7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
1/26
1
SISTEMA NACIONAL DEINVERSION PUBLICA
Oficina de Programacin e Inversiones del SectorVivienda, Construccin y Saneamiento
OPI VIVIENDA
AYACUCHO, AGOSTO 2015
SEMINARIO DE GESTIN URBANA PARA EL DESARROLLO DELOS GOBIERNOS LOCALES
http://nike.vivienda.gob.pe/DGAA/Modulos/index.aspx7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
2/26
2
1. FASES Y ETAPAS DEL CICLO DEL PROYECTO
PREINVERSION INVERSION
Perfil
POSTINVERSIN
FactibilidadExped. Tcnico o
Estudio Definitivo
Ejecucin
Operacin y
Mantenimiento
Evaluacin
Ex Post
F
ASES
ETAPAS
Declaracin deViabilidad
Los PdT y TdR son parte de la pre inversin y debe ser desarrollado incluso para PIP
Menores.
El Estudio Definitivo puede estar conformado por: Expediente Tcnico (obras),
Especificaciones Tcnicas (bienes) y Trminos de Referencia (servicios).
Los PdT y TdR son parte de la pre inversin y debe ser desarrollado incluso para PIP
Menores.
El Estudio Definitivo puede estar conformado por: Expediente Tcnico (obras),
Especificaciones Tcnicas (bienes) y Trminos de Referencia (servicios).
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
3/26
3
NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE UN PIP
Nivel deestudio
Monto de inversin Contenidomnimo
Aprobacin
Perfil Menor Hasta S/. 1'200,000Formato SNIP
04
Formato
SNIP 06
Perfil Hasta S/. 20'000,000 AnexoSNIP 05
InformeTcnico
Factibilidad Mayor a S/. 20'000,000Anexo
SNIP 07
Informe
Tcnico
Excepciones Sustenta: UFAprueba: OPI y DGIP
AnexoCME
InformeTcnico
Aprobacin: Informe Tcnico segn contenido del Anexo SNIP 16 y
Formato SNIP 06 para PIP Menores.
Viabilidad: Formato SNIP 09 para cada nivel de estudio.
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
4/26
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
5/26
5
OBJETIVO:Consistencia
de
parmetrosentre PIP
viable y ED
La Unidad Ejecutora presenta a OPI el Formato SNIP-15
PIP viable
C1
C2
Cn
Estudio Definitivo
C1
C2
Cn
Nota: Este Formato tiene el carcter de declaracin jurada y est diseadopara informar sobre la consistencia entre los parmetros y condiciones de la
declaracin de viabilidad del PIP y el Estudio Definitivo o Expediente
Tcnico.
2.1. Consistencia de un PIP (F15)
APLICACIONES SNIP ETAPA DE INVERSIN
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
6/26
6
Formato SNIP 16:
OBJETIVO:
Registro de
variaciones en
precios y/o
cantidad, como
consecuencia de
las
modificaciones
no sustanciales
entre el PIP
viable y PIP
modificado.
Nota: Este Formato es responsabilidad de la OPI.
2.2. Modificaciones en la fase de inversin de un PIP
Modificaciones No SustancialesPIP
ViablePIP
Modificado
Justificacin eimpacto sobre
el monto deinversin
Metas asociadas a la capacidad deproduccin del servicio
Metrados
Tecnologa de produccin
Alternativa de solucin prevista enel estudio de preinversin medianteel que se otorg la viabilidad
Cambio en la localizacingeogrfica del PIP
Modalidad de ejecucin
Plazo de ejecucin
APLICACIONES SNIP ETAPA DE INVERSIN
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
7/26
7
2.3. Modificaciones del PIP en la fase de inversin
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
pre inversin.
Cambio del mbito de influencia del PIP.
Cambio en el objetivo del PIP.
Modificaciones Sustanciales: Verificacin de Viabilidad (VV)
La UE remite a la OPI elsustento.
La OPI realiza la VV mediante
IT y remite el Formato SNIP
17 a la DGIP para su registro,
si las modificaciones no
sustanciales generaron
variaciones de inversin que
sobrepasan el umbral
permitido.
Previo a su ejecucin y Si el PIPsigue siendo socialmente rentable.
Monto Declarado
viable
Variacin
Mxima
Inversin 3 40%
3> Inversin 6 30%
Inversin > 6' 20%
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
8/26
8
Si el PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad (tarifa u
cuotas, terrenos, etc.)
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio ocomponentes, inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye.
La OPI deber remitir a la DGIP en el plazo mximo de 05 das hbiles,
copia del IT de la VV.
La DGIP tiene un plazo mximo de 10 das hbiles para registrar en el BP lasconclusiones y recomendaciones del IT de VV, salvo que emita
recomendaciones.
Verificacinde Viabilidad:
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
9/26
9
F17:OBJETIVO:Registro de
variaciones en
precios y/o
cantidad, como
consecuencia de
las modificacionessustanciales y/o
paso del umbral
de las variaciones
de inversin entre
el PIP viable y PIP
modificado.
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP
Modificaciones SustancialesPIPViable
PIPModificado
Justificacine impactosobre elmonto deinversin
Cambio de alternativa desolucin por otra NO previstaen el estudio con el que seobtuvo la viabilidad.
Cambio en el mbito deinfluencia del PIP.
Cambio en el Objetivo
Previo a la elaboracin delexpediente tcnico
X
A nivel de expediente tcnico X
Durante la ejecucin del PIP X
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
10/26
10
Registros ejecutados sin evaluacin:
La UE
Informa ala OPI
luego de
iniciado su
ejecucin
El rgano que declar la
viabilidad:
Realiza el anlisis para
determinar si existen ono prdidas econmicas
que el Estado estara
asumiendo (Anexo SNIP
25).
Informa a OCI en cadacaso.
ModificacinNO
Sustancial
ModificacinSustancial
No procede la VV
No se usa elFormato SNIP-16
OPI registra en
Modificaciones
ejecutadas sin
evaluacin.
DGIP registra en
Modificaciones
ejecutadas sin
evaluacin.
Nota: Si la DGIP declara viable el PIP le corresponde informar al rgano de
control interno.
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
11/26
Resultado de evaluacin
A Causa de Modificaciones Sustanciales:
Durante la
etapa deelaboracin
del ET
La UE Informa
las
modificaciones
a OPI.
Deficiencias en
el estudio de
preinversin.
Retiro de registro de
viabilidad (DGIP) o
Elaboracin de
Informe de Cierre
(UE) y registro en elBP ( OPI).
Deficiencias en
el Expediente
Tcnico.
Reformula el ET de
acuerdo a lo
establecido en la fase
de preinversin (UE)
Informa
al OCI
Nota: Si la DGIP declara viable el PIP la OPI deber remitir la informacin a la
DGIP para su registro.
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
12/26
Monto Viable S/. 20000,000
Monto Est. Def. 20600,000
Adicional en ejecucin 3200,000
TOTAL 23800,000
Fuente: DGIP
19%
16%
3%
UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su
ejecucin
Se registra las modificaciones en el FORMATO
SNIP 16
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: A causa de modificaciones no sustanciales el monto seincrementa dentro de los % establecidos
Si la UE informa de las
modificacin luego dehaber iniciado su
ejecucin
La OPI registra en sin evaluacin Modificaciones
ejecutadas
Anlisis para determinar prdidas econmicasque el estado estara asumiendo (Anexo SNIP
25)
Se informa al rgano de control respectivo.
1. FORMATO SNIP 16
ProcedimientoSNIP
http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_3/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_3/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_3/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdfhttp://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_3/Anexo_SNIP_25_LineamientosAplicacionNumeral_27_6_del_art_27Directiva_General_V_1_1.pdf7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
13/26
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
14/26
Monto Viable S/. 20000,000
Monto Est. Def. 23800,000
Adicional en ejecucin 500,000
por actualizacin precios
TOTAL 243
Fuente: DGIP
21.5%
2.5%
19%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Proced
imiento
SNIP
Ejemplo: El monto de inversin aumenta o disminuye por actualizacinde precios
El registro procede aun
cuando la UE informe
luego de haber ejecutado
dichos incrementos
La OPI registra las variaciones en
la Opcin Actualizacin de
precios Adjunta las valorizaciones
firmadas por el responsable de la
supervisin.
Registro en Fase de
Inversin.
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
15/26
Monto Viable S/. 20000,000
Monto Est. Def. 23800,000
Adicional en ejecucin 500,000
Monto buena pro y contrato 22420000
Fuente: DGIP
12.1%
19%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Proced
imiento
SNIP
Ejemplo: El monto de inversin disminuye como resultado del procesode seleccin
El registro procede an
cuando la UE informeluego de haber
adjudicado la buena pro
La OPI registra las variaciones en la
Opcin Disminucin por proceso de
seleccin
Adjunta documento de adjudicacin
de Buena Pro con el nuevo monto.
Registro en Fase de
Inversin.
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
16/26
Monto Viable S/. 20000,000
Monto Est. Def. 23000,000
Adicional en ejecucin 2000,000
TOTAL 25
Fuente: DGIP
25%
10%
15%
1. FORMATO SNIP 162. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: A causa de modificaciones NO SUSTANCIALES el monto seincrementa por encima del % establecido
FORMATO SNIP 17
Informe Tcnico (ANEXO
SNIP 16)
ProcedimientoSNIP
UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su
ejecucin (adjunta sustento
modificaciones propuestas)
La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP
Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
Tcnico (Anexo SNIP 16).
Si la UE informa de las
modificacin luego de
haber iniciado su ejecucin
No procede verificacin de viabilidad.
La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin. La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin
evaluacin.
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
econmicas que el estado estara asumiendo
(Anexo SNIP 25).
Se informa al rgano de control respectivo.
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
17/26
Monto Viable S/. 20000,000 Monto Est. Def. 23000,000
Adicional en ejecucin 0
TOTAL 23
Fuente: DGIP
15%
0%
15%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: El PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad
Procedimiento
SNIP
UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su
ejecucin (adjunta sustento
modificaciones propuestas)
La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP
Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
Tcnico (Anexo SNIP 16)
Si la UE informa de las
modificacin luego de
haber iniciado su
ejecucin
No procede verificacin de viabilidad
La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin
evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
econmicas que el Estado estara asumiendo
(Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.
Arreglos institucionales no previstos en el estudio (Ejemplo: Terreno proyectado para adquisicin, tarifas u cuotas).
FORMATO SNIP 17
Informe Tcnico (ANEXO
SNIP 16)
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
18/26
Monto Viable (80 conex) S/. 20000,000
Monto Est. Def. (80 conex) 23000,000
Adicional en ejecucin 0
TOTAL ejecutado (50 conex) 23
Fuente: DGIP
15%
0%
15%
1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: Se suprimen metas o componentes del PIP
Procedimiento
SNIP
UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su
ejecucin (adjunta
sustento modificaciones
propuestas)
La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP
Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
Tcnico (Anexo SNIP 16)
Si la UE informa de las
modificacin luego de
haber iniciado su
ejecucin
No procede verificacin de viabilidad
La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin
evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
econmicas que el estado estara asumiendo
(Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.
FORMATO SNIP 17
Informe Tcnico (ANEXO
SNIP 16)
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
19/26
Monto Viable S/. 20000,000
Monto Est. Def. 21000,000
Adicional en ejecucin 2000,000
TOTAL 23000 000
Fuente: DGIP
15%
10%
5%
1. FORMATO SNIP 162. FORMATO SNIP 15
Ejemplo: El PIP es objeto de MODIFICACIONES SUSTANCIALESdurante la etapa de ejecucin
Procedimiento
SNIP
UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su
ejecucin (adjunta
sustento modificaciones
propuestas)
La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP
Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin de
Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe Tcnico
(Anexo SNIP 16)
Si la UE informa de las
modificacin luego de
haber iniciado su
ejecucin
No procede verificacin de viabilidad La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin
evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
econmicas que el estado estara asumiendo
(Anexo SNIP 25).
Se informa al rgano de control respectivo.
FORMATO SNIP 17
ANEXO SNIP 16 (Informe
Tcnico)
El PIP presenta cambio de alternativa por otra no prevista en el estudio de pre inversin
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
20/26
20
Los estudios de pre inversin declarados viables y los estudios
definitivos tienen vigencia mxima de 3 aos.
Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente
etapa del ciclo del PIP, el ltimo estudio de pre inversin
aprobado deber volver a evaluarse.
Transcurrido este plazo para el ED sin haber iniciado la ejecucin
del PIP, la OPI y la DGIP, cuando corresponda debern evaluarnuevamente el estudio de pre inversin que sustent la
declaracin de viabilidad del PIP.
VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIN, ESTUDIOSDEFINITIVOS Y/O EXPEDIENTES TCNICOS
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
21/26
21
Luego de cumplido 01 ao de observado un estudio de pre inversin, sin
que se hubiese levantado las observaciones, tampoco registrado las
modificaciones en la Ficha de Registro, el PIP ser desactivadoen el Banco
de Proyectos.
Se aplica a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenidoninguna evaluacin en el plazo de 01 ao.
Se aplica a los PIP viables que, tras (02) aos de declarada la viabilidad, no
cuenten con el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la
Fase de Inversin.
DESACTIVACIN DE PROYECTOS
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
22/26
22
CASOS
Duplicidad de intervencin; cuando se informa a la DGIP que el PIP no se
ejecutar; cuando los estudios de pre inversin tienen ms de tres aos y no
han pasado a la fase de inversin, etc.
La Unidad Formuladora (UF) de un GGLL formule un PIP fuera de sucircunscripcin territorial (sin que exista un convenio previo que la autorice).
La persona que haya declarado la viabilidad de un PIP no sea el responsable
de OPI, por lo que no cuenta con las competencias legales para hacerlo, entre
otros.
DESACTIVACIN DE PROYECTOS
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
23/26
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
24/26
2424
Segn la Directiva N 009-2011-CG/OEA, constituye una herramienta
diseada e implementada por la Contralora General de Repblica de
Per, busca fortalecer transparencia en gestin y control de obras
pblicas.
Permite ingresar informacin y realizar el seguimiento de un proyectode inversin de obra pblica en todas sus fases (pre inversin,
inversin y post inversin).
La informacin debe ser objetiva y verificable respecto de la ejecucin
de la obra y sus avances fsicos y presupuestales en tiempo real.
Se debe registrar obras pblicas que hayan iniciado actividades a partir
de 1 de enero del 2012 o que a partir de esa fecha estn en ejecucin
de actividades.
Segn normativa vigente, no existe monto mnimo, por tanto, toda obra
debe registrarse en INFObras
3. Registro de Informacin de Obras PblicasINFObras
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
25/26
2525
Indicadores de avance de obra indican grado de avance fsico de obra con
respecto a planificado.
Objetivo es que la entidad identifique proyectos que se encuentran desfasados
(avance fsico y presupuestal) y requieran ajustes inmediatos:
Indicador Rojo: Proyecto se encuentra desfasado por ser mayor a 25% conrelacin a ratios de avance fsico real vs. programado o valorizado real vs.
valorizado programado.
Indicador Amarillo: Proyecto se encuentra dentro de rango de 11% a 25% conrelacin a ratios de avance fsico real vs. programado o valorizado real vs.valorizado planificado.
Indicador Verde: Proyecto se encuentra en un desfase (
7/25/2019 Gestion en La Fase de Inversion
26/26
2626
GRACIAS
Top Related