DDIRECCIÓN IRECCIÓN GGENERAL DE ENERAL DE IIMPACTO Y MPACTO Y
RRIESGO IESGO AAMBIENTAL MBIENTAL
México, D.F. 25 de mayo de 2004.
Biol. J. Ricardo Juárez Palacios
Evaluación de Impacto Ambiental
• Proceso jurídico-administrativo para aprobar o rechazar un proyecto.
• Proceso científico ó método análitico para identificar y evaluar los impactos potenciales de un proyecto sobre el medio ambiente.
Instrumento de planeación y política ambiental a nivel mundial.
OBJETIVO:OBJETIVO:
Proporcionar a los responsables de tomar decisiones (promoventes-autoridad) elementos para elegir la mejor alternativa de un proyecto que represente el menor costo ambiental.
CONCEPTO:CONCEPTO:
Cual era la situación real? ...
LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Compromiso de un promovente con la sociedad, respecto al uso sustentable de bienes y servicios ambientales.
• Aprovechamientos debajo de las tasas de renovación.• Emisión de contaminantes dentro de los límites de dilución
y eliminación del ecosistema.• Compatibilidad territorial
LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Responsabilidad de la EIAResolutivo
Promovente
(usuario tangible) Ambiente
(usuario intangible)
Sociedad
(usuario difuso)
Aceptación y beneficio social
Factibilidad económica
Aprovechamiento razonable de
recursos naturales
ProyectoProyectosustentablesustentable
EL ENFOQUE DE LA EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL
Rechazo social
Negativo ambientalmenteCorto plazo
Económicamente inviable
Proyecto Nuevo Proyecto construido
Evaluación de Daño Evaluación de Daño AmbientalAmbiental
Manifestación de Manifestación de Impacto AmbientalImpacto Ambiental
SEMARNATSEMARNAT PROFEPAPROFEPA
PEIA
INSTRUMENTO AMBIENTAL DECARÁCTER PREVENTIVO
PEIA La evaluación se hacía
sobre proyectos ejecutivos. La evaluación se hacía
sobre proyectos ejecutivos.
El PEIA a finales del 2000
• Ineficacia
• Discrecionalidad
Un trámite o requisito burocrático más.
Un trámite o requisito burocrático más.
Respuestas tardías por parte de la autoridad.
Respuestas tardías por parte de la autoridad.
Recursos técnicos limitados y desaprovechados
Recursos técnicos limitados y desaprovechados
Incertidumbre: desconfianza y duda
Promoción del otro proveedor
ILEGALIDADILEGALIDAD
PROCESO
Evaluación Evaluación del Impacto del Impacto AmbientalAmbiental
ENTRADA
Manifestación Manifestación de Impacto de Impacto AmbientalAmbiental
SALIDA
ResolutivoResolutivo
PromoventePromovente
ConsultorConsultor
Autoridad Autoridad AmbientalAmbiental
Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental
Servicios Servicios derivadosderivados
Integración de expediente: suficiencia administrativa
Congruencia jurídica: viabilidad jurídica
Análisis ambiental: Compatibilidad con el medio
RESOLUTIVO
MIA
Primer filtro de evaluación
Segundo filtro de evaluación
Tercer filtro de evaluación
Proceso de evaluación
Opiniones
COMPETENCIAS1. Hidráulicas
2. Vías Generales de Comunicación
3. Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos.
4. Industria Petrolera y Petroqímica
5. Industria química
6. Industria siderúrgica
7. Industria papelera
8. Industria azucarera
9. Industria del cemento
10. Industria eléctrica
11. Minerales y sustancias (R. F.)
12. Residuos peligrosos
13. Aprovechamientos forestales*
14. Cambios de uso de suelo (A. F.)
15. Parques industriales*
16. Desarrollos inmobiliarios*
17. O y A en humedales, ANP´s
18. Actividades pesqueras*
19. Actividades acuícolas*
20. Actividades agropecuarias*
• Delegaciones
• Oficinas Centrales
MIA’s
Regionales,
Particulares
I. P.
FEDERAL
LEGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL
MIA’s
Regionales,
Particulares
I. P.
Solo pueden ser evaluados por la DGIRA (RI-SEMARNAT)
Beneficios y costos de la EIA para los promoventes
• Certeza jurídica y seguridad de su inversión. • Prever costos adicionales o innecesarios.
• Compatibilizar su proyecto con el ambiente.
• Contar con la aceptación social.
• No ser autorizado.
• Pérdida de tiempo y recursos
• Sanciones y multas.
• Rechazo social
• Pérdida del proyecto
Incumplimiento ambiental
Obligación y sanciones en la EIA para la autoridad
• Certeza jurídica ( resolución fundada y motivada).
• Definir el costos ambiental del proyecto, evitando gastos innecesarios al particular y obligando a la mitigación y compensación .
• Determinar la compatibilidad del proyecto con el ambiente.
• Usar criterios claros durante y después de la evaluación.
• Respuesta oportuna (tiempos de ley).
• Coadyuvar en la aceptación social de un proyecto.
• Responsabilidad (LFRSP)
• Responsabilidad civil
• Crítica en medios de comunicación
Incumplimiento legal
La planeación ambiental
de los proyectos se
inicia después de la gestión
económica y técnica.
Frecuentemente se enfrenta
a negativas o
restricciones ambientales.
• DemoraDemora
• CostoCosto
IDEA
PERFIL
ANTEPEIAEIA
PREFAC
PROY
Momentum
Modalidades de Estudios
Informe Preventivo
MIA Particular
MIA Regional
Tiempo de respuesta
20 días
60 días
PROYECTOINICIO DE
OBRAS
PROFEPA (MULTAS Y
SANCIONES)
PROYECTO
MIA DEFICIENTE
NEGATIVA
MIA
Buena Calidad
•Compatibilidad Jurídica
•Viabilidad Ambiental
RESOLUTIVOPROCEDENTE
RESOLUTIVO
MODIFICACIÓNPRÓRROGAS
TÉRMINOS Y CONDICIONANTES
CAMBIO DE RAZÓN SOCIAL
DESESTIMIENTO
30 DÍAS
10 DÍAS 10 DÍAS
10 DÍAS
AMPLIACIONES
MODIFICACIONES AL PROYECTO
Servicios derivados de la Evaluación del Impacto Ambiental
Recomendaciones y sugerencias
• Mayor acercamiento con la autoridad (consulta y asesoría).
• Considerar la MIA como instrumento de planeación y debe de ser previo al proyecto ejecutivo (prefactibilidad).
• Involucrar a la comunidad en la planeación y evaluación ambiental del proyecto.
• Buscar la mejor asesoría.
• Utilizar los servicios de Internet.
¿Que beneficios se obtendrían?...
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
www.semarnat.gob.mx
Tel: 01 800 000247
56 24 33 83
Av. Revolución 1425, Col. Tlacopac San Angel,
Del. Alvaro Obregón C.P. 01040, México, DF.
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