I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS
COMPUTACIONALES
DESARROLLO DE UNA APLICACIÓN EN AMBIENTE WEB
PARA EL REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO
DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
PROYECTO DE TITULACIÓN
Previa a la obtención del Título de:
INGENIERO EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
AUTOR:
RONNY RODRIGO JAIME ASENCIO
TUTOR:
ING. JOSÉ LUIS PONCE GUERRERO, MSc.
GUAYAQUIL – ECUADOR
2018
II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGIA
FICHA DE RIESGO DE TESIS
TÍTULO: “DESARROLLO DE UNA APLICACIÓN EN AMBIENTE WEB PARA EL
REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
REVISORES:
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD: CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA: INGENIERÍA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
FECHA DE PUBLICACIÓN: Marzo del 2018 No. DE PÁGS: 122
ÁREAS TEMÁTICAS: DESARROLLO DE SITEMA WEB
PALABRAS CLAVES: Ambiente Web – Registro – Control – Seguimiento – Plan
Operativo Anual
RESUMEN: El presente proyecto de titulación tiene como objetivo principal el desarrollo de una aplicación en ambiente web utilizando herramientas tecnológicas open source que permite el registro, control y seguimiento del Plan Operativo Anual de la Universidad de Guayaquil, con la finalidad de apoyar la gestión del departamento de planificación de la institución. La aplicación permitirá a los funcionarios de la Universidad recopilar los datos correspondientes a los proyectos que deben ejecutar cada una de las unidades académicas y administrativas de la entidad permitiendo un adecuado registro de la planificación donde se presenten los recursos que se deben incluir en cada uno de los proyectos. Este registro y gestión de la planificación permitirá mantener un control acerca del cumplimiento de las acciones previstas a cumplir durante el periodo de gestión en estudio. Una administración eficiente del sistema y el control adecuado del cumplimiento de los proyectos planificados permitirán la ejecución adecuada de las acciones previstas por las unidades académicas y administrativas realizando un eficiente uso de los recursos de la institución. Mediante el uso de la aplicación se puede hacer eficiente el uso de los recursos que administra la institución, así como transparentar los resultados de la ejecución presupuestaria en cada uno de los periodos que gestiona la entidad.
III
No. DE REGISTRO (en base de datos): No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: X
SI
NO
CONTACTO CON AUTORES:
Ronny Rodrigo Jaime Asencio
Teléfono: 0980134260
E-mail: [email protected]
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: NOMBRE:
TELÉFONO:
IV
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor del trabajo de titulación, “DESARROLLO DE UNA
APLICACIÓN EN AMBIENTE WEB PARA EL REGISTRO, CONTROL Y
SEGUIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA UNIVERSIDAD DE
GUAYAQUIL”, elaborado por el Sr. Ronny Rodrigo Jaime Asencio, alumno no
titulado de la Carrera de Ingeniería en Sistemas Computacionales, Facultad de
Ciencias Matemáticas y Físicas de la Universidad de Guayaquil, previo a la
obtención del Título de Ingeniero en Sistemas Computacionales, me permito
declarar que luego de haber orientado, estudiado y revisado, la Apruebo en todas
sus partes.
Atentamente
ING. JOSÉ LUIS PONCE GUERRERO, MSc
TUTOR
V
DEDICATORIA
Este proyecto de titulación va dedicado a mis
padres, esposa e hijos, quienes fueron
partícipes de este nuevo logro en mí vida
profesional.
VI
AGRADECIMIENTO
Primeramente, doy gracias a Dios por darme la
vida, salud, bienestar para lograr alcanzar esta
nueva meta de ser ingeniero.
Doy gracias a mis padres, esposa e hijos, que
me han dado el apoyo necesario e
incondicional para cumplir esta nueva meta.
VII
TRIBUNAL PROYECTO DE TITULACIÓN
Ing. Eduardo Santos Baquerizo, M. Sc. DECANO DE LA FACULTAD CIENCIAS MATEMÁTICAS Y
FÍSICAS
Ing. Abel Alarcón Salvatierra, Mgs. DIRECTOR DE LA CARRERA DE
INGENIERÍA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
Ing. Jonathan Delgado, Mgs. PROFESOR REVISOR DEL ÁREA
- TRIBUNAL
Ing. Jimmy Sornoza, M. Sc. PROFESOR REVISOR DEL ÁREA
- TRIBUNAL
Ing. José Luis Ponce Guerrero, Msc. PROFESOR TUTOR DEL
PROYECTO DE TITULACION
Ab. Juan Chávez Atocha SECRETARIO
VIII
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de este
Proyecto de Titulación, me corresponden
exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la
misma a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
Ronny Rodrigo Jaime Asencio
IX
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS
COMPUTACIONALES
“DESARROLLO DE UNA APLICACIÓN EN AMBIENTE WEB
PARA EL REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO
DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
Proyecto de Titulación que se presenta como requisito para optar por el título de
INGENIERO EN SISTEMAS COMPURACIONALES
Autor: Ronny Rodrigo Jaime Asencio
C.I. 0926593039
Tutor: Ing. José Luis Ponce Guerrero Msc.
Guayaquil, Marzo del 2018
X
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor del Proyecto de Titulación, nombrado por las autoridades
de la Facultad de Ciencias Matemáticas y Físicas de la Universidad de Guayaquil.
CERTIFICO:
Que he analizado el Proyecto de Titulación presentado por el
estudiante RONNY RODRIGO JAIME ASENCIO, como requisito previo para optar
por el título de Ingeniero en Sistemas Computacionales cuyo problema es:
DESARROLLO DE UNA APLICACIÓN EN AMBIENTE WEB PARA EL
REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO
ANUAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Considero aprobado el trabajo en su totalidad.
Presentado por:
Ronny Rodrigo Jaime Asencio 0926593039 Apellidos y Nombres Cédula de ciudadanía Nº
Tutor: Ing. José Luis Ponce Guerrero, MSc.
Guayaquil, Marzo del 2018
XI
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
Autorización para Publicación de Tesis en Formato Digital
1. Identificación de la Tesis
Nombre Alumno: Ronny Rodrigo Jaime Asencio
Dirección: Km. 51 vía a la Costa (Cerecita)
Teléfono: 042-036084 E-mail: [email protected]
Facultad: Ciencias Matemáticas y Físicas
Carrera: Ingeniería en Sistemas Computacionales
Proyecto de Titulación al que opta: Ingeniero en Sistemas Computacionales
Profesor tutor: Ing. José Luis Ponce Guerrero, MSc.
Título del Proyecto de Titulación: DESARROLLO DE UNA APLICACIÓN EN AMBIENTE WEB PARA EL REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL.
Tema del Proyecto de Titulación: (Palabras claves 5 a 8) Ambiente Web – Registro – Control – Seguimiento – Plan Operativo.
2. Autorización de Publicación de Versión Electrónica del Proyecto de
Titulación
A través de este medio autorizo a la Biblioteca de la Universidad de Guayaquil y a
la Facultad de Ciencias Matemáticas y Físicas a publicar la versión electrónica de
este Proyecto de Titulación.
Publicación electrónica:
Inmediata Después de 1 año
Firma Alumno:
XII
3. Forma de envío:
El texto del Proyecto de Titulación debe ser enviado en formato Word, como archivo .Doc. O .RTF y .Puf para PC. Las imágenes que la acompañen pueden ser: .gif, .jpg o .TIFF.
DRDROM CDROM X
XIII
ÍNDICE GENERAL
APROBACIÓN DEL TUTOR .......................................................................... IV
DEDICATORIA ................................................................................................ V
AGRADECIMIENTO....................................................................................... VI
TRIBUNAL PROYECTO DE TITULACIÓN .................................................... VII
DECLARACIÓN EXPRESA .......................................................................... VIII
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR ............................................. X
ÍNDICE GENERAL ....................................................................................... XIII
ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................. XVII
ÍNDICE DE IMÁGENES ............................................................................... XX
RESUMEN ................................................................................................. XXII
ABSTRACT ............................................................................................... XXIII
Introducción .................................................................................................. 24
CAPITULO I .................................................................................................. 26
EL PROBLEMA .............................................................................................. 26
Planteamiento del Problema ....................................................................... 26
Situación Conflicto Nudos Críticos .............................................................. 29
Causas y Consecuencias del Problema ...................................................... 30
Delimitación del Problema .......................................................................... 31
Formulación del Problema .......................................................................... 31
Evaluación del Problema ............................................................................ 31
Variables .................................................................................................... 33
Objetivos .................................................................................................... 33
XIV
Alcance del Problema ................................................................................. 34
Justificación e Importancia .......................................................................... 36
Metodología del Proyecto ........................................................................... 37
Análisis de la problemática actual ............................................................... 38
CAPITULO II ................................................................................................. 50
MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 50
Antecedentes del Estudio ............................................................................... 50
Fundamentación Teórica ................................................................................ 57
Plan Nacional de Desarrollo ....................................................................... 57
Plan Nacional de Desarrollo (PND) ............................................................. 60
PEDI (Plan estratégico de desarrollo institucional)...................................... 60
Objetivos estratégicos ................................................................................ 63
Objetivos Tácticos ...................................................................................... 64
Estrategia ................................................................................................... 66
El proceso de decisión estratégica ............................................................. 67
Indicadores ................................................................................................. 68
POA (Plan Operaivo Anual) ........................................................................ 69
Scrum ......................................................................................................... 70
Las reuniones. ............................................................................................ 71
Los roles ..................................................................................................... 72
Php ................................................................................................................ 73
Fundamentación Legal ................................................................................... 75
Constitución de la República del Ecuador ................................................... 75
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas ............................... 76
Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
(LOCGE). ................................................................................................... 76
XV
Normas de Control Interno .......................................................................... 77
Ley Orgánica de Educación Superior.......................................................... 78
Código Orgánico de Planificación y finanzas públicas ................................ 79
PREGUNTAS CIENTÍFICAS A CONTESTARSE ........................................... 82
CAPÍTULO III ................................................................................................ 83
PROPUESTA TECNOLÓGICA ...................................................................... 83
Análisis de factibilidad .................................................................................... 83
Factibilidad Operacional ............................................................................. 83
Factibilidad técnica ..................................................................................... 84
Factibilidad Legal ........................................................................................ 85
Factibilidad Económica ............................................................................... 86
Etapas de la metodología del proyecto .......................................................... 87
Metodología de desarrollo del proyecto .......................................................... 88
Entregables del proyecto ................................................................................ 91
Manual de uso................................................................................................ 93
Perfil de usuario: Administrador: ................................................................. 93
Perfil de usuario: Coordinador: ................................................................... 93
Perfil de usuario: Registra POA: ................................................................. 94
Opciones del sistema ................................................................................. 94
Diccionario de la base de datos ................................................................ 109
Modelo de datos ....................................................................................... 121
Diagrama de clases .................................................................................. 142
CRITERIOS DE VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA ................................... 142
Satisfacción del usuario ............................................................................... 144
CAPÍTULO IV .............................................................................................. 152
Criterios de aceptación del producto o Servicio ............................................ 152
XVI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................ 155
Conclusiones ............................................................................................ 155
Recomendaciones .................................................................................... 156
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................... 157
ANEXOS ..................................................................................................... 159
XVII
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 - Causas y consecuencias del problema ............................................... 30
Tabla 2 - Delimitación del problema ................................................................... 31
Tabla 3 - Pregunta 1 .......................................................................................... 38
Tabla 4 - Pregunta 2 .......................................................................................... 40
Tabla 5 - Pregunta 3 .......................................................................................... 41
Tabla 6 - Pregunta 4 .......................................................................................... 42
Tabla 7 - Pregunta 5 .......................................................................................... 43
Tabla 8 - Pregunta 6 .......................................................................................... 44
Tabla 9 - Pregunta 7 .......................................................................................... 45
Tabla 10 - Pregunta 8 ........................................................................................ 46
Tabla 11 - Pregunta 9 ........................................................................................ 47
Tabla 12 - Pregunta 10 ...................................................................................... 48
Tabla 13 - Campos del POA .............................................................................. 55
Tabla 14 - Tabla de costos – inversión .............................................................. 86
Tabla 15 - Roles ................................................................................................ 88
Tabla 16 - Product Backlog de la propuesta ...................................................... 89
Tabla 17 - Sprint Planning de la propuesta ........................................................ 90
Tabla 18 - Roles. ............................................................................................. 109
Tabla 19 - MenuSistema .................................................................................. 109
Tabla 20 - OpcionesSistema. ........................................................................... 110
Tabla 21 - OpcionesRoles ............................................................................... 110
Tabla 22 - AccesosOpciones. .......................................................................... 111
Tabla 23 - Users .............................................................................................. 112
Tabla 24 - ObjetivosPND. ................................................................................ 113
XVIII
Tabla 25 - PeriodosPEDI ................................................................................. 113
Tabla 26 - PeriodosDetallePEDI. ..................................................................... 114
Tabla 27 - MisionesVisionesPEDI. ................................................................... 114
Tabla 28 - ObjetivosEstrategicosPEDI. ............................................................ 115
Tabla 29 - FrecuenciasIndicadores. ................................................................. 115
Tabla 30 - ObjetivosTacticos............................................................................ 116
Tabla 31 - ObjetivosOperativos. ....................................................................... 116
Tabla 32 - IndicadoresObjetOperativos. ........................................................... 117
Tabla 33 - EstadosPOA. .................................................................................. 118
Tabla 34 - ActividadesPOA. ............................................................................. 119
Tabla 35 - Actividades. .................................................................................... 120
Tabla 36 - Login del sistema ............................................................................ 123
Tabla 37 - Creación de objetivo del PND ........................................................ 125
Tabla 38 - Mantenimiento objetivo PND ........................................................... 126
Tabla 39 - Creación de objetivo del PEDI ........................................................ 127
Tabla 40 - Mantenimiento objetivo PEDI .......................................................... 128
Tabla 41 - Creación de objetivo táctico ............................................................ 129
Tabla 42 - Mantenimiento objetivo táctico ........................................................ 130
Tabla 43 - Creación de objetivo operativo ........................................................ 131
Tabla 44 - Mantenimiento objetivo operativo .................................................... 132
Tabla 45 - Creación de indicadores ................................................................. 133
Tabla 46 - Mantenimiento de indicadores ........................................................ 134
Tabla 47 - Revisión y Consolidación POA ....................................................... 135
Tabla 48 - Seguimiento avances POA ............................................................. 136
Tabla 49 - Registro actividades POA .............................................................. 138
Tabla 50 - Mantenimiento actividades POA ..................................................... 139
XIX
Tabla 51 - Registrar avances POA .................................................................. 140
Tabla 52 - Seguimiento avances POA ............................................................. 141
Tabla 53 - Administración de objetivos ............................................................ 143
Tabla 54 - Administración de planes ................................................................ 143
Tabla 55 - Administración de unidades ............................................................ 144
Tabla 56 - Resultados de la pregunta 1 ........................................................... 145
Tabla 57 - Resultados de la pregunta 2 ........................................................... 146
Tabla 58 - Resultados de la pregunta 3 ........................................................... 147
Tabla 59 - Resultados de la pregunta 4 ........................................................... 148
Tabla 60 - Resultados de la pregunta 5 ........................................................... 149
Tabla 61 - Matriz de verificación de Funcionalidad de la aplicación ................. 152
XX
ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen 1 - Resultados de la pregunta 1 ............................................................ 39
Imagen 2 - Resultados de la pregunta 2 ............................................................ 40
Imagen 3 - Resultados de la pregunta 3 ............................................................ 41
Imagen 4 - Resultados de la pregunta 4 ............................................................ 42
Imagen 5 - Resultados de la pregunta 5 ............................................................ 43
Imagen 6 - Resultados de la pregunta 6 ............................................................ 44
Imagen 7 - Resultados de la pregunta 7 ............................................................ 45
Imagen 8 - Resultados de la pregunta 8 ............................................................ 46
Imagen 9 - Resultados de la pregunta 9 ............................................................ 47
Imagen 10 - Resultados de la pregunta 10 ........................................................ 48
Imagen 11 - Resumen de análisis de la situación actual .................................... 49
Imagen 12 - Croquis de ubicación de la Universidad de Guayaquil ................... 50
Imagen 13 - Organigrama de la Universidad de Guayaquil ................................ 53
Imagen 14 - Planeación estratégica ................................................................... 63
Imagen 15 – Tipos de objetivos ......................................................................... 66
Imagen 16 - Proceso de decisión estratégica .................................................... 67
Imagen 17 - Model Harvard Business School .................................................... 68
Imagen 18 - Ciclo de vida de Scrum .................................................................. 71
Imagen 19 - Arquitectura general de la aplicación ............................................. 91
Imagen 20 - Login de la aplicación web ............................................................. 95
Imagen 21 - Menú principal ............................................................................... 96
Imagen 22 - Registrar usuarios .......................................................................... 97
Imagen 23 – Habilitar opciones .......................................................................... 98
Imagen 24 – Registrar períodos ......................................................................... 98
XXI
Imagen 25 – Registrar PND ............................................................................... 99
Imagen 26 – Registrar Misión y Visión ............................................................. 100
Imagen 27 – Registrar PEDI ............................................................................ 101
Imagen 28 – Registrar Objetivos Tácticos ....................................................... 102
Imagen 29 – Registrar Objetivos Operativos .................................................... 103
Imagen 30 – Registrar Actividades POA .......................................................... 104
Imagen 31- Objetivos operativos ..................................................................... 105
Imagen 32- Objetivos operativos ..................................................................... 106
Imagen 33- Objetivos operativos ..................................................................... 107
Imagen 34- Objetivos operativos ..................................................................... 108
Imagen 35- Objetivos operativos ..................................................................... 108
Imagen 36 Caso de uso: Login del sistema ..................................................... 122
Imagen 37 Caso de uso: Objetivos .................................................................. 124
Imagen 38 Caso de uso: Planes ...................................................................... 137
Imagen 39- Resultados de la encuesta ............................................................ 150
Imagen 40- Resultados de la Aprobación ........................................................ 154
XXII
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
“DESARROLLO DE UNA APLICACIÓN EN AMBIENTE WEB
PARA EL REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO
DEL PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
Autor: Ronny Rodrigo Jaime Asencio Tutor: Ing. José Luis Ponce Guerrero, MSc.
RESUMEN
El presente proyecto de titulación tiene como objetivo principal el desarrollo de una aplicación
en ambiente web utilizando herramientas tecnológicas open source que permite el registro,
control y seguimiento del Plan Operativo Anual de la Universidad de Guayaquil, con la
finalidad de apoyar la gestión del departamento de planificación de la institución. La aplicación
permitirá a los funcionarios de la Universidad recopilar los datos correspondientes a los
proyectos que deben ejecutar cada una de las unidades académicas y administrativas de la
entidad permitiendo un adecuado registro de la planificación de la entidad donde se presenten
los recursos que se deben incluir en cada uno de los proyectos. Este registro y gestión de la
planificación permitirá mantener un control acerca del cumplimiento de las acciones previstas
a cumplir durante el periodo de gestión en estudio. Una administración eficiente del sistema
y el control adecuado del cumplimiento de los proyectos planificados permitirán la ejecución
adecuada de las acciones previstas por las unidades académicas y administrativas realizando
un eficiente uso de los recursos de la institución. Mediante el uso de la aplicación se puede
hacer eficiente el uso de los recursos que administra la institución, así como transparentar los
resultados de la ejecución presupuestaria en cada uno de los periodos que gestiona la
entidad.
XXIII
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
“AN APPLICATION DEVELOPMENT ENVIRONMENT WEBSITE
FOR THE REGISTRATION, CONTROL AND SEGUIMIENTO
OF THE ANNUAL OPERATING PLAN OF THE
UNIVERSITY OF GUAYAQUIL”
Author: Ronny Rodrigo Jaime Asencio Tutor: Ing. José Luis Ponce Guerrero, MSc. ABSTRACT
The main objective of this titling project is the development of an application in a
web environment using open source technology tools that allows the registration,
control and monitoring of the Annual Operative Plan of the University of Guayaquil,
in order to support the management of the department of planning of the institution.
The application will allow University officials to collect the data corresponding to
the projects that must be executed by each of the academic and administrative
units of the entity, allowing an adequate record of the planning of the entity where
the resources that must be included in each of the projects. This registry and
management of the planning will allow to keep a control about the fulfillment of the
actions foreseen to be fulfilled during the management period under study. An
efficient administration of the system and the adequate control of the compliance
of the planned projects will allow the adequate execution of the actions planned by
the academic and administrative units making an efficient use of the resources of
the institution. By using the application, it is possible to make efficient use of the
resources administered by the institution and to make transparent the results of
budget execution in each of the periods managed by the entity.
24
Introducción
La Universidad de Guayaquil es una institución de educación superior pública por
lo cual, para su funcionamiento, recibe recursos del estado; goza de autonomía
financiera, administrativa y desarrolla sus actividades académicas en la ciudad de
Guayaquil y otras extensiones en diferentes cantones de la provincia de Guayas.
Actualmente cuenta con 18 Facultades, las cuales ofertan Carreras de formación
profesional de tercer nivel (pregrado) y programas de postgrado (maestrías y
especialidades médicas). Tiene su campus principal en la ciudad de Guayaquil,
en la dirección determinada por la Avenida Delta y Avenida Kennedy. En la
institución estudian alrededor de 70,000 estudiantes, lo cual la convierte en la
Universidad más grande del país por el número de alumnos.
La constitución menciona que “EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al
que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y
ejecución del presupuesto del estado; y la inversión y la asignación de los recursos
públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los
gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter
obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”
(Constitución de la República del Ecuador, 2008). Este mandato constitucional
obliga a las instituciones del sector público a desarrollar su planificación
estratégica y anual donde consten los planes, programas y proyectos que se
desarrollarán y que deben alinearse al Plan de Desarrollo Nacional.
Adicionalmente vincula el cumplimiento de estos planes a la asignación
presupuestaria.
Ley Orgánica de Educación superior, en su disposición General Quinta, ordena
que “las universidades y escuelas politécnicas elaborarán planes operativos y
planes estratégicos de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo,
según sus propias orientaciones. Estos planes deberán contemplar las acciones
en el campo de la investigación científica y establecer la articulación con el Plan
Nacional de Ciencia y Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, y con el Plan
Nacional de Desarrollo” (Ley Orgánica de Educación Superior, 2010).
25
Por las consideraciones legales anteriores y, además, al ser la planificación una
poderosa herramienta para organizar de manera adecuada los esfuerzos y
recursos de la entidad hacia la consecución de las metas institucionales, la
Universidad de Guayaquil tiene en su estructura orgánica el departamento de
“Planificación Institucional” que está supeditada a la gerencia Administrativa. Este
departamento realiza, con la colaboración de funcionarios de cada unidad
académica y administrativa, la conformación, validación y consolidación del Plan
Operativo Anual (POA) y, posteriormente, ponerlo a consideración de las máximas
autoridades de la Universidad para su ejecución dentro del periodo vigente.
La eficiencia, eficacia y la calidad académica y administrativa, debe ser
demostrada a través de los indicadores de gestión adecuados. Los indicadores
presentes en el POA ofrecen a las autoridades los índices pertinentes para evaluar
la marcha institucional facilitando la rendición de cuentas y, asegurando la
asignación adecuada de recursos para el siguiente periodo fiscal. En el presente
proyecto de titulación se aborda el tema de la planificación en el sector público,
especialmente haciendo énfasis en la Universidad de Guayaquil y además se
plantea una herramienta tecnológica que se ejecuta en un ambiente web para
automatizar los procesos relacionados al registro, control y seguimiento del POA.
En el primer capítulo del presente documento se hace un análisis de la
problemática que se presenta en la Universidad de Guayaquil en el tema de la
planificación institucional; se evalúa la propuesta de solución y se define los
objetivos de la investigación. En el segundo capítulo se presenta el marco teórico,
metodológico y legal que sustenta la elaboración del proyecto. Estás
concepciones servirán para fundamentar el desarrollo y presentación del
problema. El tercer capítulo presenta las acciones desarrolladas durante el tiempo
de ejecución del proyecto, además detalla técnicamente el producto que se
entregará como resultado de la investigación. El cuarto capítulo consta las
consideraciones para determinar la validez de la propuesta y las características
de calidad que debe cumplir. Finalmente, el documento pone a disposición de los
lectores las conclusiones y recomendaciones obtenidas del desarrollo de la
propuesta planteada.
26
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
La Constitución del Ecuador aprobada en Montecristi en el año 2008 y aceptada
por la ciudadanía a través de referéndum popular contiene, en su capítulo
segundo, la planificación participativa para el desarrollo en la cual se incorpora al
estado ecuatoriano el sistema nacional descentralizado de planificación
participativa, responsable de dictar los lineamientos y las políticas que orienten al
sistema y aprobar el “Plan Nacional de Desarrollo”, conocido también como el plan
Nacional del Buen Vivir, que en la actualidad se encuentra vigente el plan 2017 -
2021. Este sistema está compuesto por el Consejo Nacional de Planificación y una
Secretaría técnica que realiza funciones de coordinación. Este sistema busca una
sociedad orientada hacia un nuevo régimen de desarrollo que sea inclusivo,
equitativo y solidario. Un nuevo modelo que permita el desarrollo sostenible del
país a largo plazo, en una relación armónica entre el ser humano y la naturaleza
(Constitución de la República del Ecuador, 2008)
El estado ecuatoriano realiza una planificación gubernamental apuntando a los
objetivos de país, buscando el desarrollo, la equidad, la justicia social, entre otros
aspectos, mismos que están determinados en el documento denominado Plan
Nacional de Desarrollo. Todas las entidades tienen la obligación de alinear sus
planes, programas, y proyectos a los objetivos de país determinados en el aludido
plan. El plan nacional de desarrollo se convierte así en la principal herramienta del
estado para canalizar de manera adecuada los esfuerzos de las entidades
públicas, en el marco de sus competencias, para el desarrollo del país. El actual
sistema persigue “la coordinación entre los distintos niveles de gobierno a través
del régimen de competencias; su propósito es que la acción del Estado –en sus
diferentes niveles y manifestaciones– llegue a los territorios y resuelva los
requerimientos de las personas, desde el enfoque de sus derechos” (Senplades,
Plan Nacional de Desarrollo 2017 -2021, 2017).
27
La Universidad de Guayaquil es una entidad de educación superior, fundada en el
año 1867 y que actualmente cuenta con 18 facultades de formación académica.
Forma parte del sector público por lo cual tiene la obligación de realizar su
planificación institucional y alinearlo a los objetivos del estado ecuatoriano,
presentes en el plan de desarrollo nacional. La institución cuenta con un
departamento de Planificación, el cual tiene la función de desarrollar el Plan
Estratégico de Desarrollo Institucional (PEDI) que, una vez aprobado por el
Consejo Universitario, debe instrumentar para que todos los órganos universitarios
puedan ejecutarlos. El PEDI es una herramienta de administración poderosa que,
sin embargo, no puede instrumentarse de manera efectiva ya que es una visión a
5 años, por lo cual, la institución realiza los planes operativos anuales (POA). El
POA es un instrumento de planificación en la cual se registran los planes,
proyectos y programas que va a realizar la institución en el año vigente, la
distribución de los recursos necesarios que buscan la consecución de los objetivos
operacionales, tácticos y estratégicos de la entidad.
Actualmente la Universidad de Guayaquil, en su Departamento de Planificación
no dispone de un sistema automatizado de registro, control y seguimiento del
POA. Los planes operativos de cada una de las unidades académicas y
administrativas son registrados en una hoja electrónica la cual es enviada por los
responsables de cada una de las unidades de la organización a el(los)
funcionarios del departamento de planificación. Esta hoja de cálculo carece de
cualquier tipo de seguridad. Habitualmente se determinan plazos para la entrega
del documento, sin embargo, muchos funcionarios no cumplen con los plazos
correspondientes. Un problema adicional surge en la consolidación de los planes
operativos de todas las unidades ya que, al manejar archivos digitales
independientes, al hacer la consolidación se puede quedar afuera alguna(s)
unidad.
28
El contenido de los archivos digitales correspondiente al POA de cada una de las
unidades académicas y/o administrativas pueden ser alterados en las etapas de
revisión y/o aprobación por las cuales ha transcurrido; ya que dichos archivos
carecen de seguridades y, además, no se puede conocer la identidad de los
funcionarios que realizaron los cambios mencionados. Adicionalmente, el
departamento solicita y recibe los documentos del POA por medio del correo
electrónico y almacenan dichos archivos en las computadoras que utilizan los
funcionarios, sin tener en consideración un plan de contingencia en el caso de que
dicha computadora sufra desperfectos por cualquier causa. Algunas unidades
envían varias versiones del mismo documento por lo cual se produce
inconsistencias en la información consolidada.
Lo anterior supone una carga operativa de trabajo para los funcionarios del
departamento de planificación que deben revisar varias veces el contenido de los
planes anuales para evitar inconsistencias en la información y esperar que los
equipos informáticos no sufran daños. Adicionalmente, el departamento no está
realizando en la actualidad una evaluación efectiva de los planes institucionales
de cada unidad académica / administrativa lo cual supone un desconocimiento
acerca del cumplimiento institucional y evita entregar información adecuada a las
máximas autoridades para que tomen las decisiones adecuadas. Además, al no
tener adecuadamente controlado la ejecución del POA las unidades no ejecutan
todas las acciones que inicialmente habían planificado, por lo que el presupuesto
universitario no se ejecuta en su totalidad lo que implica un menoscabo del
presupuesto institucional para el siguiente año.
El desarrollo de una aplicación web para el registro, control y seguimiento de los
POA de la Universidad de Guayaquil, una vez que las autoridades decidan su
implementación, permitirá la automatización de los procesos de Registro,
aprobación y mantenimiento de los planes operativos anuales (POA) del periodo
vigente, optimizando el manejo de la información y brindando una mejor
experiencia a los usuarios. Además, los funcionarios encargados de estos
procesos destinarán su tiempo a la revisión y coherencia de los planes,
programas, proyectos, presupuestos estimados y las evaluaciones periódicas que
deben realizar, ya que los datos estarán adecuadamente validados a través de la
aplicación.
29
Situación Conflicto Nudos Críticos
En cumplimiento con la Constitución y las leyes ecuatorianas, la Universidad de
Guayaquil elabora su planificación plurianual (Plan Estratégico de Desarrollo
Institucional) y, cada año, el POA (Plan Operativo Anual) en los cuales se
determinan los planes, programas y proyectos que la institución va a desarrollar
durante los diferentes periodos, los presupuestos estimados por cada actividad,
así como la identificación de los indicadores a los cuales están dirigidas las
acciones a realizar. Lo anterior supone implementar un sistema de planificación
institucional donde determine los indicadores estratégicos y operacionales
adecuados para evaluar el cumplimiento de los fines de la Universidad. Además,
el sistema debe permitir a los funcionarios delegados por cada una de las unidades
académicas y administrativas registren los planes, programas y proyectos a
desarrollar. Actualmente este registro de las actividades del POA se realiza a
través de un archivo digital en formato de hoja de cálculo. Este archivo carece de
las mínimas seguridades o control de versiones.
Para el registro, depuración y aprobación del POA los funcionarios deben cumplir
con una serie de pasos administrativos los cuales, en muchas ocasiones, no se
pueden cumplir ya que, a no tener un control de versiones o tener una versión final
a disposición de los funcionarios suelen tomarse mayor tiempo en la validación de
los documentos.
Durante el proceso de consolidación del plan operativo anual se da casos en los
cuales se agrega actividades tomadas de algún archivo enviado por alguna de las
unidades académicas y / o administrativas que no necesariamente es el último
documento que fue enviado o que el archivo no se encuentra actualizado. Esto
causa inconsistencias en la información almacenada y, posteriormente, la
imposibilidad de evaluar el cumplimiento del plan y la consecuente afectación en
las asignaciones presupuestarias. La eficiencia y calidad institucional está
determinada por los resultados de los indicadores de la organización y éstos solo
pueden ser evaluados en base a una información correctamente registrada.
30
Causas y Consecuencias del Problema
Las causas y consecuencias identificadas en el problema se describen a
continuación:
Tabla 1 - Causas y consecuencias del problema
Causas Consecuencias
Manejo de diferentes formatos
del documento POA.
Existen diferentes versiones
del documento, aumentando
la probabilidad de error.
Varios archivos digitales en el
proceso de elaboración del
POA.
Se retrasa el proceso de
consolidación y aprobación
del plan operativo anual.
Registro de avances de
actividades en archivos
digitales.
Se toma un tiempo
considerable hasta completar
los avances de todas las
unidades académicas y
administrativas de la UG.
Demora en la entrega de los
avances del POA.
Los porcentajes de avance de
los proyectos no son
entregados en los plazos
acordados a la dirección de
planificación.
No se puede realizar un control
estricto.
Afectación a las asignaciones
presupuestarias del próximo
periodo anual al cumplimiento
del POA.
Elaborado por: Ronny Rodrigo Jaime Asencio
Fuente: Departamento de planificación UG
31
Delimitación del Problema
En el siguiente cuadro se detalla el campo, área, aspecto y tema del problema.
Tabla 2 - Delimitación del problema
Campo: Administración y automatización de procesos.
Área: Tecnologías de la Informática.
Aspecto: Desarrollo de Software.
Tema:
Desarrollo de una aplicación en ambiente web para el registro,
control y seguimiento del plan operativo anual de la Universidad
de Guayaquil.
Elaborado por: Ronny Rodrigo Jaime Asencio
Fuente: Ronny Rodrigo Jaime Asencio
Formulación del Problema
¿Una aplicación en ambiente web para el registro, control y seguimiento del plan
operativo anual de la Universidad de Guayaquil permitirá realizar un manejo
eficiente de los proyectos planificados en la institución?
Evaluación del Problema
Delimitado. - El proyecto de titulación presentado es delimitado ya que se enfoca
exclusivamente a los procesos de registro, control y seguimiento de los datos
correspondientes a los planes operativos anuales de cada una de las unidades
académicas y administrativas que actualmente el Departamento de Planificación
de la Universidad de Guayaquil recopila, consolida y presenta para la aprobación
correspondiente. Como parte del proyecto los usuarios de la aplicación tendrán
una interfaz para registrar los planes, programas y proyectos planificados para el
año vigente. El seguimiento del cumplimiento y el control de acceso corresponden
a los usuarios de la Universidad cuyas funciones sean las indicadas, por cuanto
el sistema solo permitirá el registro acerca del grado de cumplimiento más no la
evaluación si los niveles registrados son adecuados o no.
32
Claro. – El proyecto de titulación presentado presenta de manera clara el
problema de estudio, en cuanto a los procesos de planificación de las acciones
que realizará la institución, los procedimientos de presentación, consolidación y
aprobación del POA, así mismo como el mantenimiento y actualización de los
porcentajes de avance del plan. Se define de manera clara los productos que se
entregará al finalizar el desarrollo del proyecto. El desarrollo de una aplicación web
de registro, seguimiento y control del POA de la institución permitirá a los
funcionarios encargados ser más eficientes en favor de la institución.
Evidente. – El proceso actual de presentación, consolidación y aprobación tiene
muchas deficiencias y no aprovecha la tecnología actual a la cual la Universidad
de Guayaquil tiene acceso. El departamento de Centro de Cómputo ha hecho
esfuerzos para proveer de varias herramientas informáticas para el mejor
desempeño de los funcionarios y, una aplicación web para el registro, control y
seguimiento del POA de la Universidad de Guayaquil sería un avance importante
en la automatización de los procesos administrativos.
Factible. - El proyecto presentado corresponde a un proyecto factible ya que la
propuesta de desarrollar una aplicación web para el registro, control y seguimiento
del POA en la Universidad de Guayaquil es técnicamente posible. Además,
siguiendo las políticas institucionales, para el desarrollo del programa se utilizará
código libre, específicamente, el lenguaje de programación a utilizar será PHP y
la base de datos la misma que actualmente utiliza la institución por lo cual la
implementación posterior del proyecto no supone gastos adicionales a la
administración de la Universidad.
Original. – La originalidad del proyecto radica en que actualmente el
departamento de planificación no está aprovechando la tecnología actual para
realizar sus actividades operativas de manera eficiente. El desarrollo del proyecto
implica que los funcionarios comiencen a confiar en las herramientas tecnológicas
como un aliado en las actividades cotidianas que coadyuvará en su desarrollo
profesional y la consecución de sus objetivos como departamento y, por
consiguiente, institucionales.
33
Identifica los productos esperados. – Una vez que se haya culminado el
proyecto presentado se entregará a la unidad académica los siguientes productos.
1. La aplicación en ambiente web desarrollado en el lenguaje de
programación denominado PHP que permite el registro, control y
seguimiento de la planificación operativa anual de la Universidad de
Guayaquil.
2. Manual técnico que contendrá la arquitectura y configuración de la
aplicación.
3. Manual de usuario con la descripción del manejo y administración de la
aplicación.
4. Informe de proyecto de titulación (capítulos) donde se recogerá todos los
aspectos metodológicos del proyecto, los resultados, las conclusiones y
recomendaciones del presente estudio.
Variables
Independiente
Aplicación en ambiente web para el registro, control y seguimiento del POA para
la Universidad de Guayaquil.
Dependiente
Plan operativo anual administrado de manera eficiente.
Objetivos
Objetivo General
Desarrollar una aplicación en ambiente web, utilizando herramientas tecnológicas
open source, para el registro, control y seguimiento del Plan Operativo Anual de
la Universidad de Guayaquil.
34
Objetivos Específicos
• Realizar el levantamiento de información de la situación actual del proceso
de elaboración del Plan Operativo Anual en el Departamento de
planificación de la Universidad de Guayaquil con el fin de identificar los
requisitos de la aplicación web.
• Desarrollar una aplicación en ambiente web para el registro, control y
seguimiento del Plan Operativo Anual para el Departamento de
Planificación de la Universidad de Guayaquil.
• Realizar la presentación de la aplicación en ambiente web a los
funcionarios del departamento de planificación y autoridades de la
Universidad de Guayaquil.
Alcance del Problema
Durante el desarrollo del presente proyecto de titulación se realizará el
levantamiento y documentación de la información relacionada a las acciones que
realizan los funcionarios de la Universidad de Guayaquil para presentar, validad,
consolidar, aprobar y evaluar el plan operativo anual de la institución. Se realizará
en levantamiento de dicha información en el departamento de Planificación, así
como las unidades académicas y administrativas que tienen la obligación de
presentar dichos planes.
Como resultado de la primera etapa se obtendrá los requerimientos de la
aplicación web, expresada en términos de necesidades de los funcionarios por
automatizar el proceso y que será la base de las siguientes etapas. En términos
generales la aplicación deberá permitir realizar las siguientes acciones:
1. Registrar y administrar los indicadores determinados en el Plan Nacional
de Desarrollo.
2. Registrar y administrar los indicadores estratégicos institucionales y su
relación con los objetivos gubernamentales.
35
3. Registrar y administrar los indicadores tácticos institucionales y su relación
con los objetivos institucionales.
4. Registrar y administrar los indicadores operativos institucionales y su
relación con los objetivos tácticos y estratégicos.
5. Registrar y administrar a los funcionarios responsables de ingresar en el
sistema los planes, programas y proyectos correspondientes al periodo
vigente por cada una de las unidades académicas y administrativas
presentes en la institución.
6. Consolidar los planes operativos anuales en un plan operativo anual
institucional para la presentación y aprobación de las máximas autoridades
de la Universidad de Guayaquil.
7. Registrar y administrar el avance del cumplimiento de los planes,
programas y proyectos registrados y aprobados en el plan operativo anual
de una unidad académica o administrativa.
8. Visualizar los reportes de cumplimiento de los planes, programas y
proyectos planificados al momento de la consulta.
9. Mantener la seguridad de acceso y permanencia en el sistema web.
Además, el sistema planteado se desarrollará en el lenguaje de programación
PHP y se utilizará el framework denominado “Laravel” por cuanto dicha
herramienta permite utilizar el modelo MVC (Modelo, Vista, Controlador) que es la
que actualmente está utilizando la Universidad de Guayaquil en el desarrollo de
todos sus proyectos que se integran al SIUG (Sistema Integrado de la Universidad
de Guayaquil). El motor de base de datos que se utilizará es “MySQL” que es la
que posee la Universidad de Guayaquil.
El presente proyecto de titulación supone el desarrollo de la herramienta
informática y no está considerado dentro del cronograma establecido el proceso
de implementación del producto. Una vez que, como resultado de este proyecto
de titulación, se entregue los códigos fuentes y documentos adicionales, la
Universidad estará en el libre derecho de implementar la herramienta por su propia
cuenta y recursos.
36
Justificación e Importancia
Las instituciones en general y especialmente las entidades públicas, realizan sus
acciones dentro del marco constitucional y legal vigente en el país lo cual les obliga
a realizar ciertas acciones administrativas para el correcto cumplimiento de los
mandatos constitucionales y legales correspondientes como es la existencia y
evaluación de los planes operativos en cada periodo. La evolución y crecimiento
de las instituciones se deben basar en una adecuada planificación. La visión de la
Universidad de Guayaquil se transforma en las metas u objetivos institucionales a
largo plazo que debemos alcanzar y, en base a dichos objetivos, los funcionarios
planificar y ejecutar planes, programas y proyectos que permitan alcanzar la meta
soñada.
La planificación institucional es una herramienta importante para una institución,
ya que determina la hoja de ruta a seguir por todos los que conforman la entidad,
ya que en ella está plasmada de manera técnica las acciones que debe ejecutar
para alcanzar el éxito. Con la existencia, seguimiento y control de un plan
adecuado, se puede medir la eficacia y la eficiencia de los resultados obtenidos y
se puede rendir cuentas al estado, a los docentes, estudiantes y a la sociedad en
general acerca del correcto uso de los recursos públicos que recibe la Universidad
de Guayaquil.
En pleno siglo XXI y siendo la Universidad de Guayaquil la institución de educación
superior más grande del país con casi 70000 estudiantes no es concebible que no
se cuente con la tecnología adecuada para la automatización de sus procesos y
allí radica la importancia del presente proyecto ya que permitirá usar la tecnología
para los procesos de registro, seguimiento y control de los planes operativos
anuales y con ello, permitirá a los funcionarios dedicarse a lo que realmente es
importante, la evaluación y el control del cumplimiento y no a revisar archivos. A
través del sistema, adicionalmente, introduciremos en los funcionarios de la
entidad la importancia de la planificación a nivel universitario.
Al tener los planes operativos en una base de datos y que los funcionarios
responsables puedan registrar el cumplimiento de aquellos planes, las autoridades
de la Universidad de Guayaquil tendrán la información adecuada en el momento
que lo requieran con la finalidad de tomar las decisiones adecuadas en torno a la
37
ejecución, priorización o modificación de las acciones planificadas, así como
también los responsables del cumplimiento o incumplimiento de las actividades
planificadas.
Metodología del Proyecto
Para el desarrollo del proyecto de manera integral se realizará las siguientes
acciones:
Se realizará un trabajo de campo que, a través de la observación y entrevistas con
los funcionarios encargados de la elaboración, envío, recepción, validación,
consolidación de los planes operativos anuales, se obtendrá la información
adecuada para conocer del proceso completo y las necesidades que serán
listadas para ser definidas como los requerimientos del sistema.
Además, se realizará una investigación bibliográfica para conocer de manera
detallada y fundamentada en textos, libros, revistas especializadas y demás
bibliografía adecuada sobre el plan de desarrollo nacional, la planificación
estratégica, los planes operativos anuales y, además, acerca de las herramientas
tecnológicas que se va a utilizar durante el proyecto como son, el lenguaje de
programación, el motor de base de datos, entre otros aspectos.
Posteriormente a lo indicado se procederá a realizar el desarrollo del sistema a
través de la “traducción” de los requerimientos de los usuarios en funcionalidades
que se puedan ejecutar en un equipo computacional y que pueda ser accedido a
través de un navegador web. El desarrollo de aplicaciones web por sí mismo sigue
una metodología específica y, para este proyecto se ha determinado utilizar la
metodología ágil denominada Scrum.
38
Análisis de la problemática actual
Como parte del proyecto de titulación y para entender de mejor manera la
problemática actual del proceso de registro y administración de los planes y
programas que ejecuta la Universidad de Guayaquil, se realizó una encuesta a las
personas que laboran en el departamento de planificación de la institución, que
administran los planes anuales y plurianuales de la organización. Los resultados
de la encuesta son considerados como insumo para la comprensión del problema.
Se realizaron preguntas orientadas a obtener información acerca del proceso
actual y las deficiencias que los funcionarios del departamento de planificación
perciben durante el flujo de la información. En este apartado se analizará de
manera detallada los resultados de dichas preguntas.
Tabla 3 - Pregunta 1
1
¿Considera usted que los delegados de las facultades y unidades administrativas no cumplen los plazos establecidos para el registro y actualización de los planes operativos anuales?
fi %
Totalmente de acuerdo 4 44%
De acuerdo 3 33%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 1 11%
Totalmente en desacuerdo 1 11%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
39
Imagen 1 - Resultados de la pregunta 1
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Los resultados de la primera pregunta indican que los funcionarios del
departamento de planificación consideran, mayoritariamente en un 77%, que los
delegados de las facultades y unidades administrativas de la Universidad de
Guayaquil no cumplen con los plazos establecidos para la remisión de los
documentos que contienen los planes operativos anuales. Además, durante la
investigación mencionan que al recibir inicialmente los archivos se realizan una
serie de cambios o ajustes para cumplir con la normativa correspondiente.
44%
33%
0% 11%11%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
40
Tabla 4 - Pregunta 2
2
¿Considera usted que la recepción, consolidación
y aprobación de los planes operativos anuales toman demasiado tiempo por trabajar con archivos
digitales?
fi %
Totalmente de acuerdo 3 33%
De acuerdo 3 33%
Indiferente 2 22%
En desacuerdo 1 11%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 2 - Resultados de la pregunta 2
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 66% de los funcionarios del departamento de planificación consideran que el
tiempo que se invierte en recibir, revisar, consolidar los planes anuales y
plurianuales de las diferentes unidades académicas y administrativas de la
Universidad de Guayaquil es alto por cuanto se trabaja con archivos digitales
individuales que son consolidados en un archivo general en el plan institucional.
Al realizar cambios en un plan, programa o proyecto institucional se debe realizar
en la última versión del documento institucional.
33%
33%
22%
11%
0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
41
Tabla 5 - Pregunta 3
3
¿Considera usted que los archivos digitales a
través de los cuales se remiten los planes operativos anuales son vulnerables a fallos de seguridad o acceso?
fi %
Totalmente de acuerdo 4 44%
De acuerdo 2 22%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 2 22%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 3 - Resultados de la pregunta 3
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 66% de los funcionarios consideran que los archivos digitales a través de los
cuales se remite los planes, programas y proyectos que van a ejecutar cada una
de las unidades académicas o administrativas de la Universidad de Guayaquil,
durante el periodo vigente, son vulnerables ya que presentan falencias en cuanto
al acceso de los documentos así como altas posibilidades de ser alterados por
personas que tengan acceso a las computadoras personales o a las cuentas de
correo electrónico. Sin embargo existe un 33% de los funcionarios creen que estas
“vulnerabilidades” no son graves o que no representan un peligro para el correcto
funcionamiento de la institución o el proceso de planificación.
44%
22%
11%
22%
0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
42
Tabla 6 - Pregunta 4
4
¿La dependencia del proceso de recepción, consolidación y aprobación de los planes operativos anuales a través de los servicios de correo electrónico de la Universidad de Guayaquil puede provocar errores o demoras?
fi %
Totalmente de acuerdo 3 33%
De acuerdo 3 33% Indiferente 2 22% En desacuerdo 1 11% Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 4 - Resultados de la pregunta 4
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
La mayoría de los funcionarios de la institución (66%) consideran que la
dependencia del proceso de planificación con los servicios de correo electrónico
puede afectar al normal desempeño del registro de los planes y programas
institucionales. Esta dependencia al correo electrónico sólo se ve reflejada cuando
dichos servicios tienen afectaciones significativas.
34%
33%
22%
11%0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
43
Tabla 7 - Pregunta 5
5 ¿Considera usted que, bajo el proceso actual, al momento de registrar los avances de los planes y programas se puede cometer errores en cuanto a actualizar los archivos que fueron aprobados?
fi %
Totalmente de acuerdo 3 33%
De acuerdo 4 44%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 1 11%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 5 - Resultados de la pregunta 5
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 77% de los funcionarios del departamento de planificación considera que al
momento de registrar los avances, cuyos datos son remitidos por los funcionarios
de cada unidad académica y administrativa de la Universidad de Guayaquil, se
puede cometer errores en cuanto a la afectación de alguno de los proyectos
planificados.
33%
45%
11%11%0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
44
Tabla 8 - Pregunta 6
6 ¿Considera usted que el proceso de seguimiento sobre el cumplimiento de los planes y programas aprobados no se realiza de manera eficiente?
fi %
Totalmente de acuerdo 2 22%
De acuerdo 4 44%
Indiferente 2 22%
En desacuerdo 1 11%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 6 - Resultados de la pregunta 6
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El seguimiento de los planes, programas y proyectos planificados por la
Universidad de Guayaquil, según el 66% de los funcionarios de planificación
encargados de dicha tarea, no se realiza de manera adecuada en cuanto al
cumplimiento de estos. Según los funcionarios esto se da por que los proyectos
reposan en archivos estáticos que no poseen un nivel de “inteligencia” que permite
remitir información a los funcionarios responsables y autoridades de la institución.
22%
44%
22%
11% 0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
45
Tabla 9 - Pregunta 7
7
¿Considera usted que las autoridades de la Universidad de Guayaquil, al no tener información en tiempo real acerca del cumplimiento de la planificación anual, no pueden tomar las decisiones adecuadas para hacer correctivos a tiempo en caso de incumplimientos?
fi %
Totalmente de acuerdo 5 56%
De acuerdo 2 22%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 1 11%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 7 - Resultados de la pregunta 7
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 78% de los funcionarios consultados consideran que las autoridades de la
Universidad de Guayaquil no pueden tomar las decisiones en los tiempos
adecuados ya que no tienen un servicio de información en tiempo real y deben
esperar a que se consolide la información de la ejecución y se elaboren los
reportes correspondientes para poder acceder a la información pertinente.
56%22%
11%11%
0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
46
Tabla 10 - Pregunta 8
8
¿Considera usted que al tener registrados los planes operativos anuales en un sistema informático permitirá efectuar un mejor control al cumplimiento de los planes y programas?
Fi %
Totalmente de acuerdo 4 44%
De acuerdo 4 44%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 8 - Resultados de la pregunta 8
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 88% de los consultados consideran que el control sobre la ejecución de los
planes, programas y proyectos planificados por la institución sería eficiente si el
registro de los antedichos planes estuvieran registrados en un sistema informático.
Este control se puede realizar por el personal de planificación, así como las
autoridades de la Universidad o sus delegados que podrían acceder al sistema
con la finalidad de verificar el cumplimiento de los proyectos planificados.
44%
44%
11%
0% 0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
47
Tabla 11 - Pregunta 9
9
¿Considera usted que la dependencia del proceso de registro, control y seguimiento del POA con el correo electrónico puede causar demoras si el servicio tuviera problemas?
fi %
Totalmente de acuerdo 3 33% De acuerdo 3 33% Indiferente 2 22% En desacuerdo 1 11% Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 9 - Resultados de la pregunta 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 66% de los consultados mencionan que la dependencia del proceso de
planificación con el servicio de correo electrónico no es adecuada ya que, en caso
de errores del servicio, no podrán continuar con las acciones necesarias.
33%
33%
22%
11% 0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
48
Tabla 12 - Pregunta 10
10 ¿Considera usted que los funcionarios de las unidades administrativas y académicas cumplen con los plazos establecidos para el registro, control y seguimiento del POA?
fi %
Totalmente de acuerdo 3 33%
De acuerdo 4 44%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 1 11%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 10 - Resultados de la pregunta 10
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 77% de los funcionarios consultados mencionan que los delegados de las
unidades académicas y administrativas de la “Universidad de Guayaquil”, no
cumplen los plazos establecidos para el registro, control y seguimiento de POA.
Esta demora determina que las autoridades no tengan los reportes en el tiempo
oportuno para la toma de decisiones adecuadas.
33%
44%
11%11%
0%
%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
49
Resumen de análisis de la situación actual
La siguiente tabla presenta el resumen de la encuesta realizada.
Imagen 11 - Resumen de análisis de la situación actual
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Realizando el análisis de los resultados mencionados previamente, se puede
resumir que el 74% de los investigados resaltan los problemas en el proceso actual
de registro, control y seguimiento de los planes operativos anuales, por lo cual se
justifica la implementación de un proyecto para el registro de la planificación
institucional.
50
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes del Estudio
La Universidad de Guayaquil se encuentra situada en el cantón Guayaquil, en la
jurisdicción de la provincia del Guayas, de la República del Ecuador. Tras varios
intentos fundacionales el Congreso Nacional, presidido por Pedro Carbo, decreta
la fundación de la Junta universitaria del Guayas, que se instala el primero de
diciembre de 1867, fecha en la cual queda totalmente definida la institución
educativa. Actualmente “cuenta con diecisiete Facultades que ofertan 31 carreras
de pregrado, 7 a nivel tecnológico con diferentes especializaciones y 8 carreras
cortas, de uno y dos años, cuenta con 6 Extensiones Universitarias en la Costa, y
provincia de Galápagos, 14 centros de estudios a distancias, 5 Institutos
Superiores de Postgrado, y 18 Institutos de Investigaciones” (Guayaquil,
Universiddad de Guayaquil, 2017). Fue una de las primeras instituciones de
educación superior en acoger la reforma universitaria de Córdova y se erigió bajo
el lema “Una sociedad mejor para una universidad mejor” (Guayaquil,
Universiddad de Guayaquil, 2017).
Imagen 12 - Croquis de ubicación de la Universidad de Guayaquil
Fuente: http://www.ug.edu.ec/mapeta/ Autor: Universidad de Guayaquil
51
La página institucional de la Universidad de Guayaquil menciona que la misión de
la entidad educativa es de:
Generar, difundir y preservar conocimientos científicos, tecnológicos,
humanísticos y saberes culturales de forma crítica, creativa y para la
innovación social, a través de las funciones de formación, investigación y
vinculación con la sociedad, fortaleciendo profesional y éticamente el
talento de la nación y la promoción del buen vivir, en el marco de la
sustentabilidad, la justicia y la paz.
Esta misión institucional determina la razón de ser de la Universidad de Guayaquil
en cuanto a la generación, difusión y preservación del conocimiento. La
universidad es un centro de formación de profesionales con énfasis en lo
humanístico en búsqueda de la excelencia académica permanente.
En los documentos institucionales, la visión de la Universidad de Guayaquil
determina:
Ser una institución de Educación Superior con liderazgo prospectivo
nacional e internacional en el campo de sus dominios científicos,
tecnológicos y humanísticos; comprometidos con la democracia
cognitiva, el diálogo de saberes, el desarrollo sustentable y la innovación
social.
Por lo anterior, se puede determinar que la Universidad de Guayaquil se proyecta
como una institución líder en la parte académica y científica tanto a nivel nacional
como internacional; destacando el desarrollo sustentable y la innovación social.
Esta visión propone a la Universidad un reto al tener que acreditar tanto en el
Ecuador como en el resto del mundo. A nivel nacional la entidad estatal que se
encarga de la evaluación y acreditación de las Universidades y Escuelas
politécnicas es el Concejo de Evaluación, Acreditación y aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior (CEAACES). A nivel internacional existen
diferentes entidades que se encargan de valorar y acreditar a las instituciones de
educación superior a nivel mundial, considerando altos estándares de calidad y
desempeño.
52
La Universidad de Guayaquil ha desarrollado, como parte de sus documentos
institucionales, la planeación prospectiva estratégica de la entidad, la cual hace
una proyección desde el 2016 hasta el 2030. En dicho documento se menciona
que “prever es una necesidad, una elección y una actitud; en el marco de la
incertidumbre que obliga a reflexionar sobre un futuro próximo y de mediano
alcance; es una elección a actuar intencionalmente tomando en cuenta que el
futuro no es único sino múltiple y factible; es una actitud y una forma de
relacionarse con el mundo” (Planeación prospectiva estratégica de la Universidad
de Guayaquil 2016-2030, 2016).
En el estatuto orgánico de la Universidad de Guayaquil en su estructura
organizacional cuenta con un órgano de cogobierno (Órgano Colegiado
académico superior) órganos de gestión y órganos de carácter consultivo y de
asesoría. El Consejo Universitario es la máxima autoridad de la institución la cual
está presidido por el Rector de la Institución. Además, son órganos de gestión de
la Universidad, los Vicerrectorados y el Sistema de gestión tecnológico,
administrativo y financiero. Este último sistema es en encargado del diseño,
planificación, ejecución, evaluación y seguimiento de modelos y procesos que
propicien su optimización en el marco de transparencia, eficiencia y rendición de
cuentas (Planeación prospectiva estratégica de la Universidad de Guayaquil 2016-
2030, 2016).
Según el organigrama institucional, la Coordinación General de Planificación,
acreditación y evaluación Institucional es el área estratégica de la Universidad de
Guayaquil donde, entre otras cosas, se realiza la planificación de desarrollo
Institucional.
53
Imagen 13 - Organigrama de la Universidad de Guayaquil
Fuente: www.ug.edu.ec
Autor: Universidad de Guayaquil
La Dirección de Planificación de desarrollo institucional de la Universidad de
Guayaquil, entre sus principales actividades, debe realizar toda la planificación
institucional que posicione a la entidad como una institución académica con
liderazgo nacional e internacional, cumpliendo de ésta manera la visión de la
entidad. Esta dirección realizó el plan Prospectivo Estratégico (PPE) 2016 – 2030;
el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional 2017 – 2020; los planes operativos
anuales (2016 y 2017 publicados en el sitio web). Estos últimos documentos son
establecidos anualmente para el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la
institución, los cuales se encuentran alineados a los objetivos nacionales descritos
en del PNBV (Plan Nacional para el Buen Vivir); además es el encargado de
coordinar con las diferentes unidades académicas y administrativas la
ejecución y seguimiento del desarrollo de las actividades planificadas.
54
La dirección de planificación articula con las demás unidades administrativas y
académicas de la universidad los planes, programas y proyectos que lleva
adelante la institución. Esta coordinación se hace a través de reuniones de trabajo,
capacitación y, además, una comunicación a través de las cuentas de correo
electrónico de la entidad. Las unidades académicas, a través de los funcionarios
delegados, remiten la información de los proyectos y porcentajes de avances
correspondientes en pos de que la dirección de planificación realice la evaluación
y ajustes que considere pertinente.
Al mantener un intercambio de información básico, se presentan diversos
problemas con los archivos enviados, además de los inconvenientes planteados
en el primero capítulo en los procesos de registro, control y seguimiento del
documento POA, la Dirección de Planificación considera pertinente solicitar a la
Dirección de Gestión Tecnológica de la información el desarrollo de una aplicación
en ambiente web, con el objetivo de mejorar los procesos manuales de
elaboración del plan operativo anual, y reducir tiempos de respuesta en la toma
de decisiones y otras actividades en la ejecución de los proyectos.
Adicionalmente, como parte de las tareas de investigación preliminar acerca del
proyecto de titulación, los funcionarios del departamento de planificación
entregaron al autor del proyecto de titulación los formatos establecidos en la
actualidad que conforman la planificación de la institución. Así, se entregó los
siguientes documentos:
- Planeación prospectiva estratégica (2016 – 2030 )
- Plan estratégico institucional (2016 – 2020)
- Plan Operativo Anual (2017)
En los mencionados documentos constan los objetivos estratégicos, las
estrategias planificadas y las actividades que se ejecutarían en el año 2017. En el
documento se presentan los campos que son necesarios registrar para una
correcta administración de los planes y que se toman como base para la definición
de la aplicación en ambiente web propuesto. Es así como en los formatos enviados
por los funcionarios de la Universidad para formar el documento denominado
POA, se debe registrar los campos que se presentan en la siguiente tabla:
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Tabla 13 - Campos del POA
1 Objetivo estratégico
2 Objetivo táctico
3 Unidades involucradas
4 Indicadores
5 Objetivo operativo
6 Actividades
7 Unidad operativa responsable
8 Medio de verificación
9 Indicador
10 Línea base
11 Meta
12 Frecuencia de informe de avance
13 Calendario de presentación de avances y resultados
14 Logro
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Una aplicación en ambiente web que permite el registro, control y seguimiento del
cumplimiento de los planes, programas y proyectos planificados en el POA es
utilizada en la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL) de la ciudad de
Guayaquil, la cual facilita el desarrollo de las actividades asignadas a las unidades
responsables, así como la administración y gestión de los proyectos (ESPOL,
2017).
En Venezuela, un estudio realizado a cuatros universidades (Universidad de los
Andes – ULA, Universidad Central de Venezuela - UCV, Universidad Simón
Bolívar – USB y Universidad del Zulia - LUZ) con el propósito de comparar la
gestión de la investigación durante el período 2004-2008, obteniendo como
resultado que sólo en el caso de la USB se pudo constatar la existencia de planes
de largo, mediano y corto plazo, con objetivos sumamente genéricos en los dos
56
primeros, y un poco más concretos en el caso de los operativos en comparación
con los formulados por las otras universidades. Ese hallazgo llevó a la revisión de
los informes de gestión trimestral y anual que presentan las universidades al objeto
de corroborar la correspondencia entre resultados y metas previstas
trimestralmente en el POA. Se encontró que los informes de todas las
universidades estudiadas reflejan sólo resultados en cifras absolutas que no
constituyen indicadores de gestión ni se comparan, y que cuando se hace, es con
base en resultados del año anterior o con el lapso que se está rindiendo, pero no
en función de determinar su correspondencia con la situación deseada reflejada
en el POA para ese año. (Suárez Amaya & Díaz Barrios, 2014, pág. 141)
Con lo citado anteriormente, se puede evidenciar que la elaboración un
documento POA en las universidades aporta de manera significativa al momento
de evaluar y corroborar las actividades definidas; además permite gestionar los
resultados y metas establecidas en un periodo determinada.
En un estudio nacional realizada en la Universidad Técnica de Ambato, se
demostró mediante preguntas plateadas en una entrevista, que se desconoce si
la Dirección de Recursos Humanos cuenta con una planificación y si la tiene no
se realiza técnicamente, el Plan Operativo Anual no es difundido entre los
funcionarios de la Dirección por lo que no se trabaja en función de los objetivos
departamentales haciendo que la gestión administrativa sea deficiente ya que la
información que proporciona la Dirección para la toma de decisiones no es
confiable ni oportuna, presenta muchos errores que al ser depurados demandan
de tiempo porque no cuenta con un sistema automatizado en donde se concentre
la información de cada servidor universitario y lo que es más relevante los
procesos que ejecuta la Dirección son muy burocráticos. (Jiménez Conterón &
Jordán Vaca, 2012, pág. 85).
Con respecto a lo citado en el párrafo anterior, se entiende que necesario la
sistematización del proceso de registro de los planes operativos anuales, con la
finalidad de que la información almacenada sea confiable y eficiente; además
podemos disminuir tiempos de respuestas en la toma decisiones.
57
Lo mencionado permite entender la importancia de la existencia de la planificación
institucional que debe estar técnicamente elaborado y alineado hacia los objetivos
de mediano y largo plazo que tiene la institución, los cuales deben responder a los
objetivos nacionales determinados en el Plan Nacional del Buen Vivir publicados
por el Senplades, en cumplimiento constitucional y legal. Así también,
considerando que diversas instituciones de educación superior, tanto nacionales
como extranjeras, poseen sistemas informáticos web para la administración de los
POA, se debe tomar en consideración que la Universidad de Guayaquil requiere
de manera urgente poder sistematizar el proceso de planificación, seguimiento,
evaluación y control del cumplimiento de los planes institucionales para el
cumplimiento de la visión de la entidad.
Fundamentación Teórica
Plan Nacional de Desarrollo
La planificación supone el acto de elaborar una secuencia de actividades, las
cuales deben estar adecuadamente organizadas y que, con su ejecución, buscan
llegar a uno o varios objetivos. Las actividades que se prevén en la planificación
deben estar correctamente presupuestadas y los objetivos de cada actividad
deben responder a los objetivos institucionales.
Según (Senplades, Plan Nacional del Buen Vivir, 2016), en el Ecuador, por
mandato constitucional y legal, se establece el Plan Nacional de Desarrollo como
instrumento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
(SNDPP), y su objetivo es contribuir al cumplimiento progresivo de:
1. Los derechos constitucionales;
2. Los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen de
desarrollo (a través de la implementación de políticas públicas);
3. Los programas, proyectos e intervenciones que de allí se desprenden.
58
La (Constitución de la República del Ecuador, 2008) menciona que para cumplir
con dichos objetivos, se “requieren procesos, entidades, instrumentos y
herramientas de planificación y gestión que permitan la interacción de los
diferentes actores sociales e institucionales, para organizar y coordinar la
planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno”.
Además, la (Constitución de la República del Ecuador, 2008) menciona que:
La naturaleza del SNDPP (Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa) –descentralizado y participativo– lo diferencia
del esquema de planificación del período neoliberal, cuando su papel se
limitaba a la realización de reportes operativos de distintas entidades que
no consideraban una visión estatal en conjunto. El actual sistema
persigue la coordinación entre los distintos niveles de gobierno a través
del régimen de competencias; su propósito es que la acción del Estado –
en sus diferentes niveles y manifestaciones– llegue a los territorios y
resuelva los requerimientos de las personas, desde el enfoque de sus
derechos. En este sentido, es necesario recordar y reconocer que el
Estado ecuatoriano se organiza en forma de república y se gobierna de
manera descentralizada.
El SNDPP está encabezado por un Consejo Nacional de Planificación, integrado
por representantes del Gobierno Central y de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) –parroquias, cantones y provincias–, junto con actores
de la ciudadanía y una Secretaría Técnica que lo coordina. Su principal objetivo
es generar directrices que orienten la planificación nacional y aprobar el Plan
Nacional de Desarrollo. La presidenta o presidente de la República preside el
Consejo (Constitución de la República del Ecuador, 2008).
Por lo anterior y para cumplir la normativa vigente, tras la aprobación del Plan
Nacional de Desarrollo, los actores estatales deberán desarrollar un conjunto de
instrumentos de planificación que permitirán definir estrategias, programas y
proyectos requeridos para el cumplimiento de los grandes objetivos y metas
nacionales complementarios a nivel nacional como:
59
1. Agendas de coordinación intersectorial;
2. Planes sectoriales;
3. Planes institucionales;
4. Agendas para la igualdad;
5. Agendas de coordinación zonal;
6. Planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Acerca del plan Nacional de Desarrollo, el (Plan Nacional de Desarrollo 2017 -
2021) menciona:
El Plan Nacional de Desarrollo es la hoja de ruta del país: el instrumento
capital para hacer realidad los mandatos de la Constitución y las
aspiraciones, anhelos e ilusiones del pueblo; siempre con el propósito de
asegurar el desarrollo de una manera organizada, transparente, solidaria,
corresponsable, eficiente y progresiva. Se trazan los grandes objetivos
nacionales para alcanzar una sociedad más justa, equitativa y solidaria,
que han sido logrados luego de recoger las expectativas y aspiraciones
de los sectores sociales que han aportado propositivamente en la
construcción del presente documento.
Adicionalmente, el (Plan Nacional de Desarrollo 2017 -2021) establece que:
El plan cuenta con un esquema anual y plurianual de inversiones; así
como con el establecimiento de intervenciones emblemáticas concretas,
correspondientes con el plan de gobierno. Es a partir de estos aportes
que se medirá el rendimiento de la acción pública en áreas claves para el
desarrollo nacional. Cada una de estas intervenciones emblemáticas
debe implementarse de manera prioritaria e intersectorial, pero, sobre
todo, en coordinación con los diferentes niveles de gobierno y otras
funciones del Estado. En ello, es fundamental que se observe el régimen
de competencias, así como su complementariedad hacia inversiones
privadas y hacia la economía popular y solidaria; con lo cual potenciar su
efecto y sostenibilidad
60
En el desarrollo de la aplicación en ambiente web se utilizarán el Framework de
Laravel debido a que es una herramienta tecnológica open source (código libre)
que permite utilizar lenguaje de programación PHP. La arquitectura de desarrollo
es el modelo vista controlador (MVC); y se utilizará el motor de base de datos
MySQL.
El sistema de manejo base de datos MySQL, maneja versiones gratuitas para
desarrollo de proyectos y garantiza la estabilidad de los sistemas debido a que
utiliza un modelo cliente / servidor y una arquitectura orientada a servicios.
Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Conforme lo definido por la Constitución del Ecuador en el Art.280:
EI Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución
del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos
públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central
y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás
sectores. La elaboración del Plan Nacional para el Buen Vivir supuso
enfrentar cuatro grandes desafíos: articular la planificación al nuevo
marco constitucional, al reforzar la planificación por Objetivos Nacionales
para el Buen Vivir; generar procesos de articulación y retroalimentación
interestatal que integren la gestión por resultados; incorporar de manera
efectiva a la planificación el ordenamiento territorial; e impulsar un
proceso de participación social. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008)
PEDI (Plan estratégico de desarrollo institucional)
El plan estratégico de desarrollo institucional es la guía y el insumo básico para
preparar planes operativos anuales para cada una de las unidades del nivel
táctico-operativo de la institución. El punto de partida son los objetivos operativos
contenido en el plan estratégico. Estos deberán desglosase hasta el nivel de
actividades y a partir de ellas, establecer la secuencia de ejecución; la
61
cuantificación y asignación de los recursos: humanos, físicos, institucionales,
financieros, etc.
Planeamiento Estratégico
Según (CHIAVENATO, 2010), la planeación estratégica es “el proceso que nos
permite identificar oportunidades de mejoramiento en la operación de una
empresa, de un servicio, o en nuestra vida cotidiana, con base en la técnica, así
como el establecimiento formal de planes o proyectos para el aprovechamiento
integral de dichas oportunidades”. La planeación se realiza en un ambiente de
incertidumbre, no se puede asegurar si éste será el mismo en el futuro, por lo que
hacen suposiciones o pronósticos acerca de la situación por venir.
Así también, en el campo organizacional, “sirve para formular y ejecutar las
estrategias de la organización con la finalidad de insertarla, según su misión, en
el contexto en el que se encuentre” (CHIAVENATO, 2010). Para (Drucker) “la
Planeación Estratégica es el proceso continuo basado en el conocimiento más
amplio posible del futuro, considerando que se emplea para tomar decisiones en
el presente, las cuáles implican riesgos futuros en razón de los resultados
esperados”.
Estrategia
El término “estrategia” (del griego strátegos), proviene de dos palabras griegas:
stratos (ejército) y ago (en griego antiguo, liderar, guiar, cambiar). Por lo anterior
se puede decir que la palabra estrategia se define como liderar, cambiar y/o guiar
un ejército. Como se puede observar, se aplica directamente a la guerra, sin
embargo, en la actualidad se utiliza para todas las actividades y empresariales del
ser humano. La estrategia es el “curso de acción, que la organización elige, a partir
de la premisa de que, una posición futura diferente le proporcionará ganancias y
ventajas en relación con su situación actual” (CHIAVENATO, 2010). La estrategia
es al mismo tiempo una ciencia y un arte, es reflexión y acción, o bien es pensar
para actuar.
62
Así mismo, podemos destacar que la estrategia se entiende como el modo o el
plan para asignar recursos escasos, con el fin de obtener una ventaja competitiva
y lograr un objetivo con un nivel de riesgo aceptable. Es una mezcla de objetivos
y políticas principales que se traduce en una acción específica y que requiere del
desarrollo de recursos. Uno de los primeros autores conocido en el campo de la
estrategia militar es un general y filósofo chino llamado Sun Tzu, autor de la obra
“El arte de la guerra” hace aproximadamente 2500 años. El texto relata “de la
preparación de planes, la guerra efectiva, la variación de tácticas, el ejército en
marcha, la organización del ejército, los puntos débiles y fuertes del enemigo,
entre otras”.
Así mismo, (STEINER, 2010) determina que “una estrategia bien formulada
permite asignar e integrar todos los recursos y competencias organizacionales en
una proposición única y viable para anticiparse a los cambios de los entornos y a
las contingencias enfrente de sus competidores. Lo anterior explica por qué la
estrategia nació con la Guerra y avanzó con la política y los deportes”.
La planeación estratégica está compuesta por varias “capas” en las cuales se
determina una serie de aspectos institucionales de acuerdo a la información que
se posee y de las expectativas del negocio. Como producto de esta planificación
la organización establece las estrategias adecuadas para enfrentar el vertiginoso
mundo de los negocios o de las acciones en el área de acción de la institución. La
imagen nos muestra los resultados de un proceso de planeación estratégica en
las organizaciones.
63
Imagen 14 - Planeación estratégica
Objetivos
El objetivo se puede definir como “el fin al cual se desea llegar o la meta que se
pretende lograr”. Es lo que impulsa al ser humano e institución a tomar decisiones
o a perseguir sus aspiraciones. Los objetivos, en general, “son los valores y
los propósitos o finalidades de una organización expresado en las expectativas
futuras. Los objetivos formales son parte de la misión de la empresa y determinan
el tipo de estrategia, procesos y estructura que esta adoptará. Por lo general, se
presentan claramente para el conocimiento de los empleados y clientes”
Objetivos estratégicos
“Son propósitos o metas que define la nación para asegurar los Intereses
Nacionales; tienen carácter tangible y variable en el tiempo, deben ajustarse
constantemente a las condiciones nacionales e internacionales” (Nicaragua,
2017). Los objetivos nacionales consideran las aspiraciones de los habitantes del
país y las metas de sus gobernantes e instituciones. El desarrollo de social, la
equidad y justicia social, y la igualdad de oportunidades son postulados que
determinan el plan a seguir en beneficio de los habitantes de la patria.
64
En el Ecuador, el Concejo Nacional de Planificación aprobó y está ejecutando el
Plan Nacional de Desarrollo 2017 – 2021 denominado por el gobierno actual como
“Todo una vida”. En este plan menciona que el país debe “avanzar hacia una
economía social y solidaria, ecologista, basada en el conocimiento y el talento
humano, para salir del extractivismo, lograr pleno empleo, alcanzar mayor
productividad, y democratizar los medios de producción y la riqueza” (Senplades,
Plan Nacional de Desarrollo 2017 -2021).
Los objetivos estratégicos también se pueden definir “metas organizacionales a
largo plazo que ayudan a convertir una declaración de una misión de una visión
amplia en planes y proyectos más específicos” (Matt, 2017). Estos objetivos
institucionales están diseñados para que la organización alcance la visión que se
determinó en el proceso de planificación estratégica. Debe responder a la misión
organizacional y, además, permitir alcanzar las grandes metas institucionales. En
el sector público ecuatoriano, las metas institucionales deben estar alineadas a
cumplir con los grandes objetivos nacionales determinados en el Plan Nacional de
Desarrollo ya que, todas las instituciones estatales deben aportar a la consecución
del buen vivir para los ciudadanos ecuatorianos.
Objetivos Tácticos
Los objetivos tácticos también denominados operativos, son aquellos definidos
generalmente por una empresa y que se basan en función de los objetivos
generales de la institución (Mastiposde.com, 2017). Además, se les conoce como
tácticos debido a que son las metas formales de la organización y se definen por
sectores para lograr alcanzar las finalidades institucionales.
Así mismo, (Saez, 2017) define que los objetivos tácticos son:
Una declaración por escrito que describe una producción prevista, según
la definición de Blackerby Associates. En otras palabras, es un resumen
de un negocio en términos de productividad o la venta de un determinado
producto. Está estrechamente relacionado con el concepto de un objetivo
estratégico, que es una descripción por escrito del resultado deseado
65
para una empresa de negocios. El objetivo táctico simplemente
profundiza en cómo se logrará el objetivo estratégico”
Además, según (Matt, 2017) los objetivos operativos son:
Los puntos de referencia de los proyectos diarios, semanales o
mensuales que implementan grandes objetivos estratégicos. Los
objetivos operativos, también llamados objetivos tácticos, se establecen
con los objetivos estratégicos en mente y proporcionan un medio para la
gestión y el personal para descomponer un objetivo estratégico más
amplio en tareas realizable y medibles en el corto plazo.
La diferencia entre los objetivos estratégicos y operativos radica, según (Matt,
2017) en:
Su marco de tiempo; los objetivos operativos son metas a corto plazo,
mientras que los objetivos estratégicos son a largo plazo. Los objetivos
estratégicos y operativos también funcionan de manera diferente en la
práctica ya que los objetivos estratégicos siguen siendo por lo general
demasiado amplios como para tener sentido como un conjunto específico
de tareas diarias o proyectos semanales. Los objetivos operativos, por
otro lado, son específicos y de corto plazo como para ser considerados
utilizables en el tiempo todos los días y en la asignación de activos.
Según lo indicado, las diferencias entre los objetivos estratégicos y operacionales
son sumamente amplias, sin embargo están estrechamente relacionados ya que
una organización no logrará alcanzar sus objetivos estratégicos si no es capaz de
traducir de manera efectiva dichos objetivos estratégicos en objetivos operativos
que sean viables y, consecuentemente, que estén diseñados para alimentar a los
objetivos estratégicos.
66
Algunos autores separan los objetivos tácticos de los objetivos operacionales y
determinan que la mayor diferencia de esta clasificación es que los objetivos
tácticos responden a estrategias o mediciones a medio plazo y los objetivos
operacionales responden a mediciones a corto plazo.
La imagen 4 presenta los diferentes tipos de objetivos de una organización y los
relaciona con el nivel de los funcionarios en los cuales deben ser tratados.
Imagen 15 – Tipos de objetivos
Fuente: Introducción a la planificación estratégica
Autor: Torruela Albert
Estrategia
Según Chandler (1962), citado por (Torruela, 2017), la estrategia “es la
determinación de los objetivos y metas a largo plazo de carácter básico de una
empresa, y la adopción de los cursos de acción y la asignación de los recursos
que resultan necesarios para alcanzar dichos objetivos”.
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El proceso de decisión estratégica
Según los autores, existen diferentes modelos de diseño y ejecución de las
estrategias institucionales. Uno de los modelos genéricos ampliamente aceptados
se puede visualizar en la siguiente imagen 6:
Imagen 16 - Proceso de decisión estratégica
Fuente: InSlideShare
Autor: Albert Torruella
Uno de los modelos que tiene mayor acogida en el mundo de la plaificación
estratégica es el modelo “Harvard Bussiness School” en la cual se describe las
acciones que deben seguir los planificadores para obtener un completo plan que
contenga las estrategias adecuadas para alcanzar los objetivos institucionales. Un
resumen gráfico del modelo descrito se puede observar en la imagen 6 del
presente documento.
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Imagen 17 - Model Harvard Business School
Fuente: InSlideShare
Autor: Albert Torruella
Como se observa en la imagen, el modelo HBS determina los pasos a seguir
dentro del proceso de planificación estratégica partiendo de la misión y visión
institucionales; ejecutando un análisis interno y externo de la organización para
definir las estrategias a corto, mediano y largo plazo. Estos planes correctamente
ejecutados y controlados permitirán dirigir la empresa hacia los objetivos
planificados.
Indicadores
El logro de la competitividad de una organización debe estar ligado al
cumplimiento del plan elaborado, en el cual se fija, entre otras cosas, la visión,
misión, objetivos institucionales y estrategias corporativas con base a un
adecuado diagnóstico institucional (Beltrán, 2012). Las áreas funcionales de la
organización establecen, con base al plan corporativo, unos objetivos que
garanticen el logro del éxito de la gestión de la institución. Tras la iniciación de la
69
ejecución de dichos planes surgen algunas interrogantes entre los miembros de
la organización, las cuales deben ser respondidas a tiempo para tomar las
acciones correctivas adecuadas.
Durante el proceso de ejecución de los planes y programas se evalúa si los
objetivos planteados en el mismo responden a la misión y visión de la
organización, además, determinar si las estrategias seleccionadas garantizan el
logro de los objetivos. Estas interrogantes a su vez causan que los
administradores determinen de manera técnica si los recursos con los cuales
cuenta la organización son adecuados para la ejecución del plan, el nivel de
ejecución o los logros en un instante de tiempo, o si los recursos que se están
utilizando están siendo eficientemente gestionados. Esta información provee a los
directivos de orientación acerca del rumbo de la empresa y, de ser el caso, permite
tomar los correctivos adecuados en los momentos oportunos para redirigir a la
organización en el rumbo correcto (Beltrán, 2012).
La administración implica, como sus acciones básicas, Planear, organizar, dirigir
y controlar. La planeación determina a dónde quiere ir la empresa y cómo llegar
allí. Esto requiere de una evaluación de los cambios y análisis de las restricciones
internas y externas, pronóstico, fijación de objetivos, desarrollo de estrategias,
políticas y elaboración de planes de acción. En cuanto a la organización, ésta
determina el agrupamiento adecuado de las acciones a ejecutar, los responsables
de cada una de las actividades y el establecimiento de los medios adecuados de
comunicación, coordinación y control. El control se refiere a medir y evaluar los
resultados obtenidos y compararlos con los planes para determinar, si se lo
requiere, las acciones correctivas correspondientes (Beltrán, 2012).
POA (Plan Operaivo Anual)
El plan operativo anual es un documento en el cual los responsables de una
organización, en este caso las unidades académicas/administrativas, establezcan
los objetivos y estipulen los pasos a seguir para cumplir los objetivos estratégicos.
70
Scrum
Según (Schwaber & Sutherland, La guía de scrum, 2013) scrum es “un marco de
trabajo por el cual las personas pueden acometer problemas complejos
adaptativos, a la vez que entregar productos del máximo valor posible productiva
y creativamente. Este marco de trabajo se propone ser ligero, fácil de entender y
extremadamente dificil de llegar a dominar” (pág. 7).
(Schwaber & Sutherland, La guía de Scrum, 2013) menciona que
El equipo scrum esta compuesto por en un dueño de Producto (Product Owner), el equipo de desarrollo (Development Team) y un scrum master. Los Equipos Scrum son autoorganizados y multifuncionales. Los equipos autoorganizados eligen la mejor forma de llevar a cabo su trabajo y no son dirigidos por personas externas al equipo. Los equipos multifuncionales tienen todas las competencias necesarias para llevar a cabo el trabajo sin depender de otras personas que no son parte del equipo” (pág. 16).
Los equipos de scrum “entregan productos de forma iterativa e incremental,
maximizando las oportunidades de obtener retroalimentación. Las entregas
incrementales de producto “Terminado” aseguran que siempre estará disponible
una versión potencialmente útil y funcional del producto” (Schwaber & Sutherland,
La guía de scrum, 2013).
La imagen 7 presenta el ciclo de vida de Scrum en la cual se define, inicialmente,
las caracteristicas del producto ha desarrollare; la planificación de cada uno de los
“Sprint” que son las interacciones que se va a desarrollar interactivamente, los
objetivos del sprint, el desarrollo del componente, la verificación del cumplimiento
del objetivo y el paso al siguiente “sprint”. Cabe resaltar que en esta marco de
desarrollo se establece reuniones diarias de coordinación en la cual se menciona,
por parte de cada uno de los intergrantes del equipo los que se hizo en el día
anterior, lo que se va a hacer durante el día actual y los problemas encontrados.
Al finalizar todos los sprint se obtiene un producto completamente funcional.
71
Imagen 18 - Ciclo de vida de Scrum
Fuente: https://www.neonrain.com/agile-scrum-web-development/
Autor: Neon Rain Interactive
Arteafectactos de scrum
“Los artefactos de Scrum representan trabajo o valor en diversas formas que son
útiles para proporcionar transparencia y oportunidades para la inspección y
adaptación. Los artefactos definidos por Scrum están diseñados específicamente
para maximizar la transparencia de la información clave, que es necesaria para
asegurar que todos tengan el mismo entendimiento del artefacto” (Schwaber &
Sutherland, La guía de scrum, 2013).
Scrum se puede dividir de forma general en 3 fases, que podemos entender como
reuniones. Las reuniones forman parte de los artefactos de esta metodología junto
con los roles y los elementos que lo forman.
Las reuniones.
Planificación de Backlog
En esta fase se definirá un documento en el que se definirá el los requisitos del
sistema por prioridades. Se definirá tambien la planificación del sprint 0, en las que
se decidirá cuáles van a ser los objetivos y el trabajo que hay que realizar para
esta interacción. Además, se obtendrá un Sprint BackLog que es la lista de tareas
y el objetivo mas importante del sprint (Schwaber & Sutherland, La guía de scrum,
2013).
72
Seguimiento del sprint
En esta fase se realizan reuniones diarias en las que se realizan las 3 preguntas
básicas:
1. ¿Qué trabajo se realizó desde la reunión anterior?
2. ¿Qué trabajo se hará hasta la próxima reunión?
3. ¿Inconvenientes que han surgido y qué hay que solucionar para poder
continuar?
Revisión del sprint
Cuando se finaliza el sprint se realiza una revisión del incremento que se ha
generado. Se presentan los resultados finales y una demo o versión, lo cual
ayudará a mejorar el feedback con el cliente.
Los roles
Los roles dentro del marco de trabajo representan a los actores que participan en
el procceso de acuerdo a los niveles de compromiso y responsabilidad que tienen
para obtener el producto final. Es asi que dichos roles se pueden clasificar de la
siguiente manera:
• Product owner (Dueño del producto): es la persona que toma las
decisiones y que conoce el negocio del cliente y su visión del producto. Se
encarga de escribir las ideas del cliente. Puede ser interno o externo y su
función principal es ser el representante de todas las personas interesadas
en los resultados del proyecto.
• Scrum Master: Es el encargado de comprobar que el modelo y la
metodología funciona de manera adecuada. Es el responsable de eliminar
los inconvnientes que se presenten durante proceso que podrían impedir
el correcto desarrollo, además de que es el encargado de interactuar con
el cliente y los gestores.
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• Equipo de desarrollo: Suele ser un equipo pequeño de unas 5 a 9
personas como máximo y es el encargado de organizar y tomar decisiones
durante el proceso. Esta involucrado en la estimación del esfuerzo y la
consecución de los objetivos.
• Usuarios: Es el destinatario final del producto.
• Stakeholders: Las personas a las que el proyecto les producirá un
beneficio.
• Managers: Toma las decisiones finales participando en la selección de los
objetivos y de los requisitos.
Php
(Palomo, 2017) define que el lenguaje de programación denominado PHP (cuyo
nombre es acrónimo de PHP: Hipertext Preprocessor) es “un lenguaje interpretado
con una sintaxis similar a la de C++ o JAVA. Aunque el lenguaje se puede usar
para realizar cualquier tipo de programa, es en la generación dinámica de páginas
web donde ha alcanzado su máxima popularidad. En concreto, suele incluirse
incrustado en páginas HTML (o XHTML), siendo el servidor web el encargado de
ejecutarlo” (pág. 2).
PHP se ha vuelto muy popular en el desarrollo de aplicaciones, especialmente de
tipo web, según (Palomo, 2017) por las siguientes razones:
• Es un lenguaje libre. Puede descargarse de http://www.php.net.
• Está disponible para muchos sistemas (GNU/Linux, Windows, UNIX, etc).
• Tiene una extensa documentación oficial en varios idiomas (disponible
libremente en http://www.php.net).
• Existen multitud de extensiones: para conectar con bases de datos, para
manejo de sockets, para generar documentos PDF, para generar
dinámicamente páginas en Flash, etc.
• Al ejecutarse en el servidor, los programas PHP lo pueden usar todo tipo
de máquinas con todo tipo de sistemas operativos.
74
• En caso de que un cliente falle (por error hardware, virus, etc.) se puede
seguir usando el sistema desde otro cualquiera que tenga un navegador
web con conexión al servidor.
Base de datos
Una base de datos se puede definir una colección de información organizada de
forma que un programa de ordenador pueda seleccionar rápidamente los
fragmentos de datos que necesite. Una base de datos es un sistema de archivos
electrónico. Las bases de datos tradicionales se organizan por campos, registros
y archivos (2017). La colección de datos organizados habitualmente contiene
información relevante de la empresa u organización. Los programas que acceden
a las base de datos se denominan “Sistemas gestores de base de datos SGBD”
los cuales tienen como objetivo principal el de proporcionar una forma de
almacenar y recuperar la información de una base de datos de manera que sea
tanto práctica como eficiente (Silberschatz, 2011). Nacen como una alternativa a
los sistemas de archivos de los sistemas en los cuales existían diferentes archivos
por cada una de las “soluciones” de la empresa.
En el mercado existen un sinnúmero de SGBD que se pueden clasificar en dos
grandes grupos: Los sistemas comerciales que por su uso se debe pagar una
cantidad de dinero y los sistemas “free” que están disponibles para su uso sin
considerar un pago por su utilización. Los sistemas pagados conocidos en el
mercado son, entre otros, Oracle, SqlServer. Ejemplos de sistemas “free” son
MySql, PostgreSql, entre otros.
75
Fundamentación Legal
Constitución de la República del Ecuador
Capítulo segundo
Planificación participativa para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa
organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un
Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de
gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo
coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas
que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido
por la presidenta o presidente de la República.
Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados
estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con
la ley.
Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de
lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo
nacional.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del
presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el
sector público e indicativo para los demás sectores.
Art. 293.- La formulación y la ejecución del Presupuesto General del Estado se
sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos de los gobiernos
autónomos descentralizados y los de otras entidades públicas se ajustarán a los
planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su
autonomía.
76
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos públicos tendrá objetivos,
metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido
en el Plan Nacional de Desarrollo.
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Art 4.- Se someterán a este código todas las entidades, instituciones y organismos
comprendidos en los artículos 225, 297 y 315 de la Constitución de la República.
Se respetará la facultad de gestión autónoma, de orden político, administrativo,
económico, financiero y presupuestario que la Constitución de la República o las
leyes establezcan para las instituciones del sector público.
Para efectos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa,
las instituciones del gobierno central y de los gobiernos autónomos
descentralizados aplicarán las normas de este código respecto de:
1. La dirección de la política pública, ejercida por el gobierno central y los
gobiernos autónomos descentralizados y los procesos e instrumentos del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, en el
marco de sus competencias;
2. La coordinación de los procesos de planificación del desarrollo y de
ordenamiento territorial, en todos los niveles de gobierno;
3. La coordinación con las instancias de participación definidas en la
Constitución de la República y la Ley; y,
4. La coordinación de los procesos de planificación con las demás funciones
del Estado, la seguridad social, la banca pública y las empresas públicas,
con el objeto de propiciar su articulación con el Plan Nacional de Desarrollo
y los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, según corresponda
Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
(LOCGE).
Art. 15: Indicadores de gestión.- Cada entidad del sector público deberá
preparar sus indicadores de gestión de acuerdo a su misión y visión conforme las
herramientas de planificación desarrolladas como parte del proceso
administrativo. La elaboración de los indicadores de gestión se sustentará en la
información que guarde relación con el cumplimiento de los objetivos y las metas.
77
Los indicadores de desempeño permitirán medir el grado de cumplimiento de las
funciones y responsabilidades de los servidores públicos, en niveles de eficiencia,
efectividad, economía e impacto en la comunidad, de acuerdo con la misión y
visión y los objetivos y estrategias institucionales.
Normas de Control Interno
Norma de Control 100-04:
La máxima autoridad, los directivos y demás servidoras y servidores, según sus
competencias, dispondrán y ejecutarán un proceso periódico, formal y oportuno
de rendición de cuentas sobre el cumplimiento de la misión y de los objetivos
institucionales y de los resultados esperados, la rendición de cuentas es la
obligación que tienen todas las servidoras y servidores de responder, reportar,
explicar o justificar ante la autoridad, los directivos y la ciudadanía, por los recursos
recibidos y administrados y por el cumplimiento de las funciones asignadas. Es un
proceso continuo que incluye la planificación, la asignación de recursos, el
establecimiento de responsabilidades y un sistema de información y comunicación
adecuado. Las servidoras y servidores, presentarán informes periódicos de su
gestión ante la alta dirección para la toma de decisiones, en los que se harán
constar la relación entre lo planificado y lo ejecutado, la explicación de las
variaciones significativas, sus causas y las responsabilidades por errores,
irregularidades y omisiones. La rendición de cuentas se realizará en cumplimiento
al ordenamiento jurídico vigente.
Norma de control 200-02:
Administración estratégica, las entidades del sector público y las personas
jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos, implantarán,
pondrán en funcionamiento y actualizarán el sistema de planificación, así como el
establecimiento de indicadores de gestión que permitan evaluar el cumplimiento
de los fines, objetivos y la eficiencia de la gestión institucional. Las entidades del
sector público y las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de
recursos públicos requieren para su gestión, la implantación de un sistema de
planificación que incluya la formulación, ejecución, control, seguimiento y
evaluación de un plan plurianual institucional y planes operativos anuales, que
considerarán como base la función, misión y visión institucionales y que tendrán
78
consistencia con los planes de gobierno y los lineamientos del Organismo Técnico
de Planificación.
Los planes operativos constituirán la desagregación del plan plurianual y
contendrán: objetivos, indicadores, metas, programas, proyectos y actividades
que se impulsarán en el período anual, documento que deberá estar vinculado
con el presupuesto a fin de concretar lo planificado en función de las capacidades
y la disponibilidad real de los recursos. La formulación del plan operativo anual
deberá coordinarse con los procesos y políticas establecidos por el Sistema
Nacional de Planificación (SNP), las Normas del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), las directrices del sistema de presupuesto, así como el análisis
pormenorizado de la situación y del entorno. Asimismo, dichas acciones se
diseñarán para coadyuvar el cumplimiento de los componentes de la
administración estratégica antes mencionada. Como toda actividad de
planificación requiere seguimiento y evaluación permanente. El análisis de la
situación y del entorno se concretará considerando los resultados logrados, los
hechos que implicaron desvíos a las programaciones precedentes, identificando
las necesidades emergentes para satisfacer las demandas presentes y futuras de
los usuarios internos y externos y los recursos disponibles, en un marco de
calidad. Los productos de todas las actividades mencionadas de formulación,
cumplimiento, seguimiento y evaluación deben plasmarse en documentos oficiales
a difundirse entre todos los niveles de la organización y a la comunidad en general.
Ley Orgánica de Educación Superior
Disposiciones generales
Quinta.- Las universidades y escuelas politécnicas elaborarán planes operativos
y planes estratégicos de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo
plazo, según sus propias orientaciones. Estos planes deberán contemplar las
acciones en el campo de la investigación científica y establecer la articulación con
el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, y
con el Plan Nacional de Desarrollo.
79
Cada institución deberá realizar la evaluación de estos planes y elaborar el
correspondiente informe, que deberá ser presentado al Consejo de Educación
Superior, al Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior y para efecto de la inclusión en el Sistema Nacional de
Información para la Educación Superior, se remitirá a la Secretaria Nacional de
Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.
Código Orgánico de Planificación y finanzas públicas
Art. 3.- Objetivos.- El presente código tiene los siguientes objetivos:
1. Normar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
y el Sistema Nacional de las Finanzas Públicas, así como la vinculación
entre éstos;
2. Articular y coordinar la planificación nacional con la planificación de los
distintos niveles de gobierno y entre éstos; y,
3. Definir y regular la gestión integrada de las Finanzas Públicas para los
distintos niveles de gobierno.
Art. 5.- Principios comunes. - Para la aplicación de las disposiciones contenidas
en el presente código, se observarán los siguientes principios:
1. Sujeción a la planificación. - La programación, formulación, aprobación,
asignación, ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto General del
Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas y todos los recursos
públicos, se sujetarán a los lineamientos de la planificación del desarrollo de todos
los niveles de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los artículos 280 y 293
de la Constitución de la República
Art. 10.- Planificación nacional. - La planificación nacional es responsabilidad y
competencia del Gobierno Central, y se ejerce a través del Plan Nacional de
Desarrollo. Para el ejercicio de esta competencia, la presidenta o presidente de la
República podrá disponer la forma en que la función ejecutiva se organiza
institucional y territorialmente.
Al gobierno central le corresponde la planificación a escala nacional, respecto de
la incidencia territorial de sus competencias exclusivas definidas en el artículo 261
de la Constitución de la República, de los sectores privativos y de los sectores
80
estratégicos definidos en el artículo 313 de la Constitución de la República, así
como la definición de la política de hábitat y vivienda, del sistema nacional de
áreas patrimoniales y de las zonas de desarrollo económico especial, y las demás
que se determinen en la Ley.
Para este efecto, se desarrollará una Estrategia Territorial Nacional como
instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo, y procedimientos de
coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos
descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación
territorial en el ámbito de sus competencias.
Art. 11.- Del ejercicio desconcentrado de la planificación nacional. - La
función ejecutiva formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial con
enfoque territorial y de manera desconcentrada. Para el efecto, establecerá los
instrumentos pertinentes que propicien la planificación territorializada del gasto
público y conformarán espacios de coordinación de la función ejecutiva en los
niveles regional, provincial, municipal y distrital.
Se propiciará, además, la relación de la función ejecutiva desconcentrada con los
gobiernos autónomos descentralizados, la sociedad civil y la ciudadanía, en el
marco de las instancias de participación de cada nivel de gobierno de conformidad
con la Ley.
SECCION PRIMERA
DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION
Art. 22.- Consejo Nacional de Planificación. - Es el organismo superior del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, y tendrá
personería jurídica de derecho público.
Su naturaleza y conformación responderá a los principios constitucionales de
equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y garantía de derechos, en el marco
de las disposiciones del régimen del buen vivir y del régimen de desarrollo.
La conformación del Consejo garantizará el enfoque intersectorial y territorial de
la política pública. Para ello, deberán considerarse los sistemas previstos en el
81
artículo 275 de la Constitución de la República y las áreas de coordinación de la
planificación nacional que se defina en el gobierno central.
Art. 23.- Conformación.- El Consejo Nacional de Planificación estará conformado
por los siguientes miembros, quienes actuarán con voz y voto:
1. La presidenta o presidente de la República, quien lo presidirá y tendrá voto
dirimente;
2. Cuatro representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados,
uno por cada nivel de gobierno elegidos a través de colegios electorales
en cada nivel de gobierno;
3. Siete delegados de la función ejecutiva, designados por la presidenta o
presidente de la República, provenientes de las áreas enunciadas en el
artículo anterior;
4. El Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo;
5. Cuatro representantes de la sociedad civil, elegidos de conformidad con la
Ley, procurando la aplicación de los principios de interculturalidad,
plurinacionalidad y equidad; y,
6. La presidenta o presidente del Consejo de Educación Superior.
SECCION SEGUNDA
DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS LINEAMIENTOS Y
POLITICAS DEL SISTEMA
Art. 34.- Plan Nacional de Desarrollo. - El Plan Nacional de Desarrollo es la
máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política
pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido en este código. Su
observancia es obligatoria para el sector público e indicativa para los demás
sectores.
El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo
con una visión de largo plazo, en el marco del Régimen de Desarrollo y del
Régimen del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República.
Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las acciones, programas y proyectos
públicos, el endeudamiento público, la cooperación internacional, la
82
programación, formulación, aprobación y ejecución del Presupuesto General del
Estado y los presupuestos de la banca pública, las empresas públicas de nivel
nacional y la seguridad social. Los presupuestos de los gobiernos autónomos
descentralizados y sus empresas públicas se sujetarán a sus propios planes, en
el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias
y autonomías. El Plan Nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las
competencias de cada nivel de gobierno.
PREGUNTAS CIENTÍFICAS A CONTESTARSE
¿El desarrollo de una aplicación en ambiente web que permita el registro, control
y seguimiento del plan operativo anual de la Universidad de Guayaquil proveerá a
los administradores del departamento de planificación de una herramienta
adecuada para realizar una gestión eficiente?
83
CAPÍTULO III
PROPUESTA TECNOLÓGICA
Análisis de factibilidad
Factibilidad Operacional
La propuesta para el desarrollo de una aplicación en ambiente web que permita el
registro y actualización del avance de los planes operativos anuales en la
Universidad de Guayaquil, que facilite a los funcionarios de la institución ha tenido
excelente acogida y colaboración de parte los integrantes del departamento de
planificación de la Universidad. Como parte de las actividades del proyecto se
realizó el levantamiento de información en las instalaciones del antes mencionado
departamento comentarios positivos acerca de la posible implementación de
ejecutar el desarrollo de un sistema que permita automatizar los planes
institucionales.
El personal que realiza las actividades de solicitar, receptar, revisar y consolidar
los planes operativos, mencionó que una herramienta informática que les permita
realizar las tareas anteriormente mencionadas ayudaría al control de las
operaciones a través de ella, les beneficiaría en cuanto a realizar un trabajo
eficiente sin tener los problemas de pérdida de información o demoras en la
ejecución de los procesos.
Los directivos de la institución han mostrado el respaldo al desarrollo del presente
proyecto de titulación, respaldo que ha sido transmitido a sus colaboradores, por
cuanto los recursos institucionales van a ser utilizados de manera eficiente y la
información de los planes institucionales van a estar consolidados en una
plataforma tecnológica. Los funcionarios que realizan las tareas operativas han
colaborado en la entrega oportuna de la información concerniente a los planes
institucionales.
84
Factibilidad técnica
Para la implementación del proyecto de titulación se necesita tener en la institución
un equipo informático que será utilizado como servidor web y servidor de base de
datos que deberá tener las siguientes características mínimas.
• Procesador Intel(R) Xeon(R) CPU E5-2407 0 @ 2.20GHz
• Memoria RAM 16.0 GB
• Disco Duro de 2 TB
Sin embargo, la Universidad de Guayaquil cuenta con un conjunto de equipos
informáticos donde se encuentran alojados el servidor web que contiene la
aplicación denominada “Sistema Integrado de la Universidad de Guayaquil” y su
base de datos correspondiente. Dicho sistema posee las opciones que realizan
diferentes acciones de tipo administrativas, financieras y académicas que
permiten el correcto desarrollo de la institución. Al ser la aplicación mencionada
un componente adicional del SIUG, los equipos que existen actualmente resultan
suficientes.
Los funcionarios administrativos poseen equipos de computación personales con
recursos limitados y que tienen instalados programas básicos de edición de texto,
de hojas electrónicas de cálculo y exploradores de páginas web a través de las
cuales ejecutan sus acciones. Para la conectividad de los equipos, se utilizará la
red de datos que posee actualmente la institución a través de la cual se
transmitirán la información que se registra en la aplicación. Los equipos de red de
la institución deben ser sometidos a los mantenimientos preventivos y correctivos
correspondientes, según las especificaciones de los aparatos.
En cuanto a software, para la implementación del proyecto se necesitan de los
siguientes programas computacionales y/o servicios:
• Sistema Operativo Windows
• Framework de desarrollo: Laravel
85
• Base de datos: MySql
• Lenguaje de programación: PHP
En la ejecución del proyecto de titulación se realizaron las actividades de
investigación, desarrollo del sistema y las pruebas correspondientes que, de
manera general, siguió un cronograma de actividades que se puede observar en
el anexo 1.
Factibilidad Legal
El desarrollo de una aplicación que registre los planes anuales y plurianuales de
la Universidad de Guayaquil no violenta ninguna ley ecuatoriana de las que se ha
investigado en el ámbito de la implementación de Software o administración de
instituciones públicas del Ecuador. Además, la implementación de este sistema
aportará de manera significativa para que la Universidad cumpla con la
obligatoriedad de poseer planes operativos aprobados y realizar el seguimiento
sobre el cumplimiento de estos.
Con la finalidad de realizar una gestión adecuada de los recursos institucionales,
y para el cumplimiento de la constitución y leyes de la república se requiere de
manera urgente la implementación del sistema de registro y mantenimiento de los
planes operativos anuales de la Universidad de Guayaquil por cuantificar la
utilización del presupuesto y, especialmente, identificar de manera adecuada las
diferencias entre lo planificado y realmente ejecutado. Esta información permitirá
tomar las acciones correctivas necesarias en cuanto a una diferencia en cuanto al
cumplimiento de lo planificado.
86
Factibilidad Económica
El desarrollo de una aplicación web que permita registrar la planificación anual y
plurianual de la Universidad de Guayaquil no tendrá un costo directo a la institución
al ser desarrollado bajo la concepción del proyecto de titulación, en el cual el autor
asume los costos del “producción” del sistema. La Tabla 1 presenta los costos
operativos incurridos durante el tiempo de ejecución del proyecto de titulación.
Estos costos fueron solventados completamente con recursos propios.
Tabla 14 - Tabla de costos – inversión
EGRESOS DÓLARES
Suministros de oficina $ 100,00
Fotocopias e impresiones $50,00
Desarrolladores:
- Desarrollo de la investigación - Desarrollo de la aplicación
$1000,00
TOTAL $1150,00
Elaboración: Ronny Jaime Asencio
Fuente: Datos de la investigación.
Se determina que la implementación del proyecto, en cuanto a la adquisición de
licencias de software o similares costos, no será necesario por cuanto se utiliza
un lenguaje de código abierto como es PHP, Laravel como framework de
desarrollo y, la licencia de base de datos ya la posee actualmente la institución.
87
Etapas de la metodología del proyecto
Con la finalidad de obtener la información necesaria para el desarrollo del proyecto
de titulación, se efectuaron diversas entrevistas al personal de distintos niveles
dentro de la jerarquía organizacional a través de las cuales se obtuvo información
relevante del proceso y, de manera primordial, el apoyo de la alta gerencia al
proyecto de titulación. Además, se realizó una encuesta del estado de la situación
actual del proceso de registro y mantenimiento de los planes institucionales
anuales y plurianuales, los cuales se desarrollaron a los funcionarios del
departamento de planificación de la Universidad de Guayaquil. Esta información
sirvió para determinar la percepción de los funcionarios acerca del proceso de
planificación y las ventajas que se tuviera en caso de implementar un sistema
informático para dichas tareas. Durante la mencionada primera etapa de
investigación se lograron determinar los procesos operativos que se ejecutan de
manera manual y que deben ser automatizados.
Luego de haber obtenido el respaldo por parte de la alta gerencia en cuanto al
desarrollo del proyecto de titulación, se efectuaron una serie de entrevistas al
personal que ejecuta operaciones de registro y mantenimiento de los planes
anuales y plurianuales, para obtener información detallada de los procesos que
deben ser automatizados. Así, se entrevistó al personal del departamento y
algunos funcionarios de las facultades y unidades administrativas que se encargan
de elaborar y enviar los planes, programas y proyectos, quienes validaron, al
finalizar el proceso, que la funcionalidad del sistema corresponde a lo requerido.
Para el desarrollo de la aplicación web se utilizó la metodología SCRUM que,
según lo que indica (Schwaber & Sutherland, La guía de Scrum, 2013) “se basa
en la teoría de control de procesos empírica o empirismo. El empirismo asegura
que el conocimiento procede de la experiencia y de tomar decisiones basándose
en lo que se conoce. Emplea un enfoque iterativo e incremental para optimizar la
predictibilidad y el control del riesgo. Tres pilares soportan toda la implementación
del control de procesos empírico: transparencia, inspección y adaptación” (pág.
15).
88
Esta metodología determina una serie de “Ciclos” o “iteraciones” que permiten
desarrollar el sistema a partir de “pequeños” componentes. Cada uno de los
componentes está orientado a cubrir una necesidad específica dentro del alcance
de la aplicación y, al final, al integrar los componentes resulta una aplicación que
cumple con todos los requerimientos solicitados.
Dentro del proceso de desarrollo del sistema, siguiendo la metodología SCRUM,
en cada “sprint” se determinó un objetivo en cuanto a la funcionalidad que debe
cumplir el sistema y se desarrolló de manera interactiva.
Metodología de desarrollo del proyecto
Para el desarrollo de la aplicación en ambiente web se utilizó una metodología de
desarrollo ágil denominada SCRUM que permite desarrollar el sistema en una
secuencia de iteraciones en las que, en cada una de ellas, se determina un
objetivo de funcionalidad requerido por cada una de las interacciones para ir
construyendo el sistema en avances funcionales hasta completar la funcionalidad
total requerida.
Cada una de estas iteraciones se denomina Sprint y no debe superar las 4
semanas de duración.
Inicialmente se establecen los responsables y roles de cada uno de los
participantes del proyecto, los cuales se muestran en la siguiente tabla:
Tabla 15 - Roles
Rol Nombre Cargo
Product Owner PO. Raúl Hurel
([email protected]) Director de
Planificación
Scrum Master SM. José Ponce Guerrero ([email protected])
Tutor de proyecto
Desarrolladores D1. Ronny Jaime Asencio
Ing. De Desarrollo
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
89
Luego de la determinación de los roles de cada uno de los participantes, se realiza
la reunión con el Product Owner para establecer los requerimientos y alcances de
la presente propuesta tecnológica, lo cual da como resultado la elaboración del
artefacto denominado Product Backlog. Dicho artefacto contiene la funcionalidad
esperada del sistema priorizado en orden de culminación de los elementos a
desarrollar. La siguiente tabla presenta el mencionado artefacto.
Tabla 16 - Product Backlog de la propuesta
Product backlog – Sprints
# Requerimiento Sprint Esfuerzo en horas
Objetivo
1 R1. Arquitectura de la aplicación.
1 6 Establecer la arquitectura de la propuesta.
2 R2. Módulo de seguridad web (usuarios, módulos, roles)
1 12 Configuración de usuarios y roles de la aplicación.
3 R3. Configuración de entidades académicas y administrativas en la web
1 6
Administración de las instituciones que pueden usar la aplicación.
4 R4. Configuración de periodos de trabajo en la web
1 12
Creación y administración de paralelos en ambiente web
5 R5. Configuración objetivos institucionales, estratégicos tácticos y operativos
2 12
Creación y administración de los objetivos desde ambiente web.
6 R6. Gestión de proyectos 2 12
Creación y administración de las actividades definidas en el POA.
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
90
Posteriormente a la elaboración del “product BackLock” y continuando con la
implementación de la metodología, se desarrolló la planificación de la iteración
(Sprint plannig) con los miembros del equipo y cuyo resultado se presenta en la
tabla 23 del presente documento.
Tabla 17 - Sprint Planning de la propuesta
Req. Tarea Responsables Estado Horas estimadas disponibles
R1 T1: Arquitectura de la aplicación, servicios web.
D1 No iniciada 8
R2 T2: Administración de usuarios. D1 No iniciada
12
R4 T7: Configuración de periodos D1 No iniciada
R4 T8: Periodos estratégicos, anuales y plurianuales.
D1 No iniciada
R4 T9: Gestionar periodos de ejecución D1 No iniciada
R5 T10: Objetivos PNBV D1 No iniciada 12
R5 T11: Objetivos estratégicos, operativos y tácticos
D1 No iniciada
12
12 R6 T13: Registro de proyectos D1 No iniciada
R6 T14: Registro de avance D1 No iniciada
R7 T15: Reportes D1 No iniciada 6
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
91
Entregables del proyecto
Para considerar que el proyecto de titulación ha sido completado, se deberá
entregar lo siguiente:
• Modelos de la aplicación
• Informe de proyecto de titulación (Capítulos)
• Aplicación web desarrollada.
• Carta de aceptación del producto.
Imagen 19 - Arquitectura general de la aplicación
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Base de datos
El gestor de base de datos de la aplicación web es MySQL 5.7.2, que brinda
excelente rendimiento, estabilidad, velocidad, seguridad y es un sistema de código
abierto por lo que no tendría costo adicional en la implementación.
Página Web
La plataforma web utilizado para desarrollo de la aplicación en ambiente web es
Bootstrap v3.7 que permite crear página dinámica con HTML y que usan el
lenguaje de programación php.
92
Framework
Para el desarrollo de la aplicación en ambiente web se utilizó el framework de
código abierto Laravel 5.5 que permite desarrollar aplicaciones y servicios web, y
que brinda una sintaxis elegante, sistema de ruteo, plantillas Blade y soporte para
MVC.
Jaspersoft
La herramienta de código abierto utilizada para el desarrollo de los reportes de la
aplicación web es Jaspersoft v6.5.1, esta poderosa herramienta nos brinda
escalabilidad que nos permite crecimiento de informes que se pueden adaptar y
crecer con el número de usuarios.
Arquitectura
La arquitectura de desarrollo de la aplicación en ambiente web para el registro,
control y seguimiento del POA de la Universidad de Guayaquil es el modelo vista
controlador, donde se implementa Bootstrap para las vistas, para el controlador
Clases Controller php y modelo Clases Model php.
La conexión a la base de datos de MySQL se realiza con el driver de JDBC y se
reutiliza las API predeterminado para MySQL que facilita las transacciones de
requerimientos de consulta del sitio web a la base de datos.
La aplicación en ambiente web para el registro, control y seguimiento del POA de
la Universidad de Guayaquil está desarrollada con los perfiles de usuario
Administrador, usuario Coordinador y usuario Registra Poa, para el uso de cada
una de las funcionalidades con las que cuenta. A continuación, se detalla las
opciones por perfil.
93
Manual de uso
Perfil de usuario: Administrador:
Menú Administración
- Registrar Usuarios
- Habilitar Opciones
Menú Objetivos
- Registrar Períodos
- Registrar PND
- Registrar Misión y Visión
- Registrar PEDI
- Registrar Objetivos Tácticos
- Registrar Objetivos Operativos
Menú POA
- Actividades POA
- Revisión y Consolidación POA
- Registrar Avances POA
- Seguimiento Avances POA
Menú Reportes
- Plan Operativo Anual
Perfil de usuario: Coordinador:
Menú Objetivos
- Registrar Períodos
- Registrar PND
- Registrar Misión y Visión
- Registrar PEDI
- Registrar Objetivos Tácticos
- Registrar Objetivos Operativos
94
Menú POA
- Revisión y Consolidación POA
- Seguimiento Avances POA
Menú Reportes
- Plan Operativo Anual
Perfil de usuario: Registra POA:
Menú POA
- Actividades POA
- Registrar Avances POA
- Seguimiento Avances POA
Opciones del sistema
La aplicación web desarrollada permite registrar los componentes de la
planificación institucional. Para acceder a la pantalla principal el usuario deberá
ingresar con el usuario y la clave designados por la institución al momento de
registrar la cuenta.
El ingreso a la aplicación web cuenta con la página de login en la cual evalúa las
credenciales de acceso registradas al momento de crear los usuarios en el
sistema.
Al presionar en el botón login solicitará obligatoriamente que ingrese su usuario y
password para evaluar si es un usuario administrador o es un usuario de aplicación
para re direccionar a las páginas de acuerdo con el perfil.
95
Imagen 20 - Login de la aplicación web
Una vez que haya accedido a la cuenta de usuario a través de sus credenciales,
la aplicación le presentará un menú vertical en la parte izquierda de la pantalla
donde se podrá visualizar las opciones, dependiendo del perfil del usuario que
inicia sesión, que se lista a continuación:
1. ADMINISTRACIÓN
2. OBJETIVOS
3. POA
4. REPORTES
Esta pantalla la podemos observar en la siguiente imagen. Al seleccionar los
menús de la aplicación web se mostrará el detalle de las opciones.
96
Imagen 21 - Menú principal
Fuente: Datos de la investigación Autor: Ronny Jaime Asencio
Registrar Usuarios
La aplicación web permite registrar los usuarios que podrán acceder al sistema, a
través del usuario con perfil administrador. En esta interfaz el administrador puede
ingresar los datos del nuevo usuario y asignarle la unidad académica a la que va
a pertenecer, además podrá asignar el perfil del usuario.
La imagen 23 muestra la interfaz que visualizará el usuario administrador.
97
Imagen 22 - Registrar usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Ronny Jaime Asencio
Habilitar Opciones
Con la finalidad de poder aplicar un control sobre el registro de los objetivos y
actividades del POA, la aplicación web permite la habilitación de algunas de las
opciones en determinados períodos. En esta interfaz el usuario administrador
podrá actualizar las fechas en la que el sistema permitirá el acceso a los usuarios.
La imagen 23 se muestra la interfaz que visualizará el usuario administrador.
98
Imagen 23 – Habilitar opciones
Fuente: Datos de la investigación Autor: Ronny Jaime Asencio
Registrar Períodos
Una vez que el usuario seleccione la opción “Registrar periodos” del menú
“Administración”, se le presentará la pantalla que permite registrar, editar y
eliminar periodos de tiempo que corresponden al espacio de tiempo en el cual se
encuentran vigentes los planes. Para el caso de la planificación plurianual el
periodo será de cinco años mientras que, para la planificación anual, el periodo
será de doce meses. La imagen siguiente muestra la opción “Registrar periodo”
Imagen 24 – Registrar períodos
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
99
Registrar PND (Plan Nacional de Desarrollo)
La aplicación web permite el registro de los objetivos contenidos en el plan
nacional de desarrollo aprobado por el Concejo de planificación. A través de esta
interfaz el usuario puede ingresar el objetivo a nivel de país aprobado y que se
encuentra vigente para que las estrategias y objetivos institucionales se alineen al
precitado objetivo nacional.
La siguiente imagen muestra la interfaz que visualizará el usuario.
Imagen 25 – Registrar PND
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
100
Registrar Misión y Visión
La aplicación web permite el registro la misión visión establecido ligado al período
del plan estratégico vigente. En cada una de las filas se presentan los botones de
“Editar” y “Eliminar” el registro correspondiente. Si el usuario selecciona el botón
“Editar”, le permitirá modificar los datos de la misión y visión. Si elige el botón
“Eliminar” la aplicación eliminará el registro, antes de eliminar el sistema verifica
que el usuario tenga los permisos adecuados y confirma si la acción requiere ser
ejecutada.
La imagen siguiente muestra la interfaz que visualizará el usuario.
Imagen 26 – Registrar Misión y Visión
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
101
Registrar PEDI (Plan Estratégico de Desarrollo Institucional)
El plan estratégico de desarrollo innstitucional contiene las estratégias
institucionales a largo plazo (5 años) y determina las acciones a seguir para el
cumplimiento de los objetivos de la organización en todos sus campos de acción.
Imagen 27 – Registrar PEDI
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
En cada una de las filas se presentan los botones de “Editar” y “Eliminar” el registro
correspondiente. Si el usuario selecciona el botón “Editar”, le permitirá modificar
los datos del plan seleccionado. Si elige el botón “Eliminar” la aplicación eliminará
el plan seleccionado. Antes de eliminar el sistema verifica que el usuario tenga los
permisos adecuados y confirma si la acción requiere ser ejecutada.
102
Registrar Objetivos Tácticos
Los objetivos tácticos son las metas a las cuales se desea llegar a mediano plazo
y determinan la visión a la cual debe estar orientada la estrategia de la
organización. Cuando el usuario escoja la opción objetivos tácticos, la aplicación
presentará el formulario que se presenta en la imagen siguiente.
Imagen 28 – Registrar Objetivos Tácticos
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Por cada uno de los objetivos tácticos se debe almacenar la estrategia
previamente registrada, así como el responsable de su cumplimiento. En la
interfaz se presentará los botones correspondientes a “Editar” y “eliminar” cada
uno de los registros que se seleccionen.
Registrar Objetivos Operativos
Los objetivos operativos son las metas a las cuales se desea llegar a corto plazo
y determinan la visión a la cual debe estar orientada la estrategia de la
organización en el plazo de un año como máximo. Cuando el usuario escoja la
opción objetivos operativos, la aplicación presentará el formulario que se presenta
en la imagen siguiente.
103
Imagen 29 – Registrar Objetivos Operativos
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Por cada uno de los objetivos operativos se debe almacenar el objetivo táctico
previamente registrado, así como el responsable de su cumplimiento. En la
interfaz se presentará los botones correspondientes a “Editar” y “eliminar” cada
uno de los registros que se seleccionen.
104
Registrar Actividades POA
A través de esta pantalla el usuario podrá registrar los planes y proyectos que se
requieren ejecutar en el periodo vigente. El usuario deberá llenar todos los datos
de la matriz del POA que se presenta en la pantaalla. El resumen del POA vigente
se puede visualizar en la siguiente imagen. Aquí estoy
Imagen 30 – Registrar Actividades POA
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Revisión y Consolidación POA
A través de esta pantalla el usuario podrá registrar los planes y proyectos que se
requieren ejecutar en el periodo vigente. El usuario deberá llenar todos los datos
de la matriz del POA que se presenta en la pantaalla. El resumen del POA vigente
se puede visualizar en la siguiente imagen.
105
Imagen 31- Objetivos operativos
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Registrar Avances POA
A través de esta pantalla el usuario podrá registrar los planes y proyectos que se
requieren ejecutar en el periodo vigente. El usuario deberá llenar todos los datos
de la matriz del POA que se presenta en la pantaalla. El resumen del POA vigente
se puede visualizar en la siguiente imagen.
106
Imagen 32- Objetivos operativos
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Seguimiento Avances POA
A través de esta pantalla el usuario podrá realizar el seguimeinto de los avances
de la actividades del POA registrados en la sistema. El usuario deberá seleccionar
el indicador operativo para poder consultar las actividades y automaticamente se
carga la información del alineamiento de los objetivos relacioandos al inidicador.
El la pantalla de seguimiento de avances de actividades del POA se puede
visualizar en la siguiente imagen.
107
Imagen 33- Objetivos operativos
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Reportes Plan Operativo Anual
El sistema permitirá generar una serie de reportes a través de los cuales los
funcionarios de la institución y las autoridades correspondientes podrán visualizar
los proyectos planificados en cada uno de los periodos correspondientes, así
como los responsables de la ejecución de estos. Los reportes desarrollados en el
presente proyecto de titulación, que han sido solicitados por los usuarios son los
reportes consolidados y detallados. Los reportes se pueden visualizar en el Anexo
2 y 3 del presente documento.
La imagen 34 muestra la interfaz que visualizará el usuario para la generación de
los reportes.
108
Imagen 34- Objetivos operativos
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 35- Objetivos operativos
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
109
Diccionario de la base de datos
El diccionario de datos contiene los datos de las entidades. El nombre, tipo,
tamaño y descripción de las entidades, las cuales se detallan a continuación:
Tabla 18 - Roles.
Descripción: Esta entidad registra los roles para los usuarios del sistema.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
DESCRIPCION VARCHAR (255) Registra el nombre del rol.
ESTADO VARCHAR (1) Indica el estado del rol
(A=Activo, I=Inactivo).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Tabla 19 - MenuSistema
Descripción: Esta entidad registra el nombre de los menús del sistema.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
DESCRIPCION VARCHAR (255) Registra el nombre del menú.
ESTADO VARCHAR (1) Indica el estado del menú
(A=Activo, I=Inactivo).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
110
Tabla 20 - OpcionesSistema.
Descripción: Esta entidad registra el nombre de las opciones del sistema.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
CODIGO_OPCION VARCHAR (255) Registra la ruta de la opción en el
proyecto.
NOMBRE_OPCIO
N
VARCHAR (255) Registra el nombre de la opción en
la aplicación.
DESCRIPCION VARCHAR (255) Registra la descripción de la
opción en la aplicación.
ORDEN INT Registra el orden en el menú.
ID_MENU INT Registra el ID del menú al que
pertenece la opción (FK).
ESTADO VARCHAR (1) Indica el estado de la opción
(A=Activo, I=Inactivo).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Tabla 21 - OpcionesRoles
Descripción: Esta entidad registra la relación de las opciones con los roles del
sistema.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
ID_ROL INT Registra el ID rol que tendrá acceso a la opción (FK).
ID_OPCION INT Registra el ID de la opción asignado al rol (FK).
ESTADO VARCHAR (1) Indica el estado de la opción por rol (A=Activo, I=Inactivo).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
111
Tabla 22 - AccesosOpciones.
Descripción: Esta entidad registra las opciones que se restringirán en acceso en
fecha determinadas.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
FECHA_INICIO DATE Registra la fecha inicio de habilitación
de la opción.
FECHA_FINAL DATE Registra la fecha final de habilitación de
la opción.
ID_OPCION INT Registra el ID de la opción restringida
(FK).
ESTADO VARCHAR (1) Indica el estado de la opción por
restringida (A=Activo, I=Inactivo).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
112
Tabla 23 - Users
Descripción: Esta entidad registra los usuarios del sistema.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
NOMBRES VARCHAR (255) Registra los nombres del
usuario.
APELLIDOS VARCHAR (255) Registra los apellidos del
usuario.
IDENTIFICACION VARCHAR (25) Registra la identificación del
usuario.
EMAIL VARCHAR (50) Registra el correo electrónico
de usuario.
PASSWORD VARCHAR (255) Registra la clave del usuario.
ESTADO VARCHAR (255) Indica el estado del usuario
(A=Activo, I=Inactivo).
ID_ROL INT Registra el código del rol
(FK).
ID_UNIDAD_ACADEM
ICA
INT Registra el id de la unidad
académica (FK).
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de
creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
113
Tabla 24 - ObjetivosPND.
Descripción: Esta entidad registra la información del Plan Nacional de Desarrollo.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
NOMBRE_OBJETIVO VARCHAR (255) Registra nombre del Objetivo del PND.
POLÍTICA VARCHAR (255) Registra la política del PND.
META_PRINCIPAL VARCHAR (255) Registra la meta principal del PND.
META_SECUNDARIA VARCHAR (255) Registra la meta secundaria del PND.
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Tabla 25 - PeriodosPEDI
Descripción: Esta entidad registra los períodos del plan estratégico de desarrollo
institucional.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
ANIO_DESDE INT Registra el año desde para la
vigencia de PEDI.
ANIO_HASTA INT Registra el año hasta para la
vigencia de PEDI.
ESTADO VARCHAR (1) Indica el estado del periodo
(R=Creado, A=Abierto, C=Cerrado).
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de
creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
114
Tabla 26 - PeriodosDetallePEDI.
Descripción: Esta entidad registra los años correspondiente al periodo.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
ANIO INT Registra el año del periodo del PEDI.
ESTADO VARCHAR (1) Indica el estado del año (R=Creado, A=Abierto, C=Cerrado).
ID_PERIODO INT Registra el ID del período PEDI (FK).
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Tabla 27 - MisionesVisionesPEDI.
Descripción: Esta entidad registra la información de la Misión y Visión del PEDI.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
MISION VARCHAR (2000) Registra la misión del PEDI.
VISION VARCHAR (2000) Registra la visión del PEDI.
ID_PERIODO INT Registra el ID del período PEDI (FK).
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
115
Tabla 28 - ObjetivosEstrategicosPEDI.
Esta entidad registra los objetivos y estrategias del Plan Estratégico de Desarrollo
Institucional.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
NOMBRE_OBJETIVO VARCHAR (2000) Registra nombre del Objetivo del PEDI.
ID_PERIODO INT Registra el ID del período PEDI (FK).
NOMBRE_ESTRATEGIA
VARCHAR (2000) Registra nombre de la estrategia.
ID_OBJETIVOPND INT Registra el ID del plan nacional de desarrollo (FK).
ID_MISION_VISION INT Registra el ID de la misión y visión (FK).
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Tabla 29 - FrecuenciasIndicadores.
Descripción: Esta entidad registra las frecuencias para los indicadores.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
DESCRIPCION VARCHAR (255) Registra la descripción de la
frecuencia.
FRECUENCIA VARCHAR (255) Registra la cantidad que se
repite la frecuencia en el año.
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de
creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
116
Tabla 30 - ObjetivosTacticos.
Descripción: Esta entidad registra los objetivos tácticos relacionado a los
objetivos del PEDI.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
NOMBRE_OBJETIVO VARCHAR (2000) Registra nombre del Objetivo Táctico.
NOMBRE_ESTRATEGIA
VARCHAR (2000) Registra nombre de la estrategia del Objetivo Táctico.
RESPONSABLE VARCHAR (2000) Registra el responsable de verificar el cumplimiento del objetivo.
ID_OBJETIVOPEDI INT Registra el ID del objetivo PEDI (FK).
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Tabla 31 - ObjetivosOperativos.
Descripción. Esta entidad registra los objetivos operativos relacionados a los
objetivos tácticos.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
NOMBRE_OBJETIVO VARCHAR (2000) Registra nombre del Objetivo Operativo.
ID_UNIDAD_ACADEMICA
VARCHAR (2000) Registra el ID de la unidad académica responsable.
ID_OBJETIVOTACTICO
INT Registra el ID del objetivo táctico (FK).
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
117
Tabla 32 - IndicadoresObjetOperativos.
Descripción: Esta entidad registra los indicadores de los objetivos.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
NOMBRE_INDICADOR
VARCHAR (1000) Registra el nombre del indicador.
DEFINICION_INDICADOR
VARCHAR (1000) Registra la definición del indicador.
LINEA_BASE VARCHAR (255) Registra la línea base del indicador.
UNIDAD_MEDIDA VARCHAR (150) Registra la unidad de medida para la verificación del cumplimiento.
PATRON VARCHAR (20) Registra el patrón del indicador.
PESO INT Registra el peso que tiene el indicador sobre el objetivo.
FORMULA VARCHAR (100) Registra la fórmula del indicador.
RESPONSABLE VARCHAR (150) Registra el responsable del cumplimiento del indicador.
MEDIO_VERIFICACION
VARCHAR (200) Registra el medio de verificación del indicador.
META VARCHAR (20) Registra la meta del indicador.
ID_FRECUENCIA INT Registra el ID de la frecuencia del indicador (FK).
ID_OBJETIVOOPERATIVO
INT Registra el ID del objetivo operativo (FK).
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
118
Tabla 33 - EstadosPOA.
Descripción: Esta entidad registra los estados de las actividades.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
DESCRIPCION VARCHAR (20) Registra nombre del estado para la actividad.
ID_USUARIO INT Registra el ID del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
119
Tabla 34 - ActividadesPOA.
Descripción: Esta entidad registra las actividades del POA relacionado a los
indicadores.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
ID_ANIO INT Registra el ID del año al que pertenece el indicador del POA (FK).
ACTIVIDAD VARCHAR (2000) Registra la actividad / proyecto a realizar.
PESO_APORTE INT Registra el peso que aporta en el cumplimiento del indicador.
RESPONSABLE VARCHAR (150) Registra el responsable de la ejecución de la actividad / proyecto.
MEDIO_VERIFICACION
VARCHAR (200) Registra el medio de verificación para el cumplimiento de la actividad.
CARACTERISTICAS
VARCHAR (100) Registra la característica de la actividad.
REQUIERE_CONTRATACION
VARCHAR (2) Indica si la actividad requiere contratación (SI / NO).
VALOR DOUBLE (15,2) Registra el valor de la actividad.
CANTIDAD INT Registra la cantidad de la actividad.
TOTAL DOUBLE (15,2) Registra el valor total de la actividad.
AVANCE INT Registra el porcentaje de avance de la ejecución de la actividad.
ID_ESTADO INT Registra el ID del estado de la actividad (FK).
OBSERVACION VARCHAR (2000) Registra la observación de aprobación de la actividad.
OBSERVACION_AVANCE
VARCHAR (2000) Registra la observación de avance de la actividad.
FACTOR VARCHAR (2000) Registra el factor de cumplimiento de la actividad.
120
NOMBRE_ARCHIVO
VARCHAR (2000) Registra el nombre del archivo soporte de la actividad.
ID_INDICADOROPERATIVO
INT Registra el ID del indicador relacionado (FK).
ID_USUARIO INT Registra el id del usuario de creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Tabla 35 - Actividades.
Descripción: Esta entidad registra el listado de actividades predeterminadas.
Campo Tipo Dato Descripción
ID INT Registra el PK del registro.
NOMBRE_ACTIVIDAD VARCHAR (2000) Registra nombre de la
actividad.
ID_OBJETIVOOPERATIV
O
INT Registra el ID del objetivo
operativo.
ID_USUARIO INT Registra el id del usuario de
creación (FK).
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
121
Modelo de datos
El modelo de datos se refiera a la estructura en la cual se va a almacenar la
información que se vaya generando en la aplicación web. La base de datos deberá
tener la capacidad de almacenar la información de:
• Usuarios
• Roles
• Unidades Académicas
• Objetivos Estratégicos, Tácticos, Operativos e Indicadores
• Proyectos / Actividades
• Avances de la planificación
En el anexo 4 se presenta el modelo entidad – relación de la base de datos
desarrollada para el presente proyecto de titulación.
Diagrama de casos de uso
El diagrama de casos de uso representa la funcionalidad del sistema desde la
perspectiva de los usuarios. La funcionalidad del sistema fue obtenida de los
requerimientos realizados por los funcionarios consultados en el desarrollo de
cada sprint. Para una mejor comprensión se ha subdividido los casos de uso en
módulos. Según (Sommerville, 2012) en su forma más simple, un caso de uso
identifica el tipo de interacción y los actores involucrados. La imagen 7 presenta
los casos de uso relacionados a la administración de los usuarios de la aplicación.
122
La imagen 18 presenta los casos de uso necesarios para la administración de los
objetivos que se debe almacenar en el sistema. La aplicación deberá registrar los
objetivos presentes en el plan Nacional de desarrollo, los objetivos de los planes
plurianuales y los correspondientes a la planificación anual.
Imagen 36 Caso de uso: Login del sistema
Valida Credencales
Login
Login Denegado
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
123
Tabla 36 - Login del sistema
CU004 LOGIN DEL SISTEMA
CASO DE USO VALIDAR LAS CREDENCIALES DEL USUARIO PARA INICIAR SESIÓN
ACTORES Usuario
OBJETIVO Permitir que sólo los usuarios registrados en el sistema puedan acceder a la aplicación.
DESCRIPCION Los usuarios deben conectarse a la aplicación web con las credenciales de acceso registradas en el formulario de registro del sistema.
PRECONDICIONES - Tener usuario y contraseña correctos. - Ingresar al sistema y verificar la página de logueo.
POSTCONDICIONES Ingreso de usuario a la aplicación y podrá acceder a las opciones según su perfil.
FLUJO NORMAL
1. El usuario introduce su usuario y contraseña en los campos respectivos de la pantalla de login.
2. Si el usuario ingresa sus credenciales de acceso de forma incorrecta la aplicación presentará un mensaje que indicará que las credenciales de usuario no coinciden con nuestros registros.
3. Si el usuario ingresa correctamente sus credenciales de acceso permitirá el ingreso a la aplicación y permitirá que acceda a las opciones según su perfil.
FLUJO ALTERNATIVO (4.1). La autentificación de usuario y contraseña se realiza en el sistema bajo el perfil de administrador o usuario de aplicativo.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
124
Imagen 37 Caso de uso: Objetivos
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
125
Tabla 37 - Creación de objetivo del PND
CU005 CREAR OBJETIVOS PND
CASO DE USO CREAR OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los objetivos del PND en la aplicación web.
DESCRIPCION Registrar datos de los objetivos del PND.
PRECONDICIONES
POSTCONDICIONES Objetivos registrados
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción Registrar PND.
2. La aplicación web muestra los datos de los objetivos del PND previamente registrados.
3. La aplicación web permite al coordinador crear el objetivo PND.
4. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Registro Grabado Correctamente.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
126
Tabla 38 - Mantenimiento objetivo PND
CU004 MANTENIMIENTO DE OBJETIVOS PND
CASO DE USO MANTENIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los objetivos PND en la aplicación.
DESCRIPCION Actualizar los datos registrados correspondiente a los objetivos PND.
PRECONDICIONES Se encuentren almacenados objetivos correspondientes al plan nacional de desarrollo
POSTCONDICIONES Objetivos del PND actualizados
FLUJO NORMAL
1. El coordinador selecciona la opción editar objetivos PND.
2. La aplicación muestra los datos del objetivo seleccionado.
3. La aplicación permite al coordinador realizar las siguientes opciones:
- Editar datos del objetivo PND. - Eliminar objetivo PND.
4. La aplicación web guarda los cambios
realizados en la pantalla.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
127
Tabla 39 - Creación de objetivo del PEDI
CU005 CREAR OBJETIVOS PEDI
CASO DE USO CREAR OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los objetivos del PEDI en la aplicación web.
DESCRIPCION Registrar datos de los objetivos del PEDI.
PRECONDICIONES
POSTCONDICIONES Objetivos registrados
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción Registrar PEDI.
2. La aplicación web muestra los datos de los objetivos del PEDI previamente registrados.
3. La aplicación web permite al coordinador crear el objetivo PEDI.
4. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Registro Grabado Correctamente.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
128
Tabla 40 - Mantenimiento objetivo PEDI
CU004 MANTENIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PEDI
CASO DE USO MANTENIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los objetivos PEDI en la aplicación.
DESCRIPCION Actualizar los datos registrados correspondiente a los objetivos PEDI.
PRECONDICIONES Se encuentren almacenados objetivos correspondientes al plan estratégico de desarrollo institucional.
POSTCONDICIONES Objetivos del PEDI actualizados
FLUJO NORMAL
1. El coordinador selecciona la opción editar objetivos PEDI.
2. La aplicación muestra los datos del objetivo seleccionado.
3. La aplicación permite al coordinador realizar las siguientes opciones:
- Editar datos del objetivo `PEDI. - Eliminar objetivo PEDI.
4. La aplicación web guarda los cambios
realizados en la pantalla.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
129
Tabla 41 - Creación de objetivo táctico
CU005 CREAR OBJETIVOS TÁCTICOS
CASO DE USO CREAR OBJETIVOS TÁCTICOS
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los objetivos tácticos de la aplicación.
DESCRIPCION Registrar datos de los objetivos tácticos.
PRECONDICIONES
POSTCONDICIONES Objetivos registrados
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción Registrar Objetivos Tácticos.
2. La aplicación web muestra los datos de los objetivos previamente registrados.
3. La aplicación web permite al coordinador crear el objetivo táctico.
4. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Registro Grabado Correctamente.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
130
Tabla 42 - Mantenimiento objetivo táctico
CU004 MANTENIMIENTO DE OBJETIVOS TÁCTICOS
CASO DE USO MANTENIMIENTO DE OBJETIVOS TÁCTICOS
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los objetivos tácticos en la aplicación.
DESCRIPCION Actualizar los datos registrados correspondiente a los objetivos tácticos.
PRECONDICIONES Se encuentren almacenados objetivos tácticos
POSTCONDICIONES Objetivos tácticos actualizados
FLUJO NORMAL
1. El coordinador selecciona la opción editar objetivos tácticos.
2. La aplicación muestra los datos del objetivo seleccionado.
3. La aplicación permite al coordinador realizar las siguientes opciones:
- Editar datos del objetivo táctico. - Eliminar objetivo táctico.
4. La aplicación web guarda los cambios
realizados en la pantalla.
FLUJO ALTERNATIVO
En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
131
Tabla 43 - Creación de objetivo operativo
CU005 CREAR OBJETIVOS OPERATIVOS
CASO DE USO CREAR OBJETIVOS OPERATIVOS
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los objetivos operativos de la aplicación.
DESCRIPCION Registrar datos de los objetivos operativos.
PRECONDICIONES
POSTCONDICIONES Objetivos registrados
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción Registrar Objetivos Operativos.
2. La aplicación web muestra los datos de los objetivos previamente registrados.
3. La aplicación web permite al coordinador crear el objetivo operativo.
4. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Registro Grabado Correctamente.
FLUJO ALTERNATIVO
En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
132
Tabla 44 - Mantenimiento objetivo operativo
CU004 MANTENIMIENTO DE OBJETIVOS OPERATIVOS
CASO DE USO MANTENIMIENTO DE OBJETIVOS OPERATIVOS
ACTORES Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los objetivos operativos en la aplicación.
DESCRIPCION Actualizar los datos registrados correspondiente a los objetivos operativos.
PRECONDICIONES Se encuentren almacenados objetivos operativos
POSTCONDICIONES Objetivos operativos actualizados
FLUJO NORMAL
1. El coordinador selecciona la opción editar objetivos operativos.
2. La aplicación muestra los datos del objetivo seleccionado.
3. La aplicación permite al coordinador realizar las siguientes opciones:
- Editar datos del objetivo operativo.
- Eliminar objetivo operativo. 4. La aplicación web guarda los cambios
realizados en la pantalla.
FLUJO ALTERNATIVO
En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
133
Tabla 45 - Creación de indicadores
CU005 CREAR INDICADORES
CASO DE USO CREAR INDICADORES DE LOS OBJETIVOS.
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los indicadores en la aplicación.
DESCRIPCION Registrar datos de los indicadores.
PRECONDICIONES
POSTCONDICIONES Indicadores registrados
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción crear indicador.
2. La aplicación web muestra los datos de los indicadores previamente registrados.
3. La aplicación web permite al coordinador crear el indicador.
4. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Registro Grabado Correctamente.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
134
Tabla 46 - Mantenimiento de indicadores
CU004 MANTENIMIENTO DE INDICADORES
CASO DE USO MANTENIMIENTO DE INDICADORES
ACTORES Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los indicadores en la aplicación.
DESCRIPCION Actualizar los datos registrados correspondiente a los indicadores.
PRECONDICIONES Se encuentren almacenados indicadores.
POSTCONDICIONES Indicadores actualizados
FLUJO NORMAL
1. El coordinador selecciona la opción editar indicador.
2. La aplicación muestra los datos del indicador seleccionado.
3. La aplicación permite al coordinador realizar las siguientes opciones:
- Editar datos del indicador. - Eliminar indicador.
4. La aplicación web guarda los cambios realizados en la pantalla.
FLUJO ALTERNATIVO
En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
135
Tabla 47 - Revisión y Consolidación POA
CU005 REVISIÓN Y CONSOLIDACIÓN POA
CASO DE USO REVISAR Y CONSOLIDAR LAS ACTIVIDADES DEL POA.
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Autorizar o rechazar las actividades del POA registradas por las unidades académicas.
DESCRIPCION Revisar las actividades del POA con la finalidad de Autorizar o rechazar según los criterios del usuario.
PRECONDICIONES Existan actividades del POA registradas en el sistema.
POSTCONDICIONES Actividades autorizadas o rechazadas.
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción Revisión y Consolidación POA.
2. La aplicación web muestra un listado de los indicadores previamente registrados.
3. El usuario debe seleccionar el indicador al cual se va a realizar la revisión de las actividades.
4. La aplicación web permite al coordinador autorizar o rechazar las actividades.
5. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Transacción Exitosa.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
136
Tabla 48 - Seguimiento avances POA
CU004 SEGUIMIENTO DE AVANCES POA
CASO DE USO SEGUIMIENTO DE AVANCES
ACTORES Usuario Coordinador
OBJETIVO Mantenimiento de los indicadores en la aplicación.
DESCRIPCION Realizar el seguimiento de las actividades del POA con la finalidad verificar el cumplimiento.
PRECONDICIONES Existan actividades del POA registradas en el sistema.
POSTCONDICIONES Observaciones de actividades actualizados.
FLUJO NORMAL
1. El coordinador selecciona la opción Seguimiento Avances POA.
2. La aplicación web muestra un listado de los indicadores previamente registrados.
3. El usuario debe seleccionar el indicador al cual se va a realizar el seguimiento de las actividades.
4. La aplicación web permite al coordinador revisar los documentos adjuntos y generar una observación en el caso de ser necesario.
5. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Transacción Exitosa.
FLUJO ALTERNATIVO
En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
137
Imagen 38 Caso de uso: Planes
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
138
Tabla 49 - Registro actividades POA
CU006 CREACIÓN ACTIVIDADES POA
CASO DE USO CREACIÓN DE ACTIVIDAD/PROYECTO
ACTORES Delegado Facultad
OBJETIVO Registrar las actividades que se ejecutarán en cada unidad académica y/o administrativa.
DESCRIPCION Permite registrar en el sistema planes, programas o proyectos que desarrollará la institución en un periodo determinado
PRECONDICIONES Que el plazo de registro este vigente.
POSTCONDICIONES Actividad registrada
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción registrar actividades POA.
2. La aplicación web muestra un listado de los indicadores previamente registrados.
3. El usuario debe seleccionar el indicador al cual se va a crear las actividades.
4. La aplicación permite al usuario crear las actividades.
5. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Registro Grabado Correctamente.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
139
Tabla 50 - Mantenimiento actividades POA
CU008 MANTENIMIENTO DE ACTIVIDADES POA
CASO DE USO MANTENIMIENTO DE ACTIVIDAD/PROYECTO
ACTORES Delegado Facultad
OBJETIVO Modificar las actividades que se ejecutarán en cada unidad académica y/o administrativa.
DESCRIPCION Permite modificar en el sistema las actividades que desarrollará la institución en un periodo determinado
PRECONDICIONES - Que el plazo de mantenimiento de los planes
este vigente. - Existan actividades registradas.
POSTCONDICIONES Actividades modificadas.
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción modificar actividades POA.
2. La aplicación web muestra un listado de los indicadores previamente registrados.
3. El usuario debe seleccionar el indicador al cual se va a modificar las actividades.
4. La aplicación permite al usuario realizar las siguientes opciones:
- Editar las actividades. - Eliminar actividades.
5. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Registro Grabado Correctamente.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
140
Tabla 51 - Registrar avances POA
CU010 AVANCES POA
CASO DE USO REGISTRAR AVANCES DEL POA
ACTORES Delegado Facultad
OBJETIVO Actualizar los avances realizados por cada actividad del POA.
DESCRIPCION Permite registrar los avances que se han cumplido en la ejecución de las actividades de POA.
PRECONDICIONES - Que el plazo de mantenimiento de los planes
este vigente. - Existan actividades registradas y autorizadas.
POSTCONDICIONES Avances de actividades actualizadas.
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción Registrar avances POA.
2. La aplicación web muestra un listado de los indicadores previamente registrados.
3. El usuario debe seleccionar el indicador al cual se va a registrar los avances de las actividades.
4. La aplicación permite al usuario realizar las siguientes opciones:
- Registrar porcentaje de avances. - Registra el factor crítico / Éxito.
5. La aplicación guarda el registro en la base de datos y procede a mostrar el mensaje de Registro Grabado Correctamente.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
141
Tabla 52 - Seguimiento avances POA
CU012 SEGUIMIENTO POA
CASO DE USO SEGUIMIENTO DE AVANCES POA
ACTORES Delegado Facultad
OBJETIVO Consultar los avances y observaciones de las actividades del POA.
DESCRIPCION Permite realizar un seguimiento de las actividades que se encuentran en ejecución.
PRECONDICIONES - Que el plazo de mantenimiento de los planes
este vigente. - Existan actividades registradas y autorizadas.
POSTCONDICIONES Consulta de actividades.
FLUJO NORMAL
1. El usuario selecciona la opción Seguimiento avances POA.
2. La aplicación web muestra un listado de los indicadores previamente registrados.
3. El usuario debe seleccionar el indicador al cual se va a registrar el seguimiento de las actividades.
4. La aplicación permite al usuario visualizar los campos de: actividad, peso, avance, observación de rechazo y observación de avances.
FLUJO ALTERNATIVO En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra la página de inicio.
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
142
Diagrama de clases
El diagrama de clases se refiera a la estructura en la cual se muestran los
atributos, métodos y relaciones entre los objetos de un sistema.
En el anexo 5 se presenta el diagrama de clases desarrolladas para el presente
proyecto de titulación.
CRITERIOS DE VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA
Para que se pueda realizar la verificación de que la aplicación en ambiente web
cumple con las características para las cuales fue desarrollado, se ejecutaron
diversas pruebas de funcionamiento en cada uno de los sprint, con la finalidad que
el propietario del producto pueda validar el correcto funcionamiento y,
posteriormente, se ha realizado varias capacitaciones técnicas a los funcionarios
del departamento de planificación de la Universidad de Guayaquil, quienes serán
los responsables del uso habitual del sistema. Estas verificaciones se han dado
en el marco del juicio de expertos, ya que todos los funcionarios de la entidad a la
cual se entregó el producto tienen un amplio conocimiento de los procesos que
realizan para preparar, registrar, consolidar, aprobar y socializar los planes
anuales y plurianuales de la institución.
143
Para que la propuesta sea aceptada por los usuarios deberá cumplir con
funcionalidades mínimas para cubrir las necesidades de la institución
Tabla 53 - Administración de objetivos
N° Función Acción
ADMINISTRAR OBJETIVOS
10 Crear tipo de objetivo Crear tipos de objetivos ( PNBV, Plurianual, estratégicos, anuales)
11 Modificar tipo de objetivo
Modificar tipos de objetivos ( PNBV, Plurianual, estratégicos, anuales)
12 Eliminar tipo de objetivo Eliminar tipos de objetivos ( PNBV, Plurianual, estratégicos, anuales)
13 Crear Objetivo Crear objetivo de la institución
14 Editar Objetivo Editar objetivo de la institución
15 Eliminar Objetivo Eliminar objetivo de la institución
16 Crear indicadores de gestión Crear indicador de gestión
17 Modificar indicadores de gestión Modificar indicador de gestión
18 Eliminar indicadores de gestión Eliminar indicador de gestión
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Tabla 54 - Administración de planes
N° Función Acción
ADMINISTRAR PLANES
19 Crear plan /proyecto Crear planes o proyectos
20 Modificar plan/proyecto Modificar planes o proyectos
21 Eliminar plan/proyecto Eliminar planes o proyectos
22 Crear periodo Crear periodo de planificación
23 Editar periodo Editar periodo de planificación
24 Eliminar periodo Eliminar periodo de planificación
25 Registrar cumplimiento Registra el porcentaje de cumplimiento
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
144
Tabla 55 - Administración de unidades
N° Función Acción
ADMINISTRAR UNIDADES ADMINISTRATIVAS
26 Crear unidad administrativa crear planes o proyectos
27 Modificar unidad administrativa modificar planes o proyectos
28 Eliminar unidad administrativa eliminar planes o proyectos
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Satisfacción del usuario
Una vez desarrollado el sistema web que permite el registro de la planificación
institucional de la Universidad de Guayaquil se realizó una encuesta de
satisfacción a los usuarios responsables de los mencionados procesos, a quienes
se les consultó temas relacionados a la facilidad del sistema, si fueron
considerados todos los requisitos que se determinaron y la usabilidad del sistema.
Esta encuesta fue realizada de manera posterior a la presentación del sistema y
después que los funcionarios del departamento de planificación realizaron las
pruebas correspondientes.
Esta encuesta consta de cinco preguntas cuyas respuestas se presentan en este
apartado.
145
Pregunta 1: ¿Considera usted que la interfaz (pantallas) de la aplicación
desarrollada para el registro y seguimiento de los planes y proyectos
institucionales es amigable?
Tabla 56 - Resultados de la pregunta 1
1
fi %
Totalmente de acuerdo 4 44%
De acuerdo 3 33%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 1 11%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 29- Resultados pregunta 1
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
La mayoría de los investigados, en un 78% del total, consideran que la interfaz de
usuario que presenta la aplicación web es amigable e intuitiva en el momento de
interactuar con las funciones desarrolladas en el sistema. Esta percepción
determina que el sistema tiene una aceptación alta de parte de los usuarios.
45%
33%
11%11%0%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
146
Pregunta 2: ¿Considera usted que la aplicación web desarrollada para el registro,
control y seguimiento de los planes operativos anuales cumple con los requisitos
determinados en la etapa de recopilación de requerimientos?
Tabla 57 - Resultados de la pregunta 2
fi %
Totalmente de acuerdo 4 44%
De acuerdo 4 44%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 30- Resultados pregunta 2
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 89% de los encuestados menciona que los requisitos / necesidades
establecidas durante la etapa de obtención de requerimientos han sido
considerados en el desarrollo del sistema web presentado.
45%
44%
11%0%0%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
147
Pregunta 3: ¿Considera usted que los procesos de registro, control y seguimiento
del POA se realizan de manera eficiente a través de la aplicación?
Tabla 58 - Resultados de la pregunta 3
fi %
Totalmente de acuerdo 4 44%
De acuerdo 4
44%
Indiferente 1
11%
En desacuerdo 0
0%
Totalmente en desacuerdo 0
0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 31- Resultados pregunta 3
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 89% de los consultados menciona que con el apoyo de la aplicación web se
realizarían los procesos de registro, actualización de los planes y seguimiento del
cumplimiento de los planes operativos se realizaría de manera eficiente por lo cual
será una herramienta adecuada para su trabajo.
45%
44%
11%0%0%Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
148
Pregunta 4: ¿Considera usted que los delegados de las unidades académicas y
administrativas podrán registrar de manera adecuada los planes y programas
institucionales dentro de los plazos establecidos por las autoridades de la
Universidad de Guayaquil?
Tabla 59 - Resultados de la pregunta 4
fi %
Totalmente de acuerdo 4 44%
De acuerdo 3 33%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 1 11%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 32- Resultados pregunta 4
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 78% de los consultados mencionan que, con la ayuda de la aplicación en
ambiente web presentada, los responsables de las unidades académicas y
administrativas cumplirán con el registro de los planes y programas de sus
respectivas unidades en los plazos establecidos y el cumplimiento de su
ejecución.
45%
33%
11%11%0%
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
149
Pregunta 5: ¿Considera usted que la aplicación en ambiente web de registro,
control y seguimiento de los planes operativos anuales aportará positivamente al
desarrollo de las actividades de planificación institucional?
Tabla 60 - Resultados de la pregunta 5
fi %
Totalmente de acuerdo 4 44%
De acuerdo 4 44%
Indiferente 1 11%
En desacuerdo 0 0%
Totalmente en desacuerdo 0 0%
TOTAL 9
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Imagen 33- Resultados pregunta 5
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
El 89% de los consultados consideran que la aplicación en ambiente web
presentada aporta de manera significativa en el desarrollo de sus actividades de
planificación. Esta aplicación centralizada al cual tendrán acceso los responsables
de cada unidad académica contribuye para que se pueda realizar las tareas de
registro de los proyectos y su cumplimiento dentro de los plazos establecidos.
45%
44%
11%0%0%
Totalmente deacuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente endesacuerdo
150
Resumen encuesta de satisfacción
Como resumen a la encuesta de satisfacción de los usuarios que manipularon la
aplicación, se presenta la siguiente tabla:
Imagen 39- Resultados de la encuesta
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
151
Como se puede observar, el 85% de los consultados demuestran una aprobación
de la aplicación en ambiente web presentada, por cuanto ayuda a los procesos de
registro, control y seguimiento de las actividades planificadas. Este respaldo
demuestra que los requisitos solicitados para la aplicación han sido cumplidos en
su totalidad.
152
CAPÍTULO IV
Criterios de aceptación del producto o Servicio
El sistema de registro, seguimiento y control de los planes institucionales de la
Universidad de Guayaquil, debe cumplir con algunas características de calidad
para que pueda ser aceptado de manera adecuada por los usuarios de la
institución previamente mencionada. Las características de funcionamiento que el
sistema debe cumplir se muestran en la siguiente tabla:
Tabla 61 - Matriz de verificación de Funcionalidad de la aplicación
APLICACIÓN EN AMBIENTE WEB PARA EL REGISTRO, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL POA
N° Funcionalidad solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
PERIODOS
13 Crear periodo
La aplicación web permitirá registrar los periodos vigentes
La aplicación web permite la creación de los planes institucionales a corto, mediano y largo plazo según el periodo vigente.
Ok
14 Consultar periodo
La aplicación web lista todos los periodos vigentes registrados en la base de datos.
La aplicación web presenta un listado con todos los planes institucionales registrados
Ok
15 Editar periodo
La aplicación web permite la edición de los periodos vigentes previamente registrados.
Se actualiza la información del plan seleccionado.
Ok
16
Eliminar periodo
La aplicación web permitirá registrar un periodo como inactivo
La aplicación web inactiva (elimina) en la base de datos el periodo que fue seleccionado previamente.
Ok
153
OBJETIVOS
5 Crear objetivos
La aplicación web permitirá el registro de los objetivos del plan nacional del buen vivir, institucionales, operativos y tácticos.
La aplicación permite registrar los datos correspondientes a un objetivo.
Ok
6 Consultar objetivos
Listar los objetivos registrados en la aplicación web.
La aplicación web permite listar los objetivos registrados.
Ok
7 Editar objetivos
Permitirá editar los datos del objetivo registrado previamente
La aplicación web registra de manera adecuada los datos de los objetivos previamente registrados.
Ok
8
Eliminar objetivo
La aplicación web permitirá inactivar un objetivo registrado.
La aplicación web registra como inactivo un objetivo seleccionado previamente.
Ok
PLANES
9 Crear plan
La aplicación web permitirá registrar los planes institucionales
La aplicación web permite la creación de los planes institucionales a corto, mediano y largo plazo según el periodo vigente.
Ok
10 Consultar plan
La aplicación web lista todos los planes registrados en la base de datos.
La aplicación web presenta un listado con todos los planes institucionales registrados
Ok
11 Editar plan
La aplicación web permite la edición de los planes institucionales previamente registrados.
Se actualiza la información del plan seleccionado.
Ok
12
Eliminar plan
La aplicación web permitirá registrar un plan como inactivo.
La aplicación web inactiva (elimina) en la base de datos el plan que fue seleccionado previamente.
Ok
154
PLANES / PROGRAMAS / PROYECTOS
17 Crear plan /proyecto crear planes o proyectos Crear plan /proyecto Ok
18 Modificar plan/proyecto
modificar planes o proyectos Modificar plan/proyecto Ok
19 Eliminar plan/proyecto
eliminar planes o proyectos Eliminar plan/proyecto Ok
20 Registrar cumplimiento
Registra el porcentaje de cumplimiento
Porcentaje de cumplimiento y archivos de soporte registrados
Ok
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Resumen aceptación de la aplicación en ambiente web
Como resumen de la validación de la aplicación en ambiente web por parte de los
usuarios que manipularon la aplicación, se presenta la siguiente imagen:
Imagen 40- Resultados de la Aprobación
Fuente: Investigación
Autor: Ronny Jaime Asencio
Como se puede interpretar en imagen 35, el 100% de los consultados demuestran
una aprobación de la aplicación en ambiente para el registro, control y seguimiento
del plan operativo anual. Este respaldo demuestra que los requisitos solicitados
para la aplicación han sido cumplidos en su totalidad.
155
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
• De acuerdo con el levantamiento de la información realizado en el
departamento de planificación de la Universidad de Guayaquil, el proceso
actual de registro, control y seguimiento de los planes operativos anuales
tiene varias falencias que pueden ser mejoradas con un aplicación web.
• Los funcionarios del departamento de planificación de la Universidad de
Guayaquil entregaron al equipo de desarrollo del proyecto los requisitos de
la aplicación en ambiente web propuesto.
• En la propuesta de la aplicación se definen los pasos para el registro,
edición, aprobación y seguimiento de los planes operativos anuales de la
institución.
• La aplicación web para el registro, control y seguimiento de los planes
operativos anuales contribuye a realizar de manera eficiente dichos
procesos y, adicionalmente, coadyuva al uso de las herramientas
informáticas en las actividades administrativas de la institución.
• A través de la aplicación web las autoridades de la Universidad de
Guayaquil realizarán un seguimiento adecuado al cumplimiento de los
planes y programas planificados.
• Las autoridades de la Universidad de Guayaquil podrán tomar decisiones
oportunas en cuanto se detecte que los proyectos planificados tienen algún
retraso significativo.
156
Recomendaciones
Una vez desarrollado el producto, se recomienda:
• Agregar el componente desarrollado en el sistema integrado de la
Universidad de Guayaquil.
• Capacitar a los delegados de las facultades y unidades administrativas
acerca del uso de la aplicación en ambiente web.
• A los funcionarios del departamento de planificación de la Universidad de
Guayaquil usen y motiven el uso de la aplicación para que se aproveche
las ventajas identificadas.
• Que el proyecto sea retomado por un equipo de desarrollo posterior con la
finalidad de agregar la funcionalidad que el departamento de planificación
determine.
• Que los datos generados por la aplicación web sean almacenados en la
base de datos institucional, con los mecanismos de seguridad adecuados.
• Que se diseñe un plan de contingencia en caso de existir algún problema
de hardware o software que impida el uso de la aplicación.
157
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https://es.slideshare.net/Atorruella/introducci-a-la-direcci-estratgica
159
ANEXOS
ANEXO N.º 1 – Cronograma de actividades
160
ANEXO N.º 2 – Reporte detallado del POA
161
ANEXO N.º 3 – Reporte consolidado del POA
162
ANEXO N.º 4 – Modelo entidad relación
163
ANEXO N.º 5 – Diagrama de Clases
164
ANEXO N.º 6 – Modelo de encuesta de la situación actual del problema
Encuesta/evaluación sobre la situación actual de la elaboración del plan
operativo anual de la Universidad de Guayaquil.
1. ¿Considera usted que los delegados de las facultades y unidades
administrativas no cumplen los plazos establecidos para el registro y
actualización de los planes operativos anuales?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
2. ¿Considera usted que la recepción, consolidación y aprobación de
los planes operativos anuales toman demasiado tiempo por trabajar
con archivos digitales?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
3. ¿Considera usted que los archivos digitales a través de los cuales se
remiten los planes operativos anuales son vulnerables a fallos de
seguridad o acceso?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
165
4. ¿La dependencia del proceso de recepción, consolidación y
aprobación de los planes operativos anuales a través de los servicios
de correo electrónico de la Universidad de Guayaquil puede provocar
errores o demoras?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
5. ¿Considera usted que, bajo el proceso actual, al momento de
registrar los avances de los planes y programas se puede cometer
errores en cuanto a actualizar los archivos que fueron aprobados?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
6. ¿Considera usted que el proceso de seguimiento sobre el
cumplimiento de los planes y programas aprobados no se realiza de
manera eficiente?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
166
7. ¿Considera usted que las autoridades de la Universidad de
Guayaquil, al no tener información en tiempo real acerca del
cumplimiento de la planificación anual, no pueden tomar las
decisiones adecuadas para hacer correctivos a tiempo en caso de
incumplimientos?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
8. ¿Considera usted que al tener registrados los planes operativos
anuales en un sistema informático permitirá efectuar un mejor control
al cumplimiento de los planes y programas?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
9. ¿Considera usted que la dependencia del proceso de registro, control
y seguimiento del POA con el correo electrónico puede causar
demoras si el servicio tuviera problemas?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
167
10. ¿Considera usted que los funcionarios de las unidades
administrativas y académicas cumplen con los plazos establecidos
para el registro, control y seguimiento del POA?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
168
ANEXO N.º 7 – Modelo de encuesta de la satisfacción del usuario
Encuesta/evaluación de la satisfacción del usuario sobre la aplicación en
ambiente web para el registro, control y seguimiento del POA de la
Universidad de Guayaquil.
1. ¿Considera usted que la interfaz (pantallas) de la aplicación
desarrollada para el registro y seguimiento de los planes y proyectos
institucionales es amigable?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
2. ¿Considera usted que la aplicación web desarrollada para el registro,
control y seguimiento de los planes operativos anuales cumple con
los requisitos determinados en la etapa de recopilación de
requerimientos?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
3. ¿Considera usted que los procesos de registro, control y seguimiento
del POA se realizan de manera eficiente a través de la aplicación?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
169
Totalmente en desacuerdo
4. ¿Considera usted que los delegados de las unidades académicas y
administrativas podrán registrar de manera adecuada los planes y
programas institucionales dentro de los plazos establecidos por las
autoridades de la Universidad de Guayaquil?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
5. ¿Considera usted que la aplicación en ambiente web de registro,
control y seguimiento de los planes operativos anuales aportará
positivamente al desarrollo de las actividades de planificación
institucional?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
Totalmente en desacuerdo
170
ANEXO N.º 7 – Cartas de Compromiso y aceptación del proyecto
171
172
173
174
ANEXO N.º 8 – Evidencias. Presentación de la aplicación web a los usuarios del
Departamento de Planificación.
PARTICIPANTES: Ronny Rodrigo Jaime Asencio(ESTUDIANTE), Ing. Raúl Hurel(JEFE DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS INSTITUCIONAL), Ing. Andrea Caballero(JEFE DE PROCESOS Y CALIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL)
LUGAR: Departamento de Planificación
175
PARTICIPANTES: Ronny Rodrigo Jaime Asencio(ESTUDIANTE), Ing. Raúl Hurel(JEFE DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS INSTITUCIONAL), Ing. Andrea Caballero(JEFE DE PROCESOS Y CALIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL)
LUGAR: Departamento de Planificación
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