Download - Patricova Els Poblets.

Direcció General de Territori i PaisatgeCONSELLERIA DE MEDI AMBIENT, AIGUA, URBANISME I HAB ITATGE 1

RevisiRevisióón n deldel PPlan de lan de AAcciccióón n

TTerritorial sobre prevencierritorial sobre prevencióón del n del

RRiesgo de iesgo de IInundacinundacióón en la n en la

CoComunitat munitat VaValencianalenciana

Els Poblets, 26 de marzo 2009

1

Jornades Tècniques sobre la

Prevenció dels Riscos d’Inundació


la Comunitat Valenciana es una de las regiones españolas más afectada por el riesgo de inundación

CAUSASCAUSAS

• Clima mediterráneo

• Morfología del territorio

• Concentración poblaciónen zonas de riesgo

2

5 % Territorio

20 % Episodios en los últimos 500 años

Superficie afectada por riesgo : 125.652 has. = 5 ,4 %Población afectada por riesgo : 412.618 hab. = 10, 5 %


APROBACIÓN DEFINITIVA PATRICOVA28 Enero 2003

Declaración de Impacto Ambiental PATRICOVAJulio 2002

Información Publica PATRICOVA (Estudio IA).Marzo-Mayo-

Septiembre 2001

Necesidad Observancia Cartografía Riesgo.Marzo 1999

Cartografía del Riesgo de Inundación (COPUT)1997

Instancia Cortes Valencianas al Consell de la GeneralitatSeptiembre 1996

CRONOLOGCRONOLOGÍÍAA

3


impacto futuro

impacto actual

PROGRAMA DE ACTUACIONESY NORMATIVA

actuaciones estructuralesactuaciones de restauración

hidrológico-forestalactuaciones urbanístico-

territoriales

Reducción impacto actual y futuro

mapa deriesgo de inundación

mapa deusos planificados

mapa de usos actuales

METODOLOGMETODOLOGÍÍAA

4


MAPA DE RIESGO DE INUNDACIMAPA DE RIESGO DE INUNDACI ÓÓNN

establece 6 niveles de riesgo en función de 3 intervalos de frecuencia y 2 de calado, a escala 1:50.000escala 1:50.000

1

2

3

4

5

6

ALTA (25) ALTO (>0.80)

MEDIA (100) ALTO (>0.80)

ALTA (25) BAJO (<0.80)

MEDIA (100) BAJO (<0.80)

BAJA (500) ALTO (>0.80)

BAJA (500) BAJO (<0.80)

Frecuencia Calado

5


SUELO URBANOSUELO URBANIZABLESUELO NO URBANIZABLE

USOS URBANIZADOSUSOS AGRÍCOLASUSOS FORESTALESOTROS USOS

MAPA DE USOS MAPA DE USOS PLANIFICADOSPLANIFICADOS

6

MAPA DE USOS MAPA DE USOS ACTUALESACTUALES


• 278 zonas de inundación

• 1.256 km 2 (5.4% territorio)

• 393 de 541 municipios consuelo afectado

• el 79% del impacto actualcorresponde a usos urbanos

• si se desarrolla todo el suelourbanizable, el impacto futuroimpacto futuroaumenta aumenta un 55%55%

RESULTADOSRESULTADOS

7


• carácter correctivocorrectivo

• 153 actuaciones

• 870 millones de euros

• reducenreducen un 40%40% elimpacto actualimpacto actual

ACTUACIONES ESTRUCTURALESACTUACIONES ESTRUCTURALES

8


• doble cardoble car ááctercter , disminuyen el riesgo y mejoran elmedio ambiente

• 64 actuaciones (16, de prioridad alta)

• 13,2 millones de euros (las de prioridad alta)

• reducen un 2% el impacto actual

ACTUACIONES DE RESTAURACIACTUACIONES DE RESTAURACI ÓÓNNHIDROLHIDROLÓÓGICOGICO--FORESTALFORESTAL


• carácter preventivopreventivo

• dirigidas a evitar el impacto futuro

• integran la Normativa del Plan

• regulan el uso del suelo y condiciones de laedificación

• coste 0 0 euros

ACTUACIONES URBANACTUACIONES URBAN ÍÍSTICOSTICO--TERRITORIALESTERRITORIALES


MANEJO DEL PATRICOVAMANEJO DEL PATRICOVA

Planos de Ordenación

zona de inundaciónnivel de riesgo

actuación estructuralclasificación suelo

Programa de Actuación

Ficha de actuación

Normativa

Ordenanza

11


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: PREMISASSTICA: PREMISAS

• En los SU y SUBLE con PAI aprobado , se debenponer en marcha las actuaciones estructurales queminoren el riesgo

• Labor preventiva en SNU (impidiendo sureclasificación) y en SUBLE sin PAI aprobado(condicionando su desarrollo)

• Futuros desarrollos urbanísticos orientados haciazonas no inundables (considerando característicasmunicipios)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ASPECTOS STICA: ASPECTOS DESTACABLESDESTACABLES

• SNU de especial protección: el dominio públicohidráulico y zonas de riesgo 1 (art. 21.1)

• El planeamiento nono puede dar lugar a unincrementoincremento significativo del riesgodel riesgo (art. 21.3)

• El SNU inundable no puede ser objeto dereclasificación como SU o SUBLE, excepto enmunicipios de elevado riesgomunicipios de elevado riesgo (art. 22.1)

• En SNU inundable se prohiben determinados usosy actividades sujetas a AP o DIC (art. 22.2 y 3)

• El SUBLE inundable sin PAI aprobado debe serobjeto de un estudio de inundabilidadestudio de inundabilidad (art. 23.1)

• En SUBLE con PAI aprobado y en SU inundable,adecuación edificaciones (art. 24)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ADECUACISTICA: ADECUACI ÓÓN N EDIFICACIONESEDIFICACIONES

En zonas sujetas a riesgo de inundación:

• Edificaciones de 1 planta, deben contar concubierta accesible desde el interior (art. 27.1.a)

• Disposición edificaciones orientadas en sentidodel flujo desbordado (art. 27.1.b)

• Forjado planta baja situado por encima rasante dela calle (art. 27.1.c)

• Prohibidos usos residenciales , industriales ycomerciales en sótanos , salvo almacenaje (art. 27.2)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ADECUACISTICA: ADECUACI ÓÓN N ADICIONAL EDIFICACIONESADICIONAL EDIFICACIONES

En zonas sujetas a riesgo 2, 3 y 4:riesgo 2, 3 y 4:

• No permitidos sótanos, salvo uso residencialuso residencialintensivointensivo ; en este, si con condiciones (art. 28.1)

• Cota del forjado de planta baja 80 cm por encimarasante calle (art. 28.3.a)

• Puertas, ventanas y cerramientos, estancos hasta150 cm y elementos sensibles a 70 cm rasantecalle (art. 28.3.b y c)

• Vallas y muros de cerramiento, permeables apartir de 40 cm de altura (art. 28.4)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ADECUACISTICA: ADECUACI ÓÓN N INFRAESTRUCTURASINFRAESTRUCTURAS

• Cualquier infraestructura que cruce una zonainundable, no incremento del riesgo; cuidardrenaje transversal paseos marítimos (art. 26.1 y 2)

• Periodo de retorno disedise ñño o infraestructuras: de 500a 100 años, las estratégicas de alta vulnerabilidad;de 100 a 25 años, las de media (art. 26.3)

• Drenaje transversal infraestructuras lineales,dimensión mínima libre de 1 m (art. 26.4)


•• Nivel de protección estructura de defensa en zonaurbana, entre 500 y 100 años; en zona no urbana,entre 100 y 25 años (art. 32.1)

• Encauzamientos cubiertos, sólo en zona urbana ycon 500 años (art. 32.2)

• Drenaje pluviales, diseño con 15 años periodoretorno (art. 34)

NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ACTUACIONES STICA: ACTUACIONES ESTRUCTURALESESTRUCTURALES


7

18

NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: CONDICIONES STICA: CONDICIONES DE USO JUNTO A LOS CAUCESDE USO JUNTO A LOS CAUCES

• SUBLE colindante cauce, disponer espacios libres yzonas verdes junto al mismo (art. 30.1)

• A lo largo de toda su extensión, dimensión mínimaexigidas para los jardines

• Potenciar uso como espacios libres y zonas verdessuelo colindante cauces (art. 30.2)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: MUNICIPIOS DE STICA: MUNICIPIOS DE ELEVADO RIESGO DE INUNDACIELEVADO RIESGO DE INUNDACI ÓÓNN

• Aquellos en los que al menos 2/32/3 partes deltérmino están afectados o con fuertes limitacionesfuertes limitacionespara orientar el desarrollo hacia zonas noinundables (art. 19)

• Situación transitoriatransitoria (DA Primera)

• No aplicable la regla general de prohibición dereclasificar SNU (art. 22.1)

• Si condiciones a observar en las reclasificaciones yestudio de inundabilidad obligatorio (DA Segunda)

• Tender a modelos intensivos de concentración dela edificación frente a los extensivos (DA Segunda)

19


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ESTUDIOS DE STICA: ESTUDIOS DE INUNDABILIDADINUNDABILIDAD

20

• FinalidadFinalidad : concretar, ampliar y modificar elPATRICOVA (art. 16.1)

• RequisitosRequisitos : escala adecuada, elaborados portécnico competente, visado Colegio (art. 16.2)

• DocumentaciDocumentaci óónn (art. 17):

� estudio geomorfológico� estudio inundaciones históricas� estudio hidrológico � estudio hidráulico� cartografías

• TramitaciTramitaci óónn: aprobados por la Conselleria previoinforme Organismo de Cuenca (art. 18)



• Obligatoriedad: Obligatoriedad:

� desarrollo SUBLE sin PAI (art. 23.1)

� reclasificaciones en municipios de elevadoriesgo de inundación (DA segunda)

• ConclusionesConclusiones (art. 17):

� desclasificar todo o parte del suelo� imponer condiciones a la ordenación

pormenorizada� realizar obras de defensa con cargo actuación� impones condiciones a la forma y disposición

edificaciones

21



• Presentados hasta la fecha (desde 28/01/03),Presentados hasta la fecha (desde 28/01/03),mmáás de s de 600 600 estudiosestudios

•• áámbito CHJ y mbito CHJ y áámbito CHSmbito CHS

•• CondicionesCondiciones impuestas:impuestas:

� realizar obras de defensa� cambios en la ordenación pormenorizada� condiciones a la edificación� eliminar el riesgo en determinados viales y

parcelas dotacionales� no afectar a terceros

22


CIRCUNSTANCIAS QUE ACONSEJAN LA REVISIÓN

DISCORDANCIAS EN DISCORDANCIAS EN CARTOGRAFCARTOGRAF ÍÍA WEBA WEB

23


••Reducir la Reducir la discrecionalidaddiscrecionalidad

••Incorporar riesgos no contemplados en el plan Incorporar riesgos no contemplados en el plan actualactual

••Atender a la nueva legislaciAtender a la nueva legislaci óón n sobrevenidasobrevenida

••Incorporar riegos resultantes de la aprobaciIncorporar riegos resultantes de la aprobaci óón de n de los Estudios de inundabilidadlos Estudios de inundabilidad

24

CIRCUNSTANCIAS QUE ACONSEJAN LA REVISIÓN


DIRECTIVA 2007/60/CE

• Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación(a finalizar en 2011)

• Cartografía de detalle de Peligrosidad y Riesgo de Inundación (a finalizar en 2013)

• Planes de Gestión del Riesgo (a finalizar en 2015)

evaluación y gestión de los riesgos de inundación

25


ACTUALIZACIACTUALIZACI ÓÓN DE N DE CONCEPTOSCONCEPTOS

IMPACTO/RIESGOIMPACTO/RIESGO

Frecuencia

Magnitud

Peligrosidad Vulnerabilidad

Impacto

26




Diferentes tipos de inundación

27


• La ley 4/2004 , de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del

Territorio y Protección del Paisaje.

• La ley 16/2005 , de 31 de diciembre de la Generalitat Valenciana, por

el que se aprueba la Ley Urbanística Valenciana.

• El texto refundido de la Ley de Aguas , R.D. Legislativo 172001

modificado por Ley 11/2005.

• Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba

el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística

Valenciano.

• R.D. del Reglamento del Dominio Público Hidráulico , R.D.

606/2003 y modificación por R.D. 8/2008.

OTRAS NORMAS

28


NUEVOS PARADIGMAS

• cambio de las condiciones hidrológicas en la cuenca vertiente

• acumulación de efectos sinérgicos negativos

• efectos del Cambio Climático

• Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana

28