INFORME - REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LAS OFICINAS DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LOS PAÍSES ANDINOS - MODALIDAD PRESENCIAL - ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA ANDINA DE CAMBIO CLIMÁTICO
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SG/RE.CCLI/III/INFORME
15 de octubre de 2008
1.15.51
ESTRATEGIA ANDINA DE CAMBIO CLIMÁTICO - REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LAS OFICINAS DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LOS PAÍSES ANDINOS
MODALIDAD PRESENCIAL
13 – 15 de octubre de 2008
Lima - Perú
INFORME
REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LAS OFICINAS DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LOS PAÍSES ANDINOS
MODALIDAD PRESENCIAL
ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA ANDINA DE CAMBIO CLIMÁTICO
ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA ANDINA DE CAMBIO CLIMÁTICO
Reunión del grupo de expertos de las oficinas de cambio climático de los países andinos
En la ciudad de Lima se reunieron los representantes de las oficinas de cambio climático de Colombia, Ecuador y Perú con el objetivo de estructurar un Plan de Trabajo de corto y mediano plazo, que establezca las principales líneas de acción de la Estrategia, así como las metas, actividades, plazos, responsables y mecanismos de coordinación y seguimiento, requeridos para contar con la Estrategia Andina de Cambio Climático; teniendo en cuenta las prioridades nacionales en materia de cambio climático, y utilizando el documento base presentado por la SGCAN y otros insumos disponibles. La lista y datos de contacto de los participantes se presenta en el Anexo 1.
Bolivia presentó excusas ante la imposibilidad de viajar a Lima y participar en la reunión, solicitando ser informada del proceso para posteriormente aportar los insumos necesarios y así contribuir a consolidar la propuesta andina.
Desarrollo de la reunión
La reunión siguió el siguiente orden de agenda:
· Presentación: Elementos para la definición de una Estrategia Andina sobre Cambio Climático y análisis de información existente
· Definición de la visión andina de cambio climático y de los objetivos de la Estrategia.
· Identificación de las principales líneas de acción o ejes fundamentales de la Estrategia.
· Preparación de un plan de trabajo que posibilite la construcción de la Estrategia.
· Análisis del trabajo regional para la implementación del mecanismo REDD
· Puntos de trabajo coordinado en el marco de las negociaciones internacionales (COP14)
· Definición de mecanismos de coordinación con iniciativas y proyectos existentes en materia de cambio climático a nivel regional (listado que consta en matriz preparada por la SGCAN), en el marco del Plan de Trabajo definido.
Elementos para la Construcción de la Estrategia Regional sobre Cambio Climático
La Secretaría General de la Comunidad Andina presentó los antecedentes del proceso de construcción de la Estrategia Andina sobre Cambio Climático partiendo de los procesos desarrollados desde el 2004, y los avances logrados en el marco del eje de cambio climático de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010.
La Secretaría General de la Comunidad Andina igualmente hizo referencia a los insumos preparados para la reunión, de acuerdo con las solicitudes de los expertos de las oficinas de cambio climático en videoconferencias previas:
· Se preparó una base de datos de iniciativas relacionadas con cambio climático para ser revisada y complementada conjuntamente con los Países Miembros.
· Se elaboró un documento base de la Estrategia como insumo para las discusiones de plan de trabajo
· Se continuó con el trabajo de consultoría sobre avances regionales en temas REED, con base en los términos de referencia revisados por las oficinas nacionales de cambio climático.
Definición de visión y objetivos de la Estrategia
Como base para el inicio del trabajo se acordó trabajar en una propuesta de visión, objetivos y enfoque de la Estrategia Andina sobre Cambio Climático. Los resultados del trabajo de los participantes son:
Visión al 2015
La Comunidad Andina ha definido e implementado planes y programas de trabajo para enfrentar, de manera conjunta, la problemática de Cambio Climático a nivel subregional, teniendo en cuenta las prioridades nacionales y de desarrollo de la región, identificando oportunidades comunes y consolidando posiciones de los países miembros a nivel internacional en los temas de interés compartido.
Objetivo de la estrategia
Establecer un conjunto de lineamientos y acciones comunes para afrontar los retos que impone el Cambio Climático en los países de la Comunidad Andina, que permitan fortalecer los esfuerzos desarrollados a nivel nacional y consolidar el posicionamiento de la subregión a nivel internacional.
Objetivos específicos que se esperan alcanzar con la EACC
1. Desarrollar, a nivel subregional, evaluaciones de vulnerabilidad e impactos potenciales ante los efectos del cambio climático.
2. Formular e implementar planes, programas y proyectos subregionales de cambio climático (adaptación ó mitigación), que complementen lo previsto en las Estrategias Nacionales de Cambio Climático.
3. Establecer las bases de una política subregional en materia de cambio climático que fortalezca las capacidades de negociación en el contexto internacional
Plan de acción para la construcción de la Estrategia
El plan de acción parte de la definición de líneas de acción que apoyen los objetivos específicos de la estrategia con base en:
1. Insumos existentes de lo adelantado desde el 2004 (documentos de línea base e identificación de prioridades)
2. Líneas de acción sobre temas que han sido recogidos (insumo documento preparado de la Secretaría)
3. Otros insumos del trabajo a nivel nacional
Necesidades
· Compromiso de los cuatro países de hacer seguimiento a lo acordado en las reuniones (designación de personal encargado por país para el seguimiento)
· Seguimiento formal de la Secretaría General de la CAN, a través de carta del Secretario General a las máximas autoridades de los Ministerios en los países.
Plan de acción de la Estrategia Regional
Con base en los tres objetivos generales se inició un ejercicio de definición de posibles líneas de acción y actividades. Este ejercicio constituye una propuesta para ser discutida al interior de las oficinas nacionales de cambio climático y posteriormente a nivel subregional, de manera que se llegue a un documento consensuado que sirva de base para mantener discusiones más específicas por objetivo, que faciliten adelantar en el proceso de construcción de la EACC.
El resultado de este ejercicio es el siguiente:
Objetivos
Líneas de acción
Actividades
1
Desarrollar evaluaciones de vulnerabilidad e impactos potenciales ante los efectos del cambio climático a nivel de la subregión andina.
Análisis de vulnerabilidad actual
Definición de indicadores de vulnerabilidad regionales
Desarrollo del análisis de vulnerabilidad actual
Diseño e implementación de sistema de seguimiento y actualización de la información
Análisis de vulnerabilidad a futuro
Generación de escenarios de CC
Desarrollo del análisis de vulnerabilidad futura
Análisis de impacto del CC sobre aspectos sociales económicos, ecosistémicos y de biodiversidad
Definición de enfoques y/o metodologías
Identificación y priorización de sectores o temas de interés regional en el ámbito socio-económico según las condiciones de vulnerabilidad
Identificación y priorización de ecosistemas frágiles y áreas vulnerables de interés regional
Desarrollo de estudios para el análisis de impactos del CC de acuerdo con las prioridades identificadas
Observatorio Regional del clima que consolide los sistemas nacionales de observación del clima.
Fortalecimiento técnico y tecnológico de los sistemas de observación del clima nacionales
Construcción de una plataforma regional para la observación del clima
2
Formular e implementar planes, proyectos o programas subregionales de cambio climático (adaptación ó mitigación), que complementen las estrategias nacionales de cambio climático
Programa Subregional de adaptación
Identificación de las medidas actuales y proyectos de adaptación, con base en los análisis de vulnerabilidad e impacto
Priorización de medidas y proyectos de adaptación a nivel regional
Formulación de proyectos de adaptación con dimensión regional
Definición de un sistema de seguimiento de la efectividad de los programas y proyectos de adaptación
Proyectos regionales de adaptación al CC en áreas prioritarias
Implementación de proyectos de adaptación con dimensión regional
Lineamientos de política para la incorporación del enfoque de CC en todos los procesos de planificación del desarrollo
Involucrar la gestión de riesgo para la prevención de desastres asociados con el CC
Coordinación con autoridades involucradas en la planificación del desarrollo para la definición de lineamientos metodológicos y de política para la incorporación del enfoque de CC
Minimizar las principales barreras existentes en la región para la aplicación del MDL
Identificar las principales barreras existentes en la región y promover acciones regionales para enfrentarlas, así como elementos para la negociación internacional
Promover programa de difusión y capacitación en MDL, dirigido a los principales sectores involucrados en el tema
Promover y facilitar la ejecución de proyectos MDL programáticos
Iniciativas regionales que promuevan el uso de tecnologías alternativas, el manejo eficiente de las emisiones de GEI, la producción limpia y el consumo sostenible
Promover y facilitar la ejecución de programas y proyectos de producción limpia y consumo sostenible
Desarrollar lineamientos y políticas que incentiven la reducción de emisiones y mejorar la competitividad de las tecnologías alternativas
Mecanismos financieros que incentiven la disminución de los GEI
Promover mecanismos financieros y la inversión extranjera en proyectos regionales que contribuyan a la disminución de los GEI
Incentivos para la adopción de tecnologías más limpias
Promover el tratamiento diferencial de tecnologías menos carbono-intensivas
Estrategia para la implementación del mecanismo REDD en toda la región
Identificar actores, iniciativas y prioridades de trabajo en el mecanismo de REDD existentes en la región
Formular e implementar proyectos que faciliten la implementación del mecanismo
3
Establecer las bases de una política subregional en materia de cambio climático que fortalezca las capacidades de negociación en el contexto internacional
Fortalecimiento de trabajo conjunto de los países andinos alrededor de una agenda de interés común para las negociaciones en el marco de la CMNUCC
Definición de una agenda de interés común para las negociaciones.
Realizar reuniones virtuales de coordinación entre países CAN
Coordinación a través de la SGCAN de consolidar la información y posiciones comunes de los países
Recopilación y generación de información de base para la preparación de las negociaciones
Asegurar una participación activa y representativa de delegaciones de los países andinos a reuniones necesarias en el marco de las negociaciones de la CMNUCC
Fortalecer la capacidad y habilidades de negociación de los PM ante la CMNUCC, a través de diversos eventos de capacitación
Apoyo por parte de la SGCAN para la participación de los puntos focales de los países CAN a las distintas reuniones internacionales llevadas a cabo sobre el tema
Estudio REDD
La consultora María Paz Cigarán presentó el avance de la consultoría sobre Incentivos REDD en la región andina que se presenta en el Anexo 2.
Las oficinas nacionales de cambio climático solicitaron a la SGCAN el envío del documento para la emisión de comentarios y para evaluar la posibilidad de profundizar el estudio. Se consideró que el esta profundización permitirá una discusión más acertada para la definición de un plan de trabajo en el tema en los países andinos.
Puntos de trabajo coordinado en el marco de las negociaciones internacionales (COP14)
En este punto, los países se comprometieron a evaluar conveniencia de presentar una propuesta de trabajo conjunta para la COP 14, y acordaron el desarrollo de una videoconferencia para discutir la propuesta o posición a adoptar, así como coordinar la participación andina y, de ser el caso, elaborar una Declaración Conjunta para la sesión de alto nivel, que sería pronunciada por Ecuador - Presidencia Protempore de la CAN.
Iniciativas regionales sobre temas de cambio climático
Se acordó que las solicitudes y contactos sean canalizados y facilitados por los países miembros y/o por la SGCAN, y se las contextualice en el marco de los objetivos y líneas de acción de la EACC. Se acordó que al contactarse con los donantes se exprese la apertura para iniciar procesos de diálogo y formulación de programas y proyectos subregionales o nacionales, que fortalezcan el trabajo desarrollado a nivel nacional y subregional, a partir de una adecuada definición de prioridades, contando en todo caso con la aprobación expresa y previa de los países miembros.
Acuerdos
· La Secretaría enviará la ayuda de memoria de la reunión
· La Secretaría trabajará en complementar la matriz de plan de acción y enviarla el 24 de octubre para comentarios de las oficinas nacionales de cambio climático.
· Los Países Miembros enviarán sus comentarios a la matriz de plan de acción antes del 14 de noviembre, los cuales serán recogidos por la SGCAN y reflejados en un nuevo documento.
· Los países enviarán antes del 21 de noviembre comentarios sobre la matriz de iniciativas de cambio climático, la cual será analizada por la SGCAN como insumo para el trabajo en la construcción del plan de trabajo
· Para tratar los temas relacionados con la participación andina en la COP 14, se acordó el desarrollo de una videoconferencia el día 21 de noviembre del año en curso.
Anexo 1
Lista de participantes
Colombia
Sandra Garavito
Oficina de Cambio Climático
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Tlf.: (57-1) 3323400
Email: [email protected]
Jason Garcia
Oficina de Cambio Climático
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Tlf.: (57-1) 3323400
Email: [email protected]
Ecuador
Diego Colina
Director Nacional
Dirección de Cambio Climático
Ministerio del Ambiente
Tlf.: (593-2) 2508510
Email: [email protected]
Jorge Núñez
Especialista Técnico Nacional del PRAA en Ecuador
Dirección de Cambio Climático - Ministerio del Ambiente
Tlf.: (593-2) 2508510 - 2563429 – 2563430 Anexo 102
Fax: (593-2) 2508510 Anexo 102 (Telefax)
Email: [email protected] / [email protected]
Perú
Jorge Álvarez
Oficina de cambio climático
Ministerio del Ambiente
Tlf.: (51-1)4755240
Email : [email protected]
Laura Avellaneda
Oficina de cambio climático
Ministerio del Ambiente
Tlf.: (51-1)4755240
Email : [email protected]
Ana Iju
Especialista Técnico Nacional del PRAA en Perú
Ministerio del Ambiente
Email : [email protected]
Secretaría General de la CAN
María Teresa Becerra
Tlf.: (51-1) 4111400 anexo 1183
Fax: (51-1) 221-3329
Email: [email protected]
Gabriela Encalada
Tlf.: (51-1) 4111400 anexo 1469
Fax: (51-1) 221-3329
Email: [email protected]
Ricardo Giesecke
Coordinador Proyecto PRAA
Tlf.: (51-1) 4111400
Fax: (51-1) 221-3329
Email: [email protected]
Consultora
María Paz Cigarán
Email: [email protected]
Anexo 2
Presentación Incentivos REDD para la Región Andina
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