2. DEMOTHEOCRACIA22DedicatoriaDedico esta serie de ensayos y
tratados sobre Theocracia Cientfica a todos aquellos hermanosy
amigos que antes o despus del fallecimiento del Sublime Hermano
Mayor: Jos Manuel EstradaVzquez (1900-1982) estn presentes en los
objetivos que a l le inspiraban.Ninguno somos realmente gente mala,
sino que todos hemos sido movidos por lascircunstancias y el
afecto.Agradezco el amor de la que fue mi compaera de retiro, ya
que sin su apoyo hubiera sidoimposible escribir parte del borrador
de estos tomos.Tengo presente a esos alumnos de los que haban de
salir los pocos, pero oportunos einapreciables miembros con los que
funde La Orden de Los Hermanos Menores, particularmenteaprecio a
los Maestros Ascendidos y Hermanos Superiores que iluminan mi
camino.Gracias especialmente a mi Esposa que con su invaluable
apoyo me ha permitido sentarmeante la computadora para culminar lo
comenzado en mi retiro!Que el amor eterno te colme de
bendiciones!!Marzo del 2003Con amor:A M R I C O
3. DEMOTHEOCRACIA33PRLOGOLa historia, la poltica, el humanismo,
la ecologa, la sociologa, la ciberntica, la fsica, elbudismo, la
yoga, etc.. Son una gama de conocimientos que en la poca actual
entran en unaintegridad innegable para solucionar con madurez un
Estado y un Gobierno Mundial a la altura delas circunstancias. La
humanidad se ha globalizado y en este proceso requerimos un
gobiernoconfederado de naciones y una jerarqua espiritual
exteriorizada. Una historia para el presente contodo el rigor
cientfico pero tambin teolgico y sobre todo aplicativo. O como dira
el maestre de laFerriere: Un mtodo de REALIZACIN.Este es el
objetivo ambicioso que se propone presentar sta monumental obra en
tres tomos. Yque culmina con el sendero inicitico al alcance de la
humanidad a travs de una AsambleaInicitica que transmuta todo lo
valores autnticos de los partidos polticos, parlamentos ygobiernos
tanto monrquicos como democrticos en el mundo, sin
contradecirlos.La fsica superior que da seguimiento a la fsica
cuntica viene a reforzar el mtodo cientficopara convertirlo en
theocientfico. Y luego, las tres leyes de la sociologa establecen
la estructura deuna democracia universal en el respeto fraternal de
todas las naciones entre s para finalmente,establecer una "
Conspiracin de los iniciados ", entendiendo por iniciados al
conjunto de sabios enel mundo sin hacer diferencias de credo,
religin, nivel social, raza o forma de pensamiento.Que esta obra
sea el cimiento para una nueva educacin y reeducacin de la
humanidad comoha sido el deseo de los sabios de todos los tiempos.
Para retornar a los gobiernos theocrticos de laantigedad realizados
como siempre, en un presente digno para cada ser humano y para el
destinomismo del planeta.
4. DEMOTHEOCRACIA44PRIMER TRATADOSNTESIS DE CIENCIAS SOCIALES Y
HUMANISTASPRIMERA PARTEHISTORIA POLTICASNTESIS Y COMENTARIOS DE
HISTORIA DE LA OBRA: LAS IDEAS POLTICAS deRAYMOND C.
CETTELLINTRODUCCINSi queremos aprender realmente de historia, lo
mas apropiado, segn los polticoses una historia de las ideas
polticas, porque en ella la historia se torna algo real dadoque la
poltica siempre est presente. Para ellos es as porque La Poltica es
una cienciaprctica de humanidades, por lo que un buen historiador
no deja de ser poltico.As que si pretendemos reconocer que la
historia no es un tedioso estudio defechas y acontecimientos
humanos sin sentido, donde solo encontramos malosentendidos,
guerra, ultraje y deshumanizacin. Entonces debemos dejar al
descubiertoque la historia verdadera es una historia para el
presente y toda otra historia no puedeser objetiva.Tomemos pues un
buen libro de los miles que hay respecto a historia y poltica.Un
libro donde el autor se identifique o por lo menos se interese
realmente por lo queescribe. El libro de Raymond C. Cettell
titulado Historia de las Ideas Polticas esexcelente pues maneja con
gran respeto una extensa bibliografa referente a la HistoriaPoltica
clsica desde Grecia hasta la poca contempornea. Y esto es
necesarioestudiarlo para satisfacer la mentalidad occidental que
gusta de tener una referenciaescrita y razonable sobre lo que se le
quiera explicar sobre theociencia Histrica de unahumanidad siempre
eterna, donde la historia que no es para el presente es de
pocautilidad. De hecho los documentos histricos para nuestra razn
son como documentosoficiales firmados por la autoridad mxima de un
pas o una institucin respetable. Asque es muy recomendable no
contravenir estas costumbres y esperanzas sino alcontrario
valorarlas en lo que realmente son.Nuestro objetivo no es hacer una
historia copiada de un autor porque siquisiramos enterarnos de los
detalles de un momento histrico particular, tomaramosuno de la
cantidad interminable que estn a nuestra disposicin en diversas
partes delmundo o simplemente a travs de otros investigadores o por
medios electrnicos. Delo que se trata es de establecer una sntesis
antes de pasar una Matesis o SntesisVivientes que le de
consistencia a nuestro conocimiento y sobre todo a su prctica.
5. DEMOTHEOCRACIA55ROMASus instituciones, su sistema legal
ejercen una influencia decisiva en la evolucinpoltica, `y -durante
larg tiempo, despus- de su decadencia perdura comoconcepcin
fundamental del Estado la que haba desarrollado este pueblo.. En
susorgenes Roma constituye una Ciudad-Estado formada por una serie
de tribus quevivan en las colinas vecinas. Se rega por la forma
monrquica, y, adems del rey,exista un senado y una asamblea, En un
principio, nicamente tena participacin en ladireccin poltica de los
asuntos del Estado un grupo reducido de familiasaristocrticas, que
formaban los patricios. Pero, en tiempo de los ltimos reyes,
losplebeyos, o sea el resto de los ciudadanos, exigen una
intervencin en el gobierno, y aesto se debe la formacin de una
nueva asamblea, los comitia centuriata, en la cualtomaban parte,
juntamente, patricios y plebeyos.Lo mismo que en las ciudades
griegas, Roma tiende, en sus primeros tiempos,hacia una forma de
gobierno ms democrtica. Por el ao 500 (a. de J. C.) se establecela
repblica, con la expulsin del ltimo rey.Los plebeyos crean una
asamblea propia, el concilium plebis, y eligen susrepresentantes,
siendo el tribuno, entre todos ellos, el de mayor importancia,
quientena el derecho de intervenir en beneficio del pueblo,
oponiendo el veto a loscnsules.Al confundirse las dos clases,
gradualmente, los rganos de los plebeyos sefusionan en el gobierno
de la ciudad. El Senado conserva su carcter aristocrtico y
secompone de las personas que tienen un alto puesto en la
administracin. En teora es,simplemente, un cuerpo consultivo, en la
prctica ejerce extensos poderes, puesto quetiene en sus manos todo
cuanto se refiere a la hacienda y a privilegios sociales ypolticos;
y travs del control que desempea en las relaciones internacionales,
veensanchar su actividad con el desarrollo del imperio.La
Ciudad-Estado es la forma tpica de gobierno en el mundo helnico,
hasta eltiempo de Alejandro. Roma, en cambio, se encara con el
Occidente, y entra en contactocon pueblos dbiles, a los que
conquista y absorbe con facilidad, sus coloniaspermanecen unidas a
la metrpoli y consolidan y extienden su podero. Comoresultado de
este proceso, cesa el movimiento democrtico de la ciudad, y se
creapoco a poco un sistema imperial de gobierno, a medida que crece
la expansinterritorial de Roma, concentrndose el poder en un tipo
poltico de autocracia.La expansin de Roma comienza con la
incorporacin de los Estados italianosvecinos. Solamente los
ciudadanos que residen en la capital tienen participacin en
elgobierno de Roma, pero los aliados disfrutan de la ciudadana,
aunque restringida.En las guerras pnicas, Roma destruye a Cartago,
su nico rival en Occidente,adquiere un fuerte poder naval y
posesiones martimas. Al terminar el siglo I (a. de J.C.),...de
hecho, todo el mundo civilizado occidental estaba incluido en una
solaorganizacin poltica.La forma de gobierno republicana de la
Ciudad Estado que sobrevive en Roma, seconvierte en un despotismo
militar, merced a los esfuerzos de Julio Csar y Augusto, entiempo
de Cristo. Hasta llegar a retener, en manos del emperador, los
poderes msimportantes de las magistraturas del Estado. Las
asambleas del pueblo pierden supapel en el desempeo de las
principales funciones pblicas.Este proceso de unificacin se
completa, por ltimo, con el reconocimiento dellatn como lengua
oficial y la aplicacin de un sistema general de derecho en
elImperio.Al final del siglo II (d. de J. C.) se extiende la
ciudadana romana a las provincias,desaparece la Ciudad-Estado como
fundamento del Imperio, y todos los miembros de
6. DEMOTHEOCRACIA66la comunidad poltica se someten, bajo
condiciones de igualdad, al gobierno delemperador. Durante este
perodo, la teora que funda los poderes del emperador en lavoluntad
del pueblo, sostenida en los primeros tiempos, cede el puesto a la
idea deque la autoridad imperial tiene un origen divino. Se llega a
adorar, incluso, alemperador como si fuera un dios. Ms tarde,
cuando el Cristianismo constituye lareligin del Estado, perdura
esta doctrina en el sentido de que el emperador es unagente de Dios
en la tierra. De este modo, la,Ciudad-Estado democrtica se
transformaen la autocracia del imperio universal, y partiendo de la
concepcin griega de lademocracia, libertad e independencia local,
se llega al ideal romano del orden, launidad, el derecho universal
y el cosmopolitismo. El imperio romano completa la obracomenzada
por Macedonia, al someter a los individuos de todas las naciones a
unmismo poder.Los romanos separan y distinguen el Estado de los
individuos. De todas manerasla autoridad poltica procede, en ltimo
trmino, del pueblo considerado como unacomunidad. Los reyes de los
primeros tiempos, los gobernantes republicanos, losemperadores, por
lo menos en teora, recibieron su autoridad de los mismosciudadanos,
fueron los agentes del pueblo y respondieron ante l del
cumplimiento desus deberes. Ciertamente la voluntad del emperador
tiene fuerza de ley, pero porqueencierra una delegacin de la
autoridad poltica del pueblo en su propia persona. Yesta concepcin
general puede decirse que late, constantemente, en el fondo
delpensamiento poltico de Roma.Entre las teoras jurdicas de Roma se
encuentra la doctrina del pacto. Losromanos, como los griegos,
consideran al Estado como una institucin natural que norequiere en
su existencia justificacin alguna. Admiten la idea de un
contratogubernamental para que la autoridad del pueblo pase a ser
patrimonio, por medio deuna delegacin, de los que dirigen el
Estado. Pero, una vez elegidos los magistrados,tienen completa
autonoma dentro de su rbita legal, sin que el pueblo
puedadespojarles de los poderes que les ha concedido previamente.
Entre los romanos no seconoce el derecho de rebelin, de resistencia
a los poderes pblicos. Justifican con susideas la existencia del
gobierno autocrtico. La formacin de las leyes supone tambinla
frmula de un contrato. En casi toda la historia de Roma, el
planteamiento de nuevasnormas jurdicas implica un pacto entre los
magistrados y el pueblo, en las asambleaspblicas, mediante la
proposicin o. iniciativa de los primeros y la aceptacin onegativa
del conjunto de ciudadanos. La ley, segn esto, no es un mandato,
una ordendel soberano sobre sus sbditos, sino un pacto de los
rganos constituyentes delEstado, despus de una negociacin
colectiva. Pero finalmente, la ley es la voluntaddel Estado. La
poltica domina y se sobrepone a la religin. Las leyes son de
carctercivil y secular; los sacerdotes se convierten en agentes del
Estado. Poco a poco seforma la concepcin del jus gentium y el jus
naturale, y se ampla y racionaliza elcontenido de la ley.En el
siglo rv (d. de J. C.), cuando se separan y dividen las
funcionesadministrativas, en tiempo de la Repblica, se concede la
administracin de justicia, enmateria civil, a un funcionario
denominado pretor. Posteriormente, cuando losemperadores conceden a
los juristas la facultad de contestar a las consultas que se
lesformulaba sus respuestas adquieren plena fuerza legal.Llega a
aceptarse que en las normas positivas y especiales de la ley se
encierransiempre los principios fundamentales del derecho
abstracto, que se derivan de lanaturaleza, con el auxilio de la
razn.
7. DEMOTHEOCRACIA77Las ideas de los estoicos referentes a la
fraternidad de todos los hombres y elcarcter universal del derecho,
es aceptado.La concepcin del derecho natural pasa d la
jurisprudencia romana alpensamiento de la Edad Media, englobada
muchas veces con la doctrina de una leyuniversal, grabada por Dios
en el corazn de los hombres. El derecho cannico y laorganizacin de
la Iglesia catlico-romana tienen su fundamento en las ideas
jurdicasde Roma.Al final de la Edad Media renacen los estudios del
derecho romano pero ahoracomo fundamento a la construccin jurdica
de la soberana del rey en el Estadonacional. Entonces, se retoman
las ideas de los estoicos, segn las cuales todos loshombres nacen
libres y gozan de los mismos derechos, en un plano de igualdad,
conarreglo al derecho natural, para apoyar a los enemigos de la
autoridad monrquicapara formular la teora del contrato social y de
los derechos naturales, comoantecedente de las revoluciones y de la
democracia.POLIBIOPolibio (204-122 d. de J. C.) (1) fue uno de los
hombres de Estado y emplea lamayor parte de su vida en la
realizacin de los viajes y en la seleccin de materialespara su
Historia de Roma.Presenta Polibio una teora del. origen del Estado,
describe los diversos tipos degobierno y traza un ciclo natural en
las transformaciones polticas. Su anlisis de laconstitucin de Roma
le lleva a la conclusin de que Roma se libra de la crisis
queproporcionan, inevitablemente, las formas simples de Estado,
mediante una combina-cin de las distintas estructuras de gobierno,
con el establecimiento de un sistema defrenos y balanzas entre los
distintos rganos polticos.Las ideas polticas de Polibio se
encuentran en su Historia de Roma,especialmente en el libo VI. De
los cuarenta libios que componen esta obra, solamentese conservan
ntegros los cinco primeros; los dems, en fragmentos.Polibio sigue
la clasificacin griega de las formas de gobierno,
distinguiendoentre monarqua, aristocracia y democracia y
subdividiendo estos tipos en formaspuras e impuras. Cada forma de
gobierno tiene su precedente en una forma anterior,de la cual es
una mera consecuencia natural, de manera que todo tipo lleva dentro
de sel germen de su misma corrupcin poltica. En la monarqua se
resume la forma msantigua de autoridad, su poder radica en la
fuerza y descansa en una colectividadligada por los vnculos del
instinto natural. A medida que aparecen los conceptos dejusticia y
moralidad y se siente gradualmente la necesidad del gobierno, el
puebloobedece al monarca de una manera voluntaria y reflexiva, y se
establece aqul, entrminos adecuados, bajo la forma de la realeza.
Este tipo degenera en tirana cuandoel monarca asume poderes
arbitrarios y gobierna dominado por la injusticia. Se ponenentonces
a la cabeza de las conspiraciones las personas ms ilustres y
significadas,quienes arrojan al tirano y establecen la
aristocracia. Pero la aristocracia, a su vez,llevada de su defecto
capital, oprime al pueblo y se convierte en oligarqua. E1 pueblose
levanta contra sus opresores, asume el poder, y durante cierto
tiempo gobierna eninters de todos, constituidos en democracia. Bajo
su dominio nacen en seguidadiscordias intestinas, crecen el
descontento y la injusticia, y, como consecuencia, seentroniza el
imperio de la muchedumbre. Para contrarrestar los excesos de las
masasse apodera del poder un jefe audaz e intrpido, quien gobierna
autocrticament yrecoge el fervor popular; el ciclo comienza su
curso de nuevo.
8. DEMOTHEOCRACIA88Para asegurar la estabilidad poltica y con
el fin de evitar esas transformacionessucesivas, Polibio defiende
una combinacin de los elementos que integran las
formasanteriores.En la constitucin romana, los cnsules representan
el principio monrquico, elsenado es de naturaleza aristocrtica, y
las asambleas populares, democrticas.Cada uno de estos rganos, sin
embargo, restringe y limita los poderes de los dems, yninguno puede
actuar en la vida sin el concurso de todos. De este modo se crea
unsistema de frenos y balanzas, una forma de EQUILIBRIO POLTICO.El
reconocimiento de la importancia de este principio se encuentra ya
perfiladoen los escritos de Platn y Aristteles ; pero los
pensadores griegos se deciden por laforma de gobierno simple, con
alguna modificacin inspirada en el carcter de losdems tipos.Polibio
es el primer escritor que expone con claridad las ventajas del
gobiernomixto y del principio de frenos y balanzas en la
organizacin constitucional. Elegosmo, en su opinin, constituye el
principal motivo de la actividad humana, por estolos estadistas
deben considerar los intereses como fuerzas polticas naturales. La
vidapoltica es una consecuencia del equilibrio que resulta de
dichos intereses entre lasdistintas clases sociales, y entre stas y
los individuos debe existir un control derestricciones mutuas. Su
posicin guarda alguna semejanza con la sostenida ms tardepor
Maquiavelo.CICERNCicern (106-43 antes de J. C.) se encuentra una
exposicin fiel y elocuente de lasconcepciones romanas, con respecto
a la naturaleza del Estado y de la ley. En su libroDe Republica,
toma Cicern por modelo a la Republica de Platn, incluso en la
formadialogada, expone los principios abstractos y morales de la
justicia y traza las normasdel Estado ideal.Segn Cicern, el Estado
es la consecuencia natural de los instintos sociales delhombre.
Cicern sigue, en general, la concepcin estoica del Estado,
considerado comouna institucin provechosa y natural, enfrente del
punto de vista epicreo, vinculado enel carcter artificial del
Estado, en cuanto creacin y resultado del egosmo de loshombres. Se
aparta, sin embargo, de los estoicos porque ve en el Estado una
institucinpoltica distinta de la sociedad, en general, porque
seala, igualmente, una separacinentre el Estado y el gobierno,
reservando la autoridad poltica suprema al puebloentendido como un
todo, y considerando al gobierno como un agente de su
voluntad.Cicern adopta la clasificacin de Polibio sobre las formas
de gobierno, Exponeel concepto de la ley natural. Afirmando que la
ley legitima y verdadera se condensa enel imperio de la razn recta,
de conformidad con las normas de la naturaleza, eterna
yuniversal.El tratado De Legibs constituye un complemento del libro
De Republica.Claramente se nota en dicho libro la influencia de
Platn.ASTUCIA ROMANAEn un principio, Roma se relaciona con los
Estados vecinos en un plano deigualdad; en los tratados posteriores
se aaden ciertas clusulas, de donde se derivauna especie de
vasallaje para exaltar y reconocer la posicin suprema de Roma.
Losextranjeros disfrutan, en Roma, de un trato legal ms liberal que
en las ciudadesgriegas, pero igualmente su poltica extranjera est
guiada, astutamente, por su propiointers.
9. DEMOTHEOCRACIA99En su poltica exterior siembra la discordia
entre los pueblos; y se pone de partedel dbil para vencer al
poderoso, sometiendo, finalmente, a ambos al imperio de supoder. En
la vida, procura reservar sus propias fuerzas y recursos para
servirse de susaliados, en todas las ocasiones favorables y aun,
frecuentemente, apela a subterfugiospara evadir el cumplimiento de
los tratados, practicando la injusticia bajo aparienciasde equidad.
Roma sostiene relaciones con sus vecinos, en la guerra y en la paz.
ElImperio constituye, en la doctrina romana, el nico Estado legal;
de modo que desdeeste punto de vista nacional carecen de existencia
los dems Estados. El jus gentium seaplica solamente a los pueblos
aliados de Roma. Con las dems naciones no existen,propiamente,
relaciones jurdicas. As que la expansin imperial de Roma se
debitanto a la diplomacia y a la poltica como al empleo de la
fuerza.Grecia fracasa en sus esfuerzos hacia la unidad, las
contiendas intestinas dentrode las ciudades, y las guerras entre
estas ltimas, acarrean la prdida de suindependencia poltica. Roma,
en tanto, consigue la unidad de su poblacin, en elinterior, somete
al mundo occidental bajo su tutela, aplasta la libertad individual
yinvierte a la ciudad republicana en un Imperio autocrtico.
Constituye una verdaderaobsesin el sostenimiento del statu quo.La
concepcin griega sobre la libertad y el gobierno popular no poda
aplicarsems que a las pequeas demarcaciones homogneas. Este ideal
tuvo, en todomomento, un carcter exclusivo y esencialmente
aristocrtico. La obra de Roma fueprovechosa y necesaria antes de
que apareciera la concepcin democrtica del Estadonacional moderno.
Haba que destruir las rencillas locales y las ridculas
distincionesde clases, y era necesario llevar a la prctica los
ideales de la fraternidad humana y dela igualdad de los hombres
ante la ley. Para que la libertad y la democracia
pudieranformularse sobre una base satisfactoria, haba que borrar
primeramente elexclusivismo de los pueblos antiguos, revelado en
palabras y expresiones comobrbaro y pueblo elegido, y el sistema
universal de esclavitud. El carctercosmopolita del poder de Roma y
la doctrina de los cristianos y los estoicos sobre lafraternidad de
los hombres constituyen el fundamento de las concepciones modernas
yforman el ncleo de las instituciones polticas en tiempo de la
Revolucin.PENSAMIENTO POLTICO MEDIEVALEl Cristianismo aparece
cuando se reorganiza el mundo romano bajo unamonarqua; los
individuo adquieren, en su doctrina, un valor supremo, y, siguen
laconcepcin estoica, proclama la igualdad de todo los hombres ante
Dios.A la terminacin del siglo IV el cristianismo constituye la
nica religin legal en elmundo romano. De este modo la potestad
eclesistica sanciona la autoridad delemperador y se extiende la
creencia en el sentido providencial del gobierno de Romasobre el
mundo, por un mandato de la voluntad de Dios. Slo se logra la
salvacin delas almas por medio de la Iglesia. Durante un periodo de
mil aos se esclaviza a larazn, se detiene el progreso cientfico y
se persigue con dureza a cuantos disienten delas creencias
ortodoxas.Dentro de los reinos brbaros se reconoce a los obispos
como dignatarios delgobierno y aun, de hecho, dominan en algunas de
las ciudades ms importantes. Loscompromisos de carcter secular que
pesan de este modo sobre la Iglesia, concentrandespus la autoridad
en la organizacin que rodea al obispo de Roma.Sin embargo, la
Iglesia permanece sometida al Estado, en el Imperio oriental,
quesobrevive a la avalancha de las invasiones; y dedic todos sus
esfuerzos a las especu-
10. DEMOTHEOCRACIA1010laciones filosficas en torno de
cuestiones intrincadas de teologa, en lugar deocuparse en el
problema prctico de transformar y gobernar a los brbaros.La
creencia dogmtica sobre la fundacin de Roma por San Pedro como
cabeza delos apstoles, sirve de fundamento doctrinal a la
preeminencia del obispo romano,considerado como su sucesor
apostlico.En este proceso se unen y amalgaman dos concepciones
tiles: La creencia en laordenacin divina y eterna del Imperio
romano y la idea cristiana sobre el carcteruniversal del reino de
Cristo, como gobierno del mundo. Y ambas direccionesconducen a la
organizacin espiritual de un Imperio mundial, encarnado en
lapotestad del Papa y en el sistema jerrquico de la Iglesia.Cuando
se traslada la corte imperial desde Roma a Constantinopla, queda
libre detoda sombra de autoridad el obispo romano. Y aqu comienza a
escribirse una nuevahistoria, la de Europa, desde que los reyes
lombardos encuentran la oposicin resueltadel Papa cuando pretenden
incorporar a sus dominios la ciudad de Roma; y sintindosedbil el
pontfice frente a los invasores, reclama, en nombre de San Pedro,
el auxilio delos guerreros francos, que haban adoptado el
Cristianismo y celebrado un acuerdocon aqul. El poderoso major
domus de los francos, Carlos Martel, y despus su hijoPipino, acuden
al llamamiento, arrojan a los lombardos de las tierras que
ocupaban,conquistan el antiguo territorio del emperador oriental,
en Italia, y se lo ceden al Papa.El Papa se convierte, por este
hecho, no slo en la prctica sino en la legalidad, en untitular del
poder poltico. En pag de estos beneficios, el Papa legitima y
sanciona lausurpacin de Pipino como rey de los francos; le confirma
en su preeminencia, ycuando se extiende el reino de stos sobre una
parte considerable de la Europaoccidental, corona a Carlomagno,
hijo de aqul, como emperador romano. As seestablece el Imperio
medieval en el ao 800 (d. de J. C.) y empieza la relacin entre
laIglesia y el Estado, que ha de constituir, durante siglos, la
preocupacin fundamentaldel pensamiento poltico.En el siglo XI un
concilio eclesistico ordena la eleccin del Papa por un colegiode
cardenales.Los Santos Padres ven en el gobierno una consecuencia
del pecado, desde lainocencia primitiva; anterior a la cada del
hombre, a su condicin depravada que hacenecesario e inminente el
imperio de la autoridad. De modo que el gobierno es un malnecesario
que el pueblo debe soportar como esclavo y cuyo nico consuelo son
lospastores de la Iglesia cristiana. Quienes adquieren poder y
propiedades, al mismotiempo que desarrollan un sistema teolgico,
donde la Iglesia, desde entonces, tienederechos y dignidades como
los del Imperio.Los escritos de San Ambrosio de Miln, San Agustn y
San Gregorio Magnosealan este proceso doctrinal desde la terminacin
del siglo VI al IX. Se desconoca laobra de los antiguos escritores
paganos, y la nica fuente de la teologa, la historia y elderecho se
condensaba en la Biblia y en los escritos de los Santos
Padres,especialmente Gregorio Magno.SAN AGUSTNSan Agustn (354-430
d. de J. C.) obispo de Hipona, escribe La Ciudad de Dios.Torna los
ojos de la tierra, a la ciudad espiritual. Signific con este
trmino, nosolamente el Cielo, eterna morada adonde se dirigen las
esperanzas de los cristianos,sino su copia e imagen terrena, en la
sociedad de los verdaderos, creyentes. La Iglesia,segn esto, es la
Ciudad de Dios. Justifica la esclavitud como un reflejo de la cada
delhombre; la necesidad de las instituciones sociales es una
consecuencia de este hecho.La esclavitud constituye, a la vez, por
esto, un remedio social y un castigo de Dios, por
11. DEMOTHEOCRACIA1111el pecado del hombre. Sostiene el origen
divino del Estado. El gobernante representala voluntad de Dios en
la tierra y, como tal, aparece realzado con la obediencia de
sussbditos. San Agustn concibe la Ciudad de Dios como una
Iglesia-Estado cristianizada,con exclusin de los infieles, poniendo
el poder supremo del Estado en manos de lasautoridades de la
jerarqua eclesistica. Levanta frente a la decadencia del
mundoromano, la eterna comunidad de Dios.LOS PUEBLOS TEUTNICOSLa
invasin teutnica que destruy el imperio, no solamente aporta
laentronizacin de un pueblo nuevo, vigoroso y sano en la decadente
poblacin romana,sino ciertas ideas e instituciones polticas
completamente diferentes de las quepredominaban en el mundo romano.
Este pueblo joven subraya el valor de la inde-pendencia personal y
pone de relieve la importancia del individuo, en relacin con
elEstado. Se manifiesta este espritu en el orgullo individual del
guerrero. Igualmente setestimonia en la concepcin de la justicia
penal, donde por ejemplo, la autoridadpblica no castiga al
delincuente sino que la persona lesionada es quien castiga
almalhechor.Ocurre entonces que all, en vez del Estado, es el
individuo el que constituye launidad de la vida poltica.Ellos
contribuyen a transmitir la doctrina de la libertad individual y de
losderechos individuales en el mundo moderno. Ya en el siglo XIII,
la Carta Magna, enInglaterra, representa la realizacin de las ideas
de la libertad civil.Los teutones poseen primeramente asambleas
populares de dos tipos: Existauna asamblea nacional, compuesta por
todos los hombres libres de la tribu, que tenaa su cargo la eleccin
de los jefes, la decisin de proposiciones de inters sometidas asu
aprobacin o. Negativa y, en ocasiones, la facultad de actuar como
tribunal encontroversias de importancia. Esta asamblea desaparece,
sin embargo, tan prontocomo los pueblos teutnicos se concentran en
monarquas centralizadas. Comocomplemento, existan en los cantones
asambleas locales representativas queresolvan cuestiones de carcter
local y servan sobre todo de organismos judiciales.Perduran estas
asambleas, en el Continente, hasta la terminacin de la Edad
Media,cuando se introduce un nuevo sistema judicial merced al
renacimiento del derechoromano. Estas asambleas constituyen, en
Inglaterra, el modelo para la Cmara de losComunes, proyectando el
principio representativo local en la organizacin
legislativanacional. Se introduce, de este modo, una frmula de
gobierno que coordina el podercentral con la autonoma local, y
permite el control popular a travs de grandesextensiones
territoriales. Acaso con la excepcin del sistema federal, que
encierra unaconcepcin parecida, no existe en la organizacin
gubernamental y en los tiemposconocidos, un principio tan
importante como ste.Entre las primitivas tribus teutnicas, los
hombres libres eligen al rey. Pero esteprincipio de la eleccin
tiende a convertirse en un proceso hereditario, sobre todocuando
los reyes reciben el poder despus de la conquista. En Germana, el
principioelectivo contina en vigor; se elige al emperador, a travs
de los siglos, mediante laintervencin de un cuerpo de electores. En
Inglaterra es hereditaria la monarqua ;pero subsiste la concepcin
segn la cual la autoridad real se vincula en el pueblo,ltimamente;
y se ejerce, en la prctica, el derecho de destronar a un rey cuando
nocumpla con acierto los deberes de su cargo. Finalmente, el
pueblo, por medio de susrepresentantes, tiene el derecho de
conferir el trono a una persona determinada, decuya doctrina se
encuentran ejemplos en la revolucin de 1688 y en la accesin de
la
12. DEMOTHEOCRACIA1212Casa de Hannover, convirtindose de hecho
en una repblica la monarqua nominal. Elprincipio teutnico de la
monarqua electiva contribuye, de este modo, a la teoramoderna del
rgimen constitucional.Para los teutnicos el derecho forma parte de
su personalidad, y las acompaaadondequiera que fueren, sin que
sufra cambio alguno en su esencia y sin que puedanabandonarle.
Frente a la concepcin territorial del derecho romano, aplicable a
todaslas personas del Imperio, el derecho germnico se asienta sobre
una base personal; y,por esto, cada hombre goza de la salvaguardia
de su propio estatuto legal. Como con-secuencia de este principio,
la poblacin romana contina rigindose por su propiosistema jurdico,
despus de la invasin, y esta proximidad legal oblig a
losgobernantes y jueces germnicos al conocimiento de sus normas y
prescripciones. Lasconcepciones romanas influyen, por esto, en el
sistema legal germnico, y aparecen,como consecuencia, pocas
generaciones despus, compilaciones de derechogermnico, escritas en
latn por eruditos romanos.Los pueblos germnicos aceptan, por ltimo,
la realidad del Sacro RomanoImperio, pero a pesar de todo, las
caractersticas peculiares de sus instituciones, enrelacin con el
pensamiento poltico, no se perdieron enteramente; estas
condicionesperduran, en Inglaterra especialmente.EL FEUDALISMOEl
Imperio de Carlomagno se desmiembra rpidamente despus de su
muerte.Los funcionarios locales y los grandes propietarios de
tierras hacen una ley de supropia voluntad, para sostener el orden
social, en medio de la anarqua, se cultivan lasrelaciones
personales que se establecen entre los hombres, a travs de un
sistema dedependencia territorial, asociado, en la prctica, a la
autoridad poltica. Loscampesinos se ponan bajo la proteccin de los
seores territoriales, quedando, encambio, ligados al suelo y
sujetos al cumplimiento de determinadas obligaciones. Losguerreros
se agrupaban, como amigos y servidores, en torno de algn jefe
prestigioso.Los reyes y nobles concedan las tierras a sus
servidores, mediante la obligacin desujetarse a ciertos servicios,
especialmente militares. La. Iglesia sigui tambin estesistema,
establecindose una serie compleja de relaciones personales y
localesbasadas en la tenencia de la tierra. As, el feudalismo, por
su propia naturaleza,encierra una relacin de ndole personal,
privada y apoltica. La ley se identifica, en unprincipio, con la
costumbre, como un aspecto de la vida local o nacional, La ley
nosignifica, entonces, el mandato del legislador o la voluntad de
la comunidad. La obralegislativa implica solamente la promulgacin
de una norma, cuya fuerza obligatoriaera reconocida.Los partidarios
del Imperio, avasallando a la Iglesia, convertan al Estado en
unaIglesia; los partidarios del Papado, esclavizando al Estado,
hacan de la Iglesia otroEstado.Con el florecimiento de las ciudades
italianas, se puso de actualidad la obrajurdica de Jstiniano y
comenz en la Universidad de Bolonia el estudio del derechoromano,
que pasa ms tarde a Francia y Espaa.Y muy lentamente la autoridad
poltica va cayendo en manos de los reyes de lasnacientes
nacionalidades.SANTO TOMS DE AQUINOSanto Toms de Aquino (1227-1274)
pretendi armonizar la razn con larevelacin y las doctrinas de la
Iglesia con la filosofa racionalista del paganismo,
cuyoconocimiento haba llegado con la resurreccin de la obra
13. DEMOTHEOCRACIA1313Muestra en su obra un agudo sentido
histrico y en muchos aspectos, sus puntosde vista son
verdaderamente avanzados.Santo Toms define la ley como una
ordenacin de la razn para el bienestarcomn, promulgada por quien
tiene a su cargo el gobierno de la comunidad. Descubrela
participacin de la voluntad en la expresin de la ley, e introduce
la idea de la leypositiva, o sea de las reglas formuladas, de una
manera actual, por el poder soberanodel Estado. En su esencia, sin
embargo,. Santo Toms consider a la ley como algonatural, inmutable
y universal; la ley positiva hecha por el hombre degenera en
unacorrupcin legal, cuando se opone a los principios fundamentales
de la justicia. Elrenacimiento del estudio del derecho romano
produjo un movimiento de reverenciahacia la ley natural, que no
pueden desconocer el Papa ni el emperador.Contribuyendo as a la
creacin de un sistema de reglas de equidad para la regulacinde las
relaciones entre los Estados. Santo Toms identifica la ley natural
con la voluntaddivina, aunque reconozca la esfera de la razn como
un campo distinto de la revelacinpropiamente dicha.Establece el
reino de extensin considerable, como tipo de Estado ms til
yconveniente para la humanidad. Prefiere la monarqua a la
democracia, porque estaltima es una fuente de disensiones internas,
y porque el gobierno tiene queconcentrarse en una sola persona a la
manera como el corazn rige al cuerpo y Dios alUniverso. Sostuvo la
tesis de que el tirano merece la destitucin, por lo menos en
lasmonarquas electivas.Se formaron varios planes para recuperar la
Tierra Santa y establecer la paz enEuropa, bajo la hegemona
francesa, acusando a los Papas de no haber realizado estospropsitos
por la desunin de la cristiandad y la debilidad de su
fuerza.DANTEEl expositor ms lgico y sistemtico de la teora que
viene en apoyo del Imperio,es Dante Alighieri (1265-1321). Dante
adquiri una experiencia considerable en la vidapoltica de su propia
ciudad (Florencia). En sus viajes a travs de las ciudades, y
decorte en corte, durante un largo destierro, fue recogiendo, en su
espritu, una sumainestimable de observaciones y conocimientos. Le
interes, sobre todo, la restauracinpoltica de la unidad italiana;
su obra De Monarchia (aparecida alrededor de 1310) esun escrito
gibelino dirigido contra el partido de los gelfos, que abogaban por
el Papa.Como muchos pensadores medievales, Dante crea que el hombre
debe vivir bajo ungobierno universal, fuese del Papa o del
emperador; pero que era preferible laautoridad del Imperio en los
negocios seculares. Aunque su ideal del Imperio universaly su mtodo
de investigacin, mezclando la filosofa clsica, la historia, el
derecho civil,el derecho cannico, la teologa y los mitos sealan, al
momento; su carcter medieval,su doctrina de que el Estado existe
para utilidad de los individuos y que stos debentener participacin
en su funcionamiento, revela, no obstante, la presencia de
ideasfundamentalmente modernas.Dante defiende la monarqua como la
forma de gobierno ms justa, porque si losintereses del hombre
demandan y exigen la paz bajo el gobierno de uno solo, que sea,en
la tierra, como el espejo e imagen de Dios. Las ciudades, las
naciones y los reinosdeben regirse por un poder comn a todos ellos,
para el sostenimiento de la paz. Elemperador, en vez de un dspota
universal, tiene que ser una especie de rbitro en losasuntos
internacionales y mantener la paz entre ellos.La independencia de
las naciones y la libertad individual tenan que estar
con-dicionadas por los lmites del Estado universal. El monarca
universal tiene que obrar,
14. DEMOTHEOCRACIA1414necesariamente, siguiendo los dictados de
la justicia. Su tipo de monarca fue el hombrede Estado
providencial. Dante aade que la paz perfecta existi nicamente bajo
losemperadores romanos; que la destruccin de la unidad romana fue
seguida por laanarqua y la confusin, y que era esencial, por
consiguiente, la restauracin de unpoder universal.Dante sostiene
que estando compuesta de dos elementos la naturaleza
humana,necesita, tambin, dos guas, el Papa y el emperador. Ambas
potestades reciben suautoridad de Dios; pero el poder del emperador
es supremo en todas las cosas quepertenecen al gobierno del mundo.
Ambas potestades tienen su esfera de actuacin ycompetencia,
perfectamente distintas y separadas. El Papa no tiene derecho a
ejercersu autoridad en la esfera del poder del emperador.MARCILIOEl
tratado poltico ms importante y original de la Edad Media es para
muchos ellibro Defensor Pacis de Marsilio de Padua
(1270-1340).Sostuvo Marsilio que el fin principal del Estado es el
bienestar del pueblo; que laactividad esencial del Estado se
concreta en la formacin de la ley; que el conjunto detodos los
ciudadanos constituye la fuente suprema de la ley y que el gobierno
tiene queestar regido por un nmero determinado de personas,
elegidas por el pueblo yresponsables ante el mismo. Que la mejor
forma de gobierno, quiz, es la monarquaelectiva. Pero el rey no
tiene ms atribuciones que la facultad de aplicar e interpretarlas
leyes; el rey no puede hacer nunca las leyes; su voluntad tiene
lmites jurdicos entodas las direcciones de la vida.Marsilio abog
por que la Iglesia se organizara, tambin, bajo un
sistemademocrtico, y que la autoridad final y suprema residiera en
el concilio general,compuesto, a1 mismo tiempo, de delegados
eclesisticos y representantes seculares.La eleccin del Papa se hara
por el pueblo, presente en el concilio, quien podraincluso
destituirle de su alta potestad. La actividad de la Iglesia estara
limitada, noobstante, a los asuntos meramente espirituales. Pero
por otra parte, en vez deestablecer que la autoridad del pueblo se
limite a los asuntos materiales, Marsilio ponela autoridad del
pueblo por sobre la de la iglesia y pretende que la autoridad
civilconvocara los concilios y llevara a efecto el cumplimiento de
las penas espirituales.Los clrigos forman parte del Estado, y
tienen que gozar de la misma consideracinqu los dems ciudadanos,
sin disfrutar de exencin alguna motivada por su carcterreligioso.
Marsilio coloca al Papa en un plano de igualdad con referencia a
los demsobispos, aunque le conceda cierta preeminencia en dignidad,
y subordina laorganizacin eclesistica a la autoridad del
Estado.Rebelde a todo orden espiritual, sustituye la jerarqua
eclesistica por lacomunidad de creyentes, y da todo el
reconocimiento al pueblo como fuente supremadel poder
soberano.GUILLERMO DE OCCAMGuillermo de Occam (1280-1347) establece
ciertas limitaciones al poder delemperador, y prescribe que su
autoridad debe regirse por la ley comn a todas lasnaciones.
15. DEMOTHEOCRACIA1515FINAL DE LA EDAD MEDIALa guerra, de los
Cien aos, la guerra de las Rosas, el uso d la plvora,
elestablecimiento de los tributos nacionales, el desarrollo
progresivo de los ejrcitos,fortificaron. el poder de los reyes a
expensas de los grandes nobles.En Inglaterra en el siglo XIII, la
Magna Carta recoge las libertades del pueblo y seorganiza el
Parlamento como un freno frente a la arbitrariedad
monrquica.nicamente en Inglaterra se produce el fenmeno histrico de
un Parlamento medievalque perdura hasta los tiempos modernos.
Inglaterra es, tambin, el nico Estado quesale de la Edad Media con
un derecho nacional perfectamente definido.En Francia, los nobles
fueron los ms fuertes, y el rey tuvo que formar un
gobiernonacional, con ayuda de las ciudades y el pueblo.A1 terminar
el siglo XV, los monarcas espaoles concluyen sus luchas con
elmahometismo, tras de varios siglos de lucha con los invasores y
entre ellos mismos, yforman, por fin, un reino nico con un gobierno
centralizado y un poder real, fuerte ypoderoso.Italia y Germania se
separan, por el creciente espritu nacional de cada una,haciendo
imposible la unidad del antiguo Sacro Romano Imperio. Pero ninguno
deestos pases logra establecer un fuerte gobierno nacional. El
comercio recibi un durogolpe con las invasiones brbaras, aunque
recobro un nuevo esplendor en la poca delas Cruzadas. Las ciudades
comerciales de Italia, Venecia y Gnova, especialmente,deben su
esplendor a estas relaciones mercantiles con los productos de
Oriente y delNorte de Europa. Muy al final de la Edad Media, el
proyecto de abrir una nueva ruta ala India y las ambiciones de los
nuevos Estados occidentales de Europa en el comerciode Oriente,
preparan el descubrimiento de Amrica y la esplendorosa perspectiva
dela actividad colonial y comercial del siglo XVI. El centro del
mundo se ha desviadodesde el Mediterrneo al Atlntico.El uso
creciente de la moneda y el enriquecimiento de las clases
mercantilesdisminuyen la importancia de la tierra como nica fuente
de bienestar. Los habitantesde la ciudad, a travs de las
universidades, fomentan la enseanza, que era, en otrotiempo, un
monopolio de la Iglesia. Los burgueses, como poseedores de la
riqueza ydepositarios de la cultura, obligan a la nobleza y al
clero al reconocimiento de suinfluencia en la direccin de los
asuntos pblicos.La prolongada residencia del Papa en Avignon, bajo
la tutela francesa, motiv laeleccin de otro Papa rival y contrario,
siendo prdigo en consecuencias, el GranCisma que sigui a aquel
hecho. Por otra parte, los gastos exorbitantes de Avignon y
laexistencia de dos cortes en el pontificado produjeron un aumento
en el gravoso sistemade la tributacin. Se renen diferentes
concilios y durante cincuenta aos se mantieneuna lucha enconada
entre los que apoyan una organizacin monrquica, a base delpontfice,
en la Iglesia, y los que sostienen el sistema representativo,
mediante la exis-tencia del concilio general. Aunque el Papa
resultara victorioso, finalmente, no hayduda que padeci, con esas
luchas, el prestigio de su poder, y que decay, en altogrado, su
influencia en los asuntos europeos. Hasta la Reforma protestante no
vuelvensu atencin al problema de la reorganizacin de la Iglesia.Las
tendencias del ltimo perodo de la Edad Media se reflejan en los
escritos deJuan Wyclif (1320-1384) y Juan Huss (1369-1415) y en los
movimientos nacionales ydemocrticos contra el Papa, que fueron una
consecuencia de sus doctrinas. Segnellos el Estado puede ejercer su
control sobre sus propios asuntos. Wyclif propuso unaIglesia
nacional dentro de un Estado nacional, tal como quiso Enrique VIII
ms tarde.Adems sostiene que la mejor, en teora, es la aristocracia.
Expuso una serie de argu-mentos a favor y en contra le los
principios de la herencia y la eleccin. Las doctrinas
16. DEMOTHEOCRACIA1616de Wyclif encontraron un continuador en
la persona de Juan Huss, rector de laUniversidad de Praga.Las
aspiraciones comunistas, con carcter econmico y religioso a la vez,
aparecenen diferentes puntos de Europa, en el siglo XIV.Ea las
controversias del perodo conciliar, se considera a la Iglesia como
unasociedad humana, semejante en naturaleza y organizacin a las
dems sociedades. Enconsonancia con esta idea, los principios
generales que sirvieron para reemplazar laautoridad del Papa por un
concilio representativo de la Iglesia, son los mismos
quecontribuyen a traspasar el poder de los reyes a las asambleas
representativas delos Parlamentos. Se ha considerado al decreto del
concilio de Constanza (1414-1417)que afirma su superioridad sobre
el Papa, como el documento oficial msrevolucionario en la historia
del mundo.La bancarrota del movimiento conciliar seala el comienzo
de la Edad moderna.Cuando se hizo imposible el anhelo de mantener
los principios democrticos y losplanes de reforma en el seno de la
Iglesia, qued preparado el camino para elentronizamiento de las
monarquas de derecho divino que adoptaron las doctrinas
deMaquiavelo, para los trabajos de Lutero y sus adeptos y la
consiguiente difusin de lasdiversas sectas protestantes en una gran
extensin de la cristiandad y para lainiciacin, por ltimo, de la
reaccin y los esfuerzos de Loyola en la organizacin de
laIglesia.Gerson Juan Gerson (1363-1429), apoy un sistema de
monarqua limitada en laorganizacin eclesistica y sostuvo que la
mejor forma, tanto para la Iglesia como parael Estado, se
condensaba en una combinacin de elementos monrquicos,aristocrticos
y democrticos. Nicols de Cusa (1401-1464) defendi, en la poca
delconcilio de Basilea (1431-1449), ideas ms radicales y
democrticas. Consider aluniverso como un organismo o conjunto
armnico de partes, estrechamente relacionadasentre s. Del mismo
modo, la Iglesia y el Estado estn compuestos de varios rganos,cada
uno de los cuales tiene funciones definidas y concretas, pudiendo
aplicarseidnticos principios a la sociedad poltica y a la
organizacin eclesistica. Considerabaal concilio o asamblea
representativa como el rgano central de la Iglesia y elEstado,
radicando la fuerza de su autoridad en el consentimiento de todo el
pueblo. A1sostener que todos los hombres son libres e iguales, por
naturaleza, hallaba el origende la autoridad y de la ley en el
mismo pueblo. Sujetaba, sin embargo, toda autoridadbajo el gobierno
del pueblo, pues los reyes y obispos son simples administradores
delos intereses del pueblo, y forman, en unin de ste, la
organizacin natural de lasociedad. Por otra parte de manera
paradjica a lo sostenido, el derecho es de origendivino, porque
nace del consentimiento de los hombres, y los hombres son
unacreacin de Dios. Eneas Silvio (1405-1464), presenta una
semblanza histrica de lasvicisitudes del hombre, desde el estado
original de su naturaleza. Cuando el hombrefu arrojado dei Paraso
se vi obligado a vivir como las bestias, pero al descubrir elvalor
de la asociacin, cre, deliberadamente, la sociedad poltica. La
infraccin de losderechos y el advenimiento de una tirana en el
cuerpo social dieron origen a laconcesin de la autoridad a algunos
de los ms fuertes o virtuosos. De esta maneranace la monarqua. Pero
cuando el rey se convierte en tirano es depuesto por losmismos que
lo elevaron al trono.La doctrina del MOVIMIENTO CONCILIAR en
realidad, aspiraba a convertir laIglesia en un organismo
constitucional, teniendo por base el consentimiento del
pueblo.
17. DEMOTHEOCRACIA1717La doctrina de la personalidad colectiva
de las distintas organizaciones, dentrodel Estado, formulada por
primera vez en este perodo, ha servido para construir lateora
pluralista de la soberana.MAQUIAVELOSe establecen. claramente las
distinciones nacionales ; los diversos Estados,seculares por
naturaleza, se ponen en pie bajo la direccin de monarcas
poderosos,que reducen a la impotencia los restos de las asambleas
feudales. Fueron frecuentes ycomunes las conspiraciones, los
asesinatos, las prisiones y los destierros. La sangrefra.Nicols
Maquiavelo (1469-1527) desempe un papel activo en la compleja
vidapoltica de Italia; Le sedujo el espritu del Renacimiento
clsico, con su mpetu deliberalidad y su actitud pagana en los
problemas ticos y religiosos.Las ideas polticas de Maquiavelo se
encuentran, principalmente, en El Principe(1513) y en los Discursos
sobre Tito Livio. Para Maquiavelo, el nico mtodo aceptable,en
materias polticas, es el histrico, o sea la manera de enfocar los
problemas delpresente, y aun del porvenir, a la luz de los hechos
del pasado. Y buscaba en losrecuerdos de la historia una
comprobacin de las tesis y conclusiones que habaformulado con
anterioridad. Le seduca en ms alto grado la prctica de la poltica
quelas cuestiones filosficas; la maquinaria del gobierno, las
fuerzas directivas queinformaban su actuacin, le interesaban ms que
la naturaleza del Estado. Maquiavelofue el primer pensador realista
en cuestiones polticas. Consideraba al Estado comoun fin en s
mismo. La existencia y conservacin del Estado estn por encima de
lasacciones privadas de los individuos. Separa la poltica de la
tica, llegando incluso a laparadoja y al escndalo. Estableci,
francamente, la subordinacin de los principiosticos al bienestar
pblico y a las necesidades del Estado. El Estado es una
institucinhumana y la Iglesia uno de los factores que tiene que
pesar el gobernante para sealarel camino de su poltica. La
seguridad y la preponderancia del Estado son los finessupremos y
permanentes; todas las dems consideraciones tienen que subordinarse
alcumplimiento de estos postulados. En sus aspiraciones hacia la
unidad de Italia, seopone, naturalmente, al Papado por parecerle
uno de los mayores obstculos paraconseguir la unificacin. Justifica
todos los medios que sirvan para libertar a Italia detodos sus
invasores. En vez de formular una teora del Estado, Maquiavelo
estableceuna doctrina que conduce a la defensa y conservacin del
Estado.Savonarola haba intentado gobernar a Florencia a travs de su
influencia moral yfracas en su experimento. Maquiavelo vi en esta
desilusin de Savonarola como laquiebra del idealismo abstracto,
inadecuado para resistir las pasiones del mundo; ydedujo entonces
la conclusin de que la fortaleza del Estado reside en la fuerza y
lahabilidad de los gobernantes. El arte de la poltica se funda en
razones de egosmo,segn atestiguan la historia y la experiencia de
los tiempos. Hallaba la explicacin delamor a la independencia y del
principio del self-government en un individualismomaterialista y
juzgaba que la prosperidad material era el factor ms importante
ydecisivo de toda accin poltica. No hizo una aprobacin terminante
del dolo y latraicin, pero lleg a justificar, en la conservacin del
poder, procedimientossemejantes a los medios y formas con que se
haba adquirido. Maquiavelo encomia yadmira la fuerza y la eficacia
como atributos del gobernante, y desprecia y critica, porel
contrario, a cualquier poltica vacilante o escrupulosa en sus
procedimientos queponga en peligro la independencia del Estado o la
posicin suprema de susinstituciones preponderantes. La diversidad
en las condiciones sociales requiere
18. DEMOTHEOCRACIA1818tambin una diversidad en las formas de la
organizacin poltica. Cuando la igualdadeconmica prevalece entre los
hombres, es respetable y beneficiosa la existencia de unaforma
democrtica de gobierno; y Maquiavelo atestigua una fervorosa
apreciacin delas instituciones populares de gobierno, cuando se
producen en condicionesadecuadas e idneas. Admira las repblicas del
tipo de Esparta, Roma y Venecia, peroa base de un inteligente y
agudo espritu pblico en la comunidad de ciudadanos.Rechaza a la
aristocracia, especialmente si se funda en la propiedad
territorial, porconsiderarla semillero de luchas entre las
distintas fracciones polticas. Exterioriza sussimpatas por el
gobierno mixto y se declara a favor de LA MONARQUA ELECTIVA,de
acuerdo con las circunstancias de su tiempo.En El Prncipe expone
una serie de reglas prcticas para que el gobernantepueda conservar
su posicin privilegiada, triunfe, aun mediante el engao, de
susrivales, y detenga, en todo instante, los amagos de revolucin.
Presta una atencinconsiderable al problema de la expansin
territorial del Estado y el dominio de losmonarcas. El Estado, segn
Maquiavelo, tiene esta disyuntiva: perecer o extender susdominios;
y en este sentido consideraba digno de imitacin el ejemplo de Roma.
Lafuerza fsica, la astucia, la habilidad, especialmente estas
ltimas, constituyen las basesesenciales para el engrandecimiento
poltico.Maquiavelo se opuso a la idea del derecho natural, admitida
generalmente, ypuso, en su lugar, la concepcin de la ley como una
norma positiva, creada por elsoberano y amparada por la fuerza
fsica. Formul, con claridad, la distincin entremoral privada y
moral pblica, separacin que perdura en las prcticas polticas y
enlas relaciones internacionales. Sus argumentos en favor de la
conquista y de laexpansin territorial han ejercido una profunda
influencia en las contiendas colonialese internacionales de los
Estados europeos; y sus mximas de poltica prctica
fueronaprovechadas por los monarcas y los diplomticos.LA REFORMA:
LUTEROEs natural que la Reforma comenzara en Germana, donde el
orgullo teutnico dela independencia personal y la actitud mstica y
contemplativa del espritu fueron mspronunciados, como una rebelin
frente a los abusos y usurpaciones de la
jerarquaeclesistica.Mientras la mayor parte de Europa concentraba
todo su inters en los nuevosdescubrimientos geogrficos, en busca de
la riqueza y de la conquista de un imperio,un monje alemn emplea en
las discusiones teolgicas la lgica d los Humanistas, losmtodos de
Wyclif y Huss, y divide, por ltimo, a Europa en dos campos
religiosos,enconados y rivales, produciendo enormes consecuencias
en las relaciones polticas einternacionales. Las ideas polticas de
Lutero se encierran, sobre todo, en su Libertadde hombre
cristiano.Lutero coloca el poder civil sobre el sistema eclesistico
y encuentra la fuentesuprema de la autoridad eclesistica, no en el
Papa, sino en el concilio general. Atacaa la jerarqua de la Iglesia
y al cuerpo legal del derecho cannico, como instrumentos
yartificios de que se ha valido aqulla, fuera de las Escrituras,
para adquirir riquezas yalcanzar una preeminencia temporal.Lutero
no simpatiz con la idea de igualdad. Sostena, por el contrario,
lanecesidad de la desigualdad jerrquica en el estado civil. Por
otra parte, losexcesos de algunas sectas fanticas que nacieron a la
sombra del movimientoprotestante, incitan a Lutero a la modificacin
de su tesis primitiva de la abstencin del
19. DEMOTHEOCRACIA1919Estado en materias de fe, hasta el punto
de permitir que la autoridad poltica fijara loslmites de la
tolerancia y llegara a emplear, incluso la fuerza, en la destruccin
de lasherejas. La aversin que sinti Lutero por el ideal monstico le
lleva al menosprecio dela pobreza y al encomio del bienestar
material. Rechaza que, fuera del Estado, puedaexistir algn grupo
social. La doctrina feudal de la comunidad de comunidades
sereemplaza por la concepcin moderna de los Estados centralizados y
soberanos.Con todo esto contribuy a consolidar el despotismo, a
pesar de sus entusiasmos por lalibertad individual. Consider al
Estado como una institucin sagrada. Elgobernante es responsable,
nicamente, ante Dios. La Reforma sustituye, en laconciencia pblica,
la autoridad de la Iglesia por la autoridad del Estado. Lasupremaca
del derecho territorial sobre todos los individuos, incluso los
clrigos,dentro de sus lmites, se afirma, ahora, con caracteres
universales. Con su doctrinasobre la interpretacin literal de las
Sagradas Escrituras, seala los textos relativos a lanegacin del
derecho de resistencia frente a los gobiernos y ofrece un apoyo a
losescritores monrquicos durante varios siglos. Y al considerar
sagrado al Estado,prepara el camino para la exaltacin del mismo, en
las teoras posteriores de Hegel yde los recientes tratadistas
alemanes.La doctrina de Lutero sobre el predominio de la conciencia
individualencerraba en el fondo un principio de desintegracin
social.Calvino intent poner en prctica sus ideas gubernamentales,
teocrticas yaristocrticas, en Ginebra, donde vivi despus de su
expulsin de Francia y en dondetuvo, virtualmente, poderes de
dictador. El fundamento de la ley descansaba en unrgido cdigo de
moral; se present a la vida bajo una forma asctica, con
severaspenalidades. Llegndose, incluso, a extender a la hereja, la
pena de muerte. Lasdoctrinas de Calvino gozaron de mayor difusin
que las ideas de los demsreformadores. En Francia, Holanda, Escocia
e Inglaterra se siguieron las tendencias deCalvino.Y aunque las
doctrinas de Lutro encerraran un verdadero amor por la
libertad,condujeron, en la prctica, al fomento del despotismo.
Calvino fund sus doctrinas enel orden y la autoridad, fuera de toda
concepcin de la libertad individual; pero, atravs de sus proslitos,
llegan a relacionarse con la democracia y la libertad de lostiempos
modernos. La autoridad monrquica est sujeta a determinadas
restricciones,y tanto los gobernantes como los sbditos estn sujetos
a la ley como suprema.ASOCIACIONES RELIGIOSAS COMUNISTASDesde sus
orgenes se relaciona el Cristianismo con las ideas socialistas.
Mantienela igualdad de todos los hombres y concede un alto valor
espiritual a los votos depobreza. Diferentes sectas herticas
incluyen, entre sus creencias, la propiedad encomn. Es el caso de
los Waldenses en el siglo XII, y los Apostlicos en el XIII.
Lasrebeliones de los campesinos en Inglaterra y Bohemia, en el
siglo XIV, sonbsicamente democrticos y socialistas. Desde el siglo
XII en adelante, las sectascomunistas se componen, principalmente,
de tejedores. El movimiento comunista seextiende de Bohemia a
Germania, donde se explotaba a los campesinos con tributos
yexacciones feudales y eclesisticas, y a los obreros de las
ciudades por las poderosasorganizaciones de las guildas y de las
corporaciones capitalistas. Las ideas comunistas,con una fuerte
base religiosa, perduran en los dogmas de la secta conocida por
losAnabaptistas. En los Paises Bajos abundaron los adheridos a esta
secta. Hacia 1526emigran los Anabaptistas, en grandes masas, a
Moravia, donde sostienen unaorganizacin comunista durante una
centuria. Desprecian la ciencia y conservan en
20. DEMOTHEOCRACIA2020estimacin al trabajo manual. Disfrutan,
en comn, la propiedad, y proscriben la vidade familia. Organizan la
sociedad en grandes agrupaciones domsticas, integradas porvarios
cientos de personas. Los jefes de estas comunidades conciertan los
matrimoniosentre sus miembros y se priva a los nios, desde bien
pequeos, de la potestad de suspadres, para ponerlos bajo un rgimen
severo de educacin colectiva. El gobierno dela comunidad es
eminentemente democrtico; acta una junta de ancianos, en nombrede
la misma. Desde el punto de vista econmico constituye esta
experiencia unverdadero xito y se advirti en la comunidad cierta
prosperidad, hasta que fuedestruida por el imperio de las armas.
Los Anabaptistas consideran al Estado como unmal necesario; la
obediencia es firme, en tanto no surja un conflicto entre las leyes
y losdictados de la conciencia. Rehusan prestar un juramento en los
tribunales o des-empear un cargo pblico, por creer que la
participacin en la vida pblica se opone ala igualdad cristiana y a
la fraternidad de los hombres. Se oponen a la guerra y seniegan,
con frecuencia, a empuar las armas. En distintos puntos de
Europasobrevivieron a la persecucin grupos de Anabaptistas que
abandonaron, gradual-mente, algunos de los principios ms peligrosos
de su ideario. Algunos emigran deHolanda a la parte oriental de
Inglaterra, y resucitan sus doctrinas, en el siglo XVI, losQukeros
ingleses y los Independientes.Las ideas de la Reforma penetran
difcilmente en Espaa; la Inquisicin aplasta,implacablemente, a los
herejes.Las luchas religiosas del siglo XVI preparan el camino a
las revoluciones de lossiglos XVII y XVIII y comienzan a aparecer
las doctrinas antimonrquicas del contratosocial y de los derechos
naturales.La revolucin industrial del siglo XVIII tiene su origen
en la revolucin mercantildel siglo XVI. El descubrimiento de Amrica
inspira a Toms Moro su Utopa.LOS POLTICOS Y LOS ANTIMONRQUICOSAs se
llamaba un partido de Francia y pensaron que la unidad religiosa
tena quesubordinarse ante la unidad del Estado, hasta llegar a
considerar como un deber delEstado proteger al culto nacional y
destruir las herejas. La unidad religiosa debe tenertras de s la
fuerza del Estado, el bienestar pblico.Sin embargo Erasmo escribe
con desprecio sobre la monarqua hereditaria y elvalor de las
instituciones representativas.Juan Altusio (1557-1638), opina que
la autoridad procede del pueblo y el Estadotiene por objeto el
bienestar de la comunidad, mediante el consentimiento de todos
losciudadanos. Analiza la teora del contrato como punto de partida
de la organizacinpoltica y social, con la formacin inmediata de un
nuevo contrato entre las distintasunidades que integran el Estado,
estableciendo, de este modo, la concepcin delsistema federal. La
soberana es la autoridad suprema del Estado, que nace delconcurso
voluntario de todos sus miembros. El poder del Estado arranca
precisamentedel consentimiento de los sbditos; y en caso de fallar
por tirana de los gobernantesexime al pueblo del deber de la
obediencia y justifica la resistencia frente a los abusoso la
separacin del gobernante de sus funciones pblicas. El Estado debe
vigilar ytutelar los intereses religiosos dentro de una Iglesia
nacional.Las ideas de este tipo de pensadores (estado natural,
primitivo, entre los hombres; existencia de un derecho natural y de
derechos naturales; origen contractual delEstado, y el gobierno ;
soberana suprema del pueblo) dominan en su mayor parte
lastendencias del pensamiento poltico hasta el siglo XIX.El partido
antimonrquico aspiraba a destruir el absolutismo del rey y
concentrarsu poder en una asamblea de nobles. En ambos casos, como
se ve, se sostena un punto
21. DEMOTHEOCRACIA2121de vista aristocrtico, puesto que se
ejerca la soberana del pueblo por medio de lasclases elevadas de la
comunidad poltica. Y ste fue el motivo del fracaso de lastentativas
para debilitar la monarqua absoluta de la poca, pues si el pueblo
tema laomnipotencia del monarca, no senta menos recelo ante la
ascensin de la aristocracia.Por otra parte, en torno del rey se
concentr el smbolo del nuevo espritu nacional,recibiendo
decididamente el apoyo de la voluntad popular. La teora de la
soberanapopular llega a tener trascendencia y efectividad en la
prctica, cuando se funda en unamplio sistema democrtico.San Ignacio
de Loyola funda la Compaa de Jess, factor importantsimo en
elmovimiento de la Contra-reforma y tambin, llevan la actividad
misional de la Iglesia anuevos pases. El catolicismo se convierte
de nuevo en una doctrina agresiva ymilitante. Los jesuitas toman
parte activa en los negocios de la poltica y
contribuyenpoderosamente al desarrollo de las ideas polticas, desde
el punto de vista catlico,destacndose entre ellos un grupo de
escritores espaoles.El ideal poltico de Francisco Surez (1548-1617)
descansa en la monarquaabsoluta de Espaa.Toms Campanella
(1568-1639) piensa que los fenmenos de la historia y de
lanaturaleza se explican por los tres principios que son el poder,
la inteligencia y elamor; y que la autocracia del Papa es la forma
ideal de organizacin poltica con uncolegio de magistrados en
funciones a la vez polticas y religiosas. Badados en lasvirtudes de
la Potentia, que tiene a su cuidado la guerra y la diplomacia; la
Prudentia,qu dirige lo referente a las artes, educacin y trabajos
pblicos; y el Amor, que seencarga de la perpetuacin y mejoramiento
fsico del pueblo. Se renen dosasambleas: una, compuesta de los
sacerdotes-magistrados, y otra que incluye a todo elpueblo. Los
ciudadanos se dividen en tres clases, tienen su vida en comn,
noreconocen la propiedad privada ni la vida de familia, y estn
sometidosconstantemente a la vigilancia rigurosa del Estado. Se
supone que la obra deCampanella inspir a los jesuitas en sus
experiencias comunistas del Paraguay.BODIN Y GROCIOJuan Bodin
(1530-1596) trata de la relacin del Estado con sus sbditos;
HugoGrocio el aspecto externo de la soberana, o sea la relacin de
un Estado con losdems Estados.La justicia y el derecho, en
concordancia con las normas ticas, son postuladosesenciales de la
ciencia poltica. Bodin admite sin reparo la existencia de una
leynatural que condiciona todas las relaciones humanas, ley natural
que identifica con lasnormas ticas. Aun los mismos soberanos estn
sujetos a esos principios y la actividadde los gobiernos tiene que
dirigirse al logro de un fin moral. La prosperidad delEstado, lo
mismo que la felicidad de los individuos, tienen que correr parejas
con losfines ticos y racionales.Bodin encuentra el origen del
Estado en la familia, por esto concede escasaimportancia a la
libertad de los individuos o a la teora del pacto social.El Estado
es el resultado de las luchas entre los grupos ; los vencidos
seconvierten en esclavos y los jefes militares victoriosos se
erigen en gobernantes. Launin de las organizaciones de grado
inferior supone la constitucin del Estado, que esla forma suprema y
final del proceso poltico. Para Bodin la comunidad poltica
deciudadanos se forma con los cabezas de familia. Pero a diferencia
de los griegos, Bodinno admite, como condicin esencial de la
ciudadana, la participacin activa en la vidapblica. Hay distintas
clases de ciudadanos, con diversos privilegios y derechos. En
un
22. DEMOTHEOCRACIA2222respecto, no obstante, son iguales: en la
subordinacin comn al poder poltico querige la vida del Estado. Se
puede definir, por consiguiente, al ciudadano como elindividuo
libre que est sometido a un poder soberano. La caracterstica de
laciudadana reside en la subordinacin al Estado.Bodin estudia, como
Aristteles, el ciclo histrico y doctrinal de las revoluciones
ocambios con que aparecen las diversas formas de Estado, la
monarqua es ms estable,polticamente; la democracia predispone a la
revolucin. Al examinar las causas yorgenes de las revoluciones, cae
Bodin en predicciones astrolgicas y observacionesprofundas sobre la
naturaleza del desarrollo poltico.Piensa que cada pueblo tiene que
adaptar sus instituciones a las caractersticas desu vida. Entre
estos factores concede verdadera importancia a la influencia del
clima ylos accidentes geogrficos distinguiendo entre los pueblos
septentrionales y lospueblos del Sur, y entre habitantes de las
montaas y de las llanuras. Admite tambinque la forma de gobierno y
la naturaleza del derecho influyen en el carcter nacional.Hugo
Grocio (1583-1645) sostiene la realidad de normas jurdicas y
preceptosmorales esenciales para la vida. Distingue entre derecho
natural y derecho positivo ovoluntario. El derecho natural es un
producto de la razn recta y justa, de acuerdo conla naturaleza y,
por consiguiente, con la ley de Dios. Es un derecho permanente
einvariable. El principio de la sociabilidad humana es una de las
fuentes del derechonatural. Todo lo que se conforma y corresponde
con las necesidades naturales de lavida social puede calificarse de
moral y justo. El derecho positivo nace de la voluntadde los
hombres o de los preceptos de Dios. Este derecho incluye, en primer
trmino,las normas civiles, que proceden de la autoridad soberana
del Estado; en una extensinms restringida los mandatos de los
padres y seores que dependen del derecho civil;y en una mayor
amplitud el jus gentium o derecho referente a las naciones.Define
al Estado como una sociedad perfecta de hombres libres que tiene
porobjeto la regulacin del derecho y el bienestar comn. No
obstante, reconoce laprioridad del individuo sobre el Estado en la
jerarqua poltica, admitiendo laexistencia de los derechos del
hombre en el derecho natural. Sus ideas tuvieron unafuerte
influencia en la Paz de Westfalia, el primer congreso internacional
de verdaderaimportancia.Monarqua absoluta, soberana territorial,
igualdad entre los Estados; he aqu lospuntos cardinales de su
doctrina. Sin embargo, fue, al mismo tiempo, un defensor de
lalibertad individual; y en este sentido coincide su doctrina
implcita del origen delEstado, mediante la conclusin de un pacto, y
de las relaciones contractuales de lossoberanos entre s, bajo el
derecho natural, con los argumentos de quienes sostienen lasoberana
popular.SIMILITUDES DE POLTICA PRCTICA ENTRE ROMA E INGLATERRASe ha
sealado, con frecuencia, la analoga sorprendente que existe entre
eldesarrollo poltico de Roma y el de Inglaterra. En ambos casos se
llega, gradualmente,al sistema constitucional como un resultado de
las experiencias de la prctica, tambin,las instituciones alcanzan
un grado avanzado en su desarrollo. En la Edad Media; lavida
poltica de Inglaterra es vigorosa y activa, pero se acude, con
frecuencia, a lasnormas jurdicas y consuetudinarias, pero no se
invocan los principios generales. De lamisma manera, la
controversia entre el Papa y los reyes ingleses apenas si
ofreceteoras polticas. Para fundamentar la resistencia, basta, tan
slo, con las prcticas de lapoltica, las costumbres y el derecho
escrito del pas.En varios aspectos se distingue el desarrollo
poltico de Inglaterra del resto delContinente. La unidad de
Inglaterra se debe, en principio, a la invasin de los
23. DEMOTHEOCRACIA2323normandos, que establecen un fuerte y
centralizado gobierno nacional. El feudalismono arraiga firmemente
desde el punto de vista poltico. Desde el siglo XIII, existe
unParlamento nacional, como representacin de los Estados, agrupando
al clero y a losbarones en una sola cmara, mientras desaparecen las
asambleas del Continente bajolas monarquas absolutas: Merced a las
relaciones que se mantienen entre la nobleza yel pueblo (ms
estrechas en Inglaterra que en ningn pas), se establecen
ciertaslimitaciones a la actividad del poder real. Los derechos de
los sbditos, frente almonarca, se garantizan con la existencia del
juramento de la coronacin, documentos ycompromisos. Adems, la
independencia del poder judicial y la organizacin deljurado
constituyen otras tantas restricciones al poder del rey. Hasta la
revolucinpuritana del siglo XVII no existe en Inglaterra una
doctrina poltica de verdaderaimportancia.Sir Toms Moro (1478-1535)
y Francisco Bacon (1561-1626) son consideradosprecursores en la
poltica inglesa, cuando el espritu humanista del
Renacimiento.influye, profundamente, en ambos, en unin de los
descubrimientos geogrficos, quelos inspiran a trazar la imagen de
comunidades ideales.Moro con respecto al gobierno, su utopa se
desarrolla en el sentido de un Estadonacional, organizado
democrticamente, con una autonoma amplia a las
entidadeslocales.Bacon en cambio, parte de la base de los
descubrimientos cientficos y de laprosperidad material, sin dejarse
llevar por un comunismo tico.Aparecen otras filosofas polticas como
la de Jacobo I (1566-1625) quien suponeel establecimiento del
absolutismo burocrtico que constitua el remedia corriente yusual a
los efectos anrquicos y disolventes de la Reforma.El sistema de
gobierno ms sugestivo y sistemtico que se presenta parareemplazar a
la destruida monarqua inglesa, se encierra en una ficcin poltica
deJaime Harrington (1611-1677). Harrington sostiene, como ideal
poltico, la estabilidaden el gobierno. Dice que el poder se deriva
de la inteligencia o de la riqueza. Por lotanto, esta bien diferir
el poder soberano a quienes retienen la mayor suma depropiedad. De
este modo, sern naturales nicamente la monarqua y la
aristocracia,cuando la tierra (que es el principal instrumento de
riqueza, excepto en lasCiudades-Estados mercantiles) est en poder
de uno solo o de una minora deindividuos. Pero como las grandes
propiedades de la nobleza y de los monasteriosdesaparecen en
Inglaterra en tiempo de los Tudores; la mejor forma de gobierno
eneste caso es una comunidad republicana. Propone una organizacin
constitucional enconsonancia con lo que l estima naturaleza
racional del hombre. La estructura polticase compone de los
organismos siguientes : un senado, integrado por la , cuya funcin
esencial es proponer las leyes y dirigir la poltica ; un
consejo,formado por el pueblo, o sus representantes, que tiene por
objeto decidir, por el voto,los proyectos del senado ; y una
magistratura que tiene a su cargo las funcionesadministrativas del
gobierno. Completan y refuerzan este sistema algunasdisposiciones
subsidiarias, como la eleccin mediante el voto secreto y la
alternativaen los cargos pblicos. Existe en esta comunidad la
libertad religiosa; el Estado ejercefunciones universales y
obligatorias en materias de educacin.Aunque la obra de Harrington
est escrita en forma de utopa, y el mismoCromwell permitiera su
circulacin por juzgarla demasiado irrealizable para
serpeligrosa.
24. DEMOTHEOCRACIA2424La. idea de una constitucin escrita hace
progresos considerables entre lascolonias americanas. Las cartas de
las compaas comerciales y coloniales, con susconcesiones de
tierras, sus monopolios mercantiles y sus facultades
gubernamentales,representan como una constitucin escrita, una
garanta de privilegios locales. Lasexperiencias fracasan, sin
embargo, pero perdura la concepcin de la libertad civil yreligiosa,
la creencia en los requisitos legales de la propiedad y la idea de
unaconstitucin escrita. Se manifiestan las tendencias democrticas
del perodo colonialamericano en las contiendas entre las asambleas
y los gobernadores reales. Estasluchas adiestran a los colonos en
las prcticas de la poltica y les sirve para cobrarnuevos bros en
las luchas por la independencia y en la implantacin de un
gobiernopopular.HOBBES Y LUCKEHobbes establece un principio
terminante; no hay ms derecho natural que lasnormas qu se derivan
de la razn, a travs de la naturaleza humana.El estado natural
supone una sociedad venturosa e idlica que desaparece con
laentronizacin de la autoridad. Por otra parte se presenta al
estado natural como unacondicin constante de luchas y violencias, a
las cuales pone remedio la creacin delEstado, con el peligro de
volver a aquellos das de desgracia si los hombres no sonsabios y
enrgicos. No es menos nueva, tampoco, la concepcin que supone el
origendel Estado en un acuerdo o contrato humano. Muchos se
interesaron por esta teoraporque realza la intervencin conciente de
la voluntad humana en la evolucin de lasociedad ; y considera al
individuo, con sus derechos naturales, como una unidadprimaria de
decisiva importancia.El. primer tratado sistemtico de filosofa
poltica hecho en Inglaterra se debe aToms Hobbes (15881679). l
pretendi justificar la existencia de un Estado fuerte ydel gobierno
absoluto sobre un fundamento raciona. La soberana del Estado se
fundaen la obediencia ciega de los sbditos. El Estado es el gran
Leviathan, gigante formadopor todos los hombres, que encierra la
unidad absoluta y el poder soberano. Lasasociaciones, dentro del
Estado, son como < gusanos en las entraas del Leviatn>.
Suconcepcin es determinista y mecnica respecto a la naturaleza
humana. Niega lalibertad de opcin y no cree en la concepcin
medieval de la cada del hombre desdeun estado primitivo de
inocencia y felicidad. Segn l, los hombres son,aproximadamente,
iguales por su naturaleza; ninguno es tan fuerte que no pueda
temernada de los dems, y ninguno tan dbil que no pueda ser
peligroso. Sostiene lacreencia de que dada la lucha que se entable
entre los hombres, resultara el estadonatural una poca de anarqua y
violencia, en que cada uno seria enemigo de suvecino. El hombre
vivira entonces una existencia solitaria, pobre, srdida, brutal
ylimitada y no se conocan en aquella edad el derecho ni la
justicia. Para asegurarlaproteccin y el orden social se crea la
sociedad poltica, de una manera artificial,mediante el contrato. El
egosmo es el motivo determinante de la autoridad y la ley. Laley
obedece a un deseo instintivo de conservacin social. La moral es
una consecuenciade la ley. Hobbes sostiene un punto de vista
utilitario. Lo que es til y conveniente estambin moral. El
principio de conservacin obliga a los hombres a reunirse y asometer
su voluntad a determinadas leyes o normas de conducta. Las leyes
suponen unsistema de principios morales.La libertad que tienen los
hombres de hacer cuanto sea necesario para laconservacin de su
existencia es un derecho natural. Las normas que descubre e
25. DEMOTHEOCRACIA2525interpreta la razn, en cuanto
limitaciones o prohibiciones de todo lo que se oponga ala
conservacin del orden social, constituyen el contenido de la ley
natural.La voluntad del soberano es la nica fuente legal.Cree, no
obstante, en la bondad intrnseca de la monarqua, como forma
degobierno ms exenta de apasionamientos y menos propicia a la
anarqua de la guerracivil. Hobbes insiste en el carcter absoluto e
indivisible de la soberana, y en que debedescansar en un solo
rgano. Rechaza la idea de una monarqua limitada.Hobbes rechaza el
sistema de resistencia de los sbditos en caso de tirana. SloDios
puede castigar a los gobernantes injustos y despticos. Cuando la
revolucin triunfasobre el soberano, es que ha fracasado en su misin
y no puede cumplir el compromisodel contrato social.El soberano
tiene la obligacin y el derecho de hacer las leyes, en detalle,
perodebe permitir despus todo lo que no se oponga a la existencia
de la paz social. Lasleyes deben ser pocas en nmero, y sencillas de
expresin. Hobbes no cree en lacapacidad del Estado para promover el
bienestar social. El Estado es, simplemente, unmal necesario, que
evita la anarqua de los instintos perversos del hombre.La ley, segn
Hobbes, es el mandato formal y expreso del soberano, dirigido a
lossbditos, distinta de la poltica y la moral. El soberano tiene la
facultad de hacer yderogar las leyes, y est por encima del mismo
derecho. Hobbes, rechaza laconcepcin corriente del derecho natural,
porque, si se admitiera en sus trminostradicionales, cada hombre
podra interpretarlo con arreglo a su voluntad.Pero, aunque la teora
de Hobbes termine en el absolutismo, parte, al fin y al cabode la
doctrina de la igualdad natural de los hombres y de la creencia en
el desarrollode un amplio grado de libertad individual.LOCKEPara
Juan Locke (1632-1704) el derecho natural, basado en la razn, es
elantecedente del derecho positivo. Los hombres son iguales y
poseen las mismasfacultades jurdicas, bajo el derecho natural.
Entre aquellas atribuciones se encuentran,segn Locke (tomando la
direccin de los Independientes), el derecho a la vida, lalibertad y
la propiedad. Pero, al igual de Hobbes, considera como fundamental
elderecho de propia conservacin. La libertad supone la autonoma de
la voluntad frentea todas las normas; excepto los preceptos
naturales. La propiedad privada procede delcomunismo primitivo,
cuando el hombre incorpora su trabajo a un objeto determinado.Pero
la ausencia de un pacto fundamental, de un poder judicial que
dirima loslitigios y la incapacidad de los individuos, para
defender sus derechos contra todainjusticia, conducen a las
vaguedades e incertidumbres de una situacin insostenible.Para salir
de este paso, forman los hombres la sociedad poltica, por medio del
pactosocial, cediendo su prerrogativa personal en la interpretacin
y ejecucin de la leynatural a cambio de la garanta de que ha de
respetarse su derecho a la vida, libertad ypropiedad.La existencia
del contrato implica la necesidad del gobierno de mayora y laminora
queda sometida, incluso por la fuerza, a la voluntad de la mayora.
Los efectosdel contrato se extienden a los descendientes de sus
fundadores.Locke contina la tradicin aristotlica al dividir los
gobiernos en monarquas,aristocracias y democracias, atendiendo a la
base de las funciones legislativas.La democracia es la mejor forma
de gobierno, representada por delegados delpueblo que se deben a la
eleccin. La monarqua le parece respetable siempre quese prive al
rey del poder de hacer las leyes, y se reconozca la voluntad del
pueblo. La
26. DEMOTHEOCRACIA2626separacin de poderes que sugiere Locke
constituye, despus, el eje de la teora deMontesquieu. Las ideas de
Locke se reflejan tambin en la Declaracin de laIndependencia y en
las constituciones de Amrica.La mayora del pueblo puede ejercer el
derecho de resistencia frente a unaautoridad tirnica. La base del
gobierno radica en el consentimiento.Se muestra opuesto al carcter
poltico del gobierno teocrtico. El Estado debelimitar su actuacin a
la conservacin del orden social sin inmiscuirse en la salvacin
delas almas. La Iglesia es una sociedad voluntaria sin poder
coactivo. Defiende latolerancia en materias religiosas; el Estado
debe prohibir tan slo aquellas doctrinasque pueden alterar la paz
pblica.Considera, como Hobbes, de positiva importancia el punto de
vista utilitario de lafelicidad individual.Justifica el
capitalismo. La propiedad es el derecho fundamental; y el derecho
delhombre a la integridad y posesin de su persona constituye la
base del derecho a lavida y la libertad.ESCRITORES POLTICOS EN EL
SIGLO XVII Y XVIIIDurante la primera mitad del siglo XVII, el
inters poltico del Continente seconcentra en la guerra de los
Treinta Aos. Comienza esta guerra, en Alemania, pormotivos
religiosos, arrastrando tras de s a varias potencias europeas,
hasta convertirseen una contienda poltica. A la terminacin de esta
lucha, la Paz de Westfalia (1648),obra del primer Congreso
internacional, seala la aparicin, en Europa de una nuevaetapa
poltica. El territorio germnico se divide en varias
organizacionesindependientes; el emperador queda reducido a los
dominios de los Habsburgo. LasProvincias Unidas de Holanda
constituan una repblica aristocrtica y floreciente, quese
aproximaba ms a Inglaterra que al resto del Continente. En la ltima
etapa de esapoca, por temor al peligro de Francia y a las
ambiciones de la Casa de Orange,decide cambiar su gobierno por una
forma monrquica.Para Benito Spinoza (1632 a 1677) la federacin de
los Estados es un idealapetecible para disminuir las posibilidades
blicas. Y concibe la soberana como laencarnacin de la razn comn,
del espritu universal de todos sus miembros. Estasideas
constituyen, ms tarde, el eje de la voluntad general de Rousseau.Se
inclina por la repblica aristocrtica. Procura asegurar la libertad
de losindividuos. El fin principal del Estado, segn l, es la
defensa de la libertad individual,para que los hombres puedan
llevar una existencia racional. El poder del Estado estlimitado por
los derechos naturales de sus miembros, para obrar en consonancia
con elbienestar general. Se debe juzgar al soberano a travs de sus
acciones.Todos los derechos obedecen a un origen idntico: la
conciencia de los interesescomunes de los miembros del Estado; cada
derecho implica, por tanto, unreconocimiento por parte de la
voluntad general.Los escritos de carcter poltico de Spinoza
permanecen desconocidos yolvidados en Europa durante una centuria.
Se le consider ateo por la generalidad dela gente. Muchas de las
teoras de Spinoza pasan despus a formar parte de la obra
deRousseau, quien, de este modo, las pone en contacto con los
movimientosrevolucionarios de Europa.Samuel Pufendorf (1632 a 1694)
constituye en Alemania el primer representantede las tendencias
racionalistas y de la cultura moderna. Las teoras de Pufendorf,
conligeras variaciones en la obra de sus continuadores, constituyen
la concepcindominante en Alemania hasta el tiempo de Kant.
27. DEMOTHEOCRACIA2727Sustentando posiciones contrarias a su
pensamiento, se encuentran GodofredoLeibnitz, que se opone a la
tendencia racionalista de separar la teologia del derechonatural ;
y Juan Horn que sostiene la teora del derecho divino.El cardenal
Richelieu, famoso ministro de Luis XIII de Francia,
influye,especialmente, en la difusin de la doctrina que sostiene la
autoridad ilimitada delpoder monrquico. El obispo Jacques Bossuet
(1627-1704), telogo y orador notable, aquien elige Luis XIV como
preceptor de su hijo. Escribe su tratado de poltica para quesirva
de enseanza al heredero.En el siglo XVIII el inters poltico del
Continente se vincula en la serie de luchasdinsticas que despiertan
las ambiciones de Luis XIV, en las que se ven envueltos, porltimo,
los principales Estados de Europa. Francia e Inglaterra sostienen
en Occidenteuna dura rivalidad, motivada por el imperio colonial en
la India y Amrica, por lasupremaca en el mar y la preeminencia
diplomtica en Europa. En el centro, Prusia yAustria comienzan sus
disputas por el predominio en Alemania. Se concluyennumerosos
tratados y alianzas para ganar nuevas ventajas y posiciones las
grandespotencias, para defender su independencia las pequeas
naciones o para sostener elequilibrio poltico. Se entablan varias
guerras, no en inters del pueblo, sino,simplemente, para provecho
de las dinastas gobernantes (Habsburgo, Borbn oHohenzollern), que
ejercen sus poderes en trminos absolutos y despticos, yconsideran a
los Estados como posesiones de sus titulares. Dentro de los
Estados, laagricultura, la industria y el comercio aparecen como
otras tantas fuentes de riqueza enbeneficio de los que gobiernan.
En este sentido, se regula y reglamenta la actividadcomercial y
colonial de los Estados, y florecen las ideas mercantilistas.No
obstante, aparecen en Francia en esta poca los primeros fundamentos
de lasdoctrinas revolucionarias de la segunda etapa de este siglo.
A la muerte de Luis XIV(1715), el espritu liberal hace rpidos
progresos. Al conocimiento de la revolucininglesa y del sistema
constitucional como resultado de aqulla, se debi, en su mayorparte,
el inters poltico que renace en Francia, en el campo de la teora, y
elestablecimiento de la base filosfica de la Revolucin en los
escritos de Rousseau.El perodo que sigue en Inglaterra a la
revolucin de 1688, est determinado porel establecimiento del
gobierno parlamentario.En 1740 sube al trono de Prusia Federico el
Grande, quien se pone del lado de lasideas liberales. Se prepara el
camino, de este modo, para un brillante perodo deactividad
intelectual durante el resto de la centuria.Juan Bautista Vico
(1668-1744), jurista y filsofo italiano, es el fundador delmtodo
histrico-psicolgico. Segn Vico, primero pasan los hombres por un
estadoteocrtico, en cuya etapa la autoridad poltica tiene su
fundamento en la voluntad deDios, expresada mediante orculos. A
este perodo sigue el gobierno de laaristocracia ; los miembros de
las familias ms influyentes poseen el poder supremo.Por ltimo,
aparece la organizacin democrtica, en la cual todo el pueblo forma
parteintegrante del Estado. Dentro de este tipo puede existir una
monarqua o unarepblica; en el primer caso, el pueblo delega en el
rey la autoridad poltica. Lasformas de gobierno mixto representan,
sencillamente, estados de transicin entre losdistintos tipos.Vico
crea que su ciclo de las formas divinas, heroicas y humanas se
correspondencon la naturaleza de los individuos y con los
principios generales de la filosofa. En esteproceso, el derecho
positivo tiende a identificarse, mediante una aproximacin,con los
principios del derecho universal o natural. Europa haba pasado ya
por las
28. DEMOTHEOCRACIA2828formas teocrticas y aristocrticas e iba a
entrar en el perodo de las monarquas yrepblicas bajo el control
popular.Bolingbroke (1678-1715) alaba a la forma de gobierno mixto,
con su equilibrio depoderes y ataca al sistema de corrupcin
poltica, amparado por Walpole. Lasdoctrinas de Bolingbroke, sobre
todo su concepcin de un rey patriota, como cabeza oremate de un
partido nacional, para evitar las contiendas entre las distintas
banderas yfracciones, ejercieron profunda influencia en Jorge III,
y en Chatham y Disraeli. DavidHume (1711-1776) por su parte,
rechaza la concepcin teologica del Estado y la teoradel pacto
social. Y sostiene que todo lo que es til y conveniente, segn la
opiningeneral, es tambin moral, y que el mundo de la moralidad no
puede separarse delderecho positivo. Se opone a los racionalistas,
con su teora de la ley natural. Segn l laidea del contrato
voluntario es incompatible con la inteligencia del hombre primitivo
yque en muchas partes del mundo parece totalmente absurda la idea
de pretenderfundar la autoridad poltica sobre la base del
consentimiento. Frecuentemente, seencuentra el origen de los
Estados en la usurpacin o en la conquista; resulta laobediencia de
la costumbre o da un simple hbito; y los hombres nacen en un
estado,sin preocuparse, en lo ms mnimo, de la causa de su origen.
Segn Hume, se llevan acabo muchas revoluciones por un nmero
limitado de personas, ante la pasividadgeneral de la mayora,
durante este proceso. As que la autoridad se funda en lapsicologa
humana. La existencia del Estado se funda en su propia utilidad.
Lasacciones humanas se determinan, ms que por la razn, por las
creencias y opiniones delos hombres; las ideas que se aceptan por
la generalidad, son aquellas que conducen albienestar de los
individuos. El hombre es un ser egosta por naturaleza, por lo que
haynecesidad de leyes y magistrados que eviten los abusos e
injusticias de los poderosos.La justificacin del Estado se
encuentra en su misma necesidad; los hombresobedecen a las
autoridades, no porque se hayan comprometido a cumplir este
deber,sino porque no podra existir, de otro modo, la sociedad
humana.La autoridad gubernamental va unida estrechamente al rgimen
de la propiedad.Se opone a las doctrinas mercantilistas, con su
estricta regulacin del comercio, yporque consideran a la moneda, en
s misma, como el ndice de la prosperidadnacional; y aboga, en
cambio, por la libertad en el trfico y las comunicaciones, por
laarmona del comercio y la agricultura y por el sostenimiento de
los salarios altos, comoideal econmico apetecible. En otro sentido,
sostien