Las políticas públicas. Problemas, actores y agendas
Autores: Hilda Puccio
Nazarena Grana
¿Qué son las políticas públicas?
Las políticas públicas son cursos de acción para solucionar los problemas públicos
¡Problemas públicos!…¿Cuándo los problemas
son públicos?
Las sociedades desarrollan de por sí una gran variedad de problemas en materia de:
Alimentación
Urbanización
Educación
Salud
Industrias
Agricultura
Transporte
Comercio
Pero… todavía en su conjunto no son problemas
públicos.
Solo cuando los fenómenos sociales pasan a ser causa de preocupación colectiva se convierten en problemas públicos, tales como:
Ciertos actosde violencia.
Las acciones de degradaciónambiental.
¿Qué ocurre cuando los problemas son
colectivos?
Cuando los problemas son colectivos es el Estado quién debe intervenir. Ya sea para su resolución o su … disolución.
¿Las políticas públicas solucionan
todos los problemas?
No todos, porque los recursos son escasos.
El tiempo
Recursos económicos
Recursos Tecnológicos
Recursos Humanos
Por ello cuando los problemas son muchos
compiten entre sí para ser incluidos en las agendas
¿Agendas?¿Qué son las agendas?
Se llama “agenda” al conjunto de problemas
sociales que son priorizados para su resolución pública.
En un país organizado políticamente en Estado
suelen darse las “agendas sistémicas” y
las “agendas de gobierno”
Agenda Sistémica: Conjunto de problemas que preocupan a la sociedad en un momento
determinado. En su formulación intervienen multiplicidad de actores.
Agenda de Gobierno: Temas y/o conjunto de problemas que los decisores públicos
(Estado) consideran prioritarios en un momento
determinado .
La inclusión de los problemas en ambas
agendas es ...
...siempre una competencia entre los distintos actores de la
sociedad.
¿Actores?¿Quiénes son los actores?
¿Qué hacen?
Son aquellos sujetos, grupos de ellos o entidades que asumen la representación social para lograr la inclusión de determinados problemas en la agenda
sistémica a través de la negociación.
Los actores que suelen participar en la conformación de la agenda sistémica son:
La opinión pública
Los ciudadanos
Los grupos de interés
Los grupos de presión
Los políticos
Opinión pública: participan todos los actores y en todo momento
Los Ciudadanos solo participan cuando emiten su voto
Son “grupos de interés” que
llegada la ocasión se
transforman en “grupos de
presiòn”
Los profesionales.
Los sindicatos.
Los “grupos de presión” actúan solo cuando sus
intereses colisionan con el
diseño y la implementación de una política
pública.
Los políticos ya sea individualmente o intra partido son
actores y depositarios de la voluntad de los ciudadanos.
Participan siempre: para identificar problemas, proponer soluciones,
formular políticas, negociar conflictos, ser opositores e
incluso actúan para licuar los problemas
¿Y entonces, qué ocurre cuándo acuerdan los
actores?
Cuando acuerdan lo hacen sobre la cuestión que se incluirá finalmente en la agenda de gobierno. Ahora se da el inicio
del proceso de formulación / implementación de una Política Pública…y ese es otro capítulo
FUENTES DE IMAGENESDiapositiva 1:Congreso: https://en.wikipedia.org/wiki/Palace_of_the_Argentine_National_CongressDiapositiva 2:Chica preguntando: http://www.publicdomainpictures.net/view-image.php?image=6007&picture=&jazyk=ESDiapositiva 3:Ciudadanos https://image.shutterstock.com/display_pic_with_logo/839749/125763227/stock-photo-a-general-image-of-unidentified-people-protesting-125763227.jpg Diapositiva 4: Igual que la diapositiva 2.Diapositiva 5:Alimentación: https://pixabay.com/es/frutas-dulce-ex%C3%B3ticas-pi%C3%B1a-82524/Urbanización: https://pixabay.com/es/puerto-madero-buenos-aires-argentina-588392/Educación: https://pixabay.com/go/?t=list-shutterstock&id=206744158Salud: https://pixabay.com/go/?t=list-shutterstock&id=314359133Industria: https://pixabay.com/go/?t=list-shutterstock&id=146957396Agricultura: https://pixabay.com/es/tractor-mezclador-de-grano-rural-385681/Comercio: https://pixabay.com/go/?t=list-shutterstock&id=426744064Diapositiva 6:Violencia: https://pixabay.com/es/parada-el-miedo-1290997/https://pixabay.com/static/uploads/photo/2016/01/09/23/03/stop-1131143_960_720.jpgContaminación: https://pixabay.com/go/?t=list-shutterstock&id=335989421https://pixabay.com/static/uploads/photo/2016/05/23/21/33/car-1411313_960_720.jpg
Diapositiva 7: Igual que la diapositiva 2.Diapositiva 8: https://image.shutterstock.com/display_pic_with_logo/3066965/494230624/stock-photo-close-up-of-a-pencil-eraser-removing-a-crooked-line-and-the-close-up-of-a-sharpened-pencil-writing-494230624.jpgDiapositiva 9: Igual que la diapositiva 2.Diapositiva 10:MONEDAS https://www.flickr.com/photos/morrissey/3460613939Reloj mano https://pixabay.com/es/mano-las-manos-mantener-tiempo-226707/Recursos Humanos. http://www.istockphoto.com/es/foto/trabaja-en-la-calle-gm175190398-21788097?st=_p_servicios%20pblicos%20Satélite http://www.istockphoto.com/photo/satellite-under-earth-gm510948772-86451489?st=_p_sateliteDiapositiva 11: Fotos usadas en la diapositiva 5Niño: https://pixabay.com/es/ni%C3%B1o-india-olla-pobreza-pobres-1006213/Diapositiva 12: Igual que la diapositiva 2.Diapositiva 13Priorizar https://www.shutterstock.com/pic-427091116/stock-photo-prioritize-emphasize-efficiency-important-task-concept.html?src=cLeduU2f0VQ2m22yRP_z5g-1-12 Diapositiva 14:Agenda http://www.shutterstock.com/pic-263134496.htmlDiapositiva 15:Agenda2: https://pixabay.com/es/agenda-trabajo-balance-366244/Diapositiva 16:Pelea https://www.flickr.com/photos/pimkie_fotos/2551075780Diapositiva 17: Igual que la diapositiva 2.
Diapositiva 18:Lucha https://www.flickr.com/photos/nic1/3498727510Diapositiva 19:Actores muchos http://www.elespectador.com/noticias/politica/estos-son-los-senadores-no-asistieron-discusion-del-pro-articulo-637923Diapositiva 20:Discurso micrófono: http://forocuatro.tv/2016/05/02/cristina-ramirez-opinion-publica-en-redes-sociales/Diapositiva 21:Voto: https://image.shutterstock.com/z/stock-photo-voting-84813442.jpgDiapositiva 22Colegios doc http://www.administracionpublica.com/si-a-los-colegios-profesionales/Diapositiva 23Sesión de congreso http://cdn01.ib.infobae.com/adjuntos/162/imagenes/003/767/0003767145.jpg Diapositiva 24 Igual que la diapositiva 2.Diapositiva 25http://es.123rf.com/stock-photo/multiracial_hands.html?mediapopup=28793259
Bibliografía
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Aguilar Villanueva, Luis, F (compilador) (2007 2°impresión) La hechura de las Políticas. Editorial Porrúa, México. Editorial Porrúa, México.
Aguilar Villanueva, Luis, F (1992) El estudio de las políticas públicas. Disponible en línea en http://www.inap.mx/portal/images/RAP/el%20estudio%20de%20las%20politicas%20publicas.pdf Consultado el 25/09/ 2016
Parsons, Wayne (2007).Políticas Públicas. Una Introducción a la teoría y la práctica del análisis de Políticas públicas. Flacso, Mexico
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