Patricova Els Poblets.

Direcció General de Territori i PaisatgeCONSELLERIA DE MEDI AMBIENT, AIGUA, URBANISME I HAB ITATGE 1

RevisiRevisióón n deldel PPlan de lan de AAcciccióón n

TTerritorial sobre prevencierritorial sobre prevencióón del n del

RRiesgo de iesgo de IInundacinundacióón en la n en la

CoComunitat munitat VaValencianalenciana

Els Poblets, 26 de marzo 2009

1

Jornades Tècniques sobre la

Prevenció dels Riscos d’Inundació


la Comunitat Valenciana es una de las regiones españolas más afectada por el riesgo de inundación

CAUSASCAUSAS

• Clima mediterráneo

• Morfología del territorio

• Concentración poblaciónen zonas de riesgo

2

5 % Territorio

20 % Episodios en los últimos 500 años

Superficie afectada por riesgo : 125.652 has. = 5 ,4 %Población afectada por riesgo : 412.618 hab. = 10, 5 %


APROBACIÓN DEFINITIVA PATRICOVA28 Enero 2003

Declaración de Impacto Ambiental PATRICOVAJulio 2002

Información Publica PATRICOVA (Estudio IA).Marzo-Mayo-

Septiembre 2001

Necesidad Observancia Cartografía Riesgo.Marzo 1999

Cartografía del Riesgo de Inundación (COPUT)1997

Instancia Cortes Valencianas al Consell de la GeneralitatSeptiembre 1996

CRONOLOGCRONOLOGÍÍAA

3


impacto futuro

impacto actual

PROGRAMA DE ACTUACIONESY NORMATIVA

actuaciones estructuralesactuaciones de restauración

hidrológico-forestalactuaciones urbanístico-

territoriales

Reducción impacto actual y futuro

mapa deriesgo de inundación

mapa deusos planificados

mapa de usos actuales

METODOLOGMETODOLOGÍÍAA

4


MAPA DE RIESGO DE INUNDACIMAPA DE RIESGO DE INUNDACI ÓÓNN

establece 6 niveles de riesgo en función de 3 intervalos de frecuencia y 2 de calado, a escala 1:50.000escala 1:50.000

1

2

3

4

5

6

ALTA (25) ALTO (>0.80)

MEDIA (100) ALTO (>0.80)

ALTA (25) BAJO (<0.80)

MEDIA (100) BAJO (<0.80)

BAJA (500) ALTO (>0.80)

BAJA (500) BAJO (<0.80)

Frecuencia Calado

5


SUELO URBANOSUELO URBANIZABLESUELO NO URBANIZABLE

USOS URBANIZADOSUSOS AGRÍCOLASUSOS FORESTALESOTROS USOS

MAPA DE USOS MAPA DE USOS PLANIFICADOSPLANIFICADOS

6

MAPA DE USOS MAPA DE USOS ACTUALESACTUALES


• 278 zonas de inundación

• 1.256 km 2 (5.4% territorio)

• 393 de 541 municipios consuelo afectado

• el 79% del impacto actualcorresponde a usos urbanos

• si se desarrolla todo el suelourbanizable, el impacto futuroimpacto futuroaumenta aumenta un 55%55%

RESULTADOSRESULTADOS

7


• carácter correctivocorrectivo

• 153 actuaciones

• 870 millones de euros

• reducenreducen un 40%40% elimpacto actualimpacto actual

ACTUACIONES ESTRUCTURALESACTUACIONES ESTRUCTURALES

8


• doble cardoble car ááctercter , disminuyen el riesgo y mejoran elmedio ambiente

• 64 actuaciones (16, de prioridad alta)

• 13,2 millones de euros (las de prioridad alta)

• reducen un 2% el impacto actual

ACTUACIONES DE RESTAURACIACTUACIONES DE RESTAURACI ÓÓNNHIDROLHIDROLÓÓGICOGICO--FORESTALFORESTAL


• carácter preventivopreventivo

• dirigidas a evitar el impacto futuro

• integran la Normativa del Plan

• regulan el uso del suelo y condiciones de laedificación

• coste 0 0 euros

ACTUACIONES URBANACTUACIONES URBAN ÍÍSTICOSTICO--TERRITORIALESTERRITORIALES


MANEJO DEL PATRICOVAMANEJO DEL PATRICOVA

Planos de Ordenación

zona de inundaciónnivel de riesgo

actuación estructuralclasificación suelo

Programa de Actuación

Ficha de actuación

Normativa

Ordenanza

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NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: PREMISASSTICA: PREMISAS

• En los SU y SUBLE con PAI aprobado , se debenponer en marcha las actuaciones estructurales queminoren el riesgo

• Labor preventiva en SNU (impidiendo sureclasificación) y en SUBLE sin PAI aprobado(condicionando su desarrollo)

• Futuros desarrollos urbanísticos orientados haciazonas no inundables (considerando característicasmunicipios)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ASPECTOS STICA: ASPECTOS DESTACABLESDESTACABLES

• SNU de especial protección: el dominio públicohidráulico y zonas de riesgo 1 (art. 21.1)

• El planeamiento nono puede dar lugar a unincrementoincremento significativo del riesgodel riesgo (art. 21.3)

• El SNU inundable no puede ser objeto dereclasificación como SU o SUBLE, excepto enmunicipios de elevado riesgomunicipios de elevado riesgo (art. 22.1)

• En SNU inundable se prohiben determinados usosy actividades sujetas a AP o DIC (art. 22.2 y 3)

• El SUBLE inundable sin PAI aprobado debe serobjeto de un estudio de inundabilidadestudio de inundabilidad (art. 23.1)

• En SUBLE con PAI aprobado y en SU inundable,adecuación edificaciones (art. 24)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ADECUACISTICA: ADECUACI ÓÓN N EDIFICACIONESEDIFICACIONES

En zonas sujetas a riesgo de inundación:

• Edificaciones de 1 planta, deben contar concubierta accesible desde el interior (art. 27.1.a)

• Disposición edificaciones orientadas en sentidodel flujo desbordado (art. 27.1.b)

• Forjado planta baja situado por encima rasante dela calle (art. 27.1.c)

• Prohibidos usos residenciales , industriales ycomerciales en sótanos , salvo almacenaje (art. 27.2)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ADECUACISTICA: ADECUACI ÓÓN N ADICIONAL EDIFICACIONESADICIONAL EDIFICACIONES

En zonas sujetas a riesgo 2, 3 y 4:riesgo 2, 3 y 4:

• No permitidos sótanos, salvo uso residencialuso residencialintensivointensivo ; en este, si con condiciones (art. 28.1)

• Cota del forjado de planta baja 80 cm por encimarasante calle (art. 28.3.a)

• Puertas, ventanas y cerramientos, estancos hasta150 cm y elementos sensibles a 70 cm rasantecalle (art. 28.3.b y c)

• Vallas y muros de cerramiento, permeables apartir de 40 cm de altura (art. 28.4)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ADECUACISTICA: ADECUACI ÓÓN N INFRAESTRUCTURASINFRAESTRUCTURAS

• Cualquier infraestructura que cruce una zonainundable, no incremento del riesgo; cuidardrenaje transversal paseos marítimos (art. 26.1 y 2)

• Periodo de retorno disedise ñño o infraestructuras: de 500a 100 años, las estratégicas de alta vulnerabilidad;de 100 a 25 años, las de media (art. 26.3)

• Drenaje transversal infraestructuras lineales,dimensión mínima libre de 1 m (art. 26.4)


•• Nivel de protección estructura de defensa en zonaurbana, entre 500 y 100 años; en zona no urbana,entre 100 y 25 años (art. 32.1)

• Encauzamientos cubiertos, sólo en zona urbana ycon 500 años (art. 32.2)

• Drenaje pluviales, diseño con 15 años periodoretorno (art. 34)

NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ACTUACIONES STICA: ACTUACIONES ESTRUCTURALESESTRUCTURALES


7

18

NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: CONDICIONES STICA: CONDICIONES DE USO JUNTO A LOS CAUCESDE USO JUNTO A LOS CAUCES

• SUBLE colindante cauce, disponer espacios libres yzonas verdes junto al mismo (art. 30.1)

• A lo largo de toda su extensión, dimensión mínimaexigidas para los jardines

• Potenciar uso como espacios libres y zonas verdessuelo colindante cauces (art. 30.2)


NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: MUNICIPIOS DE STICA: MUNICIPIOS DE ELEVADO RIESGO DE INUNDACIELEVADO RIESGO DE INUNDACI ÓÓNN

• Aquellos en los que al menos 2/32/3 partes deltérmino están afectados o con fuertes limitacionesfuertes limitacionespara orientar el desarrollo hacia zonas noinundables (art. 19)

• Situación transitoriatransitoria (DA Primera)

• No aplicable la regla general de prohibición dereclasificar SNU (art. 22.1)

• Si condiciones a observar en las reclasificaciones yestudio de inundabilidad obligatorio (DA Segunda)

• Tender a modelos intensivos de concentración dela edificación frente a los extensivos (DA Segunda)

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NORMATIVA URBANNORMATIVA URBAN ÍÍSTICA: ESTUDIOS DE STICA: ESTUDIOS DE INUNDABILIDADINUNDABILIDAD

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• FinalidadFinalidad : concretar, ampliar y modificar elPATRICOVA (art. 16.1)

• RequisitosRequisitos : escala adecuada, elaborados portécnico competente, visado Colegio (art. 16.2)

• DocumentaciDocumentaci óónn (art. 17):

� estudio geomorfológico� estudio inundaciones históricas� estudio hidrológico � estudio hidráulico� cartografías

• TramitaciTramitaci óónn: aprobados por la Conselleria previoinforme Organismo de Cuenca (art. 18)



• Obligatoriedad: Obligatoriedad:

� desarrollo SUBLE sin PAI (art. 23.1)

� reclasificaciones en municipios de elevadoriesgo de inundación (DA segunda)

• ConclusionesConclusiones (art. 17):

� desclasificar todo o parte del suelo� imponer condiciones a la ordenación

pormenorizada� realizar obras de defensa con cargo actuación� impones condiciones a la forma y disposición

edificaciones

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• Presentados hasta la fecha (desde 28/01/03),Presentados hasta la fecha (desde 28/01/03),mmáás de s de 600 600 estudiosestudios

•• áámbito CHJ y mbito CHJ y áámbito CHSmbito CHS

•• CondicionesCondiciones impuestas:impuestas:

� realizar obras de defensa� cambios en la ordenación pormenorizada� condiciones a la edificación� eliminar el riesgo en determinados viales y

parcelas dotacionales� no afectar a terceros

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CIRCUNSTANCIAS QUE ACONSEJAN LA REVISIÓN

DISCORDANCIAS EN DISCORDANCIAS EN CARTOGRAFCARTOGRAF ÍÍA WEBA WEB

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••Reducir la Reducir la discrecionalidaddiscrecionalidad

••Incorporar riesgos no contemplados en el plan Incorporar riesgos no contemplados en el plan actualactual

••Atender a la nueva legislaciAtender a la nueva legislaci óón n sobrevenidasobrevenida

••Incorporar riegos resultantes de la aprobaciIncorporar riegos resultantes de la aprobaci óón de n de los Estudios de inundabilidadlos Estudios de inundabilidad

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CIRCUNSTANCIAS QUE ACONSEJAN LA REVISIÓN


DIRECTIVA 2007/60/CE

• Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación(a finalizar en 2011)

• Cartografía de detalle de Peligrosidad y Riesgo de Inundación (a finalizar en 2013)

• Planes de Gestión del Riesgo (a finalizar en 2015)

evaluación y gestión de los riesgos de inundación

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ACTUALIZACIACTUALIZACI ÓÓN DE N DE CONCEPTOSCONCEPTOS

IMPACTO/RIESGOIMPACTO/RIESGO

Frecuencia

Magnitud

Peligrosidad Vulnerabilidad

Impacto

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Diferentes tipos de inundación

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• La ley 4/2004 , de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del

Territorio y Protección del Paisaje.

• La ley 16/2005 , de 31 de diciembre de la Generalitat Valenciana, por

el que se aprueba la Ley Urbanística Valenciana.

• El texto refundido de la Ley de Aguas , R.D. Legislativo 172001

modificado por Ley 11/2005.

• Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba

el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística

Valenciano.

• R.D. del Reglamento del Dominio Público Hidráulico , R.D.

606/2003 y modificación por R.D. 8/2008.

OTRAS NORMAS

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NUEVOS PARADIGMAS

• cambio de las condiciones hidrológicas en la cuenca vertiente

• acumulación de efectos sinérgicos negativos

• efectos del Cambio Climático

• Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana

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