Políticas Públicas Políticas Públicas Ambientales y Ambientales y
Participación SocialParticipación Social
Hortensia Santiago FragosoAbril 2007.
Políticas públicas: gestión y participaciónPolíticas públicas: gestión y participación
•La construcción y elaboración de una POLÍTICA PÚBLICA es también una actividad de comunicación y no sólo una decisión orientada a la ejecución de metas.
•Incorpora una intencionalidad comunicativa y no sólo estratégica y productiva.
•Las actividades de formación del consenso son integrantes del concepto propio de la política
La progresiva transparencia, derecho a la información pluralidad, diferenciación y autonomía de los grupos sociales, obliga a pensar y a hacer una construcción gradual de mecanismos y espacios para un proceso compartido de:
formulación, argumentación, evaluación y, retroalimentación en políticas públicas y
programas gubernamentales.
La progresiva transparencia, derecho a la información pluralidad, diferenciación y autonomía de los grupos sociales, obliga a pensar y a hacer una construcción gradual de mecanismos y espacios para un proceso compartido de:
formulación, argumentación, evaluación y, retroalimentación en políticas públicas y
programas gubernamentales.
Políticas públicas: gestión y participaciónPolíticas públicas: gestión y participación
Los temas ambientales y de recursos naturales condensan exigencias sociales muy variadas e intensas.Se expresan en creciente conflictividad y conversión en asunto público.
Los temas ambientales y de recursos naturales condensan exigencias sociales muy variadas e intensas.Se expresan en creciente conflictividad y conversión en asunto público.
Necesitamos respuestas: transparentes, compartidas y corresponsables en todos
niveles; con un estricto apego a la ley, y con sustento técnico; eficientes: actuar a tiempo, con sensibilidad política y sentido
preventivo; información a los agentes involucrados, aclarando el problema y
los intereses legítimos en juego; orientadas a encontrar y consensar alternativas de solución.
Necesitamos respuestas: transparentes, compartidas y corresponsables en todos
niveles; con un estricto apego a la ley, y con sustento técnico; eficientes: actuar a tiempo, con sensibilidad política y sentido
preventivo; información a los agentes involucrados, aclarando el problema y
los intereses legítimos en juego; orientadas a encontrar y consensar alternativas de solución.
Políticas públicas: gestión y participaciónPolíticas públicas: gestión y participación
La corresponsabilidad presupone: considerar prioridades y percepciones de la
población; información constante y transparente sobre la
situación del ambiente y los recursos; involucrar a ciudadanos y organizaciones en la
solución de los problemas; establecer reglas de negociación para resolver
los conflictos.
La corresponsabilidad presupone: considerar prioridades y percepciones de la
población; información constante y transparente sobre la
situación del ambiente y los recursos; involucrar a ciudadanos y organizaciones en la
solución de los problemas; establecer reglas de negociación para resolver
los conflictos.
Políticas públicas: gestión y participaciónPolíticas públicas: gestión y participación
La CORRESPONSABILIDAD, en los órganos de Participación Social implica:
La CORRESPONSABILIDAD, en los órganos de Participación Social implica:
• Allegarse de toda la información científica, del problema ;
• Explicar desde el punto de vista técnico las consecuencias del
asunto en cuestión;
• Por lo tanto, convencer de la mejor opción desde el punto de
vista ambiental;
• Dar alternativas de solución que contemplen las problemáticas
sociales.
• Allegarse de toda la información científica, del problema ;
• Explicar desde el punto de vista técnico las consecuencias del
asunto en cuestión;
• Por lo tanto, convencer de la mejor opción desde el punto de
vista ambiental;
• Dar alternativas de solución que contemplen las problemáticas
sociales.
Políticas públicas: gestión y participaciónPolíticas públicas: gestión y participación
Políticas públicas : gestión y participaciónPolíticas públicas : gestión y participación
La corresponsabilidad se extiende a: diseño de las políticas y programas; promoción de proyectos regionales; cumplimiento efectivo de la ley; evaluación y fiscalización pública.
La corresponsabilidad se extiende a: diseño de las políticas y programas; promoción de proyectos regionales; cumplimiento efectivo de la ley; evaluación y fiscalización pública.
•Tomar en cuenta la compleja pluralidad y polarización de la sociedad.
•Desarrollar la cultura y las prácticas de prevención, evaluación e inclusión, en el ámbito gubernamental y en el circuito de los organismos sociales.
•Por lo que es fundamental que: a partir de instrumentos federales y locales que ya existen, profundizar y desarrollar la participación y la gestión corresponsable e incluyente en todos los niveles.
•Tomar en cuenta la compleja pluralidad y polarización de la sociedad.
•Desarrollar la cultura y las prácticas de prevención, evaluación e inclusión, en el ámbito gubernamental y en el circuito de los organismos sociales.
•Por lo que es fundamental que: a partir de instrumentos federales y locales que ya existen, profundizar y desarrollar la participación y la gestión corresponsable e incluyente en todos los niveles.
Políticas públicas : gestión y Políticas públicas : gestión y participaciónparticipación
Lo más importante hoy en el 2007:
Parte II: Ejemplos (2000)SEMARNAP
Políticas Públicas Ambientales Políticas Públicas Ambientales Gestión y Participación SocialGestión y Participación Social
•Consejo Consultivo Nacional adscrito al Programa Nacional de
Solidaridad
•Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección
Ambiental
•Comité Nacional de Normalización de Pesca Responsable
•Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal
•Consejo de Cuenca Lerma-Chapala
Políticas públicas y participación Políticas públicas y participación socialsocial
Lo que había en 1994:
Instancias de Participación Social que atiende la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
Alcance Territorial
Temática
General TLC Agua Forestal Suelos ANP Pesca Reforesta-ción
Ambiente Inspección y
Vigilancia
Nacional Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable
Comité Consultivo Nacional no Gubernamental del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte
Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal
Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Restauración y Conservación de Suelos
Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Comité Consultivo Nacional de Normalización de Pesca ResponsableComité Nacional de Pesca y Recursos Marinos
Macro-Regional
Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable (4)
Consejos de Cuenca (7).Comisiones de Cuenca (4).Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) (15).
Comisión Ambiental Metropolitana (Aire y Recursos Naturales del Distrito Federal y Edo. de México)
Estatal CopladesComités de DesarrolloEstatal.
Consejos Técncos Consultivos Regionales Forestales (29)
Consejos (2).comités, comisiones, Subcomités y vocalías de suelos (22)
Comités de Pesca y Recursos Marinos o Pesqueros. (11)
Comités de Reforestación (32)
Consejos de Ecología y/o Medio Ambiente
Micro-Regional
Consejos Regionales de Desarrollo Sustentable (8)
Cuenca propia del Lago de Chapala
Consejo Técnicos Asesores de Áreas NaturalesProtegidas (27)
Comités para el Mejoramiento de la Calidad del Aire: de Guadalajara y de la Cuenca Atmosférica de Juárez-El Paso-Doña Ana.Comisión Ambiental Metropolitana de Monterrey
Comités de Vigilancia Social Participativa de Recursos Naturales y Pesqueros (*)
Municipal CoplademuConsejos de Desarrollo Municipal.Comités para el Aprovechamiento Sustentable de la Zofemat.
Comités Municipales de Prevención y Combate a Incendios Forestales
Comités de Vigilancia de Social Participativa de Recursos Naturales y Pesqueros (*)
(*) Existen aproximadamente 232 Comités de vigilancia social participativa que atiende Profepa (estatales y/o municipales)
REGIÓN IBaja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas
REGIÓN IIAguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán,Nayarit, Querétaro, San LuisPotosí y Zacatecas
REGIÓN IVCampeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca,Quintana Roo, Tabasco, Veracruzy Yucatán.
REGIÓN IIIDistrito Federal, Estado de México,Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala
Políticas públicas y participación Políticas públicas y participación socialsocial
Académico30%
O. N. G.19%
Social10%
Privado12%
Congreso de la Unión10%
Gobiernos Estatales12%
Gobierno Federal7%
Gobierno Federal 7 %Congreso de la Unión 10 %Organizaciones Sociales 10 %Gobiernos Estatales 12 %Sector Privado 12 %O. N. G. 19 %Sector Académico 29 %
Conformación por sectores del Consejo ConsultivoConformación por sectores del Consejo ConsultivoNacional para el Desarrollo SustentableNacional para el Desarrollo Sustentable
MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DEL
EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTEMUELLE DE COZUMEL
SALITRALESDE SAN IGNACIOB.C.S.de México
Frontera Norte
FRONTERA XXISALVEMOS AL RÍO APATLACO
Casos de actuación relevante de los CCDS
Conformación por sectores del CONSEJO NACIONAL (Conanp)CONSEJO NACIONAL (Conanp)
11%11%
26%
15%37%
Académico
Privado
Social
ONG
Gob. Fed.
63% Académico + Ong
NACIONAL
INSPECCIÓN
VIGILANCIA
AGUAFO
RESTA
L
SUELOS
ÁREAS
NATURALES
PROTEGIDASREFO
REST
ACIÓ
NAGROPECUARIO
AM
BIE
NTE
ESTATAL MUNICIPAL
GENERAL
Políticas públicas y participación Políticas públicas y participación socialsocial
RETO:
ENCAUZAR,
COORDINAR,
ORDENAR,
ATENDER TODOS
LOS NIVELES.
INTERACCIÓN COTIDIANA ORDENAMIENTO, NORMAS, PLANES DE MANEJO
EJERCICIO DE INSTRUMENTOS
GRUPOS, FOROS YCONSEJOS ESTATALES
CONSEJOS TÉCNICOS TEMÁTICOS
Forestal, Suelos, Áreas Naturales
CONSEJOS CONSULTIVOSPARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
Políticas públicas y participación Políticas públicas y participación socialsocial