Qué desperdicio es desperdiciar los
desperdicios
Herman Huisman
Experto Internacional
RWS Environment
Congreso Internacional de ACODAL
9 de agosto de 2015
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Contenido
• Introducción de Holanda
• Fases universales en la gestión de residuos
• Transición en los años 90
• Instrumentos políticos que aplicamos
• El desempeño de Holanda en gestión de residuosy ejemplos de nuestros métodos
• La integración de sistemas de gestión de residuos; cambiando desde el final del tubo al cierre de las cadenas
• Nueva política: la economía circular
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>> Focus on environment3
Holanda
17 millones de habitantes
40.000 km2
12 provincias
393 municipios
60 millones de tons/año de residuos
9,2 millones de tons/año de residuosdomésticos
•Al final de grandes ríos Europeos
•Bordando áreas industrializadas de Bélgica y Alemania
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Ampliando el enfoque de la gestión de residuos, tanto en las políticas como en los mercados
Enfoque:
Recolección
Control y
medidas técnicas
Políticasintegrales
Economía circular
Mercado
1975 1990 2005
Salud PúblicaRecicladores privadospara chatarra, textiles, residuos de alimentos, papel, carbón, cenizas
Protección Ambiental, enfoque en las aguas lixiviadas, control de gases, limpieza de emisiones
DiversificaciónProfesionalización, reciclaje institucional, temas de responsabilidad, sistemasREP, prohibición de relleno para ciertos componentes, impuestos
Desarrollo sostenible, enfoque en las cadenas, políticas de recursos, economía circular, cerrando cadenas
1875 2015
Escala de las
autoridades
Global
Nacional
Regional
Municipal
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Situation en Holanda 1990• Volúmenes de residuos creciendo rapidamente
• 157 rellenos sanitarios, mal equipados y con pocos años de capacidadrestante
• Capacidad insuficiente de incineración con recuperación de energía
• 5 incineradores cerrados por las emisiones de dioxinas
• Baja tasa de recuperación de los residuos (55%)
• Baja tasa de recolección de RSU por separado (16%)
• Faltaba la cooperación entre los diferentes niveles del gobierno
• Fronteras provinciales cerradas para transporte de residuos
• Carencia de datos sobre residuos, sector ineficiente de residuos
Consejo de Gestión de Residuos, tareas:
• Acuerdo entre los tres niveles del gobierno, con participación de la industria y ONGs
• Diseño de un Plan Nacional Integral de Gestión de Residuos, programas de recolección separada de residuos orgánicos, RSU y residuos comerciales así como la creación de un centro de información sobre prevención y reciclaje para apoyar al gobierno local
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1. Introduzca prohibiciones de relleno e incluya todos los costos (tambiéndespués del cierre del relleno) en el costo de disposición
2. Cobre impuestos sobre relleno (se vuelven más rentables el reciclaje y W2E)
3. Planee y apruebe la capacidad W2E sólo para residuos no reciclables
4. Defina estándares ambientales estrictos para todas las operaciones y productossecundarios
4. Introduzca estándares mínimos de tratamiento por cada componente / material para el reciclaje
5. Introduzca la Responsabilidad Extendida del Productor para productosreciclables
6. Fije metas ambiciosas para el reciclaje; enseñando a los ciudadanos a participaren programas de reciclaje
7. Monitoree los residuos (peso, componentes) y el transporte de ellos
8. Aplique el control y seguimiento de las reglas
Si la disposición de los residuos es lo más barato …
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-
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
19961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015
Am
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Lan
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per
ton
nes)
Year
"Landfill Tax"
"Waste land filled"
Impuestos sobre los rellenos sanitarios vs la cantidad de residuos depositada por año
Al relleno sanitario
Impuestos
Impuesto
ssobre
rellenos
sanitarios
(EU
R/t
ons)
Cantidad
de r
esid
uos
depositada
(Mto
ns/a
ño)
8
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Waste
pro
cessed
(M
ton
nes)
Year
On landfills Incinerated
Desde el relleno hacia el reciclaje y W2ECantidad
de r
esid
uos
pro
cesada
(Mto
n)
Al relleno sanitario
Incineración con recuperación de energía
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Exito en gestión de residuos
Tasas altas de reciclajeTodos los residuos: 80%RSU: 52%
Sistema de trazeoy monitoreo
Sector de residuos profesional y competitivo
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Exito de gestión de residuosInstalaciones estado del arte de tratamiento
Reducción de residuos
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Responsabilidad compartida
Municipios Productores e importadores
- residuos domésticos- residuos orgánicos- residuos voluminosos
“Duty of care”:Pagado por los ciudadanos (impuestos sobre la basura)
- vehículos al final de su vida- neumáticos- equipos eléctricos y electrónicos- productos plásticos- marcos de ventanas de plástico(PVC) - baterías- papel y cartón- empaques
Pagado por los consumidores(impuestos, tasa de reciclaje)
>> Focus on environment9
Dejar al lado de la calle
Llevar
Residuos orgánicos Cada dos semanas
Papel / cartón Cada mes Recipientes en el barrio
Vidrio Recipientes en el barrio
Envases de plástico Una o dos veces por mes Recipientes en el barrio
Textil Trimestrales Recipientes en el barrio
WEEE Según necesidad “Parque medio ambiental” / tienda
Residuos peligrosos “Parque medio ambiental”
Residuos voluminosos Según necesidad “Parque medio ambiental”(>20 componentes
Residuos domésticos Cada dos semanas
Sistema holandés de recolección
En las ciudades, cada vez más hay contenedores bajo tierra para residuos (no-) reciclables
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Parques Medio Ambientales
Componentes que se separan:
a. RAEE
b. Asbestos
c. Madera A & Madera B
d. Madera C
e. Tierra, separada según los reglamentos
f. Tanques de gas, apagadores de fuego, equipos de presión
g. Neumáticos
h. Residuos de los techos
i. Poliestireno
j. Material mezclado de piedras que no esasfalto o gipsum
k. Gipsum
l. Residuos del jardín
m. Plásticos duros
n. Colchones
o. Metales
p. Papel y cartón
q. Textiles, pero no alfombras
r. Vidrio plano
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>> Focus on environment15
Responsabilidades de las organizaciones REP
Ministerio de Ambiente
Regulación y control REP
Baterías RAEE Empaques Neumáticos Vehículos Vidrios
Creación de un sistema estable de recolección Creación de cosciencia y promocón de comportamiento
ambientalmente responsable Contribuir al “diseño para el reciclaje” y “ecodiseño” Prevenir comercio y exportación ilegales Informe annual sobre el desempeño en recolección y
reciclaje
Desgloce de los costos de la gestión de residuosmunicipales en Holanda 2010
collection
organic
6%
composting
organic
5%
collection
residual
21%
treatment
residual
31%
collection
bulky
13%
treatment
bulky
6%
paper
2%
other
0%
indirect costs
16%
Recolección residuos orgánicos
Compostaje residuosorgánicos
Recolección residuosno orgánicos
Tratamiento residuos no orgánicos
Recolección de residuosa gran escala (“bulky”)
Tratamiento deresiduos “bulky”
Papel
Otro
Costos indirectos
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>> Focus on environment
Capacidad: 7.7 Mton
Electricidad generada: 4,000 GWh/año
Producción de calor: 14 PJ/año
18% de la energía renovable en Holanda
Plantas de incineración con recuperación de energíaen Holanda
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Ranking UE según la Comisión Europea
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Programa Residuos a Recursos: Ambiciones
• Reducir pérdidad: 10 a 5 Mtons en 10 años
• Mejorar el reciclaje de RSU: 52% ahora, 75% en 2020
• Creación de incentivos económicos
• Aprovechamiento de vanguardistas
• Remoción de impedimentos legales que son contra
productivos
•
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1) Conservación del capital natural y el la adquisiciónsostenible de materiales
2) Más productos sostenibles en el mercado;ecodiseño, compra verde
3) Consumo sostenibleNuevos modelos de negocios
4) Re-utilización, re-producción, reciclaje
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Economía circular:cuatro componentes claves
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Gracias por su atención!