PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
INDICADORES D ECULTURA DEL AGUA
Lic. Juan Manuel Oliva Ramírez Gobernador del Estado
Ing. Juan Carlos López Rodríguez
Secretario de Desarrollo Social y Humano
Ing. Angélica Casillas MartínezSecretaria Ejecutiva
de la Comisión Estatal del Agua de [email protected]
Ing. Aurelio Navarrete Ramírez
Director General de Gestión [email protected]
Arq. Ma. Concepción Eugenia Gutiérrez García
Directora General de Planeació[email protected]
C.P. Ma. Patricia Martínez ChávezDirectora General [email protected]
Ing. Javier René Pérez Zárate
Director General de Desarrollo Hidrá[email protected]
Ing. Ángel Fernando Castro Domínguez
Director General de Perforaciones de [email protected]
Lic. Ana Lilia Cuevas Galicia
Directora de Comunicación y Cultura del [email protected]
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DIRECTORIO
PRÓLOGO
PRESENTACIÓN
I.
II.
Metodología de integración de indicadores e índice de cultura del agua para el Estado de Guanajuato.I.1 Contexto para la definición de indicadores e índice de cultura del aguaI.2 Enfoque de definición del objetivo de mediciónI.3 Proceso y herramientas para la definición de indicadores de cultura del agua
Indicadores e índice de cultura del agua y su sistema de informaciónII.1 Elementos para la definición de los indicadores de cultura del aguaII.2 Cédulas de indicadoresII.3 Integración del índice
GLOSARIO ANEXOS
Anexo 1. Indicadores y variables medidas en la encuesta de efectos y diagnósticos de los procesos de cultura del agua Anexo 2. Organismos Operadores y COTAS que participaron con información para la integración de indicadoresAnexo 3. Estado parcial del índice de cultura del aguaAnexo 4. Proceso de alimentación y gestión de indicadores
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El desarrollo sustentable de nuestro estado se soporta en diversos retos, todos ellos importantes; uno de los esenciales es, sin duda, la necesidad por desarrollar una cultura orientada a la adecuada administración integral del agua. La administración de este escaso recurso está en manos de los Organismos Operadores de agua potable, alcantarillado y saneamiento municipales, y liderado por la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG), en la articulación de proyectos, programas y actividades que permitan la sinergia entre los tres niveles de gobierno y la sociedad guanajuatense, para asegurar su gestión y aprovechamiento óptimo, con el fin de asegurar un abasto suficiente y de calidad para el presente y el futuro.
Un componente fundamental de esta gestión integral es el impulso de una cultura de agua que eleve la conciencia y genere comportamientos sociales a favor de un manejo sustentable de este recurso. En este marco, la medición de indicadores de gestión del sistema de cultura del agua es fundamental para diagnosticar, plantear y alinear acciones que permitan concretar la participación social activa en el logro de la apreciada sustentabilidad del agua para nuestra entidad. En este sentido, la definición y uso de estos indicadores es una muestra tangible del compromiso de nuestra administración para evaluar la efectividad de las políticas públicas a favor del desarrollo sustentable de Guanajuato y de la participación eficaz y comprometida de los actores municipales en esta tarea.
No es responsabilidad de quienes servimos a nuestro estado circunscribir nuestras acciones al horizonte de nuestra administración, sino actuar con responsabilidad hacia el futuro. Ninguna actividad puede mejorarse si no es susceptible de ser medida. En consecuencia, la definición de indicadores que se establecen en el índice de cultura del agua del estado, uno de los primeros esfuerzos a nivel nacional para establecer términos de referencia a las acciones dirigidas al aprovechamiento responsable del agua, habrá de servirnos para orientar y concretar una cultura de agua efectiva a favor de la gestión integral y sustentable del preciado líquido para nuestro estado.
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En el marco del Programa Estatal Hidráulico 2006 – 2030, en el que se expresa la política hidráulica y las acciones para una gestión integral del agua en nuestro estado, una estrategia fundamental es el desarrollo de un índice de cultura del agua integrado a partir de indicadores significativos, que nos permitan tomar decisiones para orientar y concretar acciones y resultados, en términos de una cultura de agua como soporte de las políticas públicas en el sector. La definición del índice y de sus indicadores se fundamenta en la concepción de la gestión de cultura de agua como un elemento que permite promover cambios de conocimientos, valores y actitudes, reflejados en el comportamiento social en torno al cuidado y aprovechamiento integral del agua. Con este fin, orientamos acciones para la generación de indicadores de cultura del agua, definidos por los actores que en los municipios ejecutan esta importante tarea.
El valor de la definición y uso de estos indicadores y del índice de cultura del agua, integrado a partir de éstos, se concretará en:
P R E S E N T A C I Ó N
Una orientación precisa de las acciones y recursos dedicados a la cultura del agua en el estado;Un seguimiento objetivo de los programas y proyectos, con base en metas concretas, que refuercen el compromiso y los comportamientos hacia la generación de resultados. Contar con conocimientos para una toma de decisiones efectivas en cultura del agua, derivados de la evaluación y seguimiento de las actividades y resultados en esta materia.
Este esfuerzo establece un precedente a nivel nacional: nos posiciona como pioneros en la medición de la gestión de cultura del agua; iniciamos un largo camino que habrá de redundar en un manejo efectivo, integral y sustentable del agua en nuestro estado.
El Gobierno del Estado de Guanajuato, a través de la Comisión Estatal del Agua, agradece profundamente la participación de la sociedad, Organismos Operadores, COTAS, y otras instituciones relacionadas en la integración de la información presentada en este documento y se compromete a seguir caminando juntos en esta tarea por impulsar una cultura del agua que permita concretar los fines anhelados.
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M E T O D O LO G Í A D E I N T E G R A C I Ó N D E I N D I C A D O R E S E Í N D I C E D E C U LT U R A D E L A G U A PA R A E L E S TA D O D E G U A N A J U AT O.
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PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
INDICADORES D ECULTURA DEL AGUA
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Este documento representa la visión y metodología para la definición y operación de los indicadores e índice de cultura del agua para el Estado de Guanajuato. En él se expresa la problemática actual y la intención de contar con parámetros de gestión en materia de cultura del agua, como criterios de referencia, que contribuyan a una gestión integral y sustentable del agua en nuestra entidad a partir de iniciativas y acciones que realizan los Organismos Operadores y Consejos Técnicos de Aguas del Estado de Guanajuato en coordinación con la CEAG. Con ese enfoque se diseñó una metodología para la definición de indicadores y el índice de cultura del agua basada en el análisis e identificación de un sistema de cultura del agua en el estado y en la integración de todos sus actores y elementos principales (Sistema Estatal de Cultura del Agua – SIECA).Como elemento principal se concreta la identificación de indicadores prácticos que reflejen en gran medida los niveles de gestión efectiva de cultura del agua, además de la integración de un índice que refleje la situación y alcances en la materia en el estado, tomando en cuenta a la cultura del agua como elemento de soporte en la operatividad que implican los procesos de extracción, distribución, saneamiento y consumo del agua. La metodología implementada para la obtención de los indicadores de cultura del agua se orienta al establecimiento de un flujo de actividades articuladas que permitan una identificación y seguimiento puntual de los indicadores para una gestión ordenada que asegure resultados tangibles a niveles de impacto en términos de cultura del agua, acorde a las condiciones del estado de Guanajuato.Al final de este documento se presenta un glosario que permita homologar los términos usados en la gestión del SIECA.
En este apartado se presenta el contexto y enfoque con el que se abordó el objetivo y elementos de medición para la definición de indicadores e índice de cultura del agua para el estado de Guanajuato.
I.1 Contexto de la necesidad de la definición de indicadores e índice de cultura del agua
Mucho se ha dicho del papel que juega el agua como elemento vital; conocemos desde nuestros primeros años de formación académica las propiedades físicas y químicas del agua, así como el ciclo hidrológico; nos hemos enterado también que, en función de la disponibilidad de un bien común como lo es el agua, se convierte en fuente de conflicto. Sin embargo, la sociedad en general no establecía un vínculo entre estos elementos, los entendemos como conceptos aislados, hecho que por largo tiempo favoreció la falta de sensibilidad respecto los problemas que encierra su manejo.
En el ámbito mundial, el fomento de la cultura del agua, considerada como un componente fundamental de la participación social y del manejo integral del agua, ha tenido su propia dinámica evolutiva; ha pasado de la promoción del uso eficiente y mesurado (orientación hacia la disminución de los volúmenes de consumo en el ámbito de las zonas urbanas) hacia promoción de los valores sociales en torno a su aprovechamiento y manejo.
En el estado de Guanajuato, este proceso evolutivo en la acepción del concepto de “cultura del agua” se da en el año 2000 bajo la consideración del crecimiento de la conciencia social y de la necesidad
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de incluir a todos los sectores de usuarios en la solución de los problemas que encierra su manejo integral. Es decir, la corresponsabilidad social, y es precisamente bajo este valor que se definen las líneas de acción que contempla el programa estatal de cultura del agua.
Después de haber realizado un análisis sobre la percepción social en torno a la disponibilidad, distribución y aprovechamiento de las fuentes de abastecimiento de agua como un elemento indispensable del desarrollo social y económico del estado, es importante destacar que el programa de cultura del agua está basado en las siguientes premisas:
a) La sociedad es lo suficientemente madura para tomar sus propias decisiones. Los mensajes imperativos respecto a una conducta deseable con fines de conservación de un elemento como el agua, han dejado de ser la estrategia para lograr la transformación conductual. b) Conocer el entorno inmediato contextualiza los problemas de orden regional y su interiorización promueve la participación social. La información es la mejor herramienta de cambio, la mejor forma de revertir tendencias negativas, el conocimiento del enorme esfuerzo que hay detrás de cada litro que utilizan los distintos sectores de usuarios estimula la convergencia social hacia la conservación de nuestros recursos hídricos. Una sociedad informada es una sociedad que elige su destino con una visión de futuro.c) El desarrollo de capacidades locales y la creación de capital humano como vehículo que garantiza la continuidad en la transformación conductual de nuestra relación con el agua.
De esta forma, en Guanajuato el programa de cultura del agua no se limita a la atención del tema de educación ambiental, sino que se ha diseñado para promover en los distintos ámbitos sociales los valores (empatía, equidad, solidaridad) que conlleven a la sostenibilidad y sustentabilidad de los sistemas de agua potable y de los sectores productivos en donde el agua es un insumo fundamental.
En el estado de Guanajuato se realizan acciones para administrar el recurso hídrico de forma integral. Este fin requiere, desde su intención, considerar que la cultura en términos de agua es un componente esencial para caminar a la sustentabilidad, es decir, que las acciones se orienten al aseguramiento del abastecimiento de agua de calidad para hoy y para el futuro. En este sentido se habla de la cultura del agua como la capacidad de los actores sociales (gobierno, ciudadanos, empresas, etc.) de participar en la solución de problemáticas que permita aminorar el exterminio de nuestros recursos naturales.
Consciente de este reto, el gobierno del estado, a través de la Comisión Estatal del Agua (CEAG) coordina esfuerzos con los 46 municipios y los Consejos Técnicos de Aguas para promover e implementar acciones de cultura del agua con el fin de fortalecer el desarrollo de valores y actitudes favorables en torno al uso del agua. Los esfuerzos generados se traducen en la creación y puesta en marcha de programas que permitan el desarrollo de capital humano y materiales como apoyo de las unidades de comunicación y cultura del agua. Como resultados de todo este proceso, se identificó la necesidad de medir y orientar los avances en las gestiones de cultura del agua y su impacto en la sociedad, además de generar información que permita sustentar las políticas y acciones en materia de cultura del agua.
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1. Todos los indicadores definidos deberán medir propiedades del mismo objeto definido ¿qué objeto debe medirse?
2. Todos los indicadores deberán responder a los fines de la medición ¿Para qué debe medirse?
3. La definición de indicadores al expresarse deberá integrar las preguntas funcionales de la cuadro 1.
I.2 Enfoque para la definición del objetivo de medición
Cuando se habla de indicadores de cualquier índole se plantea desde el inicio la siguiente pregunta: ¿qué debe medirse?, y la mayoría de las ocasiones la respuesta se centra en la atención y se pierde de vista la clarificación de ¿qué objeto es el medido?, ¿para qué es medido?, ¿quién debe medirlo?, ¿quién es responsable de la medición?, ¿cómo y cuándo debe ser medido? y por último ¿cómo puede la medida ser evidenciada? Es decir, si al comenzar la definición de indicadores se enfoca la atención en la primera cuestión y se responden en menor medida los otros cuestionamientos, tendremos un alto riesgo de definir indicadores alejados de la realidad (sin sentido), de quién debe medirlo (inoperante), de quién es la responsabilidad de los resultados de dicha medición (acéfalos), de los periodos y la forma de medirlos (infactibles) y de la evidencia que sustenta la medición (falseables). Considerando estos riesgos se estableció un orden a las respuestas de dichas preguntas (cuadro 1) y los criterios para su interrelación (cuadro 2) con el fin de, primero, identificar los indicadores más significativos y oportunos y, segundo, integrar una definición funcional de éstos.
Cuadro 1. Cuestiones para la identificación y definición de indicadores
1. ¿Qué objeto debe medirse? 2. ¿Para qué debe medirse? 3. ¿Qué debe medirse?
¿Quién debe medir? ¿Quién es el responsable del resultado de la medición?
¿Cómo y cuándo debe ser medido?
¿Cómo puede ser evidenciada la medición?
Cuadro 2. Criterios para la interrelación de indicadores en su definición
En el orden de ideas presentado, para responder a la pregunta 1. ¿Qué objeto debe medirse?, se concretaron los siguientes pasos:
Homologación del concepto de cultura del agua para el Estado de Guanajuato.- Conjunto de comportamientos y valores de la sociedad en torno a una administración participativa, corresponsable e integral del agua, Definición de los elementos del Sistema Estatal de Cultura del Agua.- Se identificó a los actores que formalmente están promoviendo la cultura de agua, sus interrelaciones, los marcos legales en los que se mueven, los factores externos a esta actividad y las tareas propias a través de las que realizan dicha promoción.Análisis y definición del propósito.- Razón de ser del “Sistema Estatal de Cultura del Agua”1: Promover cambios entendidos como el hecho de generar, reforzar y/o ampliar conocimientos, valores y actitudes, reflejados en comportamientos sociales en torno a una gestión integral del agua, para impulsar la sustentabilidad de ésta con la participación de los distintos sectores sociales y contribuir al desarrollo social y económico sostenibles en el Estado de Guanajuato. Integración del mapa del Sistema Estatal de Cultura del Agua (fig.1) que representa la interrelación de sus elementos identificados.
1 El concepto de “Sistema Estatal de Cultura del Agua” y su propósito fueron revisados y enriquecidos por los municipios y Cotas en los foros estatales realizados para la identificación de indicadores.
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Figura 1.
Una vez avalados el propósito y el mapa del Sistema Estatal de Cultura del Agua en los foros estatales pudimos expresar el objetivo de medición (cuadro 3) en términos de la respuesta a las preguntas ¿Qué objeto debe medirse? y ¿Para qué debe medirse?
Cuadro 3. Objetivo de medición
Medir el desempeño de la gestión y el impacto del Sistema Estatal de Cultura del Agua (SIECA).
El enfoque para medir el desempeño de un sistema social aplicado a la definición de indicadores de cultura del agua, ha sido basado en los siguientes cinco atributos2 : 1) Efectividad: hacer lo correcto, en el marco del SIECA, se traduce a que su acción y resultados estén orientados a necesidades reales.
2 La Metodología de Sistemas Suaves de Acción, Ed.Wiley 1994, Autores: Checkland y Scholes
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2) Eficacia: dar resultados.3) Eficiencia: nivel de optimización de recursos para dar resultados.4) Estética: percepción del usuario.5) Ética: orientado al bien común dentro de los marcos legales establecidos.
Con base en el objetivo de medición, se identificaron tres herramientas relacionadas a los atributos (cuadro 4) y su orientación en el SIECA para obtener los indicadores de cultura de agua necesarios.
Cuadro 4. Atributos , orientación y herramientas de definición del SIECA
Atributo de medición Orientación en el SIECA Herramientas de definición
Efectividad y ética 1. Foros Estatales de Cultura del Agua
Eficiencia 2. Diagnóstico del Proceso de Cultura del Agua
Eficacia y estética
¿Qué objetivos debe cumplir el SIECA en términos de retos o área de oportunidad?
¿Qué nivel de madurez tienen el proceso de cultura del agua y su interacción con los otros procesos de organismos operadores y COTAS?
¿Qué percepción, conocimientos, valores y comportamientos tiene el usuario hacia el uso y cuidado del agua?
3. Estudio de Efectos en usuarios de OO y COTAS
I.3 Proceso y herramientas para la definición de indicadores de cultura del agua
El proceso para la definición de indicadores está construido con base en la identificación de los resultados que debe generar el SIECA; para dar estos resultados qué debe gestionar con la sociedad y para lograr esto qué debe hacer en sus procesos y cómo debe habilitar a su capital humano. Esta lógica y su relación con los indicadores se presentan en el esquema de la figura 2.
Figura 2.
I.3.1. Foros Estatales
Objetivo: Identificar y definir participativamente los objetivos que el SIECA debe alcanzar en términos de retos o área de oportunidad y los indicadores de cultura del agua.
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Pauta: la mejor manera de definir objetivos y métricas de un sistema social es a partir de la contribución de sus actores principales ya que se genera una conciencia colectiva y una riqueza en la definición del problema y soluciones en términos de objetivos. A partir de ello se establecen indicadores de gestión.Los foros para la identificación de indicadores de cultura del agua se diseñaron como un espacio de trabajo en donde, a través de representantes de cultura del agua, los Organismos Operadores de los municipios, los COTAS, la CEAG y la CONAGUA expresaron su visión e ideas que se tradujeron en información para la identificación y definición de indicadores de cultura del agua. La agenda de estas sesiones se integró de la siguiente manera:
Cuadro 5. Foros, temas y objetivos
Tema
1. Visión del Proyecto
2. Sistema Estatal de Cultura del Agua (SIECA).
3. Problemática percibida del SIECA.
4. Objetivos para el SIECA con base en la problemática percibida.
5. Identificación de indicadores para gestionar los objetivos del SIECA
Objetivo
Presentar el objetivo del foro en el marco de la visión del proyecto de integración de indicadores e índice de cultura del agua para el estado de Guanajuato.
Generar una visión compartida de los actores del SIECA en torno a su propósito y estructura (mapa del sistema).
Expresar y estructurar la problemática (retos y/o áreas de oportunidad) del SIECA con base en las percepciones de los actores.
Definir los objetivos para la problemática expresada recuperando las soluciones visualizadas por los participantes de los foros.
Analizar las actividades, acciones y programas de cultura del agua implementados por Organismos Operadores y COTAS para derivar a partir de ellos los indicadores que aporten al cumplimiento de los objetivos del SIECA.
Cuadro 6. Indicadores para la gestión del SIECA
IndicadorId
ICA001ICA002ICA003ICA004ICA005ICA006ICA007ICA008ICA009ICA010ICA011ICA012ICA013ICA014ICA015ICA016ICA017ICA018ICA019
Desempeño de redes intermunicipalesInforme de resultados del programa de cultura del aguaPláticas escolaresPlática comunitariasAsistenciaSolicitudes Promoción MicromediciónPromoción disminución de cartera vencidaPromoción para el reporte de fugasDifusión del beneficios de obrasDifusión del tandeoPromoción del ahorro del aguaPromoción de la calidad del agua Vinculación para atención a comunidades ruralesÍndice de repetición de grupoNúmero de usuarios adheridosAsistencia de los usos a reuniones de consejoDiagnósticos COTASCapacitación por caracterización
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Cuadro 6. Indicadores para la gestión del SIECA
ICA020ICA021ICA022ICA023ICA024ICA025ICA026ICA027ICA028ICA029ICA030ICA031ICA032ICA033ICA034ICA035ICA036ICA037ICA038ICA039ICA040ICA041ICA042ICA043ICA044
Contenido significativoDiagnósticos OOVinculación Gabinete EcológicoVinculación Sector EducativoVinculación Sociedad OrganizadaIniciativas Proyectos integradosProyectos con recursosRedesEspacio Cultura del AguaIncremento de miembros en red interestatalCaracterización de usuarios Vinculación con municipios y redesEstandarización de programas para la Cultura del aguaPlan anualProyectos presentados con base en especificacionesPlan Estatal de Cultura del AguaNúmero de productos generadosUtilización de productos CEAGMinutasCertificación de promotores nivel IVCertificación de promotores nivel IIICertificación de promotores nivel IICertificación de promotores nivel IMultiplicadores
ID = IDENTIFICADOR DEL INDICADOR = ICA + 000 ICA = INDICADOR DE CULTURA DEL AGUA000 = CONSECUTIVO
I.3.2. Diagnóstico del proceso de cultura de agua
Objetivo: Conocer el nivel de madurez y desempeño del proceso de cultura del agua y su interrelación con otros procesos de los Organismos Operadores y COTAS.Pauta: Es preciso establecer y definir el desempeño de los procesos relacionados a la cultura del agua para el análisis conjunto del sistema en que se encuentra inmerso. Para ello se determinaron los requisitos del diagnóstico, los cuales fueron diseñados con base en el esquema de ISO 9001:2000, buscando encontrar la relación que tiene cultura del agua con los procesos de los Organismos Operadores y COTAS.El diagnóstico sondea las siguientes variables correspondientes y las integra en los indicadores correspondientes.
Cuadro 7. Indicadores relacionados a los elementos evaluados en el diagnóstico de cultura del agua
IndicadorId
ICAP001ICAP002ICAP003ICAP004ICAP005
PlanificaciónResponsabilidades de la direcciónGestión de recursosPrestación del servicioMedición y mejora
ID = IDENTIFICADOR DEL INDICADOR = ICA + 000 ICA = INDICADOR DE CULTURA DEL AGUAP = INDICADOR DE PROCESO 000 = CONSECUTIVO
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Para el sondeo de cada indicador derivado del diagnóstico se estandarizaron los criterios de búsqueda para cada indicador.
Cuadro 8. Escalas y Descriptores para calificar el indicador y la variable según evidencias
Escala Descriptor
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0-9%: El organismo o COTA no está familiarizado con los requisitos y no tiene documentación alguna (Procedimientos, manuales, etc.) en el proceso.10-19%: El organismo o COTA conoce los requisitos pero no hay evidencia de la documentación, planeación e implementación.20-29%: El organismo o COTA conoce los requisitos y tiene documentación en borrador de los planes para la implementación.30-39%: La documentación está disponible. La implementación con responsabilidades asignadas, simplemente ha comenzado (0 – 30% de comienzo)40-49%: La documentación está disponible y la implementación en marcha (30 – 60% de comienzo). Se han identificado las deficiencias, hay medición, pero las mejoras nos son cuantificables.50-59%: La implementación ha progresado (60 – 80% de comienzo) y hay evidencia preliminar de los resultados obtenidos.60-69%: La implementación está casi completa (80 – 95% de comienzo) y documentada la evidencia de la efectividad en la implementación existente.70-79%: La implementación de la documentación para cubrir los requisitos está completa y existe toda la evidencia de la eficacia.80-89%: El análisis de resultados y la mejora continua pueden ser demostrados en áreas importantes relacionadas con la satisfacción del usuario.90-99%: El organismo o COTA ha alcanzado el desarrollo de clase mundial y ha podido demostrar el crecimiento más allá de los requisitos, existe mejora continua en todos los procesos o las áreas del organismo o COTA.100%: El organismo o COTA es el mejor de su clase y es capaz de demostrar innovación en las nuevas tendencias, de tener resultados más allá de los requisitos del usuario. El organismo o COTA es usada como referencia de la región.
I.3.3. Estudio de efectos en usuarios de OO y COTAS
Objetivo: Conocer los efectos en los usuarios de Organismos Operadores y COTAS en términos de cultura del agua y definir indicadores en términos de éstos.Pauta: La medición del impacto o de los resultados de un sistema social son vitales para una gestión efectiva orientada a resultados que permitan la sustentabilidad del sistema. Como insumo para la construcción de indicadores en cultura del agua, se considera desarrollar una consulta a los usuarios de los servicios y destinatarios de los diversos programas emprendidos por las instancias relacionadas con ella. El acercamiento con los usuarios permite recuperar información importante que sirva de base para comprender ciertos componentes de la cultura del agua. Si consideramos que una parte de la cultura son las prácticas cotidianas de un grupo poblacional, así como los supuestos que subyacen a dichas prácticas, entonces resulta útil para efectos del trabajo identificar no sólo las acciones visibles, sino también las percepciones y creencias vinculadas a la situación del agua y a su importancia para la vida. Una nueva cultura del agua implica cambios profundos en la manera de comprender nuestra relación con los ecosistemas y en nuestro modo de vida, ampliando nuestra visión actual –marcada por la economía- hacia una más amplia que integre lo social, lo ecológico y lo cultural. El agua no es sólo un recurso productivo, sino parte fundamental de la vida en la biósfera.Para cubrir el objetivo señalado para esta herramienta, se diseñó y aplicó una encuesta (presentada en el inciso iii del apartado “Formatos de captura y guía de llenado”) orientada a recoger información de variables integradas en los indicadores mencionados en el cuadro 9.
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ACuadro 9. Indicadores y variables del estudio de efectos
IndicadorId
ICAE001ICAE002ICAE003ICAE004ICAE005
Percepción del servicio Conocimiento de campañasParticipaciónPagoPrácticas cotidianas
Para la lectura de cada indicador, se presentan los criterios en el cuadro 10.
Cuadro 10. Criterios para lectura de los indicadores de efectos de cultura del agua
INDICADOR
NULO0-29%
BAJO30-49%
ICAE001. Percepción del servicio
REGULAR50-69%
ACEPTABLE70-89%
ÓPTIMO90-100%
• La totalidad de la población o el 90%, considera que el servicio es malo.• Los problemas de abasto se presentan diariamente, así como los relacionados con las inundaciones. • El agua recibida presenta algún color, olor o sabor y la presión de la misma presenta problemas frecuentes. • La atención a los problemas y quejas es efectiva y se ha consultado a la población con respecto al tema del agua.
• La mayoría de la población, percibe al servicio entre regular y malo. • Los problemas de abasto se presentan semanalmente, así como los relacionados con las inundaciones. • El agua recibida presenta en la mayoría de los casos algún color, olor o sabor y la presión de la misma presenta problemas por lo menos una vez a la semana. • La atención a los problemas y quejas es poco efectiva y se ha consultado a la población con respecto al tema del agua en una proporción de 3/4 sobre 10.
• La mayoría de la población, considera que el servicio es regular. • Los problemas de abasto se presentan una vez a la quincena, así como los relacionados con las inundaciones.• El agua recibida es limpia sólo en la mitad de los casos o en el 60% y la presión de la misma presenta problemas una vez cada quince días. • La atención a los problemas y quejas es efectiva en la mitad o un poco más de los casos, y se ha consultado a la población con respecto al tema del agua en esta misma proporción.
• La mayoría de la población, considera que el servicio es bueno.• Los problemas de abasto surgen una vez al mes, así como los relacionados con las inundaciones. • El agua recibida es limpia y la presión de la misma no presenta problemas en la mayoría de los casos (80-70%).• La atención a los problemas y quejas es efectiva en la mayor parte de los casos y se ha consultado a la población con respecto al tema del agua en una proporción de 7/8 sobre 10.
• La totalidad de la población o el 90%, considera que el servicio es excelente; los problemas de abasto son muy poco frecuentes, así como los relacionados con las inundaciones. • El agua recibida es limpia y la presión de la misma no presenta problemas. • La atención a los problemas y quejas es efectiva y se ha consultado a la población con respecto al tema del agua.
INDICADOR
NULO0-29%
BAJO30-49%
ICAE002. Conocimiento de campañas
REGULAR50-69%
ACEPTABLE70-89%
ÓPTIMO90-100%
• No se identifica alguna de las campañas y no se ha recibido información para el mejor uso del agua. • Se manifiesta que no se han cambiado los hábitos en el uso del agua.
• Se identifica alguna de las campañas y se ha recibido información en por lo menos el 30% de los casos. • Se manifiesta haber cambiado la forma de usar el agua en esta misma proporción.
• Se identifica alguna de las campañas y se ha recibido información en por lo menos el 50% de los casos. • Se manifiesta haber cambiado la forma de usar el agua en esta misma proporción.
• Se identifica alguna de las campañas y se ha recibido información en por lo menos el 70% de los casos. • Se manifiesta haber cambiado la forma de usar el agua en esta misma proporción.
• Se identifica alguna de las campañas y se ha recibido información en por lo menos el 90% de los casos. • Se manifiesta haber cambiado la forma de usar el agua en esta misma proporción.
INDICADOR
NULO0-29%
BAJO30-49%
•La totalidad de la población o un 80% de ella no ha participado en algún grupo o comité relacionado con el manejo del agua, así como en campañas o cursos al respecto. •La responsabilidad del cuidado del agua se asume como una responsabilidad sólo del gobierno o se desconoce a quién le corresponde.• Sólo 3 ó 4 de cada 10 miembros de la comunidad ha participado en algún grupo o comité relacionado con el manejo del agua, así como en campañas o cursos al respecto.• La responsabilidad del cuidado del agua sólo se asume como una responsabilidad compartida en el 30% o 40% de los casos.
ICAE003. Participación
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INDICADOR
NULO0-29%
BAJO30-49%
ICAE005. Prácticas cotidianas
REGULAR50-69%
ACEPTABLE70-89%
ÓPTIMO90-100%
• La totalidad o el 90% de la población no lleva a cabo prácticas de ahorro, reducción de la contaminación y reuso del agua; tampoco busca concienciar a quienes la rodean, no beben agua pura y no identifican las actividades en las que se consume más del vital líquido.• Las empresas o unidades económicas no identifican los procesos en los que consumen más agua y no emplean algún método para el saneamiento de las aguas residuales.
• Sólo un 30% 0 40% de la población lleva a cabo prácticas de ahorro, reducción de la contaminación y reuso del agua; busca concienciar a quienes la rodean, beben agua pura e identifican las actividades en las que se consume más del vital líquido.• Las empresas o unidades económicas, identifican los procesos en los que consumen más agua y emplean algún método para el saneamiento de las aguas residuales, en un 30% o 40%.• La mitad o el 60% de la población lleva a cabo prácticas de ahorro, reducción de la contaminación y reuso del agua; busca concienciar a quienes la rodean, beben agua pura e identifican las actividades en las que se consume más del vital líquido.• De la misma forma, el 50% o el 60% de las unidades económicas identifican los procesos en los que consumen más agua y emplean algún método para el saneamiento de las aguas residuales.
• La mayoría (el 70% u 80%) de la población lleva a cabo prácticas de ahorro, reducción de la contaminación y reuso del agua; busca concienciar a quienes la rodean, beben agua pura e identifican las actividades en las que se consume más del vital líquido.• Igual proporción de las empresas o unidades económicas identifican los procesos en los que consumen más agua y emplean algún método para el saneamiento de las aguas residuales.
• La totalidad o el 90% de la población lleva a cabo prácticas de ahorro, reducción de la contaminación y reuso del agua; busca concienciar a quienes la rodean, beben agua pura e identifican las actividades en las que se consume más del vital líquido.• Las empresas identifican los procesos en los que consumen más agua y emplean algún método para el saneamiento de las aguas residuales.
INDICADORNULO0-29%
BAJO30-49%
ICAE005. Prácticas en el sector agrícola
REGULAR50-69%
ACEPTABLE70-89%
ÓPTIMO90-100%
• La totalidad o un 90% de las unidades agrícolas no emplean métodos eficientes de riego y desconocen el volumen de agua que emplean por hectárea.
•Entre un 30% y 40% de las unidades agrícolas emplean métodos eficientes de riego y conocen el volumen de agua que emplean por hectárea.
•La mitad o un poco más (hasta 60%) de las unidades agrícolas emplean métodos eficientes de riego y conocen el volumen de agua que emplean por hectárea.
• La mayoría (70% por lo menos) de las unidades agrícolas emplean métodos eficientes de riego y conocen el volumen de agua que emplean por hectárea.
• La totalidad o un 90% de las unidades agrícolas emplean métodos eficientes de riego y conocen el volumen de agua que emplean por hectárea.
REGULAR50-69%
ACEPTABLE70-89%
ÓPTIMO90-100%
• La mitad o el 60% de la población ha participado en algún grupo o comité relacionado con el manejo del agua, así como en campañas o cursos al respecto. • La responsabilidad del cuidado del agua se asume como una responsabilidad compartida en el 50% o 60% de los casos.• La mayoría de de la población (80%-70%) ha participado en algún grupo o comité relacionado con el manejo del agua, así como en campañas o cursos al respecto.• La responsabilidad del cuidado del agua se asume como una responsabilidad compartida en la mayoría de los casos.• La totalidad de la población o un 90% de ella, ha participado en algún grupo o comité relacionado con el manejo del agua, así como en campañas o cursos al respecto. • La responsabilidad del cuidado del agua se asume como una responsabilidad compartida.
INDICADOR
NULO0-29%
BAJO30-49%
ICAE004. Pago
REGULAR50-69%
ACEPTABLE70-89%
ÓPTIMO90-100%
• En la totalidad o el 90% de los casos, el pago se considera elevado y no se efectúa de manera puntual o no se realiza. • El recibo no llega a tiempo y no es revisado, así como el medidor.
• En un 70% o 60% de los casos, el pago no se considera justo y no se efectúa de manera puntual. •El recibo no llega a tiempo y no es revisado, así como el medidor, en esta proporción.
• En la mitad o el 60% de los casos, el pago se considera justo y se efectúa de manera puntual. • El recibo llega a tiempo y es revisado, así como el medidor, en esta proporción.
•En la mayoría de los casos (70% mínimo), el pago se considera justo y se efectúa de manera puntual. • El recibo llega a tiempo y es revisado, así como el medidor, en esta misma proporción.
•En la totalidad o el 90% de los casos, el pago se considera justo y se efectúa de manera puntual. • El recibo llega a tiempo y es revisado, así como el medidor.
1�
I N D I C A D O R E S E Í N D I C E D E C U LT U R A D E L A G U A Y S U S I S T E M A D E I N F O R M A C I Ó N
II.
PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO
INDICADORES D ECULTURA DEL AGUA
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II.1 Elementos para la definición de los indicadores de cultura del agua
Cada indicador es integrado a partir de los siguientes elementos:
Cuadro 11. Campos para la definición de indicadores
PERSPECTIVA
ID
NOMBRE
DEFINICIÓN
UNIDAD
META
PERIODO
FORMULA
EVIDENCIA
LíIDER
VARIABLES
OBSERVACIONES
APLICACIÓN
Se refiere al origen del indicador en términos de las perspectivas del SIECA Resultados > Sociedad > Procesos > Capital Humano.Es el identificador o la clave del indicador compuesto de las iníciales de Indicador de Cultura del Agua (ICA) más un número consecutivo integrado de tres dígitos que comienzan con el 001. ID = IDENTIFICADOR DEL INDICADORICA = INDICADOR DE CULTURA DEL AGUAP = INDICADOR DE PROCESOS DE CULTURA DEL AGUAE = INDICADOR DE EFECTOS DE CULTURA DEL AGUA000 = CONSECUTIVOEJEMPLOSICA001 = INDICADOR DE CULTURA DEL AGUA 1ICAP001=INDICADOR DE PROCESOS DE CULTURA DEL AGUA 1ICAE001=INDICADOR DE EFECTOS DE CULTURA DEL AGUA 1
Es la nominación del indicador como se expresóo en los foros estatales para su definición. Es la explicación de la naturaleza del indicador y de lo que mide.Es el tipo de resultado unitario de la medición (ejemplos: acuerdo, documento, %, puntos, campaña, etc.)Es el nivel de desempeño deseable, un indicador en un periodo de tiempo establecidoEs el horizonte temporal de medición del indicador, generalmente de acuerdo cona los ciclos naturales de gestión del sistema.Es la expresión matemática del indicador para precisar y estandarizar su cálculo.Son los elementos generalmente físicos que respaldan la confiabilidad del indicador.Es el responsable del reportar y gestionar el indicador en caso de desviaciones respecto a la meta.Son los parámetros que componen o integran el indicador.Son aclaraciones sobre el indicador (notas, excepciones, precisiones, etc.).Son las organizaciones a las que aplica la medición del indicador. Actualmente la aplicación contempla OO : Organismos Operadores, COTAS : Consejos Territoriales de Aguas, CEAG > Comisión Estatal del Agua y RED : Red de Comunicación de Cultura del Agua.
21
PERSPECTIVA: RESULTADOS ID: ICA001
NOMBRE: Desempeño de redes intermunicipales
DEFINICIÓN: Es el resultado global de los indicadores de CA que aplican a los organizaciones pertentecientes a la red
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (% de avances de las organizaciones de la red) / Σ (organizaciones de la red)
EVIDENCIA: Con las evidencias de cada variable considerada en el cálculo
LÍDER: Coordinador de la red
VARIABLES1. Avance > % del logro (promedio de los resultados de los indicadores a la fecha de corte)2. Organizaciones > OO, COTAS.
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED: Aplica
PERSPECTIVA: RESULTADOS ID: ICA002
NOMBRE: Informe de resultados del programa de cultura del agua
DEFINICIÓN: Es el número de de informes de los resultados de gestión mensuales entregados a la CEAG
UNIDAD: Informe META: PERIODO: Asignada anualmente Mensual
FÓRMULA: = Σ (informes)
EVIDENCIA: Documento con especificaciones de la CEAG en el caso de espacios de CA, para unidades de CA el formato es libre
LÍDER: Promotor
VARIABLES Informe > es el reporte de espacios de cultura del agua o unidades de cultura del agua
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
II.2 Cédulas de Indicadores
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PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA003
NOMBRE: Pláticas escolares
DEFINICIÓN: Es el número de pláticas impartidas (de al menos media hora) al mes a un grupo
UNIDAD: Plática META: PERIODO: Asignada anualmente Mensual
FÓRMULA: = Σ (Pláticas escolares)
EVIDENCIA: Lista de asistencia sellada u oficio de agradecimiento sellado por la institución o grupo atendido.
LÍDER: Promotor
VARIABLESPlática > es un espacio diseñado con el fin de apoyar en la generación de cultura de agua en temas específicos (las pláticas escolares se consideran para grupos que ven desde el preescolar hasta el superior e inclusive postgrado).
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO: Aplica COTAS: Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA004
NOMBRE: Plática comunitarias
DEFINICIÓN: Es el número de pláticas impartidas (de al menos media hora) al mes a un grupo
UNIDAD: Plática META: PERIODO: Asignada anualmente Mensual
FÓRMULA: = Σ (Pláticas comunitarias)
EVIDENCIA: Lista de asistencia
LÍDER: Promotor
VARIABLESPlática > es un espacio diseñado con el fin de apoyar en la generación de cultura de agua en temas específicos (las pláticas comunitarios son espacios para cualquier grupo de adultos)
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA005
NOMBRE: Asistencia
DEFINICIÓN: Es el número de personas en las listas de un mes
UNIDAD: Persona META: PERIODO: Asignada anualmente Mensual
FÓRMULA: = Σ (Personas)
EVIDENCIA: Lista de asistencia
LÍDER: Promotor
VARIABLES Personas > usuarios del sistema de cultura del agua
OBSERVACIONES1. Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice. 2. El indicador se referiere al número de personas que participan en las pláticas escolares y comunitarias.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA006
NOMBRE: Solicitudes
DEFINICIÓN: Es el número de solicitudes de pláticas informativas y de cultura del agua en el mes recibidas por el OO o COTAS.
UNIDAD: Solicitud META: PERIODO: Asignada anualmente Mensual
FÓRMULA: = Σ (Solicitudes)
EVIDENCIA: Constancia de participación
LÍDER: Promotor
VARIABLES Solicitud > es la petición formal de la sociedad / usuarios para pláticas informativas y/o de cultura del agua a OO o COTAS.
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA007
NOMBRE: Promoción Micromedición
DEFINICIÓN: Es el número de campañas de micromedición realizadas en el año en cabeceras municipales y comunidades rurales
UNIDAD: Campaña META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Campañas)
EVIDENCIA: Plan de medios y testigos
LÍDER: Promotor
VARIABLES Campaña > es un programa planeado y ejecutado con un fin educativo o de comunicación
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA008
NOMBRE: Promoción disminución de cartera vencida
DEFINICIÓN: Es el número de campañas de cartera vencida realizadas en el año
UNIDAD: Campaña META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Campañas)
EVIDENCIA: Plan de medios y testigos
LÍDER: Promotor
VARIABLES Campaña > es un programa planeado y ejecutado con un fin educativo y de comunicación
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
2�
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA009
NOMBRE: Promoción para el reporte de fugas
DEFINICIÓN: Es el número de campañas de reporte de fugas realizadas en el año
UNIDAD: Campaña META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Campañas)
EVIDENCIA: Plan de medios y testigos
LÍDER: Promotor
VARIABLES Campaña > es un programa planeado y ejecutado con un fin educativo y de comunicación
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA010
NOMBRE: Difusión del beneficios de obras
DEFINICIÓN: Es el número de campañas acerca de los beneficios de las obras realizadas en el año
UNIDAD: Campaña META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Campañas)
EVIDENCIA: Plan de medios y testigos
LÍDER: Promotor
VARIABLES Campaña > es un programa planeado y ejecutado con un fin educativo y de comunicación
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA011
NOMBRE: Difusión del tandeo
DEFINICIÓN: Es el número de reuniones realizadas con ciudadanos involucrados
UNIDAD: Reunión META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Reuniones)
EVIDENCIA: Lista de asistencia a la reunión o materiales desarrollados para su difusión
LÍDER: Promotor
VARIABLESReunión > es un espacio diseñado con la finalidad de sensibilizar al usuario de los beneficios del tandeo para la localidadCampaña > es un programa planeado y ejecutado con un fin educativo y de comunicación
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA012
NOMBRE: Promoción del ahorro de agua
DEFINICIÓN: Es el número de campañas de promoción de cultura del agua realizadas en el año
UNIDAD: Campaña META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Campañas)
EVIDENCIA: Plan de medios y testigos
LÍDER: Promotor
VARIABLES Campaña > es un programa planeado y ejecutado con un fin educativo o de comunicación
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA013
NOMBRE: Promoción de la calidad del agua
DEFINICIÓN: Es el número de campañas de promoción de calidad del agua realizadas en el año
UNIDAD: Campaña META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Campañas)
EVIDENCIA: Plan de medios y testigos
LÍDER: Promotor
VARIABLES Campaña > es un programa planeado y ejecutado con un fin educativo o de comunicación
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA014
NOMBRE: Vinculación para atención a comunidades rurales
DEFINICIÓN: Es el número de acuerdos o compromisos de colaboración en el año con instituciones que incidan en la atención a comunidades rurales
UNIDAD: Acuerdo META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Acuerdos o Compromisos)
EVIDENCIA: Documento con el acuerdo explícito, ya sean convenios o minutas de trabajo en donde se consideren.
LÍDER: Promotor
VARIABLES Acuerdo > es un documento formal en el que se expresan los compromisos entre dos instituciones para lograr un objetivo común
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA015
NOMBRE: Índice de repetición de grupo
DEFINICIÓN: Es la relación de repeticiones de presentaciones con temas diferentes a un mismo grupo
UNIDAD: Presentaciones por Grupo META: PERIODO: Asignada anualmente Semestral
FÓRMULA: = Σ (presentanciones diferentes) / Σ (grupos a los que se dio diferente presentación)
EVIDENCIA: Lista con tema y grupo
LÍDER: Promotor
VARIABLES1. Presentaciones a grupos2. Grupos atendidos 3. Temas presentados a un solo grupo
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA016
NOMBRE: Número de usuarios adheridos
DEFINICIÓN: Es el número de usuarios formalmente adheridos al COTAS.
UNIDAD: Usuario META: PERIODO: Asignada anualmente Bimestral
FÓRMULA: = Σ (Usuarios)
EVIDENCIA: Informe COTAS, número de credenciales, título de concesión
LÍDER: Promotor
VARIABLES Usuario > beneficiarios del sistema COTAS
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA017
NOMBRE: Asistencia de los usuarios a reuniones de consejo
DEFINICIÓN: Es el cociente de la relación entre número de usuarios que asisten y el número de usuarios convocados
UNIDAD: Porcentaje META: PERIODO: Asignada anualmente Trimestral
FÓRMULA: = Σ (personas asistentes) / Σ (personas convocadas)
EVIDENCIA: Lista de convocados y lista de asistencia
LÍDER: Promotor
VARIABLES 1. Personas convocadas2. Personas asistentes
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA018
NOMBRE: Diagnósticos COTAS
DEFINICIÓN: Es el número de diagnósticos validados por el COTAS en el que se sintetice el estado de la medición, comités de monitoreo, participación de los usuarios, capacitación del usuario, orientación legal - técnica, contaminación, sobreexplotación y los problemas coyunturales que apliquen al año de reporte
UNIDAD: Diagnóstico META: PERIODO: Asignada anualmente Bianual
FÓRMULA: = Σ (diagnósticos)
EVIDENCIA: Documento con el diagnóstico ó actualización según sea el caso
LÍDER: Promotor
VARIABLES Diagnóstico > estudio de la situación actual del entorno (agua y usuarios principalmente) y del COTAS en particular integrado para la toma de decisiones en terminos de estratégicos y operativos para la gestión integral del agua en su acuífero.
OBSERVACIONES 1. Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.2. En el año 2007 todos los COTAS presentaron diagnóstico
APLICACIÓN OO:0 COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: SOCIEDAD ID: ICA019
NOMBRE: Capacitación por caracterización
DEFINICIÓN: Es el promedio de usuarios capacitados por caracterización
UNIDAD: Promedio META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (personas capacitadas) / Σ (caracterizaciones)
EVIDENCIA: Listas de usuarios capacitados por caracterización
LÍDER: Promotor
VARIABLES1. Personas capacitadas2. Caracterizaciones
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA020
NOMBRE: Contenido significativo
DEFINICIÓN: Es el promedio en puntos del nivel de consistencia o significación entre una plática y el público en el mes de aplicación (una plática significativa es aquella de la que el participante se lleva aprendizajes para resolver problemas relacionados con el agua en su vida cotidiana.
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Mensual
FÓRMULA: = Σ (puntos de las encuestas referentes al criterio de consistencia) / Σ (encuestas)
EVIDENCIA: Encuesta aplicada a usuarios y revisadas
LÍDER: Promotor
VARIABLES1. Puntos de la encuesta en el reactivo correspondiente a que la presentación haya sido significativa para el participante2. Encuestas
OBSERVACIONES 1. Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.2. Estandarizar el tópico de correspondencia de tema con el participante
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA021
NOMBRE: Diagnósticos OO
DEFINICIÓN:
Es el número de diagnósticos validado por el Organismo Operador en el que se sintetice el estado de la cartera vencida, tandeo, micromedición, desinfección, saneamiento, fugas, contaminación y los problemas coyunturales que apliquen al año de reporte.
UNIDAD: Diagnóstico META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (diagnósticos)
EVIDENCIA: Documento con el diagnóstico
LÍDER: Promotor
VARIABLESDiagnóstico > estudio de la situación actual del entorno (agua y usuarios principalmente) y del OO en particular integrado para la toma de decisiones en terminos estratégicos y operativos para la gestión integral del agua en su municipio.
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA022
NOMBRE: Vinculación Gabinete Ecológico
DEFINICIÓN: Es el número de acuerdos o compromisos de colaboración en el año con instituciones del gabinete ecológico
UNIDAD: Acuerdo META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Acuerdos o compromisos)
EVIDENCIA: Documento con el acuerdo explícito
LÍDER: Promotor
VARIABLES Acuerdo > es un documento formal en el que se expresan los compromisos entre dos instituciones para lograr un objetivo común
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA023
NOMBRE: Vinculación Sector Educativo
DEFINICIÓN: Es el número de acuerdos o compromisos de colaboración en el año con instituciones del gabinete ecológico
UNIDAD: Acuerdo META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Acuerdos o compromisos)
EVIDENCIA: Documento con el acuerdo explicito y el informe de cumplimiento y/o resultados entregados a la CEAG
LÍDER: Promotor
VARIABLESAcuerdo > es un documento formal en el que se expresan los compromisos entre dos institucio-nes para lograr un objetivo común
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA024
NOMBRE: Vinculación Sociedad Organizada
DEFINICIÓN: Es el número de acuerdos o compromisos de colaboración en el año con instituciones del gabinete ecológico
UNIDAD: Acuerdo META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Acuerdos o compromisos)
EVIDENCIA: Documento con el acuerdo explicito y el informe de resultados de los acuerdos entregados al consejo de administración de OO o COTAS y a la CEAG.
LÍDER: Promotor
VARIABLES Acuerdo > es un documento formal en el que se expresan los compromisos entre dos instituciones para lograr un objetivo común
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
33
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA025
NOMBRE: Iniciativas
DEFINICIÓN: Es el número de iniciativas identificadas con base en diagnóstico del municipio o región y presentadas ante diversas instancias para su apoyo.
UNIDAD: Iniciativa META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Iniciativas)
EVIDENCIA: Documento que describa las iniciativas
LÍDER: Promotor
VARIABLES Iniciativa > es una idea estructurada para atender una problemática particular en cultura del agua
OBSERVACIONES Los indicadores que aplica a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA026
NOMBRE: Proyectos integrados
DEFINICIÓN: Es el número de proyectos derivados de las iniciativas y aprobados por el consejo directivo o de administración o la máxima Organismo Operador o COTAS.
UNIDAD: Proyecto META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Proyectos)
EVIDENCIA: Visión del Proyecto, Cronograma y Presupuesto aprobados por el Organismo Operador
LÍDER: Promotor
VARIABLESProyecto > es un conjunto de actividades y recursos aplicados a un periodo con incio y fin determinados para un fin común y que se expresa en un documento de visión, un calendario de ejecución y un presupuesto.
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA027
NOMBRE: Proyectos con recursos
DEFINICIÓN: Es el número de proyectos con asignación de recursos
UNIDAD: Proyecto META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Proyectos)
EVIDENCIA: Documento que notifique la aceptación y asignación de recursos
LÍDER: Promotor
VARIABLESProyecto > es un conjunto de actividades y recursos aplicados a un periodo con incio y fin determinados para un fin común y que se expresa en un documento de visión, un calendario de ejecución y un presupuesto.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA028
NOMBRE: Redes
DEFINICIÓN: Es el número de redes formalizadas y respaldadas por el organismo operador o cotas según el caso
UNIDAD: Red META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Red)
EVIDENCIA: Documento de constitución formal en el que se involucra al organismo operador y entrega de informe anual de actividades al consejo directivo de administración y CEAG
LÍDER: Promotor
VARIABLES Red > es el conjunto articulado de instituciones integradas por intereses comunes para lograr un objetivo común.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA029
NOMBRE: Espacio Cultura del Agua
DEFINICIÓN: Es el número de espacios constituidos formalmente
UNIDAD: Espacio META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Espacio)
EVIDENCIA: Documento de constitución formal del espacio
LÍDER: CEAG
VARIABLES Espacio de cultura de agua > son espacios formales avalados por CONAGUA y CEAG para el despliegue de actividades de cultura de agua.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA030
NOMBRE: Incremento de miembros en red interestatal
DEFINICIÓN: Es el porcentaje de incremento respecto al año anterior
UNIDAD: Porcentaje META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = 1- (Σ (Miembros año actual) / Σ (Miembros año pasado))
EVIDENCIA: Acuerdo de incorporación de los nuevos miembros
LÍDER: Coordinador de la red
VARIABLES1. Miembros año actual2. Miembros año pasado
OBSERVACIONES1. Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.2. Se podrán incluir otras instituciones diferentes a OO y COTAS.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED:Aplica
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA031
NOMBRE: Caracterización de usuarios
DEFINICIÓN: Es el número de documentos que contengan derivado del diagnóstico la caracterización de usuarios por ejemplo: usuarios con problemas de CFE, ilegalidad, desconocimiento, optimización del uso del agua, etc.
UNIDAD: Caracterización META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Documento)
EVIDENCIA: Documento de caracterización y criterios con base en los culae se integró la caracterización
LÍDER: Promotor
VARIABLESCaracterización > es la agrupación en categorias de usuarios con problemáticas comunes.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA032
NOMBRE: Vinculación con municipios y redes
DEFINICIÓN: Es el número de acuerdos de colaboración en el año con municipios y redes del área de competencia
UNIDAD: Acuerdo META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Acuerdos)
EVIDENCIA: Documento con el acuerdo explícito
LÍDER: Promotor
VARIABLES Acuerdo > es un documento formal en el que se expresan los compromisos entre dos instituciones para lograr un objetivo común
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA033
NOMBRE: Estandarización de programas para la cultura del agua
DEFINICIÓN: Es el número de programas estandarizados y aplicados de cultura del agua con base en problemática real de su localidad; ésta podrá ser replicable en cualquier otra zona del estado para resolver una problemática similar al que dio origen al programa.
UNIDAD: Programa META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Programas)
EVIDENCIA: Documento con la curricula del programa y evidencia de aplicación (documento que compruebe la programacion del programa)
LÍDER: Promotor
VARIABLES Programa > es la modalidad del espacio de aprendizaje o transmisión de conocimiento como pueden ser: pláticas, conferencias, talleres, simposio, congresos, cursos y diplomados.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA034
NOMBRE: Plan anual
DEFINICIÓN: Es el número de planes presentados con base en el diagnóstico. El plan aplica para Organismos Operadores y COTAS, lo que cambia es el diagnóstico correspondiente a cada uno con base en él cuál sustenta. El plan debe contener un apartado específico de cultura del agua.
UNIDAD: Plan META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Plan)
EVIDENCIA: Documento que contenga el Plan Anual de Cultura del Agua
LÍDER: Promotor
VARIABLESPlan > es un elemento que integra lo que una institución quiere lograr, cómo lo va a lograr y en qué medida y se expresa en un documento formal que define las líneas de acción, los objetivos, los indicadores y las metas y proyectos con los que concretará dichos logros.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA035
NOMBRE: Proyectos presentados con base en especificaciones
DEFINICIÓN: Es el número de proyectos con base en especificaciones de mejores prácticas acordadas entre el número de proyectos presentados a la CEAG
UNIDAD: Porcentaje META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Proyectos con especificaciones) / Σ (Proyectos presentados)
EVIDENCIA: Relación de documentos calificados y el documento que evidencia el ingreso
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Proyectos con especificaciones 2. Proyectos presentados a la CEAG3. Todas las instituciones posibles
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA036
NOMBRE: Plan Estatal de Cultura del Agua
DEFINICIÓN: Es el número de planes estar de cultura del agua alineado al Programa Estatal Hidráulico
UNIDAD: Plan estatal META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Plan)
EVIDENCIA: Documento
LÍDER: CEAG
VARIABLESPlan > es un elemento que integra lo que una institución quiere lograr, cómo lo va a lograr y en qué medida y se expresa en un documento formal que define las líneas de acción, los objetivos, los indicadores y las metas y proyectos con los que concretará dichos logros.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA037
NOMBRE: Número de productos generados
DEFINICIÓN: Es el número de productos generados para el desarrollo de la cultura del agua sustentados en necesidades reales del municipio y/o región (videos, playeras, pulseras, revistas, boletines, etc.)
UNIDAD: Producto META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Producto)
EVIDENCIA: Testigos del producto
LÍDER: CEAG
VARIABLES Producto > es un elemento diseñado como soporte en la generación de cultura del agua
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA038
NOMBRE: Utilización de productos CEAG
DEFINICIÓN: Es el número de productos para cultura del agua de la CEAG utilizados en el año de medición entre el número total de productos disponibles en ese año
UNIDAD: Cociente META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Productos utilizados ) / Σ (Productos disponibles)
EVIDENCIA: Documentos
LÍDER: Promotor
VARIABLES1. Productos utilizados2. Productos disponibles
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICA039
NOMBRE: Minutas
DEFINICIÓN: Es el número de minutas generadas en el año en cada una de las redes intermunicipales
UNIDAD: Minuta META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Minutas)
EVIDENCIA: Minutas
LÍDER: Coordinador de la red
VARIABLES Minuta > es un documento en el que se registran acuerdos, avances y acciones correctivas o preventivas sobre las gestiones de la red en materia de cultura del agua
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED:Aplica
PERSPECTIVA: CAPITAL HUMANO ID: ICA040
NOMBRE: Certificación de promotores nivel IV
DEFINICIÓN: Es el número de certificados nivel IV generados bianualmente
UNIDAD: Certificado IV META: PERIODO: Asignada anualmente Bianual
FÓRMULA: = Σ (Certificados IV)
EVIDENCIA: Certificado emitido por la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Guanajuato
LÍDER: CEAG
VARIABLESCertificado > es documento que avala las competencias de una persona en un perfil específico, tienen validez social ya que la sociedad lo confiere a traves de la Secretaria de Desarrollo Económico del Estado de Guanajuato.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: CAPITAL HUMANO ID: ICA041
NOMBRE: Certificación de promotores nivel III
DEFINICIÓN: Es el número de certificados nivel III generados bianualmente
UNIDAD: Certificado III META: PERIODO: Asignada anualmente Bianual
FÓRMULA: = Σ (Certificados III)
EVIDENCIA: Certificado emitido por la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Guanajuato
LÍDER: CEAG
VARIABLESCertificado > es documento que avala las competencias de una persona en un perfil específico, tienen validez social ya que la sociedad lo confiere a traves de la Secretaria de Desarrollo Económico del Estado de Guanajuato.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: CAPITAL HUMANO ID: ICA042
NOMBRE: Certificación de promotores nivel II
DEFINICIÓN: Es el número de certificados nivel II generados bianualmente
UNIDAD: Certificado II META: PERIODO: Asignada anualmente Bianual
FÓRMULA: = Σ (Certificados II)
EVIDENCIA: Certificado emitido por la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Guanajuato
LÍDER: CEAG
VARIABLESCertificado > es documento que avala las competencias de una persona en un perfil específico, tienen validez social ya que la sociedad lo confiere a traves de la Secretaria de Desarrollo Económico del Estado de Guanajuato.
OBSERVACIONESLos indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: CAPITAL HUMANO ID: ICA043
NOMBRE: Certificación de promotores nivel I
DEFINICIÓN: Es el número de certificados nivel I generados bianualmente
UNIDAD: Certificado I META: PERIODO: Asignada anualmente Bianual
FÓRMULA: = Σ (Certificados I)
EVIDENCIA: Certificado emitido por la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Guanajuato
LÍDER: CEAG
VARIABLESCertificado > es documento que avala las competencias de una persona en un perfil específico, tienen validez social ya que la sociedad lo confiere a traves de la Secretaria de Desarrollo Econó-mico del Estado de Guanajuato.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:0 COTAS:0 CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: CAPITAL HUMANO ID: ICA044
NOMBRE: Multiplicadores
DEFINICIÓN: Es el número de promotores formados en el año
UNIDAD: Multiplicador META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Multiplicadores)
EVIDENCIA: Carta de servicio y constancia de capacitación
LÍDER: Promotor
VARIABLESPlan > es un elemento que integra lo que una institución quiere lograr, cómo lo va a lograr y en qué medida y se expresa en un documento formal que define las líneas de acción, los objetivos, los indicadores y las metas y proyectos con los que concretará dichos logros.
OBSERVACIONES Los indicadores que aplican a cada organización dependerán de su pertinencia en términos de los resultados de su diagnóstico y plan anual. Sólo los indicadores que apliquen en este sentido afectarán al índice.
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:0 CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICAP001
NOMBRE: Generalidades de la planificación
DEFINICIÓN: Es la calificación dada a la organización en términos de la madurez de la identificación, definición e interrelación de procesos con los que cumple su propósito.
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Promedio de puntos de las variables) / Σ (Número de Diagnósticos)
EVIDENCIA: Diagnóstico
LÍDER: CEAG
VARIABLES 1. Consistencia entre el propósito y estructura de la organización
OBSERVACIONES La herramienta para el diagnóstico se construyó con base en la norma internacional ISO:9001:2000
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICAP002
NOMBRE: Responsabilidad de la dirección
DEFINICIÓN: Es la calificación dada a la organización en términos de la madurez definición del propósito, objetivos, responsabilidades y autoridad, comunicación interna y la revisión del desempeño de éstos y la acciones para la gestión de su mejora.
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Promedio de puntos de las variables) / Σ (Número de Diagnósticos)
EVIDENCIA: Diagnóstico
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Propósito de la organización2. Objetivos de la organización
OBSERVACIONES La herramienta para el diagnóstico se construyó con base en la norma internacional ISO:9001:2001
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
3. Responsabilidad, autoridad y comunicación4. Revisión por la dirección
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OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICAP003
NOMBRE: Gestión de los recursos
DEFINICIÓN: Es la calificación dada a la organización en términos de la madurez de la gestión de recursos humanos, su competencia y formación y el mantenimiento de su infraestructura y ambiente de trabajo.
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Promedio de puntos de las variables) / Σ (Número de Diagnósticos)
EVIDENCIA: Diagnóstico
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Recursos Humanos2. Mantenimiento de la infraestructura3. Ambiente de trabajo
OBSERVACIONES La herramienta para el diagnóstico se construyó con base en la norma internacional ISO:9001:2002
APLICACIÓN
NOMBRE: Prestación del servicio
DEFINICIÓN:
Es la calificación dada a la organización en términos de la madurez de la determinación de la planificación del servicio con base en requerimientos del cliente y la comunicación con éste, de sus procesos centrales y de soporte y de la medición y mejora.
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Promedio de puntos de las variables) / Σ (Número de Diagnósticos)
EVIDENCIA: Diagnóstico
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Generalidades de Realización de Servicio2. Procesos relacionados con el cliente3. Cultura del agua
OBSERVACIONES La herramienta para el diagnóstico se construyó con base en la norma internacional ISO:9001:2003
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
4. Compras5. Prestación del servicio6. Control de medidores
PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICAP004
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PERSPECTIVA: PROCESOS ID: ICAP005
NOMBRE: Medición, análisis y mejora
DEFINICIÓN: Es la calificación dada a la organización en términos de la madurez del seguimiento y medición de la satisfacción del cliente y de las acciones correctivas y preventivas.
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Promedio de puntos de las variables) / Σ (Número de Diagnósticos)
EVIDENCIA: Diagnóstico
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Satisfacción del cliente2. Acción correctiva3. Acción preventiva
OBSERVACIONES La herramienta para el diagnóstico se construyó con base en la norma internacional ISO:9001:2004
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: RESULTADOS ID: ICAE001
NOMBRE: Percepción del servicio
DEFINICIÓN: Es la calificación obtenida a partir de lo expresado por los usuarios de la organización en términos de servicio relacionado con el agua, abasto, alcantarillas, limpieza del agua, presión de la red y orientación acerca de los problemas que tiene con el agua
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Puntos de las variables) / Σ (encuestas)
EVIDENCIA: Encuestas aplicadas
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Servicio2. Problemas de abasto3. Frecuencia de Desabasto4. Alcantarillas
OBSERVACIONES Los resultados están basados en la encuesta estándar para el sondeo de efectos en usuario
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
5. Inundación de calle6. Agua limpia7. Sabor, color, olor8. Orientación
9. Consulta10. Presión en la red11. Frecuencia de problemas de presión12. Quejas
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PERSPECTIVA: RESULTADOS ID: ICAE002
NOMBRE: Conocimiento de campañas
DEFINICIÓN: Es la calificación obtenida a partir de lo expresado por los usuarios de la organización en términos de las campañas e información de cuidado de agua en su localidad.
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Puntos de las variables) / Σ (encuestas)
EVIDENCIA: Encuestas aplicadas
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Conocimiento de campañas2. Información3. Cambios en la forma de usos
OBSERVACIONES Los resultados están basados en la encuesta estándar para el sondeo de efectos en usuario
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: RESULTADOS ID: ICAE003
NOMBRE: Participación
DEFINICIÓN: Es la calificación obtenida a partir de lo expresado por los usuarios de la organización en términos de la percepción acerca del pago de los servicios de agua
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Puntos de las variables) / Σ (encuestas)
EVIDENCIA: Encuestas aplicadas
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Participación en grupos o comités2. Involucramiento en camapañas de cuidado3. Colaboración en cursos o campañas escolares
OBSERVACIONES Los resultados están basados en la encuesta estándar para el sondeo de efectos en usuario
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
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PERSPECTIVA: RESULTADOS ID: ICAE004
NOMBRE: Pago
DEFINICIÓN: Es la calificación obtenida a partir de lo expresado por los usuarios de la organización en términos de la participación que ha tenido en materia de administración integral del agua
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Puntos de las variables) / Σ (encuestas)
EVIDENCIA: Encuestas aplicadas
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Consideración del pago2. Periodo de pago3. Oportunidad del recibo
OBSERVACIONES Los resultados están basados en la encuesta estándar para el sondeo de efectos en usuario
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
PERSPECTIVA: RESULTADOS ID: ICAE005
NOMBRE: Prácticas cotidianas
DEFINICIÓN: Es la calificación obtenida a partir de lo expresado por los usuarios de la organización en términos de sus prácticas cotidianas en materia de agua como ahorros, reutilización, fomento de una conciencia de cuidado del agua, consumo de agua, usos y métodos
UNIDAD: Puntos META: PERIODO: Asignada anualmente Anual
FÓRMULA: = Σ (Puntos de las variables) / Σ (encuestas)
EVIDENCIA: Encuestas aplicadas
LÍDER: CEAG
VARIABLES1. Ahorro de agua2. Ahorro económico3. Reutilización
OBSERVACIONES Los resultados están basados en la encuesta estándar para el sondeo de efectos en usuario
APLICACIÓN OO:Aplica COTAS:Aplica CEAG:0 RED:0
4. Revisión del medidor5. Revisión del consumo de aguaNota: no aplica a agrícola
4. Concientización5. Racionalización6. Consumo de agua pura
7. Garrafón o llave8. Reducción contaminación de agua
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II.3 Integración del índice de cultura del agua
El índice estatal de cultura del agua es un número integrado por los promedios ponderados de los indicadores por región y por perspectiva del SIECA (Resultados, Sociedad, Procesos y Capital Humano). Su cálculo se explica en el cuadro 12 y se apoya en cálculos anidados en los cuadros 13 a 15.En el cuadro 16 se integra una tabla para la lectura del índice; ésta sólo pretende ser orientadora del significado del número, jamás determinante.
Cuadro 12. Cálculo del índice estatal de cultura del agua
IECA > índice estatal de cultura del agua
Variables
REPRSPC :REPR : Resultado Estatal por Perspectiva de ResultadosREPS : Resultado Estatal por Perspectiva de SociedadREPP : Resultado Estatal por Perspectiva de ProcesosREPC : Resultado Estatal por Perspectiva de Capital Humano
PPRSPC :PPR :Ponderador de Perspectiva de ResultadosPPS : Ponderador de Perspectiva de SociedadPPP : Ponderador de Perspectiva de ProcesosPPC : Ponderador de Perspectiva de Capital Humano
IECA = (REPR x PPR) + (REPS x PPS) + (REPP x PPP) + (REPC x PPC)
Notas: el ponderador por perspectiva ( PPRPSC ) permite darle un peso específico a cada una de éstas quedando para cada una sobre una base de 1; PPR=0.3, PPS=0.3, PPP=0.2 y PPC=0.2. Es decir, se está dando mayor peso a los indicadores de impacto (resultado y sociedad) con 0.6 que a los de gestión (procesos y capital humano) con 0.4.
Cuadro 13. Cálculo de los REPRSPC
REPRSPC : Resultado estatal por perspectiva (Resultados, Sociedad, Procesos, Capital Humano)
REIRSPC : Resultado Estatal por Indicador de la PerspectivaNRSPC = número de indicadores por perspectiva
REPRSPC= Σ1NRSPC(REIRSPC)
NRSPC
En el cuadro 14 se explica cómo se obtiene los REIRSPC
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Cuadro 16. Orientación de los resultados del IECA
Resultado del IECA
Orientación del Resultado
• Nulo impacto en la sociedad en términos de cultura del agua.• El capital humano para cultura del agua es improvisado.• Nulo impacto, comienza a involucrarse a la sociedad y emergen procesos no formales de cultura del agua.• El aprendizaje en cultura del agua del capital humano es individualizado • Algún impacto en términos de cultura del agua, con procesos formales pero aún no sistematizados y una participación social consolidándose.• El capital humano comparte experiencias y conocimientos, es menos improvisado y se forma.• Impacto en términos de comportamientos observables en cultura del agua, procesos en control e interrelacionados, participación social consolidada.• Se atienden problemáticas regionales con optimización de recursos.• El capital humano tiene conocimiento profundo del tema de cultura del agua y está posicionado en las instituciones a las que pertenece. • El sistema estatal de cultura del agua tiene un alto desempeño en términos de: - Prácticas de cultura del agua pertinentes y oportunas a las regiones del estado - Sociedad madura en términos de cultura del agua (alto impacto) - Procesos de cultura del agua interdependientes al interior de sus instituciones, de las regiones y de las redes a las que pertenecen. - Capital humano de cultura del agua consolidado en experiencia, conocimientos y aportación de resultados a su organización y región.
Cuadro 14. Cálculo de los REIRSPC
REIRSPC : Resultado estatal por indicador (Resultados, Sociedad, Procesos, Capital Humano)
RRIR12345 : Resultado Regional por Indicador
PR1 : Ponderador región 1PR2 : Ponderador región 2
PR3 : Ponderador región 3PR4 : Ponderador región 4PR5 : Ponderador región 5
REIRSPC = (RRIR1 x PR1) + (RRIR2 x PR2) + ( RRIR3 x PR3) + (RR1R4 x PR4) + (RRIR5 x PR5)
Nota: la ponderación regional se integró a partir de promediar los pesos específicos de variables como: población, volumen de agua asignado, unidades económicas, micromedición y tomas domiciliarias por región, el cálculo de esta ponderación se presenta en el anexo 2. La regionalización se explicó en el apartado I.3 Proceso y herramientas para la definición de indicadores de cultura del agua.En el cuadro 15 se explica cómo se obtienen los RRIR12345
Cuadro 15. Cálculo de los RRIR12345
RRIR12345 : Resultado Regional por IndicadorIR12345 : Resultado del indicador en la región respectiva (1 a 5)N12345 = Número de capturas para el indicador en la región (1 a 5)
1 RRIR12345
= Σ N12345 (IR12345 )
N12345
0 a 20%
21 a 40%
41 a 60%
61 a 80%
81 a 100%
Con base en el estudio de efectos, el diagnóstico del proceso de cultura del agua y la naturaleza de la información analizada en los foros, se establecieron parámetros en porcentaje para interpretar la orientación de los resultados del IECA, que se presentan en el cuadro 16. Cabe mencionar que estos parámetros se irán enriqueciendo naturalmente en el tiempo con la medición, análisis y toma de decisiones con base en indicadores e índice de cultura del agua.
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Comisión Estatal de Agua de GuanajuatoComportamientos sociales en torno a una gestión integral del aguaSistema Estatal de Cultura del Agua, es un sistema social en el que se interrelacionan diversos actores sociales con el mismo propósito: Promover cambios entendidos como el hecho de generar, reforzar y/o ampliar conocimientos, valores y actitudes, reflejados en comportamientos sociales en torno a una gestión integral del agua, para impulsar la sustentabilidad de ésta con la participación de los distintos sectores sociales y contribuir al desarrollo social y económico sostenibles en el Estado de Guanajuato.Es un elemento que agrupa indicadores con características comunes en un sistema social, para el SIECA son cuatro: resultados, sociedad, procesos y capital humano.Sistema de Información de Cultura del Agua, integrado en web y en la que se registran las interacciones de los participantes del SIECA.Es una zona homogénea en términos de nivel socioeconómico que integra municipios con similares características en el estado.Organismo OperadorConsejos Territoriales de AguasEs un concepto que sirve para medir el desempeño de uno o varios atributos de un sistema social.Son elementos que integran un indicador y cuyo contenido puede cambiar en el tiempo.Es el nivel de desempeño de un indicadorEs un número representativo del desempeño global del SIECAÍndice Estatal de Cultura del Agua
G L O S A R I O
CEAGCULTURA DEL AGUA
SIECA
PERSPECTIVA
SICA
REGIÓN
OOCOTAS
INDICADOR
VARIABLE
METAÍNDICE
IECA
�1
A N E X O S
Anexo 1. Indicadores y variables medidas en la encuesta de efectos y diagnósticos de los procesos de cultura del agua
Indicadores y variables medidas en el estudio de efectos
Id Indicador
Conocimiento de campañas
ICAE001
Variables
Percepción general de la calidad del servicio Abasto Frecuencia sin agua Funcionamiento del alcantarillado Inundaciones Pureza del agua Características del agua Oportunidad de la orientación Consulta para la mejora del servicio Presión del agua Frecuencia de problemas de presiónAtención a quejas Conocimiento de alguna campaña para el cuidado del agua. Información proporcionada para el cuidado del agua. Modificación de conductas a partir de alguna campaña.
Participación en algún grupo o comité relacionado con el manejo o gestión del agua. Involucramiento en alguna campaña del cuidado del agua. Colaboración en cursos o campañas escolares del cuidado del agua.
Percepción sobre el costo del servicio.Puntualidad en la llegada del recibo de pago. Hábito de revisión del medidor Hábito de revisión del consumo de agua en el recibo
Formas de ahorro del agua Ahorro económico Estrategias de reuso del agua Labor de concientización sobre el uso del agua Empleo racional del agua Hábitos de consumo del agua (bebida) Percepción de la fuente de consumo Conocimiento sobre actividades que contaminan el agua y acciones relacionadas Conocimiento sobre el uso del agua en procesos productivos (empresa). CualitativoEmpleo de algún método de saneamiento (empresa). CualitativoConocimiento sobre sistemas de riego (agrícola). CualitativoConocimiento sobre el volumen de agua empleada para el riego (agrícola). CualitativoFormas de organización para el uso del agua en labores de riego (agrícola). Cualitativo
Participación
Percepción del servicio
Pago
Prácticas cotidianas
ICAE002
ICAE003
ICAE004
ICAE005
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Indicadores y variables medidas en el diagnóstico de procesos de cultura del agua
Id Indicador
Responsabilidades de la dirección
ICAP001
Variable
Generalidades de planificación Propósito de la organizaciónObjetivos de la organizaciónResponsabilidad, autoridad y comunicación Responsabilidad y autoridad Comunicación internaRevisión por la dirección Generalidades Información para la revisión Resultados de la revisiónCapital humano (Recursos humanos) Competencia y formaciónMantenimiento de la infraestructuraAmbiente de trabajoGeneralidades de realización del servicioProcesos relacionados con el cliente Determinación de los requisitos relacionados con el servicio Revisión de los requisitos relacionados con el servicio Comunicación con el clienteCultura del Agua Planificación de cultura del agua Ejecución del programa cultura del agua Revisión de avances en cultura del agua Control de los cambios de aultura del aguaCompras Proceso de compras Información de las compras Verificación de los productos compradosPrestación del Servicio Control de la prestación del servicio Procesos operativos Procesos administrativos Preservación del aguaControl de los medidoresSeguimiento y medición Satisfacción del usuario Acción correctiva Acción preventiva
Gestión de recursos
Planificación
Prestación del servicio
Medición y mejora
ICAP002
ICAP003
ICAP004
ICAP005
Anexo 2. Organismos Operadores y COTAS que participaron con información para la integración de indicadores
Se solicitó a los Organismos Operadores y COTAS información para integrar el IECA (índice de cultura del agua). El estatus de la entrega de ésta se encuentra en la siguiente tabla. Se especifican en las segunda y tercera columnas qué organizaciones entregaron información para el estudio de efectos (indicadores de resultado) e información de gestión (indicadores de usuarios, procesos y capital humano). La fecha límite manejada fue el 10 de marzo de 2008 y la entrega se clasificó con los siguientes números: 0 no entregada, 1 entregada en plazo acordado y 2 entregada fuera de plazo acordado.
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Indicadores y variables medidas en el diagnóstico de procesos de cultura del agua
Id Organismo Operador / COTAInformación proporcionada para el estudio de efectos
Información de indicadores para integrar el IECA
AbasoloAcámbaroAllendeApaseo el AltoApaseo el GrandeAtarjeaCelayaCiudad Manuel DobladoComonfortCoroneoCortazarCuerámaroDoctor MoraDolores HidalgoGuanajuatoHuanímaroIrapuatoJaral del ProgresoJerécuaroLeónMoroleónOcampoPénjamoPueblo NuevoPurísima del RincónRomitaSalamancaSalvatierraSan Diego de la UniónSan FelipeSan Francisco del RincónSan José IturbideSan Luis de la PazSanta CatarinaSanta Cruz de Juventino RosasSantiago MaravatíoSilaoTarandacuaoTarimoroTierra BlancaUriangatoValle de SantiagoVictoriaVillagránXichúYuririaCONSEJO ESTATAL HIDRÁULICOCOTAS ACÁMBARO-CUITZEOCOTAS CELAYA
12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849
0010001011000100100101001001010010001001101000001
0000001110100000000110000000101200000000020000001
1 : entregó en el plazo acordado 2: entregó fuera de plazo
0 : no entregó.
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Anexo 3. Estado parcial del índice de cultura del agua
Con base en la información entregada por los Organismos Operadores y COTAS. (anexo 2) se integró el estatus del IECA y un estimado de su valor por región para el año 2007. Es importante observar que este resultado es parcial, pero que representa una tendencia del índice real ya que la información enviada proviene en proporción de las 5 regiones del estado.
Índice estatal de cultura del agua (IECA) Estimado 2007
PerspectivaResultado estatal por perspectiva
Peso específico
ResultadosSociedadProcesosCapital Humano
56.0%55.8%40.4%47.1%
0.30.30.20.2
IECA = (56 x 0.3)+(55.8 x 0.3)+(40.4 x 0.2)+(47.1 x 0.2) = 51.08 %
Estatus por región del IECA (2007)
Perspectiva Peso específico
0.30.30.20.2
ResultadosSociedadProcesosCapital HumanoÍndice por región
Región 1
59%66%43%25%51%
Región 2
59%70%49%100%68%
Región 3
49%35%24%0%30%
Región 4
59%44%53%100%62%
Región 5*
0%0%0%0%0%
* De la región 5 no hay información
Id Organismo Operador / COTAInformación proporcionada para el estudio de efectos
Información de indicadores para integrar el IECA
505152535455565758596061
COTAS IRAPUATO-VALLE COTAS JARAL DE BERRIOSCOTAS LAGUNA SECACOTAS LEÓNCOTAS MOROLEÓN-CIÉNEGA COTAS OCAMPOCOTAS PÉNJAMO-ABASOLOCOTAS RÍO LAJACOTAS RÍO TURBIOCOTAS SALVATIERRA-LA CUEVITACOTAS SIERRA GORDACOTAS SILAO-ROMITA
110000000000
020100212000
��Anexo 4. Proceso de alimentación y gestión de indicadores
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