Herramientas para la valoración del impacto de
los desastres: en el camino de valorar el
riesgo y como evitarlo
Ricardo ZapataJulio 2011
Hay diversas formas de enfrentar el riesgo: Vivir en él (meterme en el rio si saber nadar) Vivir con él (aprender a nadar para hacer
ejercicio y pescar en el río)Lo que no se puede es ignorarlo (no medir el
impacto de no gestionarlo y reducirlo) : La cuantificación del riesgo lo visibiliza ante
los tomadores de decisión Gestionar el riesgo es reducirlo, transferirlo y
dispersarlo. Elemento crucial de la reducción del riesgo
se vincula a las metas y objetivos del desarrollo y crecimiento.
Reducción de la pobreza, acceso equitativo y menor desigualdad económica y social son elementos centrales de la gestión del riesgo,
La inclusión explícita del riesgo ha de ser parte del diseño, evaluación, ejecución y validación de todo proyecto e incluirse como requisito en la planificación por objetivos.
La viabilidad económica, social y ambiental ha de incluir explícitamente el riesgo que todo proyecto implica
AmenazasAmenazas
-Físicas (geofísicas y climáticas)
Físicas (geofísicas y climáticas)
- FinancierasFinancieras
- Comerciales y económicas
Comerciales y económicas
- Político-socialesPolítico-sociales
- Industriales – productivas
Industriales – productivas
(Factores “externos”)
(Factores “externos”)
Vulnerabilidad (es)Vulnerabilidad (es)-FísicaFísica
- EconómicaEconómica-SocialSocial
-AmbientalAmbiental-(factores “internos”)(factores “internos”)
Costo total de los desastres climCosto total de los desastres climááticos (huracanes, ticos (huracanes, lluvias torrenciales, inundaciones, etc.)lluvias torrenciales, inundaciones, etc.)
Cambio climáticoCambio climático
IncrementoIncremento de intensidad y recurrenciade intensidad y recurrencia
Riesgo (s)Riesgo (s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)Riesgo(s)
411/04/23
El desastres es un riesgo cristalizado y no previsto, El desastres es un riesgo cristalizado y no previsto, mitigado o evitado: temporalidad, prioridad y jerarquía de mitigado o evitado: temporalidad, prioridad y jerarquía de
la recuperación y reconstrucciónla recuperación y reconstrucción
Asistencia
humanitaria
Desarrollo Preparación
Rehabilitación / Reconstrucción
Recuperación inmediata
Sostenible, con reducción de riesgo (the
Build Back Better notion)
511/04/23
Diferencia entre daños, pérdidas y necesidades
Daños y pérdidas surgen de un cálculo técnico para identificar la brecha (adicional) generada por el desastre
Necesidades se dividen en: Necesidades en la emergencia (albergues temporales,
asentamientos irregulares, refugios improvisados o predeterminados)
Necesidades de la transición (reubicaciones temporales y definitivas)
Necesidades de reconstrucción (restitución patrimonial)• Involucramiento de la comunidad• Empoderamiento de la comunidad• Limites o alcance de la responsabilidad del estado• Vinculo con las políticas y estrategias nacionales de
vivienda
Metodología CEPAL de Metodología CEPAL de evaluaciónevaluación
Daño al Daño al Acervo oAcervo ocapitalcapital
Variación en losVariación en losFlujos económicosFlujos económicos
Reconstrucción Reconstrucción del acervodel acervo
- Cambios en el - Cambios en el comportamiento comportamiento
macroeconómico e macroeconómico e impacto en el bienestarimpacto en el bienestar
Brecha de Brecha de financiamientofinanciamiento(fiscal y cartera(fiscal y cartera de inversión)de inversión)
CiclónCiclóno o
huracáhuracánn
8
Conceptos básicos
Daño (Acervo) Impacto en el patrimonio
Infraestructura Capital Inventario
Ocurre inmediatamente, durante o después del fenómeno que causa el desastre
Pérdidas (Flujos)Pérdidas (Flujos) Efectos en los flujos deEfectos en los flujos de
ProducciónProducción Baja en los ingreso e Baja en los ingreso e
incremento de gastosincremento de gastos Percibidos tras el fenómeno, Percibidos tras el fenómeno,
por un período de tiempo que por un período de tiempo que puede ir de semanas a meses, puede ir de semanas a meses, hasta que se inicia la hasta que se inicia la recuperaciónrecuperación
11/04/23
911/04/23
Conceptos básicos
Necesidades (determinadas con la comunidad o afectados)
Impacto en el patrimonio Infraestructura Capital Inventario
Se determinan a partir de la negociación de los procesos de recuperación con los afectados (apropiación del daño y pérdidas y participación de los afectados en la planeación de la reconstrucción)
Rehabilitación, reconstrucción y Rehabilitación, reconstrucción y resilienciaresiliencia
Reducción del riesgo y resilienciaReducción del riesgo y resiliencia Mitigación, dispersión y transferenciaMitigación, dispersión y transferencia Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de
respuestarespuesta Alerta tempranaAlerta temprana A ser incorporados, tras el fenómeno, A ser incorporados, tras el fenómeno,
en los procesos de retorno a la senda en los procesos de retorno a la senda de desarrollo:de desarrollo:
““build back better” = Bbuild back better” = B33
¨not build back” = B¨not build back” = B-2-2
¨boost resilience for development = ¨boost resilience for development = BRDBRD
1011/04/23
Posibles criterios de valoración – Posibles criterios de valoración – de acervosde acervos
Valor contable (“en libros”), acervo Valor contable (“en libros”), acervo depreciadodepreciado
Valor de reposición, precio corriente de Valor de reposición, precio corriente de bien equivalentebien equivalente
Valor de reconstrucción, precio de Valor de reconstrucción, precio de reposición en el momento de la reposición en el momento de la reconstrucción, incluyendo mejoras reconstrucción, incluyendo mejoras tecnológicas, de calidad y de reducción tecnológicas, de calidad y de reducción de vulnerabilidadde vulnerabilidad
1111/04/23
Posibles criterios de valoración – Posibles criterios de valoración – de flujosde flujos
Precio corriente de bienes o servicios Precio corriente de bienes o servicios perdidos (tomando en cuenta condiciones perdidos (tomando en cuenta condiciones nuevas de escasez, oferta disminuida, nuevas de escasez, oferta disminuida, demanda incrementada, etc.)demanda incrementada, etc.)
Costos incrementados en producción, Costos incrementados en producción, provisión, distribución, etc. de bienes y provisión, distribución, etc. de bienes y serviciosservicios
Nivel salarial alterado en las diversas Nivel salarial alterado en las diversas actividades, como resultante de cambios en actividades, como resultante de cambios en la oferta y la demandala oferta y la demanda
Sectores socialesSectores sociales
ViviendaViviendaSaludSalud
Educación, cultura, deportesEducación, cultura, deportes
Sectores productivosSectores productivosBienes: agricultura, Bienes: agricultura,
industriaindustriaServicios: comercio, Servicios: comercio, turismo, banca, etc.turismo, banca, etc.
METODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIAL
InfraestructuraInfraestructura
Transporte y Transporte y comunicacionescomunicaciones
EnergíaEnergíaAgua y saneamientoAgua y saneamiento
Impacto globalImpacto globalEn el medio En el medio
ambienteambientePerspectiva de Perspectiva de
génerogéneroEmpleo y Empleo y
condiciones condiciones socialessociales
Evaluación Evaluación macroeconómimacroeconómi
caca
0
HUMANO
SOCIAL
NATURAL
FINANCIERO
FISICO
POLITICO
Pasado Corriente A mediano plazo
A largo plazo EFECTO DE DESASTRE
HUMANOSHUMANOS
Salud Salud EducaciónEducación
Identidad culturalIdentidad cultural
Agua limpia (potable)Agua limpia (potable)
Aire limpioAire limpio
Biodiversidad e integridad Biodiversidad e integridad de ecosistemas (microclimas)de ecosistemas (microclimas)
Uso y acceso a recursos Uso y acceso a recursos naturales no renovablesnaturales no renovables
Acceso al créditoAcceso al crédito
Mecanismos de Mecanismos de compensacióncompensación
AseguramientoAseguramiento
Tipo y calidad de Tipo y calidad de asentamientos y asentamientos y
viviendavivienda
-Infraestructura de Infraestructura de comunicaciones y comunicaciones y
transportestransportes
-Otra Otra infraestructura infraestructura
construidaconstruida
Redes y sistemas Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)(seguridad, solidaridad)
Lazos familiares y Lazos familiares y familia ampliadafamilia ampliada
Violencia y seguridadViolencia y seguridad
MigraciónMigración
Visión sistémica integral del desarrolloVisión sistémica integral del desarrollo
GobernabilidadGobernabilidad
TransparenciaTransparencia
Participación e Participación e inclusióninclusión
Adaptación
Adaptación
(a circunstancias (a
menazas) d
adas
(a circunstancias (a
menazas) d
adas
no cambiables en el corto
plazo):
no cambiables en el corto
plazo):
Reducción de la vulnerabilid
ad
Reducción de la vulnerabilid
ad
ante amenazas conocidas
ante amenazas conocidas
Mitigación
Mitigación
(cambio de circunstancias (am
enazas)
(cambio de circunstancias (am
enazas)
en el corto, mediano y largo plazo):
en el corto, mediano y largo plazo):
Reducción de elementos
Reducción de elementos
que aumentan las am
enazas
que aumentan las am
enazas
MetasMetasInternacionalesInternacionalesU objetivos del U objetivos del desarrollo desarrollo (ODMs)(ODMs)
Objetivos deObjetivos derecuperaciónrecuperación
Situación post-Situación post-desastredesastre
Se genera un déficit adicional que se sobrepone Se genera un déficit adicional que se sobrepone a las brechas pre-existentes respecto de las a las brechas pre-existentes respecto de las metas del desarrollo y llega a competir por metas del desarrollo y llega a competir por recursos para los objetivos de la recuperación, recursos para los objetivos de la recuperación, reconstrucción, reducción del riesgo o reconstrucción, reducción del riesgo o adaptación (a los escenarios post-desastre o de adaptación (a los escenarios post-desastre o de cambio climático)cambio climático)
Brecha Brecha AdicionaAdiciona
ll
ReactivaReactivaMejorar la Mejorar la
respuesta en la respuesta en la gestión del gestión del
desastredesastre
CorrectivaCorrectivaPrevención y Prevención y
mitigación mitigación (estructural, social y (estructural, social y
económica) para económica) para reducir las reducir las
vulnerabilidades vulnerabilidades existentes y existentes y reconocidasreconocidas
ProspectivaProspectiva(estructural, social y (estructural, social y
económica) para económica) para redcuir los efectos redcuir los efectos
negativos y beneficiar negativos y beneficiar de las oportunidades de las oportunidades de cambio generadasde cambio generadas
AdaptaciónAdaptación(a circunstancias (a circunstancias
dadas, no modificavles dadas, no modificavles en el corto plazo)en el corto plazo)
MitigaciónMitigación(cambiar las (cambiar las condiciones condiciones
subyacentes en el subyacentes en el corto, mediano y largo corto, mediano y largo
plazo)plazo)
1611/04/23
Agua y saneamiento .. Que cuantificar y valorar
Daño a almacenamientoDaño a almacenamiento
Daño a conducciónDaño a conducción
Fugas de aguas servidas en
zonas urbanasDaño en sistema
de drenaje
1711/04/23
1811/04/23
Agua y saneamiento: pérdidas
Racionamiento aguaRacionamiento agua PerforaciónPerforaciónpozospozos
Uso camiones cisternaUso camiones cisterna Acarreo agua en el campoAcarreo agua en el campo
1911/04/23
Daños en agua y saneamiento
Daños Costos reparación o reconstrucción obras de captación Costos reparación o rehabilitación plantas potabilizadoras Costos reparación o reconstrucción líneas de conducción Costos reparación de fugas en redes distribución agua Costos reparación en redes alcantarillado sanitario Costos rehabilitación plantas tratamiento aguas servidas
Pérdidas Mayor costo entrega agua mediante camiones cisterna Perforación y equipamiento pozos de emergencia Menores ingresos por facturación en las empresas Aumento trabajo reproductivo en la mujer rural
2011/04/23
Cuadro de captura: abastecimiento de agua
Balance de pagos
Item Unidad no./ tamaño T otal Daños Pérdidas
Efectos (millones o miles de millones de unidades monetarias
uniformes, valor corriente) Pública Privada
1. ABASTECIMIENT O DE AGUADAÑOSPresas, reservorios, tanques de almacenamiento m3* destruido* dañado* sin afectaciónP lantas de tratamiento m3* destruido* dañado* sin afectaciónPozos no.* destruido* dañado* sin afectaciónCisternas, pipas* destruido* dañado* sin afectaciónInstalaciones administrativas, etc nr.* destruido* dañado* sin afectación
PERDIDASReparaciones de emergencia* en reservorios* en red de distribución Costos incrementados de operación* Requerim ientos de tratam iento increm entados* Mayores costos de combustibleDemora en abastecim iento
* etc.Lucro cesante
* Proveedores y distribuidores de agua* Empresas de tratamiento
Impacto (Unidad monetaria uniforme) PRO PIEDADCuantificación Valoración
2111/04/23
Cuadro de captura: abastecimiento de agua
Balance de pagos
Item Unidad no./ tamaño T otal Daños Pérdidas Pública Privada1. ABASTECIMIENT O DE AGUADAÑOSPresas, reservorios, tanques de almacenamiento m3* destruido* dañado* sin afectaciónP lantas de tratamiento m3* destruido* dañado* sin afectaciónPozos no.* destruido* dañado* sin afectaciónCisternas, pipas* destruido* dañado* sin afectaciónInstalaciones administrativas, etc nr.* destruido* dañado* sin afectación
PERDIDASReparaciones de emergencia* en reservorios* en red de distribución Costos incrementados de operación* Requerim ientos de tratam iento increm entados* Mayores costos de combustibleDemora en abastecim iento
* etc.Lucro cesante
* Proveedores y distribuidores de agua* Empresas de tratamiento
Cuantificación
2211/04/23
Cuadro de captura: Saneamiento
Balance de pagos
Item Unidad no./ tamaño Total Daños Pérdidas
Efectos (millones o miles de millones de unidades monetarias
uniformes, valor corriente)
2. SANIEAMIENTODAÑOSLetrinas y pozos sépticos* destruido* dañado* sin afectaciónInstalaciones y equipo de saneamiento y tratamiento* destruido* dañado* sin afectaciónRed de canalización y drenaje de aguas negras y servidas* destruido* dañado* sin afectaciónPERDIDASReparaciones de emergencia* reparación temporal* incremento de costosOtras pérdidas indirecta* Amplaición de facilidadesLucro cesante
Impacto (Unidad monetaria uniforme)Cuantificación Valoración
2311/04/23
Cuadro de captura: Desechos sólidos
Balance de pagos
Item Unidad no./ tamaño Total Daños Pérdidas
Efectos (millones o miles de millones de unidades monetarias
uniformes, valor corriente) Pública Privada
3. DESECHOS SOLIDOSDAÑOSPlantas de tratamiento de desechos sólidos* destruido* dañado* sin afectaciónRellenos sanitarios* destruido* dañado* sin afectaciónVehículos de servicio, recolectores de basura* destruido* dañado* sin afectación
PERDIDASReparaciones de emergencia* reparación temporal* incremento de costosOtras pérdidas indirecta* Amplaición de facilidadesLucro cesante
Impacto (Unidad monetaria uniforme) PROPIEDADCuantificación Valoración
VALORACIÓN DE DAÑOS Y PÉRDIDAS POR LA OLA INVERNAL 2010-2011 (LA NIÑA) EN COLOMBIA (Estimación
preliminar misión CEPAL para DNP)
Tasa de excedencia de las inundaciones 2010-2011
Variación en la amenaza de deslizamiento en el trimestre octubre - diciembre de 2010
Incremento de la amenaza por deslizamientos a causa de La Niña 2010-11
El análisis de costo de la degradación ambiental en Colombia, muestra que los problemas más costosos derivados de la degradación ambiental son la contaminación urbana e intrahabitacional, el inadecuado abastecimiento de agua, sanidad e higiene, los desastres naturales (principalmente inundaciones y deslizamientos) y la degradación del suelo.
Los efectos de la degradación ambiental asociados a estas causas costarían –conforme a un estudio del Banco Mundial—más del 3,7% del PIB, principalmente a causa de la mortalidad y morbilidad y a bajas en la productividad
_________Reporte No. 36345 – CO del Banco Mundial, Republica of Colombia, Mitigating Environmental Degradation to Foster Growth and Reduce Inequality, Feb. 25, 2006 (Environmentally and Socially Sustainable Development Department, Latin America and the Caribbean Region). Las estimaciones de los costos económicos y sociales del daño ambiental en Colombia se basaron en trabajos de Larsen. Larsen, Bjorn. 2004. Cost of Environmental Damage: A Socio-Economic and Environmental Health Risk Assessment. Prepared for MAVDT, Colombia.
Tipo de infraestructura afectada en la prestación de agua potable y saneamiento
Carpetas de gestión de Carpetas de gestión de riesgos/adaptación al riesgos/adaptación al
cambio climáticocambio climático
En lo productivoEn lo productivo
En la gestión En la gestión ambientalambiental
En lo económicoEn lo económico y financieroy financiero
En lo socialEn lo social
En el reforzamientoEn el reforzamiento físicofísico
TransversalidadTransversalidad
Intersecto
rialidad
Intersecto
rialidad
En la gobernabilidad En la gobernabilidad y gobernanza políticay gobernanza política
En lo educación, En lo educación, información información
y comunicacióny comunicación
América Latina y el Caribe: La América Latina y el Caribe: La información histórica y su posible información histórica y su posible
proyecciónproyección
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1970 1975 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2020 2030 2040 2050
Tendencia de desastres Escenarios cambio climatico Escenarios cambio climatico
Proyección de desastres Expon. (Proyección de desastres)
América Latina y Caribe: Información histórica del impacto América Latina y Caribe: Información histórica del impacto de desastres y posibles tendencias y proyeccionesde desastres y posibles tendencias y proyecciones
Nivel del evento y probabilidad de impactoNivel del evento y probabilidad de impacto
1
10
100
1,000
10,000
100,000
1,000,000
10,000,000
100,000,000
1,000,000,000
10,000,000,000
100,000,000,000
100-500 50-100 25-500 10-25 5-10 1-5
periodo de retorno
Monto de daños y pérdidasProbabilidadPower (Monto de daños y pérdidas)
33
Riesgo a ser cubierto (brecha financiera)Riesgo a ser cubierto (brecha financiera)
““Riesgo aceptableRiesgo aceptable””
Tasa de excedencia (riesgo residual)Tasa de excedencia (riesgo residual)
Un ejemplo de metodología para medir el riesgo evitado
Estudio del Banco Mundial (WSP) sobre el impacto económico del terremoto de 2008 en los servicios de agua y saneamiento del sur del Perú
Con base en la metodología de evaluacion de desastres (DALA-PDNA)
Desarrollando escenarios contrafactuales de resiliencia de la infraestructura
Contrastar con la situación real ocurrida
Para medir el daño
Para medir las pérdidas
Efectos en los hogares, empresas y efectos macroeconómicos en la zona de estudio
Efectos más allá del sector
Impacto ambiental (cualitativo más que cuantitativo)
Impacto en la actividad empresarial e industrial
Cual es la gestión del riesgo de las empresas
Impacto fiscal
Impacto en el empleo
5011/04/23
Una visión de la reducción del riesgo en el Una visión de la reducción del riesgo en el contexto del desarrollo con igualdad y contexto del desarrollo con igualdad y
cierre de brechas de equidadcierre de brechas de equidad Basada en una visión sistémica del desarrollo Basada en una visión sistémica del desarrollo
económico, social sostenible y sustentableeconómico, social sostenible y sustentable Sostenibilidad más allá de la conservación ambientalSostenibilidad más allá de la conservación ambiental Entender la desigual distribución del riesgo (social, Entender la desigual distribución del riesgo (social,
geográfica y económicamente)geográfica y económicamente) Asumir que las desigualdades pre desastre son parte Asumir que las desigualdades pre desastre son parte
integral de las causas subyacentes de las causas del integral de las causas subyacentes de las causas del desastre (tanto o más que la severidad de la amenaza o desastre (tanto o más que la severidad de la amenaza o fenómeno mismo)fenómeno mismo)
Reducción del riesgo como construcción de resiliencia Reducción del riesgo como construcción de resiliencia (más allá de lo físico: social, económico, ambiental, (más allá de lo físico: social, económico, ambiental, sicológico) a través de intervenciones de adaptación y sicológico) a través de intervenciones de adaptación y mitigación en los factores subyacentesmitigación en los factores subyacentes
Aprovechar las oportunidades que el riesgo abre para el Aprovechar las oportunidades que el riesgo abre para el cambio tecnológico, la transferencia y adaptación cambio tecnológico, la transferencia y adaptación jerarquizada por el tipo y prioridad de la vulnerabilidad jerarquizada por el tipo y prioridad de la vulnerabilidad en las distintas capas, sectores, regionesen las distintas capas, sectores, regiones
5111/04/23
Reducción del riesgo y desarrollo: Reducción del riesgo y desarrollo: cerrar (no ampliar) brechas existentescerrar (no ampliar) brechas existentes
Igualdad – Equidad (derechos económicos y sociales a Igualdad – Equidad (derechos económicos y sociales a ser preservados, protegidos y no ampliados)ser preservados, protegidos y no ampliados)
Participación / exclusiónParticipación / exclusión Reducción del riesgo y planificación del uso del Reducción del riesgo y planificación del uso del
suelo: especificidad en la generación, gestión y suelo: especificidad en la generación, gestión y reducción del riesgoreducción del riesgo
La responsabilidad pública, privada y empresarial La responsabilidad pública, privada y empresarial frente a la regulación y planificación de la reducción frente a la regulación y planificación de la reducción del riesgodel riesgo
Gestión de riesgo en la cadena de valor y sus Gestión de riesgo en la cadena de valor y sus interdependencias con el resto de la economía y la interdependencias con el resto de la economía y la sociedadsociedad
Descentralización / DesconcentraciónDescentralización / Desconcentración Sostenibilidad ambiental y reducción viable del Sostenibilidad ambiental y reducción viable del
riesgo (adaptación + mitigación = resiliencia)riesgo (adaptación + mitigación = resiliencia)
Apropiación del riesgo como Apropiación del riesgo como requisito para su reducciónrequisito para su reducción
Cambios institucionales y regulatoriosCambios institucionales y regulatorios Incluir el riesgo en el cálculo del Incluir el riesgo en el cálculo del
precioprecio Políticas sociales compensatorias y Políticas sociales compensatorias y
para recuperación (instrumentos para recuperación (instrumentos sensibles al género, edad, diferencias sensibles al género, edad, diferencias etnoculturales, regionales y etnoculturales, regionales y geográficas) geográficas)
Ver la reducción del riesgo como Ver la reducción del riesgo como oportunidad de negocio y para oportunidad de negocio y para mejorar la operación del negociomejorar la operación del negocio
Mercados imperfectos, sesgados o Mercados imperfectos, sesgados o fracturados requieren intervención fracturados requieren intervención correctiva y de promocióncorrectiva y de promoción
Riesgo evitado vs. Vulnerabilidad incrementada: la sabiduría
ancestral y los forzantes del modelo de desarrollo vigente
Ítems a considerar: a) Intensidad de desastres climáticos y la relación con
la temperatura (atmosférica y del agua del mar), b) La frecuencia de desastres y su relación con el
cambio climático, c) El perfil del evento climático (sequía, exceso de
lluvia, inundaciones, deslizamientos, ciclones, tormentas tropicales, tormentas invernales)
d) Definir en la recuperación y reconstrucción y en la reducción del riesgo las acciones espontáneas de adaptación
e) Lo apropiado de la gestión de riesgo vigente (suficiente o no) frente a los escenarios de eventos extremos
Criterios para definir las tendencias (a partir de la evolución pasada) y su proyección (escenarios prospectivos probabilísticos) , en un contexto de datos insuficientes, series cortas de tiempo e incertidumbre
La financiación en la incertidumbre dada la discontinuidad de la tendencias, la creciente variabilidad y el cambio aparente
Incluir en la probabilidad media los datos extremos
5511/04/23
Instrumentos disponiblesInstrumentos disponibles(anti cíclicos, contra cíclicos, para (anti cíclicos, contra cíclicos, para
alterar tendencias)alterar tendencias) Mercado de bienes ambientalesMercado de bienes ambientales Diversificación productiva y fortalecimiento de enlaces Diversificación productiva y fortalecimiento de enlaces
intersectoriales e intrasectorialesintersectoriales e intrasectoriales Bonos catastrófico y medición paramétrica para Bonos catastrófico y medición paramétrica para
apalancamiento financieroapalancamiento financiero Fondos de contingencia para desastres de carácter plurianual Fondos de contingencia para desastres de carácter plurianual
asociados a costos reales de recuperación (más allá de los asociados a costos reales de recuperación (más allá de los recursos recurrentes para la emergenciarecursos recurrentes para la emergencia
Aseguramiento y aseguramiento (de infraestructura, Aseguramiento y aseguramiento (de infraestructura, continuidad de servicio y compensación social y económicacontinuidad de servicio y compensación social y económica
Capas y niveles de cobertura del riesgo (geográfica, regional, Capas y niveles de cobertura del riesgo (geográfica, regional, nacional, local):nacional, local):
Reducir los costos de operación mediante la transferencia y Reducir los costos de operación mediante la transferencia y dispersión del riesgo: pool de recursos, micro financiamiento, micro dispersión del riesgo: pool de recursos, micro financiamiento, micro aseguramientoaseguramiento
Rol subsidiario del gobierno en apoyo y promoción del aseguramiento Rol subsidiario del gobierno en apoyo y promoción del aseguramiento y la gestión del riesgo (en todos sus niveles)y la gestión del riesgo (en todos sus niveles)
Desarrollo a nivel local de gestión del riesgo: aceptación de la cultura Desarrollo a nivel local de gestión del riesgo: aceptación de la cultura local, aprovechamiento de mecanismos financieros locales informales local, aprovechamiento de mecanismos financieros locales informales y profundización de la penetración de la banca formaly profundización de la penetración de la banca formal
GraciasGracias Coautor en capCoautor en capíítulo 7 (Industry, settlement, and society) de tulo 7 (Industry, settlement, and society) de
la 4a Evaluacila 4a Evaluacióón del IPCC Materiales de referencia:n del IPCC Materiales de referencia:- Manual de evaluaci- Manual de evaluacióón del impacto socioeconn del impacto socioeconóómico y mico y ambiental (www.cepal.org/mexico, ambiental (www.cepal.org/mexico, ““desastresdesastres””))- Desastres y desarrollo (serie 2005)- Desastres y desarrollo (serie 2005)- Evaluaciones de desastres de 1970 a 2005- Evaluaciones de desastres de 1970 a 2005
PAGINA WEB:PAGINA WEB:www.cepal.org bajo el bot bajo el botóón n ““desastresdesastres””http://www.ipcc-wg2.org/ (4a. Evaluaci (4a. Evaluacióón del Panel n del Panel Intergugernamental de Cambio ClimIntergugernamental de Cambio Climáático, cap.7 Industria, tico, cap.7 Industria, Asentamientos y Sociedad)Asentamientos y Sociedad)http://www.isdr.org, (Plataforma internacional para la , (Plataforma internacional para la reduccireduccióón de los desastres, marco de accin de los desastres, marco de accióón de Hyogo)n de Hyogo)
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