EDITORES:
DANIEL ALJANATIMARIO BENEDETTOWALTER PERDOMO
COORDINADORES GENERALES:
GERMÁN WETTSTEINCéSAR CAMPODqNICOSECRETARIO DE REDACCiÓN:
JULIO ROSSIELLOSECRETARIO GRÁFICO
HORACIO AÑÓN
DEPARTAMENTO DE FOTOGRAFíA:
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MAPAS- GRÁFICOS:
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ASOCIACiÓN NACIONAL DEPROFESORES DE GEOGRAFíACARÁTu-tA:DETALLE DE LA PLANTA INDUSTRIALDE AZUCARlITO.
Foto: C. M. FroschinL
PÁGINA OPUESTA:kUTA 3. EN LAS PROXIMIDADESDE LA CIUDAD DE PAYSANDU.
Foto: O. Vignola.
Copyrigth 1970 - Editorial "Nuestra .Tierra", Soriano. Bis, ese. 6Montevideo. Impreso en Uruguay-Frinted in Uruguay-o Hecho eldepósito de ley. - Impreso en"Imprescra REX S. A.. •• calle Gaboto
1525. Montevidea,Octubre de 1970.Comisión del Papel: Edición amparada en el arto 19 de la ley 13.349•.
LAS OPINIONES DE'LOS AUTORES
NO SON NECESARIAMENTE COM
PARTIDAS POR LOS EDITORES YLOS
PAYSANDO rN LA HISTORIAÁngela M. deElgart - Anal: <le Católdi
LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA:ESTANCIAS, CHACRAS Y FÁBRICASEsteban F. Campal
RESEÑA GEOGRÁFICAJulián D. Peña - Esteban F. Campal
LA POBLACIÓNBeatriz N. de Pcueschi - Shirley S. de O'NeiIJ
HACIA UNA COMUNICACIÓN REGIONALHugo Laviano
LOS CAMINOS DE LA ENSEÑANZAAlicia Nari
UNA CULTURA CUESTIONADAJuan Omar Ostuni
PLANIFICACIÓN URBANA Y REGIONALHugo Laviano
BIBLIOGRAFíA
s
13
26
32
42
46
50
58
64
RESUMEN GENERAL DE POBLACiÓN Y VIVIENDA (Censo 19631
Densidad de la población rural sobre territorio productivo:
1,7 habitantes por Km 2
1966
14.79310.1063.452
2,9137,7
5,467,5
Población: 87.229 hab.
FUNCIONARIOS POBLlCOSCIVILES (Censo 1969)
Hombres 4 . 296Mujeres 1 .483Total 5.779
Hombres Mujeres Total
31 . 126 33.043 64.1692.513 2.254 4.767
11 .167 7.126 18.29344.806 42.423 87.229
habitantes por Km 2
16.9311.2234.657
22.811población: 6,2
Superficie: 14. 106 K2
EVOLUCiÓN DE LA POBLACiÓN RURAL
1956
20.31214.6853.976
Densidad de
LOCALIZACiÓN INDUSTRIAL
Censo industrial de 1960:914 establec.imientos con
954 empleadosy 5.836 obreros.
N9 de vivo
PAYSANDUSINTESIS ESTADISTICA
Pobl. urbana y suburbanaPobl. rural agrupadaPobl. rural dispersaTOTAL .
Población rural total
Población trabajadora (o activa 1 rural
Número de predios
Promedio de trabajadores por predio
Promedio de Hás. por trabajador
No seo incluye el departamentod. MONTEVIDEO
POBLACiÓN COMPARADA
SUPERFICIES COMPARADAS
PRINCIPALES NOCLEOSDE POBLACiÓN
(Censo 19631
Paysandú 51 .645 h.Guichón 3 .683 h.Nuevo Paysandú 2 .329 h.Tambores 1 .335 h.
Concentración en la capitaldel departamento: 59,2 %
PROBLEMAS DE TENENCIA Y TAMAI'ílO DE PREDIOS (1966)
PRODUCTO BRUTO INTERNO DEPARTAMENTAL, 1961(En % sobre el total sectorial)
N" Superficie
Total
3,255,2
N9 dealumnos12.8231.7502.882
4791.285
394
289.02022.454
SectoresTerciarios
2,662,1
381.709
SectoresS,ecund.2,4
71,7
SectoresPrimarios
6,73,0
EDUCACiÓN (datos para 1969)NO de
establecimientos88
73221
Opto. de PaysandúOpto. de Montevideo
Explotaciones mayores de 5.000 Hás.:Explotaciones menores de 50 Hás.:
Escuelas primarias oficialesEscuelas primarias privadasLiceos oficiales (19 Y 29 ciclos ILiceos privadosEscuelas industrialesInstitutos normales
STOCK GANADERO Y RENDIMIENTOS
RENDIMIENTOS AGRfCOLAS(Kg.. po, hectá,ea)
1956 1966
1.064969463624
110.70011 .231
1.073745535651
183.4047.536
1956 1966
Vacunos 486.260 625.446Ganado
lechero 25.979 30.566Ovinos 1:892.479 2:053.437Kgs. lana
por animal 3,3 3,4
TrigoMaízLinoGirasol 1~
Prod. trigo (tons.)
Prod. girasol (tons.)DENSIDAD DE POBLACiÓN POR SECCIONES JUDICIALES
Mf><OS el J H· .... ' rr=o l e ~ O; ... , CII:IJ ......, al ~o ... ..... ~
De Izquierda a derecha: Ing. Agr. Esteban F. Campal. Arq. Hugo Laviano, Beatriz N. de Pareschi, Juan OrnarOstuni, Ana Thévenet de Cataldi, Arq. Osear N. Vign ola. Shírley S. dc O'Neill y Angela M. de EIgart.
COORDINADOR:
OSCAR N. VIGNOLA. Seradicó en Paysandú en1921. Arquitecto, egresadoen 1946. Director del PlanRegulador de la ciudad dePaysandú desde 1947 a1968. Actual director delLiceo Nocturno Experimental.
COLABORADORES:
ESTEBAN F. CAMPAL.Nació en Florida en 1913;se radicó en Paysandú en1940. Ingeniero agrónomodesde 1935. Asesor agrícola del Ministerio de Economía de Paraguay en 19381939. Subsecretario delM.G.A. de Uruguay entre1950 y 1955. Experto ;leFAO en 1955-56. Concejalde Paysandú durante elperíodo 1959-63. Consultordel Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas
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Zona Sur. Estudioso de lahistoria rural del Río dela Plata, ha publicado alrespecto ubras tan importantes como originales.
HUGO LAVIANO. Nacióen Paysandú en 1932. Arquitecto, egresado en 1960.Profesor de Dibujo Técnico y Expresión Plásticaen E. Secundaria desde1961; ganó la efectividadpor concurso de mérítcsy oposición en 1967. Actúaen el L. Nocturno Experimental y en .el Piloto.
ÁNGELA MARTINELLIDE ELGART. Nació enPaysandú en 1938. Profesora de Historia, ingresada por concurso de oposición libre. Dicta clases enel Instituto de E. Secundaria y en el Liceo Piloto(69 año).
ALICIA NARI. 0t"ació enPaysandú en 1940. Profesora de Filosofía en el Liceo Piloto, ingresada porconcurso de oposición libre.
BEATRIZ NORIEGA DEPARESCHI. Se radicó enPaysandú en 1927. Maestra. Profesora de CienciasGeográficas ingresada porconcurso de oposición libre en 1952. Dicta clasesen el Institllto de Enseñanza Secundaria.
JUAN OMAR OSTUNI.Nació en Paysandú en1935. Profesor de Filosofiaingresado por concurso deméritos y oposición. Ejerceen el Instituto de E. Secundaria.
JULIÁN D. PEÑA. Seradicó en Paysandú en
1945. Ingeniero agrónomo,egresado en ese mismoaño. Inspector Técnico delBanco República en Paysandú. Dicta clases deagro-economía en el Liceo Nocturno Experimental.
SHIRLEY SILVA DEO'NEILL. Nació en Paysandú en 1937. Es maestray termina de culminar elciclo de perfeccionamientoen el Instituto MagisterialSuperior. Dicta clases deCiencias Geográficas en E.Secundaria.
ANA THÉVENET DE CATALDI. Se radicó en Paysandú en 1947. Profesorade Historia ingresada porconcurso de oposición libre. Ejerce en el Institutode E. Secundaría.
foto: O. Vignolo_
Islas al norte de Paysandú, cruce probable de accione ros santafecinos hacia la Vaquería del Mar.
PAYSANDU EN LA HISTORIAANGELA M. DE ELGART - ANA T. DE CATALDI
PAYSANDU, TERRITORIODE PENETRACION
Desde noviembre de 1607, fechaen que Hernandarias dejó a suscapitanes en algún punto de la margen izquierda del Uruguay, en territorio que hoy corresponde al departamento de Paysandú, con lamisión de que exploraran este rioaguas abajo, hasta mediados de1760, no hubo en él población estable alguna. Sin embargo, durante todo ese tiempo, el territorio fuevisitado con frecuencia por distintas
vias: a) a través del rio Uruguay;b) a lo largo de su curso fluvial;c) por via exclusivamente terrestre,en sus confines orientales.
a) El primer caso se repitióen las distintas oportunidades enque fuerzas españolas de las ciudades de Buenos Aires, Santa Fe yCorrientes, con el auxilio de losindios guaraní-cristianos de las Misiones, debieron asistir a dos asedios a la Colonia del Sacramento(1680 y 1705) Y en la organizacióndel ejército comandada por el gobernador de Buenos Aires y Capi-
tán General don José de Andonaegui, que pretendió reprímir lasublevación de los indios de las Misiones en 1754 (guerra guaranitica).
Por el mismo tiempo, y principalmente desde 1715 a 1722, tambiéningresaron al territorio de la Banda Oriental, por los mismos lugaresque aquellas tropas, los empresarios de vaquerías santafecinos quevenian a buscar ganados.
b) Las Misiones del Uruguayrealizaban el tránsito fluvial desdeel pueblo de Yapeyú a Buenos Aires; lo hacían en balsas, por lo cual
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requerían el auxilio de numerosospuertos intermedios para acamparen las sucesivas jornadas. Uno deellos fUe probablemente el Pasode Paysandú, campamento preexistente que habria sido utilizado como recalada en este tránsíto. Seguramente fue el origen, no aclaradoaún, de 10 que es hoy la ciudad dePaysandú.
c) La tercera via -exclusivamente terrestre-- fue la que practicaron los troperos tapes de Yapeyú conduciendo tropas de lasVaquerías del Mar a los pueblosde las Misiones del Uruguay. Llegaron a establecer un camino general que pasaba por la cuchilla deHaedo, desde la actual estaciónTres Árboles hacia el norte, trayecto en el cual hubo cuatro puestosde postas, presumiblemente concapillas (San Martín, San JuanBautista, San Jerónimo y San Borja), donde también se habrían establecido, antes de 1730, los primeros rodeos de ganado manso queconstituyeron- el núcleo meridionalde la gran estancia "Tupambaé"(comunitaria) del pueblo de Yapeyú (CAMPAL, 1967l.
LA COLONIZACIONPRIMITIVA
Poco antes de la expulsión de losjesuitas se hizo la primera adjudicación de tierras a Francisco Martinez de Haedo, en el territoriocomprendido entre los rios Uruguayy Negro, inclusive el Rincón deValdez o de las Gallinas, que tienecomo limites por el este el arroyoDon Esteban y por el norte el ríoQueguay. Después de la expulsiónde los jesuitas la administración española del pueblo de Yapeyú entabló pleito a la sucesión MartinezHaedo por el área comprendidaentre el arroyo Negro y el ríoQueguay. El juicio se transó en1802; como consecuencia, quedó enmanos del cabildo de ese pueblola jurisdicción de Paysandú.
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El marqués de Avilés, a fin deconcretar el poblamiento de la frontera norte, intentó, en 1800, adjudicar tierras en los actuales departamentos de Río Negro y PaysandÚ;; pero ese plan sólo pudocumplirse parcialmente, debido alfavoritismo con sus protegidos, delinfluyente Asesor del Virreinatodon Juan de Almagro. A estas usurp'aciones se sumaron los repartosde tierras de los administradoresespañoles de las misiones, vinculados con el alto comercio de exportación de Buenos Aires y Montevideo. Asi fueron despojados dela tierra los indios, cuyos mejoresderechos consagraban las Leyesde Indias. ("Se acata, pero no secumple".)
En este proceso de ocupación yposesión de tierras se superponenlas donaciones y ventas realizadaspor las autoridades de Buenos Aires y Yapeyú, en perjuicio de losindios cristianos de las Misiones, apropietarios ausentistas que retrotraen la explotación de la ganaderia a sus formas más primitivas.El territorio comprendido entrelos ríos Uruguay y Negro se convirtió asi en "tierra de iniquid"desy latrocinios", "sin Dios, sin Reyy sin Ley".
"En el paraje llamado Paysandúhay un establecimiento de Indios"dependientes de Yapeyú, que en"dia tienen 21 naturales con al"gunos ganados y sin ellos como"lOO indios más, y antes tuvieron"su administrador como los demás"pueblos; se les quitó según sos"pecho, no por hacerlos libres como"es de justicia, sino a fin de que"no habiendo nadie que los cuide"poder ir ahuyentándolos los espa"ñoles que están en aquellas inme"diaciones pues el miserable indio"oprimido no tiene como hacer oir"sus lamentos." (Memoria del Virrey Aviles, mayo de 1801.)
Un año antes el coronel JorgePacheco habia dicho:
"Paysandú, Excelentísimo Señor."ha sido y es la sinagoga de los"vicios y se halla regada con más"sangre (sin que sea hipérbole de"cirIo) que arena tiene su suelo ... "Sobre los administradores posteriores a la expulsión de los jesuitas, agregaba: "Los ha habido"marineros, sirvientes, lacayos,"hombres plebeyos, sin Ü'~ligacio
"nes y a más llenos de- vicios."Diez años después, un informe
del delegado de gobierno a la Junta de Mayo reitera la situaciónmiserable de aquel rancherío: "Que"el que se nombra pueblo de Pay"sandú, no es otra cosa que un"conjunto de ranchos de paja, ex"cepto tres casitas de poco co"to,"mal formadas y dirigidas al antojo"de cada individuo, en la formación"q1le a cada ellos les acomodó y"fuera de todo orden: ahora, pues,"que pensamos formalizarlo en"cuanto sea dable, indispensable"mente habrá descontentos porque"todos quisieran les delineasen, la"Iglesia y la calle al pié de su"habitación."
Esos fueron los origenes, inorgánicos y humildes, de la que eshoy ciudad pujante y progresista.
PURIFICACION, EPICENTRODE LA REVOLUCIONFEDERAL
"Los males de la guerra han sido trascendentales a todos. Lostalleres han sido abandonados, lospueblos sin comercio, las haciendasde campo destruidas y todo arruinado. [ ... 1 Yo ansío con ardorver revivir al país y sentiría mucho cualquier medida que en _ laactualidad ocasionase el menoratraso. [Se referia a las contribuciones que intentaba imponer elCabildo Gobernador de Montevideo.] Nada habría para mi máslisonjero; nada más satisfactorioque el que se arbitrase lo conducente a restablecer con prontitud
los surcos de la vida y prosperidadgeneral."
Este enunciado de propósitos lohacia Artigas, desde Paraná, enmayo de 1815. Un mes más tardefijaba su campamento estable, enel ángulo noroeste del actual departamento, en el estratégico rincón fluvial que junto al Paso delHervidero del río Uruguay, forman este rio con su afluente elDaymán. Se trataría de lo queél mismo llamó Purificación, campamento militar y campo de concentración destinado a "purificar"de sus malas intenciones para conlos pueblos, a los grandes enemigos -y no a los chicos- del "Sistema"; cuartel general de los pueblos en armas de las dos bandasdel Uruguay y Paraná, y reducción,espontánea y libre, de indios cristianos e infieles, donde estabanpresentes los charrúas y tambiénlos mocobíes y abipones del Cha-
Purificación, cerea de esta meseta,fue el centro del sistema artiguista.
co santafecino. Por encima de todoesto, Purificacíón era el asíentobásíco de la doctrina federal, cuyaorganización económica y políticaemprendió Artigas desde el instante mismo en que se comenzarona levantar los primeros ranchos.
Los instrumentos jurídicos y administrativos sancimtados por Artigas en Purificación, siempre adreferendum de los congresos dediputados de los pueblos, han sidoampliamente estudiados por losespecialistas. Por eso nos limitaremos a una enumeración somera.
7 de setiembre de 1815: Bandosobre la organización del comercio y fomento de las industriasde las provincias.
9 de setiembre de 1815: Se dispone que el beneficio y comerciode los productos de la ganadería-cueros, sebo, cerda, astas- seanrealizados solamente por americanos.
10 de setiembre de 1815: Reglamento Provisorio para el Fomentode la Campaña, la célebre reformaagraria de Artigas, cuya exégesisy aplicacíón ha dado motivo aestudios e investigaciones exhaustivas en años recientes.
16 de setiembre de 1815: Se publica la reglamentación del comercio de las mercaderías provenientes del exterior, cuyos distribuidores en el interior de las provincias también lo serian americanosexclusivamente. En un oficio aclaratorio Artigas diría: "Los ingleses deben conocer que ellos sonlos beneficiados y por lo mismojamás deben imponernos, sino alcontrario, someterse a las leyesterritoriales, según lo verifican todas las naciones y la Marina Inglesa en sus puertos".
También en setiembre de 1815:Reglamento Provisional de Derechos Aduaneros a establecerse enlos puertos de las provincias confederadas de esta "Banda Orientaldel Paraná". Los derechos a pagar
eran: de Introducción, de Exportación, de Extranjería y de Ancleo, quedando libres de toda tributación los articulas fundamentales para el desarrollo de la economia, como azogue, máquinas, madera y tablazones, instrumentosde ciencias y artes, libros e im-¡>rentas, pólvora, azufre, salitres,medicinas, armamentos de guerray la plata y el oro bajo todas susformas.
Los resultados de todas estasdisposiciones no se hicieron esperar, ya que en sólo seis mesesentraron a puertos 55 navíos ingleses y norteamericanos, y se exportaron 269.200 cueros y grandescantidades de sebo.
El Reglamento. Provisorio de tierras se aplicó en la zona de Paysandú en forma estricta sobre campos fiscales, y tierras abandonadaspor emigrados. Afectó. las propiedades de quienes eran, a los ojosde los revolucionarios,iespañolistas,aporteñados i .•. ".tna!0siellropeos yy peoresamerica.n0s".A estos propietarios, por .• encontrarse en lascercanías de Purificación,·. nada lossalvó de la confiscación j' posteriorreparto de sus tierras. QuE!dóaquíexcluida la intermediación morosadel Cabildo o del. Alcalde Pro-vincial . i· i·.· .. .........•
Del estudió •.••• de ··los ·.··.i documentossobre la aplicacíón delReglamentoProvisorio. en. laregíón de Paysandú surge que la .• granPl.'0piedad delos enemigos dela ReV9!lÍción fueconfiscada; por ejemplo, los camposde Benito Chain, Juan de Almagro,José Ramón Mila de la Roca, JuanBautista Dargaín, Joáo Nuñez Prates y otros.
Triunfantes los portugueses, arra_sada la Villa de Purificación, vueltos los confinados a sus pueblos deorigen, dispersos los patriotas sobrevivientes de Tacuarembó, sóloaparecen en el censo de 1834 -hacia el sur de Paysandú, en los campos de ISidro Barrera- algunas de-
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cenas de indios que asegurabanestar en la zona desde 1816: lainmensa mayoria de los restantesdonatarios de la región murierono desaparecieron en la lucha contra la dominación portuguesa. Susnombres no figuran ya en 1834.
En su viaje por la ProvinciaOriental, Agusto de Saint-Hilaire,el célebre naturalista francés alservicio del Brasil, llega ellO de
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enero de 1821 al arroyo Chapicu)'Grande, donde el camino se bifurca, toma el del Salto y deja el dela izquierda que con rumbo norte,serpenteando entre mesetas cretáceas conduce a Purificación. Anotael viajero que del célebre campamento sólo quedaban cenizas y quepor los pagos que habia transitadocorría la voz de que Artigas estabapreso en el Paraguay.
SITIO Y DEFENSA DEPAYSANDU
La ciudad de Paysandú fue tresveces destrozada por las guerrasciviles que siguieron al establecimiento de la vída independiente dela república.
La Defensa de Paysandú, de diciembre de 1864 al 2 de enero de1865, es indudablemente el hechomás conocido de la historia deldepartamento. Más que el enfrentamiento de dos partidos -blancoy colorado-, o de defensores dela constitución contra un grupo decaudillos opositores, fUe la acciónclara y consciente de hombres comprometidos en la defensa de lasoberanía. Porque en la medida enque se analizan los antecedentes,desarrollo y consecuencias dd episodio, surgen las complejas relaciones de intereses político-económicosextranjeros -americanos y europeos-, que utilizaron la oposiciónpartidista de Venancio Flores contra el gobierno constitucional deBerro para lograr posiciones depredominio en la región del Plata.
PANORAMA POLlTICO EN ELRIO DE LA PLATA HACIA 1860
La caida de Rosas en 1852 afirmó la independencia política de laRepública Oriental del Uruguay.Quedó neutralizada además, encierta medida, la influencia deFrancia en nuestro país, al no lograr la firma de un tratado conOribe que beneficiaria sus intereseseconómi:'os.
De 1852 a la década del 60 larepública manifiesta una rápidareconstrucción económica que culmina durante la presidencia de Berro, quien se rodeó de un bloquepolitico progresista y nacionalista.Como puntos fundamentales deesta polítíca son señalables las instrucciones a J. J. Herrera, ministrode Relaciones Exteriores: "No dar
"privilegios a ninguna nación como"medio de obtener la amistad de"todas. Procurar la cooperación de"la Francia y de la Inglaterra, cer"ca del gobierno Argentino para"garantizar la paz y el orden de"nuestro país. Conservarse siempre"fuera y encima de todos los"circulos y partidos. Fomento de"la colonización agrícola; estable"cimiento de ferrocarriles, puen"tes. Mensura del territorio nacio"nal. Establecimiento del libre"cambio".
El :resultado de esta política semanifestó en el visible incrementode la riqueza ganadera del país.Aparecieron é'.lgunas industrias manufactureras. En el aspecto financiero se suman al Banco deMauá y al Banco Comercial, yaexistentes, el Banco de Londres yRio de la Plata.
La política .nadonalista e .independiente de un gobierno que rechazaba la tutela de los paísesvecinos aparejó la animosidad deBrasil y Argentina respecto alrégimen de Berro. -A los interesesde Brasil por extender su territoriohasta el río Uruguay, o por lo menos de hacer del territorio orientaluna zona de influencia de su política. imperial, se unió la permanente expectatiVa que Buenos Airesmantenía de intervenir en nuestroterritorio. La prensa porteña es explícita en este sentido; los diarios"El Nacional" y "La Nación" desarrollan toda una doctrina "americanista" para lograr la Confederación, fuera mediante tratadosparticulares, fuera con intervenciones militares para fusionar nacionalidades divididas "por pasiones locales". Para Brasil, por suparte, era de fundamental importanciaelacceso al Río de la Platapara controlar la libre navegaciónde los ríos Paraná y Paraguay, única comunicación viable de Río deJaneíro con Mato Grosso.
Ante la amenaza de intervenciónbrasileña y argentina, Uruguaybusca la alianza con la autarquíaparaguaya. El Paraguay de los López, defensor de los intereses nacionales, que mantiene un estrictocontrol en la navegacíón del AltoParaguay, acepta la posibilidad deun entendimiento con los orientales.Hay además proyectos de acuerdocon las provincias argentinas sublevadas contra el "orden" mitrista.
Los sucesos argentinos se precipitan. Luego de la batalla de Pavón, Mitre busca consolidar su posición; Inglaterra inicia el períodode grandes inversiones en territorioargentino, Buenos Aires recuperael dominio sobre el interior delpais. La política de Mitre es clara:la condición de estabilidad del gobierno es eliminar las masas degaucl).gs montoneros y sus caudillos. Sobreviene lél. l\1:atanza de losLIEmos de la Rioja,el asesinato deChacho Peñaloza, la persecuciónimplacable de los gauchos reacios ala ley de Buenos Aires; el orden
.está asegurado. Jefes orientales colaboraron en las acciones represivas; entre ellos Venancio Flores,Fausto Aguilar, Caraballo, Pagola.
La retribución del gobiernoargentino a esta ayuda es el apoyodisimulado a la invasión de Venancio Flores al territorio oriental.Tampoco era ajeno a los planesde Mitre el control de la República Oriental. Para los políticosde la época era una amenazalatente la posibilidad de alianzas de las provincias del lítorale interior argentino con el Uruguay,que incluso podrí"n desembocar enla construcción de \\n nuevo estado,también constitui'j·:; .por Paraguayy Mato Grosso.
LA "CRUZADA LIBERTADORA"
En abril de 1863 el general Venancio Flores cruza desde el territorio argentino acompañado del co-
ronel Francisco Caraballo y. dosayudantes, desembarcando en.· •• elRincón de las Gallinas. A los pocosdias se une a los escuadrones organizados por el general David Canavarro en el estado de Río Grandedel Sur, y a las unidades reunidasen Corrientes por el general argen::ino Nicanor Cáceres.
El objetivo del movimiento eraderrocar el gobierno constitucionalde Bernardo Berro.
En un manifiesto al país se esgrimen fundamentos como la Matanza de Quinteros, la falta de unaamnistía verdadera, la ausencia degarantías. El planteo original erala defensa de la religión católica,en esos momentos discrepante conel gobierno.
La sucesión de hechos revelórápidamente la connivencia del go-
Leandro Gómez, defensor heroicode la soberanía nacional.
61eo de R. Co,lello"o•.Parte de la escuadra brasileña del almirante TamanCl aré, sitiando por el río a una ciudad condenada.
bierno de Mitre con los insurrectos.Brasil se alarma: solo noose hubiera arriesgado a invadir Uruguay,pero tampoco puede dejar a Mitredueño del campo oriental.
La posibilidad de la gran república federal que dominara el inte·rior de la Cuenca del Plata impul·san por igual a Río de J aneirocomo a Buenos Aires a derrocar algobierno constitucional uruguayo,para después someter a Paraguay,destruir su avanzado progreso económico y encoger sus fronteras.
Juegan en este momento, tamobién, los intereses económicos deGran Bretaña. Es la época de laspresiones con barcos de guerrafrente al puerto de Montevideo,para lograr el cobro de deudascontraídas en un momento de desastre para el país, como lo fuela Guerra Grande.
El ejército de Flores se apoderasucesivamente de Florida y dePorongos.
Mientras tanto, la alianza uruguaya con Paraguay no se concreta. El gobierno de Berro deberesistir solo la guerra civil y laintervención extranjera. A media-
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PLANO. DE LA DEFENSA
DQ¡---t] lD~kJ
~i[['~j~"liDID:I, ~II 'j....'. . '.. ', ',' ,,' '., ,',', ,,' ',' " ". .. " ",-' "....;~. SARAf.iDI
11 Comandancia militar. 21 Torreón. 31 Iglesia n",eva. 4J Pirámide de laLibertad. 51 Hospital. 61 Iglesia vieja. 71 Escuela Hospital de sangre. 81 Cuartelde Guardia Nacional. 9 J Jefatura de Policía. 10J Banco Mauá. 11 J Cant6nAxambuya. 121 Aduana. 13 J Ancla Dorada. 14J Cuadra de artillería. 151 Mer.cado. 161 Casa de Maximíniano Ribero. 171 línea del coronel Emilio Raña.181 Aljibe polvorín. 19J Punto donde fue herido lucos Piriz. 201 línea delcomandante Aberastury. 211 Punto· donde detuvieron al Gral. l. Gómez y suscompañeros. 221 lugar del _críficio.
dos de 1864, luego de los acuerdosde Puntas del Rosario, la flota brasileña, bajo el comando del almirante Tamandaré, irrumpe en elRio de la Plata 'Y bloquea el puerto de Montevideo. Una parte deella remonta el rio Uruguay, clausurando sus puertos, hasta anclarfrente al de Paysandú.
PAYSANDU EN 1864
Ubicada en el punto más septentrional del curso inferior del rioUruguay, y en virtud de la vallaque el Salto Grande representapara la navegación hacia el norte,Paysandú es un punto estratégicopara las comunicaciones de la región que comprende 1" mesopotamia argentina y la parte occidental de Rio Grande del Sur. Su puerto, con un muelle de 110 metros delargo, tiene un movimiento constante de embarcaciones con mercaderias en tránsito y desde allí elpais exporta cueros y carne secapor valores millonarios. Ha sidoelevada a la categoria de ciudaden 1863. La población contará, poco después, con un fuerte contingente de extranjeros (alrededor de5.000 en el total de 17.000 habitantes del departamento), franceses eitálianos en su mayoría, dedicadosal comercio y a la navegación decabotaje. La urbanización avanzaaceleradamente; el hospital Pinilla,una avenida prolijamente trazadahacia el puerto, mercado, plazas,son signos que denotan el progresoeconómico. Los capitales giran enlas órbitas de los bancos Comercial y Mauá.
Ante el asedio múltiple, la ciudad se prepara para resistir. "Independencia o muerte", la consigna lanzada por el jefe de las fuerzas locales, general Leandro Gómez, era a la vez una esperanzay, para muchos, una heroica premonición.
EL BALANCE DE' LASFUERZAS
. Fuer~as de la defensa: 742hombres, en su mayoría guarodias nacionales, más 300 .queaporta el coronel Lucas' Pirizy otros provenientes de Soría·no, hacen 1.086 defensores. Pie·zas de artillería: nueve piezasarcaicas y en mal funcionamiento~ Armas- menores: _piezas depistón, cargadas por la boca conmunición de plomo y fulminante.
Fuerza. sitiadora: 4.000 hom·bres del ejército florista, conarmas modernas proporcionadaspor el ejército brasileño, porcomerciantes extranjeros y por elgobierno argentino. 'El 27 de diciembre se incorpora al sitio elejército brasileño con 10.000 soldados bajo' el mando' del almi·rante Mena Barreto. 40 piezasde artillería fueron instaladas enla colina de Bella Vista.
Bloqueado el puerto por laflota brasileña, incendiado porsu tripulación, sobre la costa,el vapor Villa del Salto, únicaembarcación que circuló burlan·do el bloqueo imperial, el ceroco' por tierra es establecido el19 de diciembre de 1864.
El· general Leandro Gómezdesigna al coronel Lucas Pirizcomo jefe de la defensa. de laplaza y al coronel EmilioRa·ña, al comandante Pedro Ribero,al comandante Tristán Azambuyay al comandante Federico Abe·rastury como jefes de líneas.
CRONICA DE LA DEFENSA3 de diciembre. Ultimátum de
FÍores a Leandro GÓmez. Respuesta: "Cuando sucumba". LeandroGómez ordena que los partes ydocumentos de la plaza sitiada seanencabezados con la frase "Independencia o muerte".
6 de diciembre. LaIl()ta6r~i-;leña rompe las hostilidades bom.:bardeando la ciudad.
a de diciembre. Por interrnediode los jefes de los buques de guerra extranjeros presentes en elpuerto como observadores, se arregla una suspensión de hostilidadespara desalojar los extranjeros yfamilias sanduceras de la ciudadbombardeada. Se inicia el racionamiento de viveres, puesto que elaprovisionamiento no es posible alestar bloqueados por agua y tierra.
Quedan en la ciudad el médicodon Luis Mongrell y algunas familias más para ayudar en la atenciónde los heridos.
Las familias desalojadas de laciudad fueron trasladadas a la islade enfrente, donde se guarecieroncon carpas proporcionadas por losobservadores extranjeros. Parte delos alimentos, especialmente carne,fueron suministrados por J. J. Urquíza desde la estancia San José.
27 de diciembre. Se precipitan losacontecimientos con la llegada delejército brasileño. La avanzada delmismo, con su artilleria, se ubicaen Bella Vista, al norte de laciudad.
El estrecho cuadrilátero de seiscuadras de largo por dos de anchoque forma el bastión de la defensa, está prácticamente reducido aescombros.
31 de diciembre. Comienza labatalla de las 56 horas. Los sitiadores se apoderan del edificio dela Aduana. El fuego es permanente.En la plaza sitiada no quedan municionesni fulminantes. Se recurrea los fusiles de pistón alimentadoscon fósforos de roche.
Los defensores recurren a losincendios de locales con techo depaja para rechazar el ataque delos aliados que pretenden introducirse al reducto y se protegen enla edificación que queda en pie. Selucha calle por medio.
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2 de enero. Cae la plaza en manos de fuerzas brasileñas. Es tomado prisionero Leandro Gómez ysu estado mayor. El general pideser entregado a fuerzas orientales.Queda en manos de Gayo Suárez.Con juicio sumario, sin respeto porlas normas militares, es ajusticiadoen los fondos del comercio "ElAncla Dorada".
De la progresista ciudad sóloqueda un montón de ruinas humeantes; sembradas de cadáveresen descomposición. Los aljibes fueron utilizados para guardar explosivos primero y luego como depósito para los cuerpos de los defensores muertos.
Venancio Flores continúa haciaMontevideo. El 22 de febrero entravictorioso a la capital de la república. A los dos meses el pais conoce el precio del triunfo de Fores:los orientales se comprometen conBrasil y Argentina a destruirParaguay.
Ruinas de la iglesia de Paysandú. Grabado inglés so bre una fotografía d'e la época.
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ralismo econOmICO de sello británico habría de producirse con la"Cruzada Libertadora" de Venancio Flores y la consecuente invasión de los ejércitos imperiales delBrasil. Las ruinas de Paysandú yla inmolación de Leandro Gómezconstituyen el marco trágico deese tránsito.
No debe llamar la atención, porlo tanto, que cuando aún no sehabían acallado del todo los bombardeos de Tamandaré ni los llantos de las viudas de aquellos mártires de la soberanía nacional, yaestuvieran arribando a las desoladas playas de la Heroica, con lasbodegas repletas, perezosos veleros
"Mientras en Europa occidentalse fomentaba de esta manera laexpansión comercial mediante lapolitica del laissez-faire, en Argentina las nuevas autoridades proyectaban, mediante la acción y garantías del Estado, alentar la formación de empresas extranjeras. [ ... ]Los silbatos de las locomotoras delferrocarril que comenzaron a resonar en los desiertos subandinos asumen desde entonces mayor significación que los gritos de los caudillos montoneros que llaman a losgauchos a la lucha."
En nuestro Uruguay ese tránsitodel liberalismo político con marcado acento nacionalista al libe-
"La nueva época --escribe H. S.Ferns- anunciada por la triunfante inauguración de la presidenciade Mitre (1862), fue una época deinversión de capital y libre comercio. Esa época venía pues a responder a un ritma acelerado dedesarrollo qUe se estaba verificandoal otro lado del Atlántico. [ ... ] EnGran Bretaña, la Ley de Compañías de 1862 estableció sobre unafirme base legal un procedimientosencillo para la formación de compañías por acciones, agente fundamental pará acumular capital ydividir riesgos."
LA EVOLUCION ECONOMICA:ESTANCIAS, CHACRAS Y FABRICASESTEBAN F. CAMPALLA NUEVA EPOCA
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de varios palos y jadeantes vapores de una sola y delgada chimenea.Al libre comercio poco le importaban -le importan-, las soberanías politicas y las vidas humanas.
Los franceses habían precedidoa los ingleses en el comercio de laregión sanducera, como lo comprobó Arsenio Isabelle cuando visitóla villa en 1833. Había sesenta comerciantes franceses establecidos.en "ella y otros tantos recorrian lacampaña acopiando frutos del país;pero hacia el final de la década delos cincuenta comienzan a establecerse algunos súbditos británicos,principalmente escoceses, que aparecen vinculados a las actividadesrurales del departamento, el cualpor entonces comprendía tambiénal de Río Negro.
Otro viajero, el inglés Hinchliff,visita en 1861 a un grupo de británicos establecidos al norte del Queguay que se dedicaban a la cria deovejas. El pionero era Mr. Anderson, un auténtico beau ideal, segúneste autor, que había sabido conquistar la confianza de un gauchooriental tipico, y evitar, por su íntermedio, los latrocinios de otro personaje de fama, el cuatrero yanquide apellido Hopkins. Sus auxiliarespredilectos para el manejo de lasovejas eran vascos españoles yfranceses, quienes habían logradosalvar del exterminio total algunosejemplares de los grandes rebañosde merinos Rambouíllets, de la estancia que había explotado donFrancisco Juanicó, en los camposinmediatos a Purificación, entre elDaymán y el Chapicuy Chico. Estosmerinos eran descendientes de losintropucidos a Montevideo por elcónsul francés Giot, que el propioJuanicó había aclimatado y multiplicado en la localidad de Canelones que lleva su nombre. A propósito de estos mismos "11erinos merece señalarse, por ,;er un hechopoco conocido, que los ejemplaresque introdujo Aimé Bonpland, el
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sabio naturalista compañero deHumboldt, a su establecimiento modelo del Rincón de Santa Ana (actual estación Bonpland ubicada entre Monte Caseros y Paso de losLibres), también habrian procedidode esa estancia del Hervidero.
Mientras Anderson orientaba asus compatriotas de las estanciasLas Delicias, Arroyo Malo y SantaKilda en la cría de ovejas, RicardoB. Hughes, empresario tipico de lanueva época, comenzaba a alambrar sus campos de Arroyo Negroy Rabón, al mismo tiempo que introducia los primeros "tarquinos"(ejemplares bovinos de la razaDurham) y conseguía socios paraestablecer en Fray Bentos un saladero y una estancia (La Pileta),los que a los pocos años (1869)constituirían la base ínmobiliaría dela gran empresa precursora de laelaboración del "Extractum Carnis" de' Justus von Líebig, la muybritánica "Liebig's Extract of MeatCompany Limited", compañía poracciones amparada en la Ley de1862, que inició sus actividades conun capital de 500.000 libras.
PAYSANDU, POLO DEDESARROLLO
Desde la constitución de la Confederación Argentina hasta la trágica muerte de Urquiza (1870),el intercambio comercial ultramarino se canalizó hacia EntreRíos, pero al faltar la tuteladel patriarca del Palacio SanJosé, ese intercambio que se operaba por el puerto de Concepcióndel Uruguay Se desplazó haciaPaysandú, a pesar del escollo parala navegación que significaba ysignifica el Paso de Almirón. Esmuy sintomática en tal sentido laactitud que asumió la firma Hufnagel, Plottier & Cia., que negociabaen aquel puerto y que en el mismoaño de la muerte de Urquiza procedió a liquidar, en Paysandú, un
fuerte cargamento de mercaderíasde ultramar que habían traído losbarcos de Hufnagel, marino alemánnaturalizado en los Estados Unidos,y cuyo destino original era EntreRíos.
Como lo justificaba el fuerte volumen del intercambio, la firma referida estableció al año siguiente el"Depósito Americano", una costosaconstrucción de muelle y almacenesque operaría durante muchos añoscomo zona franca. Bajo la fiscalización de la aduana sanduceraallí se concentraban los frutosde exportación y se reembarcabanhacia otros puertos uruguayos yargentinos las materias primas ymanufacturas de ultramar.
En la aduana de Paysandú secentralizaban, paralelamente, losdespachos de todos los resguardoshabilitados para atender las exportaciones de los saladeros emplazados en la costa: Hervidero, Gua"iyú, San Francisco, Nuevo Paysandú, Sacra, Casa Blanca, Santa Isabel (en el arroyo Negro, cerca desu desembocadura), Nuevo Román.Bopicuá y Fray Bentos.
La gran activídadde los saladeros (en el quinquenio 1891-1895,cuando esta índustria había comenzado a decaer, los saladeros delactual departamento de Paysandúfaenaban todavía un promcét¡ ..1e170.000 vacunos por año; más dela mitad de este ganado procedíade Entre Ríos y G,rrientes), eltráfico fluvial que~'Onfluía haciael puerto sanducero, donde inclusotenían su asiento fuertes compañíasde navegación y va:raderos, y el incipiente desarrollo agrícola e industrial de la zona circundante fueron,todos, factores que polarizaron laafluencia de capitales y de inmigrantes e hicieron muy lucrativo elnegocio bancario. Hubo importantes sucursales .de bancos nacionales, pero la grave crisis del 90 queprovocó la quiebra de las casas matrices determinó también su desa-
habilitados 317 quilómetros de viaférrea, que en Paso de los Torosentroncaba con la del Central ydesde Salto se prolongaba mediantelas de los ferrocarriles Norte yNoroeste hasta la frontera con Brasil, en San Eugenio y Santa Rosa,hoy Artigas y Bella Unión. La carga principal de este ferrocarril fuedurante muchos años el ganado,que se transportaba inclusive desdeRio Grande del Sur y Corrientes a
parlclOn. Finalmente se adueñó dela plaza el Banco de Londres yAmérica del Sur; sus giros desdePaysandú cubrían los principalescentros mercantiles del mundo.
A todo este desarrollo vino aagregarse finalmente la importanteinversión británica del FerrocarrilMidland del Uruguay, empresa quetenia su administración y talleresen Paysandú. En 1890 quedaron
CiudadSaladeros IGuaviyú, N. Paysandú, Sacra y Casa BlancaQuintas y chacras ICurtiembre, Sacrot.· colonia y puebloPorvenir, Esperanza, etc.)Áreas ganaderas
12.0003.500
4.00017.000
132.9%1'1 9.2 " )
110.9147.0
los saladeros de Paysandú y taIn.bién, más tarde, a Montevideo. Lascargas pesadas de ultramar erantransportadas por agua hasta Paysandú, donde la empresa del "Mid.1and" tenia un muelle. Transferidas a los vagones seguian a sudestino que también comprendialas ciudades del suroeste del referido estado de Brasil.
La ciudad de Paysandú era entonces la central de varias lineasde diligencias que hacian el servicioal interior del departamento y quellegaban también al de Río Negro.Hacia 1880 se completó en la ciudad el tendido del tranvía de. ca·bal10s, cuyas vías unían puntos estratégicos. Su servicio más impor-
RUBROS
Tierras de pastoreoTierras de agriculturaC. rurales de materialC. rurales rústicasCasas en PaysandúTerrenos 5/edificarSalad. IGalp. y Vivien.)
N9 defincos
420250
1950600
4
Superficieaproximada-
1:340 .000 H.13.000"
28 "26 "6"
Valor declarado
$ 11:000.000146.25047.000
6.8752:925.000
21.000400.000
.. 10.50 m2 •
0.08 ..6.66-"
1.50035
$ 100.000
LA PROPIEDAD DE LA TIERRA HACIA 1894
CONTRIBUYENTES CAPITAL DECLARADO CAPITAL "'PER CAPITA"
Nacionalidad Cantidad % Cantidad % Cantidad W>índice
Ingleses 40 1.7 $ 748.000 6.5 $ 18.700Brasileños 298 12.6 .. 3:856.320 33.7 .. 12;941Argentinos 98 4.1 .. 590.978 5.2 " 6.030Españoles 207 8.9 .. 1:121.468 9.8 .. 5.418Varios 30 1.3 .. 138.224 1.2 .. 4.459Franceses 146 6.2 .. 588.175 5.1 " 4.029
I Orientales 693 29.3 .. 2:993.667 26.1 .. 3.165ltalia!lo$ 820 34.7 " 1:378.880 12.0 .. 1.682Suizos 28 1.2 " 40.452 0.4 .. 1.430
.... ce« ....-.
Totales 2.360 100.0 $ 11:456.164 100.0 Jet'!
Paisanos tipicos de la reglan Guaviyú-Daymán, que subsistieron con las grandes estancias hasta 1943. Enese mismo lugar Artigas dispuso ~ue fueran "los más privilegiados" (Purificación, 10 de setiembre de 1815) ".Continúan siendo "los más infelices".
tante era el del puerto, que estabavinculado con la Tablada de Frutos(plaza Flores), especialmente parael transporte de cargas los días enque llegaban barcos.
LA SITUACION EN 1900Un censo departamental realiza
do el 15 de agosto de 1895 verificóuna población de unos 36.500 habitantes para todo el departamentode Paysandú, una cifra que debehaber sido bastante correcta, porque el censo de 1908 arrojó untotal de 38.421. Coordinando varias informaciones hemos llegadoa la conclusión de que aquellapoblación se distribuía en la formaque se indica (pág. 15 primercuadro).
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Según datos de la administración de rentas de Paysandú, publicii'éfos por Setembrino Pereda (lamayor parte de la informaciónhistórica de este capitulo procedede este consagrado historiador sanducero) y ordenados por nosotros,la propiedad inmueble del departamento tenía en 1894 la estructura que presenta en el cuadrosobre valores.
En esos años solamente la tierrade Montevideo, Canelones y Colonia superaba tales valores; encuanto a construcciones urbanas,si bien no hemos comparado datoscoetáneos de Salto, creemos quePaysandú ocupaba el segundo lugar en el país.
La misma estadística brinda elnúmero de contribuyentes y montos de los capitales imponibles pornacionalidades, pero debe adararseque no aparecen en ese estado lospropietarios residentes en Montevideo porque pagaban en la capitalla contribución inmobiliaria. Sunúmero, pero no el monto de suscapitales, era reducido por tratarsede grandes propietarios de tierrasganaderas cedidas en arrendamiento (ver pág. 15, último cuadro).
LAS ESTRUCTURASSOCIALES EN EL CAMPO
Si suponemos que por esa fechael promedio del número de miem-
Don Luis Mongrell.
Esta alusión a los laboristasingleses motivó una contestaciónde don Sebastián Bertoni, -direc·tor del periódico socialista "Van·guardia", de Fray Bentos. Laréplica de Mongrell contiene en·tre otros, el siguiente concepto:
"El párrafo de mi carta sobrelos laboristas de Mac Donaldque le ha hecho a Ud. escozorformula una reflexión sobre ladesigualdad de situaciones entrelos que allí trabajan y elaboranriquezas para el imperio britá·nico, cuya compensación es muysuperior a los que aqui traba·jan para el mismo fin y recibenun pago de «perro chico». Estono es justo, por/:lue tan descen·dientes de los monos del inglésDarwin son ellos como nosotros."
trabajadores de tres países. Ensus fogones corrían leyendas, relatos y canciones de las dos bandasdel Uruguay, desde San Borja ySanto Tomé hasta Fray Bentos yGualeguaychú. Eso explica queAyestarán haya podido recogeren Paysandú, hacia·· 1940,· polkasy .milongas cantadas en ese
A raíz de una huelga de losobreros del Fri~orífico Anglo,Fray Bentos, ocurrida en 1929,Luis Mongrell, rádicado por· en·tonces en esa ciudad, publicóen "La Campaña" (28 de di·ciembre de 1929) una enérgicacarta abierta en defensa de losobreros:
" ¿ Qué dirán los laboristas deMac Donald, de la vara de lajusticia que aplican las empre·sas inglesas al trabajo de loshombres, de las mujeres y delos niños de estos países quecontribuyen a aumentar el capi·tal británico, consagrándoles suvida por el mísero jornal de unpeso a los hombres; de cuatroreales a las mujeres y a losniños?"
LOS PROLETARIOS DEL MUNDO NUEVO"¿ Quién es el criollo? El hijo
de Artigas; el que hizo la patriay cuidó de su hacienda; el ciu·dadano despojado y errante que,sin embargo, es el eje en elcual reposa la vida económica,social y política de la Repú.blica; que no hace huelgas quetendrían más fundamento hu·mano por la razón de su de·recho imprescriptible a exigir laretroversión de un pedazo dela tierra que conquistó con susangre y que fecundó con sutrabajo y que le fue arrebatadapor la ley inicua de. los hom.bres. Ése es el criollo."
("El Telégrafo", Paysandú.:23·X·1928. )
propietariqs de la mitad oriental deldepartamento.
La mayoria de estos paisanos hablaba una mezcla de español, guaraní y portugués, lenguaje trinacional que s{ mantuvo vivo mientrasperduró la actividad de los saladeros, en cuyos corrales y playas defaena se congregaban ganados y
LOS PAISANOS
Esta población estaba constituida en su mayor parte por"oríentales", pero también por entrerrianos, correntinos y ríograndenses; estos últimos negros y mulatos que aún trabajaban como esclavos o semiesclavos al servicio desus amos "gaúchos", estancieros
bros de la familia s",!!.c'..:;::era erael mismo que el que alL\.'Jópara elpaís el censo de 1908 (7 miembros),a aquella cantidad de 2.360 propietarios de inmuebles rurales y urbanos habria correspondido una población de 16.500 habitantes, 10que quiere decir que en 1895 habíaen el oepartamento de Paysandúunos 20.000 habitantes que no íntegraban familias de propietarios deinmuebles. Los paisanos eran propietarios del caballo ensillado, dealgunas modestas herramientas demano y, desde luego, de la energíade sus robustos brazos.
al-
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lenguaje tan pintoresco por viejos troperos de los saladeros.
Las tareas comunes de este paisanaje eran las faenas ganaderasde a caballo, pero también todaclase de "trabajo bruto": desmontes y terraplenes de.la vía férreaa pico y pala, "poceadas" para elalambréllIliento de los campos queaún no había culminado, "monteadas", carga y descarga de barcos.Los más. jóvenes preferían las tareas zafrales -esquíla y luego lafaena de los saladeros-,· en· lasque "echaban los bofes" con la ilusión de recibír un montón de pesosjuntos que les permitiera "empilcharse", o hacerse algún gusto, sies que no •dejaban, en las "carpetas" o en las pulperías de los propios saladeros, todo el fruto de sutrabajo.
Antes de iniciarse la zafra delos saladeros se hacia correr la vozde tentadores jornales que atraíana los "mejores cuchillos" de todaspartes, pero, una vez comenzada,Se producia alguna "imprevista"baja de los precios del tasajo ocueros que "obligaba" a mantenerlos salaríos de la zafra anterior oaun a rebajarlos. Es posible queésa haya sido la razón de que enPaysandú, en una fecha tan precoz como el mes de mayo de 1888,se haya constituido un sindicato detrabajadores de los saladeros, lasociedad "La Protectora" -haynombres que definen toda unamentalidad-, cuya muerte sobrevino cuando los dirigentes tuvieron el atrevimiento de solicitar alos saladeristas (las palabras reclamo y protesta no figuraban en ellenguaje de la época) el pago delos siguientes jornales: $ 9.00 pormes durante la zafra como salariode subsistencia y por cada cienreses abatidas, $ 25.00 la desollada,$ 10.00 la charqueada, $ 4.00 ladespostada y $ 3.00 la descarnada.
Esta población asalariada, cuyosdescendientes siguien siendo tan
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pobres como sus padres y abuelos,constituyó el motor humano quehizo posible el "despegue" inicialde Paysandú. Con su trabajo sin descanso, con su infraconsumo forzadopor la insuficiencia de los jornales,se generó la plusvalía que valorizóa la tierra ajena y que alimentólos suculentos beneficios del capital,también 'ajeno.
Esta situación de los paisanos dePaysandú y R,ío Negro fue justamente apreciada y denunciada porLuis Mongrell, (1858-1937), un sanducero cuyos méritos no han sidodebidamente apreciados hasta hoy.
INGLESES, BRASILEÑOSE ITALIANOS
. En cuanto a los propietarios detierras sólo nos referiremos muybrevemente a los ingleses y brasileños, y más extensamente a lositalianos.
Los ingleses, o mejor dicho británicos, constituían una colectividad poco numerosa, pero muyacaudalada. Su capital procedia dela metrópoli y había sido invertidoesencialmente en la explotación dela ganadería. Sus estancias eranestablecimientos modelos, que sedestacaban por la mestización delos ganados, el cercamiento y subdivisión de los predios con excelentes alambrados y buenas viviendas. Sin embargo, como lo hicieran notar Ordoñona y más recientemente Barrán y Nahum, elbuen' éxito rural de los ingleses'no se debió tanto a la eficienciaempresaria, como a la inmunidadde que gozaban frente a los perjuicios de las guerras ,civiles, quesólo afectaban a los estancieroscriollos. Además los ingleses trabajaban bajo el amparo comercialy crediticio de poderosas finnascompatriotas.
Los brasileños, muy numerosos,eran casi todos propietarios -co-
mo ya se dijo-- de los mejorespredios pastoriles del departamento, los campos de la zona basáltica, que en condiciones extensivasresultaban ser los más productivos. Era una colectividad cuyo establecimiento en el Uruguay habiarespondido a razones politicas ysus estancias seguían siendo muyprimitivas. Estos estancieros continuaban vinculados a Río Grandedel Sur y ni siquiera tenian viviendas en Paysandú. Constituíanuna colectividad cerrada que nohablaba el español, como lo prueba el hecho de que todavía hoyse sigue usando, en esa pal te deldepartamento, un lenguaje típicamente fronterizo.
En 1894 había, como hemos vísto, 820 modestos propietarios italianos, a los que podría agregarse,a los efectos de estas consideraciones, los 28 suizos, también muymodestos. Algunos de estos últimosprocedian de la colonia San José,que instalada por Urquiza en lacosta opuesta del Uruguay, a lamuerte de éste experimentó seriosquebrantos.
Esta inmigración, que había comenzado a llegar antes de los episodios de Paysandú, se vio considerablemente aumentada con aportes posteriores, entre los cualesdebe destacarse, por su nivel tecnológico, el de trabajadores especializados que trajo contratados laempresa del Midland para la construcción del ferrocarril. La mayorparte de éstos, al terminar lostrabajos, se radicó definitivamenteen Paysandú. Otra contribuciónimportante fUe la colonización deunas 200 familias italianas originalmente destinadas a Guaviy'Ú.Después de trabajar unos cincoaños allí (entre el Barrancas yel Guaviyú, próximo al Saladero),debido a la quiebra del Banco Nacional hubieron de dispersarse, incorporándose una parte a la co-
rsenel1.
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lectividad de Paysandú y otra ala colonia que habia iniciado Reusen La Constancia, continuada luegopor Sanguinetti.
El reducido patrimonio que tenían en 1894 revela que su radicación era reciente, pero también hayque atribuirlo a la vo~aci?n a~ícola intensiva de esta IDlmgraclOn.Muchos de estos italianos estabanradicados en las fértiles tierras deLa Curtiembre, donde practicabanla fruticultura Y horticultura intensivas con riego -los pozos ylas norias con malacates todavíasubsisten-, destínando los productos a la ciudad y al aprovisionamiento de las tripulaciones y pasajeros de los numerosos barcos quehacían escala en Paysandú. Otrosmuchos se dedicaban a la agricultura del trigo, maíz y alfalfa enlas costas de Sacra, La Exposíción,Esperanza y Porvenir; es de destacar que en la última décadadel siglo había en esos lugaresmás de 3.000 hectáreas de alfalfa de corte. Se vendían todoslos años unas 6.000 toneladas deheno de los famosos alfalfares deSacra y Porvenir, que se destinaban a raciones de los reproductoresímportados, de los caballos decarreras de Buenos Aires y de lasmulas de servicios municipales deRío de Janeiro. Por testimonio dealgunos ancianos, hijos de estosinmigrantes, sabemos que en sujuventud pasaban la mayor partedel año acarreando estiércol encarretas, desde estancias situadasa varias leguas, para abonar estecultivo.
Pero quizás más importante queesta experiencia agricola fue elaporte tecnológico de los maestrosy oficiales italianos y suizos. Dominaban todos los oficios y a ellose debe ·la proliferación de talleresy de toda clase de índustrias, queya están presentes en Paysandúhace por lo menos 75 años.
ELDESPERTAR DE LASINDUSTRIAS
Lo que hemos reseñado permitecomprender que Paysandú, por suautonomía geográfica y por la calidad de los recursos humanos conque contaba, debía necesariamentedesarrollar al máximo su capacidadproductiva. Los ahorros debían serreinvertidos para aumentar la riqueza y el bienestar de la colectividad. No era posible pensar eninversiones alejadas del solar y deesa manera surgió el espíritu 10calista de asociación que forjó lavocación industrial del departamento.
Gracias a Setembrino Peredapodemos reconstruir hoy lo queera el Paysandú índustrial de 1895.Además de los seis saladeros ylas industrias fluviales, de susgrandes barracas de frutos delpaís, con sus instalaciones completas de enfardaje de cerealesy forrajes, había en la ciudad yalrededores tres molinos de trigo(dos de ellos con fideería), dosfábricas de cerveza (la de PedroPiumato, en la calle 18 de Julio,estaba dotada de baños turcos),dos jabonerías, tres curtiembres,una fábrica de carros y carruajesy, por último, el establecimientoRitcher, fábrica de conservas instalada cerca del puerto que seespecializaba en la elaboraciónde lenguas de v!feuno enlatadas(150.000 por año adquiridas atodos los saladeros, desde los cuales eran transportadas en un vaporcito dos veces por semana)cuyo .destino era Londres, dondehicieron ,-conocido el nombre dePaysandú; "También envasaba pavos y se hicieron ensayos de conservas de hortalizas y frutas. Sincontar los (saladeros, las industriasnavales y~ las barracas, estas industrias daban ocupación permanente a unos 300 trabajadores.
LOS CAMBIOS DE LAESTRUCTURA AGRARIA
En 1891 había, en los alrededores de la ciudad, 855 agricultores(Pereda) que ocupaban 18.500 hectáreas de lasque cultivaoan, sincontar la alfalfa de corte, 9.250.Los trabajadores agrícolas (hombres y mujeres) eran 2.042, loque da un promedio por trabajador de 4,5 hectáreas cultivadas.Como las labores agricolas se hacian con arado de mancera (1.487arados) tirados por bueyes (4.865bueyes aradores), la productividaddel factor humano era baja, peroen la última década del siglo, porser el negocio agricola remunerativo, se produjo un rápido avancede la mecanización (arados deasiento, rastras d'e discos, segadoras, trilladoras y aun guadañadoras y rastrillos para forrajes,de tracción a sangre). Estos nuevosimplementos permitieron una sustitución parcial de los bueyes porcaballos, de tiro más rápido, ytodo ello sígnificó un notorio incremento de la productividad deltrabajo humano.
Hasta la terminación de la guerra 1914-1918, la ganaderia también era un negocio muy lucrativo,capaz de retener muy fuertementela tenencia de la tierra. De modoque la mano de obra agricola so~
brante por el aumento de productividad que había provocado la mecanización, no encontró nuevas tíerras donde asentarse. Tuvo puesque orientarse hacia la industria,una buena opción en esa coyuntura, por el doble motivo de la escasez (a causa de la guerra) demanufacturas importadas y por lacapacidad artesanal de dicha manode obra, constituida en su mayorparte por hijos de inmigrantes italianos y suizos que dominaban díversos oficios. Fue así como se Il1ul~
tiplicaron los talleres y dive~as
industrias familiares que proces.a=-
ban las abundantes materias primas agropecuarias. Un ejemplo c~
racterístico lo brinda la industrIadel cuero. Las curtidurías, talabarterías y zapaterías de Paysandúbien pr,pnto ganaron fa..'118. en elpais y en el extranjero, al puntode que el apero de los célebres caballos "Mancha" y "Gato", con losque se realizó por los años 30el raid Buenos Aires-Nueva York,había sído confeccionado por unafábríca muy conocida de nuestraciudad.
El comienzo de la expansión dela agricultura en el departam~~to se produjo durante la depreslOnde la ganadería (1920-1939) y fueron ,los ganaderos, para evitar \;nacatastrófica desvalorización de latierra, quienes la impulsaron porla via oficial y privada. El aradoya no era un enemigo del pastoreo,pero por el único motivo de que,a través de las medianerías, el dueño de la tierra se quedaba con laparte mayor del producto del trabajo del agricultor. Además, losrastrojos significaban un refinamiento del campo que aprovechaban los ganados del propietariode la tierra.
SUBDIVISION DE LA TIERRA
Esta etapa estuvo precedida porla colonización con campesinos rusos en San Javier y Ofir (1913).Víctimas durante muchos años detoda clase de injusticias y engañospolíticos, a ellos se les debe uncambío radícal en la mentalidadagrícola del litoral y tal vez detodo el país. La mentalidad mediterránea, esencialmente italiana,de cultivo intensivo del suelo, essustituida' por la mentalidad agrícola del "chernoziem" (llanuras detierra negra), de cultivos extensívos de cereales y oleaginosos (elcultivo de gíraso1 fue introducidoy desarrollado por estos colonos).La carreta, pesada y lenta, es sustituida por el carro ruso, rápido
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y versátil, y la tracción con bueyespor la de caballos.
Serán también estos campesinosrusos los prímeros en emprender,en el litoral, explotaciones extensivas de cereales con tractores decombustión ínter118.; en este sentido merecen ser citados, como precursores, Sikalo y Boichenco. Entretanto, Nicolás Chebataroff seingeniaba en hacer funcionar correctamente estos tractores, haciendo escuela de 'auténtica mecánicachacarera.
EllO de setiembre de 1923 secrea la sección Fomento Rural yColonización del BHU. Se harácargo de las colonias rusas y enPaysandú de la "19 de Abril", decolonos ruso-alemanes que habíanvenido de Entre Ríos. Posteriormente, impulsada por las fuerzasproductivas locales, su acción serádecisiva para el progreso agropecuarío del departamento. A lasprimeras colonías privadas -lamás antigua (1872) era Porveniry le habían seguido La Constancia,Esperanza, etc.-, se agregaron lasoficiales: Perseverancia, en Piedras Coloradas; Belga, en CasaBlanca; Paysandú, en Nuevo Paysandú; Diana, en Guichón; Las Delicias, Arroyo Malo, La Palma,Chapicuy y GuavíYÚ.
Esta acción del Banco Hipotecarío sígnifícó la redistribución deunas 100.000 hectáreas de tierras,la mayor parte latifundios de capitales británicos, que por esta víapasaron a ser explotados por nomenos de 500 productores uruguayos, hijos de criollos, de italianos,de rusos, de ruso-alemanes, etc.Una población rural de genteemprendedora qUe en muy pocosaños cambió totalmente el paisaje del departamen\to. Debeagregarse que, siguiendo esteejemplo oficial, fuero~ variaslas estancias que se subdividieron al amparo de la LeyN9 11029 (Instituto Nacional de
Colonización), cuyo origen es también sanducero, porque fue en nuestra ciudad donde se echaron lasbases de esa ley (Congreso Nacional de Colonización, mayo de1945), en mérito a la experienciacolonizadora en el departamento.
INCREMENTO Y DIVERSIFICACIONDE LA AGRICULTURA
En los 80 -años transcurridos desde 1890 a 1969, que hemos divididoen cuatro períodos de 20 años, encada uno de los cuales se practicaron tres censos agropecuarios,la superficie agropecuaria del departamento (1 :360.820 hectáreascomo promedio de los 11 censosrealizados) experimentó la subdivisión siguiente:
El efecto más notorio de estaprogresiva subdivisión de la tierraque, como hemos visto, fue impulsada esencialmente por las fuerzas productivas departamentalesde la agricultura, seria el incremento de los cultivos anualesy permanentes, y también ladiversificación y ampliación dela lista de cultivos. Las· cifras quesiguen lo demuestran claramente:
Descarga de remolacha en los silos de Azucarlito. Agricultura e industriase complementan armónicamente. Folo, C:. M. F,o,ehini.
embargo, debido a la activa demanda y buenos precios de la carne y la lana, al comenzar el presente siglo se produjo un fuerteincremento de la referida población ganadera, la que culminó, como en todo el país, en 1908. Elpromedio de tres censos (1894,1900 y 1908) fue, para Paysandú,de 826.205 UBA ("Unidades Bovino Adulto"), lo qUe equivale a unacarga animal, por hectárea de pastoreo, de 0,62 UBA.
En el período comprendido entrelos años 1913 y 1935 se experimentóuna baja muy sensible de la población ganadera. Sus causas fueron la extraordinaria mortandadde ovinos ocurrida en el año 1915como consecuencia de las grandeslluvias del año anterior y posteriormente la crisis mundial que habia comenzado en la inmediatapostguerra (1920) y que se agudizó en los años 30, determinandouna notoria descapitalización de laganaderia. Los campos estuvieronbastante despoblados de ganado yla falta de capital circulante haciaimposible atender convenientemente la sanidad y manejo de .Jos
VARIACIONES DE LAPRODUCTIVIDAD GANADERA
El territorio agropecuario deldepartamento ya estaba colmadoen 1890, pero como la infraestructura pastoril -alambrados, aguadas artificiales, corrales y bretes,montes de abrigo y sombra- nohabia alcanzado todavia el' nivelrequerido por un buen manejo delos rodeos y majadas, la poblaciónganadera era bastante baja. Sin
En el último periodo de veinteaños, que es cuando se hacen sentirplenamente los efectos de la política colonizadora oficial, el incremento de la agricultura en el departamento fUe consi61erablementemayor que en el resto del país;el porcentaje cultivado en Paysandú superó el del pais en más de1,5 veces.
Este fenómeno se aprecia másclaramente en el caso del trigo.La estadistica que antecede muestra la evolución de la superficie cultivada con trigo, en el pais y enPaysandú, para los últimos cuarenta años agrupados por cuatrienios.
El hecho de que en Paysandúse haya incrementado el cultivo detrigo en mayor proporción que entodo el pais, no significa que sehaya realizado monocultura triguera. Hubo en todo ese periodo unagran diversificación, porque además de los cereales se sembrabalino, girasol y mani en proporcióntambién superior a la del pais.pero además se incorporó la remolacha azucarera (de la que se hablará al tratar de las modernasindustrias), se incrementó el culo.tivo de viña y, en los últimos diezaños, tomó gran importancia elde citrus.
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EL RETROCESO FINALEngañaríamos a los lectores si
los dejármos con la sensación deque el desarrollo agropecuario dePaysandú contínúa avanzando hasta hoy. No es así. En la última década y especialmente en los tresaños más recientes se ha producidoun gravísimo deterioro de la situación agropecuaria del departamento, seguramente más grave queen el resto del país, porque lacaída se está produciendo desdeun nivel más alto.
Las grandes colonias, que eranun verdadero emporio de cereales,oleaginosos y productos pecuarios-sólo en Quebracho se concentraban anualmente más de 30.000 toneladas de cosecha y varíos localesde remates de haciendas del lugar
vechar ventajosamente los camposdonde antes no prosperaba, comopor ejemplo todas las tierras inmediatas al río Uruguay, desde elarroyo San Francisco al río Daymán. Es bien conocido el caso de loscampos de· Las Delicias, arroyoMalo, Guaviyú, Santa Kilda, .SantaSofía, Santa Blanca, etc., dondedespués de la subdivisión y colonízación hubo, y hay, más ganados ymayor productividad ganadera quecuando eran solamente estancias.La subdivisión de la tierra, elcultivo del suelo y las rotacionesagrícolo-pastoríles significan siem~_
pre un incremento de la productividad de la ganadería, un hechoque ha sido nuevamente olvidadoen los últimos ,años, como veremosenseguida.
mismos. Una situación muy similara la que se padece en estos momentos. La carga animal de esteperíodo apenas llegó a 0,59 UBA,y la mayor merma fue la delovino, precisamente por el excesode pasto que tenían los campos,ya que como es sabido la oveja notolera bien el pastoreo en praderas de pastos altos y fíbrosos.
Unos años más adelante se advierte un repunte de la poblaciónganadera, la que sin embargo no alcanzó un nivel más alto a causade la gran sequía de 1942-1943que tuvo efectos catastróficos parael bovino,especialmente en la zona de suelos superficiales basálticos del este del departamento, donde las cifras. de mortandad superaron el 50 % de las existencias.Por otra parte, si bien el paíscontaba con una buena reserva derecursos para encarar una tecnificación más avanzada, todavía sehacia sentir en Paysandú la acciónregresiva de los grandes latifundios ganaderos, cuyas tierras sólocomenzaron a redistribuirse en1945. La carga animal aumentó,sin embargo, a 0,71 UBA por hectárea de pastoreo.
Hacia la sexta década del siglose produce un fuerte incrementode la población y de la productividad de la ganadería. Como en elcaso de la agricultura, la ganadería tuvo, en Paysandú, un desarrollo más activo que en el resto delpaís, lo que debe atribuirse esencialmente a la subdivisión de latierra y alas muy importantesinversiones en infraestructura pastoril. La carga animal aumentóa 0,78 UBA por hectárea de pastoreo, un aumento que g~obalmente
significó un incremento del totalde ganados del .departamento, apesar de la. disminución de la superficiedestinada al pastoreo. Dicho aum.E!Ilt() se. produjo esencial~ment·~ por la via dél ovino, el quegracias a la agricultura pudo apro-
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NÚ~t>!Q,,·de .. f!stablecimi~ntClsHas; PQr ,.. estableclmienf~TrabajadQres ruralesHás•. pOr trabajador
1951
3.427420
14.16896
comercializaban algunos miles devacunos y lanares por mes-, seencuentran hoy en situación de ruina. Muchos colonos han abandonado sus parcelas de tierra y emigrado a la ciudad de Paysandúy al extranjero (Alemania, Brasil,Argentina y Paraguay); los quepermanecen han llegado a tal grado de descapitalización que sólopueden practicar una agriculturade subsistencia familiar. Producirpara el mercado es apresurar laruina, ya que con el producto quevende el productor entrega unaparte de su capital.
La última palabra sobre la actual situación la dará el censoagropecuario que se está realizando en estos momentos (agosto de1970), pero un vistazo a unas pocas cifras de los cuatro últimos,bastará para apreciar la pronunciada pendiente del "tobogán"en Paysandú.
El censo de 1956 señala el máximo de subdivisión de la tierra.el que también comcide con losápices de capitalización y ocupación humana en la campaña sanducera. No había entonces capacidades ociosas ni de la tierra, nide los capitales (maquinaria agricola principalmente) ni de la manude obra, de modo que la productividad de los tres factores fue lamás alta conocida hasta hoy. En ,;ese momento las industrias dePaysandú también estabanjando a pleno empleo de losres, lo que quiere decir lageneración de la riquezaet""e.!.)artamental estaba en la desu desarrollo.
1956 1961 1966
3.772 3.561 3.452365 389 403
14.685 11.720 10.10693 116 135
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EL PAYMILAGROA falta de una historia auténtica
sobre el origen y propagación delPayvirus industris, séanos permitido imaginarla mediante la presentación de dos vecinos sanduce-.ros que se encuentran, en un lejano día del año 1942, en la peluqueria de Florio, 18 de Julio y Montevideo. Don Antonio Estefanell, unnieto del precursor de la colectividad catalana de Paysandú, y donJuan Bertoni, también un nietode inmigrantes, pero de" suizos.
Don Antonio era el Manco deHoracio Quiroga, el industrial insobornable y soñador de "Los destiladores de naranjas". Don Juan,caballeresco y distraído -se le atribuye el gesto amable de saludarcolumnas del alumbrado público-,de un humanismo esencial y romántico, parecía recíén surgido delas páginas de Rousseau. Era unenamorado del rio y de los deportes náuticos. Gustaba que se recordase su proeza juvenil, de haberunido a remo Paysandú con Buenos Aires.
Casi setenta años tenía don Antonio, y se encontraba sumergidoentonces en su tercera aventuraagrario-industrial. Vivía en unaperpetua agitación, corriendo delactual Parque Artigas, donde alfin había logrado poner en marchasu "aceitera" --era algo parecidoa los alambiques del Manco ycuando a ella se refería decía"almanzora"-, a la plantación deolivos que estaba iniciando en elarroyito de la Curtiembre. Hayquienes sostienen que ya tenía laslatas donde envasaría el AceitePuro de Oliva de Paysandú. Faltaagregar que los asesores técnicospreferidos de don Antonio eranun sucio "Manual del Buen Aceitero" y el número más recientede la revista "La Chacra". ¡Hastaen eso se parecía al Manco!
Por esa época los submarinosalemanes segujan hundiendo los
La libre empresa y el comerciolibre -"libertad del zorro en elgallinero"- han hecho de las suyas en Paysandú. La tierra valehoy, nominalmente, porque no haycompradores a esos precios, lamitad de lo que valía hace tresaños. Ese precio bajará todavíamás y entonces habrá llegado elmomento que esperan los tiburonespara dar cuenta de las pocas sardinas que van quedando.
Ya está volviendo la época del"vacuno con el pasto hasta la barriga", la de las "invernadas tranquilas", para que el novillo "engorde rápido", los 'Ibuenos tiemposcimarrones" de un hombre, solteroy solo, por cada mil hectáreas deinvernada. El novillo necesita holgura, campo grande y tranquilopara que pueda elegir mejor elpasto, de modo que poco .importará que '·se caigan los alambradosque dividían los potreros y que sedestruya el guardapatio de la casita del colono fundido. Se tratade una b~ena cuchillapará pararrodeo y a:la sombra de losparaisos,el patl'Ónpodrá churrasqueár mejor cuando venga a hacer tropa.
foto O. Vignolc I
Secuelas de las crisIs agrarias se sienten incluso en ciudades como Paysandú: desocupación. migración, vivienda mi~erable en el suburbio.
La decadencia comienza exactamente en 1959, en primer términopor las grandes inundaciones deese año que extinguieron una parteimportante del capital circulantey del ahorro y en segundo términopor el cambio de politica eC0nómica que nos impuso el F. M. l.En Paysandú ya se advierten losprimeros efectos negativos en 1961con una reducción del número deexplotaciones y de trabajadores rurales, tendencia que se agrava en1966. La ocupación humana en elcampo decae en un 47% (135 hectáreas por trabajador en 1966frente a 93 en 1956). Esto quieredecir, ni más ni menos, que la explotación de la tierra se extensificó en un 47%" aunque en loshechos esa extensificación es mucho más grave, puesto que la mecanización de la agricultura hoyha decaído vertiginosamente. Paysandú es hoy un cementerio de "fierros vk.i,~s" y ni siquiera queda' elrecurso de la "canibalización": porcada tractor viejo que funciona,dos o tres de la misma marca ymodelo que lo alimentaron derepuestos, yacen destripados enlos patios de los talleres.
e
a
Máquinas continuas de hilar transforman la mecha preparada en hiladosimple (Paylana). foto. J. J. Gorcio.
convoyes que se dirigían al Rio dela Plata y así como en Inglaterrafaltaba el pan, entre nosotros eratremenda la escasez de articulosimportados de prímera necesidad.Esto lo afligía mucho a don JuanBertoni, de puro solidario, no más,con las penurias humanas. Yesoera lo que comentaba aquella mañana en la peluquería de Florio.
Dicen que don Antonio dijo:"Nosotros, aquí en Paysandú, podemos fabricar cualquíer cosa. Nonos falta nada." Y apoyó la afirmación con palabras y gestos rápidos de los que brotaba la energía catalana como el vapor de unacaldera a cíen libras de presión.Al Manco tampoco le faltaba nadamientras sostenía el soldador conel muñón del brazo ausente.
Se separaron con el corazón encendido. Don Juan tomó haciaabajo. En "El Telégrafo" pe detuvo a conversar con el "Macho".Don Antonio hacia el sur. En laesquina de la Jefatura se encontrócon "El Jefe", Eduardo Parietti.
Lo que sigue es más conocido.Ante un conflicto del batllismo local -¿cuándo no?-, don Tomás
Berreta, candidato a la Presidencia de la República, ya sobre laselecciones saca de la galera a unjoven ingeniero, jefe de la Regional de Vialidad. A los 15 días,José Acquístapace será intendentede Paysandú y toda una pléyade dejóvenes universitarios, sanducerosy no sandllt.:eros estrechará filasjunto a Acquistapace para encauzar el desarrollo integral del moderno Paysandú. Los inspiraba eltalento de Vílamajó.
Cuando, en 1948, hace crisis lafiebre del Payvirus industris conla exposición de la explanada portuaria, lo que faltaba aunque donAntonio no lo advirtiera, la planificación y la organización de lamuestra, lo pusieron José Acquistapace y sus muchachos.
Dos días antes de la inauguración oficial, que presidió Luis Batlle Berres, el Uruguay entero escucharía, a través de las inolvidables transmisiones de Juan Edmundo Miller, las ásperas dentelladasde los serruchos y el golpetearinfernal de los martillos -manejados por los muchachos de la Escuela Industrial- que, en el puer-
to de Paysandú, estaban dandotémino a la construcción de Utopía, una pequeña ciudad, sonrientey enjardinada -con árboles quecrecieron cinco metros en una noche-, donde los artesanos y artistas de Paysandú mostrarían alUruguay deslumbrado, lo que puede el esfuerzo colectivo de unpueblo trabajador, modesto y sencillo.
Aquella muestra de 1948, en loindustrial no fue otra cosa queuna expresión de buenas intenciones, pero Paysandú se descubrióa sí mismo. Aquello fue, en verdad,la revelación de que en la Heroica--desde entonces la Nueva Heroica-, existía el humanismo esencialcon que soñaba don Juan Bertoni,un humanismo que se nutría enel trabajo aplicado a la creaciónde 10 útil y bello, simultáneamente, y que nadie conocía, porque laartesania de Paysandú, corno todolo que vale, se practica en formarecatada y anónima, lejos del estruendo multicolor de la propaganda comercial. Quedó demostrado que don Antonio tambiéntenía razón; que los hijos dePaysandú eran capaces de construir desde un potente remolcadorhasta un delicado violín de concierto.
A Paysandú le faltaban capitalesy tecnología moderna, pero los ecosde lo que se estaba íntentandoaquí llegaron a la vieja Europay desde Italia, Francia, Bélgic&. yAlemania, más tarde desde la propia Argelia francesa en retirada,comenzaron a llegar a la NuevaHeroica -corno en otros tiemposhabia ocurrido con la. Gran Bretaña-, capitales y técnicos que ayudaron a los modestos sanducerosa consagrar el "Paymílagro".
Contamos con un capital de excepcional potencia multiplicadora,el capital que constituyen los centenares de técnicos, semitécnicos ytrabajadores altaT"'0nte calificados,
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Vista aérea parcial de la zona industrial. 1: Azucarli to: 2: Paylana; 3: Paycueros; 4: Shell.
en la actualidad uruguayos en sucasi totalidad, que no desmerecenen cuanto a creatividad y productividad, frente a los mejores delmundo.
Mientras se cumplía este proceso de incorporación de capitales ynuevas técnicas, los propios sanduceros emprendían novedosas iniciativas industriales. Fue asi queen pocos años se pudo comprobarinteresantes mutaciones en la mentalídad artesanal: la de sastres que,procurando una percha anatómicapara mejorar la exhibición de lostrajes, se convierten en pionerosde una gran industria como lo esla de laminados a alta presión parafines industriales y decorativos; la
de estancieros prósperos que sindescuidar el mejoramiento de susexplotaciones, se transforman enexpertos conductores de una plantatextil; y en fin, la de hijos mimados por la fortuna, aficionadosa la aviación y acostumbrados ala existencia sin problemas, queasumen con empeño ejemplar el comando de un complícadísimo complejo agrario-industrial y lograncolocarlo a un alto nivel de eficiencia sin desmedro de una convivencia laboral y social que puedeseñalarse como ejemplo en elpais.
Cerramos este capitulo con angustias y esperanzas. Angustias porel inmediato futuro agropecuario
de Paysandú que se encuentra profundamente comprometido, no porc\.:pa de sus productores, sino deuna política económica nacional queha olvidado totalmente al hombre.y con esperanzas, porque tenemosgran confianza en las reservas devoluntad, en la visión levantada delos sanduceros. La batalla seguirásiendo dura, pero de Paysandú debe surgir la enseñanza básica, tannecesaria para el país entero yespecialmente para sus gobernantes, de que el hombre es el principio y el fin del desarrollo auténtico. Paysandú es un ejemplo delo que puede el esfuerzo colectivocuando lo que se busca es mejorarla condición humana.
Zona de chacras en los aledaños de la capital del departamento. Foto: O. Vignoto.
RESEÑA GEOGRAFICAJULlAN D. PEÑA - ESTEBAN F. CAMPAL
El departamento de Paysandútiene una superficie de 1 :388.254hás. aproximadamente, sin comprender el territorio insular y fluvial correspondiente a la jurisdicción uruguaya del río Uruguay.
Resumiendo a Lambert (1940)cabe expresar que la mayor partede la superficie territorial del departamento pertenece a la cuencadel río Queguay, cuyo curso inferior constituye una especie de ejede simetría longitudinal. De una yotra parte de este eje, dos cuchillas, o más precisamente, dos divisorias de agua del rio Uruguaydeterminan las lineas topográficasmás salientes de esta comarca: alsur, la cuchilla llamada "del Palmar" o "Grande de Paysandú",desde Algorta a la eiúdad de Pay-
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sandú; al norte, la cuchilla de SanJosé. La primera divide las aguasde los tributarios del arroyo Negroy del río Queguay, y la segundasepara la cuenca de este río de lasdel arroyo Guaviyú y río Daymán.El área de drenaje del Guaviyúestá limitada al norte por la cuchilla de los Médanos.
La pendiente general del terrenoestá dirigida hacia el oeste, comoocurre con todos los departamentossituados sobre la cuesta basálticade Haedo. Así lo confirma la redhidrográfica bien desarrollada gueconduce directamente todas lasaguas caídas sobre el departamento, excepción heCha de la reducidacuenca del arroyo Salsipuedes, alrío Uruguay.
EL RIO URUGUAYEl tramo de este río que limita
al departamento corresponde casitotalmente al curso inferior, desdeel Paso del Hervidero aguas abajo,con una pendiente muy débil delorden del 1 por 10.000; el lecho,que hasta ese Paso es de 1 Km.de ancho, aproximadamente, aumenta a 2 y más. Incrementa haciael sur el número y superficie delas islas bajas inundables, comotambién los bancos de arena. Lasuperficie del territorio insular dejurisdicción uruguaya comprendidoen el aludido trozo del río alcanzaa 2.600 hás., aproximadamente.
Las islas más importantes sonla Grande del Queguay, y Almirón.Constituyen un ambiente ideal para reforestación con especies decrecimiento rápido y alto valor industrial. Esta operación, iniciadaoficialmente hace muchos años, noha tenido el necesario y suficienteimpulso; lo demuestra el hecho de
EVACUADOS "OFICIALES"SEGÚN SEXO Y EDAD
Superficie de la ciudad ocupada porViviendas totalmente. destruidasViviendas •parcialmente destruidasEVCU;lJCldospor su~ propios n¡ediosEvaclJados •. por autoridades •.y •. vecinosEstimación <de los daños materiales 1en
EL BASAMENTOGEOLOGICO
Extractamos de Bossi (1966) ,quien, a su vez, actualiza a Lambert (1939):
No hay afloramientos de rocascristalinas; los lentes de areniscasy los basaltos de la formación "Arapey" son las rocas más antiguasque afloran en el departamento,principalmente en el este.
Los depósitos más jóvenes se hallan principalmente a lo largo delvalle del rio Uruguay. Recorriendoel valle de! río Queguay de oeste
Foto: O. ·Vignolo.
Nivel de la máxima cota en las inundaciones de 1959, en pleno centro dela capital.
1959, cuando la cota alcanzó a11,89 m. sobre el cero oficial de laciudad (Almirón) y 2.29 m. sobrela máxima creciente conocida hastaentonces (año 1922>'
Varones Mujeres TotalEdades
que perduren en tales islas unavegetación indígena de reducidovalor comercial.
En la mitad septentrional de estetrecho del río, la orilla ízquierdaes bastante escarpada (Hervidero.Meseta de Artigas, Barrancas deVisillac, etc,), lo que hace dificilel acceso por tierra a los puertosnaturales. Aguas abajo de la desembocadura del Queguay la costa esbaja, a excepción de la parte deCasa Blanca, circunstancia que determina una amplia franja de inundación que afecta a un sector importante del área urbana de la ciudad de Paysandú.
Sí bien el río Uruguay presentanormalmente dos períodos de crecidas anuales (setiembre-octubre yabril-mayo), este régimen es muyirregular; otras de carácter extraordinario se registran con periodicidad imprevísible y caprichosa.La más grande y catastrófica deestas crecidas fue la de abril de
Total de familias
Tot. personas 2.734
o - 67 • 16
Más de 16
625637
1.472
560648
1.437
2.645
1.1851.2852.909
5.379
1.240
La navegabilidad del rio Uruguay hasta el puerto de Paysandútropíeza con díficultades de importancia y por esta razón este puntode embarque no puede ser utilízadode acuerdo con su real capacidad.Los pasos Vera y Almirón son loscausantes de esta situación.
a este, con una estructura isoclina!de pendiente suave, se suceden lasformaciones desde la más joven ala más antigua. Cada formaciónestá separada de la siguiente pordiscordancia erosiva.
La formación "Arapey" está constituida por una serie de derrames
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basálticos que engloban frecuente~
lentes y bloques de areniscas dela formación "Tacuarembó", máso menos "cocidas" por las lavasbasálticas, cocción que no es otracosa qUe una silicificación a basede ópalo y calcedonia, arrastradospor las soluciones de la fase hidrotermal del vulcanismo. Esta formación se desarrolla en el centro yeste del departamento: cuchillas deSan José, Queguay y Haedo.
Según Lambert, las "arenisca~
inferiores" (Guichón) "son areniscas arcillosas rojizas, de grano fino, algo irregular, sin guijarros.Los granos de cuarzo que las constituyen son redondeados y a vecesdeslustrados. Su contenido en cemento arcilloso es siempre bastanteelevado... ".
Contienen Uruguaysuchus aznarezni y se acusa su presencia porlo menos en las tres cuartas partesdel área que en el departamentoocupan las formaciones Cretáceas.que se extienden con bordes irregulares en dirección SE-NW, desde Piñera hasta el Paso del Hervidero en el Uruguay.
Las areniscas conglomerádicas dela formación "Mercedes" afloranprincipalmente en la cuchilla SanJosé, desde Quebracho a CerroChato, área muy característica porla presencia de palmares de Butiayatay. La formación de "Asencio",de areniscas finas, constituye elsubsuelo del área circundante dela estación Piedras Coloradas.
La formación "Queguay", considerada nuestra más antigua forma-oción Cenozoica, es una caliza pulverulenta, blancuzca, que ha sufrido posteriormente fenómeno.;; desilicificación en grado variable. Elárea más característica de estaformación se extiende por la margen derecha del río Queguay, entresus afluentes Quebracho y SotoAraújo. Hacia el borde merídíonalde la misma, muy próximo al cursodel Queguay, se encuentran los
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Foto: O. Vignolo.Los palmares de Guaviyú.
principales yacimientos de calizas,utilizadas como material de construcción, la materia prima que enbreve será transformada en cemento portland en la gran plantaindustrial de ANCAP que se construye en Nuevo Paysandú.
La formación "Fray Bentos"constituye el subsuelo de la regiónSW del departamento; es un limoarenoso con granos de cuarzo detamaño variable, sín grava, gravilla ni cantos, pero con frecuentesintercalacíones de loess y nívelesricos en cenizas volcánicas. En algunos puntos este sedimento puedeser explotado en forma de canteras, como materíal para pavimentos y construcción, con frentes dehasta 10 mts. de altura.
La formación "Salto" comprendeel "Grupo Salto-Camacho-Raigón",formación heterogénea, todavíainsufícientemente estudiada en eldepartamento.
Probabremente ocupa áreas díspersas más extendidas que la índicada por Lambert y por Bossi, enlas cuencas de los dos arroyos SanFrancisco y sobre la costa del ríoUruguaY,al sur del Queguay. Elantiguo adoquinado de la ciudadde Paysandú fue hecho con material de esta formación, que seguramente se extraía de canteras próximas. Parte de la arena para laconstruccíón, como en la ciudad deSalto, procede también de "cavas"de dicha formación y otro tantopuede decirse de algunos tipos degrava y gravilla no extraídos dellecho del Uruguay.
La formación "Libertad", nomencionada en la sucesión estratigráfica que antecede, ni indicadaen el mapa de Lambert, está bastante extendida (Bossi) en el departamento de Paysandú. Se tratadel antiguo "Pampeano" y luego"Arazatí", cuya presencia es biennotoria a ambos lados de la ruta 3,a la altura de Constancia, y un quilómetro al norte del A' Chingolo.
EL CLIMADe acuerdo con las estadísticas
de la Dirección General de Meteorología correspondientes al período 1937-1960, entre Paysandú y losrestantes departamentos situadosal norte del río Negro existen lasdiferencias que se indícan:
La temperatura media, de 18°5,es sólo inferior· a la de Artigas(19°9) y Salto (18°9), pero la máxima absoluta de 44°0 fue igualadaúnicamente, en ese período, por unregistro similar en Rivera. En cambio Paysandú registra la mínimaabsoluta (__7°4) más baja de todala región. La diferencia de la rná-
xima media anual (24"1) y la minima media anual (11°4), esto es12°7, correspondiente a Paysandú,es la más elevada de la región;supera a la de Artigas en 0.4°, loque seria un indicio del caráctermás continental de su clima, hechoya evidenciado por la máxima yminima absolutas.
-El total anual de lluvias, de1.185 mm., es inferior a los deArtigas y Rivera y similar al deSalto (1.175,2 para el periodo 19421960). Sin embargo la evaporaciónanual (1.375,5 mm.) es la más altade toda la región. Considerando lostotales de lluvia y evaporación paralos meses de noviembre, diciembre,
enero y febrero, el déficit de lluviaes para Paysandú en este cuatrimestre de 231,2 mm., siguiéndoleel de Artigas con 182,8 mm., y luego el de Salto con 172,1 mm. Estefenómeno, de gran importanciaagrícola, es el que permite comprender la razón del poco éxitode los cultivos de verano exi"gentes en humedad, como elmaiz -cuando no se practicariego-, a pesar de la alta fertilidad de los suelos agricolas deldepartamento. Por la misma razón están teniendo un resultadomedocre los ensayos realizadospara implantar praderas mejoradas sin riego.
LOS SUELOSComo perspectiva general de los
suelos de Paysandú, se reproducela Carta Preliminar de los Ings.Agrs...Peña y Campal (1961), quetamblen comprende el área NW delDpto. de Rio Negro, con una superficie adicional de 134.115 hás., porlo que el total integral asciende a1 :522.359 Hás.
De los cinco grupos de suelosestablecidos para el pais en "LosSuelos del Uruguay" (CIDE, 1963)existen en Paysandú, los grupos "1",H11", "IV" Y "V".
Grupo J. - Suelos superficialesy muy superficiales (Zona 1, CIDE,
y "Del Fuego", Peña y Campal):45% aproximadamente del áreadepartamental, con 624.500 hás.,su capacidad de uso es exclusivamente pastoril y esencialmente ovejera, para ovinos de razas de lanafina. El principal rubro de producción es, por tanto, la lana, con
hás. U,3%), aproximadamente. Enuna parte de estos suelos años atráshubo arrozales (barra del Queguayy estancia Guayabos) que debieronser luego abandonados por las crecientes de los rios Uruguay y Queguay. Actualmente en el primerode los lugares citados se está reali-
tal departamental, alrededor deunas 459.100 hás.
Fue precisamente en estos suelosdonde se hizo sentir con mayor énfasis la colonización oficial. Se redistribuyó la tierra de grandes latifundios (Chapicuy, Quebracho, Guichón) y este hecho, agregado a la
LOS SUELOS OE PAYSANOÚ ~ Resumen .por grupos
I*}GRUPO
I*}ZONA
I"}NOMINACiÓN
SUPERFICIE
Hás.
USO ACTUALPREOOMINANTE
USO POTENCIAL
"Oel Fuego" 624.500 45.0 Ganadería ovína Ganadería ovína
ÁREA OEPARTAMENTAL
"Guaviyú""Palmares'l
Forestación
Ganadería íntensiva, e¡'trús, leche y forestació"~
Pastoreo temprano ende sequía.1.315.300
459.100
(") Oel
"Santa Clara"UEsteros"
URábón""Queguay""Chircales't"Constancia""Yáxquez't"Tiatucura"
de la
9c9c9c12
90IV
11
rendimientos 6 a 8 Kgs. por Há.de tierras de pastoreo (Campal yCasenave, 1967). Son suelos cuyaproductividad "actual" es prácticamente igual a la "potencial",con poco margen de mejoramiento, viable en la medida en quepuedan ser resueltas las limitaciones que imponen las sequías estivales.
Grupo 11. - Suelos mal drenados, con una representación muypequeña en superficie en relacióncon la total del departamento. Setrata de "Esteros" y "Santa Clara"(Peña y Campal) con sólo 15.300
zando forestación, pero en general el destino predominante es elpastoreo temporario, en veranootoño. Sin duda la explotaciónforestal deberá ser el destino másconvenrnte de estas áreas.
Grupo IV. - Suelos profundos.texturas livianas y baja fertilidad.De las tres zonas de la CIDE queintegran el grupo (7, 8 y 9), sólola última está representada en Paysandú. Este grupo está integradoen consecuencia por "Guaviyú" y"Palmares" (Peña y Campal), consubsuelo de las formaciones "Mercedes" y "Guichón". El área de losmismos representa un 33% del to-
activa demanda y los buenos precios de la postguerra, determinóuna brusca expansión de los cultivosanuales de cereales y oleaginosos,sin que se tomaran adecuadas medidas de conservación del nivel defertilidad -mediano a bajo- deesos suelos. Hoy día, al habersereducido el nivel retributivo de losprecios 'Cle aquellos productos, lasituación de los agricultores establecidos en este grupo de suelos esmuy constreñida, y sin perspectivasinmediatas de soluciones adecuadas.El problema principal es la erosióny la pérdida de fertilidad, factoresque' sólo pueden ser remediados a
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Excepcionales rendimientos alcanzan los cultivos de remolacha azucarera.
Plantaciones de citrus en SanFrancisco (empresa Manapay).
base de fuertes inversiones o mediante un retroceso a la ganaderiaextensiva, corno ya está ocurriendo.Paysandú presenta, por tanto, uncaso bien típico de crisis agricolapor deterioro de los suelos, quedebe servir de ejemplo aleccionador para todo el país.
Grupo V. - Suelos profundos,texturas pesadas y algo pesadas.con permeabilidad lenta a moderada, y alta a media fertilidad. Delas zonas que lo comprenden, segúnla eIDE, se presentan en Paysandúla 9c, la 11 y en pequeña partela 12; comprenden "Constancia","Chircales", "Queguay", "Rabón","Vázquez" y "Tiatucura"· (gruposdel mapa de Peña y Campal) conuna superficie total de 289.344 hás..
equivalentes al 20,7% del área dePaysandú. Se trata corno es sabidode los suelos más agricolas del país,los que en el caso de este departamento se destinan principalmentea cultivos anuales de cereales yoleaginosos de ciclo invernal (trigo,avena, cebada, lino) y también agirasol y remolacha azucarera. Entodos ellos prosperan bien las leguminosas forrajeras y especialmentela alfalfa. Son los suelos de producciones más diversificadas e intensivas del departamento. Las buenas vias de comunicación que sirven a estas áreas hacen de ellaslas tierras más productivas y valiosas, con buenas posibilidades, además, de un incremento sustancialde su productividad.
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DISTRIDUCIONLa más alta concentración po
blacional se presenta en las secciones 1'1 y 12~, asiento de la capital: 63.43 % del total. De eseporciento corresponde a la plantaurbana y suburbana de Paysandúel 59,16 %; el resto queda distribuido en los centros poblados deNuevo Paysandú y Constancia yen la zona rural pertenecientes aestas secciones.
De la sintesis estadistica surge laalta concentración en centros poblados con más de 1.000 habitantes,que resulta ser una de las másaltas de los departamentos del interior; es notoria la influenciaatractiva de Paysandú, ciudad degran desarrollo comercial e industrial que se ha constituido en unode los centros urbanos más relevantes del país.
En el grupo de centros pobladoscomprendidos entre 200 y 1.000apenas habita hasta el 6,35% de lapoblación; estos núcleos funcionancomo nexos de servicio y de comunicación con las áreas rurales.
Finalmente, el porcentaje queregistran los centros poblados inferiores a 200 habitantes y 1a población rural dispersa, es de losmás bajos del país.
En síntesis, podemos establecerque la más baja localización depoblaciones se encuentra en las zonas del norte, noreste y centro deldepartamento, de característicasnetamente ganaderas (secciones judiciales 4', 6~, 7~, 8~, 9~ y 1~).
Las zonas agrícolas comprendidas en las secciones 2~, 3~ y 11'abarcan bastante población ruraldispersa por las características propias del tipo de trabajo.
En cuanto a la distribución porsexo, hay en el departamento' unligero predominio del sexo masculino. Los hombres constituyen un51,37 % de la población y las mujeres un 48,63 %.
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folo:_Q...:anoLo
La calle 18 de Julio, centro comercial de la ciudad de Paysandú.
LA POBLACIONBEATRIZ N. DE PARESCHISHIRLEY S. DE O'NEILL
El predominio de las mujeres severifica en la 1~ y 12' secciones,que corresponden a la capital.
Por el contrario, en las restantessecciones es mayoritario el sexomasculino; en algunas de ellas (7~,
8~ y 9~) el número de hombresllega a duplicar al de mujeres,como consecuencia del tipo de actividad (agropecuaria) del medio.
CRECIMIENTOLa población total del departa
mento aumenta, anualmente, en2.000 personas. Teniendo en cuentaque en 1964 el número de nacimientos se situó en 2.262 y el de
defunciones en 705 (2.848 y 39respectivamente, en 1969), podriaseñalarse una ligera tendencia alaumento de la tasa de crecimientovegetativo de la población.
Así, por ejemplo, la tasa de natalidad habría pasado, en el quinquenio, de 25,5 por mil a 28 pormil, mientras que la de mortalidadhabría descendido del 8,2 al 8por mil. En consecuencia la tasade crecimiento natural habría pasado de 17,3 a 20 por mil, sensiblemente superior al promedionacional.
No obstante, al ser tan pronunciada hoy la emigración, tambiénen Paysandú, la tasa de crecimento global seguiría siendo baja.
PODLACION POR ORIGENESExtractamos del censo de 1963
la distribución de la población enla ciudad de Paysandú de acuerdocon el lugar de nacimiento de sushabitantes (pág. 33, primer cuadro),
Datos obtenidos recientemente indican con aproximación el númerode pobladores nacidos en el extranjero; además de las nacionalidades indicadas en el cuadro anexo viven, en la capital del departamento, japoneses, rumanos, Checos, lituanos, daneses, mexicanos,ingleses, suizos, etc., cuyo númerono ha sido posible determinar.
TRADAJO y DISTRIDUCIONOCUPACIONAL
Se considera persona activa atoda aquella que trabaja o buscatrabajo, ya sea por primera vez,ya sea por haber quedado sin suanterior empleo.
Aquellos que no cumplen actividad remunerada alguna, a saber,estudiantes, amas de casa, jubilados, pensionistas, rentistas, sonconsiderados población inactiva.
Se han seguido diversos criterios para establecer los grandes
sectores de la actividad económica; el más aceptado es el quelos integra de la siguiente manera:
Sector Primario: agricultura,ganaderia, caza, pesca, silvicultura, canteras.
Sector Secundario: industrias,construcción, electricidad, agua,sanitaria, etc.
Sector Terciario: comercio, transporte y comunicación, servicios.
FLUCTUACIONES DE LAPOBLACION TRABAJADORA
La ciudad de Paysandú ha constituido siempre un centro dinámicode actuación laboral y comercialPodemos afirmar que de 1930 enadelante se convierte en uno delos centros más importantes de laRepública, presumiblemente el másactivo después de Montevideo. Las
cifras comparativas que incluimosmás adelante dan una idea clara desu condición de polo de atracciónmigratoria. Es claro apreciar quela mayor afluencia proviene de !'osdepartamentos limítrofes, Río Negro, Salto, Tacuarembó, Artigas ySoriano. El pico máximo se registra en la década 50-60, periodoen que entran en funcionamientolas industrias principales y se pro-
duce el auge de la construcción,tanto privada como estatal. A partir del año 63 la inmigración decrece en forma sensible hastallegar a menos del 400/0 de ladécada anterior, a raíz del estancamiento e incluso regresión dela situación económica reinante,factores que son comunes paratodo el país.
I)e 1963 en adelante se produceel fenómeno contrario: la emigración. Sus causas deben buscarseen la declinación de las fuentesde trabajo permanentes, ya quela industria existente ha llegadoal limite de su capacidad de absorción. Al no sobrevenir un nuevo desarrollo de la industria y delcomercio, el trabajador tiende abuscar nuevos horizontes.
En una de las ramas más caracteristicas, la construcción, en laque ha sido factible determinarporcentajes, podemos apreciar elefecto de este fenómeno. En 1963esta rama absorbia 1.473 personas
en forma directa; en estos momentos emplea escasamente a 800, 10que significa una merma de 45%.
El estancamiento de la construcción trae aparejado que los operarios más destacados, como oficiales y otros obreros calificados,emigren hacia el sur (Montevideo,Punta del Este, Buenos Aires),atraídos por las mayores posibilidades de trabajo que les brindan.Lo mismo sucede en otras'ramasde la industria.
A modo de conclusión podemosdecir que esto es clara consecuencia de la falta de planificaciónnacional con relación con la distribución de las fuentes de trabajo.El centralismo capitalino atrae yno devuelve, y se crean alli los conocidos cinturones de miseria, paralos que no se vislumbran soluciones inmediatas. Es evidente quesi existiera una planificación integral de todas las fuentes de trabajo, con una distribución adecuadaal medio respectivo, estas fluc-
El éxodo rural es el factor primordial del crecimiento urbano ysuburbano.
MIGRACI ÓN HACIA LA C I U DAD DE PAYSANDO
Del De otrosDe algunos departamentos en particular
departam. departam. R. Negro Salto Artigas Tacuarembó SorianoUrb. Rur. Urb. Rur. Urb. Rur. Urb. Rur. Urb. Rur. Urb. Rur. Urb. Rur.
hombres 99 246 221 80 65 48 40 6 12 6 16 8 28 1
173 300 235 103 83 83 49 5 17 3 9 O 26 3
hombres 298 518 538 160 159 98 100 28 44 9 59 14 78 4
399 664 522 185 164 110 91 31 44 7 60 9 80 5
532 900 960 273 277 122 144 51 104 30 75 24 166 20
670 1020 1118 269 344 154 181 47 130 17 73 23 176 20
239 367 582 99 207 47 118 14 67 7 25 19 62 1
346 470 644 101 262 64 122 13 66 5 19 12 59 2
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tuaciones ocupacionales no existirían en las medidas alarmantesa que en los últimos años hanllegado.
DOS REPORTAJES
POBLACION FLOTANTELa posición geográfica, el desa
rrollo comercial y las vias de comunicación son las condicionantes primordiales para que en Paysandú se dé una corriente importante de gente en tránsito. Las cifras estimativas obtenidas por información directa en oficinas estatales, medios de transportes, hoteles, etc., han permitido fijar para el año 1969 un~ c@tidad, sl}..perior a las llO.OOO personas entránsito. Esta cifra significa unaproporción del 200% sobre la población estable de la ciudad, siendo realmente importante para laregión.
Uno de los servicios más destacados en este sentido, llamado aser de gran significación en un futuro cercano, 10 constituye la conexión Paysandú-Colón, hoy atendida por auto-balsa y a breve plazo por el puente mixto; y no solamente en el aspecto zonal sino,sobre todo, en la integración regional del Cono Sur. Damos en lapágina 36 una relación del movimiento entre ambas ciudades enel año 1969; acotamos que el mismo tuvo un incremento de casi100 % sobre el año 1968 y que,en todos los casos, los dos terciosdel movimiento total se dan enlos tres meses de verano.
Los automotores provienen mayoritariamente de Argentina; siguen en orden decreciente Paraguay, Brasil, Chile.
Es lógico pensar, sin optimismoexagerado, que al estar terminado el puente internacional estascifras sufrirán ll.11 aumento apreciable, difícil de prever hoy día.
Paralelamente surge en nuestra
UN OBRERO DE LA
CONSTRUCC;:ION
N.N., padre de 7 hijos, 43 años,sin trabajo fijo.
"Mi familia se compone de 9personas; gano entre $ 12.000 y14.000 mensuales; alcanza apenaspara mantenernos.
Por el momento no hemos te·nido, afortunadamente, problemasde salud.
Mi cultura tiene 105 límites quele impusieron mis largos años delucha. Fui a la escuela hasta ter·cer año. Leo cuando tengo diariosy a veces libros de historianacionaL
No pertenezco a ningún sindi·cato ni club político; mi deseoes que las cosas cambien de ma·nera radical y para eso no sirvenlos planteos del sindicato.
Lo que puedo decir es que ca·da día, mes y año se hace másdifícil vivir; estamos retrocedien·do en todo. La vida de unos añosatrás era más llevadera; se gana·ba muy poco, es cierto, pero sevivía mejor. Ahora en propor·ción se gana menos, porque el di·nero no vale lo que se come. Ade·más la construcción en Paysandúestá casi parada.
Me divierto cuando pesco, yademás la pesca también ayudapara mantenernos."
ciudad un problema intrincad<>: elhospedaje. La capacidad J.ocativaactual es insuficiente en los períodos pico y se agravará a corto
UN AMA DE CASA
DE CLASE MEDIA
Esposa. de un profesional; .. mfl.drede 3 hijos..Ocupación: tr~.ajos manuales; J2 horas diariaspara. poder cubrir necesidades delhogar. Edad: 36 años. Estudioscursados: egresada deUTU, CUl'o
sos de dibujo técnico.Sus· preferencias: lecturas (au·
tores Ilacionalesy otros contem·poráneos) y cine europeo.
Sobre el •futuro dePaysan~úafirma: "Las perspectivas no sonalentadoras. La situación tendríaque tener una vuelta grande. Se·ria corno empezar en cero."
Cuando piensa en el futuro desus hijos y lo que a ellos les pue·de brindar nuestro medio se en·cuentra "corno viviendo en uncuarto oscuro". Es consciente dela falta de posibilidades ocupa·cionales ante el estancamiento in·dustrial de 105 últimos años.
Entiende que el hombre mediocree realizarse plenamente al. lo·grar el éxito económico y con élposición, nombre, ser socio dedeterminados centros o clubessociales. Sus propios hijos le pre·guntan "por qué no tenemos unauto como fulanito".
La juventud sanducera -agre·ga- es una juventud indiferente.Refleja el espiritu general dePaysandú donde se -"e "lo normalcomo anormal".
plazo. Resulta imprescindible abocarse de inmediato a un plan deincremento que contemple las necesidades inmediatas y mediatas.
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LA SALUD
RELACION MEDICO· HABITANTES
En la actualidad hay en el departamento 50 médicos, lo que determina un porcentaje de un médico cada 1.746 habitantes, valoraceptable si consideramos que elpromedio del interior de la República es de un médico cada 2.145habitantes.
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Si bien la cantidad de médicoses satisfactoria, su distribución geográfica muestra enormes desigualdades. En la zona rural no haymédicos. El problema se agravapor la dispersión del habitante, elmal estado general de los caminos,que acentúa el aislamiento, la falta de higiene ambiental y de conocimientos en materia de enfermedades y cuídados. Esta zona estaba servida hasta el año 1965 porla policlinica aérea, en forma normal y co~ resultados positivos, pero a partir de esa fecha por diversas razonE'S el servicio ha sidocompletamente irregular no pudiendo por tanto cumplir su misión en forma efectiva.
La capital cuenta con 33 odontólogos, es decir un porcentaje de unopor cada 1.560 habitantes. En Guíchón se radican 3 o sea uno cada1.200 habitantes. Presenta las mismas caracteristicas que los médicos,en relación con el medio rural.
SERVICIOS AUXILIARES
Existen cinco laboratorios deanálisis químicos: uno en el Hos-
pital Escuela y cuatro privados,atendidos por otros tantos químicos. Servicios de Rayos X existen en el hospital y en sanatoriosprivados.
Hay un Banco de Sangre y Plasma radicado en el hospital.
ENFERMEDADES QUE IMPORTAN
Lepra. - Los casos controladosascienden a la cantidad de 150, cifra realmente importante. La zonamás afectada es la del puerto-zona 1eprógena- por sus condiciones propicias para el desarrollode esta enfermedad: humedadconstante, construcciones en malas condiciones higiénicas. Tiendea descender luego del trabajo deprofilaxis realizado.
Sífilis. - Las estadísticas establecen que en la década 45/55 nose registraron casos controlados desífilis. La progresión se inicia en1956 con 4 casos hasta llegar en1964 a los 300 casos controlados.La morbil dad decrece luego paulatinamente: 68 casos en 1968 y sólo40 en el año en curso.
Enfermedades infantiles. - Lagastroenteritis constituye un serioproblema, sobre todo en los mesesde verano, cuando recrudece especialmente en los niveles socio-ece:nómicos más bajos. Actualmentese ha logrado un abatimiento comoconsecuencia de que el servicio deniños está bien atendido y ha resultado eficaz una intensa propaganda sanitaria que a través decharlas, folletos, etc., ha hechotomar conciencia a los padres sobre la necesidad de consultar almédico ante los primeros síntomasde la enfermedad.
El barrio P. 3, creado para los inundados de 1959. Foto; O. "ignola.
COMO SE VIVE EN UN BARRIO DE PAYSANDUUbicación. El Barrio P. 3 dista
tres quilómetros del centro. Es unnúcleo que no se originó por "arri·me" sino que fue creado como consecuencia de las inundaciones de1959. Surgió a iniciativa del ConsejoNacional de Damnificados y delmunicipio de Paysandú.
Comprende 156 viviendas de 1 a4 dormitorios, de acuerdo con lasnecesidades que había determinadoel censo, distribuidas en un total de8 hectáreas. Cada una de ·las viviendas cuenta con espacio adecuado parahuerta y jardín. Están construidas dematerial y la cubierta de "dolmenit".Existe un buen servicio de suministro de agua, luz, transporte; las callesestán pavimentadas y funcionan enla comunidad policlínica y escuela.Las viviendas, según la composiciónfamiliar resultante del censo de damnificados, fueron construidas conforme al siguiente detalle: 35 con undormitorio; 69 con dos dormitorios;49 con tres dormitorios y 3 con
cuatro dormitorios. Cada una constade recepción, comedor, cocina y baño. En algunos casos se produjo elhecho de que, al dar término ll. lasconstrucciones y ser entregadas alos .damnificados, el número de dormitorios ya no les resultaba suficiente, pues la familia había aumen·tado durante el período de cons·trucción.
Una encuesta entre sus habi·tantes. Se censaron 100 familias conun total de 753 personas: más de5 hijos como promedio por matrimonio.
Sólo 56 jefes de familia trabajanen forma permanente; los 44 restantes están desocupados. Del total defamilias, 44 perciben menos de$ 10.000.-; comprenden zafreros,peones rurales~ pescadores, vendedores de maníes, helados, etc. Los jefes de las familias restantes sedesempeñan como policías, obrerosde AFE o de UTE, etc.
En cuanto al nivel educacionalde los adultos, el 30% de los cenosados (57) son analfabetos, ,el 62%no había completado la escuela pri·maria (122), y sí lo habían logradoapenas 15 entrevistados, o sea unocho por ciento.
Debe recordarse que el censo de1963 arrojó un 9,7% de analfabetospara todo el país y un 40% conenseñanza primaria completa.
131 niños, que representan el: '23por ciento de la población censada,tienen un nivel educacional más altoque el de sus padres.
Conclusiones. Las pocas cifraspresentadas son suficientes para do·cumentar la crisis de ocupación yel bajo nivel educacional de losencuestados. Es fácil imaginar lasinseguridades familiares que provocaesa búsqueda casi nómada de unachanga para subsistir. En esa carenocia de horizontes está la mayor de·nuncia y un urgente reclamo decambio.
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PJ(~~~~!HPLANO D
o¡¡¡
DOS INNOVACIONES EN LA RED
EL "TRÉBOL';. Con el fin desolucionar un importante cruce carretero (rutas 3 y 90) y pasaje a niveldel ferrocarril, se realizó el denomi·nado "trébol", que en realidad esun medio trébol.
Topográficamente la zona es alta;el cruce está en la loma de la cuchillay los planes anteriores del munici·pio preveían el pasaje de la ca·rretera por debajo de la vía férrea.
En el trazado actúal perduran aúndos puntos-cruces importantes: losaccesos de Salto·Montevideo a Pay·sandú y de Guichón a Montevideo.
RECTIFICACióN DE RUTA 3.A la salida del "trébol" hacia elnorte, la antigua R·3 es denominadaactualmente R.26;pasó a la calidadde autopista, lo que determinó larectificación de la carretera desde elpuente Queguay hasta Paysandú.Evidentemente tanto los accesos delos puentes Queguay y San FranciscoGrande y Chico como su amplitud,sobre todos los de estos dos últimos,eran deficientes, especialrnente si setiene en cuenta que la ruta 26 esuna ruta regional. Pero no deja dellamar la atención la realización dedos nuevos puentes sobre ·los arroyosSan Francisco cuando la circulaciónpor las rutaS 24 y 3 en los deparotamentos de Río· Negro y Salto seve interrumpida en épocas de lluviapor falta de puentes.
RUGO LAVIANO.
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1:IIIIII
HACIA UNA COMUNICACION REGIONALMUGO lAVIANO
8¡¡:
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VALPARAI,SO
ARGENTINA
COMUNICACIONES CONPAISES FRONTERIZOS
Actualmente Paysandú se comunica con las ciudades de Concepción del Uruguay y Colón, en República Argentina, por medio delsistema de auto-balsa (conexión detránsito carretero) y por medio deun servicio de lanchas (transportede pasajeros.)
Existe comunicación aérea directa con Buenos Aires, actualmentesuspendida, si bien el aeropuertono es internacional; para estosviajes se habilitan servicios especiales de Aduana.
PERSPECTIVAS
Dentro de la cuenca del Plata,que comprende el Uruguay, la Pampa húmeda, la Pampa seca, el
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Autobalsa Paysandú-Colón. Foto: Of. Municipal de Turismo.
Chaco, la Mesopotamia argentina,el Paraguay, los Llanos bolivianos,la región sur y el sector meridional del centro y este del Brasil,Paysandú.es punto obligado entreel pasaje del eje San Pablo-LAFE (La Plata, Gran Buenos Aires, •Litoral, Santa Fe). La ruta 26 yel puente Paysandú-Colón responden a las obras de unión entreesos dos polos. El puente abriráuna comunicación regional que pro-
piciará la afluencia de VIaJeros nosólo de la Argentina, sino tambiénde Paraguay, Brasil, Bolivia yChile. En este complejo regionalPaysandú se presenta como una posibilidad de salida al mar a travésde su puerto, otra razón para encarar la explotación del rio UnJ.guay, previa solución de sus problemas. En 1954 el municipio dePaysandú presentó un prqyecto irfin de establecer en nU~ra ciu-
dad un puerto franco. Evidentemente esta futura via de comunicación, además de incentivar lasactividades comercial e industrial,aparejará un intenso tránsito turístico. La integración se producirá, sin duda, pero dentro delmaI~O de intereses de verdad "fol"/!.i'1eos" , por no existir una integración poJifica y económica independiel'i.re. de los países comprendidos dentro de la cuenca.
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PAGINAS PARA EL TURISTA
LUGARES TURISTICOSPLAYAS. Paysandú cuenta con
cuatro playas: balneario municipal con zona de camping y teatroal aire libre; playa Mayea con zonade camping playa del Ferrocarrilcon parador, zona de camping yjuegos y playa La Samaritana. Noson playas naturales y solamente elbalneario municipal y playa Mayeaposeen arena depositada.
MESETA DE ARTIGAS. Monumento nacional. Es un lugar desingular belleza, pero carente detoda urbanización; ni siquiera posee el acceso adecuado. Está ubicada a cien kms. de la ciudad, 82por ruta 3 y 12 kms. por un camino que se hace interminable conlas lluvias.
TERMAS DE GUAVIYú. Situadas a 60 kms. de la ciudad sobrela ruta 3 y sobre el arroyo del mismo nombre. Es un sitio de explotación turistica potencial, pero enla actualidad no posee más que
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tres piletas, totalmente inadecuadas para tomar baños. Tampocoestá forestado ni urbanizado.
ZONA DE CASA BLANCA. Ruinas y barrancas. Lugar que sepresta para la pesca y camping,pero que tampoco ha sido explotado. Sobre el río Uruguay conposibilidad de explotación de laisla, en las proximídades de Almirón y Almeria.
CASCADA DEL QUEGUAY. Salto de agua de relativa importanciapor su magnitud, pero de atracción a nivel nacional. Aunque cercana a la ciudad (35 kms.) , noes posible acceder a ella por estarubicada en un predio particular yno existir camino de acceso.
PARQUES. El Parque Municipal y el Parque San Francisco,éste de grandes posibilidades futuras, pero cuyo acceso hoyes imposible.
ARROYOS y RIOS. Hay variosarroyos que constituyen lugares deatracción, entre los que se desta-
arroyos San Franciscoy el arroyo Nearroyo Malo.
y Por su bellezay navegabilidad para embarcaciones de paseo, el río Uruguay sepresta para la práctica del yachting. Entre sus numerosas islas,
las que ofrecen mayores posibilidades turísticas son las denominadas Almirón, Almería, San Francisco y Queguay y las islas argentinas Caridad y Pelada, que poseenmuy buenas playas naturales.
RINCóN DE PÉREZ. Parquenatural poco conocido, en el trián-
gulo formado por el Queguay Chico y Grande. Tiene posibilidadesde futuro.
SALADERO DE GUAVIYú. Restos del antiguo saladero y lugarde camping, que tampoco ha sidoexplotado.
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Liceo Nocturno- Experimental. Esperando turno para utilizar
LOS CAMINOSDE LA ENSEÑANZAALICIA NARI
LA REALIDAD SANDUCERAPaysandú, centro industrial y
comercial, necesitó y necesita detécnicos de alta capacitación; noobstante debe recurrir, en la mayoria de los casos, a especialistasextranjeros. Lo que en el origendel desarrollo industrial pudimosconsiderar aceptable, dadas lascondiciones de la enseñanza imperante, ya no lo es a veinte añosde distancia.
Nuestras escuelas técnicas, o semltécnicas, continúan en la prehistoria en lo que se refiere ainstrumental pedagógico, totalmente inadecuado a las necesidades del momento y del medio. Lasescuelas industriales y los liceos pi-
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lotos aparecen como las vias indicadas para intentar una solucióna este serio problema. Surge asien el nivel medio, una instituciónúnica en el pais por su metodologia y planes de estudios : el LiceoNocturno Experimental. En losestudios superiores, se produce latransformación de la Escuela deAgronomia en la Estación Experimental "Dr. M. Cassinoni". Estosintentos han quedado no obstanteparcialmente frustrados por noexistir el permanente apoyo financiero ni los rubros suficientes queson imprescindibles para transformar estos intentos en realidadesinvariablemente positivas.
No vamos a analizar en formapormenorizada la situación de las
instituciones oficiales de enseñanza como las de Primaria, Secundaria, plan 41 y 63 (Piloto), Instituto Normal y Universidad delTrabajo, sobre los cuales si brindaremos datos estadisticos; nos extenderemos, en cambio, sobre lasexperiencias ya mencionadas de laEstación Experimental de Agronomia y del Liceo Nocturno Experimental.
LICEO NOCTURNO EXPERIMENTAL
En el año 1935 se desarrollaroncursos de enseñanza nocturna organizados por el Ateneo de Paysandú, de acuerdo con el plan vigente en esa época.
Fue una experiencia que durósólo unos meses; tampoco significó un movimiento renovador, puesse ciñó a la programática de losliceos nocturnos existentes. Sólo afines de 1942 un grupo de profesionales universitarios, maestros,profesores, estudiantes y obrerosconsideran formalmente el establecimiento de un instituto de enseñanza que funcione de noche.Quienes llevan adelante la iniciativa se dividen en dos grupos antagónicos; unos quieren un liceocon la misma programación (detipo académico) de los institutosnfidales y otros una casa de estudios que se ajuste con un planespecial, a las necesidades del medio y satisfaga las apetencias delos jóvenes que, por tener que ganarse la vida, no pueden concurrira los centros de enseñanza media.La batalla es ardua. Los programas de enseñanza secundaria nocontemplan las urgencias de quienes han desertado de las casasde estudio. ¿ Hay que lanzarse entonces a la aventura de crear unorganismo nuevo, corriendo losriesgos que ello implica?
Triunfa el movimiento renovador y sus aspiraciones se concretan a principios de 1943. Fe deello da el documento que parcial-
La Fiesta del Fuego: así se recibe el invierno en el Liceo Nocturno.Una fiesta tradicional que incluye canto, baile y chocolate caliente.
foto: R. Rossi.
mente transcribimos, aprobado porel comité provisorio que le dioforma:
"[ ... ] Nuestro esfuerzo va diri"gido especialmente hacia la crea"ción de un instrumento de cultura"integral, que sirva para capacitar"a distintos grupos ciudadanos (so"¡;re todo trabajadores, obreros y"empleados) mejorando sus cono"cimientos y aptitudes en el ofi"cio o arte que désempeñan. Oiri"gida nuestra mira hacia las clases"modestas y trabajadoras, no pue"de ser este liceo la antesala de"los estudios profesionales, ni un"divulgador de conocimientos im"perantes. Nuestra aspiración es"llevar a las clases populares el"progreso, el bienestar y la vida"decorosa en base de una instruc"ción y de una cultura que deter"mine, por la gravitación de una"actitud práctica y útil, un mejor"trabajo, un mayor rendimiento,"con el consiguiente aumento de"la capacidad adquisitiva material"y progreso moral."
EllO de mayo de 1943 iniciasus actividades oficiales el LiceoNocturno y de Cursos Especiales.Entre éstos, dactilografia, prácticade oficina, dibujo técnico, capacitación para 'sobrestante, idóneo paracomercio, etc. Este instituto funcionó tres años y dejó de existirpor falta de recursos. Resurge conun plan limitado y funciona durante un año en la sede del Instituto Normal. Hay un largo intermedio hasta que, por iniciativa delgobierno comunal, en 1949 se trataeste problema. Entre los años1952/55 se trabaja intensamentey en 1957 el Consejo de Enseñanza Secundaria crea oficialmente elLiceo Nocturno de Paysandú.
El plan es el siguiente: un ciclo básico de tres años en el cualse imparte una enseñanza prácticay al mismo tiempo cultural. Enel aspecto práctico, incluye estudios de comercio, dibujo técnico,
dactilografia, taquigrafia, manualidades: paralelamente se desarrollan los cursos de matemática, idioma español, historia, geografía,etc., correspondientes al plan general de enseñanza media peroaplicadas en forma racional y práctica. Existe una adecuación de lametodologia al elemento humanoque asiste. El trabajo del docentees arduo frente a la diferenciade niveles del alumnado.
Este ciclo permite al alumnodeterminar con mayor facilidad suinclinación y en segundo lugar, enel caso de abandonar sus estudios,poseer un minimo de instrucciónpráctica y un nivel cultural suficiente.
Al terminar el cido básico seabren dos caminos: los estudiospolitécnicos y el curso paralelo.
Cursos politécnicos. Actualmente funcionan tres cursos (Idóneosen Industria, en Construcción yen Administración), con ampliosprogramas de especialización encada uno de ellos y sin descuidodel aspecto cultural; la enseñanza
es teórico-práctica. Seen dos años.
Curso paralelo.dos años el complementotérmino al primer ciclo enseñanza secundaria; es el "pre-preparatorios".
Adelantándose en cierto modo alos liceos piloto, y denotando unsólido criterio de practícidad, dotaal alumno de una educación a lavez cultural y utilitaria.
Como todas las ramas de la enseñanza, sufre el problema de-losrecursos. Es necesario proveersecon mayores medios para ampliarsu experiencia y obtener una mayor capacitación y perfeccionamiento técnicos.
La enseñanza que imparte el Liceo Nocturno Experimental significa un complemento eficaz de loscursos de la Universidad delTrabajo; de ahi el número apreciable de alumnos que concurrensimultáneamente a ambas casas deestudios.
Sin duda como toda experienciaes una institución perfectible. Sus
programas deberían ajustarse a lasexigencias de los tiempos que corren. Los años transcurridos desde su fundación han puesto enevidencia algunas deficiencias yerrores que por fortuna son fácilmente subsanables.
Hasta el presente no se ha realizado un balance de sus resultados.Sabemos que en estos momentosla Dirección y un grupo de profesores y alumnos están ejecutandoese trabajo de evaluación, sumamente complejo pero que reflejaráfielmente los logros obtenidos. Porotra parte, resulta imprescindiblepara efectuar los ajustes y ampliaciones necesarias.
ESTACION EXPERIMENTAL DEAGRONOMIA"DR. MARIO CASSINON."
El 18 de julio de 1963, cumpliendo con la resolución del Claus-
tro de la Facultad de Agronomiade julio de 1962, fUe inauguradala Estación Experimental de Paysandú, ubicada sobre la ruta 3,a cinco quilómetros de la ciudad yque cuenta con un área de trabajode 1.100 hás. Se produjo así latransformación de la ex-escuelade práctica y campo experimentalen un centro de investigación Yenseñanza agrícola superior, donde se dictan los cursos correspondientes al cuarto año de la Facultad en la orientación agrícolo-ganadera. Desde su inauguración seaplican nuevos métodos de enseñanza, se desarrollan programasde investigación, se adaptan yconstruyen nuevos edificios paralaboratorios, dormitorios, servicios e instalaciones de campo.
Organización. Las funciones básicas de la Estación son tres: docencia, investigación y extensión.
En el primer aspecto, se dietanlas asignaturas correspondientes a4' año de la carrera de IngenieroAgrónomo.
La investigación está organizadaalrededor de dos grupos de trabajo (producción animal y vegetal).
La extensión universitaria merece un análisis más detenido. Seha realizado en dos direcciones:en profundidad y en extensión.
EN PROFUNDIDAD. Se efectúa cuando se investigan los problemas relativos a la producciónde una zona determinada. Estosproblemas son considerados en forma individual con cada productory se trata de hallar las razonesprofundas de los mismos. Porejemplo, en una zona óptima parala plantación de trigo se advierteque el área y el rendimiento deeste cultivo no se ha incrementadoen las proporciones esperadas. Por
En la Estación Experimental Dr. Mario Cassinoni hacen su 4~ año los estudiantes de Agronomía. Una formaactiva de descentralización universitaria. Foto: R. Rossi.
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lo general esto no se debe a la ignorancia del productor, sino a causas económicas que lo traban, particularmente precios insuficientes,desproporcionados con el trabajoy el capital invertidos. Al hacerestas investigaciones se otorga alos productores ayuda técnica, pero no indicaciones sobre el cultivomás adecuado para el lugar, puesel técnico debe tener en cuentaademás .la política de precios vigente y las posibilidades de colocación de los productos. Se realiza, pues, un estudio con perspectiva de futuro y se dan los lineamientos acerca de la forma másadecuada de llevar a cabo loscultivos.
EN EXTENSióN, Se persigueel mismo fin que el de la investigación cientifica, pero se expande el campo de acción. Laextensión puede hacerse a nivel localcomo nacional. En este últimosentido, se han dictado diversoscursillos: sobre lanas en el año1967, sobre suelos en 1968 y sobreproducción de carnes el año pasado. Este último fue el más positivo: estuvieron presentes 160 productores, de los cuales 70 vivieronen la Estación durante todo eltranscurso del cursillo. El contactodiario con los integrantes de laFacultad propicia un fecundo acercamiento y suscita un mayor interés por los problemas generalesy particulares de .la producción.
Cada una de estas formas deextensión tiene sus ventajas y susinconvenientes. La que se llevaa cabo en profundidad posibilitaun contacto directo entre productor y técnico, pero a su vez necesita mayor cantidad de gente capacitada para desempeñar esas tareas.En cambio la otra forma de extensión permite reunir mayor cantidad de interesados con el concurso de menos técnicos. Presenta almismo tiempo el inconveniente deque el productor no puede· hacer
un planteamiento tan personal como en el de profundidad.
OBJETIVOS. 19) el más general:educar a la población; 2') clarificar y objetivar los problemas ysituaciones que vive el productor;3') crear una conciencia critica enla población, a través de los problemas técnicos basados en experiencias.
Para que todo esto sea factibley eficaz son necesarios recursosmateriales de importancia, puestoque se trata de una investigacióncontinua. Existe, también aqui, unaevidente carencia de rubros.
RESPUESTA DE LOS PRODUCTORES. Ha sido muy positiva, pese a que la experiencia prácticamente recién se inicia: duranteun lapso de 6 años hubo una interrupción de estos trabajos y sólo
ENSE~ANZA PRIMARIAEsc. oficiales urbanas
ruralesColegios privados
ENSE~ANZA SECUNDARIAl. E. S. P. (plan 194111ero ciclo 1.29129 420
360325
ahora se efectúfica. Este resultafirma cuando sedicionalmente, elrría a las oficinasy ello por dos causplemente no se sacerIo, y porque el ministe obrindaba la importancia ~ debida asu labor de asesoramiento. El único intento serio en este sentido tuvolugar desde 1961 a 1967, en elCentro Nacional Agropecuario.
Otro medio deexteIlsión·· es laCasa de la Universidad,\situadaen la propia ciudad depaysandú,donde se trata de abarcar el sectorurbano, a través de .uIl asesoramiento técnico. constante a cargode los ingenieros de la Facultad.
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inmigratorias, de presunta vaca·ción y destino agrícola. La actividad cultural, por su parte, se concentra Uunbién en la capital y alcomienzo sólo por repercusión llega al interior; en el caso dellitoral, expuesto asimismo a la influencia argentina,' en particularbonaerense.
Debemos tener en cuenta queno habia tradición cultural indígena (1) Y que todo lo que vino aestas t.ierras provino del exterior.Los patrones culturales fueron,por consiguiente, españoles durantela colonia, franceses e ingleses enel primer periodo independiente yen la actualidad predominantemente estadounidenses. A dichos centrosestábamos -yen el último caso estamos- vinculados primordiaimente por factores económico-políticos.
CARACTERES DEL PERIODO1850 -1945
Los Juegos Florales de 1921 en el "Florencio Sánchez". Entre guirnaldasy símbolos patríos, la burguesía sanducera dedica un rato a la poesía. Paysandú no escapa a esos li
neamientos. Sólo a partir de 1860una serie de· hechos comienzan agestar una cultura local. La población de la ciudad era entoncesescasa; no más de 4.000 habitantesen el año indicado (2).
Dentro de la sociedad sanducera,la acción cultural presenta unaserie de caracteres que, como severá, no son en esencia privativosde ella.
La acción de las corrientes liberales y también de la masonería-llegada a Paysandú en 1858- influyó en la aparición de movimientos importantes, sobre todo en elámbito de la educación, en el último,cuarto del siglo XIX y primerasdécadas del XX. Un ejemplo enaquel sentido es el Ateneo (883),en tanto en el campo de la educación -que ya registraba antecedentes interesantes- tenemos lassucesivas creaciones del Liceo delPlata (863), del colegio FrancoInglés (887), del primer Jardin
como una sociedad en rápida modificación. No debe olvidarse queello ocurre por requerimientos europeos, que se complementan conel influjo de aquellos paises comomodelos culturales, suplantadosdespués de la última guerra mundial por los Estados Unidos.
"Paysandú, con una situación predeterminada, sufre como todas laslocalidades del interior la influencia negativa de la creciente macrocefalia: Montevideo acapara elporcentaje mayor de las oleadas
UNA CULTURACUESTIONADAJUAN OMAR OSTUNI
NUESTRA DEPENDENCIACULTURAL
Paysandú, como ciudad del interior uruguayo, está ligada a lascondicionantes generales de su formación histórica y a las particulares de su interioridad. Como essabido, recién en la segunda mitaddel siglo XIX el Uruguay experimenta las transformaciones estructurales, institucionales, politicas yculturales que lo arrancan de susituación colonial, apareciendo así
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Exposición de Bellas Artes en 1925, en un Ateneo clasista y "piadoso".
de Infantes del Uruguay (1884), dela Liga Patriótica del Uruguay(1888) , del Instituto Paysandú(1891) ; del Colegio Sanducero(1896), luego Instituto (1905) ydel Liceo Departamental (1911).
La Iglesia Católica tuvo su papel en lo artistico y en lo educativo,en especial en la primera partedel periodo que analizamos, enfrentada a las corrientes liberales (3). Al igual que en el restodel país, su influencia no llegó atener la gravitación que tuvo enel resto de América.
1.0S ARGENTINOS
El contacto con la Argentina fuenotorio en el siglo XIX; el pasadohistórico era común, y el río Uruguay una via de unión obligada.Esa relación, con repercusión deorden cultural, se manifestó porun lado en la facilidad de contínuar estudios en el Colegío Nacional de Concepción del Uruguay(Entre Ríos) o en Buenos Aires;por otro, se materialízó con la presencia de argentinos que muchasveces, por razones politicas, comolos desterrados de 1870, llegarona Paysandú.
MINORIAS ILUSTRADAS
La existencia de una clase de cuño aristocratizante, que hacia de lasmanifestaciones artísticas su natural ornamento, favorecido por elocio indispensable, fue una de lasnotas más destacadas del período.Las tertulias en las casas-de lasfamilias Muró, Catalá, Moyana,Borges, Rodríguez de Andrade, deFuentes, Fontán, Llantada, Legar,Azcúe y sobre todo González Rey,concentraban las expresiones de la"más alta jerarquía artística".
Un ejemplo claro -entre muchosno tan gráficos- de esta culturaclasista es la visita a Paysandúde José Hernández, el autor del"Martín Fierro", en 1874. Es a
las tertulias de Azcúe que concurre y no a alguna casa del Bajo,que sólo alberga a híjos de esclavos africanos, sanduceros tambiénellos que lucharon junto a losblancos en la defensa de la tierrasolariega, como Belmíra, "la negra hija del pueblo". Pero ellosestaban marginados, y, también dela cultura. Se lo consideraba natural.
Ello no era exclusivo de Paysandú, claro. Toda la sociedad uruguaya estaba estratificada ~aun
que los limites no fueran férreosy el acceso a la cultura no eraigualitario. No podemos decir quefaltaran aquí actividades de esecarácter que se desarrollaron fuera
del circulo familia.r: <elüelAteneose realizaban exposiciones y conferencias ; Pereda· organiia.ba"veladas" quincenales en la BibliotecaPública, pero aun cuando. fUeranteóricamente abiertas. para todos,sólo concurrían a ellas quienes integraban la élite intelectual-artística.
La alta burguesía lugareña> erala primera en entender como ló~
gica esa diferencia entre las· clases;en una actitud alienada., las otrasclases también lo aceptaban. Unamaestra local de aquella extracción social ~ara Xímeno deGómez- sostenía que existían tressectores diferentes: "La gente, elmedio-pelo y la chusma". (4)
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-¿ Cuáles, por ejemplo?-Y... "Julián Giménez", "Pas·
tor Luna", "Juan Moreira". Yen ellas llegaron a actuar variossanduceros: Bianchi, el cochero;Adámoli; Calegari; y nada me·nos que Alfredo Gobbi.-¿Qué papeles desempeñaban?-Eran secundarios. Actuaban
de "relleno", como se le dice.Gobbi, que tocaba la guitarra ycantaba, .aparecía en alguna es·cena. Por ejemplo en una pulpe.~ia, .v~~tido de paisano y. con
perzta , cantando alguna mllon·ga. Cuando la compañía se fuepara Salto ellos también se fue.ron; hasta Gobbi. Aunque fueeste solo el que siguió con losPodestá hasta Buenos Aires.
-¿y el público?-En aquel tiempo, cuando da·
ban los dramas, los circos sellenaban con todos los carrerosde la época, los del puerto porejemplo, que se hacían ellostambién los matones y peleabancon la policía
-¿No eran entonces de lamisma clase que los que iban alteatro a ver óperas y zarzuelas?-j Ah, no! Era otra categoria.
Aunque la otra gente iba alcirco, también. Claro que teníanpalcos y localidades más caras.-¿Ud. trabajó con ellos?-Con los Podestá no, porque
era muy joven. Después, comoya tenía cierta experiencia deapuntador en el Teatro Progreso,trabajé casi un mes seguido enun circo que se instaló dondeahora está el liceo, 18 de Julioy Piedras. Daba esas obras quele mencioné. Era un problema,porque se salteaban los parla.mentos y no se les podía seguir.Claro, al final ya les conocía"las vueltas" ...
El circo rioplatense fue factorfundamental para el nacimientode un teatro de temática nacio·nal. El principal de ellos fue, sindudas, el de Podestá·Scoui.
Ahí estaba la expresión, segúnun historiador, "de una realidaddolorosamente cierta, de un mo·do de vida y un sistema de va·lores" sentido no por las claseseuropeizadas sino por la de raizcriolla. Ahí estaba una formalarvada de cultura nacional ypopular.
. De una larga charla con unhombre de la época, hijo deítalianos, entresacamos estos re·cuerdos.
-Los circos que yo conocífueron el de Podestá, que vinodos o tres veces, el Romano, elHolmer y algún otro que ya norecuerdo.
-¿Venían con regularídad?-Cada 15 ó 20 días, durante
casi todo el año y durante muocho tiempo.
-¿De dónde venían?-De Buenos Aires, por barco,
como las compañías de teatro.Hay que ver que había vaporestodos los días, en el puerto dePaysandú.
-¿Dónde se establecían?-Por muchos años lo hicieron
en un baldío grande que habíaen la esquina de Asamblea (hoySetembrino Pereda) y Florida.Todavía no estaba la casa delPartido Colorado.-¿En qué consistia el espec·táculo de circo de los Podestá?
-La función se dividía en dospartes: en la primera, que duoraba unas dos horas, actuabanlos trapecistas, los acróbatas, losmalabaristas. En la segunda, queduraba más o menos lo mismo,
. se representaban dramas.
LOS INMIGRANTES
La acción de los inmigrantes enel ámbito de la cultura, en cuantogrupo social, estuvo pasivamentereducida a ser la destinataria delas actividades teatrales, que desde1872 hasta 1930 estuvieron concentradas en la ópera, la zarzuelay, en menor grado, en las obrasde teatro propiamente dichas. Elinmigrante había sído atraído aestas costas por razones primordialmente económicas y a ellas seabocó, no teniendo por eso el tiempo necesario ni la formación cultural requerida para "distraerse"en la creación artística e intelectual.
LAS INDIVIDUALIDADESDESTACADAS
La actividad cultural estaba asentada fundamentalmente en individualidades destacadas. Ello no debellamar la atención, pues fue una característica del país hasta 1900. Recién al entrar en el siglo XX, elUruguay "presenta credenciales fidedignas en el plano de la cultura"(5) a través de la presencia, enMontevideo, ciudad de casi 300.000habitantes, de "un grupo inconexo y heterogéneo (6) denominadogeneración del 900. No era ésta,por cierto, la expresión de unacultura popular.
Paysandú no podia ser una excepción, con sus 18.000 habitantes.En el período que analizamos lasindividualidades valiosas existieron.
Podemos mencionar ciertos nombres que se imponen (7). En música: Bruno Goyeneche, José Debali,el P. Pedro Ochoa, Alfredo Gobbi(aunque su labor en música popularla hizo en Buenos Aires). En pintura: Salvador V. Puig, Pérez Barreira, José Piaggio; en literatura: JuanEscayola ("Juan Torera"), Eugenio P. Bergara. qu,,! sobresalió envarios campos, Juan A. Fagetti,
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HOY - CIRCO - HOY
Pérez Lynch supervisó el MuseoPictórico recién creado, formóalumnos destacados y logró un altogrado en sus obras. Sualejamiento, hacia. fines. de la década del50, se hizo sentir. Aquellos artistasalternaban con éxito en distintos saIones del interior.
Alrededor •de 1958 comenzó atrabajarse tímidamente en cerámica y el nombre de Elías Savchuk está asociado a esas experiencias. La técnica ..er;a rlldimentaria;no existían hornos. La incorporación de Álvar Colombo en el 59resultará fundamental. Junto a élse formó un grupo destacado· y lacreación del Taller Municipal deCerámica tiene un signo positivo.
La enunciación de los salones yalgunas muestras de ese periododice la importancia de la plásticaen aquellos años: dos Salones delInterior (1951 y 1954), .unSalónNacional de Bellas Artes; .la. Exposición del Museo de Arte. Moderno
depresión cultural. Ese período seextiende hasta 1960, aproximadamente. Es importante destacar esa.actividad, para fundamentar lo queafirmamos.
Foto: R.Rossi.
Un hecho excepcional en .Ia vida cultural del interior .del país: la Sinfónica Municipal, elenco numeroso y estable, de excelente nivel.
EL TALLER DE ARTES PLASTICAS
A nivel oficial, 1948 marca unmomento importante: se reglamenta durante el gobierno departamental del Ing. José Acquistapaceel funcionamiento de las Comisiones de Cultura, con seis representantes oficiales, dos de instituciones culturales y tres particulares.Lo que mereCe destacarse por sulabor continuada y por su repercusión en el ámbito cultural fue lacreación del Taller de Artes Plásticas, donde la gravitación del escultor Jorge Pérez Lynch fue indudable. En pintura estuvieron,primero E. Ballafont y su esposaR. Dubosc, luego Alceu Ribeiro yen la década del 60 Guillermo Fernández, del Taller Torres Garcia.
HOY (1945 -1970)Resulta evidente que los quince
primeros años de este períodomuestran una vitalidad dentro delas pautas pre-indicadas, que nocoincide con la afirmación de queal auge industrial correspondió una
Megget. Como historiaSetembrino E. Pereda, Juan
Pivel Devoto, Alfredo C. Pignat,el P. Baldomero Vidal. En filosofia, el p. Juan Ortega.
OTROS ASPECTOS
El Ateneo jugó un papel importante, pese a sus altibajos. Fueuna expresión clara de la culturaclasista. Un papel destacado cumplió también la prensa, ya que unporcentaje alto alternaba sus actividades creativas con el periodismo.Ello fUe una característica del sector dirigente: la "multifuncionalidad", que se unía, a la función. especifica de la prensa de la. época,donde actuaban figuras. de la tallade Luis Mongrell.
Debe insistirse a.demás en el carácter centralizado que tenía la.cultura sanducera, explicable enparte, puesto que las poblacionesdel interior eran escasas y pequeñas e insignificantes las tareasextensivas.
En la población hay una claragravitación de la clase media, lo quela diferencia de otras localidadesdel interior uruguayo, donde existió una alta burguesía agropecuariacon caracteres muy cerrados. Todoello nos lleva a ver que huboperíodos de auge económico conuna actividad corriente -con susciclos, sus auges y depresiones, consus nombres indudables-o No podemos establecer una relación, directa o inversa, entre ambos factores. Porque lo cultural no essólo resultado de los índices deproductividad.
Foto: R. Rossi.
Preparando material en el Cine Club Paysandú.
LOS AÑOS 60: ESCASAACTIVIDAD
Si consideramos que hacia 1960las Comisiones de Cultura se politizan totalmente, que ha desaparecido el grupo de "La Veleta", queestá decayendo el movimiento coral, podemos decir que el ritmo detrabajo disminuyó. Las actividadesculturales quedaron reducidas a laspresentaciones de la Comedia Municipal, creada en el 58, a las prestigiadas por Juventudes Musicalesy al trabajo silencioso de los talleres de cerámica y artes plásticas.Cine Club buscó ampliar su actividad a otros campos -exposiciones, conferencias, conciertos- anteel decaimiento ocurrido.
Hay un hecho a destacar y es laaparición, en la música popular, deun nombre que logra culminar unesfuerzo de largos años: AníbalSampayo. Poeta nato, ejecutante
Hay que destacar que en nuestracultura no podemos encontrar manifestaciones de la llamada "generación crítica" -o del 45-, salvoun par de hechos que indican queen algunos campos existieron repercusiones.
Cine Club, fundado en 1954, y elgrupo de la revista "La Veleb",que editó dos números -julio y diciembre de 1955-, son los únicosejemplos que podemos anotar. La'imprevista muerte de Elías Savchuk, alma de "La Veleta", juntocon los problemas económicos y ladispersión de los fundadores, marcó el fin de esa aventura. CineClub promovió la crítica cinematográfica y ya en los años sesentabuscará el acceso al gran público.Por lo menos ésa fue la intención.
RAMALAZOS DEL MOVIMIENTOCRITICO
TEATRO INDEPENDIENTE
No puede omitirse la acción de ungrupo de aficionados teatrales quefundan "ARAS" en los primerosaños de la década del 50. Alternaron sus esfuerzos escénicos con latarea radio-teatral con el fin deencontrar recursos para levantar suteatro "Carlos Brussa". Lo han logrado -finalmente con la colaboración municipal-, pero no hantenido la resonancia popular queesperaban.
de San Pablo, la Muestra del Taller Torres García.
En literatura funcionaron losconcursos municipales en tres oportunidades -en poesía, prosa, énsayo y cuento-, llegándose a editar a Carlos Estefanell -"Río sonoro"- en 1960.
EL MOVIMIENTO CORAL
La acción particular de mayoresproyecciones fue el movimiento coral de Amigos del Arte, que tuvosu período de auge entre 1952 y1962. Los coros sanduceros -deaduÍtos y niños- se formaron en1950 con Eríc Simon; aquel conjunto fue el verdadero catalizador delempuje que en todo el país experimentó esa forma de arte musicalpor esos años. En 1952 se realizóel primer concierto de coros dellitoral, con quinientas voces; elsegundo en Salto, con doce conjuntos y mil voces. Eric Simon,que desde 1958 venía trabajandoen menor grado -los coros lospreparaba Héctor Pintos Tognola- se alejó contratado por elmunicípío capitalino. En 1966 sedisolvió la coral, luego de una activa presentación en distintos lugares de la ciudad. La profundidad de la inquietud se reflejaráposteríormente en distintos conjuntos oficiales y no oficiales.
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porción, por ~escritores!Yi~}~~.Los cientificos prácticam~nte:!/~han existido. Se ~ puede nombrar aFlorentino Felippone en ,. HistoriaNatural, cuya obra figura en elIns~
tituto de Enseñanza Secundaria;puede citarse además el trabajodel Observatorio Meteorológico dePaysandú, en el Colegio NuestraSeñora del Rosario, que funcionódesde 1890 hasta algo más de unadécada atrás. Esta situación cuadra, sin embargo, perfectamentecon la· situación del Uruguay comopaís subdesarrollado. La investigación cientifica, la alta 'formacióntécnica hecha en fonna racional yplanificada no pueden darse con. laamplitud' necesaria en un país deeconomia dependiente.
AHORATenemos el taller de cerámica,
otros artesanos que trabajan enesa misma actividad y también ~ enotras formas ~.~ plásticas. La Casade, la Cultura continúa con suactividad, én. general ya indicada.Cine Club creó, a;principios deaño su departanlento de cme y elprimer cortometraje se encuentraprácticamente pronto. Desde elpunto de vista editorial, se hanpublicado dos libros,. uno de Amorim y otro de Javier de Viana.Mientras que parecería que Amigos del A.lie prepararia un conjunto coral de cámara, en la Casa de laUniversidad se habla de otro conjunto coral y de activídades teatrales. Los esporádicos espectáculosteatrales y de otra indole comunesa estas ciudades del interior, circunstanciales y sin planificación,han contnuado este año.
EL SIGNO DE NUESTRA CULTURA
¿ Cuál es el signo de esa cultura,elaborada trabajosamente a lo largo de un siglo, y qué podemosesperar de ella?
LA CASA DE LA UNIVERSIDAD
Un hecho positivo constituye laaparición en Paysandú de una experiencia nueva en la Universidad,que ya se ha extendido al vecino ~
departamento salteño. Es la apertura de una casa donde se puedatrabajar regulannente con ciclosabiertos sobre temas diversos y actuales; el criterio de las "semanasuniversitarias", pero con mayor duración, sumada a cursillos, mesasredondas y charlas de divulgacióno de profundización y otras actividades anexas.
Ésta sí es una actividad centradaen el país verdadero, en nuestrarealidad presente. Claro que puedetraer la galvanización de una éliteintelectual, 10 que habrá que evitarpara que no sea una variación ateneísta, y para ello la apertura haciaotros sectores es una salida. Por elmomento es una lucha más contralos antj-universitarios que sólo aspiran a crear muchos técnicos --demediocre especialización- para unpaís donde los técnicos valiosos sevan porque no tienen posibilidades.
SIN CIENTIFICOS NI TECNICOS
Nuestra cultura está hecha, hasta el presente, en abrumadora pro-
les, nacionales y ~particulares. AlTaller de Cerámica se le incluyedentro de su órbita.
En este año ha surgido un hechoa destacar: la presencia de la Escuela Nacional de Bellas Artes quea través de, su servicio de extensiónuniversitarÍa realiza una actividadsemanal de orientación que vadesde el trabajo creativo a la información, ésta extendida a centrosde secundaria.
La Biblioteca Municipal, que realizó actividades hace un par de añosen fonna intensiva, tuvo un períodode inacción y parece haber retomado su iniciativa en estos últimostiempos.
En 1968 se produce un cambio anivel oficial. Se crea la Secretariade Cultura y en julio la Casa dela Cultura, con una amplia promoción y respaldo. Es el comienzo dela cultura oficial del último par deaños. La acción se irá concentrando en la Banda Municipal --con ladirección de Ricardo Mañaytransformada para algunas oportunidades en Sinfónica, en los coroscon Pintos Tognola y en forma menor en el Teatro Experimental, conHumberto Nazzari, y el teatro infantil con Blanca Burgueño y luegoÉlida Acosta. Se dictan cursos varios -artes plásticas, música yotros más-, se auspician conferencias y otras actividades vinculadasúltimamente con organismos oficia-
LA CASA DE LA CULTURA Y LABIBLIOTECA MUNICIPAL
¿ y LA CULTURA OFICIAL?
Salvo los dos talleres indicados,que luego quedaron reducidos al decerámica, la labor de la BandaMunicipal, que se arrastraba conservadoramente, y obviamente laBiblioteca Municipal, no habia inquietud oficial. Habia por ahi unproyecto de Casa de la Cultura,pero nada más.
En 1964 se da un paso de significación con la creación de la Escuela Municipal de Música, con elProf. Vicente Ascone como directory la incorporación de Ruben Gamba al frente de la Banda Municipal. Aquélla tuvo 385 alumnos.Funcionó un año con maestros locales y la colaboración de una activa comisión, integrada no politicamente. Surgieron discrepanciascon el intendente y éste la cerró.
versátil, fonnador de jóvenes, sufigura ha ido <:reciendo hasta sobrepasar los limites del departamento y alcanzar dimensión nacional. Su "José Artigas" es un claroejemplo de ello.
=l~~--~~~====~;¡¡;¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡;¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
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Los protagonistas de "Cantando él propósito" en la Casa de la Universdad.
Trataremos de contestar esasinterrogantes.
Nuestra cultura está comprendida dentro de las coordenadascomunes a la sociedad capitalista,porque: 19) constituye una realidad aparte y distinta, una ocupación, como dice Erich Fromm, de"ratos libres, añadida a la vida";29) al que "posee cultura" o actúaculturalmente se le reconoce poseedor de ciertas cualidades quelo jerarquizan socialmente; 3')justamente por lo dicho, tienen acceso a la cultura quienes tienen
tiempo libre y quienes necesitande ese prestigío, es decir la burguesía (8); 49 la cultura no espopular; a lo sumo populista.
LA DEFORMACION CULTURAL
Porque ahí está la industría cultural -televisión, prensa, cine, radio, revistas- como verdadera modeladora de nuestra cultura. Ella,además de trasmitír los valores imperantes, de formar los esquemasinterpretatívos -que son los de laclase dírigente- modela gustos,preferencias, cánones estéticos. Porque "toda la praxis de la industriacultural aplica la motivación delbeneficio a los productos autóno-
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mos del espíritu" (U). Desde losobjetos con que pretendemos "embellecer" nuestras casas hasta loque escuchamos y leemos, no estándirigidos a enriquecernos estéticae intelectualmente. El fin es suconsumo; el resto nada importa.Hemos quedado así anulados ennuestra orientación activa. De poco servirán los museos, los actos,los cursos. La fuerza de aquellaacción es devastadora.
Los medios de comunicación sanduceros presentan los mismos caracteres que en el resto del país:
son empresas privadas cuyo primordial interés es la utilidad económica, lo que trae agregado que"deben reflejar los valores prevalecientes y reforzar los supuestosprimario del orden social" (lO)
En televisión los programas sebasan en forma abrumadora enla producción episódica denominada"seriales". Lo que trae como consecuencia, al decir de Luis HierroGambardeila, que "están deformando permanentemente nuestro idioma, con ese hablar enlatado deartistas importados", pero lo quees más grave es que "están deformando nuestro modo de pensary sentir", lo que trae aparejado
nuestra "deformación intelectualy cultural" (11).
Las radios, orientadas hacia esosmismos fines, además de ser primordialmente propaladoras de publicidad, difunden todo lo que lagran industria del disco promociona en música popular, tenga ono valor artistico. Como tambiénse fomenta así la deformación delgusto popular, cada vez más ajustado a los moldes europeos y norteamericanos, el hecho resulta doblemente lamentable.
Los cines están dentro de loscanales nacionales de distribución-única vía para funcionar regu-~
larmente- donde cuatro sellosnorteamericanos, más los franceses, íngleses e italianos copan elporcentaje mayor de estrenos yde recaudación y crean los gustos,preferencias y criterios de valorartístico. Que justamente son losmismos que predominan en la televisión y revistas ilustradas. Elhecho de que Cine Club funcioneregularmente en una sala de estreno es una aparente excepción,ya que las leyes del sistema rigenigual.
La prensa tiene un solo representante, técnicamente muy bienequipado, impregnado de publicidad y deporte, refl"ejo fiel y formador a la vez de la preponderanteclase media sanducera. Cumple perfectamente con la función de "incrementar y moldear ciertas tendencias del sistema que fortalezcan los valores y creencias establecidos" (12), no sólo en lo politico-económico sino también en locultural.
El consumo mayorítario de lectura 10 satisfacen las revistas (casi todas argentinas.: superficiales,sensibleras o sofisticadas) y laprensa diaria, local y caprtalina.
Al llegar al final creemos quevale la pena sistematizar algunasconclusiones. a) El análisis de lasrelaciones entre el auge industríal
fOlo: R. Rossi.
Al trabajador manual el tiempo no le alcanza para crear o g"ozar el arte.
folo: R. Rossi.
y aunque les sobra a muchos jóvenes, les falta orientación creativa.
sanducero y lasrales es un problemab) Más allá de ello secesidad de inscribir esaen nuestra realidad social, económica y política, para comprenderlacabalmente. c) Ello nos lleva aadmitir que no somos una isla, nidentro del Uruguay, ni dentro delcontinente latinoamericano ni dentro del esquema mundial. d) Entendemos que las conclusiones sonimperativas y cada uno las podráextraer en la medida en que estécomprometido con su tiempo. e)Creemos que la asunción de nuestro pasado auténtico y el análisisdel confuso presente nos ayudaa construir el futuro, una tareaque debemos emprender con "coraje y lucidez.
NOTAS(1) Nos referimos a los indios chaná·charrúas,pues queda por averiguar los vestigios de unasegunda cultura indígena (la tupí-guaraní),de gravitación indudable en la fundación dePaysandú y otras localidades del Uruguay(Lauro Ayestarán: "El folklore musical uru·guayo", 1967. Pág. 7).(2) Roque Faraone. "Cronología comparadadel Uruguay". 1965.(3) Isidoro Schulkin. "Historia de Paysan.dú". Tomo IJI. Pág. 63.(4) Schulkin. Ob. cit. Tomo JI. Pág. 49.(5) Roberto Ibáñez: "La cultura en el 900".Ene. Urug: Tomo 31. Pág. 3(6) R. Faraone: "El Uruguay en que vivi·mos", 1968, pág. 24.(7) No tenemos en cuenta los que estuvieronaquí transitoriamente, aun cuando algunos fueran oriundos de Paysandú, entre eUos Carlos\farla Ramírez, Pablo de María;. Eduardo\!=evedo, Domingo Aramburú, Augusto Ma..:euzzi, Abel de Fuentes.(8) No todos, claro. Pero aun aquellos queno buscan ese prestigio se ven rodeados por él.(9) Theodor W. Adorno: "La industria cul·lural", 1967, pág. 10.(10) Peterson, Jensen, Rivers. "Medios popu·lares de comunicación" ~ Albon J Panamá, ci~
tado por Roque .. Faraone en uMedios masivosde comunicación'" Nuestra Tierra .... NQ 25,pág. 10.(11) Discurso pronunciado en el Senado dela República, el 16 de agosto de 1%7. Folletoeditado por la Agrupación Batllista."José E.Cámera" en setiembre de 1967,l'ágs: 17)'22.(12) feterson y otros.Ob.cit,Pág: 9.
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PLANIFICACIONURBANA Y REGIONALHUGO LAVIANO
Unidad habitacional del Banco Hipotecario.
PLAN REGULADORCon este nombre se designa la
planificación del departamento dePaysandú, que comprende: a) laurbanización de sus centros poblados (actuales y a crearse); b) elestudio regional del departamento.
Haremos un estudio más pormenorizado del punto a), y' fundamentalmente del plan de la ciudadde Paysandú, por ser ésta la partemás elaborada y la que cuenta conmás disposiciones aprobadas.
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Foto: O. Vi9"ola~
Las causas han sido la urgenciadE' poner en marcha el plan frenteal surgimiento industrial de losaños 1940-48, y la expansión edilicia en general.
PLAN REGULADOR DE LACIUDAD DE PAYSANDU
Esbozaremos someramente losproblemas fundamentales que elPlan trata de solucionar:
a) Formación en damero con unacalle como eje principal, que es
la via de penetración y a la vezde comunicación con el puerto.
b) Mezcla de funciones y circulaciones.
c) Zonas inundables sobre el rioy sobre el arroyo Sacr.a, al SUll
de la ciudad, problema éste conderivaciones importantísimas enlos aspectos sanitarios y económicos.
d) Crecimiento de la ciudad a lolargo de su eje, que podria acarrear en un futuro cercano la invasión sobre la ruta 3.
e) Desarrollo industrial no controlado, lo que determinó su inadecuada implantación.
f) Conformación de un núcleofabril y habitacional (planta deANCAP) a 5 kms. del casco urbano.
EL PLAN. Surge en el año 1947como una iniciativa del Municipio.Fue contratado para su estudio elArq. Julio Vilamajó. En 1947 secrea la Dirección del Plan Regulador y comienzan los trabajos pertitentes. En 1948, a raíz de la muertedel Arq. Vilamajó el trabajo escontinuado por la Oficina anteriormente creada y finaliza en el año1954, cuando son aprobadas porla Junta Departamentallas últimas ordenanzas fundamentales.
PROYECTO. El Plan establecezonas perfectamente diferenciadascon la finalidad de orga.niza.r lavida urbana. Esta zonificación serealiza. según cuatro funcionesurbanas: CIRCULAR,. TRABAJAR,HABITAR y RECREAR.
1) CIRCULACIóN •. Se estableceuna circulación periférica a la ciudad (Avenida Parque) qu.e une ruta3, el puerto, zonas industriales,Nuevo Paysandú, y vuelve a ruta 3al norte de la ciudad por Avenidade las Américas (actualmente conexión con rutá 26) .. Esta circulación permite: a) Recuperación delas zonas inundables sobre el arroyo Sacra y el río Uruguay. Secrean parques al costado de la
avenida. b) Evita la penetraciónde la circulación pesada a la ciudad. c) Comunicación perimetraldirecta entre industrias y mediosde comunicaciones (terrestre, fluvial y aéreas). Logros: Está trazado el tramo desde ruta 3 hastacalle Ledesma, sin pavimentar; allise interrumpe y continúa desdeel puerto, paralela al río, hastala calle Ng 9, límite norte de lasQuintas. Respecto del trazado proyectado las obras llegan al 80 o/ey de más está decir que no se cumple con la finalidad establecida enel Plan.
Avenida Zorrilla de San Martín.La calle de este nombre se transforma en avenida y se comunicacon el Park Way. Se logra así:
a) tranformarla en la príncipalvia de tránsito interno y de penetración en el sentído transversal.impulsando el crecimiento de laciudad de norte a sur (alejamientode la ruta 3). El Plan trata delograr el desarrollo norte-sur nosólo para evitar el problema de lainvasión de la ruta sino tambiénpara integrar la ciudad al paisajenatural. b) Unión de espacios libres ya existentes, como son laspl:J.zas Rodó, Constitución y BellaVista; con los jardines lateralesde la avenida se crearía una zonade verde central.' Logros: No hasido realizada aún la comunicacióncon el Park Way. Los retiros laterales para transformar la calleen avenida se van cumpliendo con
lentitud, aunque periódicamente sehacen planteamientos '., (por fortunan0 contemplados) para suprimir..los, en razón de íntereses particulares.
Ferrocarril. Se dejó de lado,por razones económicas, la solución más lógica para este problema,que era la de hacer subterráneala penetración a la ciudad, quehubíera evitado todos los crucesque actualmente existen dentro deella. Parte del trazado actual, porrazones topográficas, pasa a unnivel inferior al de las calles, loque hacía víable la solución propuesta. Se adoptó en cambió unsistema de dos calles paralelas ala vía con pasos por puentes sobreésta. Estas dos vías laterales co-
foto: O. Vignolo.Dos vías del "Park-Way", una de ellas parcialmente construida. Este camino de circunvalación de Paysandú,cuyas obras están incomprensiblemente detenidas, es un ejemplo de integración urbana al paisaje.
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municarian también la ruta 3 Conla zona industrial. Logros: Se hanadquirido los terrenos adyacentesa la vía desde Nuevo Paysandúhasta Ng 4 Y una infima parte delsector más denso. El problema semantiene en toda su magnitud.
"Trébol". Previsto para solucionar el cruce carretero de las rutas3 y 90 y del ferrocarril. En elproyecto del Plan se preveía lainstalación de las vias por encimade la carretera, lo que permitiala construcción total del "trébol".Logros: Se realizó por parte deiM. O. P. solamente medio trébol;existen aún cruces a nivel peligrosos.
Puente Internacional. El lugarde su implantación se determinóen función de factores tales comocaracterísticas del río, ubicaciónalejada de la ciudad, comunicaciones regionales futuras y comunicación con el Park Way hacia laciudad. Logros: Aún se está enla etapa de los trabajos prevíos... Aeropuerto. Se respeta la actuaJ ubicación, en una zona alejada de la ciudad y hacia la cualésta no se extendería. Se prevéuna autopista que lo vincula conel Park Way, penetrando la circulación por éste al centro de laciudad. Logros: La autopísta no seha construido, aunque está en víasde ejecutarse, y la pista del aeropuerto no posee ningún tipo depavimentación.
2) TRABAJO. Se establecencuatro zonas de diferentes caracteristicas:
a) Abastecimiento. Comprendepanaderías, almacenes, bares, artesanías, etc., es decir pequeños locales de trabajo que por sus características no producen distorsión en la vida urbana y que elplan permite sean ubicados en cualquier zona de la ciudad.
b) Barracas y aceiteras. Seestablece una zona en la que senuélean las nuevas y las ya exis-
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tentes, comprendidas entre las calles Ituzaingó, N9 1, Cerrito y ode Abril.
e) Industrias básicas semi-pesadas: Se establecen dos zonas. Sector A: es un sector alejado de laciudad para la ubicación futurade industrias, entre Paysandú yNuevo Paysandú. Sector B: comprende la zona ya existente deindustrias importantes. Estas industrias se establecieron en esa zona, próxima a la ciudad y sobre elrío, por las diversas facilidadesque presentaba: evacuación al rio,ferrocarril, linea de alta •. tensión,agua, proximidad y comunicacióncon el puerto y bajo costo de los,terrenos. Frente a este problemael plan fija a esta zona comoindustrial y prevé su aiSlamientode la ciudad por medio de unafranja arbolada y exigiendo retiros en todo el perímetro ••. de lazona. En ésta ya comenzaban ainstalarse en 1944 las fábricas Azucarlito, Paylana y Paycueros ycon anterioridad los depósitos depetróleo de Shell.
d) Zona de industrias pesadas.También ya existente con anterioridad al plan. Se trata de la zonade Nuevo Paysandú, por la plantade ANCAP y la futura fábrica decemento, hoy en construcción.
Logros. Puede decirse que elPlan no pudo zonificar adecuadamente las áreas correspondientesa la industria semi-pesada y pesada por tratarse de un hecho preexistente; la correcta decisión delaislamiento por medio de un cinturón de árboles no ha sido llevadaa cabo y los intereses particulareshacen poco viable su aplicación.
3) HABITAT. Se respeta laconformación existente dentro delcasco urbano y se trata de lograruna adecuación futura de la edificación a las condiciones higiénicasdel habitat, para lo cual se establece: la ordenanza de higiene de laconstrucción; áreas no edificables;
Foto: O. Vignolo.Basílica Nuestra Señora del Rosario y San Benito de Palermo, creación de Francisco Poncini. Una disposición armónica que respeta el Plan Regulador.
porcentaje edificable según la zona; aplicación de la ley de CentrosPoblados y alturas y retiros.
Se procura aumentar la densidad habitacional por medio de reglamentaciones que exigen mayornúmero de pisos sobre el centrode la ciudad.
El Municipio, dentro de las normas establecidas por el Plan luego de la creciente del año 1959,estudia y lleva a: la práctica parcialmente una serie de grupos habitacionales con el fin no sólo de eliminar las zonas inundables sinode recuperar varios rancherios decintura. Es asi como se planifican las unidades P-1 (realizada); NP-1 (Nuevo Paysandúen construcción); P-3 (ejecutadocon bndos de la Oomisión Nacional de Damnificados); P-5 (recuperación de La Chapita - sin realizar), P-G (recuperación del barrio El Espejo - sin realizar).
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Al mismo tiempo INVE construye tres unidades vecinales y elBanco Hipotecario una
Expansión; de la ciudad. Comoprevisión de' futuro se estableceun sector al sur de la ciudad comprendido desde la calle Sorianohasta el Park Way. Sobre estesector se ha realizado un estudiointegral, partiendo de la divisiónde la tierra y estableciendo la zonificación correspondiente. Por razones económicas' se respeta el actual trazado de 'Calles.
Educación. El Plan crea tres liceos, ubicados de acuerdo con lapoblación estudiantil y previendoel crecimiento de la ciudad.
Logros. En este sector, si bienmucho se ha logrado, mucho estambién lo que no se respeta nise cumple dentro de las ordenanzas establecidas. La crisis de laconstrucción, que es una resultante de la crisis que atraviesa el país,
ha paralizado la edificación de viviendas y ha aparejado la construcción de viviendas inadecuadasque evaden las ordenanzas municipales a la vez que impuestos yleyes sociales.
4) RECREACIONES. Establemiento dentro de la ciudad de espacios libres de esparcimiento, como parques, jardines, balnearios ycentros deportivos. Como recuperación de áreas inundables se prevé'la formación de un parque fluvialadyacente al río Uruguay y lateralal arroyo Sacra. Dicho parque fluvial se integra con el Park Wayconstituyendo una zona perimetralde verde que es a la vez vía depenetración a la ciudad.
Logros. Los terrenos destinadosa parques fluviales han sido adquiridos desde la ruta 3 en el surhasta la calle N9 9 en el norte;resta expropiar la zona adyacente
Centro Colónico de Chapicuy, pueblo Baltasar Brum. Tambiént;n laszonas rurales la planificacón regional tiene una misión que cumplir.
a Nuevo Paysandú. No se ha realizado aún forestación.
En la zona de la ciudad adyacente al puerto se establece unazona no edificable y desde estazona hasta la calle Entre Ríos seobliga a construir las viviendas porencima de la cota de máxima creciente. Esto actualmente no se respeta, e incluso se ha seguido edificando dentro de la zona antedicha. Error lamentable, teniendoen cuenta que es un lugar bajo,húmedo, afectado permanentemente por las crecientes del río Uruguayy que constituye una zona leprógena importante de acuerdo conlos informes médicos.
El Centro Deportivo previsto nose ha comenzado; ni siquíera sehan adquirido los terrenos. Estaría ubicado entre el Bulevar Artigas y la calle Zanja de Arena.
Centro Cívico. Constituye unespacio central donde estarán ubicadas las oficinas públicas (departamentales y nacionales), el Mu~eo y la Sala de Actos municipales..Agrupa no sólo la función de trabajo, sino también la de esparcimiento. Se convertiría en el verdadero corazón de la ciudad, con actividades durante todas las horasdel dia. Cuenta además en el proyecto con un espacio central librepara las concentraciones cívicas.Si bien inicialmente se previerondos manzanas, las razones económicas determinaron su ubicaciónen una sola, espacio a nuestroentender insuficiente, que es lacomprendida entre las calles Zorrilla de San Martín, Ituzaingó,Queguay y Sarandí. Aún no seha expropiado la totalidad de lamanzana.
Centro Comercial: Se ubica enla actual calle principal, entre 20rrilla de San Martin y Montevideo.Como una solución a los problemascirculatorios que ocasiona un Centro Comercial, la extensión de lacalle sobre la que estaria ubicado
se transformaba en peatonal exclusivamente, quedando el serviciovehicular y de estacionamiento limitado a las calles laterales, o seaLeandro Gómez y Florida. Estatransformación, muy profunda dentro del esquema de la ciudad actual, no ha podido ser llevada acabo.
EL ESTUDIO REGIONAL DELDEPARTAMENTO
Una aspiración del Plan es elestudio, como última etapa, de todala región en base a la utilizacióny la formulación de muchos centros poblados, sobre todo en lassecciones 4', 7~, 8~, 9~ y 1(}l, quecorresponden a' la zona de influencia de la ruta 26. Esta etapa noha sido cumplida aún.
Otros centros; poblados: Se planifican los siguientes centros poblados: Nuevo Paysandú, LorenzoGeyres, Pueblo Esperanza y CentroColónico Baltasar Brum, los dosprimeros por la Dirección del PlanRegulador y el cuarto conjuntamente con el L 'r. U. (InstitutoTeoría y Urbanismo de la Facultad de Arquitectura). Respecto alcentro poblado de Guichón, se ha
confeccionado con 1. T. U. el plan:preliminar y se halla a estudio enestos momentos el plan definitivo.
CONCLUSIONESAl mencionar las caracteristicas
que presentaba Paysandú señalábamos los problemas ocasionadospor su formación. El Plan Regulador da una solución a esos problemas, no partiendo de una urbanización libre, es decir rompiendototalmente con su constitución endarDero y haciendo una distribución de funciones adecuadas a unplan urbanístico ideal, para locual habría que expropiar y destruir lo mal realizado, sino respetando en un máximo lo ya existente.
Desde el punto de vista económico es la vía más conveniel' te.Pero los problemas importantes nose han podido solUcionar aún, principalmente por la falta de recursospara el Plan y la acción de losintereses particulares. Sucede queun plan de urbanismo tiene susbases en lo político y en lo eConómico y está encuadrado dentro deuna planificación más general, quees la planificación nacional.
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NOTA: El Coordinador Departamental y los autores agradecenmuy especialmente la colaboraciónde los señores Carlos M. Fraschini,Dr. Luis Beraldo y Luís Ventura.
uge
TERA Y LiMITES,Enrique Mena' Segarra
43. LA INVESTIGACIÓN CIENTíFICAJosé L. Morador
44 POlíTiCA Y SOCIEDADAntonio Pére:t Garcio'
45. lA CONSERVACiÓN 'OEIfaúl Voz-Ferreiro
46. lA CULTURA NACIONA(:'CO.MO PROBLEMAMorio Sambarino
COMPLETE
os.Jorge aforaff
4, El MOVIMIENTO SINDICAL' ,bermón O'Elio
5. MAMíFEROS AUTÓCTONOSRodalfo V. Taliée
6. IDEAS Y FORMAS EN lA 21.ARQUITECTURA NACIONALAurelío lucchini 22.
7. EL SISTEMA EDUCATIVO YLA SITUACiÓN NACIONAL 23.Mario H. ,Otero
8 . TIEMPO Y CUMA 24.Sebostión Vieiro ,
'1. IDEOLOGíAS pÓLíTICAS y FILOSOFíA . 25.Jesús C. Guírol
10. RECURSOS MINERALESDEL URUGUAYJorge BossiANFIBIOS y REPTILESM. A. Klappenbach y,B. Oreíos-Mirondo 28 ,
12. TIPOS HUMANOS Del CAMPOY LA CIUDAD 29.D,aniel VidartAVES DEL ·URUGUAY30.Juan P. CuelloLA SOCIEDAD UR8ANA 31.'Horado MartorelliINSECTOS y ARÁCNIDOS 32 ,Carlos S. CorbonéllLA SOCIEDAD RURALGermón Wettslein _ Juon 'Rl/dolf
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