GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE SAN CARLOS
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SERVICOCA
AGOSTO DEL 2015
iii
¡San Carlos! Pueblo valiente Pedacito de PATRIA bendita
Donde el conquistador visitante Consiguió tu riqueza dormida
Tus paisajes de sublime encanto Generosa tierra de mil cuentos
Flama vigorosa de ensueños Ofreces al mundo tus mieses del agro y subsuelo
El petróleo, la flora y la fauna Se abrazan en tu frondoso seno
Como fuente inagotable de vida Para el adelanto de sus pueblos
¡Floreciente! San Carlos querido Hogar de bellas mujeres y hombres bravíos
Con la creencia de un mismo ideal Ecuador y Amazonía en integración total.
Autor: Prof. Fernando Molina.
HIMNO PARROQUIA SAN CARLOS
ESTROFAS
II
III
CORO
iv
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I ............................................................................................... 10
1. CARACTERIZACION GENERAL DE LA PARROQUIA ........................ 10
1.1. Localización ............................................................................................................................... 10
1.2. Fecha de creación de la parroquia....................................................................................... 10
1.3. Límites Y Superficie .................................................................................................................. 11
1.4. División Político Administrativa ........................................................................................... 12
1.5. Red Hidrográfica Y Vial ........................................................................................................... 13
1.6. Población Total ......................................................................................................................... 15
1.7. Historia de la parroquia .......................................................................................................... 15
1.8. Instrumentos de planificación existentes con insidencia en territorio parroquial. ............. 16
1.9. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno .............. 17
CAPITULO II .............................................................................................. 17
2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES ................................................ 17
2.1. COMPONENTE AMBIENTAL ...................................................................... 17
2.1.1. Relieve .................................................................................................................................... 17
2.1.2. GEOMORFOLOGÍA .............................................................................................................. 22
2.1.3. GEOLOGIA............................................................................................................................. 23
2.1.4. Suelos ..................................................................................................................................... 25
2.1.5. FACTORES CLIMÁTICOS................................................................................................... 31
2.1.6. AGUA ...................................................................................................................................... 33
2.1.7. ECOSISTEMAS FRAGILES, SERVICIOS AMBIENTALES ........................................... 35
2.1.8. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES .............................................................. 42
2.1.9. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESOS DE DEGRADACION
43
2.1.10. AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGOS .................................................................. 45
2.2. COMPONENTE SOCIAL CULTURAL ......................................................... 50
2.2.1. Análisis demográfico ........................................................................................................ 50
2.2.2. Educación ............................................................................................................................ 54
2.2.3. Salud. ..................................................................................................................................... 56
Centro de salud tipo A ....................................................................................................................... 56
Cuadro No. 32.- Cuadro de morbilidad en el cantón La Joya de los
Sachas ....................................................................................................... 57
2.2.4. Acceso y uso de espacio público .................................................................................. 59
2.2.5. Necesidades Básicas Insatisfechas. ................................................................................. 66
v
2.2.6. Organización social ........................................................................................................... 67
2.2.7. Grupos Étnicos ................................................................................................................... 67
2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana ............................................................................. 68
2.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. ................... 69
2.2.10. Igualdad. ............................................................................................................................... 70
2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. .................................. 70
2.2.12. Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................................... 71
2.3. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO ............................................ 72
2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO .......................................................................................................... 72
2.3.1.1. ESTRUCTURA ECONOMICA DE LA PARROQUIA ....................................................... 72
2.3.1.2. ANALISIS DE LA POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET) ................................ 73
2.3.1.3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA ............................................ 73
2.3.2. EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS.................................................. 75
2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO77
2.3.3.3. ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES CADENAS – SECTOR PRIMARIO ....................... 77
2.3.4. USO DE SUELO ................................................................................................................... 82
2.3.6. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS .............................................................................. 83
2.3.6.1. TURISMO .............................................................................................................................. 83
2.3.7. EXPLOTACIÓN PETROLERA ........................................................................................... 87
2.3.8. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA .................................................................... 88
2.3.8.1. Seguridad alimentaria .......................................................................................................... 88
2.3.8.2. Soberanía alimentaria ......................................................................................................... 89
2.3.9. PROYECTOS NACIONALES ESTRATÉGICOS PRESENTES .................................... 89
2.3.10. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ..................................................................................... 89
2.3.11. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO ........................................ 90
2.3.12. ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA........................................................................................ 90
2.3.13. PRIORIZACION POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ................................................. 92
2.4. COMPONENTEASENTAMIENTOS HUMANOS .......................................... 93
2.4.1. Población .................................................................................................................................. 96
2.4.2. Densidad poblacional.............................................................................................................. 96
2.4.3. Tendencias De Crecimiento................................................................................................... 97
2.4.4. Morfología y trama urbana de San Carlos ........................................................................... 98
2.4.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA...................................................................... 100
2.4.6. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE ÁREAS URBANAS . 103
2.4.6.1. Servicios públicos ................................................................................................................ 103
2.4.7. Equipamiento urbano .......................................................................................................... 109
2.4.8. Servicios y equipamiento educativo ................................................................................... 111
2.4.9. PELIGROS, AMENAZAS Y VULNERABILIDADES. ....................................................... 112
2.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ............... 113
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................................................... 113
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ................................................ 114
2.5.3. Redes viales y de transporte........................................................................................... 115
vi
2.5.4. Puentes ................................................................................................................................. 122
2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA ......................................................................................................... 128
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial ...................................... 128
2.6.2. Participación ciudadana ..................................................................................................... 129
2.6.3. Control, veeduría y rendición de cuentas ........................................................................ 129
2.6.4. Capacidad de gestión de la Junta ........................................................................................ 130
2.6.5. Gestión del conflicto ............................................................................................................... 130
2.6.6. Alianzas público - privada ...................................................................................................... 131
2.6.4. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado .................... 131
Estructura orgánica ......................................................................................................................... 131
2.6.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ........................................ 132
3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS
LOS COMPONENTES .............................................................................. 133
4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL......................................... 139
CAPITULO III ........................................................................................... 140
5. PROPUESTA. .................................................................................... 140
5.1. Determinación de la visión ...................................................................... 140
a) Visión ................................................................................................ 140
b) Lineamientos estratégicos de desarrollo ..................................... 140
5.2. FORMULACIÓN DE OBJETIOS, POLÍTICAS, METAS E INDICADORES
142
5.4. Categorías de ordenamiento territorial (COT) y política publica .......... 149
7
INDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1.- Años Promedio Escolaridad ................................................................................. 55
Cuadro No. 2.- Tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes a nivel cantonal ................. 58
Cuadro No. 3.- Autoidentificación según sus costumbres .......................................................... 67
Cuadro No. 4.- Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece ........................................... 68
Cuadro No. 5.- Identificación de Cadenas principales de la parroquia ..................................... 78
Cuadro No. 6.- Valoración, análisis y priorización de Cadenas principales de la parroquia ... 79
Cuadro No. 7.- Recursos turísticos .............................................................................................. 84
Cuadro No. 8.- Planta turística de la Parroquia San Carlos ....................................................... 84
Cuadro No. 9.- Organizacioes productivas ................................................................................... 91
Cuadro No. 10.- Recintos y Comunas de la parroquia San ....................................................... 93
Cuadro No. 11.- Jerarquización de asentamientos humanos .................................................... 95
Cuadro No. 12.- Distribución poblacional de los Asentamientos Humanos ............................. 96
Cuadro No. 13.- Densidad poblacional de los asentamientos humanos. ................................. 97
Cuadro No. 14.- Tasas de crecimiento urbano y rural. ............................................................... 98
Cuadro No. 15.- Tasas de crecimiento poblacional y de vivienda San Carlos ......................... 98
Cuadro No. 16.- Tenencia de la vivienda en San Carlos ........................................................... 101
Cuadro No. 17.- Material en la cubierta ....................................................................................... 101
Cuadro No. 18.- Material en paredes exteriores ........................................................................ 102
Cuadro No. 19.- Material en el piso ............................................................................................. 102
Cuadro No. 20.- Hacinamiento de la vivienda ............................................................................ 103
Cuadro No. 21.- Medio de abastecimiento de agua................................................................... 105
Cuadro No. 22.- Abastecimiento de agua dentro de la vivienda ............................................... 105
Cuadro No. 23.- Servicio de eliminación de excretas ................................................................ 106
Cuadro No. 24.- Recolección de basura ..................................................................................... 107
Cuadro No. 25.- Cobertura de energía eléctrica ........................................................................ 109
Cuadro No. 26.- Distribución de planteles educativos. ................................................................ 111
Cuadro No. 27.- Calificación de riesgos de la población de San Carlos................................... 112
Cuadro No. 28.- Servicios de conectividad en la parroquia San Carlos ................................... 113
Cuadro No. 29.- Energía eléctrica en la parroquia San Carlos .................................................. 114
Cuadro No. 30.- Vías y conectividad en la parroquia San Carlos ............................................. 117
Cuadro No. 31.- Determinación del Estado Vial de la parroquia .................................................. 119
Cuadro No. 32.- Análisis de la red vial- parroquia San Carlos ..................................................... 120
Cuadro No. 33.- Análisis de la estructura de los puentes ‐ parroquia san carlos ................... 122
Cuadro No. 34.-Estado de los puentes viales ............................................................................ 123
Cuadro No. 35.- sistema de transporte parroquia San Carlos................................................. 125
8
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico No. 1 .- Población por sexo en la parroquia San Carlos ............................................... 50
Gráfico No. 2.- Pirámide poblacional ............................................................................................. 51
Gráfico No. 3.- Población Económicamente Activa e Inactiva ................................................... 74
Gráfico No. 4.- Comparación Población Total, PET, PEI y PEA ................................................ 74
Gráfico No. 5.- PEA según rama de actividad .............................................................................. 75
Gráfico No. 6.- Empresas en los Sectores económicos Cantón Joya de los Sachas .............. 76
Gráfico No. 7.- Superficie de Uso de Suelo ................................................................................. 82
Gráfico No. 8.- Visitas Nacionales y Extranjeras a SNAP cercano a Parr. San Carlos ........... 85
Gráfico No. 9.- Total de Visitas Nacionales y Extranjeras a SNAP cercano a Parr. San Carlos
......................................................................................................................................................... 86
Gráfico No. 10.- Superficie de Campos petroleros ..................................................................... 87
Gráfico No. 11.- Tipología de las vías en porcentajes. ............................................................... 118
Gráfico No. 12.- Tipología de vías por km de longitud. .............................................................. 118
INDICE DE MAPAS
Mapa No. 1.- Mapa base ................................................................................................................ 12
Mapa No. 2.- Mapa geológico ....................................................................................................... 24
Mapa No. 3.- Cobertura de uso del suelo .................................................................................... 28
Mapa No. 4.- Mapa de conflictos de usos de suelos .................................................................. 29
Mapa No. 5.- Mapa de isoyetas ..................................................................................................... 31
Mapa No. 6.- Mapa del sistema hídrico interno ........................................................................... 34
Mapa No. 7.- Mapa de ecosistemas ............................................................................................. 36
Mapa No. 8.- Mapas de áreas protegidas .................................................................................... 42
Mapa No. 9.- Mapa de vulnerabilidades ...................................................................................... 48
Mapa No. 10.- Densidad polacional .............................................................................................. 53
Mapa No. 11.- Mapa de unidades de salud y educación ........................................................... 58
Mapa No. 12.- Red Vial de la parroquia San Carlos. .................................................................. 99
Mapa No. 13.- Mapa de cobertura de servicios .......................................................................... 110
Mapa No. 14.- Sistema Vial Cantonal .......................................................................................... 115
Mapa No. 15.- Modelo Territorial Deseado ................................................................................. 148
Mapa No. 16.- Categorías de Ordenamiento Territorial ............................................................ 149
9
INDICE DE FOTOGRAFÍA
Fotografía No. 1.- Edificio del GAD Parroquial San Carlos ........................................................ 59
Fotografía No. 2.- Centro de formación artesanal Integración Andina ...................................... 59
Fotografía No. 3.- Infocentro en la parroquia San Carlos .......................................................... 60
Fotografía No. 4.- Uninidad de Policía Comunitaria .................................................................... 60
Fotografía No. 5.- Unidad Educativa Crl. Emilio Suarez ............................................................ 60
Fotografía No. 6.- Centro de Salud San Carlos ........................................................................... 61
Fotografía No. 7.- CIBV San Carlos ................................................................................................. 61
Fotografía No. 8.- Cancha cubierta de uso multiple ................................................................... 61
Fotografía No. 9.- Edificio Púlbico ................................................................................................. 62
Fotografía No. 10.- Iglesia católica ............................................................................................... 62
Fotografía No. 11.- Igesia Evangélica .......................................................................................... 62
Fotografía No. 12.- Parque central ............................................................................................... 63
Fotografía No. 13.- Cancha deportiva ......................................................................................... 63
Fotografía No. 14.- Colegio Técnico Agropecuario San Carlos ................................................. 63
Fotografía No. 15.- Unidad de Policia comunitaria de la Parroquia San Carlos ..................... 68
10
CAPITULO I
1. CARACTERIZACION GENERAL DE LA PARROQUIA
1.1. Localización
La parroquia de San Carlos está ubicada al sur del cantón la Joya De los Sachas,
provincia de Orellana, se encuentra en las coordenadas X= 290461 Y= 9958006 , se
encuentra ubicada aproximadamente a 11Km, de la cabecera cantonal de La Joya de
los Sachas, al centro poblado de San Carlos
Provincia : Orellana Cantón : La Joya de los Sachas Parroquia : San Carlos Población : 2846 habitantes, según el censo del INEC del 2010. Temperatura : La temperatura mínima es de 18°C, la normal es de 25.6° y máxima de 42°C. Altitud : Es de 240 a 320 metros sobre el nivel del mar. Superficie : 133,47 Km2 (13.347,41ha) Fechas importantes : 9 de Agosto festividades de parroquialización.
1.2. Fecha de creación de la parroquia.
La parroquia de San Carlos al igual que las demás parroquias del cantón la Joya de
los Sachas es creada en la administración del presidente León Febres Cordero,
quien sanciono el decreto ejecutivo de la Ley de Creación del cantón la Joya de Los
Sachas, el mismo que fue publicado en REGISTRO OFICIAL # 996 DEL 9 DE
AGOSTO DE 1988.
11
1.3. Límites Y Superficie
Se encuentra ubicada en 0 grados, 34 minutos y 0 segundos de latitud sur y en 77
grados, 52 minutos y 0 segundos de longitud occidental. Cuenta con una superficie
de 133,47 Km2, equivalente a 13.347,41ha
La Parroquia de San Carlos mediante Ordenanza del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de la Joya de los Sachas, establece los siguientes límites:
AL NORTE.- Cabecera cantonal de la Joya de los Sachas;
AL SUR.- Río Napo, Cantón Francisco de Orellana y parroquia San Sebastián del
Coca;
AL ESTE.- Cabecera cantonal de la Joya de los Sachas y parroquia Unión Milagreña.
AL OESTE.- Parroquia San Sebastián del Coca.
Cuadro No. 1.- Comunidades de la parroquia San Carlos
No NOMBRE LEGALIZADA
1 Cabecera Parroquial SI 2 Comunidad 12 de Febrero SI 3 Comunidad 12 de Octubre SI 4 Comunidad 22 de Junio SI 5 Comunidad 24 de Mayo SI 6 Comunidad Abdón Calderón SI 7 Comunidad 24 de Noviembre SI 8 Comunidad Agrupación Manabita SI 9 Comunidad Arenillas NO 10 Comunidad Bella Unión del Napo SI 11 Comunidad Eugenio Espejo SI 12 Comunidad Flor de Pantano SI 13 Comunidad los Ángeles SI 14 Comunidad Luz de América SI 15 Comunidad Morán Valverde y 23 de Julio SI 16 Comunidad Morán Valverde ‐ 1 SI 17 Comunidad Nueva Esperanza SI 18 Comunidad Nueva Tungurahua SI 19 Comunidad Río Napo SI 20 Comunidad Unión Cañar SI 21 Comunidad Unión Manabita 1 SI 22 Comunidad Unión Manabita 2 SI 23 Comuna San Cristóbal Huamayacu SI 24 Comuna San Carlos SI 25 Comunidad Los Fundadores No
12
1.4. División Político Administrativa
La división política administrativa de la parroquia de San Carlos, está compuesta por
los territorios de la parroquia, dentro de estos se encuentran las comunidades y
sectores:
Mapa No. 1.- Mapa base
13
1.5. Red Hidrográfica Y Vial
En cuanto a los recursos hídricos, la parroquia de San Carlos se encuentra en la
gran cuenca del río Napo, y en las sub cuencas de los siguientes ríos ríos:
1. Sub cuenca del río Jivino;
2. Sub cuenca del río Yanayacu;
3. Sub cuenca del río Coca;
4. Sub cuenca del río Quillupacay Grande;
5. Sub cuenca del río Huamayacu;
6. Sub cuenca del río Eno; y,
7. Sub cuenca del río Yanaquincha.
Ríos secundarios
8. Río Blanco
9. Quebrada Basura
10. Estero Sapito
La red vial de la parroquia es la siguiente:
11. San Carlos - 24 de Noviembre de 1,4 km,
12. 24 de Noviembre - Bella Unión del Napo 1,64 km,
13. Bella Unión del Napo - hacia el Río Napo 2,71 km,
14. Eugenio Espejo 1,07 km,
15. Eugenio Espejo - Pre Coop. Unión Cañar 1,66 km,
16. Unión Cañar - Unión Manabita II 2,23 km,
17. Eugenio Espejo - Los Angeles 3,84 km,
18. Los Angeles - Luz de América 2,29 km,
19. Los Angeles - 12 de Octubre 1,39 km
20. Unión Manabita 2 - Unión Manabita I 1,04 km
21. Unión Manabita I - 12 de Febrero 1,6 km,
14
22. Abdón Calderón - 24 de Noviembre 1,96 km,
23. 12 de Febrero - 24 de Noviembre 1,18 km,
24. Los Angeles - Nueva Esperanza 1,47 km,
25. Nueva Esperanza - Abdón Calderón 1,38 km,
26. Abdón Calderón - 22 de Junio 0,53 km,
27. 22 de Junio 1,87 km,
28. Nueva Esperanza - San Carlos 1,59 km,
29. Nueva Esperanza - San Carlos 0,81 km,
30. Agrupación Manabita - Abdón Calderón 1,6 km,
31. 22 de Junio - Bella Unión del Napo 1,63 km,
32. 22 de Junio - Bella Unión del Napo 0,56 km,
33. Bella Unión del Napo 3,3 km,
34. Luz de América 1,37 km,
35. Luz de América 0,53 km,
36. Luz de América 0,64 km,
37. 12 de Octubre 1,21 km,
38. San Carlos - 12 de Octubre 1,5 km,
39. 12 de Octubre - Morán Valverde I 1,26 km,
40. Morán Valverde I 1,32 km,
41. 24 de Noviembre - Los Fundadores 1,59 km,
42. Los Fundadoresuno 12 km,
43. Los Fundadores dos 4,96 km,
44. Bella Unión del Napo - Nuevo Tungurahua 3,29 km,
45. Bella Unión del Napo - Río Napo 1,83 km,
46. Río Napo - Nuevo Tungurahua 1,67 km,
47. Río Napo - Flor de Pantano 1,27 km,
48. Carretera Principal - Río Napo 1,08 km.
Total de km de vías 70,62 de las cuales las 3 primeras son asfaltadas y las demás
lastradas o en desbanque.2
15
1.6. Población Total
El número de habitantes de San Carlos es de 2846 habitantes, según el censo
del INEC del 2010, con referencia al cantón constituye el 7.6% de la población total.
1.7. Historia de la parroquia
En los años 70 con la apertura de las vías de acceso a los sitios para realizar la
construcción de las instalaciones petroleras para su explotación atrajo a varias
familias a radicarse en este sector; estas familias fueron los primeros colonos
quienes formaron una pre cooperativa, dándole el nombre de San Carlos, en honor al
señor Carlos San Miguel quien tenía una propiedad en el margen izquierdo del río
Napo.
Para la construcción del centro poblado por pedido de los moradores de este sector
en los años 70 el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización
desmembró terrenos para construir el centro poblado en el lugar donde actualmente
se encuentra ubicado, lotizando de esta manera el área y poniendo en venta
terrenos, permitiendo así el ingreso de colonizadores al área de la parroquia y la
construcción del centro urbano parroquial; posteriormente por esfuerzo de sus
habitantes y sus autoridades se construyó el asfaltado de la vía de acceso, la casa
Parroquial, alcantarillado, letrinisación, parque central, instalaciones de salud,
educativas y otras obras menores.
De acuerdo a la información del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
vigente, de la parroquia de San Carlos, se reconoce la llegada de personajes con sus
familias que comenzaron a radicarse en este sector, antes de formarse el centro
poblado, las mismas que fueron: Juan de Vásquez, Acuña Porras, Torres, Ponce,
Sisalima, Porra, Cedeño, Gómez, Toapanta, e Iza.
16
Se han destacado el trabajo de presidentes de la Parroquia que fueron elegidos por
los pobladores, entre ellos: Luis Guisado, Luis Vásquez, Segundo Guzmán,
Diógenes Gaibor, Walter Sarango, Hugo Ureña, más el aporte pujante de los
dirigentes de las comunidades.
De igual manera desde el año 2000 por elección popular, es importante el trabajo y
aporte de los Dignatarios de la Junta Parroquial, en las administraciones de los
señores: Antonio Sarango, Luis Rosero y Ángel María Yanza.
De igual manera, en los Talleres Participativos del Consejo de Participación
ciudadana Parroquial, se reconoce el trabajo de Alfredo Espín fallecido en el año
2003 y del Sr. Manuel Tipán fallecido en el año 1996, como primeros directivos y
líderes.
De igual manera existe una mención de honor a la Junta Parroquial San Carlos, por
su lucha Incansable en la defensa de los Derechos Humanos, Ambientales y
Colectivos y ser Base activa del FDA (Frente de Defensa de la Amazonía). Cuya
Mención es otorgada en Mayo 15 del 2010 por el Consejo Ejecutivo 2008 – 2010.
1.8. Instrumentos de planificación existentes con insidencia en territorio
parroquial.
Los instrumentos de planificación a nivel parrquial viene desde la constitución
política, el COOTAD, el Código de Planificación y Finanzas Públicas, La Ley de
Participación Ciudadana y Control Social, Plan Nacional del Buen Vivir y todos los
actualmente están vigentes en el Ecuador.
Unos de los intrumento de planificación cercano a la parroquia es Plan de Desarrollo
Cantonal y Provincial, que manifiestan en sus visiones al canton La Joya de los
Sachas como territorio Agroproductivo, es así que al cantón la Joya de los Sachas lo
consideran como “Granero de la provincia de Orellana”.
17
El GAD Parroquial San Carlos cuenta con un Plan de Desarrollo realizada en la
admistración 2009 – 2014, el mismo que fue realizado en año 2010; además cuenta
con una programación anual denominda Plan Operativo Anual (POA), Plan Anual de
Contratación (PAC),
1.9. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de
gobierno
Las intervenciones directas son realizadas por el Gobierno Autonomo
Descentralizado Municipal del Cantón La Joya de los Sachas y el Gobierno
Autonomo Descentralizado Provincial de Orellana a través de los presupuestos
participativos de cada año.
CAPITULO II
2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES
2.1. COMPONENTE AMBIENTAL
2.1.1. Relieve
Las condiciones geomorfológicas de la parroquia San Carlos se encuentra
determinada por la presencia de Llanuras y Penillanuras características de una
región amazónica, según lo evidencia los estudios realizados por las instituciones
especializadas.
a) Unidades geomorfológicas del relieve de la parroquia San Carlos.
18
Las características geomorfológicas de las unidades del relieve están determinadas
por un sistema de clasificación de tipo jerárquico del terreno que busca ubicar sus
unidades geomorfológicas y morfométricas en distintas categorías, directamente
relacionadas con la información disponible y el nivel de detalle requerido para
nuestro caso de estudio en particular.
b) Relieve General
Representa la primera y más grande categoría de unidades geomorfológicas a
escala regional, generalmente corresponde a las regiones naturales del Ecuador,
está constituida por conjuntos de unidades de relieve con similares génesis, litología
y estructura.
El relieve general categorizado por el de oriente presenta relieves de llanuras y
penillanuras correspondientes a la región Amazónica y que cubre todo el territorio de
la parroquia de San Carlos.
El relieve se presenta como el conjunto de formas que caracteriza la superficie del
suelo, así en la parroquia San Carlos ubicamos las siguientes unidades
geomorfológicas.
Cuadro No. 2.- Clasificación del relieve
Relieve Categoría
Relieve General Oriente
Macrorelieve Piedemonte Periandino
Llanura
Mesorelieve
Colinas Medianas
Cuerpos de agua
Llanura Aluvial
Terrazas Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
19
c) Macrorelieve
Representa la categoría intermedia de unidades geomorfológicas a escala de paisaje
(10–200 km), implica relaciones de relieve de tipo geogenético, litológico y
topográficos. Se distinguen relieves menores que los anteriores como: cordilleras,
llanuras, valles, montañas, serranía, piedemontes, penillanura.
El macrorelieve se refiere a las unidades geomorfológicas a escala de paisaje e
incluyen las categorías de Piedemonte Periandino y Llanura que caracterizan a la
parroquia de San Carlos.
Cuadro No. 3.- Macrorelieve de la parroquia de San Carlos
CATEGORIA DE MACRORELIEVE
AREA (ha) %
Llanura 13265,65 98,32
Piedemonte Periandino 226,70 1,68
Total General 13492,35 100
Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
La mayor parte de la parroquia se encuentra inmersa dentro de la categoría de
macrorelieve de Llanura con un área de 13265,65 ha2 que representa 98,32% de su
territorio, que se manifiesta como grandes extensiones de tierras con pendientes
menores al 8% característico de los relieves planos.
20
Cuadro No. 4.- Descripción del Macrorelieve de la parroquia San Carlos
RELIEVE DESCRIPCION
Llanura
Terreno muy extenso y plano, con pendientes menores al 8%. La elevación del terreno en las llanuras no sobrepasa los doscientos metros sobre el nivel del mar; y son de reciente origen, ya que pertenecen al período cuaternario o antropozoico.
Piedemonte Periandino
Contrariamente a los relieves subandinos, los piedemontes, aunque presentes en todo el contorno oriental de las zonas subandinas, se desarrollan principalmente en la región central en ambos lados de la brecha del Pastaza. Las formas de estos piedemontes, resultado de episodios morfogenéticos sucesivos, se pueden reagrupar en dos grandes tipos: Los piedemontes elevados o “Mesas”: Los bajo-piedemontes, ubicados abajo de los relieve subandinos, desde la cúpula del Napa al norte y de la cordillera del Cutucú al sur
Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
d) Mesorelieve
Son las unidades geomorfológicas menores, de escala local (1-10 km) y que
representan a un paisaje tridimensional (geoformas) caracterizado por uno o más
atributos morfométricos, litológicos y estructurales.
El mesorelieve de la parroquia San Carlos se encuentra representado por las
unidades geomorfológicas de colinas medianas, Cuerpos de Agua, Llanura Aluvial y
Terrazas que se encuentran distribuidos de forma irregular en la parroquia.
21
Cuadro No. 5.- Mesorelieve de la parroquia de San Carlos
CATEGORIA DE MESORELIEVE
AREA (ha) %
Colinas Medianas 226,70 1,68
Cuerpos de agua 593,42 4,40
Llanura Aluvial 6179,33 45,80
Terrazas 6492,89 48,12
Total General 13492,35 100
Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
El mesorelieve de la parroquia San Carlos, mayoritariamente se encuentra definido
por Llanuras Aluviales y Terrazas que ocupan el 85 % del total de área de la
parroquia. Teóricamente a las formas geomorfológicas del mesorelieve se describe
de la siguiente manera:
Cuadro No. 6.- Descripción del mesorelieve de la parroquia San Carlos.
RELIEVE
DESCRIPCION
Colinas Medianas
Presenta colinas redondeadas de alturas menores a 300 m, forman un sistema cóncavo - convexo, moldeando a las formaciones arcillosas y horizontales. Las colinas poco disectadas presentan pendientes entre 5-12% mientras que las más altas presentan alturas entre 50 a 150 m con pendientes de entre 40 a 50%.
Llanuras Aluvial
Los ríos principales presentan cuencas alimentadas regularmente todo el año por los afluentes de las dos márgenes. Sus recorridos lo hacen según la dirección Noroeste-Sureste, siguiendo regularmente el suave declive de la cuenca sedimentaria. Zona llana donde tan solo destacan pequeñas ondulaciones que forman los diques naturales y las crestas de barras semilunares (scrolls). En ella se produce la divagación fluvial un amplio desarrollo de la llanura inundable.
Terrazas
Son zonas llanas, bajas y estrechas formadas por depósitos aluviales de arenas características del Cuaternario combinados con guijarros grandes. Se localizan a ambos lados del plano inundable y originado por repetidos descensos del nivel de base de erosión. A lo largo del río Napo se han formado terrazas aluviales caracterizadas en algunos sectores por un buen drenaje y en otros por presentar zonas inundables (depresiones inundables) o por estar recubiertas por sedimentos de desborde que conforman los diques naturales. Estas terrazas bajas corresponden al resultado de los procesos morfodinámicos de socavación vertical y lateral de las terrazas altas de la planicie aluvial del Oriente.
Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
22
2.1.2. GEOMORFOLOGÍA
a) Unidades geomorfológicas representativas
Las unidades geomorfológicas representtivas del territorio que comprende la
parroquia de San Carlos se encuentran determinadas por el área de ocupación que
estas poseen en la parroquia, por lo que se analizará su localización, pendiente y
actividades realizadas.
Cuadro No. 7.- Descripción de las unidades geomorfológicas
Relieve Localización Pendiente de altura Actividades
Colinas Medinas
Luz de América Pre-Cooperativa 24 de Mayo.
Inclinación regular, suave o ligeramente
ondulado 5-12%
Agricultura a menor escala.
Ganadería Áreas de conservación
Llanuras Aluviales
Eugenio Espejo, La Magdalena, Pre-Cooperativa Unión Cañar, Los Ángeles, Pre-Cooperativa Nueva Esperanza, 12 de Octubre, Pre. Coop. Moran Valverde, 24 de Noviembre, Abdón Calderón.
Pendiente muy escasa, débil, plano o casi plano de 0 a 5%
Agricultura a gran escala
Ganadería Asentamiento de
industria extractiva de recursos naturales.
Terrazas
Unión Manabita 1 y 2, Pre-Coop. Agrupación Manabita, 22 de Junio, Bella Unión del Napo, Río Napo, Nueva Tungurahua.
Pendiente muy escasa, débil, plano o casi plano de 0 a 5%
Agricultura a gran escala
Pastizales Ganadería
Asentamiento de industria extractiva de
recursos naturales.
Cuerpos de Agua
San Cristóbal Huamayacu, Flor de Pantano, San Carlos
No aplica Pesca
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Joya de los Sachas, 2015 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
23
2.1.3. GEOLOGIA
Geomorfológicamente, la zona donde se asienta la provincia se encuentra
influenciada por la cordillera Real y la llanura amazónica, razón por la cual las alturas
varían desde los 180 msnm en la llanura amazónica a los 3800 msnm en la zona
oeste donde se encuentra el Volcán Sumaco que marca el límite de la provincia de
Orellana con su aledaña provincia de Napo.
La gran mayoría de la provincia de Orellana describe características de la llanura
amazónica con formas de origen acumulativo que por la cantidad de drenajes y ríos
dobles presentes, han dado lugar a valles, terrazas y llanuras aluviales que se
muestran a lo largo de toda la región en sectores planos, distinguidos por su forma:
alargada, de gradas y extensa, respectivamente. Este tipo de formas se encuentran
ubicadas en la zona centro y este, mientras que un pequeño porcentaje de la
provincia posee características otorgadas por la cordillera occidental tales como
relieves montañosos, mesetas y cuestas.
Estratigráficamente la Cuenca Oriente se halla constituida por secuencias
sedimentarias y volcánicas que tienen edades que van desde el Paleozoico
(Formación Pumbuiza de edad Devónico) hasta el Cuaternario (Formaciones Mera y
Mesa), que descansan sobre un basamento Precámbrico que forma parte del Cratón
Guayanés (Faucher&Savoyat, 1973).
Estas unidades se encuentran depositadas en una secuencia de ciclos sedimentarios
separados por importantes procesos de erosión y/o no depositación, como
consecuencia de importantes eventos tectónicos de extensión e inversión
transpresiva las formaciones del cretácico como Hollín, Napo y Tena presentan
estructuras compresivas, principalmente fallas inversas y pliegues. Las formaciones
desde el Paleoceno Temprano al Cuaternario (50 a 1.5 m.a.), pertenecen a
secuencias de ambiente transicional de marino a continental (Rivadeneira y Baby,
1999).Las formaciones geológicas determinadas para la parroquia San Carlos están
determinadas por la formación Chambira y Depósitos Aluviales Recientes.
24
Cuadro No. 8.- Formaciones Geológicas
FORMACIONES DESCRIPCION SUPERFICIE EN ha2 %
Formación Chambira
Asignada al Mioceno Superior y está conformada por sedimentos detríticos depositados en una planicie aluvial, y está cubierta por suelos residuales en las áreas emergidas y por los depósitos palustres en las áreas inundadas permanentemente o que pasan inundadas la mayor parte del año.
12223,90 90,60
Depósitos Aluviales
Son productos de la depositación de materiales detriticos, gravas, arenas y limos depositados por los ríos Napo, Suno y otros drenajes de menor importancia. Presentan una permeabilidad intregranular alta.
1268,45 9,40
TOTAL 13492,35 100 Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Joya de los Sachas, 2015 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
Geológicamente la parroquia San Carlos se encuentra dentro de la Formación
Chambira compuesta por suelos de Areniscas, Lutitas y Tobas; con un área que
comprenden 12223,90 ha. que representa el 90,60% de su territorio; mientras que la
Formación de Depósitos Aluviales comprenden un área de 1268,45 ha. que
representa un 9,4% del territorio y se encuentra compuesta por suelos ricos en
arcillas y arenas.
Mapa No. 2.- Mapa geológico
25
Para el análisis de posibles alertas emitidas por el Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos y debido a la particularidad que presenta la parroquia de San Carlos en
cuanto a su geología, se analiza las posibles alertas que pueden desencadenar en
riesgos para la comunidad y propiedad privada.
Cuadro No. 9.- Matriz de procesos Geodinámicos
Alerta Ubicación
(Comunidades) Afectaciones principales
Descripción
Movimientos en masa (amenaza baja y media)
12 de Octubre, Pre-Coop. Moran Valverde, Bella Unión del Napo, Rio Napo.
Vías principales de ingreso a las comunidades. Afectaciones a cultivos y pastizales
Susceptibilidad a movimientos en masa baja y moderada por factores o condiciones externas que se pueden presentar eventualmente.
Inundaciones (amenaza media y alta)
Todas las comunidades que conforman la parroquia de San Carlos
Infraestructura pública y privada. Afectaciones a pastizales y terrenos fértiles.
Zonas propensas a inundaciones por fuertes precipitaciones o desbordamientos de ríos.
Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: SERVICOCA S.A. 2015
2.1.4. Suelos
a) Características de los suelos
El suelo comprendido como elemento que cubre la superficie del territorio y medio
de mayor importancia donde se desarrolla la vida, tiene como función sostener la
productividad de plantas y animales. La degradación de la calidad del suelo afecta
directamente el funcionamiento de los ecosistemas y la supervivencia de los mismos.
26
Cuadro No. 10.- Matriz para la descripción de suelos
Características de los suelos
Descripción Extensión % del territorio parroquial
Clase III
Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %
1.014. Km
0.75
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Joya de los Sachas, 2015 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
b) Clasificación taxonómica de los suelos
La clasificación taxonómica de suelos encontrados en la parroquia San Carlos es
realizada de acuerdo a la metodología utilizada por el UnitedStatesDepartament of
Agriculture (U.S.D.A.) utilizando la clasificación taxonómica de (SoilTaxonomy, 1996).
De manera general, la clasificación taxonómica de los suelos se expresa en la matriz
para descripción de los suelos.
Cuadro No. 11.- Matriz de descripción taxonómica de suelos
Características de los suelos ( Gran
Grupo) Descripción
Extensión (área)
% del territorio parroquia
l
BASEWn No aplica 679,472 5,04
DYSTROPEPT
Suelos rojos, a pardo amarillentos con alteración muy profunda. Arcilla, tipo caolinita Saturación de bases <35%. Suelos con epípedon muy negro en áreas húmedas y frías.
47,282 0,35
DYSTROPEPT(DYSTRANDEPT)
Suelos caracterizados por tener un horizonte A moderadamente oscuro con moderada cantidad de materia orgánica, este tipo de suelo es apto para actividades agrícolas. Indica la presencia de suelos con epípedon muy negro en áreas húmedas y frías.
2575,875 19,09
27
DYSTROPEPT+DYSTRANDEPTS
Suelos más o menos profundos de origen volcánico, que poseen un alta capacidad de retención de agua la cual puede llegar al 100 % este tipo de suelo es aptos para cultivos agrícolas tanto anuales como permanentes, siempre y cuando el drenaje sea adecuado.
6972,114 51,67
TROPAQUEPT
Suelos que se encuentra especialmente en las cuencas bajas de los ríos, en zonas que se inundan en épocas de creciente, son suelos relativamente jóvenes, que se desarrollaron de aluviones fluviales y son caracterizados por una alta capa freática y frecuentes inundaciones, son suelos generalmente fértiles pero por falta de drenaje y las inundaciones es limitado su uso agrícola.
3183,067 23,59
TROPOFLUVENT
Suelos normalmente húmedos con un régimen de temperatura casi uniforme casi todo el año, el cual oscila alrededor de los 25°C con una diferencia térmica entre la media de verano y la de invierno menor de 5°C.
34,54 0,26
Área total 13492,35 100
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Orellana, 2011 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
c) Cobertura Del Suelo
El uso del suelo en la parroquia de San Carlos es determina por las actividades de
explotación de los recursos naturales existentes en su subsuelo, particularmente
realizada por empresas dedicadas a la exploración y extracción del petróleo existente
en su territorio.
28
Mapa No. 3.- Cobertura de uso del suelo
La distribución de las diferentes unidades de cobertura vegetal del suelo, su pérdida
o avance con el paso del tiempo, se describen a continuación en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 12.- Cobertura vegetal y Uso del Suelo – 2013
Cobertura Área que ocupa en la parroquia
(ha)
% que ocupa en la
parroquia
Agrícola y Pecuario 10886,87 80,69
Antrópico 35,35 0,26
Conservación y Protección 1836,06 13,61
Cuerpos de Agua 702,42 5,21
Industria Petrolera 31,65 0,23 Total 13492,35 100,00
Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
Del análisis realizado al uso de suelo se puede deducir que un que un 80,69% se
destina para la producción agrícola y pecuaria de la parroquia, mientras que para
29
áreas urbanas o sitios de habitabilidad de la población se destinan un 0,26% de su
territorio.
Para la conservación y protección de su territorio la parroquia posee un área
asignada del 13,61%, frente a una industria petrolera creciente que ocupa un área
del 0,23% de su territorio. Los cuerpos de agua presentes en la parroquia San Carlos
ocupan un área de 5,21% del total del territorio.
d) Análisis de coberturas y usos de suelo.
Para el análisis de las coberturas y usos de suelo se considera los datos obtenidos
del estado actual de territorio los cuales nos proporcionan información relevante que
nos ayuda a visibilizar la problemática o a su vez potencialidad presente en el
territorio.
Mapa No. 4.- Mapa de conflictos de usos de suelos
30
Cuadro No. 13.- Conflictos de usos de suelo
SUELO Área (ha) %
Bien Utilizado 10040,57 74,42
Cuerpos de Agua 678,73 5,03
Sobre Utilizado 131,31 0,97
Sub Utilizado 2641,74 19,58
Total 13492,35 100,00 Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
e) Análisis comparativo de las coberturas y usos de suelos
El uso de los suelos en el territorio parroquial está determinado por las actividades
antrópicas en relación con la geomorfología de los suelos. Para un análisis detallado
de los usos del suelo y sus coberturas se estable la siguiente matriz.
Cuadro No. 14.- Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo.
Cobertura Principales usos Observaciones Principales
cambios
Agrícola y Pecuario
Ganadería, pastizales Agricultura, zonas productivas Actividades Pecuarias
Grandes extensiones de terrenos utilizados para la ganadería y agricultura principalmente monocultivos.
Readecuación de áreas para la práctica de
monocultivos
Antrópico Zona urbana Áreas de habitabilidad
Principales centros poblados se encuentran dentro de zonas que prestan condiciones adecuadas para su asentamiento.
No se evidencia cambios notorios
en los centros poblados.
Conservación y Protección
Áreas destinadas a la conservación de bosques primarios, secundarios y remanentes.
Existen pequeñas áreas de bosques y remanentes que buscan ser conservados por propietarios interesados en la conservación natural.
Disminución de áreas de
conservación y bosques nativos
Cuerpos de Agua
Abastecimiento para el consumo humano Consumo de animales Regadío natural
Sistema hídrico interno bien definido y abundante líquido vital. Ríos, Quebradas y demás afluentes irrigan sus aguas por la mayor parte del territorio.
Contaminación, alteración y
cambios en las aguas de muchos afluentes hídricos.
Industria Petrolera
Áreas destinadas para la exploración, explotación y transporte de hidrocarburos.
Presencia de Gran cantidad de empresas petroleras asentadas dentro del territorio parroquial y que realizan diferentes actividades relacionas con hidrocarburos.
Alteración al medio natural en todos
los aspectos ambientales, aire,
agua y suelo.
31
2.1.5. FACTORES CLIMÁTICOS
El clima resulta de la interacción de diferentes factores atmosféricos, biofísicos y
geográficos que pueden cambiar en el tiempo y el espacio. Estos factores pueden
ser la temperatura, presión atmosférica, viento, humedad y lluvia, latitud, altitud, las
masas de agua, la distancia al mar, el calor, las corrientes oceánicas, los ríos y la
vegetación.
Mapa No. 5.- Mapa de isoyetas
El clima de una zona se define mediante datos estadísticos de un período de tiempo
mínimo de información climatológica (diez años consecutivos), con lo que se
pretende caracterizar la variación espacial y temporal de cada una de las variables
climatológicas que cuenten con información confiable.
32
La estación más cercana a la zona de análisis, es la estación Coca-Aeropuerto,
sobre las variables climáticas, existen más de 20 años completos consecutivos de
información confiable (1981-2011), se consideró suficiente para la caracterización
climática de la zona.
Para el análisis de los datos meteorológicos parroquiales se toma a consideración la
estación más cercana al área de estudio, así se tiene la siguiente.
Cuadro No. 15.- Ubicación geográfica y altitud de la estación meteorológica analizada
Código Nombre Tipo Coordenadas
Altura Periodos
registrados Latitud Longitud
M052 El Coca Aeropuerto
AR 0º27´00” S 76º56´00” W 298 1981 – 2011
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Joya de los Sachas, 2015 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
Condiciones climáticas
Las condiciones climáticas regulares que presenta la parroquia San Carlos se ven expresadas en los distintos sistemas de medición.
33
Cuadro No. 16.- Descripción de las variables climáticas
Variable Descripción
Precipitación
La precipitación es uno de los parámetros climatológicos determinantes del ciclo del agua en una región, así como también de la ecología, paisaje y usos del suelo. Los valores de pluviosidad de la zona comparados con los de otras regiones del Ecuador fueron elevados, generalmente mayores a 150 mm mensuales. El valor medio anual de precipitación es de 3.122,7 mm.
Temperatura
Las temperaturas medias mensuales tienen una distribución uniforme al interior del año. Las mayores temperaturas se registraron entre los meses de septiembre a enero y las menores en el mes de julio. La estación Coca mostró una temperatura media anual de 26,7 °c.
Piso climático
El clima de la zona corresponde a un clima uniforme Megatérmico (A’), Lluvioso (A) en su mayoría, sin falta de agua, el cual se caracteriza por un índice de humedad superior a 100% y una evapotranspiración potencial media de 135,38 mm.
Humedad
Es la cantidad de vapor de agua expresada en porcentaje, presente en los estratos bajos de la atmósfera. En las estaciones de control regularmente se toman tres lecturas diarias: 07h00, 13h00 y 19h00, de esta manera la estación Coca registro una lectura media de 83.5 de humedad relativa.
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Joya de los Sachas, 2015 Elaborado por: SERVICOCA S.A., Equipo Técnico, 2015.
2.1.6. AGUA
a) Características del recurso hídrico
El territorio que conforma la parroquia de San Carlos, se encuentra inmerso dentro
de la cuenca hidrográfica de Rio Napo, que a su vez recibe aportes hídricos de ríos
que cruzan el territorio con dirección sur – este, para poder incorporar sus caudales
al majestuoso Río Napo. Entre los principales ríos y drenajes internos existentes,
tenemos los siguientes:
o Rio Huamayacu o Rio Yanayacu o Rio Napo o Rio Blanco o Rio Parker o Quebrada Basura o Estero Sapito o Drenajes menores que discurren hacia el Rio Napo
34
Mapa No. 6.- Mapa del sistema hídrico interno
Debido al alto grado de explotación petrolera existente en la parroquia, los caudales
naturales evidencian contaminación en sus aguas lo que ocasiona alteración de los
ecosistemas hídricos y con ello consecuencias nefastas para las especies acuáticas.
b) Contaminación del recurso hídrico
La explotación inadecuada de los recursos minerales del subsuelo, el
incumplimiento a las leyes, reglamentos y normativas que regulan la explotación y
aprovechamiento de los recursos naturales causan contaminación y degradación de
los ecosistemas y recursos frágiles a la mala práctica de actividades antrópicas.
35
El recurso hídrico de la parroquia San Carlos se encuentra comprometido en su
mayor parte debido a la existencia de pasivos ambientales que contaminan en grado
y forma diferente, afectando principalmente a sus pobladores que en muchas
ocasiones se encuentran limitados de hacer uso del recurso.
Además de las actividades antrópicas, tenemos la contaminación del recurso hídrico
por el inadecuado desalojo de las aguas residuales, aguas negras y grises.
2.1.7. ECOSISTEMAS FRAGILES, SERVICIOS AMBIENTALES
2.1.7.1. Ecosistemas Y Territorio Bajo Conservacion O Manejo Ambiental
En los ecosistemas predominantes de la parroquia San Carlos, es importante
analizar aquellos que se encuentran representativamente en el área y que presentan
posibles riesgos y amenazas a su conservación por lo que se hace imprescindible
adoptar medidas que garanticen la permanencia de los recursos naturales existentes,
bajo la aplicación de medidas que garanticen su permanencia en el tiempo
(sostenibilidad), y programas de conservación y restauración en caso de ser
necesario.
2.1.7.2. Ecosistemas para servicios ambientales
De acuerdo al Sistema de Clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental
en la parroquia San Carlos, se evidencian los siguientes ecosistemas.
36
Mapa No. 7.- Mapa de ecosistemas
Cuadro No. 17.- Distribución de ecosistemas
Ecosistema Área (ha) % Parroquia
Agua 534,7 3,96
Bosque inundado de palma de llanura Aluvial de la Amazonia
801,1 5,94
Bosque siempreverde de tierras bajas del Aguarico – Putumayo – Caquetá
2758,3 20,44
Herbazal inundado lacustre – ripario de la llanura Aluvial de la Amazonía
48,0 0,36
Intervención (Pastos y Cultivos) 9309,8 69,00
Otras (Sin Cobertura Vegetal) 40,5 0,30
Total 13492,35 100,00 Fuente: (Ministerio del Ambiente de Ecuador, 2012 Elaborado por: SERVICOCA S.A., Equipo Técnico, 2015
37
2.1.7.3. Descripción de los ecosistemas presentes en el territorio
a) Bosque inundado de palma de llanura Aluvial de la Amazonia
Ecosistema conformado por bosques permanentemente inundados; las especies que
conforman el ecosistema están adaptadas a los terrenos hidromórficos inundables de
planicies ligeramente depresionadas y pantanosas que ocupan grandes extensiones
especialmente en la parte central del norte de la Amazonía ecuatoriana donde la
palma Mauritia flexuosa es la especie dominante o en algunos casos conforma
rodales monoespecíficos.
En la estructura se distingue de tres a cuatro estratos, con presencia de hidrófilas,
palmeras acaules, estípitadas y cespitosas, escasos árboles, raros bejucos y pocos
epifitos dicotiledóneos. La abundancia de la palma Mauritia flexuosa varía entre
cerca de 100 hasta 500 individuos/ha, esta especie presenta estípites robustos y
copas entre 25 a 30 m de alto, algunos individuos alcanzan hasta 40 m de alto,
diámetro generalmente de 30 a 50 cm; en el sur del Ecuador el dosel es más bajo y
llega hasta 15 m. El sotobosque es ralo conformado principalmente por plántulas de
las especies arbóreas circundantes y en el estrato herbáceo es notable la
dominancia de marantáceas, cyclantáceas, zingiberáceas y helechos17. Las formas
vegetales desarrollan estructuras hidrofíticas para tolerar la alta saturación del agua,
la palma Mauritia flexuosa desarrolla raíces modificadas o neumatóforos con
geotropismo negativo, las demás especies desarrollan raíces zancudas y lenticelas
en las cortezas.
Especies diagnósticas: Apeibamembranacea, A. tibourbou, Astrocaryumurostachys,
Attaleabutyracea, A. maripa, Buchenavia amazonia, Cecropiaputumayonis,
Coussapoatrinervia, C. longepedunculata, Crotontessmannii, Euterpe precatoria,
Garciniabrasiliensis, Hieronymaalchorneoides, Iriarteadeltoidea, Isertia rosea,
Macrolobiumangustifolium, Manilkarainundata, Mauritia flexuosa, Mauritiellaarmata,
Mollialepidota, Oenocarpusbataua, Parkianitida, Pterocarpusamazonum,
Socrateaexhorriza, Symphoniaglobulifera, Tabernaemontanasiphilitica, Virola
calophylla, V. surinamensis. Heliconia juruana.
38
b) Bosque siempreverde de tierras bajas del Aguarico – Putumayo –
Caquetá
Bosques altos multiestratificados, con dosel cerrado de 25 a 35 m, emergentes de 40
m o más, los árboles presentan fustes rectos y diámetros entre 0,8 y 1,2 m;
ocasionalmente mayores. Las raíces tablares son frecuentes. En las pendientes el
sotobosque suele ser más abierto.
Estructuralmente estos bosques son muy diferentes a los del resto de la región
debido a la dominancia de especies-individuos con tallos pequeños y a lo
espacialmente dispersos que se pueden presentar. En las zonas donde se han
formado terrazas altas con alto contenido de arena se puede evidenciar un tipo
diferente de vegetación caracterizado por la abundancia de individuos de árboles con
diámetros a la altura del pecho menor a 20 cm y la dominancia de arbolitos con DAP
menores a 10 cm.
c) Herbazal inundado lacustre – ripario de la llanura Aluvial de la Amazonía
Conjunto de comunidades vegetales inundadas, constituido por hierbas
dicotiledóneas, gramíneas y ciperáceas que forman pantanos emergentes y flotantes,
llamadas localmente gramalotes, las cuales pueden ocupar extensiones importantes
en las llanuras aluviales de los ríos amazónicos, sobre todo en antiguas lagunas de
meandros tanto de ríos de origen andino como de origen amazónico en avanzado
proceso de colmatación, también se distribuyen sobre depresiones topográficas y
pantanosas de las zonas de llanura amazónica y en los sistemas lacustres. Estos
herbazales incluyen un componente leñoso abierto o disperso, principalmente
arbustos o arbolitos palustres (Macrolobiumacaciifolium, Pachiraaquatica) y en
algunas zonas también palmas de Mauritia flexuosa, Mauritiellaarmata y
Mauritiellaaculeata.
39
Especies diagnósticas: Anthuriummacdanielii, A. obtusum, A. gracile,
Cattleyaviolacea, Cyperusodoratus, Echinodorusbolivianus, E. horizontalis, E.
tunicatus, Echinochloapolystachya, Eleochariselegans, E. interstincta, E. acutangula,
Eichhorniaazurea, Hymenachneamplexicaulis, H. donacifolia, Ludoviaintegrifolia,
Ludwigiaoctovalvis, Montrichardiaarborescens, M. linifera, Oxycaryumcubense,
Panicumelephantipes, Paspalumfasciculatum, P. repens, Pistiastratiotes,
Rhynchosporaamazonica, Schomburgkia gloriosa, Pontederiarotundifolia.
Combretumlaxum. Andirainermis, Cecropialatiloba.(GADMJDS, 2015)
Tabla 1: Ecosistemas de la parroquia San Carlos y su estado de conservación.
ECOSISTEMA Extensió
n (ha)
Intervención
Humanan (%)
Amenazas
Prioridad de
conservación
Agua
534,7
85,00 Contaminación de cuerpos de agua con metales pesados. Actividades antrópicas, aguas residuales
Alta
Bosque inundado de palma de llanura Aluvial de la Amazonia
801,1
75,00 Áreas destinadas a la explotación de hidrocarburos. Contaminación con lodos de formación
Alta
Bosque siempreverde de tierras bajas del Aguarico – Putumayo – Caquetá 2758,3
50,00 Áreas destinadas a actividades agrícolas y ganaderas Actividades antrópicas Especies introducidas agresivas sobre especies nativas.
Alta
Herbazal inundado lacustre – ripario de la llanura Aluvial de la Amazonía
48,0
70,00 Contaminación por hidrocarburos Pérdida de biodiversidad Contaminación de cuerpos de aguas
Media
Intervención 9309,8
99,99 Erosión del suelo Degradación de la capa arable
Media
Otras 40,5 0,0 Ninguna Ninguna Fuente: Ministerio del Ambiente de Ecuador, 2012 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
2.1.7.4. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Desde el punto de vista ambiental, todo ecosistema tiene su particularidad y
funcionalidad dentro la biosfera, aportando infinidad de recursos que son de fácil
aprovechamiento y explotación por parte del hombre que hace uno de ellos.
40
Tabla 2: Servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicio de Soporte
Servicio de provisión Servicios que regulan el
ecosistema Servicios culturales
Biodiversidad
Materias primas Alimento
Recursos Forestales (madera)
Regulación de los gases de efecto invernadero
Regulación del clima Cambio climático
La captación y retención de agua en los ecosistemas
(para uso doméstico, industrial, turístico, agrícola e
hidroeléctrico).
Belleza escénica
Espacios para el turismos ecológico
Ciclo de Nutrientes
Nutrientes necesarios y fundamentales para el
desarrollo de las poblaciones vegetales.
Conservación y aporte de nutrientes
Ciencia, educación e
investigación.
Formación de suelo
Sustratos para el desarrollo de las
poblaciones vegetales. Espacio para tránsito y
esparcimiento de la biodiversidad.
Conservación de suelos Ciencia y
educación e investigación
Producción primaria
Recursos primarios naturales
Alimento natural
Protección de sistemas de producción internos
Información histórica.
Polinización Provisión de polinizadores
para reproducción de poblaciones vegetales.
Movimiento de gametos florales.
Dispersión de semillas, Hábitat para la fauna
Belleza escénica y
paisajística del territorio
Control Biológico
Descontaminación y control de alteración de los recursos naturales.
Tratamiento de desechos. Ciencia y educación
Elaborado por: SERVICOCA S.A, Equipo Técnico, 2015
Es indiscutible la importancia que tienen los ecosistemas a nivel mundial; a diario y
sin darnos cuenta recibimos grandes servicios por parte de los ecosistemas, por
ejemplo en la purificación del aire y agua, reducción del efecto invernadero
(calentamiento global del planeta), entre otros. En la práctica, los servicios
ambientales representan un subsidio a la humanidad, que no está siendo
incorporado ni analizado apropiadamente.
Para el análisis del aporte de servicios ambientales que proporcionan los
ecosistemas presenten en el territorio, realizamos la siguiente matriz.
41
Cuadro No. 18.- Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales.
Ecosistema Servicio ambiental Destinados a
Agua Servicio de provisión. Captación, retención y abastecimiento de agua.
Abastecimiento y consumo.
Bosque inundado de palma de llanura Aluvial de la Amazonia
Regulación de los gases efecto invernadero Acumulación de agua
Aprovechamiento
Bosque siempreverde de tierras bajas del Aguarico – Putumayo – Caquetá
Regulación de gases efecto invernadero Bienes de consumo natural Bienes maderables y no maderables
Aprovechamiento y consumo
Herbazal inundado lacustre – ripario de la llanura Aluvial de la Amazonía
Captación y retención de agua Ayuda a la regulación de emisiones a la atmosfera Produce bienes de consumo
Aprovechamiento
Intervención (pastos y cultivos)
Producción de bienes de consumo Aprovechamiento sobresaturado
Fuente: Ministerio del Ambiente de Ecuador, 2012 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
Los servicios ambientales determinados por los ecosistemas presentes en la
parroquia constituyen los bienes y servicios naturales que sus habitantes hacen uso
constantemente.
Para el análisis de proporción y superficie del territorio bajo conservación o manejo
ambiental de áreas protegidas o en conservación inmersas en la parroquia, se
describen a continuación con el respectivo análisis.
Cuadro No. 19.- Descripción de proporción y superficie del territorio bajo conservación o manejo ambiental.
Nombre del área
protegida Categoría
Superficie con cobertura natural
(ha)
% del territorio
Prioridad de conservación
Estación Científica San Carlos
Bosque Protector
60,96 0,45 Alta
Bosques Primarios
Áreas protegidas
1335,06 9,89 Alta
Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2013 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
42
Las áreas de conservación que se encuentran dentro del territorio parroquial poseen
un porcentaje muy reducido en comparación con el total del territorio, por esta razón
las prioridades de conservación, protección y manejo de las áreas identificadas son
categorizadas como alta lo que demuestra la importancia de mantener y preservar
su entorno natural.
Mapa No. 8.- Mapas de áreas protegidas
2.1.8. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
San Carlos debido al abundante recurso natural no renovable existente en su
subsuelo, es una de las parroquias en la cual se ubican tres bloques petroleros,
ocupando la totalidad del área de la parroquia.
43
Cuadro No. 20.- Campos petroleros en la parrquia San Carlos
Nombre Operadora Área (ha)
MPC ENAP SIPEC 6128,01
PBH ENAP SIPEC 39064,01
SACHA SUR RIO NAPO 33921,68
Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Carlos, 2010 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
De acuerdo a la existencia de empresas petroleras que abarcan la mayor parte del
territorio parroquial se realiza la descripción de recursos no renovables que
representen valor económico, energético y/o ambiental.
Cuadro No. 21.- Descripción de los recursos no renovables existentes de valor económico
Recurso Descripción Tipo de infraestruct
ura
Número de Concesion
es
Superficie
ocupada
Observaciones
Metálico Oro aluvial Artesanal Ninguna Minería ilegal
No metálico Arcilla Mecánica motorizada
Ninguna Diferentes usos
Materiales de Construcción
Áridos y pétreos --- --- --- Uso para la construcción
Libre Aprovechamiento
Áridos y pétreos --- --- --- Obra pública
Combustibles fósiles
Petróleo, gas natural
--- --- --- ---
Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
2.1.9. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESOS DE
DEGRADACION
2.1.9.1. Recursos naturales en procesos de degradación
Los principales impactos ambientales registrados en el territorio, se deben a la
fragmentación de los ecosistemas por la intervención de la industria petrolera y la
44
alteración de las cuencas de aguas por la deforestación de las riberas de los ríos y
ubicación de grandes áreas de pastizales y monocultivos.
Cuadro No. 22.- Descripción de recursos naturales bajo presión o degradación
Recurso Descripción del recurso bajo presión
Causa de degradación Nivel de afectación
Flora Fragmentación de los ecosistemas que presenta el territorio parroquial. Alteración y cambio de la flora natural Áreas destinadas a conservación presentan altos índices de deforestación para el aprovechamiento de sus recursos.
Deforestación Explotación de los recursos naturales Construcción de infraestructura petrolera Apertura de vías de acceso al interior
Alto
Fauna Alteración de los hábitats naturales Disminución del área de abastecimiento alimentico de la fauna del sector.
Caza indiscriminada Aperturas de vías de acceso al interior Construcción de infraestructura petrolera
Alto
Agua Microcuencas sistemas hídricos internos de la parroquia. Rio Huamayacu, Rio Yanayacu, Quebrada Basura, Estero Sapito y Drenajes menores que discurren hacia el Rio Napo Ubicación de minas de áridos y pétreos
Minería ilegal, deforestación. Evacuación de residuos por medio de los drenajes naturales. Contaminación con residuos especiales productos de la explotación petrolera.
Alto
Aire En todas las etapas de etapas de aprovechamiento del recurso hirocarburifero se generan emisiones que alteran y contaminan el recurso natural del aire.
Polvo en el ambiente Emisiones de gases Emisiones de ruidos
Alto
Suelo Alteración en todos los ámbitos y estratos debido a todas las actividades antropogénicas que se desarrollan dentro del territorio parroquial.
Existencia de pasivos ambientales que no reciben ningún tratamiento especial y que se encuentran a la intemperie.
Alto
Elaborado por: SERVICOCA S.A., Equipo Técnico, 2015
45
2.1.10. AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
2.1.10.1. Amenaza de inundación
La zona podría encontrarse expuesta a este tipo de fenómeno natural; debido a las
bajas pendientes longitudinales de los cursos de agua y de las depresiones
inundables; sin embargo, la cobertura vegetal hace que la velocidad de circulación de
las aguas de inundación sea reducida por lo que la amenaza se considera de
carácter bajo, al igual que el riesgo derivado. (PD OT, GADMJS, 2015). De acuerdo a
los mapas establecidos por la SNGR, la parroquia San Carlos presenta amenazas
medias y alta de inundaciones.
2.1.10.2. Amenaza de deslizamientos
Como fue establecido en el ítem de relieve, las áreas más susceptibles a los
movimientos de terreno corresponden a las unidades geomorfológicas Colinas
Medianas y Llanura Aluvial, la susceptibilidad es relativamente mayor en la primera
en comparación de la segunda.
Esta susceptibilidad está ligada a la confluencia en dichas unidades de varios
factores considerados como preparatorios para transformar laderas estables en
laderas marginalmente estables: suelos arcillosos de baja resistencia al corte,
pendientes que favorecen estos fenómenos y actividad antrópica como, variación de
la geometría de las laderas por cortes y cambios del régimen de circulación del
escurrimiento superficial. En estas unidades por las pendientes que presentan, el uso
del suelo no ha sido intensivo, manteniéndose una cierta cobertura vegetal que ha
prevenido los deslizamientos.
46
2.1.10.3. Amenaza volcánica
Según la Secretaria de Gestión de Riesgos establece a la parroquia de San Carlos
libre de amenazas de actividad volcánica, considerando la distancia a la que se
encuentra del principal centro activo, que es el volcán Reventador el mismo que se
encuentra a una distancia aproximada de 100 km de distancia.
2.1.10.4. Riesgos antrópicos
El principal riesgo antrópico latente en el territorio es el desarrollo por las actividades
petroleras; en términos generales, éstas podrían darse durante algún evento o
contingencia que se encuentre fuera de lo previsto en el desarrollo general de las
mismas.
En tal sentido, se han determinado los siguientes riesgos posibles que podrían
desencadenar en eventos no deseados a la población adyacente, así tenemos:
Derrame de Lodos de Perforación
Derrames de Petróleo
Amenaza de Explosiones
Amenaza de Incendios
Amenaza Derrames de Químicos
La probabilidad de ocurrencia de eventos derivados de la mayoría de las actividades
relacionadas con la operación que afectan al ambiente se determinó en cuanto fue
posible con las estadísticas proporcionadas por Río Napo.
La presencia de compañías petroleras en la zona ha significado una fuente de
ingresos económicos adicionales mediante la contratación temporal de mano de obra
no calificada y en ciertas ocasiones de plazas de trabajo regulares, tanto para
colonos como comunidades indígenas, sin embargo, también ha requerido de la
apertura de vías de acceso, kilómetros de líneas de flujo, la construcción de
47
plataformas y campamentos, para lo cual se ha desbrozado los bosques naturales y
su operación tiene ligadas actividades que interactúan con los elementos naturales.
2.1.10.5. Descripción a de amenazas naturales y antrópicas
De las amenazas latentes en la parroquia, se toman a consideración las altamente
significantes y que pueden repercutir en la estabilidad de los habitantes, así
elaboramos la siguiente matriz de identificación con su grado de ocurrencia en caso
de llegar a ocurrir.
Cuadro No. 23.- Matriz para la descripción de amenazas naturales y antrópicas
Amenazas
Tipo de amenazas
Ubicación
Ocurrencia
Deslizamientos Naturales Zonas con colinas medias
Baja
Inundaciones Naturales Sureste de San Carlos
Baja
Contaminación Antrópicas Toda la parroquia de San Carlos
Alta
Erosión Antrópicas Áreas alteradas la cobertura vegetal. Toda la parroquia
Media
Tala de bosques Antrópicas Remanentes de bosques primarios en toda la parroquia
Alta
Es notoria y evidente las amenazas tanto naturales como antrópicas que se
encuentran latentes en el territorio de la parroquia de San Carlos y que su ocurrencia
dependerá básicamente de eventos fortuitos que se desarrollen dentro de la
jurisdicción.
48
Mapa No. 9.- Mapa de vulnerabilidades
Una vez concluido el análisis biofísico de la parroquia de San Carlos se busca
resumir en una matriz los problemas y potencialidades particulares encontrados en
cada una de las variables analizadas, mismas que nos permitirán evidenciar el
estado actual del territorio.
49
Matriz de problemas y potencialidades
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Rango altitudinal beneficioso para la dispersión de gases de combustión.
Geología Baja incidencia de riesgo sísmico
Suelos Aptos para el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias.
Alteración de los suelos naturales. Transformación para su uso. Ocupación del suelo con explosivos.
Cobertura del suelo Remanente de suelos cubiertos naturales. Disminución drástica de las áreas vegetales.
Clima Condiciones Atmosféricas beneficiosas para la dispersión de gases de combustión.
Alto grado de contaminación del aire natural. Polvorin de sísmica en arenillas .
Agua Existencia de sistemas Hídricos internos. Fuentes de agua constante y permanente durante todo el año.
Alta vulnerabilidad a la contaminación hídrica superficial y subterránea Ausencia de mantenimiento y control de los sistemas de aguas servidas del cantón Existen descargas directas de aguas negras y grises sin tratamiento sobre ríos, riachuelos y vertientes.
Recursos Naturales No Renovables
Existencia de Normativa Ambiental de Hidrocarburos, para regular y controlar las competencias de saneamiento ambiental
Presencia de pasivos ambientales por la industria hidrocarburífera Impactos socio ambientales por el funcionamiento de las empresas prestadoras de servicios petroleros, relacionado con la ausencia de un ordenamiento territorial
Ecosistemas Alta capacidad de los ecosistemas de la parroquia para recuperar su estado natural Interés de las autoridades y población en temas de mejora de la calidad de vida, y uso sustentable de los recursos naturales.
Bosques fuertemente fragmentados, especialmente por la presencia de infraestructura hidrocarburífera
50
Recursos Naturales degradados
Contaminación con la extracción de hidrocarburos del subsuelo.
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Bajo grado de incidencia de amenazas y riesgos naturales. Población segura de eventualidades naturales.
Alto grado de incidencia de riesgos antrópicos.
Elaborado por: SERVICOCA S.A., Equipo Técnico, 2015.
2.2. COMPONENTE SOCIAL CULTURAL
2.2.1. Análisis demográfico
Población totalsegún el Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia es de
2846 habitantes, en referencia a la población del cantón que es de 37.591 habitantes
constituye el 7.6% de la población total.
La población se encuentra distribuida en las comunidades y pocos habitantes son los
que están en la cabecera parroquial constituyéndose este centro poblado como una
zona de descanso de las actividades cotidianas.
Cuadro No. 24.- Población total por sexo en la parroquia San Carlos
Sexo Casos %
Hombre 1539 54%
Mujer 1307 46%
Total 2846 100% Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010
Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
Gráfico No. 1 .- Población por sexo en la parroquia San Carlos
51
1539
1307
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1. Hombre 2. Mujer
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
Cuadro No. 25.- Proyección de la población en la parroquia San Carlos
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
SAN CARLOS 2889,23 2914,37 2935,56 2952,90 2966,45 2976,67 2983,34 2986,97 2987,27 2984,70 2979,32
AÑOSPARROQUIA
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
El número de habitantes proyectado por el INEC para el año 2015 es de 2976,67
habitantes en tanto que para el año 2020 se pronostica 2979.32 habitantes tendiendo
una tasa de crecimiento anual del 0.09% anual
Gráfico No. 2.- Pirámide poblacional
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
52
La mayor cantidad de población se concentra entre los 10 y 34 años de edad por lo
que se puede considerar que la parroquia tiene una población joven
a) PEA total
Cuadro No. 26.- Población Económicamente Activa de la parroquia San Carlos
SEXO
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (10 AÑOS Y
MÁS)
HOMBRE 853
MUJER 225
TOTAL 1078
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
En este cuadro se puede notar una diferencia notable entre el hombre y la mujer
encontrándose que inequidad de género existente en la parroquia, que puede ser un
efecto de las limitadas oportunidades laborales.
b) Dinámica Demográfica
Cuadro No. 27.- Índices demográficos de la parroquia San Carlos
INDICE PORCENTAJE
Índices de feminidad
84,92
Índices de masculinidad
117.75 %
Índices de envejecimiento.
13.425
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
53
c) Densidad demográfica.
La densidad demográfica en la parroquia San Carlos es de 21.32 habitantes por
kilómetros cuadrados
Mapa No. 10.- Densidad polacional
54
2.2.2. Educación Cuadro No. 28.- Establecimientos educativos en la parroquia San Carlos
HISPANO BILINGÜE HOMBRES MUJERES TOTAL
1 ANDRES BELLO RECINTO BELLA UNIÓN DEL NAPO X 56 54 110 9 10
2CARLOS FERNANDO SANMIGUEL
ROMAN
COOPERATIVA FLOR DEL
PANTANOX 7 7 14 1 0
3 CORONEL EMILIO SUAREZ CABECERA PARROQUIAL X 213 179 392 16 13
4 JESUS DEL GRAN PODER COMUNIDAD LOS ANGELES X 10 6 16 1 2
5 CORDILLERA DEL CONDOR RECINTO MORAN VALVERDE X 18 18 36 2 2
6 JUAN BENIGNO VELA RECINTO ABDON CALDERON X 13 9 22 2 2
7 SAN CARLOS COMUNIDAD SAN CARLOS X 90 87 177 13 8
8 RUBEN DARIO RECINTO UNION MANABITA 2 X 19 13 32 2 2
9 UNION BOLIVARENSE COMUNIDAD EUGENIO ESPEJO X 48 50 98 8 7
10 ELOY ALFARO COMUNIDAD SAN CARLOS X 16 5 21 1 1
11 FRANCISCO CALDERON COMUNA HUAMA YAKU X 14 14 28 2 2
No.
AULAS
TIPONOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVONo UBICACIÓN
NUMERO DE ESTUDIANTES No.
DOCENTES
Fuente: PDyOT GADMCHJS. 2014 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
Cuadro No. 29.- Tasa de asistencia por nivel de Educación
Tasa de asistencia por nivel de Educación
Tasa bruta (%) Tasa neta (%)
Tasa de asistencia en Educación General Básica (5 a 14 años)
102,91% 87,77
Tasa de asistencia en Bachillerato (15 a 17 años))
83,33% 38,17
Tasa de asistencia en Educación Superior (18 a 24 años)
12,79% 4,94
Fuente: Ministerio de Desarrollo social. 2015. Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
55
Alfabetismo Y Analfabetismo
Cuadro No. 30.- Analfabetismo en la parroquia San Carlos
SEXO
ANALFABETISMO (15 AÑOS Y MAS)
TOTAL CASOS
TASA TASA
ANALFABETISMO PROMEDIO
HOMBRE ABSOLUTO
59 5,97%
8,50% MUJER
ABSOLUTO 85 10,63%
TOTAL 144 16,60%
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
Cuadro No. 31.- Alfabeto/Alfabeto
SAN CARLOS
RURAL
ALFABETO ALFABETO Total
89,79 % 10,21 % 100,00
%
Total
89,79 % 10,21 % 100,00
%
Cuadro No. 1.- Años Promedio Escolaridad
VARIABLE Hombre Mujer Total
AÑOS PROMEDIO ESCOLARIDAD 24
AÑOS Y MÁS 7,1 7,0 7,1
Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010 Elaborado por: Equipo consultor - SERVICOCA S.A.
56
Desercion escolar
La deserción escolar en el sector rural es el 5.68%, que generalmente sucede porque
las familias migran a otras provincias
2.2.3. Salud.
En la parroquia San Carlos existe una centro de salud Tipo A, el mismo que cuenta
con 3 médicos 1 auxiliares, 3 enfermeras, en cuanto se refiere a la infraestructura
cuenta con un excelente edificio, su capacidades es de 4 camas.
Centro de salud tipo A
Fotografìa: SERVICOCA S.A.
57
Cuadro No. 32.- Cuadro de morbilidad en el cantón La Joya de los Sachas
CAUSAS Casos Hombre Mujer %
RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMUN] 2683 264 1419 8,9
INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 2398 318 2080 7,9
PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION 2105 935 1170 7,0
VAGINITIS AGUDA 1150 1150 3,8
DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO 1042 534 508 3,5
AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 1038 472 566 3,4
FARINGITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 961 427 534 3,2
AMIGDALITIS ESTREPTOCOCICA 863 400 463 2,9
GASTRITIS NO ESPECIFICADA 557 164 393 1,8
PIODERMA 473 242 231 1,6
ANEMIA POR DEFICIENCIA DE HIERRO SIN OTRA ESPECIFICACION 472 203 269 1,6
CANDIDIASIS DE LA VULVA Y DE LA VAGINA 432 432 1,4
INFECCION AGUDA DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUPERIORES NO
ESPECIFICADA416 203 213 1,4
CEFALEA 398 77 321 1,3
CISTITIS AGUDA 379 38 341 1,3
HIPERTENSION ESENCIAL (PRIMARIA) 326 132 194 1,1
BRONQUITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 307 160 147 1,0
MICOSIS SUPERFICIAL SIN OTRA ESPECIFICACION 306 137 169 1,0
PRURITO VULVAR 282 282 0,9
LUMBAGO NO ESPECIFICADO 236 88 148 0,8
LAS DEMAS 13.373 5.004 8369 44,3
TOTAL 30.197 10.798 19.399 100 Fuente: Dirección Distrital de Salud 22D01, 2015, citado por GADM Joja de los Sachas- PDOT 2015.
Tasa de mortalidad
La tasa de mortalidad se encuentra nivel cantónal, Según las el INEC, de las
estadísticas vitales – Defunciones 2012, Por cada 100 000 habitantes la tasa de
mortalidad anual es de 201, para la Joya de los Sachas que tiene una poblaicon de
38, 774 habitante la tasa de mortalidad es al año del 2012 es del 78 defunciones, que
términos porcentuales corresponte al 0.2% anual.
58
Mapa No. 11.- Mapa de unidades de salud y educación
Cuadro No. 2.- Tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes a nivel cantonal
Cantón Número de
defunciones Proyección de
población
Tasa de mortalidad (por
100.000 habitantes)
Tasa de mortalidad al
año 2012
Joya de los Sachas
78 38774 201
0.2%
Fuente: Estadísticas Vitales – INEC Elaboración: SERVICOCA S.A.
59
Desnutrición
No se ha encontrado datos de parroquias sin embargo según el atlas de
desigualdades La desnutrición de Niños/as menores de 5 años en el Cantón varía del
32 al 45,50 %
2.2.4. Acceso y uso de espacio público La infraestructura que se encuentra en la cabecera parroquial se detallan a continuación.
NOMBRE: Edificio del GAD Parroquial.
TIPO: Administración pública
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Bueno
OBSERVACIONES : Ninguno
Fotografía No. 1.- Edificio del GAD Parroquial San Carlos
NOMBRE: Centro de formación artesanal Integración Andina.
TIPO: Centro académico
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Malo en deterioro
OBSERVACIONES : Falta mantenimiento de todo la infraestructura y no esta en funcionamiento
Fotografía No. 2.- Centro de formación artesanal Integración Andina
60
NOMBRE: Infocentro
TIPO: Información y comunicación
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Bueno
OBSERVACIONES : En funcionamiento
Fotografía No. 3.- Infocentro en la parroquia San Carlos
NOMBRE: Unidad de Policía Comunitaria
TIPO: Seguridad Ciudadana
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Bueno
OBSERVACIONES : Falta mantenimiento
exterior
Fotografía No. 4.- Uninidad de Policía Comunitaria
NOMBRE: Escuela de Educación Básica Crl. Emilio Suarez
TIPO: Educación
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Regular
OBSERVACIONES : Falta mantenimiento en
toda la infraestructura.
Fotografía No. 5.- Unidad Educativa Crl. Emilio Suarez
61
NOMBRE: Centro de Salud San Carlos tipo A
TIPO: Salud
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Bueno
OBSERVACIONES : En funcionamiento
Fotografía No. 6.- Centro de Salud San Carlos
NOMBRE: Centro Infa ntil del Buen Vivir San Carlos
TIPO: Bienestar social
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Bueno
OBSERVACIONES : En funcionamiento
Fotografía No. 7.- CIBV San Carlos
NOMBRE: Cancha Cubierta
TIPO: Encuentro social
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Malo
OBSERVACIONES : Falta mantenimiento,
no tiene area de parqueo, no posee baños,
no posee escenario.
Fotografía No. 8.- Cancha cubierta de uso multiple
62
NOMBRE: Edificio público
TIPO: Socio político
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Malo
OBSERVACIONES : Funciona la
Dirección Distrital.de Salud y la
Tenencia Política.
Fotografía No. 9.- Edificio Púlbico
NOMBRE: Iglesia católica
TIPO: Religioso
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Reguar
OBSERVACIONES : Falta mantenimiento.
Fotografía No. 10.- Iglesia católica
NOMBRE: Iglesia Envangélica
TIPO: Religioso
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO: Malo
OBSERVACIONES : Infraestructura en mal estado, sin sanitarios.
Fotografía No. 11.- Igesia Evangélica
63
NOMBRE: Parque central
TIPO: Espacio de encuentro
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO:Regular
OBSERVACIONES : Falta mantenimiento
Fotografía No. 12.- Parque central
NOMBRE: Cancha de futbol
TIPO: Espacio Deportivo
UBICACIÓN: Cabecera Parroquial
ESTADO:Malo
OBSERVACIONES : Cancha de tierra, no pese graderíos ni instalaciones sanitarias
Fotografía No. 13.- Cancha deportiva
NOMBRE: Colegio Técnico Agropecuario San Carlos TIPO: Eduación UBICACIÓN: Cabecera Parroquial ESTADO: Malo OBSERVACIONES : Falta mantenimiento, la infraestrucura es vieja y está en deteriorio.
Fotografía No. 14.- Colegio Técnico Agropecuario San Carlos
64
Tabla 3.- Infraestructura de la parroquia San Carlos NOMBRE TIPO UBICACIÓN ESTADO OBSERVACIONES
Edificio del GAD Parroquial.
Administración pública Cabecera Parroquial Bueno Ninguno
Centro de formación
artesanal Integración
Andina
Centro académico Cabecera Parroquial Malo en deterioro Falta
mantenimiento de
todo la
infraestructura
Infocentro Información y
comunicación
Cabecera Parroquial Bueno En funcionamiento
Unidad de Policía
Comunitaria
Seguridad Ciudadana Cabecera Parroquial Bueno Falta
mantenimiento
exterior
Escuela de Educación Básica Crl. Emilio Suarez
Educación
Cabecera Parroquial
Regular
Falta mantenimiento en toda la infraestructura.
Centro de Salud San
Carlos tipo A
Salud Cabecera Parroquial Bueno En funcionamiento
Centro Infa ntil del Buen Vivir San Carlos
Bienestar social Cabecera Parroquial Bueno En funcionamiento
Cancha Cubierta
Encuentro social
Cabecera Parroquial
Malo
Falta
mantenimiento, no
tiene area de
parqueo, no posee
baños, no posee
escenario.
Edificio público
Bienestar social
Cabecera Parroquial
Malo
Funciona la
Dirección
Distrital.de Salud y
la Tenencia
Política.
Iglesia católica Religioso Cabecera Parroquial Reguar Falta
mantenimiento
Iglesia Envangélica Religioso Cabecera Parroquial Malo Infraestructura en
mal estado, sin
sanitarios.
Parque central Espacio de encuentro Cabecera Parroquial Regular Falta mantenimiento
Cancha de futbol Espacio Deportivo Cabecera Parroquial Malo Cancha de tierra, no pese graderíos ni instalaciones sanitarias
Colegio Técnico Agropecuario San Carlos
Eduación Cabecera Parroquial Malo Falta mantenimiento, la infraestrucura es vieja y está en deteriorio.
65
Recinto Tipo de infraestructura
Eugenio Espejo ---
24 De Mayo ---
Luz de América ---
Los Ángeles Cancha cubierta
Los Fundadores ---
Nueva Esperanza ---
Unión Cañar ---
Unión Manabita 2 ---
Unión Manabita 1 ---
12 de Febrero ---
Agrupacion Manabita ---
Pre Coop. Abdón Calderón ---
22 de Junio ---
Bella Unión del Napo ---
Comuna San Carlos ---
Flor de Pantano ---
Huamayacu ---
Río Napo Cancha cubirta
Nuevo Tungurahua ---
Moran Valverde Y 23 DE JULIO Cancha cubierta
24 de noviembre ---
12 de octubre ---
Moran valverde 1 ---
Arenillas ---
San Carlos (cabecera parroquial) Coliseo, escuela, Centro
de salud, CIBV, colegio
66
2.2.5. Necesidades Básicas Insatisfechas.
La población de San Carlos en su cabecera parroquial, cuenta con un sistema de
alcantarillado separado, esto es sanitario y pluvial. Para el sistema sanitario se tiene
un tratamiento de las aguas servidas que consiste en fosas sépticas que lo mantiene
el Municipio.
El sistema de alcantarillado tiene problemas por taponamientos en ciertos lugares de
la red. La cobertura de este servicio alcanza a un 65% y se requiere de ampliación
de la red en una longitud de 500 metros, al igual que la reubicación de la planta de
tratamiento por encontrarse ubicad en el centro poblado. En los sectores en donde
no cuentan con un sistema de alcantarillado disponen de pozos sépticos en sus
viviendas.
Para el sector rural de la parroquia, Ecuador Estratégico ha construido UBS en un
60%, restando por cubrir todavía en un 40%.
En la parroquia San Carlos el porcentaje de NBI es de 94.3% En este punto también se hacer referencia a las estrategsias para la erradicación de
la pobreza que constituye un conjunto interdependiente de políticas, lineamientos,
directrices, programas y mecanismos que orientan la gestión gubernamental en torno
a la decisión histórica de eliminar la pobreza en el Ecuador, a partir de la
comprensión de sus causas, con el fin de dar respuestas sostenibles a los problemas
de desigualdad y exclusión social más allá de las políticas sociales compensatorias.
Con estas pólitica el Entre 2006 y 2013, el Ecuador consiguió que la pobreza cayera
12 puntos (de 37,6% a 25,6%) y la pobreza extrema disminuyera a la mitad (de 17%
a 8%). La desigualdad se redujo tres veces más que el promedio regional entre 2007
y 2012 (de 0,55 a 0,48). En la parroquia San Carlos todos los proyectos que se
generen deberán estar alineados con esta políticas es así que actualmentes cuenta
con programas de dotación de pozos perforados de agua y contruccion de unidades
básicas de saneamiento ambiental (Letrinas) para todas las familias de la parroquia,
especialmente en los sectores dispersos
67
2.2.6. Organización social
2.2.7. Grupos Étnicos
Cuadro No. 3.- Autoidentificación según sus costumbres
Auto identificación según etnia Hombre Mujer Total %
Indigena 145 119 264 9.28%
Afroecuatoriano 19 10 29 1.02%
Negro 12 9 21 0.74%
Mulato 19 11 30 1.05%
Montubio 6 1 7 0.25%
Mestizo 1306 1121 2427 85.28%
Blanco 31 36 67 2.35%
Otro 1 - 1 0.04%
Total 1539 1307 2846 100.00% Fuente: INEC. Censo de Poblacion y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor – SERVICOCA S.A.
El 85% de la población se considera mestiza, es el mayor grupo poblacional, le sigue
la población indígena con el 9%, el 2.0% se consideran blancos, el 1,0%
afroecuatorianos y el porcentaje restante compone varios grupos poblacionales
diversos.
En cuanto a la población indígena está compuesta por diversos pueblos y
nacionalidades, siendo la predominante la nacionalidad Kichwa de la sierra, según se
puede observar en el cuadro
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN FUNCIÓN
Gobierno Autónomo
Desentralizado Parroquial Rural de
San Carlos
Administración pública
Tenencia Política Representación Gubernamental
Junta de agua Adminstración del Sistema de agua
Asociación de Cacaoteros Actividad agricola
Comité de Damas Voluntarias Labor Social
Comité de seguridada Cidudadana Protección de ciudadano y bienes
Consejo de PlanifiaciónCoparticipación de la planificación
Parroquial
68
Cuadro No. 4.- Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece
Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece
Casos Porcentaje
Siona 1 0.4%
Shuar 1 0.4%
Andoa 2 0.8%
Kichwa de la sierra 193 73.1%
Se ignora 67 25.4%
Total 264 100% Fuente: INEC. Censo de Poblacion y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor – SERVICOCA S.A.
En el cuadro se observa que que la nacionalidad predominante es Kichwa de la
sierra que corresponde al 73.1 de los casos, cabe mencionar que esto contradice con
lo observado en campo ya que la nacionalidad es Kichwa de la amzonía cuyas
familas tienen apellidos como Cerda, Grefa, Shiguango, Yumbo y otras propias de la
amazonía. La nacionalidad Kichwa en la parroquia San Carlos sen encuentran
ubicadas en las comunidades Flor del pantano, San carlos y Huamayacu.
2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana
En la parroquia existe una
Unidad de Policía Comunitaria
que cuenta con una
infraestructura muy buena ,
actualmente cuenta seis
policías, un patrullero y 3 motos
que realizan labores de
seguridad en toda la parroquia.
Los trabajos son coordinados
con Policia Nacional
acantonada en la Joya de los
Sachas.
Fotografía No. 15.- Unidad de Policia comunitaria de la Parroquia San Carlos
69
Entre los servicios que ofrece están:
- Encargo de domicilios
- Traslado de valores
- Local seguro
- Escuela segura
- Patrullaje en todas las comunidades
La participación de la ciudadanía es bajo, se coordina con los lideres barriales y
presidente de las comunidades, especialmente para actividades de capacitación. De
la percepción de la gente, la parroquia se considera tranquila; existe robos menores
como son gallinas, herramientas de trabajo (bomba de fumigar, motoguadaña,
carretillas), entre los principales conflictos sociales que se generan son las violencia
intrafamiliar, riñas callejeras entre personas que ingieren alcohol.
2.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Los componentes de la cultura y el conocimiento ancestral se describen con algunos
aspectos importantes que integran estos conceptos, para lo cual se describen a
continuación:
Cuadro No. 33.- Sitios naturales en la parroquia San Carlos
Nombre del atractivo
Categoría Tipo Subtipo
Flor del Pantano Sitio Natural Ambiente lacustre Laguna
Laguna Sin nombre Sr. Manuel Yanza
Sitio Natural Ambiente lacustre Laguna
Fuente: Plan de Desarrollo del Cantón La Joya de los Sachas. 2015 Elaboración: Equipo Consultor – SERVICOCA SA.
70
2.2.10. Igualdad.
Los Consejos Nacionales para la Igualdad con el acompañamiento técnico de la
SENPLADES, han elaborado cinco 5 Agendas, las cuales centran su análisis en:
igualdad de género, igualdad intergeneracional, igualdad intercultural,
discapacidad y movilidad humana. De estas herramientas son pocos los que se
han ejecutado en esta parroquia, la presencia de las instituciones competentes ha
invertido muy poco.
Actualmente la en el cabecera parroquial se encuentra un centro infantil del buen
vivir (CIBV), con capacidad para 100 niños, de los cuales asisten 75 entre niños y
niñas.
En la provincia de Orellana el consejo de la igual está trabajando especialmente
en los sectores vulnerables como son discapacidades, adulto mayor y niños,
como parroquia se viene colaborando en estos proyectos especialmente con
logística para las diferentes brigadas.
2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
La cantidad de personas que han imigrado, a esta zona, vienen de distintas
partes del país por trabajo en la compañías petroleras; muchos de ellos se han
asentado en esta parroquia con sus familias, pero este fenómeno no se registra
en el censo de población y vivienda ya que la mayoría están de paso mientras
dure el trabajo en las compañías.
Un factor que influye en la migración es el ciclo estudiantil que hace que los
jóvenes tenga que salir hacia el Sacha o Francisco de Orellana para estudiar la
secundaria y hacia Quito para completar la educación de nivel superior
71
En lo que se refiere a la migración hacia otros paíeses, según el INEC 2010, se
registra solamente dos casos de salida del país un niño y un adulto entre los
años 2008 y 2009
2.2.12. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía Población Joven La población
flotante no es
contabilizada
Educación Deficiente
infraestructura
Salud Excelente infraestructura
en salud
Acceso y uso de espacio público Poco
mantenimiento de
los espacios
públicos.
Necesidades Básicas Servicios básicos
de mala calidad y
poca frecuencia
Organización Social Todas las comunidades
están organizadas,
cuentan con directiva y
son muy participativas
en todos los temas
Grupos Étnicos Pérdida de
valores culturales
Seguridad y convivencia ciudadana Presencia de la Policia Debil organización
72
Nacional de sociedad en
temas de
seguridad
ciudadana
Patrimonio cultural ---- ----
Igualdad Baja presencia de
los organismos
encargados de la
protección de
derechos e
igualdad
Movilidad Humana Población flotante
que no está
registrada por el
INEC, demanda
de servicios en la
parroquia
2.3. COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO
2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO
2.3.1.1. ESTRUCTURA ECONOMICA DE LA PARROQUIA
En los últimos 8 años la Amazonía Ecuatoriana ha tenido cambios importantes en
cuanto a vialidad, transporte y movilidad, acceso a servicios básicos, mejoramiento
de infraestructura educativa y de salud, entre otras.
Aspectos que se debe tomar en cuenta al momento de establecer políticas locales,
considerando que algunos elementos tiendan a mejorar y fortalecer la economía
parroquial; por una parte la parroquia cuenta con zonas de reserva y potencial
biodiverso, sin embargo el crecimiento de población y el cambio de uso de la tierra
73
hace que estas zonas frágiles se deterioren, debido a la contaminación de los ríos
por falta de acceso a servicios básicos y equipamiento social, así también debido a la
presencia de la explotación petrolera que registra varios derrames en el territorio.
2.3.1.2. ANALISIS DE LA POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
La fuerza laboral con la que cuenta la Parroquia San Carlos, está dada por la
cantidad de personas de 10 años y más que están en edad para trabajar. De
acuerdo al Censo Poblacional del 2010, los resultados muestran que existen 2.158
Personas en Edad de Trabajar PET, lo que representa el 76% en relación de la
población total.
2.3.1.3. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA E INACTIVA
La PEA total de la Parroquia San Carlos, según datos del Censo del 2010, 1.078
personas de 10 años o más se encuentran en la PEA1, representando el 50% en
relación a la población total parroquial. Hay que destacar que la participación de la
mujer dentro del mercado laboral económico es del 23% y de los hombres es 72%,
una diferencia notable que de alguna manera puede explicar inequidad de género
existente en la parroquia, aunque también puede deberse a las limitadas
oportunidades laborales actuales.
Por otro lado, el grupo poblacional Económicamente Inactivo en 2010 entonces se
concentra en la mujer, que representa el 70% de la PEI y los hombres el 30%.
1Según INEC 2015, POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA).- La PEA está conformada por las personas de 10 años y
más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia, o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien, aquellas personas que no tenían empleo, pero estaban disponibles para trabajar y buscaban empleo (desocupados). Disponible en: http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.php?option=com_content&view=article&id=278 Revisado el: 01/05/2015
74
Gráfico No. 3.- Población Económicamente Activa e Inactiva
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - GADP SC 2015
Si se hace una comparación entre la PET, la PEI y la PEA actual (ver Gráfico 3.3), el
50% de la población en edad para trabajar (PET), se encuentra como PEA. Se
entiende que la PEI es la población que al momento se encuentra inactiva, sea por
estudio, jubilación, amas de casa, rentistas, etc. Esto es porcentaje importante que
debe ser tomado en cuenta para las estrategias de inclusión económica para la mujer
en la parroquia.
Gráfico No. 4.- Comparación Población Total, PET, PEI y PEA
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - GADP SC 2015
En la actualidad, San Carlos es un territorio donde predominan las actividades
agrícolas. Es por ello que su población tiende a laborar en el área agrícola (ver
Gráfico 3.3) ocupando el 67% de la PEA en esta actividad, a las que le siguen la
Enseñanza y luego las de administración pública. Las actividades agrícolas
usualmente son las que menos rendimiento tienen para la población en cuestión de
75
ingresos, por lo que las propuestas territoriales deben centrarse en fortalecer sus
capacidades y con ello fomentar una agricultura más rentable. Una de las debilidades
actuales de la parroquia es que la cantidad de población que se encuentra en el
sector de servicios y manufactura es mínimo y en base a ello, la competitividad es
baja ante el sector primario (productor).
Gráfico No. 5.- PEA según rama de actividad
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - GADP SC 2015
2.3.2. EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS
Los sectores económicos en el cantón de la Joya de los Sachas es reducido. De
acuerdo a información del Censo Económico2 Las empresas dedicadas al sector
primario son reducidas, así como las del sector manufacturero (sector secundario)
2Revisado en INEC. Disponible en: http://redatam.inec.gob.ec/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CENEC&MAIN=WebServerMain.inl Revisado el: 01/05/2015
76
que solo existe 11% de empresas del total, mientras que el comercio y los servicios
están presentes en el 89% de las empresas (Ver Gráfico 3.5). Cuando existe este
tipo de proporciones de las empresas entre los sectores en un territorio, se supone
que ha habido un buen desempeño en la economía, donde el sector primario
(producción primaria) y secundario (manufactura o industrialización) inyectan tal
cantidad de ingresos al territorio, que hacen factible un alto desarrollo de
establecimientos de servicios y comercio. Pero en este caso, dado a que la mayor
concentración de empresas de comercio y servicios se desarrollan más en la
cabecera parroquial y que las unidades agropecuarias no se han registrado en el
SRI, no puede mostrarse formalmente el aporte que hacen a la economía parroquial.
Es más, en la Parroquia San Carlos no existe información en el SRI a nivel parroquial
por lo que la estimación se hace a nivel cantonal. Esto hace suponer, que tanto a
nivel parroquial como cantonal lo que genera ingresos económicos al territorio es la
agricultura y la gestión pública, pues aunque la mayor parte de población se
encuentre trabajando en agricultura, para algunos lo que genera solo sirve para la
subsistencia y deben buscar otros medios para poder generar los ingresos
necesarios. Esto es una oportunidad de generar competitividad a las cadenas de
producción primaria actuales a través del fortalecimiento de los sectores secundario y
terciario.
Gráfico No. 6.- Empresas en los Sectores económicos Cantón Joya de los Sachas
77
Fuente: INEC 2015. Censo Económico. Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - GADP SC 2015
2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS PRODUCTIVAS DEL
TERRITORIO
2.3.3.3. ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES CADENAS – SECTOR PRIMARIO
Es importante desglosar la importancia que tiene cada uno de estos sectores
económicos, basados en las principales cadenas que los representan. En sí, el
sector primario concentra las Cadenas que transforman los recursos naturales en
productos primarios y usualmente son materia prima para la industrialización (Sector
Secundario). Cuando domina este sector primario se suele decir que la economía de
un territorio es subdesarrollada, pero no necesariamente es así. Su fuerza implica
principalmente qué tan productiva y rentable son y eso puede ser la fuente de
generación de los principales ingresos a la parroquia. El sector secundario es tan
débil que la mayor parte de la producción del sector primario se destina a la
industrialización externa a la parroquia. Con ello, las principales cadenas priorizadas
en base a un análisis complementario son las siguientes.
78
Cuadro No. 5.- Identificación de Cadenas principales de la parroquia
Cadena Especie Oferta
Productividad
No. Productores o
participantes
beneficiarios
Mercado actual
Mercado potencial
Sistema de
producción
Turismo No aplica
Cerca de 4 servicios para recibir turistas nacionales y extranjeros No aplica
No determinado Internacional
Local, Nacional e Internacional
Ecoturismo, Turismo de aventura, cultural, agroecoturismo, de biodiversidad
Cacao Theobroma cacao
Más de 1000 hectáreas
4qq a 25qq/Ha almendra seca (ESPAC 2013)
Mas de 200
Local, Nacional e Internacional
Local, Nacional e Internacional
Asociado y solo
Café
Coffeacanephora (Robusta)
Aproximadamente 1000 hectáreas
20qq/Ha grano oro (ESPAC 2013)
Aprox. 100
Local, Nacional e Internacional
Local, Nacional e Internacional
Asociado y solo
Artesanías No aplica
No hay datos No aplica
No hay datos
Local y Nacional
Local, Nacional e Internacional
Bajo pedido principalmente
Madera Varias
No hay datos No aplica
No hay datos
Local y Nacional
Local, Nacional e Internacional
Extracción de bosque natural
Ganadería carne y leche Bostaurus
Aprox. 1000 cabezas (UBA) más de 1600 Ha pastos
6L de leche/vaca/día
No hay datos
Local y Nacional Local y Nacional Extensivo
Palma de Aceite (africana e híbrida: Americana x Africana)
Eleaisguineensis / E. oleifera x E. guineensis
500Ha aproximadamente
12 a 12,6 Toneladas anuales/Ha
No hay datos Nacional Nacional Extensivo
Plátano
Musa paradisiaca
No hay datos
No hay datos
No hay datos
Local, Nacional Local, Nacional Extensivo
79
Cadena Especie Oferta
Productividad
No. Productores o
participantes
beneficiarios
Mercado actual
Mercado potencial
Sistema de
producción
Maíz duro Zea mays
Aproximadamente 300 hectáreas
30 a 90qq/Ha
No hay datos
Local, Nacional Local, Nacional
Intensivo - Extensivo
Arroz Oryza sativa
No hay datos
40 a 46qq/ha de arroz pilado
No hay datos Local Local
Pequeñas unidades de producción
Yuca Manihotsculenta
No hay datos ND
No hay datos
Local, Nacional
Local, Nacional e Internacional Chakra
Malanga
Xanthosomaspp.
No hay datos ND
No hay datos
Nacional, Internacional
Nacional, Internacional Chakra
Maní Arachisspp.
No hay datos ND
No hay datos Local Local, Nacional Chakra
Piscicultura
Varias especies
No hay datos ND
No hay datos Local Local, Nacional
Pequeñas unidades de producción
Palmito
Bactrisgasipaes
Aprox. 200Ha
12000 tallos/ha/año
No hay datos Nacional
Nacional e Internacional
Pequeñas unidades de producción
Fuente: MAGAP, III Censo Agropecuario, PDOT GADM Joya de los Sachas 2011 Elaboración: Equipo Consultor PDOT – GADP SC 2015
Cuadro No. 6.- Valoración, análisis y priorización de Cadenas principales de la parroquia
Cadena
Economía de
mercado
Criterios Ambienta
les
Aspectos socioeconóm
icos
Aspectos sociotecnol
ógicos total
Turismo 8 8 6 9 31
Cacao 13 9 9 12 43
Café 12 9 8 10 39
Artesanías 10 8 6 9 33
Madera 10 1 4 5 20
Ganadería carne y leche 15 4 7 10 36
Palma de Aceite (africana e híbrida: Americana x Africana) 16 4 7 10 37
Plátano 7 8 7 8 30
Maíz duro 16 6 9 11 42
80
Arroz 11 6 8 9 34
Yuca 7 7 7 8 29
Malanga 9 7 7 8 31
Maní 7 7 6 8 28
Piscicultura 10 8 7 9 34
Palmito 12 5 7 8 32
Entre estas cadenas que son parte del sector económico primario se tiene el siguiente
análisis basado en los ingresos que generan al parroquia, basado en las áreas de
producción y productividades estimadas en la actualidad
Cadena
Oferta disponi
ble Productividad Unidades
Produccion
o servic
ios estimados total anual
Ingreso por
unidad
vendida
Ingresos
anuales
Turismo
4 servicios para recibir turistas nacionales y extranjeros No aplica
Visitantes
No hay datos
No hay datos
No hay datos
Cacao
Más de 1000 hectáreas
4qq a 25qq/Ha almendra seca (ESPAC 2013) qq 14500
$ 110,00
$ 1.595.000
Café
Aproximadamente 1000 hectáreas
20qq/Ha grano oro (ESPAC 2013) qq 20000
$ 20,00
$400.000
Artesanías No hay datos No aplica
No definido
No hay datos
No hay datos
No hay datos
Madera No hay datos No aplica
No definido
No hay datos
No hay datos
No hay datos
Ganadería carne y leche
Aprox. 1000 cabezas (UBA) Más de 1600 Ha pastos 6L de leche/vaca/día Litros 3000
$ 0,38 $ 1.140
81
Cadena
Oferta disponi
ble Productividad Unidades
Produccion
o servic
ios estimados total anual
Ingreso por
unidad
vendida
Ingresos
anuales
Palma de Aceite (africana e híbrida: Americana x Africana)
500Ha aproximadamente
12 a 12,6 Toneladas anuales/Ha
Toneladas 6000
$ 160,00
$960.000
Plátano No hay datos No hay datos
No definido
No hay datos
No hay datos
No hay datos
Maíz duro
Aproximadamente 300 hectáreas 30 a 90qq/Ha qq 18000
$ 14,00
$ 252.000
Arroz
10Ha aproximadamente
40 a 46qq/ha de arroz pilado qq
430,00
$ 23,00 $ 9.890
Yuca No hay datos ND qq
No hay datos
$ -
$ -
Malanga No hay datos ND qq
No hay datos
$ -
$ -
Maní No hay datos ND qq
No hay datos
$ -
$ -
Piscicultura No hay datos ND Kg
No hay datos
$ -
$ -
Palmito Aprox. 200Ha 12000 tallos/ha/año qq
2.400.000,00 $ 0,26
$ 624.000
Ingreso total estimado por cadenas
$ 3.842.030
Elaboración: Equipo Consultor PDOT – GADP SC 2015
En este sentido, de acuerdo a la información recopilada de diversas fuentes
secundarias, la cadena más fuerte y que más aporta en el sector primario es el
cacao, luego la Ganadería de Leche, siguiendo la Palma de aceite, luego el Palmito,
el maíz duro y el café. De Artesanías y Madera no se tienen datos, pero tienen
potencial sobre todo la artesanía porque se vincula directamente al turismo. La de
artesanías pueden desarrollarse mejor al implementar tecnologías y una mejor
calidad para lograr un mercado de exportación. La de madera, principalmente es
objeto de análisis porque es un recurso no renovable y que debe ser regulado y de
82
cierta manera reemplazado por el establecimiento de plantaciones comerciales que
disminuyan la presión de los bosques nativos y así mantener los recursos turísticos
en forma sostenida.
Lo que primero se visualiza es que para producir los productos o servicios de estas
cadenas es que en su mayoría dependen de materia prima e insumos de otros lados
fuera del territorio que incide en que todo el ingreso no se queda dentro de la
parroquia, sino que a nivel general en el sector primario, se puede hablar de un 20%
de rentabilidad que al final se puede decir llega a manos de los productores. Los
problemas principales que inciden en ese bajo ingreso (considerando que distribuido
en la población deja un ingreso anual bajo), es la productividad de cada producto
agrícola y la baja oferta y calidad de servicios en Turismo.Ahora, un contraste es el
sector terciario (o de servicios y comercio), que usualmente se desarrolla
indirectamente con la demanda de los sectores primario y secundario. En San Carlos
este sector es incipiente, pero no coincide con la debilidad de los otros sectores (Ver
Gráfico 3.5). Esto se explica a que existen otras fuentes de ingresos en la parroquia
que generan mayor demanda de este sector. Esto es, el servicio público (también del
sector terciario), así como los servicios prestados a la explotación petrolera. Pero
adicionalmente también existen programas estatales que generan ingresos a la
parroquia.
2.3.4. USO DE SUELO
La Parroquia de San Carlos tiene entre las actividades agropecuarias y forestales a
los Cultivos Anuales y Perennes con una superficie de mayor cobertura (29% del
total de superficie de la parroquia), seguido del suelo en rotación (o barbecho) con un
18%, los pastos cultivados ocupan 12% y una pequeña cantidad de bosque plantado
(2%). Esto implica que las actividades agropecuarias ocupan 61% del territorio. Entre
los cultivos anuales y perennes se cuenta con los principales cultivos al café, cacao y
palma africana.
Gráfico No. 7.- Superficie de Uso de Suelo
83
Fuente: PDOT Cantonal Joya de los Sachas 2011 Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - GADP SC 2015
En el caso de esta parroquia, por su ubicación estratégica, es un importante
proveedor de productos para las zonas aledañas, sobre todo por su mejorada
vialidad y también por los recursos turísticos que existen dentro y alrededor que
implica el paso de turistas que demandan alimentación y algunos servicios. Dado a
su expansión agrícola, queda ya muy poco bosque disponible (en relación al área de
todo el territorio, que ya solo representa el 16% que está intacto y ya hay un 19%
intervenido). Es importante mencionar que existe un Bosque Protector de la Estación
Científica San Carlos, la cual comparte territorio con el Campo Sacha de EP-
Petroecuador, por lo que la importancia que se le ha dado a la conservación de los
bosques remanentes ha tomado auge en la Parroquia, aunque no hay actualmente
respuestas claras de las autoridades locales para gestionarlo.
2.3.6. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
2.3.6.1. TURISMO
OFERTA TURISTICA
84
La oferta turística es como todos los elementos (recursos, atractivos turísticos y
conjunto de servicios) son puestos a disposición para el consumo y disfrute de los
visitantes en un destino. Es por ello que es necesario denotar el potencial actual de
la parroquia, ya que no se ha generado un destino3 que defina a la Parroquia como
una zona con potencial turístico. Actualmente no se posee un Plan de Desarrollo
Turístico Parroquial que defina las estrategias a tomar localmente para generar el
destino y potenciar los recursos turísticos en atractivos.4
Con ello, es importante describir los recursos identificados que tienen potencial de
convertirse en atractivos, los cuales se mencionan en la siguiente tabla
Cuadro No. 7.- Recursos turísticos
Recurso turístico Ubicación Categoría Tipo
Laguna Flor del Pantano Flor del Pantano Sitio Natural Ambiente lacustre
Laguna de la Comuna San Carlos Comuna San Carlos Sitio Natural Ambiente lacustre
Laguna Nueva Esperanza Nueva Esperanza Sitio Natural Ambiente lacustre Fuente: *PDOT Joya de los Sachas 2011 / *Inventario de atractivos turísticos urbanos y rurales del Cantón Joya de los Sachas, Provincia de Orellana. MINTUR – 2010 / Plan Estratégico de desarrollo turístico para el Cantón La Joya de los Sachas, Provinca de Orellana. RIVAS M, 2012 Elaborado por: Equipo Consultor – GADP SC
Son al momento 3 recursos turísticos que están dentro de la categoría de Sitios
naturales, de los cuáles se tienen descripciones de degradación, puesto que algunos
se encuentran en propiedad privada o bien, cercanos a zonas de explotación
agropecuaria. Además, existe una planta turística en desarrollado (pero no
necesariamente vinculada con estos atractivos), por lo que no se ha generado un
destino turístico para los visitantes
Cuadro No. 8.- Planta turística de la Parroquia San Carlos
Planta turística Ubicación Descripción
3Destino turístico: Es el lugar visitado que es fundamental para la decisión de un viaje (según Organización Mundial del Turismo). 4Un recurso turístico son los que tienen potencial para fomentar el turismo, mientras que los atractivos son los recursos ya desarrollados para hacer actividades turísticas.
85
Planta turística Ubicación Descripción
Finca Esperanza del Mañana Pre cooperativa 12 de Octubre Finca con cultivos de la zona y un zoocriadero
Centro turístico comunitario Río Negro Unión Manabita 2
Centro turístico, senderismo, balneario, deportivo, navegación
Centro turístico "Brisas del Río Napo" Recinto Bella Unión del Napo
Centro turístico, senderismo, balneario, actividades deportivas, pesca deportiva
Finca Patricio Recinto Bella Unión del Napo Senderismo, agroturismo, pesca deportiva
Hacienda Nápole Recinto Bella Unión del Napo Senderismo, agroturismo
Centro turistico Amaru Yaya Flor del Pantatano Turismo comunitario Fuente: *PDOT Joya de los Sachas 2011 / *Inventario de atractivos turísticos urbanos y rurales del Cantón Joya de los Sachas, Provincia de Orellana. MINTUR – 2010 / Plan Estratégico de desarrollo turístico para el Cantón La Joya de los Sachas, Provinca de Orellana. RIVAS M, 2012
Elaborado por: Equipo Consultor – GADP SC
Adicionalmente, los servicios básicos (agua, luz, vialidad, saneamiento – ver
componente de Asentamientos Humanos) no permiten que la planta turística
existente pueda ofertar un servicio con calidad y diferenciado, por lo que resta
competitividad ante otros sitios turísticos aledaños a la parroquia o que pueda
vincularse con operadoras externas que faciliten el ingreso de turistas al territorio.
Es importante mencionar la afluencia a la cual se tiene registro, pues dado a que
existen zonas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas que son visitadas
frecuentemente por turistas nacionales y extranjeros (ver Gráfico 3.7) y tomando en
cuenta que San Carlos puede ser un lugar “de paso” para esta afluencia turística que
visita el Parque Nacional Yasuní y la Reservia Biológica de Limoncocha. Esto, sin
contar que también existe afluencia de los obreros y profesionales de las petroleras o
de la población de las parroquias río abajo del Napo.
Gráfico No. 8.- Visitas Nacionales y Extranjeras a SNAP cercano a Parr. San Carlos
86
*En 2013 se tomaron datos solo hasta el mes de Junio.
Fuente: Visitas a SNAP. MINTUR 2013 Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - GADP SC 2015
Si se toma en cuenta que en el año 2012 pasaron más de 17.000 visitantes para
llegar a las zonas de SNAP, y si pudiera captarse en promedio USD10.00 por turista
o visitante de paso, se estimaría que ingresarían a la Parroquia USD 170.000,00 que
apoyarían el desarrollo de las comunidades y familias vinculadas a una bien
planificada red de turismo local.
Gráfico No. 9.- Total de Visitas Nacionales y Extranjeras a SNAP cercano a Parr. San Carlos
*En 2013 se tomaron datos solo hasta el mes de Junio. Fuente: Visitas a SNAP. MINTUR 2013 Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - GADP SC 2015
87
Algo que puede aprovecharse inicialmente con los turistas, es que existen 27
establecimientos vinculados al hospedaje, alimentación y áreas de balnearios
ubicados en la Cabecera Cantonal, donde se podría coordinar esfuerzos para facilitar
estos servicios a los visitantes.
2.3.7. EXPLOTACIÓN PETROLERA
Actualmente existen 3 campos petroleros en explotación, los que actualmente
generan problemas porque al 2011 (PDOT Parroquial de San Carlos) se reportaban
60 derrames de petróleo y 63 piscinas de ripio de perforación de las compañías; que
comprometen a la población y a sus actividades agropecuarias y turísticas. De igual
manera, la generación de beneficios por parte de las petroleras es reducida, dado a
que las compañías requieren de personal calificado y la población de San Carlos
tiene pocos profesionales.
Gráfico No. 10.- Superficie de Campos petroleros
Fuente: PDOT Parroquial de San Carlos, 2011. Elaboración: Equipo Técnico del PDOT - GADP SC 2015
88
2.3.8. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA
2.3.8.1. Seguridad alimentaria
La seguridad alimentaria es cuando una población, familia o individuo puede acceder
a alimentos de manera permanente, en forma disponible (cantidad y calidad
suficiente), bajo sus condiciones culturales y estos deben cubrir los requerimientos
nutricionales bajo una utilización biológica adecuada y relacionada con acceso a
agua potable, sanidad y atención médica.
Es por ello que para el caso de San Carlos, la Seguridad Alimentaria debe estar
sujeta a constante monitoreo para determinar si su población en un momento
determinado está sujeta a inseguridad alimentaria o podría estarlo en caso de una
eventualidad catastrófica (esto, en el caso de sus riesgos potenciales por
inundaciones principalmente).
A nivel cualitativo, entonces, la población tiene de cierta manera cubierta su
necesidad de alimentarse a través de la caza, recolección de frutos del bosque, la
cosecha de cultivos bajo el sistema chakra o asociado (yuca, plátano, arroz, entre
otros) y la compra de productos a través de los ingresos económicos, pero falta
determinar si el equilibrio de todos los alimentos es suficiente, sobretodo la proteína
animal; pues para acceder a ella, la población debe adquirirla o criarla en el campo,
pero dadas las condiciones actuales de pobreza y pobreza extrema de consumo es
improbable que puedan suplirlo adecuadamente. Es por ello que se requiere de
estudios más profundos respecto a la seguridad alimentaria familiar y sobre todo, de
la población más vulnerable (niñez y ancianos).
De alguna manera, el bosque remanente permite de cierta manera la caza y
recolección de las especies de fauna y flora que allí se albergan, aunque puede
comprometer la desaparición local de las mismas y podrían abastecer de forma
limitada a la población. Es por ello que las comunidades deberían ser sujetas a
monitoreo y análisis del nivel de seguridad alimentaria en la que se encuentran y su
nivel de resilencia para tiempos de crisis alimentaria.
89
2.3.8.2. Soberanía alimentaria
Es la facultad de un pueblo para definir sus propias políticas agrarias y alimentarias
de acuerdo a objetivos de desarrollarse en forma sostenida y en seguridad
alimentaria (de preferencia, con productos locales).
En San Carlos aún no se han generado políticas agrarias y alimentarias para un
desarrollo sostenido y dentro de la seguridad alimentaria, pero es importante notar, a
modo cualitativo que tampoco existe un análisis o estudio de los problemas actuales
de la alimentación con materia prima proveniente de otros países con respecto al uso
de la materia prima local para la alimentación de sus pobladores.
Indirectamente, por la influencia de la cultura de etnias amazónicas se da valor
principalmente a la materia prima local, antes que a cualquier otro insumo en la
alimentación.
2.3.9. PROYECTOS NACIONALES ESTRATÉGICOS PRESENTES
Dentro de la Parroquia no existe al momento proyecto estratégico del Estado dentro
de sus límites.
2.3.10. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Dentro de la Parroquia no existe al momento facilidades locales para el
financiamiento, sino más bien, debe contarse con la estructura financiera establecida
en la cabecera parroquial dado al movimiento económico existente en esa Parroquia
(PDOT Cantonal Joya de los Sachas 2011). Actualmente se puede contar con:
Banco de Pichincha
Banco Nacional de Fomento
Banco Internacional
Cooperativa de Ahorro y Crédito Coca Limitada
Cooperativa de Ahorro y Crédito 23 de Mayo
Cooperativa de Ahorro y Crédito Ilaló
90
Cooperativa de Ahorro y Crédito Cámara de Comercio
Cooperativa de Ahorro y Crédito Cooperaré
Red Banco del Barrio (Banco de Guayaquil)
2.3.11. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO
Dentro de la Parroquia, dada su cercanía con la Cabecera Parroquial, no ha
desarrollado un aparato productivo fortalecido. Tanto así que no se procesan
productos agropecuarios para su posterior venta ni tampoco existen áreas formales
de comercio de productos, sino que solo se podrá encontrar en la Cabecera Cantonal
(Joya de los Sachas), aunque de cierta manera, esa cercanía resulta como una
ventaja competitiva luego de que la vialidad terrestre ha mejorado en los últimos
años.
2.3.12. ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA
Actualmente en la Parroquia de San Carlos se cuenta con una organización
incipiente, principalmente adscrita a actividades agropecuarias, así también a
turismo.
91
Cuadro No. 9.- Organizacioes productivas
RAZON SOCIAL MINISTERIO
CALLE PRINCIPAL REFERENCIA
ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS FINCAS INTEGRALES AMAZONICAS
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
VIA SAN CARLOS
A CIEN METROS DEL INIAP ANTIGUO
ASOCIACION DE PRODUCTORES DE CACAO SAN CARLOS
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
VIA SAN CARLOS
FRENTE AL COLEGIO AGROPECUARIO SAN CARLOS
ASOCIACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS NUEVO ESFUERZO
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
VIA SAN CARLOS
A QUINIENTOS METROS DE LA ESCUELA ANDRES BELLO
COMITE DE GESTION PARROQUIAL SAN CARLOS MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
VIA SAN CARLOS
FRENTE A LA TENENCIA POLITICA
ASOCIACION TURISTICA BRISAS DEL RIO NAPO MINISTERIO DE TURISMO
SAN CARLOS
A DOS KILOMETROS DE LA ESCUELA ELOY ALFARO
ASOCIACION DE PRODUCTORES NUEVO ESFUERZO MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
VIA A SACHA
EN EL RECINTO BELLA UNION DEL RIO NAPO
COMUNA HUAMAYACU
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA Y PESCA
RIVERA RIO NAPO
A UN KILOMETRO DE LA ESCUELA FRANCISCO CALDERON
FUNDACION PARA EL DESARROLLO AGRO EMPRESARIAL RURAL
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
VIA A SAN CARLOS
DIAGONAL A LA ENTRADA DE INIAP
ASOCIACION DE EMPLEADOS DE LA ESTACION EXPERIMENTAL NAPO - PAYAMINO DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS
MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
VIA SACHA
A TRES KILOMETROS DE LA PARQUER
Fuente: SENPLADES 2015 Elaboración: Equipo Consultor PDOT – GADP SC 201
92
2.3.13. PRIORIZACION POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Variable Problemas Potencialidad
Trabajo y empleo
· Existe una PEI muy alta, sobre todo con débiles oportunidades para la mujer
· Existe una PEI disponible para desarrollar temas que aumenten la competitividad de los 3 sectores económicos · Poco profesionalismo local
Relación entre sectores económicos (primario, secundario y terciario)
· Sector primario es débil por tener baja productividad
· Si se aumenta la productividad del sector primario, fácilmente se fortalecerían los otros sectores
· No se ha desarrollado el sector secundario, pues todo lo que se produce se consume o vende al intermediario sin ningún valor agregado
· El sector terciario es uno de los más fuertes a nivel cantonal pero en su mayor parte es informal
· El acceso a créditos es limitado
Principales actividades económicas y productos del territorio
· La productividad de la ganadería es baja y compromete la expansión de la frontera agrícola y la presión del bosque
· Ecuador ha sido declarado libre de fiebre aftosa, lo que permitiría la exportación hacia otros países y con ello aumentar el mercado y precios actuales
· La productividad de los productos agropecuarios es baja
· El café y el cacao están dentro del Cambio de Matriz Productiva del Estado, por lo que existen programas y proyectos para el aumento de la productividad y competitividad de estos productos del sector primario
· El acceso a tecnología para aumentar la productividad es limitada
· El conocimiento sobre mejoramiento de la producción agropecuaria es limitado
Establecimientos de manufactura, comercio y servicios
· No existen establecimientos para la manufactura, comercio ni servicios bien desarrollados en la Parroquia
· La actividad turística demanda productos procesados, comercio y servicios por lo que podrían existir programas para fortalecer emprendimientos que complementen estas actividades.
· La deficiencia de los servicios básicos (agua, luz, saneamiento) restan competitividad a cualquier emprendimiento de servicios o manufactura
Factores de la producción
· Las plataformas financieras están fuera de la parroquia y es difícil acceder a financiamiento por éstas.
· Existen metodologías para desarrollar estrategias locales de financiamiento productivo (banca comunal, grupos de ahorro)
· Las organizaciones actualmente son débiles en autogestión y cooperativismo
93
Seguridad y soberanía alimentaria
· No existe información sobre el estado de la seguridad alimentaria y soberanía alimentaria actual
· Existen diversos productos locales para el abastecimiento que pueden cubrir la seguridad y soberanía alimentaria necesaria para la población en tiempos de crisis
· Los niveles de pobreza de consumo y por NBI no aseguran que se alcance la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia
Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio
· No existe infraestructura para el aparataje productivo (centros de acopio, comercialización, industrialización, etc.)
· La oferta actual de materia prima debería ser evaluada para fomentar el establecimiento de centros de acopio y o comercialización
· Las vías secundarias, terciarias y cuaternarias están en estado regular o malo y no permite competitividad que justifique establecer infraestructura para la producción o mejorar la comercialización hacia fuera de la parroquia
2.4. COMPONENTEASENTAMIENTOS HUMANOS
La parroquia San Carlos se constituye en una parroquia netamente rural, la
economía y las actividades de la sociedad se basan en la agricultura, ganadería y la
extracción petrolera. En cuanto a asentamientos humanos lo que se trata de
identificar es las características de la cabecera parroquial y los asentamientos y
recintos rurales, en la parroquia San Carlos se encuentran identificados los
siguientes centros poblados:
Cuadro No. 10.- Recintos y Comunas de la parroquia San
Recinto
Eugenio Espejo
24 De Mayo
Luz de América
Los Ángeles
Los Fundadores
94
Nueva Esperanza
Unión Cañar
Unión Manabita 2
Unión Manabita 1
12 de Febrero
Agrupacion Manabita
Pre Coop. Abdón Calderón
22 de Junio
Bella Unión del Napo
Comuna San Carlos
Flor de Pantano
Huamayacu
Río Napo
Nuevo Tungurahua
Moran Valverde Y 23 DE JULIO
24 de noviembre
12 de octubre
Moran valverde 1
Arenillas
San Carlos (cabecera parroquial)
Fuente: PDOT Parroquia San Carlos Elaborado por: Equipo Consultor Servicoca S.A.
El objeto es describir las características de cómo se desarrollan las actividades
humanas contando su equipamiento de acuerdo a las características físicas y
naturales del sector.
A nivel jerárquico el PDOT cantonal coloca a la cabecera parroquial San Carlos,
como un poblado nucleado donde deberían existir los principales servicios públicos y
el equipamiento básico necesario para satisfacer las necesidades del poblado y de
los sectores rurales cercanos.
95
B=Poblados Nucleados de 500 - 1000 habitantes.
C=Comunidades nucleadas menores a 100 habitantes.
Cuadro No. 11.- Jerarquización de asentamientos humanos
B= Poblados Nucleados
NOMBRE DE LA
COMUNIDAD
San Carlos (Cabecera
parroquial)
Bella Unión del Napo
Eugenio Espejo
C= Comunidades dispersas
24 De Mayo
Luz de América
Los Ángeles
Los Fundadores
Nueva Esperanza
Unión Cañar
Unión Manabita 2
Unión Manabita 1
12 de Febrero
Agrupacion Manabita
Pre Coop. Abdón Calderón
22 de Junio
Comuna San Carlos
Flor de Pantano
Huamayacu
Río Napo
Nuevo Tungurahua
Moran Valverde Y 23 DE
JULIO
24 de noviembre
12 de octubre
Moran valverde 1
Arenillas
Fuente: Levantamiento de campo Elaboración: SERIVICOCA S.A.
96
La configuración urbana de los centros poblados se diferencia de la rural por la
mayor concentración poblacional, donde se ha añadido a La Bella Unión del Napo
por su creciente economía y su cercanía a la vía, el uso predominantemente
residencial, combinado con otros usos según el grado de especialización en la
organización de la ciudad, , mientras que el área rural determinado por factores de
localización las comunidades dispersas asentadas por las condiciones de terreno y
difícil accesibilidad, por las áreas de producción y la pérdida de la cobertura vegetal,
debido a que los colonos debían demostrar el trabajo en sus tierras mediante el
desmonte de las áreas naturales.
2.4.1. Población
La población total de San Carlos, entre la cabecera parroquial y los demás sectores
poblados es de 2846 habitantes, registrado en el censo de población y vivienda del
año 2010. Para el 2015 se presenta una proyección de 3317 hab. De los 2846
habitantes, aproximadamente el 30% viven en la cabecera parroquial estimados
cercanos a los 1000 hab, mientras que 1800 personas viven en el área rural, que
corresponde a los sectores mencionados anteriormente.
Cuadro No. 12.- Distribución poblacional de los Asentamientos Humanos
Poblado Pob. Total
Área Urb. Área Rural
%Pob. Urb
%Pob. Rural
San Carlos 2846 1000 aprox 1846 35,14 64,86 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
En las localidades rurales hay un decrecimiento de la población en el período
intercensal 2001 - 2010, se presenta una reducción de población lo que hace pensar
que existió migración de población hacia localidades como Baeza o Tena. Otro tema
importante es que las viviendas han aumentado aun cuando la población se ha
reducido lo cual nos indica que se ha reducido el hacinamiento de población.
2.4.2. Densidad poblacional
97
La densidad de población nos permite distinguir los asentamientos humanos según la
concentración poblacional en un área geográfica determinada. Algunos autores
identifican aquellos espacios geográficos con densidades poblacionales superiores a
los 500 habitantes por kilómetro cuadrado como formas urbanas de organización
espacial.
La tabla adjunta muestra el grado de concentración poblacional en la parroquia
Cuadro No. 13.- Densidad poblacional de los asentamientos humanos.
Jurisdicción Total
Población Total 2001
Densidad. Humanos
2001
Población Total 2010
Densidad. Humanos
2010
Km2 Hab. Hab/Km2 Hab. Hab/Km2
San Carlos 134,37 2823 21,0 2846 21,18
La Joya de los Sachas
1202,1 26363 21,93 37591 31,27
Fuente: INEC 2010.
Como se puede apreciar los incrementos en densidad de la parroquia San Carlos es
bastante bajo en comparación a lo sucedido en el resto del cantón especialmente en
La Joya de los Sachas.
2.4.3. Tendencias De Crecimiento
Para conocer la evolución y las tendencias en el proceso de uso y ocupación del
territorio comparamos los datos de población del cantón de los censos 2001 y 2010.
A nivel general se observan tasas de crecimiento poblacional inferiores al promedio
nacional, que es del 1,95%.
Al comparar internamente en cada jurisdicción las tasas de crecimiento poblacional
del cantón Joya de los Sachas es superior, pero el patrón muestra que San Carlos se
encuentra dentro de los parámetros de crecimiento cantonal.
98
Cuadro No. 14.- Tasas de crecimiento urbano y rural.
Jurisdicción Pob.2001 Pob.2010 Tasa crec. Poblacional
San Carlos 2823 2846 0,081
La Joya de los Sachas
26363 37591 3,54
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo consultor
Se incorpora información sobre el número de viviendas y de hogares, para ver si las tendencias de crecimiento han sido similares al de la población. Cuadro No. 15.- Tasas de crecimiento poblacional y de vivienda San Carlos
Población 2001 2823
Población 2010 2846
Tasa crec. Pob. 0,081
Viviendas 2001 711
Viviendas 2010 842
Tasa crec. Viv. 1,69
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Como vemos, en el periodo intercensal 2001-2010 las tasas de crecimiento de
hogares y de viviendas son muy distintas; lo cual nos indica que hay más
construcciones de viviendas que incremento de población. Además sucede que la
cabecera parroquial actúa como lugar de dormitorio de las localidades circundantes.
2.4.4. Morfología y trama urbana de San Carlos
San Carlos posee una característica variable en cuanto a la formación de sus centros
poblados, las comunidades dispersas se forman de acuerdo a la topografía con
limitadas viviendas y los caminos que se forman son de verano y poco funcionales
cuando se presentan condiciones climáticas desfavorables, formando un sistema de
ocupación abierta y extensa. Las áreas de población dispersa se localizan
99
distribuidas en todo el cantón con entradas por la antigua vialidad hacia los pozos de
extracción durante las mayores etapas petroleras y con las actividades principales
como es la siembra de palma africana y la ganadería.Referente a los dos centros
poblados San Carlos (Cabecera Parroquial) y La Bella Unión del Napo estos son
consolidados por el paso de la vía principal hacia la cabecera cantonal de la Joya de
los Sachas, por lo que estos poblados forman estructuras ortogonales alrededor de la
vía, donde se deben proporcionar los diferentes servicios públicos. San Carlos como
cabecera Parroquial cuenta con viviendas y servicios de tiendas y restaurantes
establecidos junto a la vía principal Río Napo – La Joya de los Sachas y una menor
actividad en la zona más alejada a estas vías.
Mapa No. 12.- Red Vial de la parroquia San Carlos.
En cuanto al uso de suelo urbano este es muy desordenando ya que se desconoce
qué tipo de uso se está dando en cada lote.
100
2.4.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA
El censo del año 2010 identifica 842 viviendas distribuidas en el centro poblado y los
sectores rurales, la tabla muestra la condición de ocupación de las viviendas:
Condición de ocupación de la vivienda Casos
2010 %
Casos 2001 %
Ocupada con personas presentes 667 79,23 561 78,9
Ocupada con personas ausentes 41 4,87 22 3,1
Desocupada 75 8,90 117 16,46
En construcción 59 7,00 11 1,55
Total 842 100 711 100
Como se puede apreciar en la tabla el porcentaje de viviendas ocupadas aumenta al
79,23% con respecto al último censo del 2001, la cantidad de viviendas con
personas ausente aumento para el 2010, en un 4,87% las viviendas desocupadas se
reduce del 16,46% al 8,90%.
También las viviendas en construcción aumentan a 59 viviendas con un 7%, con los
datos mostrados podemos decir que el problema habitacional ha sido
suficientemente atendido y con las viviendas a disposición actualmente este puede
cubrir las necesidades de vivienda en la parroquia es importante indicar que esto no
toma en cuenta en qué estado se encuentran estas.
El déficit cualitativo está relacionado con viviendas con carencias en cuanto a los
materiales de construcción empleados, niveles de hacinamiento y deficientes
servicios básicos.
Con los resultados del nuevo censo se conoce que a nivel parroquial el porcentaje de
hogares con vivienda propia es casi del 70%, con lo cual se encuentra cercano a la
meta a cumplir con la meta del Plan Nacional del Buen Vivir, que propone
incrementar al 71% el porcentaje de hogares con vivienda propia. La información del
censo de población y vivienda del cantón arroja los siguientes resultados:
101
Cuadro No. 16.- Tenencia de la vivienda en San Carlos
Censo % propia
% arrendada
% gratuita
% por servicios
% Otros
2010 68,0 4,92 6,71 2,08 16,41
2001 83,13 4,39 8,08 3,69 0,71 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Elaboración: Equipo consultor
En comparación con el censo del 2001 se ve que las viviendas propias eran mucho
mayores con el 83,13%, lo que denota que la parroquia superaba las expectativas de
habitabilidad; pero no se toma en cuenta el estado de las viviendas, además los
porcentajes de viviendas en arriendo, gratuitas y por servicios no varían en gran
porcentaje en el transcurso del tiempo. En la categoría de otros nos muestra una
reducción pero se debe a la categorización del censo, ya que toma las viviendas
como prestadas.
El déficit cualitativo valora las deficiencias en la calidad de la vivienda, según el
estado de los materiales de construcción predominantes. Cuando las condiciones de
la vivienda son muy malas éstas no son recuperables, por lo que pasan a formar
parte de la demanda de una unidad de vivienda. En cuanto a las características de
los materiales de construcción, el censo de población y vivienda recoge información
de cubiertas, paredes y pisos.
En el primer caso los resultados determinan que el 90,7% de las viviendas en San
Carlos utilizan en su cubierta el zinc como principal material de construcción, en
cuanto a su estado el 25,94 % (173 viviendas) declara estar en mal estado y el
55,17% (368 viviendas) lo califica como de regular estado.
Cuadro No. 17.- Material en la cubierta
Censo
Hormigón
%
Asbesto
%
Zinc
%
Teja
% Paja, % Otros %
Número
Viviendas
2010 1,79 1,64 90,70 2,84 2,69 0,3 667
2001 1,78 3,21 71,84 8,73 14,26 0,18 561 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
102
El material predominante en la construcción de paredes es la madera, que está
presente en el 76,9% de las viviendas. El 19,5% (130 viviendas) declara que están
en mal estado, mientras que el 64,47% (430 viviendas) están en regular estado.
Cuadro No. 18.- Material en paredes exteriores
Censo Hormigón
Ladrillo,
bloque
Adobe,
tapia Madera
Otros
materiales
Número
Viviendas
2010 1,8 19,5 0,4 76,9 1,2 667
2001 11,76 13,55 72,01 2,7 561 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
El otro material que recoge información el censo de población y vivienda es el piso.
Si bien a nivel parroquial el 18% (120 viviendas) indica que está en mal estado, el
64,92% (433 viviendas) lo cataloga como en regular estado.
Cuadro No. 19.- Material en el piso
Censo
Duela,
parquet,
tablón
Tabla
sin
tratar
Cerámica,
baldosa,
vinil
Ladrillo
o
cemento
Tierra Otros
materiales
Número
Viviendas
2010 1,0 75,5 4,2 16,2 1,5 1,4 667
2001 69,7 0,5 10,5 14,3 0,5 561 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
De acuerdo a los materiales constructivos predominantes se pueden diseñar
pequeños programas de intervención, que tendrían un impacto favorable en las
condiciones de vida de la población, ya que aproximadamente el 20% de las
viviendas se encuentran en mal estado. Los resultados indican la existencia de
viviendas con diferentes carencias en los materiales de construcción, para las que
pueden ser atendidas a través de distintos programas de mejoramiento habitacional.
Las viviendas son principalmente construidas en madera y cubierta de zinc, como
característica de la arquitectura tradicional de la zona. Además del bono de la
vivienda que entrega el MIDUVI para el mejoramiento habitacional existe otro bono
recientemente creado para el mejoramiento de propiedades patrimoniales, lo que
103
permitiría un acceso más directo para aquellas edificaciones catalogadas como
bienes patrimoniales.
Otro problema que afecta a la calidad de la vivienda es el hacinamiento, que está
relacionado con el espacio habitable y se establece por el número de personas por
dormitorio, considerándose deficitarias las viviendas que no tienen un espacio
específico para dormir o cuando hay más de tres personas por dormitorio. Este tipo
de déficit no implica la necesidad de construir nuevas viviendas, sino que puede ser
superado mediante políticas de ampliación de vivienda, cuando esto sea posible.
Cuadro No. 20.- Hacinamiento de la vivienda
Censo Total de viviendas
Sin hacinamiento % Con hacinamiento %
> 2 personas por dormitorio
2 a 3 personas por dormitorio
Sin dormitorio
4 a 5 personas por dormitorio
5 y más por dormitorio
2010 667 32,54 53,0 4,18 9,5 0,75
2001 561 98,57 1,43 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
Para el caso de San Carlos registra que el 4,2% de las viviendas se vive en
hacinamiento considerando que son las viviendas sin dormitorio y que este valor el
es número de hogares con dormitorio exclusivo, por lo que se ve que el hacinamiento
aumento y además aumento el número de viviendas en malas condiciones lo cual
hizo que estas sean inhabitables.
2.4.6. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE ÁREAS
URBANAS
2.4.6.1. Servicios públicos
Los servicios públicos se refieren principalmente a satisfacer las necesidades de los
habitantes, como abastecimiento de agua potable, la eliminación de desechos
sólidos y líquidos (recolección de basura y alcantarillado), salud, educación,
electricidad, recreación y deporte.
104
Cuadro No. 34.- Servicos básicos por comunidades
RECINTO NO. DE
FAMILIAS
SERVICIOS BASICOS
PLANTA DE TRATAMIENTO
DE AGUA ALCANTARILLADO
TRATAMIENTO DE AGUAS SERIVDAS
RECOLECCION DE BASURA
Eugenio Espejo 47 NO NO NO Si
24 De Mayo --- NO NO NO NO
Luz de América 75 NO NO NO NO
Los Ángeles --- NO NO NO NO
Los Fundadores --- NO NO NO NO
Nueva Esperanza --- NO NO NO NO
Unión Cañar --- NO NO NO NO
Unión Manabita 2 --- NO NO NO NO
Unión Manabita 1 --- NO NO NO NO
12 de Febrero --- NO NO NO NO
Agrupacion Manabita 36 NO NO NO NO
Pre Coop. Abdón Calderón
--- NO NO NO NO
22 de Junio --- NO NO NO NO
Bella Unión del Napo --- NO NO NO Si
Comuna San Carlos 80 NO NO NO NO
Flor de Pantano --- NO NO NO NO
Huamayacu --- NO NO NO NO
Río Napo 44 NO NO NO NO
Nuevo Tungurahua --- NO NO NO NO
Moran Valverde Y 23 DE JULIO
100 NO NO NO NO
24 de noviembre 59 NO NO NO NO
12 de octubre --- NO NO NO NO
Moran valverde 1 80 NO NO NO NO
Arenillas --- NO NO NO NO
San Carlos (cabecera parroquial)
--- Si Si NO Si
a) Abastecimiento de agua.
El abastecimiento de agua en las viviendas de acuerdo al censo del año 2010 arroja
los siguientes resultados:
105
Cuadro No. 21.- Medio de abastecimiento de agua
Censo
Número de viviendas Red pública
Río, vertiente
Pozo Otro medio
Total Casos % Casos % Casos % Casos %
2010 6675 148 22,18 58 8,7 406 60,86 54 8,1
2001 561 29 5,17 244 43,49 230 41,0 46 8,2 Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor
En términos generales la cobertura del servicio público para el abastecimiento de
agua es del 22,18% a nivel parroquial; presentando mayor cobertura en el centro
poblado de San Carlos, el resto de población prácticamente se abastece de la
captación directa del río o de pozos sobretodo en el área rural con el 69%.
Es importante verificar el trabajo realizado ya que la variación de censos indica que
la cobertura de red pública aumento del 5 al 22% y la captación por pozos de agua
aumento al 60%, lo que hizo que las captaciones tomadas desde el río se reduzcan
del 44% al 9%.
Al comparar estos porcentajes con el número de viviendas que son atendidas con
conexión domiciliaria y aquellas que tienen que salir fuera de la casa para recoger el
agua, vemos que la cobertura cantonal disminuye al 16,8 % de las viviendas y por
fuera de la vivienda tiene un 25,7%.
Cuadro No. 22.- Abastecimiento de agua dentro de la vivienda
Censo
Número de
viviendas Conex. Domiciliaria Fuera de la vivienda Sin tubería
Total Casos % Casos % Casos %
2010 6676 112 16,8 178 25,7 377 56,52
2001 561 24 4,28 65 11,5 472 84,14
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
En relación al porcentaje de viviendas conectadas por tubería dentro de la vivienda
por jurisdicción. La parroquia de San Carlos presenta el mayor déficit en conexiones
5 Viviendas Ocupadas 6 Viviendas Ocupadas
106
domiciliarias, pues el 56,62% de las viviendas no tiene ningún tipo de conexión por
tubería.
Los principales problemas relacionados con el agua entubada tienen que ver con
desigualdades en la cobertura del servicio y con la calidad del agua, pues no es
potable y presenta turbiedad con las precipitaciones.
b) Alcantarillado y Eliminación de Excretas
El déficit de la cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario es el mayor de los
problemas por la expansión de las áreas urbanas. El cuadro adjunto muestra el tipo
de servicio para eliminación de excretas.
Cuadro No. 23.- Servicio de eliminación de excretas
Tipo de servicio higiénico o escusado
2001 2010
Casos % Casos %
Conectado a red pública de alcantarillado 7 1,3 61 9,15
Conectado a pozo séptico 65 11,6 322 48,3
Conectado a pozo ciego 81 14.4 48 7,2
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 408 72,7
3 0,4
No tiene 0 0 178 26,7
Letrina
55 8,25
Total 561 100 667 100
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
De acuerdo al censo el 9,15% de las viviendas se encuentra conectado a la red
pública de alcantarillado, y un porcentaje importante se encuentra conectado a un
pozo séptico.
Es importante conocer el estado de la red de tuberías de alcantarillado sanitario y
pluvial además de determinar la contaminación que se puede estar dando por la
descarga de aguas servidas sin ningún tipo de tratamiento.
107
Además es importante conocer las afecciones que se dan por los usos de los pozos
sépticos y pozos ciegos además de que estas casi no reciben ningún tipo de
tratamiento antes de ser descargados a los cuerpos de agua.
c) Recolección de basura.
El servicio de recolección de basura atiende al 21m44 % de las viviendas de la
parroquia que corresponde prácticamente a la cabecera parroquial y a la Bella Unión
del Napo y los alrededores de la vía principal, el servicio se lo realiza una vez por
semana, los otros medios de eliminación de desechos sólidos se los detalla en la
tabla adjunta.
Cuadro No. 24.- Recolección de basura
Eliminación de la basura 2001 2010
Casos % Casos %
Por carro recolector 2 0,36 143 21,44
La arrojan en terreno baldío o quebrada 282 50,27 122 18,3
La queman 118 21,03 255 38,23
Otro 159 28,34 147 22,1
Total 561 100 667 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
108
d) Energía Eléctrica
El 87,55% de la población de San Carlos tiene energía eléctrica de la red pública y el
0,8% tiene planta eléctrica propia; sin embargo existe un alto porcentaje (11,54%) de
viviendas que no tiene energía eléctrica, presentando el mayor déficit de este servicio
en el cantón Joya de los Sachas, incluso en relación con sus parroquias vecinas, el
porcentaje es bajo.
109
Cuadro No. 25.- Cobertura de energía eléctrica
Cobertura energía
2001 2010
Casos % Casos %
Red publica 201 35,83 584 87,55
Generador eléctrico 6 0,8
No tiene 360 64,17 77 11,54
Total 561 100 667 100
Con respecto a la tenencia de focos ahorradores en las viviendas, todavía la mayoría
no cuenta con ningún foco ahorrador, sin embargo hay un porcentaje considerable de
viviendas que tienen entre 2 a 4 focos ahorradores en sus hogares.
2.4.7. Equipamiento urbano
El equipamiento urbano disponible sirve para atender las necesidades de la cabecera
parroquial y de sus áreas de influencia que no disponen de esos servicios. Podemos
diferenciar los equipamientos de acuerdo a la cobertura y servicios que prestan en
los niveles local y parroquial.
La atención de los servicios sociales es diferenciada dadas las condiciones de la
parroquia de San Carlos. En lo que corresponde a salud, el cantón Joya de los
Sachas y la parroquia San Carlos cuentan con un centro de Salud en el centro
poblado de San Carlos, siendo este el único establecimiento de salud publico en la
parroquia, para atenciones mas especializadas los pobladores acuden a la cabecera
cantonal.
Las Unidades de Policía Comunitaria funciona en San Carlos, cada una de ellas
disponen de instalaciones en coordinación con la tenencia política y la comisaria
nacional cantonal. Las tareas rutinarias de las UPC’s se relacionan con agresiones
intrafamiliares, delincuencia, trafico de animales y en segundo lugar con los
accidentes de tránsito.
110
En el ámbito comercial existe disponibilidad de tiendas de abastecimiento de víveres
así como restaurantes, dotando a la población de productos de primera necesidad.
La cobertura de servicios desde las instituciones públicas directa e indirectamente
dependientes del Estado central cuenta con instalaciones y equipamiento el GAD
Parroquial de San Carlos para cumplir con su gestión y la Tenencia Política
dependiente de la Gobernación de Orellana.
Además de lo señalado, se localiza importante infraestructura de otro tipo que
también constituye parte de la cobertura en las localidades. Se destacan la
infraestructura privada relacionada al sector turístico que ofrece servicios de
alimentación y hospedaje.
Mapa No. 13.- Mapa de cobertura de servicios
111
2.4.8. Servicios y equipamiento educativo
La educación como equipamiento y servicio es fundamental para el desarrollo de un
centro poblado. Dentro de la parroquia se tiene el siguiente equipamiento educativo
tomando en cuenta que solamente hay un establecimiento primario.
Cuadro No. 26.- Distribución de planteles educativos.
Escuela Poblado Tipo de educación
112
Escuela Poblado Tipo de educación
Unión Bolivarense Eugenio Espejo Inicial y Básica
Jesús del Gran Poder Los Ángeles Educación básica
Rubén Darío Pre Coop Unión Manabita Educación básica
Juan Benigno Vela Pre Coop. Abdón Calderón Educación básica
Andrés Bello Bella Unión del Napo Educación básica
Colegio técnico agropecuario San Carlos
San Carlos Básico y Bachillerato
Crnel. Emilio Suarez San Carlos Inicial y Básica
Cordillera del Cóndor Pre Coop. Moran Valverde Educación básica
Francisco Calderón Huamayacu Educación básica
Carlos Fernando San Miguel
Flor del Pantano Educación básica
Integración Andina San Carlos Educación básica y artesanal.
Eloy Alfaro Comuna San Carlos Educación básica Fuente: Ministerio de Educación Elaborado por: Equipo Técnico
En cuanto a desplazamientos estos lo realizan los estudiantes de Bachillerato al
trasladarse a la Joya de los Sachas.
2.4.9. PELIGROS, AMENAZAS Y VULNERABILIDADES.
San Carlos y el cantón Joya de los Sachas en general se encuentran inmersos en
distintos riesgos y peligros de carácter antrópica en su mayoría, el que puede afectar
a todos los centros urbanos como la contaminación ambiental y 7 desastres
ambientales generados por los restos de los pozos y campos petroleros dentro de la
parroquia.
En cuanto a los relacionados al carácter natural por su topográfica casi plana con
pequeñas colinas los riesgos se relacionan a zonas de inundación en el centro
urbano se identificó los lugares de acuerdo a la información que se pudo procesar a
esc 1:50000 del Instituto Geográfico Militar IGM.
Cuadro No. 27.- Calificación de riesgos de la población de San Carlos
Tipo Muy
Bajo
Bajo Medio Alto Muy
Alto
Sísmico
113
Volcánico
Movimientos en
masa
Inundaciones
Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgo
Elaborado por: Equipo Técnico Depto. Planificación y Desarrollo Sustentable
2.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
El objetivo de este componente es analizar las redes que permiten articular a la
población con estas, con el medio físico que les rodea y con sus actividades. Tales
redes están dadas por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así
como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de
telecomunicaciones; movilizando así población, bienes e información.
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.
La concentración de los servicios en la parroquia San Carlos está dada de manera
distinta en la parte urbana y sectores rurales, básicamente tiene que ver con el tema
de comercio. En el siguiente cuadro se presentan datos sobre los servicios de
conectividad en esta zona:
Cuadro No. 28.- Servicios de conectividad en la parroquia San Carlos
114
Servicios de conectividad SI % NO % TOTAL
Teléfono convencional 5 0,75 665 99,25 670
Teléfono celular 436 65,07 234 34,93 670
Servicio de Internet 5 0,75 665 99,25 670
Tiene computadora 41 6,12 629 93,88 670
Televisión por cable 41 6,12 629 93,88 670 Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEC. 2010
Elaboración: Equipo consultor. 2015
La mayoría de los servicios como son telefonía convencional, Internet, disponibilidad
de computador, así como televisión por cable presentan coberturas deficitarias que
sobrepasan al 90%; a diferencia del número de equipos de telefonía móvil con un
porcentaje del 65,07%, quizá debido a las facilidades de servicio que en la actualidad
ofertan las empresas privadas o públicas.
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía.
Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica en la parroquia es suministrado por el sistema
interconectado de la Empresa Eléctrica Quito S.A., quienes se encargan de su
administración, instalación y mantenimiento en el caso de alumbrado público y
servicio domiciliar. La disponibilidad de energía eléctrica en los domicilios se
presenta a continuación:
Cuadro No. 29.- Energía eléctrica en la parroquia San Carlos
Procedencia de luz eléctrica
Casos %
Red de empresa eléctrica de servicio público 584 88
Generador de luz (Planta eléctrica) 5 1
Otro 1 0
No tiene 77 12
115
Total 667 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda. INEC. 2010 Elaboración: Equipo consultor. 2015
El 88% de la población cuenta con el servicio de energía provista por la red de
empresa eléctrica de servicio público; el 1% de generador de luz y el 12% no cuenta
con el servicio.
2.5.3. Redes viales y de transporte.
a) Sistema Vial
La presencia de la explotación petrolera ha facilitado un tipo de transporte masivo
parcial en función de las necesidades de los obreros de las compañías petroleras y
según la clasificación del MTOP, un sistema vial rural de tercer orden, con tramos de
capa de rodadura de asfalto de bajo porcentaje y el resto de vías con capa de
rodadura de lastre y tierra. Derivado de las actividades de explotación petrolera se ha
producido la expansión de asentamientos poblacionales no planificados y de
ocupación del territorio, conduciendo a la vez a un déficit de conexiones viales,
principalmente entre los niveles cabeceras parroquiales, comunidades, cooperativas
y recintos.
Mapa No. 14.- Sistema Vial Cantonal
116
Fuente: MTOP - IGM, 2013, citado en PDyOT, cantón Joya de los Sachas. 2015
La parroquia San Carlos tiene 70.62 km de red vial, que sirve de conectividad entre
los poblados cercanos. En el cuadro siguiente se determina los tipos de vías en
razón de la conectividad entre poblados.
117
Cuadro No. 30.- Vías y conectividad en la parroquia San Carlos
CODIGO DE VIA CONECTIVIDAD ENTRE POBLADOS
LONGITUD ANCHO
DE VIA TIPOLOGÍA DE LA VÍA
Km m
CALLE EN
AREA URBANA PAV-1 VIA
PAV-2 0
MAS VIAS
NO PAV-VIA
ANGOSTA
-
NO PAV-2 O MÁS VIAS
REVESTIMIENTO
SUELTO 1 VIA
REVESTIMIENT
O SUELTO 2 O
MAS VIAS
CAMINO DE
VERANO
2044 San Carlos - 24 de Noviembre 1,4 6 2,94 1,40 2043 24 de Noviembre - Bella Unión del Napo 1,64 6 1,64 888 Bella Unión del Napo - hacia el Río Napo 2,71 6 2,21
2,71 2084 Eugenio Espejo 1,07 3 1,07 856 Eugenio Espejo - Coop. Unión Cañar 1,66 3 1,66 859 Coop. Unión Cañar - Unión Manabita 2 2,23 3 2,23 712 Eugenio Espejo - Los Angeles 3,84 3 3,84 236 Los Angeles - Luz de América 2,29 3 2,29 863 Los Angeles - 12 de Octubre 1,39 3 1,39 375 Unión Manabita 2 - Unión Manabita 1 1,04 5 1,04 742 Unión Manabita 1 - 12 de Febrero 1,6 3 1,60 2037 AbdónCalderón - 24 de Noviembre 1,96 4 1,96 2034 12 de Febrero - 24 de Noviembre 1,18 4 1,18 745 Los Angeles - Coop. Nueva Esperanza 1,47 3 1,47 743 Coop. Nueva Esperanza - Abdón Calderón 1,38 3 1,38 766 AbdónCalderón - 22 de Junio 0,53 3 0,53 886 22 de Junio 1,87 5 1,87 234 Coop. Nueva Esperanza - San Carlos 1,59 3 1,59 747 Coop. Nueva Esperanza - San Carlos 0,81 3 0,81 894 Coop. Agrupación Manabita - Abdón Calderón 1,6 3
1,60
769 22 de Junio - Bella Unión del Napo 1,63 5 1,63 885 22 de Junio - Bella Unión del Napo 0,56 3 0,56 1114 Bella Unión del Napo 3,3 3 3,30 723 Luz de América 1,37 3 1,37 991 Luz de América 0,53 3 0,53 431 Luz de América 0,64 5 0,64 968 12 de Octubre 1,21 8 1,21 973 San Carlos - 12 de Octubre 1,5 4 1,50 869 12 de Octubre - Coop. Morán Valverde 1 1,26 3 1,26 868 Coop. MoránValverde 1 1,32 3 1,32 872 24 de Noviembre - Los Fundadores 1,59 5 1,59 878 Los Fundadores 2,12 5 2,12 879 Los Fundadores 4,96 5 4,96 883 Bella Unión del Napo - Nuevo Tungurahua 3,29 3 3,29 313 Los Fundadores - Nuevo Tungurahua 1,08 3 1,08 2422 Bella Unión del Napo - Río Napo 1,83 3 1,83 911 Río Napo - Nuevo Tungurahua 1,67 3 1,67 912 Río Napo - Flor de Pantano 1,27 3 1,27 913 Carretera Principal - Río Napo 1,08 4 1,08 TOTAL Y SU BTOTALES 70,62 5,15 0,00 5,75 57,47 2,25 0,00 0,00 0,00
PORC ENTAJES 100% 7% 0% 8% 81% 3% 0% 0% 0%
Fuente: Elaboración:
118
El 81% de las vías en la parroquia San Carlos son vías angostas y no pavimentadas;
el 8% son vías pavimentadas (2 o más vías); el 7% son calles en el área urbana y el
3% son vías no pavimentadas (2 o más vías).
Gráfico No. 11.- Tipología de las vías en porcentajes.
En el gráfico siguiente, se observa que el 81% de las vías en la parroquia San Carlos
son vías angostas y no pavimentadas corresponden a 57,47 km.; el 8% de vías
pavimentadas (2 o más vías) comprende el tramo de 5,75 km; el 7% de calles en el
área urbana son 5,15 km y el 3% son vías no pavimentadas (2 o más vías).
Gráfico No. 12.- Tipología de vías por km de longitud.
119
b) Estado Vial
El estado vial en la parroquia está determinado en base a la conectividad entre
poblados. En el siguiente cuadro se presentan datos para determinar el estado vial.
Cuadro No. 31.- Determinación del Estado Vial de la parroquia
CODIGO DE VIA CONECTIVIDAD ENTRE POBLADOS
LONGITUD ANCHO DE VIA ESTADO VIAL
Km M
BUENO REGULAR MALO
2044 San Carlos - 24 de Noviembre 1,40 6 4,34 2043 24 de Noviembre - Bella Unión del Napo 1,64 6 1,64 888 Bella Unión del Napo - hacia el Río Napo 2,71 6 2,71 2,21 2084 Eugenio Espejo 1,07 3 1,07
856 Eugenio Espejo - Coop. Unión Cañar 1,66 3 1,66
859 Coop. Unión Cañar - Unión Manabita 2 2,23 3 2,23
712 Eugenio Espejo - Los Angeles 3,84 3 3,84 236 Los Angeles - Luz de América 2,29 3 2,29 863 Los Angeles - 12 de Octubre 1,39 3 1,39 375 Unión Manabita 2 - Unión Manabita 1 1,04 5 1,04 742 Unión Manabita 1 - 12 de Febrero 1,60 3 1,60 2037 AbdónCalderón - 24 de Noviembre 1,96 4 1,96 2034 12 de Febrero - 24 de Noviembre 1,18 4 1,18 745 Los Angeles - Coop. Nueva Esperanza 1,47 3 1,47
743 Coop. Nueva Esperanza - Abdón Calderón 1,38 3 1,38
766 AbdónCalderón - 22 de Junio 0,53 3 0,53
886 22 de Junio 1,87 5 1,87 234 Coop. Nueva Esperanza - San Carlos 1,59 3 1,59
747 Coop. Nueva Esperanza - San Carlos 0,81 3 0,81
894 Coop. Agrupación Manabita - Abdón Calderón 1,60 3 1,60
769 22 de Junio - Bella Unión del Napo 1,63 5 1,63
885 22 de Junio - Bella Unión del Napo 0,56 3 0,56
1114 Bella Unión del Napo 3,30 3 3,30
723 Luz de América 1,37 3 1,37
991 Luz de América 0,53 3 0,53
431 Luz de América 0,64 5 0,64 968 12 de Octubre 1,21 8 1,21 973 San Carlos - 12 de Octubre 1,50 4 1,50 869 12 de Octubre - Coop. Morán Valverde 1 1,26 3 1,26 868 Coop. MoránValverde 1 1,32 3 1,32
872 24 de Noviembre –Los Fundadores 1,59 5 1,59 878 Los Fundadores 2,12 5 2,12 879 Los Fundadores 4,96 5 4,96 883 Bella Unión del Napo - Nuevo Tungurahua 3,29 3 3,29
313 Los Fundadores - Nuevo Tungurahua 1,08 3 1,08 2422 Bella Unión del Napo - Río Napo 1,83 3 1,83 911 Río Napo - Nuevo Tungurahua 1,67 3 1,67 912 Río Napo - Flor de Pantano 1,27 3 1,27 913 Carretera Principal - Río Napo 1,08 4 1,08
TOTAL Y SUBTOTALES 70,62 8,69 36,51 25,42
PORCENTAJES 100% 12% 52% 36%
Fuente: Trabajo de Campo Elaboración: ECOPLADE
Del total de 70,62 km., el 52% que corresponde a 36,51 km de la vialidad se encuentra en estado regular (área urbana); el 36% que representa el 25,42 km., se encuentra en mal estado y el 12% con 8,69 km, está en buen estado.
120
c) Red Vial
En cuanto a la red vial, del total de 70,62 km., de longitud, el 81% que representa a
57,47 km., de longitud, es red vial secundaria, y el 19% con 13,15 Km., de longitud,
corresponde a la red vial urbana principal. En el siguiente cuadro se analiza el tipo
de red vial de la parroquia San Carlos.
Cuadro No. 32.- Análisis de la red vial- parroquia San Carlos
CODIGO DE VIA CONECTIVIDAD ENTRE POBLADOS
LONGITUD ANCHO DE VIA RED VIAL
Km M EXSA ARTERIAL PRINCIPAL SECUNDARIA
20404 San Carlos - 24 de Noviembre 1,40 6 4,34 2043 24 de Noviembre - Bella Unión del Napo 1,64 6 1,64 888 Bella Unión del Napo - hacia el Río Napo 2,71 6 4,92
2084 Eugenio Espejo 1,07 3 1,07
856 Eugenio Espejo - Coop. Unión Cañar 1,66 3 1,66
859 Coop. Unión Cañar - Unión Manabita 2 2,23 3 2,23
712 Eugenio Espejo - Los Angeles 3,84 3 3,84
236 Los Angeles - Luz de América 2,29 3 2,29
863 Los Angeles - 12 de Octubre 1,39 3 1,39
375 Unión Manabita 2 - Unión Manabita 1 1,04 5 1,04 742 Unión Manabita 1 - 12 de Febrero 1,60 3 1,60
2037 AbdónCalderón - 24 de Noviembre 1,96 4 1,96
2034 12 de Febrero - 24 de Noviembre 1,18 4 1,18
745 Los Angeles - Coop. Nueva Esperanza 1,47 3 1,47
743 Coop. Nueva Esperanza - Abdón Calderón 1,38 3 1,38
766 AbdónCalderón - 22 de Junio 0,53 3 0,53
886 22 de Junio 1,87 5 1,87
234 Coop. Nueva Esperanza - San Carlos 1,59 3 1,59
747 Coop. Nueva Esperanza - San Carlos 0,81 3 0,81
894 Coop. Agrupación Manabita - Abdón Calderón 1,60 3 1,60
769 22 de Junio - Bella Unión del Napo 1,63 5 1,63
885 22 de Junio - Bella Unión del Napo 0,56 3 0,56
1114 Bella Unión del Napo 3,30 3 3,30
723 Luz de América 1,37 3 1,37
991 Luz de América 0,53 3 0,53
431 Luz de América 0,64 5 0,64
968 12 de Octubre 1,21 8 1,21 973 San Carlos - 12 de Octubre 1,50 4 1,50
869 12 de Octubre - Coop. Morán Valverde 1 1,26 3 1,26
868 Coop. MoránValverde 1 1,32 3 1,32
872 24 de Noviembre - Los Fundadores 1,59 5 1,59
878 Los Fundadores 2,12 5 2,12
879 Los Fundadores 4,96 5 4,96
883 Bella Unión del Napo - Nuevo Tungurahua 3,29 3 3,29
313 Los Fundadores - Nuevo Tungurahua 1,08 3 1,08
2422 Bella Unión del Napo - Río Napo 1,83 3 1,83
911 Río Napo - Nuevo Tungurahua 1,67 3 1,67
912 Río Napo - Flor de Pantano 1,27 3 1,27
913 Carretera Principal - Río Napo 1,08 4 1,08
TOTAL Y SUBTOTALES 70,62 0,00 0,00 13,15 57,47
PORCENTAJES 100% 0% 0% 19% 81%
Fuente: Trabajo de Campo realizado por ECOPLADE
121
d) Sistemas viales urbanos de las cabeceras parroquiales
Según información recabada en el PDyOT cantonal las vías urbanas en las
cabeceras parroquiales mantienen una geometría ortogonal, a pesar de no
obedecer a normas de morfología y jerarquía vial. Y su crecimiento urbano
responde a un crecimiento sin un ordenamiento territorial regulado.
Tabla 132: Longitudes de vía según tipo de capa de rodadura – San Carlos
Tipo de rodadura
Long (m) %
Longitud Total Adoquín 1.333 25
Longitud Total Asfalto 1.300 11
Longitud Total Lastre 3.273 61
Longitud Total En Proyecto 199 4
Longitud vías total 5.399 100
Longitud bordillos y aceras total 4.568 m 6.852 m2 Fuente: PDyOT, cantón Joya de los Sachas. 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor. 2015
En el cuadro vemos que de los 5.399 m de longitud de vías de la parroquia San
Carlos el 61% son lastradas; el 25% adoquinadas, el 11% son asfaltadas y el 4%
se encuentran en proyecto de construcción.
e) Sistema vial rural
La movilidad entre las ocho parroquias rurales y la parroquia cabecera Cantonal,
para pasajeros y carga se realiza básicamente a través de la troncal Amazónica
E45, enlazadas a la troncal, con vías de tercer orden, con capa de rodadura de
pavimento asfáltico, esta única conexión genera una alta vulnerabilidad frente a
un colapso por efectos naturales o antrópicos.
Las vías lastradas son las que mayormente se afectan por las frecuentes lluvias
de larga duración propias de la región; y la falta de señalética adecuada genera
un incremento en los tiempos de viaje y costos de operación de los vehículos de
transporte en las localidades rurales.
122
2.5.4. Puentes
En la parroquia se registran diecisiete puentes que constituyen 252,60 metros
lineales de longitud, los cuales sirven de uso para quienes transitan dentro y hacia
afuera de la localidad. En los siguientes cuadros se presentan con datos
numéricos y porcentajes sobre la longitud en metros lineales y el ancho de cada
uno de los puentes, así como el tipo de estructura del que está conformado.
a) Estructura
Cuadro No. 33.- Análisis de la estructura de los puentes ‐ parroquia san carlos
No. CODIGO DE
PUENTE PUENTE SOBRE
LONGITUD ANCHO ESTRUCTURA DEL PUENTE
m M
HORMIGÓN
ARMADO MADERA METAL MIXTO
1 79 Rio Yanayacu 22,20 2,80 22,20 2 81 Estero S/N 8,10 2,60 8,10 3 82 Estero S/N 8,20 2,90 8,20 4 85 Estero S/N 12,60 2,80 12,60 5 83 Estero S/N 7,30 4,20 7,30 6 84 Estero S/N 12,70 4,10 12,70 7 91 Rio Puerco 8,00 2,60 8,00 8 88 Rio Basura 13,00 4,20 13,00 9 76 Rio Huamayacu 15,20 2,90 15,20 10 89 Rio Huamayacu 13,00 4,20 13,00 11 94 Rio Huamayacu 20,30 4,20 20,30 12 95 Rio Huamayacu 13,30 4,10 13,30 13 86 Rio Huamayacu 18,10 4,30 18,10 14 87 Estero S/N 15,00 4,10 15,00 15 80 Rio Yanayacu 19,70 4,20 19,70 16 90 Rio Basura 11,70 2,60 11,70 17 92 Rio Huamayacu 34,20 4,20 34,20
TOTAL Y SUBTOTALES 252,60 11,70 0,00 240,90 0,00 PORCENTAJES 100% 5% 0% 95% 0%
El 95% de la estructura de los puentes de la parroquia es de metal, respecto del
5% que son de hormigón armado.
123
b) Tipo de Tablero
El 92% de los puentes tiene tablero de hormigón armado a diferencia del 8% que
tienen tablero de madera.
CUADRO 72: Tipo de tablero de los puentes ‐ parroquia San Carlos
No. CODIGO DE
PUENTE PUENTE SOBRE
LONGITUD ANCHO TABLERO DEL PUENTE
m m
HORMIGÓN ARMADO
MADERA METAL MIXTO
1 79 Rio Yanayacu 22,20 2,80 22,20 2 81 Estero S/N 8,10 2,60 8,10 3 82 Estero S/N 8,20 2,90 8,20 4 85 Estero S/N 12,60 2,80 12,60 5 83 Estero S/N 7,30 4,20 7,30 6 84 Estero S/N 12,70 4,10 12,70 7 91 Rio Puerco 8,00 2,60 8,00 8 88 Rio Basura 13,00 4,20 13,00 9 76 Rio Huamayacu 15,20 2,90 15,20 10 89 Rio Huamayacu 13,00 4,20 13,00 11 94 Rio Huamayacu 20,30 4,20 20,30 12 95 Rio Huamayacu 13,30 4,10 13,30 13 86 Rio Huamayacu 18,10 4,30 18,10 14 87 Estero S/N 15,00 4,10 15,00 15 80 Rio Yanayacu 19,70 4,20 19,70 16 90 Rio Basura 11,70 2,60 11,70 17 92 Rio Huamayacu 34,20 4,20 34,20
TOTAL Y SUBTOTALES 252,60 231,90 20,70 0,00 0,00
PORCENTAJES 100% 92% 8% 0% 0%
En cuanto al estado de los puentes, el 47% se encuentran en mal estado; el 35%
en estado regular y el 18% de los puentes en buen estado
Cuadro No. 34.-Estado de los puentes viales
No.
CODIGO DE PUENTE
PUENTE SOBRE
LONGITUD ANCHO ESTADO DEL PUENTE
m M BUENO REGULAR MALO
1 79 Rio Yanayacu 22,20 2,80 22,20
2 81 Estero S/N 8,10 2,60 8,10
3 82 Estero S/N 8,20 2,90 8,20
4 85 Estero S/N 12,60 2,80 12,60
5 83 Estero S/N 7,30 4,20 7,30
6 84 Estero S/N 12,70 4,10 12,70
7 91 Rio Puerco 8,00 2,60 8,00
8 88 Rio Basura 13,00 4,20 13,00
9 76 Rio Huamayacu 15,20 2,90 15,20
10 89 Rio Huamayacu 13,00 4,20 13,00
11 94 Rio Huamayacu 20,30 4,20 20,30
12 95 Rio Huamayacu 13,30 4,10 13,30
13 86 Rio Huamayacu 18,10 4,30 18,10
14 87 Estero S/N 15,00 4,10 15,00
15 80 Rio Yanayacu 19,70 4,20 19,70
16 90 Rio Basura 11,70 2,60 11,70
17 92 Rio Huamayacu 34,20 4,20 34,20
TOTAL Y SUBTOTALES 252,60
45,70 87,50 119,40
PORCENTAJES 100% 18% 35% 47%
124
2.5.5. Sistema de Transporte
El transporte público masivo está atendido por dos cooperativas: Alejandro
Labaka, con 19 buses y 6 rancheras y Jivino Verde, con 26 rancheras -buses de
costa-, que realizan los recorridos entre La Joya de los Sachas y las cabeceras
parroquiales y varios centros poblados, teniendo como lugar de destino cada
parroquia y como origen los estacionamientos en el cantón La Joya de los
Sachas, en las calles, García Moreno y Monseñor Labaka –coliseo- y la
Cooperativa Alejandro Labaka, en la calle Estefanía Crespo y Monseñor Labaka.
El precio de los pasajes reales fluctúa entre los 0.40 ctvs hasta 1.50 desde la
cabecera cantonal La Joya de los Sachas hacia los diferentes destinos dentro
del cantón. En el caso de la parroquia San Carlos el costo por pasaje es de 0.50
centavos.
Cuadro No. 35.- Rutas de servicio de la Cía. Jivino Verde
Rutas Frecuencias Horarios
Sacha - San Carlos- Bella Unión De Napo- Flor Del Pantano - Sacha (El Anillo)
3
5:30 - 14:30 -17:30
Sacha - San Carlos- Bella Unión De Napo- Nueva Tungurahua - Sacha (El Anillo)
2 5:00 - 14:30
Fuente: Permiso de Operación JIVINO VERDE TRANSJIVINO C.A. de la ANT. 2015.
Cuadro No. 36.- Tabla: Rutas de servicio de la Cooperativa Alejandro Labaka
Rutas Frecuencias Horarios
Joya de los Sachas – Rio Napo
13 De 05H30 a
18H:00
Rio Napo - Joya de los Sachas 6
De 15H:00 a 19H:00
Fuente: Secretarìa de la Cooperativas Alejandro Labaka.
125
En el cuadro siguiente se presentan las distancias, tiempo y tarifas establecidas
durante los modos de transporte desde la parroquia San Carlos hacia la
cabecera provincial, así como a la cabecera cantonal.
Cuadro No. 35.- sistema de transporte parroquia San Carlos
Itinerario
Factores
Km. t DE VIAJE
(minutos) TARIFAS
A la cabecera
provincial
9,55 45 (Fluvial) $2,00
38 60 $1,25
A la cabecera
cantonal 12 15 $0,50
Fuente: Secretaria de la Cooperativa de transporte Alejandro Labaka, 2015. Citado en PDyOT, cantón Joya de los Sachas. 2015
Las distancias y tiempos de recorrido desde la cabecera parroquial de San
Carlos a la cabecera cantonal La Joya de los Sachas es 12 Km. y 15min., con
un costo tarifario de 0,50 centavos de dólar y entre la cabecera parroquial de
San Carlos y la cabecera provincial Coca vía terrestre son 38 Km., con un
tiempo de 60 minutos; con un costo tarifario de USD 1,25 centavos, mientras
que por la vía fluvial por el Rio Napo es 9,55 km y 45 min., con un costo de USD
2,00. La Avenida Los Fundadores (parte de la Troncal Amazónica E45), es un
eje principal, dadas sus características y el objetivo por la cual fue creada
(soterramiento del Oleoducto), ha facilitado la dinámica de las poblaciones
locales en cuanto al modo de transporte, por esta vía se movilizan los pasajeros
y la carga, con los destinos intercantonales de: Coca- Lago Agrio- Coca- Pozos
petroleros. Además los interparroquiales, que todas parten de esta vía principal
(E45).
Las distancias entre la cabecera cantonal y las parroquias, se muestran en la
siguiente tabla:
126
Cuadro No. 37.- Distancias entre la cabecera cantonal y las parroquias
Cabecera Cantonal Cabecera parroquial Distancia (km)
La Joya de los Sachas
Enokanqui 6,42
Tres de noviembre 15.00
Lago San Pedro 14,50
Rumipamba 39,00
San Sebastián del coca 17,00
San Carlos 8,90
Unión Milagreña 13,00
Pompeya 37,00
Fuente: MTOP - IGM, 2013, citado en PDyOT, cantón Joya de los Sachas. 2015
a) Zonas deficitarias en transporte público
Existen muchos centros poblados que carecen de transporte público seguro, la
mayoría de comunidades son atendidas pero las condiciones y los itinerarios no
alcanzan lo óptimo. La conexión entre parroquias rurales con las comunidades y
otros centros poblados, no es completa, solo pueden conectarse a través de
caminos vecinales, este aspecto resulta muy preocupante ya que la interrelación
entre parroquias y entre comunidades y poblados es muy débil. Existen 6
cooperativas de taxis y camionetas que constituyen el sistema modal auxiliar,
para los sectores carentes o mal atendidos por el transporte masivo.
2.5.6. Amenazas al componente de movilidad, energía y conectividad.
Según información recabada del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
cantonal, las vías de acceso a cada parroquia, tienen una capacidad
relativamente aceptable; se concentran en una región que abarca el 83,6 % del
territorio; los volúmenes y las velocidades vehiculares que circulan por ellas es
mediano y bajo según se presente el estado de la capa de rodadura.
Las características de estas vías las califican como vías de tercer orden (C3 del
cuadro de Clasificación MTOP- en base al TPDA, C3 entre 0 y 500 y velocidad de
30 K/h), con dos carriles y capa de rodadura de carpeta asfáltica en caliente, o
riego asfáltico 2C, en frio sobre lastre o sub base en unos casos, constituyen el
127
enlace entre la cabecera cantonal y las cabeceras parroquiales, la mayor parte de
las vías al interior de la cabeceras parroquiales, son lastradas en el 80 % y el
resto en tierra y que sirven de conexión a las cabeceras parroquiales,
comunidades y a los pozos de perforación o instalaciones petroleras.
Según la MTOP-TPDA, la vía principal de comunicación que conduce a la
parroquia San Carlos es catalogada como carretera de dos carriles C3 lastrada-
asfaltada.
La falta de nuevas vías y el deterioro del sistema vial cabecera cantonal -
parroquias y comunidades incomunican a grandes zonas productivas y dificultan
la salida de la producción, a los centros de consumo. No constituyen un sistema
completo se manejan como pedazos de vías vecinales o tramos que tratan de
integrarse a las existentes, que no toma en cuenta el carácter de integralidad,
disponiendo de una red vial interconectada con todos los centros poblados, que
a más de no contribuir con el flujo de la salida y entrada de productos, no
apoyan en caso de inmovilizaciones por paros, derrumbes, accidentes naturales
o de tránsito.
2.5.7. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Acceso a servicios de
telecomunicaciones
Los servicios de telecomunicaciones
(Internet, telefonía fija, móvil) son
limitados, deficientes y no están al
alcance de todos los habitantes.
Teléfono convencional el 99,25% no
dispone.
Servicio de Internet dispone el 99,25%.
Televisión por cable dispone el 93,88%
Tiene computadora 93,88%.
Infocentro en la localidad.
Tipo de generación
de energía eléctrica
Los deslaves ocasionales en los
sectores dispersos afectan a la red
eléctrica.
Infraestructura eléctrica cubre la
mayor parte del territorio.
128
Redes viales y de
transporte
87% de vialidad actual en lastre
correspondiente a 61,60 Km.
5% de la vialidad en tierra equivalente
a 3,27 Km., sin mantenimiento.
8% de vialidad urbana (centro poblado)
correspondiente a 5,75 Km, sin
mejoramiento.
Estructura y superficie de puentes sin
mantenimiento.
Sin señalización vial que determine la
conectividad entre cabeceras
parroquiales, poblados principales y
secundarios.
Dificultad para transportarse entre
parroquias, comunidades y hacia la
cabecera cantonal.
2.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Los instrumentos legales y operativos con que cuenta el GAD Parroquial para la
planificación son:
La Constitución Política
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización –COOTAD
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas –COPFP-.
Ley Orgánica de Participación ciudadana y control social
.Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial 2011 – 2025.
129
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón La Joya de los
Sachas 2015 - 2025
Las Agendas Nacionales para la Igualdad – Resolución CNP-OO1 y CNP-
002-2013
Plan Operativo Anual
Plan Anual de contrataciones
2.6.2. Participación ciudadana
Se realizan asambleas locales especialmente para los presupuestos
participativos que organiza el GAD Municipal del Cantón La Joya de los Sachas.
El GAD Parrquial Cuenta con el Consejo de Planificación parroquial, pero que no
tiene mucha participación en cuanto se refiere a planificación del desarrollo
territorial.
Uno de los aspectos que limita la participación en la parroquia es la dispersión
de la población y la falta de medios de transporte para acudir a las convocatorias
del gobierno parroquial.
Consideran necesario también la formación de nuevos líderes que impulsen los
procesos de participación local y control social; la edad promedio de los lideres
está entre los 45 años.
2.6.3. Control, veeduría y rendición de cuentas
Los aspectos relacionados a la rendición de cuentas no se encuentran
consolidados, sin embargo existen algunos mecanismos que se utilizan como
son las asambleas anuales, las impresiones de folletos, informes a la Defensoría
del Pueblo, los dos últimos con una periodicidad anual.
Se considera necesario articular una propuesta metodológicad e rendición de
130
cuentas en la que los ciudadanos conozcan losPlanes operativos anuales POA
presupuestos y cronogramas de implementación de la planificación de tal
manera que su participación sea más efectiva y contribuya a una exigibilidad
mutua entre la población y los miembros de los distintos nivelesde gobierno.
2.6.4. Capacidad de gestión de la Junta
El Gad Parroquial mantiene acuerdos de cooperación con institucione como el
INFA‐MIES, para la atención a niños y niñas menores de 5 años, también
mantiene convenios para la ejecución del presupuesto participativocon el GAD
Municipal del Cantón La Joya de los Sachas.
En cuanto a infraestructura básica, cuentan con un edificio de dos plantas; en la
primera funciona todo el áre adminstrativa y la segunfa planta está acondicionada
una sala de eventos con capacidad para 90 personas.; cuenta además de una
bodega,un infocentroy tres oficinas.
Cuentan también con un vehículo para la movilización del presidente y el
seguimiento de los proyectos o actividades que se realizan el GAD Parroquial.
En cuanto al personal que está directamente involucrado son los vocales de
la Junta, cuatro profesionales conformados por una secretaria auxiliar, una
tesorera, un técnico y un promotor ambiental.
Una de las debilidades del GAD Parroquial es que no cuentan con personal para
la elaboración ejecución, ejecución y evaluación de proyectos .
2.6.5. Gestión del conflicto
Los conflictos en la Parroquia se manejan mediante la concertación y el diálogo,
con los involucrados, dependiendo de los casos se acude a instituciones
localizadas fuera de la parroquia, especialmente a la Comisaria Nacional.
Las comunidades indígenas por lo general resuelven sus problemas internos
131
mediante la actuación de loscabildos o mediante resoluciones de las asambleas,
cuando existen problemas entre comunidades acuden a laJuntaparroquial así
como al teniente o jefepolítico.
2.6.6. Alianzas público - privada
Se puede manifestar que no existe articulación ni alianzas programáticas con
el sector privado, los pocos acuerdos que existen se limitan a la atención de
problemas puntuales y coyunturales,siempre desde un enfoque paternalista que
contribuye en algunos casos al fraccionamiento y división interna. Las alianzas
con el sector público, como de manifestó en párrafos anteriores se da con el
INFA‐MIES, con el gobierno cantonal y provincial,con los cuales a pesar de no
contar con acuerdos escritos, se tiene niveles aceptables de coordinación.
2.6.4. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado Estructura orgánica
Concejo parroquial
Presidente
Área Administrativa Área técnica
-Secretaria Tesorera
- Auxiliar
- Chofer
-Técnico
- Promotor ambiental
132
El GAD parroquial está conformado por el siguiente Talento Humano
Presidente : Sr. AngelYanza
Vicepresidente : Sr. Jaime Ramón
Primer Vocal : Sr. Geovanny Garófalo
Segundo Vocal : Sr. ServioCuripoma
Tercer Vocal : Sr. RulberGarófalo
Secretaria Tesorera : Sra. Diana Ortíz
Auxiliar : Sra. Marlene Alarcón
Técnico : Ing. Miguel Vélez
Chofer : Sr. Germán Bolaños
2.6.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Matriz de problemas y potencialidadesRes
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y marco legal
Existen instrumentos de planificación como el Plan de Manejo de la Comunidad
Baja aplicación del Plan de Manejo de la Comunidad.
Actores del territorio
Existen roles definidos entre el directorio de la comuna y el GAD parroquial.
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Poco personal técnico
133
3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS
LOS COMPONENTES
COMPONENTE BIOSIFICO
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Relieve Rango altitudinal beneficioso para la dispersión de gases de combustión.
Geología Baja incidencia de riesgo sísmico
Suelos Aptos para el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias.
Alteración de los suelos naturales. Transformación para su uso. Ocupación del suelo con explosivos.
Cobertura del suelo Remanente de suelos cubiertos naturales. Disminución drástica de las áreas vegetales.
Clima Condiciones Atmosféricas beneficiosas para la dispersión de gases de combustión.
Alto grado de contaminación del aire natural. Polvorin de sísmica en arenillas .
Agua Existencia de sistemas Hídricos internos. Fuentes de agua constante y permanente durante todo el año.
Alta vulnerabilidad a la contaminación hídrica superficial y subterránea Ausencia de mantenimiento y control de los sistemas de aguas servidas del cantón Existen descargas directas de aguas negras y grises sin tratamiento sobre ríos, riachuelos y vertientes.
Recursos Naturales No Renovables
Existencia de Normativa Ambiental de Hidrocarburos, para regular y controlar las competencias de saneamiento ambiental
Presencia de pasivos ambientales por la industria hidrocarburífera Impactos socio ambientales por el funcionamiento de las empresas prestadoras de servicios petroleros, relacionado con la ausencia de un ordenamiento territorial
Ecosistemas Alta capacidad de los ecosistemas de la parroquia para recuperar su estado natural Interés de las autoridades y población en temas de mejora de la calidad de vida, y uso sustentable de los recursos naturales.
Bosques fuertemente fragmentados, especialmente por la presencia de infraestructura hidrocarburífera
Recursos Naturales degradados
Contaminación con la extracción de hidrocarburos del subsuelo.
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Bajo grado de incidencia de amenazas y riesgos naturales. Población segura de eventualidades naturales.
Alto grado de incidencia de riesgos antrópicos.
134
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía Población
Joven
La población
flotante no es
contabilizada
Educación Deficiente
infraestructura
Salud Excelente
infraestructura en
salud
Acceso y uso de espacio público Poco
mantenimiento
de los espacios
públicos.
Necesidades Básicas Servicios
básicos de mala
calidad y poca
frecuencia
Organización Social Todas las
comunidades están
organizadas,
cuentan con
directiva y son muy
participativas en
todos los temas
Grupos Étnicos Pérdida de
valores
culturales
Seguridad y convivencia ciudadana Presencia de la
Policia Nacional
Debil
organización de
sociedad en
135
temas de
seguridad
ciudadana
Patrimonio cultural ---- ----
Igualdad Baja presencia
de los
organismos
encargados de
la protección de
derechos e
igualdad
Movilidad Humana Población
flotante que no
está registrada
por el INEC,
demanda de
servicios en la
parroquia
COMPONENTE SOCIO ECONOMICO
Variable Problemas Potencialidad
Trabajo y empleo
· Existe una PEI muy alta, sobre todo con débiles oportunidades para la mujer
· Existe una PEI disponible para desarrollar temas que aumenten la competitividad de los 3 sectores económicos · Poco profesionalismo local
Relación entre sectores económicos (primario, secundario y terciario)
· Sector primario es débil por tener baja productividad
· Si se aumenta la productividad del sector primario, fácilmente se fortalecerían los otros sectores
· No se ha desarrollado el sector secundario, pues todo lo que se produce se consume o vende al intermediario sin ningún valor agregado
· El sector terciario es uno de los más fuertes a nivel cantonal pero en su mayor parte es informal
· El acceso a créditos es limitado
136
Principales actividades económicas y productos del territorio
· La productividad de la ganadería es baja y compromete la expansión de la frontera agrícola y la presión del bosque
· Ecuador ha sido declarado libre de fiebre aftosa, lo que permitiría la exportación hacia otros países y con ello aumentar el mercado y precios actuales
· La productividad de los productos agropecuarios es baja
· El café y el cacao están dentro del Cambio de Matriz Productiva del Estado, por lo que existen programas y proyectos para el aumento de la productividad y competitividad de estos productos del sector primario
· El acceso a tecnología para aumentar la productividad es limitada
· El conocimiento sobre mejoramiento de la producción agropecuaria es limitado
Establecimientos de manufactura, comercio y servicios
· No existen establecimientos para la manufactura, comercio ni servicios bien desarrollados en la Parroquia
· La actividad turística demanda productos procesados, comercio y servicios por lo que podrían existir programas para fortalecer emprendimientos que complementen estas actividades.
· La deficiencia de los servicios básicos (agua, luz, saneamiento) restan competitividad a cualquier emprendimiento de servicios o manufactura
Factores de la producción
· Las plataformas financieras están fuera de la parroquia y es difícil acceder a financiamiento por éstas.
· Existen metodologías para desarrollar estrategias locales de financiamiento productivo (banca comunal, grupos de ahorro)
· Las organizaciones actualmente son débiles en autogestión y cooperativismo
Seguridad y soberanía alimentaria
· No existe información sobre el estado de la seguridad alimentaria y soberanía alimentaria actual
· Existen diversos productos locales para el abastecimiento que pueden cubrir la seguridad y soberanía alimentaria necesaria para la población en tiempos de crisis
· Los niveles de pobreza de consumo y por NBI no aseguran que se alcance la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia
Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio
· No existe infraestructura para el aparataje productivo (centros de acopio, comercialización, industrialización, etc.)
· La oferta actual de materia prima debería ser evaluada para fomentar el establecimiento de centros de acopio y o comercialización
· Las vías secundarias, terciarias y cuaternarias están en estado regular o malo y no permite competitividad que justifique establecer infraestructura para la producción o mejorar la comercialización hacia fuera de la parroquia
137
COMPONENTE DE MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Acceso a servicios de
telecomunicaciones
Los servicios de telecomunicaciones
(Internet, telefonía fija, móvil) son
limitados, deficientes y no están al
alcance de todos los habitantes.
Teléfono convencional el 99,25% no
dispone.
Servicio de Internet dispone el 99,25%.
Televisión por cable dispone el 93,88%
Tiene computadora 93,88%.
Infocentro en la localidad.
Tipo de generación
de energía eléctrica
Los deslaves ocasionales en los
sectores dispersos afectan a la red
eléctrica.
Infraestructura eléctrica cubre la
mayor parte del territorio.
Redes viales y de
transporte
87% de vialidad actual en lastre
correspondiente a 61,60 Km.
5% de la vialidad en tierra equivalente
a 3,27 Km., sin mantenimiento.
8% de vialidad urbana (centro poblado)
correspondiente a 5,75 Km, sin
mejoramiento.
Estructura y superficie de puentes sin
mantenimiento.
Sin señalización vial que determine la
conectividad entre cabeceras
parroquiales, poblados principales y
secundarios.
Dificultad para transportarse entre
parroquias, comunidades y hacia la
cabecera cantonal.
138
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y marco legal
Existen instrumentos de planificación como el Plan de Manejo de la Comunidad
Baja aplicación del Plan de Manejo de la Comunidad.
Actores del territorio
Existen roles definidos entre el directorio de la comuna y el GAD parroquial.
Capacidad del GAD para la gestión del territorio
Poco personal técnico
139
4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
Para el análisis estratégico se ha considerado la metodología de la matriz FODA
el mismo que se presenta a continuación
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
FORTALEZAS
- Suelos productivos
- Excelente nivel de gestión por
parte de las autoridades
- Cuentan con infraestructura de
servicios públicos.
- Presencia de actividad
hidrocarburífera genera
recursos económicos a travez
de ley 010
OPORTUNIDADES
- Compañias petroleras generan
oportunidades de trabajo
- La parroquia está considerado
como distrito modelo.
- Presencia del INIAP
DEBILIDAD
- Estructura administrativa débil
- Escasos recursos económicos
en el GAD Parroquial para
inversión.
- Esaca normativa reglamentaria
- No existe planes de desarrollo
productivo, turístico, otros.
- No existe buena cobertura de
telefonía ni interntet
AMENAZAS
- Activiadad petrolera causan
contaminación del medio
ambiente
- Vias a las comunidades en mal
estado
- La calidad de los servicio
básicos son de mala calidad.
140
CAPITULO III
5. PROPUESTA.
La fase de la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
parroquia trata de la definición del Modelo de Territorial a Futuro (Escenario
Concertado) y las actuaciones que nos permitirán alcanzarlo, lo que comprende el
conjunto de decisión que tomará y adoptará la parroquia con el objetivo de
alcanzar una situación deseada. La planificación propuesta se basa en la
recopilación de información existente, que fue validada en asambleas y talleres
participativos.
5.1. Determinación de la visión
a) Visión
Para el año 2025, la parroquia San Carlos tendrá una alianza estratégica con las
empresas petroleras para la conservación del medio ambiente, desarrolla una
producción agropecuaria sostenible, con canales de comercialización justos, vías
de acceso adecuados y servicios de conectividad eficiente; promueve el turismo,
rescata y protege su cultura, sus pobladores tienen servicios básicos de calidad,
la cabecera parroquial tiene una planificación urbanística y de una distribución
territorial de las comunidades muy bien delimitadas y reguladas.
b) Lineamientos estratégicos de desarrollo
La formulación de estos objetivos se sustenta considerando varios factores
fundamentales especialmente la declaración de distrito modelo, que constituyen la
estructura base de este Plan:
Se han formulado los siguientes lineamientos que dentro de la matriz de marco
lógico, consoliden los grandes ejes nacionales en la estrategia territorial cantonal
y parroquial que se indican a continuación:
141
1. Conservación de la biodiversidad,
2. Desarrollo del agroecoturismo
3.- Producción agropecuaria sostenible
4.- Desarrollo socio cultural
5.- Conservación de la identidad cultural y saberes ancestrales
6.- Servicios básicos y equipamiento urbano
7.- Comunicación y conectividad
8.- Fortalecimiento institucional
CON TODOS LO ELEMENTOS ANTERIORES SE FORMULAN LOS
SIGUIENTES OBJETIVOS DE DESARROLLO.
1.- Contribuir al uso racional y sostenible de los recursos naturales del cantón con
proyectos integrales de conservación y protección del medio ambiente
2.- Mejorar los ingresos a través del desarrollo de las actividades productivas,
turísticas, microempresas, acuícolas y artesanales de manera sustentable
3.- Fortalecer el tejido sociocultural de la parroquia fomentando la participación
social como entes principales de la estructura de desarrollo deseada, cuyo aporte
sea considerado en cada una de las actividades del territorio parroquial
4.- Gestionar y dotar de servicios básicos e infraestructura urbana en
comunidades en base a ordenamiento territorial de los asentamientos humanos.
5.- Mejorar la movilidad, conectividad y acceso a tecnología
6.- Fortalecer la capacidad técnica y de gestión del GAD Parroquial
142
5.2. FORMULACIÓN DE OBJETIOS, POLÍTICAS, METAS E INDICADORES
COMPONENTES BIOFÍSICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL: Contribuir al uso racional y sostenible de
los recursos naturales de la parroquia con proyectos integrales de conservación y
protección del medio ambiente
OBJETIVOS POLÍTICA META INDICADORES INVOLUCRADOS
Contribuir en la
gestión
adecuada de los
ecosistemas de
la parroquia San
Carlos
Diseño de planes y
programas de
protección ambiental,
conservación y
reducción del avance
de la frontera agrícola.
Hasta el año
2019, el
60% del
suelo de la
parroquia es
bien utilizado
74,42 uso
adecuado del
suelo
GAD Parroquial,
GAD Provincial,
Ministerio del
Ambiente
Contribuir en la
gestión y
conservación de
las cuencas
hídricas de la
parroquia San
Carlos
Diseñar e implementar
planes de manejo
integral de las cuencas
hidrográficas
Un Plan de
Manejo a
nivel
parroquial
desarrollánd
ose a partir
del año 2017
Número de
proyectos
ejecutados
Cantidad de
recursos
económicos por
año por proyecto
GAD Parroquial ,
GAD Provincial,
MAE, MAGAP
Gestionar la
implementación de
sistemas de
tratamiento de aguas
servidas
Al añor 2019
Contar con
una plantas
de
tratamiento
de aguas
servidas en
las
comunidades
con
alcantarillado
Cantidad de
recursos
invertidos por
cada planta de
tratamiento
GAD Parroquial
GAD Cantonal
Contribuir en la
disminución de
pasivos
ambientales
existentes
Gestionar el
tratamiento de los
pasivos ambientales
Disminución
de pasivos
ambientales
Número de
pasivos
ambientales
disminuidas
GAD Parroquial,
MAE, Empresas
petroleras
Vigilancia del
cumplimiento de
Planes de manejo
ambiental de las
Actividades Petroleras
143
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Fortalecer el tejido sociocultural de la
parroquia fomentando la participación social como entes principales de la
estructura de desarrollo, cuyo aporte sea considerado en cada una de las
actividades del territorio parroquial
OBJETIVOS POLÍTICA META INDICADORES INVOLUCRADOS
Fortalecer la
organización
comunitaria
Impulsar el
fortalecimiento de
la organización
comunitaria
Desde el 2016 se
realiza dos
eventos
por año que
fortalezcan la
organización
comunitaria
Número de
asistentes por
evento
Eventos por año
GAD Parroquial
San Carlos
GAD Municipal
Joya de los
Sachas
GAD Provincial
de Orellana
Fortalecer la de identidad cultural a través de la participación de los actores territoriales en los eventos culturales y de encuentro ciudadano.
Realizar eventos
socio culturales que
permita rescatar los
valores, costumbres
y tradiciones
A partir de año
2016 se realizará
como mínimo dos
eventos culturales
por año
Número de
participantes por
evento
Número de
comunidades
por evento
Número de
actividades
culturales por
año
GAD Parroquial
San Carlos
GAD Municipal
Joya de los
Sachas
GAD Provincial
de Orellana
Mejorar las condiciones de inclusión social en la parroquia
Incluir a los grupos de atención prioritaria y población vulnerable en todas las actividades que realice la parroquia.
A partir de año 2016 se coordinará con los las instituciones responsables en atención de grupos vulnerables
Número de
reuniones de
trabajo
Número de
participantes por
evento
GAD Parroquial
San Carlos
GAD Municipal
Joya de los
Sachas
GAD Provincial
de Orellana
MIES
144
COMPONENTE ECONÓMICO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Dinamizar la economía de la parroquia a
través de actividades productivas sostenibles y amigables con el medio ambiente.
OBJETIVOS POLÍTICA META INDICADORES INVOLUCRADOS
Aumento de la productividad de los principales productos agropecuarios de la parroquia, a través de su fortalecimiento con tecnologías y organización adecuada de sus productores
Aumentar la
capacidad
organizativa con
foque asociativo y
cooperativo
Desarrollar nuevas
alternativas de
producción
agropecuaria
Realizar
capacitaciones
continuas en temas
relacionados al
sector
agorpuecuario.
Mejoramiento de la
infraestructura
existente para la
producción, turismo,
servicios e
industria, a través
de la gestión
institucional interna-
externa y la
inversión privada
Al 2019, llegar a
un promedio del
incremento de
productividad de
16,00% entre los
principales
productos
Porcentaje de
incremento
Numero de
productos
GAD Parroquial
San Carlos
GAD Provincial
de Orellana
MAGAP
Tecnificar la producción agropecuaria con procesos alternativos que promuevan la autosuficiencia de la producción agropecuaria
Disponer de un tractor agrícola hasta el año 2017 Para el año 2017 está conformada y en funcionamiento una unidad técnica de agro producción
Disponibilidad
de maquinaria
agrícola
Disponibilidad
de técnicos
agropecuarios
GAD Parroquial
San Carlos
GAD Provincial
de Orellana
GAD Municipal de
Joya de los
Sachas
MAGAP
Mejoramiento de
los servicios para
la planta turística,
planificación agropecuaria y turísticas
Al 2019 habrá un
Número de
turistas por año
GAD Parroquial
San Carlos
145
comercio con
enfoque
sustentable, para
la mejora de la
competitividad de
las cadenas
principales con
una gestión
amigable al
ambiente, a través
de la organización
comunitaria y
cooperativa de sus
habitantes
Incremento anual de visitas por turismo a la parroquia Equipamiento turísticos Capacitación en temas turísticos y artesanías
incremento con respecto al año anterior de 381 visitas por turismo a la parroquia
Número de
eventos
turísticos
realizados en el
año
Número de
equipamientos
realizados
Número de
participantes por
capacitación por
año
GAD Provincial
de Orellana
GAD Municipal de
Joya de los
Sachas
MINTUR
COMPONENTES ASENTAMIENTOS HUMANOS
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Gestionar y dotar de servicios básicos e
infraestructura urbana en comunidades en base a ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos.
OBJETIVO POLÍTICA META INDICADORES INVOLUCRADOS
Ampliar la
cobertura y la
calidad de los
servicios básicos
Garantizar la
cobertura y
calidad de
servicios básicos
Para el año
2017 el 25%
de
comunidades
disponen de
servicios
básicos de
calidad
Porcentaje de
cobertura por
comunidad
GAD Parroquial
San Carlos
GAD Municipal de
La Joya de los
Sachas.
Garantizar la
infraestructura y
el equipamiento
urbana de la
parroquia
Dotar a la
población de
sitios de
encuentros,
recreación y
Implementar un sitio de recreación y encuentro ciudadano hasta el 2019
Número de
equipamientos
GAD Parroquial
San Carlos
146
esparcimiento
en el área urbana. Dotar de espacios para la circulación de las personas
Metros cuadrados
de infraestructura y
equipamiento
GAD Municipal de
La Joya de los
Sachas.
COMPONENTES MOVILIDAD CONECTIVIDAD Y ENERGÍA
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Mejorar la movilidad, conectividad y
acceso a tecnología en todas las comunidades de la parroquia.
OBJETIVO
POLÍTICA
META
INDICADORES
Contribuir en el
desarrollo tecnológico
de la población de la
parroquia San Carlos
Gestionar ante las
empresas públicas la
implementación de los
servicios de
conectividad y nuevas
tecnologías.
El 50% de la
población accede a
los servicios de
telecomunicaciones
y nuevas
tecnologías.
Porcentaje de la
población a los
servicios de
telecomunicaciones.
Contribuir al desarrollo
eléctrico de la población
de la parroquia San
Carlos
Gestionar ante las
instancias públicas y
privadas la ampliación
del servicio y cobertura
eléctrica en la parroquia
San Carlos
Aumentar del 88%
a 95% la cobertura
y servicio eléctrico
en la población de
San Carlos.
Porcentaje de
cobertura de servicio
eléctrico en la
población de San
Carlos.
Invertir los recursos
económicos y
tecnológicos para el
Mejoramiento de la
red vial de la
parroquia con capa
asfáltica en un 9%.
Al año 2025
Porcentaje de red vial
con capa asfáltica.
Mejoramiento de la
red vial de la
parroquia con capa
de rodadura de
adoquinado en el
10% al 2025 en el
25% de red vial con
capa de adoquinado.
147
Mejorar la
infraestructura vial de la
parroquia San Carlos
mejoramiento de la red
vial de la población de
San Carlos en el ámbito
de su competencia.
area urbana
Incrementar la red
vial de
comunicación
interna de las
comunidades de la
parroquia San
Carlos como
mínimo en 10 Km
Metros de vía por año.
Incrementar la
infraestructura
peatonal de los
centros urbanos de
la parroquia en por
lo menos 2km de
aceras y bordillos al
2025
Metros por año
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL: Fortalecer la capacidad técnica y de
gestión del GAD Parroquial
OBJETIVO POLÍTICA META INDICADORES INVOLUCRADOS
Establecer
normativas que
permitan
fortalecer la
estructura
organizativa del
GAD Parroquial
Construcción de
normativa con la
participación de la
ciudadanía y
todos los actores
sociales
involucrados.
Generar todas
normas hasta el
año 2019
Número de
resoluciones y/o
reglamentos
aprobados por año
GAD Parroquial,
Ciudadanía
Fortalecer la
gestión
institucional,
mediante la
aplicación de
instrumentos
que promuevan
Realizar
convenios de
cooperación
interinstitucional
Capacitar a todo
el personal
técnico y
Disponer de un
plan de
capacitación
anual
Incrementar el
presupuesto en
un 10% anual
Personal
capacitado por
año
Número de cursos
por año
Número de
GAD Parroquial,
personal y
autoridades
Diferentes actores
socio políticos.
148
el desarrollo
integral
autoridades del
GAD Parroquial
Adquisicion de
activos
a través de la
cooperación
interinstitucional
Adquirir un
equipo de
maquinaria
para mejorar el
trabajo en el
campo
agropecuario y
vial.
convenios por año
Porcentaje de
incremento del
presupuesto
Numero de
maquinarias
adquiridas
5.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO
Mapa No. 15.- Modelo Territorial Deseado
El territorio parroquial se plantea como un sitio para el desarrollo de actividades
agroprodcutivas, eco turísticas y de conservación en armonía con la actividad
149
petrolera, en las áreas rurales se contempla dotar de los servicios básicos a
todas las familias con una infraestructura vial excelente; en los centros poblados
rurales y el sector urbano se contempla la dotación de equipamiento e
infraestructura para el desarrollo social óptimo de la parroquia.
5.4. Categorías de ordenamiento territorial (COT) y política publica
Mapa No. 16.- Categorías de Ordenamiento Territorial
150
Cuadro No. 38.- Categorías de ordenamiento territorial
Categoría de ordenamiento territorial
Area (Km2)
%
Política Pública
Areas Pecuarias
6,61
49,57
Aumentar la capacidad organizativa con Efoque asociativo y cooperativo Desarrollar nuevas alternativas de producción agropecuaria Realizar capacitaciones continuas en temas relacionados al sector agorpuecuario.
Areas forestales
55,13
41,03
Diseñar e implementar planes de manejo integral de las cuencas hidrográficas Establecer un programa de foretación y reforestación.
Areas agricolas
10,84
8,06
Planificación agropecuaria y turísticas Tecnificacion de la agricultura Valor agregado Establecer Centros de acopio
Areas de conservación ambiental
1.32
0,98
Gestionar el tratamiento de los pasivos ambientales Diseño de planes y programas de protección ambiental, conservación y reducción del avance de la frontera agrícola. Vigilancia del cumplimiento de Planes de manejo ambiental de las Actividades Petroleras Mejoramiento de la infraestructura existente para la producción, turismo, servicios e industria, a través de la gestión institucional interna-externa y la inversión privada
Areas urbanas
0,48
0,35
Gestionar ante los organismos competentes la implementación de los servicios de energía eléctrica, conectividad y nuevas tecnologías. Impulsar la interacción entre los habitantes de los recintos y de los centros poblados para un acceso mayor a servicios públicos Gestionar los recursos económicos para ejecutar las obras de construcción y mantenimiento de la infraestructura vial de la parroquia Asegurar el acceso de la población a espacios públicos, áreas verdes y sitios de recreación fomentando la cultura, deporte y cohesión social
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