o$ra.
2ra9%entacin de ecosiste%as y alteracin de la fauna8 al con3ertirse lacarretera en una $arrera f/sica para al9unas especies de 3erte$rados.
)a presin so$re los terrenos y ser3icios de$ido a la accesi$ilidad ue 9enerarau%ento de su 3alor co%ercial8 ade%s fa3orecer la %i9racin en a%$os
sentidos 0in%i9racin y e%i9racin18l $uen estado de la 3/a fa3orecer al turis%o.
"%pliacin de la deforestacin a lo lar9o del derec6o de 3/a.
"lteracin localizada del escurri%iento super'cial y de la recar9a de losacu/feros.
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5)N)F*C*OS AD*C*ONA+)S D) +ASCONC)S*ON)S
n los esue%as de las Concesiones8 ade%s de lle3ar aca$o la construccin de la infraestructura 3ial8 $rindan a losusuarios los si9uientes $ene'cios,
Manteni%iento de la 3/a por #= aRos en pro%edio +er3icio de 9r*a las #@ 6oras +er3icio de a%$ulancia las #@ 6oras +er3icio de au7ilio %ecnico las #@ 6oras +eRalizacin y se9uridad 3ial Casetas de pesaEe. +er3icio Policial en los PeaEes. +er3icios 6i9i5nicos en los PeaEes.
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OTROS 5)N)F*C*OS AD*C*ONA+)S
:educcin en tie%po de contratacin y eEecucin de o$ras. :educcin de los tie%pos de 3iaEe. :educcin del costo de transporte. 2ortaleci%iento de las e%presas de transporte y ne9ocios a'nes.
"pertura de nue3os canales co%erciales para los productos de la re9in. Incre%ento de la produccin re9ional. Generacin de e%pleo directo 0en la concesin1 e indirecto 0en las
acti3idades colaterales1. Inte9racin re9ional.
"dicional%ente en el caso de las II:+"s, +e a$re un canal i%portante de inte9racin internacional de los pue$los de
la re9in con &rasil8 con acceso co%ercial al "tlntico. MeEora del ni3el co%ercial en los puertos peruanos por la canalizacin del
co%ercio e7terior $rasileRo 6acia el "sia. Incre%ento del 3alor de la tierra en el recorrido de la carretera. Desarrollo de ser3icios 3inculados al transporte y turis%o re9ional.
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CON +AS CONC)S*ON)S S)+ORA!
MEJORAR Inte9racin
Inclusin +ocial Puestos de Tra$aEo Producti3idad Dina%is%o econ%ico
Generacin de in9resos Preser3ar nuestros
recursos naturales8arueol9icos ytur/sticos
REDU!R Costos de transporte
Tie%pos dedesplaza%iento
"isla%iento de lospue$los andinos y
sel3ticos
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ACC*ON)S SOC*A+)S )F)CT/ADAS .ORCONC)S*ONAR*OS
.ro@r"m" de Apoo " l".roducc#&$ +oc"l
(**RSA Sur T2
Proyecto de Criadero de Truchas en la
Comunidad Campesina de Pacaje.
IIRSA Sur T4
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+eccin (,
)as Concesiones Viales en elPer*
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**RSA NORT) (.A*TA B/R*MA/AS! =;; MS
*$er%#&$!/S ;8= m#llo$e%
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**RSA S/R TRAMO 1.to S"$ Eu"$ de M"rco$" N"c" A"$c" Cu%co
- /rco%! 7;7< m
/S 183 m#llo$e%de#$er%#&$
==7G de ""$ce H%#co deor"
8$"$c#ero
2 pue$te% co$%tru#do%
1,100 empleo% @e$er"do%
2 Ior"% de reducc#&$ det#empo de #"9e
37 m#l c#ud"d"$o%e$e>c#"do%
10G de *$creme$to de tr">co
AN JUAN
DE
MARCONA
URCO
((.@a3ance de
o$ra
!8!
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**RSA S/R TRAMO 2
(/rco% *$"m"r#! 00 m/S co %e #$creme$t& de 71 "
;; eIculo% e$ promed#o por
d" (300G
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**RSA S/R TRAMO
(*$"m"r# - *K"p"r#! 310 m/S ;08 m#llo$e% de
#$er%#&$
30 m "%H"lt"do% (=83G
=2G de ""$ce >$"$c#ero
2,70 empleo% @e$er"do%
; Ior"% de reducc#&$ det#empo de #"9e
1 m#llo$e% de c#ud"d"$o%e$e>c#"do%
21; eIculo% "d#c#o$"le%tr"$%#t"$do d#"r#"me$te )ltrJ>co %e #$creme$t& de 83 "
2== eIculo% e$ promed#o pord" (2;
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**RSA S/R TRAMO
.ue$te Co$t#$e$t"l (e4 5#ll#$@Iur%t"denda = del Contrato de
concesin.
Puente so$re el r/o Madre
de Dios.
#( %etros de luz delon9itud total.
In3ersin esti%ada, F+L#=. %illones 0sin IGV1.
2ec6a de cul%inacinpro9ra%ada, dicie%$re
#
"cciones adicionales,
li$eracin de predios ypro9ra%as sociales
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**RSA S/R TRAMO 3
(*$"m"r# - A"$@"ro! 0< m/S 3;8< m#llo$e% de
#$er%#&$
228 m "%H"lt"do% (7;G
73G de ""$ce>$"$c#ero
1,=00 empleo%@e$er"do%
10Ior"% de reducc#&$ det#empo de #"9e
1; m#llo$e% dec#ud"d"$o% e$e>c#"do%
172 eIculo%"d#c#o$"le% tr"$%#t"$dod#"r#"me$te )l trJ>co %e
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/S 171= m#llo$e%de#$er%#&$
$"$c#ero
1,000 empleo% @e$er"do%
3 Ior"% de reducc#&$ det#empo de #"9e e$tre .u$o e
*lo
2< m#llo$e% de c#ud"d"$o%e$e>c#"do%
8G de #$creme$to detrJ>co eIcul"r
**RSA S/R TRAMO ;Eul#"c"Are?u#p"M"t"r"$#, Eul#"c".u$oMo?ue@u"-
*lo! 8271 m
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A/TO.*STA D)+ SO+ (S/++ANA .*/RA CL*C+ABO
TR/E*++O! 37; m
@=
In3ersin apro7i%ada,F+L (?< %illones.
2ec6a de suscripcin decontrato, #='nanciero.+e 9enerarn ?8
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R)D '*A+ 3 (.AT*'*+CA TR/E*++O! ;< m
In3ersin referencial F+L #A?.# %illones.
"3ances,a se 6an de'nido los trazos y 6a iniciado estudios
de in9enier/a de detalle y de i%pacto a%$iental.
!=< puestos de tra$aEo 9enerados
2ec6a pro$a$le de inicio de o$ra, dicie%$re de#
2in de o$ra, #
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@
R)D '*A+ ;! (ANCON - L/ACLO .AT*'*+CA!182
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R)D '*A+
In3ersin referencial,F+L##A.? %illones
PorcentaEe de "3ance,!
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)M.A+M) 15 - 5/)NOS A*R)S CANCLA/)! 7
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N/)'O MOC/.) CABA+T OBOTN! 3
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O'A+O CLANCAB D' .ASAMABO L/ARA+ - ACOS! 7
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**RSA C)NTRO TRAMO 2!.ue$te R ."lm" +" Oro" D Cerro de ."%co, +" Oro"
Lu"$c"o (77 m
In3ersin apro7i%ada,F+L ?! %illones.
2ec6a de suscripcinde contrato,##
)a o$ra $ene'ciar a>.> %illones de
ciudadanos.
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D*R)CC*ON )N)RA+ D) CONC)S*ON)S )N
TRANS.ORT)S
Dr. Pedro Montoya Hernndez
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