PLAN DE DESARROLLO
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1 1. MARCO GENERAL
1.1 HISTORIA
En los primitivos tiempos, el territorio que hoy forma el municipio de Sapuyes, estaba habitado por la tribu de los “PAGUAYOS” comandados por el cacique “SAPUYANA”. Con dependencia y supremacía del gran Cacique “COLIMBA” a quien estaban sujetas las tribus del pueblo Quillacinga.
Su población se hallaba diseminaba desde las faldas del
Chiltazón, (montaña llena de agua) hasta gran parte de la sabana que bordea el lago que en esta época prehistórica existió entre la cordillera occidental y las montañas del Chiltazón, uno de cuyos ramales servía del lazo de la unión por el norte de la cordillera occidental. Las continuas erupciones y consiguientes cataclismos producidos por los volcanes: Azufral, Chiles, Cumbal y Chiltazón, (este último apagado en la actualidad., ocasionaron depresiones y rupturas en la cordillera occidental dando lugar a la salida de las agua del lago del que aún quedan testigos de su existencia, los Totorales de las haciendas de San Antonio, Panamal y San José.
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2 Los paguayos vivían de la agricultura y de la caza de pequeños animales salvajes, como venados, conejos, perdices, cuyes, curiquingas, armadillos y torcazas. Cultivaban papa, oca, ulluco, y majuya, que constituían su diaria alimentación condimentada con ají, no conocieron la sal. Veneraban a la luna e ídolos de piedra, su adoración estaba en el sitio llamado ¨”PIEDRA DE CARA”, a dos kilómetros del sur oeste de la población de Sapuyes en la vereda de Maramba, subsiste allí una piedra con varios grabados entre los cuales se encuentra una cara humana grande y dos pequeñas, un círculo dividido en cruz y varios espirales; en la parte superior tiene agujeros de diferentes tamaños. Para los indígenas ese lugar era sagrado, allí concurrían a ofrecer sacrificios a sus dioses, después de lo cual seguían grandes danzas y borracheras que duraban hasta tres días. Sapuyes es una población fundada por don Sebastián de Belalcázar, el 23 de septiembre en el año de 1543 y creado como municipio el 30 de noviembre de 1849 por la Cámara Provincial de Túquerres.
Los relatos de las brujas y voladoras, han hecho del gran Sapuyes, en el sur de Colombia, un emblema que surge responsablemente en las memorias de sus pobladores, que se identifican a sí mismos como pueblo enmarcado de tradiciones y leyendas mitológicas, los sabedores mayores entregan en este saber, rebeldías, marginamientos, opresiones y transformaciones.
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3 1.2 LOCALIZACIÓN
El municipio se encuentra ubicado sobre el Altiplano Nariñense al sur del departamento, entre imponentes cumbres andinas, sobre las faldas orientales del volcán Azufral y las occidentales del Páramo Paja Blanca, comprendiendo así gran parte de la subcuenca alta del río Sapuyes. Su territorio presenta fuertes contrastes de relieve, desde las escarpadas cimas montañosas, sobre un descenso homogéneo de laderas, hasta una altiplanicie con formas socavadas por las quebradas que llevan sus aguas al rio Sapuyes, el cual desde este territorio inicia la formación de un profundo cañón interandino. Este municipio en el departamento de Nariño se ubica en las estribaciones de la cordillera central con una superficie de 867 km. cuadrados. Su cabecera Municipal se encuentra a 01°02’25” de latitud norte y 77°37’29” de longitud oeste. Precipitación media anual:
1.177mm.
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
Mapa No. 1 Localización del municipio en
el departamento y en Colombia.
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CARACTERÍSTICAS GENERALES
MAPA No. 2 Cabecera municipal
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
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5 Características generales del municipio
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
1.3 LÍMITES:
Cuadro No. 1 Límites del municipio
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
CATEGORÍA MUNICIPAL
2015 6 EXTENSIÓN KM2 133
% ÁREA DEL MUNICIPIO SOBRE
ÁREA DEPARTAMENTAL
0,40%
DENSIDAD POBLACIONAL (Personas por
km2)
47,78
Norte: Municipios de Tùquerres y Santa cruz Sur: Municipios de Guachucal y Pupiales Oriente: Municipio de Ospina Occidente: Municipio de Mallama
Mapa No. 3 Límites del municipio
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6 1.4 CLIMA
Sapuyes se encuentra ubicado a 79 kilómetros al sur occidente de la ciudad de San Juan de Pasto, su altura sobre el nivel del mar es de 2.900 metros, la temperatura media de 12 grados centígrados, la precipitación media anual de 1.177 milímetros y su área municipal es de 133.1 kilómetros cuadrados. La mayor parte de este territorio es montañoso, destacándose como accidentes orográficos el volcán Azufral y los páramos La Escobilla, Paja blanca y Utanquer; se distribuyen estos suelos en pisos térmicos fríos y páramo. Es regado el municipio por las aguas del río Sapuyes y de otras corrientes menores.
1.5 POBLACIÓN 1.5.1 Discriminación de la población
del municipio de Sapuyes Cuadro No. 2. Población del municipio
Total población en el municipio 7.372
Porcentaje población municipal del total departamental
0,4%
Total población en cabeceras 1.615
Total población resto 5.757
Total población hombres 3.368
Total población mujeres 4.004
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa
4.364
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva
3.008
Fuente: Proyecciones del DANE Censo
2005 para el año 2013
(266) (295)
(317) (259)
(284) (238) (234)
(201) (182)
(191) (154)
(130) (115) (101)
(90) (59) (53)
257 275
294 232
256 217
238 219 216
204 168
140 132
108 91
65 74
(400) (300) (200) (100) - 100 200 300 400
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 Y MÁS
MUJERES HOMBRES
Gráfica No.1 Pirámide poblacional por rango de edad
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Cuadro No. 3 Población
étnica del municipio
Fuente: Proyecciones del DANE Censo 2005 para el año 2013
1.6 ECOLOGÍA
Ecológicamente Sapuyes posee una riqueza única por contar con la mayor parte del volcán Azufral y parte del páramo Paja Blanca, actualmente en proceso de convertirse en Parque Regional Natural. En cuanto a pisos térmicos posee 5.369 hectáreas en páramo y 9.131 hectáreas en frio, para un total de 14.500 hectáreas.
POBLACIÓN ÉTNICA
Total población indígena 1.202
Resguardos indígenas en el municipio
-
Total población negro, mulato o afrocolombiana
7 Población en resguardos indígenas
-
Población Rom - Población Raizal - SISBEN 3.271 Población palenquera o de Basilio - Fuente: ANSPE, 2015 Fuente: DANE, 2015
Otros totales poblacionales
RED UNIDOS 1.480
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2 PRESENTACIÓN
Amigos sapuyeños que constituyen esta gran Fuerza de Un Pueblo, con este documento denominado Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO”, comienzo a desarrollar técnicamente el Programa de Gobierno que puse a consideración de ustedes y que gracias al querer de Dios y la Voluntad de Ustedes, hoy me tienen al frente de la Administración Municipal de Sapuyes. No me bastaron mis más de 40 años de vida en mi querida tierra, sino que quise que Ustedes, Mi pueblo, fueran participes con sus aportes y experiencias de la formulación de este documento, por eso me desplacé con mi equipo de gobierno, por todos y cada una de las veredas y sectores del municipio. Fueron niños, adolescentes, jóvenes, adultos, mayores, víctimas del conflicto y nuestras comunidades indígenas y afros, las que decidieron que se priorizaran los tres ejes que soportan este Plan de Desarrollo: 1. SAPUYES VIVO, que nos obliga a cuidar y proteger nuestras fuentes de vida para el futuro, 2. SAPUYES PRODUCTIVO COMPETITIVO Y EN PAZ, que proyectará nuestras fortalezas físicas y humanas; y 3. SAPUYES FUERZA SOCIAL, HUMANA Y EQUITATIVA, que impulsará al ser humano como centro de nuestro accionar diario. Agradezco a mi comunidad, al Consejo Territorial de Planeación a los Honorables Concejales y a mi equipo de gobierno por su compromiso y apoyo.
Cordialmente CARLOS ALBERTO LIMA RODRIGUEZ Alcalde.
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3 MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVO DEL PLAN
VISIÓN.
Para el 2026, el municipio de Sapuyes será ejemplo de
administración democrática, transparente, participativa con equidad, innovación y en paz.
A través de la gestión llevaremos a nuestra comunidad una mejor
calidad de vida con programas y proyectos que recuperen nuestra
vida natural, donde el ser humano tenga preponderancia sobre los muros materiales, un municipio
viable financieramente y sostenible en el tiempo, productivo, competitivo,
articulado con nuestros vecinos y siempre bajo los principios y valores inquebrantables del
respeto, la humildad, la transparencia y el estado de
derecho.
MISIÓN
Como entidad Territorial el municipio de Sapuyes
presta sus servicios, ejerce competencias y elabora
productos con amabilidad, calor humano y bajo los
principios y valores constitucionales para
fortalecer la calidad de vida de los Sapuyeños
buscando hacer realidad el estado social de
derecho. .
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OBJETIVO GENERAL PLAN DE DESARROLLO
4 PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESAROLLO 2016-2019 “SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO”
Donde Dios me ha dado la oportunidad de desempeñarme, siempre he salido con “mis manos limpias” y así mismo lo hare cuando el 31 de diciembre del 2019 entregue la administración municipal de Sapuyes.
Igual que la gran mayoría de mis paisanos, me he caracterizado por mi humildad y humanismo, este principio y valor lo he tenido siempre en 44 años de vida y no lo cambiaré como alcalde de mi municipio, eso me lo enseñaron mis padres y pongo de testigo a Dios y a mi padre que está en los cielos, que tratare cada día de ser mejor ser humano para continuar sirviendo a mi comunidad.
La gestión permanente, Me comprometo públicamente a no descansar ni un segundo de estos
cuatro años, para presentar y gestionar recursos que contribuyan a mejorar las condiciones sociales y económicas de mis sapuyeños.
Aumentar la calidad de vida para los habitantes del municipio, mediante
la implementación de programas y proyectos generadores y protectores
de la vida misma, a impulsar la productividad y competitividad de
nuestra gente y sus recursos, a trabajar en forma articulada con
nuestros vecinos, a ser equitativos, humanos y a vivir en paz.
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El respeto por nuestro territorio, Las personas y su ambiente: No permitiré en los cuatro años que nadie nos venga a usurpar nuestros recursos naturales, nuestros ríos, nuestras montañas, nuestros árboles, nuestros recursos que Dios ha dado a los sapuyeños.
La equidad e igualdad: Provengo de la lucha diaria que vivimos en nuestros campos, conozco el trabajo duro y gracias a ese trabajo y al apoyo de mis padres hoy he podido superarme. En este sentido buscaré que los recursos del Estado lleguen prioritariamente a las personas que más lo necesitan, a la población vulnerable, las mujeres cabezas de familia, nuestros niños, jóvenes, adultos mayores, personas con discapacidad, víctimas del conflicto armado y a toda la comunidad de Sapuyes.
Respetuosos de nuestros valores ancestrales y sus costumbres: Con el respeto a nuestras
comunidades indígenas, sus usos y costumbres y la recuperación de su cosmovisión y tradición ancestral por encima de los intereses materiales de algunos, retomando la familia como eje fundamental de la sociedad, la palabra como la firma inviolable de nuestros mayores, la chagra como unidad de soberanía alimentaria, la medicina propia, la protección de la madre tierra y naturalmente el rescate y promoción de la cultura ancestral.
Con amor: Por nuestros niños, jóvenes y adultos, por nuestros recursos naturales su protección y
uso racional de manera que perduremos la vida misma para nuestros herederos del mañana.
Seleccionando un equipo de Gobierno sapuyeño, humano, servicial, que atienda a su comunidad con igualdad y eficacia y sobre todo basados en la ética y la moral públicas.
Austeridad y transparencia: Respetaré hasta el último centavo del erario público, buscando
aumentarlo al máximo para que los recursos rindan y lleguen a todos mis ciudadanos.
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12 En paz, gracias a Dios hemos disfrutado de relativa paz en el municipio y la Administración
Municipal pondrá todos sus esfuerzos para que nuestro municipio, la región y la nación, consiga por fin este anhelado propósito.
Cuadro No. 4 Articulación de planes de desarrollo nacional, departamental y municipal de Sapuyes
Plan de Desarrollo “Sapuyes la fuerza de un pueblo 2016 – 2019”
Articulación Plan de Desarrollo departamental
“Nariño Corazón del Mundo”
Articulación Plan de Desarrollo Nacional “ Paz, Equidad y
Educación” Eje estratégico
Programa estratégico Sectores de competencia
Sap
uye
s V
ivo
1. Reservas de vida
2. Administrando la vida para el futuro.
• Sostenibilidad y ambiente sano
• Reserva páramo paja blanca
• Reserva Azufral • Gestión del riesgo y
desastres • Agua potable y
saneamiento básico • Servicios públicos
Sostenibilidad ambiental Crecimiento verde
Sap
uye
s
pro
du
cti
vo
,
co
mp
eti
tivo
y
en
paz
1. Paz con equidad social
• Desarrollo comunitario • Justicia y seguridad
ciudadana • Víctimas y desplazados • Paz, conflicto y equidad Paz seguridad y
convivencia
Seguridad, justicia Y
Democracia para la Construcción de la paz
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2. Sapuyes integrado, competitivo y transparente
• Desarrollo institucional • Integración regional
Nuevo gobierno Buen gobierno
• Equipamiento municipal • Vías y transporte • Vivienda • Tic´s
Infraestructura y
conectividad
Competitividad e Infraestructura Estratégicas
• Desarrollo socioeconómico y empleo
Desarrollo integral
Transformación del Campo
Sap
uye
s f
uerz
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ocia
l,
hu
man
a y
eq
uit
ati
va
1. Sapuyes social 2. Sapuyes
humano.
• Educación • Salud • Cultura • Deporte y recreación
• Primera infancia,
infancia y adolescencia y juventud
• Mujer y género • Población vulnerable • Comunidades
indígenas y Afrodescendiente
Equidad e inclusión social
Movilidad social
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5 EJE ESTRATÉGICO “SAPUYES VIVO”
5.1 OBJETIVO ESTRATÉGICO
Recuperar la vida misma para el presente y futuro a través de la preservación y conservación de las fuentes que Dios nos dio como son nuestras reservas del Azufral, Paja Blanca y sus hilos de vida.
5.1.1 PROGRAMA ESTRATÉGICO: RESERVAS DE VIDA
5.1.1.1 SECTORES DE COMPETENCIA
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RESERVAS DE VIDA
SOSTENIBLIDAD AMBIENTAL SANA
GESTION DEL RIESGO Y DESASTRES RESERVA AZUFRAL
RESERVA PAJA BLANCA
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16 5.1.1.2 Reserva Paja Blanca
El páramo Paja blanca o Chiltason, “Montaña llena de agua”, como lo llamaban los Pastos, constituye la
principal fuente de vida a para el municipio de Sapuyes y otros siete municipios más, el municipio de Sapuyes tiene una extensión de 266 hectáreas dentro de este paramo del cual se beneficia el 60% de la población del municipio directamente con asentamientos en el de las veredas de: Maramba Alto y Bajo, La Campana, Los Monos, La Verbena, San Jorge y La floresta.
La incursión humana en el uso del suelo, han provocado una perdida generalizada de la biodiversidad, desencadenando procesos graves de degradación ambiental provocada por: La expansión
de la frontera agrícola, la ganadería intensiva que produce procesos de erosión, introducción de especies arbóreas extranjeras, la contaminación de fuentes hidrográficas, extracción de leña para uso doméstico, de frutas silvestres y plantas medicinales, cacería, deforestación en la parte alta del subpáramo y bosque alto andino, desecación de las áreas de recarga hídrica como humedales de montaña, quemas indiscriminadas y frecuentes y eliminación de la vegetación de los arroyos y riberas de las corrientes. Con la expedición del acuerdo 010 del 28 de mayo de 2015, que declara el páramo paja Blanca como “PARQUE NATURAL REGIONAL PÁRAMO DE PAJA BLANCA, TERRITORIO SAGRADO DEL PUEBLO DE LOS PASTOS” (NARIÑO – COLOMBIA)”, se espera un control más efectivo por parte de las autoridades ambientales y sanitarias a estos problemas en el futuro.
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17 Si bien es cierto la cobertura del acuerdo no es completa, si se incluyen dentro de él a 231 hectáreas de protección de la cuales el 54% todavía siguen siendo de particulares y el 46% ya han sido adquiridas por el municipio de Sapuyes.
En los talleres de participación ciudadana para la formulación del Plan de Desarrollo 2016-2019, las comunidades del área de cobertura plantean en un 100% que la prioridad es la compra de lotes por parte del municipio, para la conservación y protección, complementados con acciones de reforestación, descontaminación y el cuidado por personal adecuado de estas áreas protegidas. Ver Cuadro (5)
Cuadro No. 5 Personas en área protegida
Id Código predios
Has/dentro PNR
Propietarios Vereda
1 140007 1,3 Pérez Fierro Enriqueta - Fierro Pérez José Bernardino La floresta
2 140019 1,9 Alba LuciaTarapues La floresta
3 140020 1,3 Alvear Díaz Juvenal La floresta
4 60111 9,5 Paguay Paguay Luis Gonzalo La campana
5 60232 7,9 Escobar José Ignacio La campana
6 40110 13,1 Alvear Paguay María Imelda Maramba
7 40109 0,8 Juan de Dios Guanaran Mora Maramba
8 40111 4,8 Corponariño Maramba
9 40112 8,3 Mora Guanaran Antonio David – compra personería José Leader Maramba
10 40261 12,5 Municipio de Sapuyes Maramba
11 40277 4,0 Guanaran Bernardo Adonias Maramba
12 40113 3,0 Mora peña Bernardo ramiro Maramba
13 40272 1,8 Mora Peña Diomedes Armando Maramba
14 40276 1,0 Mora Peña Omar Gildardo Maramba
15 40275 1,4 Mora Peña Carmen Elena Maramba
16 40182 4,5 Erazo Jiménez Luis Guillermo Maramba
17 40127 108,1 Predio municipio Maramba
18 60109 11,1 Díaz Luis Gonzalo La campana
19 60108 17,1 Departamento de Nariño (compra a Ernestina calpa) La campana
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18 20 60094 1,6 Mora Alfaro Edwin Herney La campana
21 60277 1,5 Álvarez María Miriam La campana
22 40160 4,7 Urbano Pedro Vicente Maramba
23 40177 9,1 Corponariño (compra a María Alvear) Maramba
24 60233 1,1 Benavides Araujo Alfonso – Araujo miguel Ángel La campana
Total 231.4
Fuente: Estudio Técnico Paramo Paja Blanca Corponariño
5.1.1.3 Reserva Azufral
Dentro de la Reserva Natural del Azufral o taita Chaitan como lo denominaba el pueblo pasto, el municipio de Sapuyes tiene una extensión de 11.259.28 hectáreas con una participación del 17.22%, de las cuales 1871.65 se encuentran declaradas como reserva dentro del parque, además se incluyen las tres hermosas lagunas: Verde, Negra y Barrosa de gran potencial ambiental y turístico para la región, el departamento y la nación. Dentro de esta área de Influencia tienen el asentamiento directo el 40% de la población del municipio representada en
el centro poblado del Espino, las veredas de Panamal, Malaver
el Chungel, y chimangual. La comunidad de la región, determina como los principales problema la degradación de la reserva natural el azufral, debido a factores como: La expansión de la frontera agrícola, la ganadería intensiva que produce procesos de erosión, introducción de especies arbóreas extranjeras, la contaminación de fuentes hidrográficas, extracción de leña para uso doméstico y comercial, extracción de frutas silvestres y
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19 plantas medicinales, cacería, deforestación en la parte alta del subpáramo y Bosque Alto andino, desecación de las áreas de recarga hídrica como humedales de montaña, quemas indiscriminadas y frecuentes, eliminación de la vegetación de los arroyos y riberas de las corrientes y el turismo incontrolado y mal planificado especialmente el que se produce por el municipio de Túquerres.
5.1.1.4
El municipio tiene una gran riqueza Natural y Turística, ya que dentro de su territorio se levantan tres fuentes hidrográficas importantes: Azufral, Paja Blanca y Cerro de Chiles. En el complejo Azufral – Gualcala, pero que a la vez lo obliga a planificar sus políticas públicas para la sostenibilidad y protección de estas riquezas naturales, su hidrografía, la flora y la fauna que se albergan en ellos. Por otro lado, el municipio de Sapuyes pertenece a dos importantes cuencas hidrográficas que son: la del Guaitara y la del Mira quienes a su vez llevan sus aguas al Océano Pacifico, en el siguiente cuadro se observa las fuentes y su disposición de aguas:
Cuadro. No. 6 Principales fuentes hidrográficas municipio de Sapuyes
FUENTES HIDROGRÁFICAS
MICRO CUENCA SUB CUENCA CUENCA ZONA Alsacia Sapuyes Guaitara Andina
Boquerón Sapuyes Guaitara Andina
Chillanquer Sapuyes Guaitara Andina
Chorro Blanco Sapuyes Guaitara Andina
Chungel Sapuyes Guaitara Andina Clarinero Sapuyes Guaitara Andina
Cuarriz Sapuyes Guaitara Andina
Sostenibilidad ambiental sana
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20 Dos Quebradas Sapuyes Guaitara Andina
El Carrizo Sapuyes Guaitara Andina
El Común Sapuyes Guaitara Andina
La Pedrera Sapuyes Guaitara Andina
Los Monos Sapuyes Guaitara Andina
Panamal Sapuyes Guaitara Andina
San Jaime Sapuyes Guaitara Andina
Ventanillas Sapuyes Guaitara Andina
Blanca Sapuyes Guaitara Andina
El Tigre Guiza Mira Pacifica
Trinidad Guiza Mira Pacifica
Lagunas Azufral Guiza Mira Pacifica
Fuente: Plan de Desarrollo 2012-2015
Nuestro municipio de Sapuyes, cuenta con dos ecosistemas estratégicos: el páramo Azufral y el Parque Natural Regional Paja Blanca, los cuales son de vital importancia por su alta capacidad de almacenar, captar, y distribuir los flujos hídricos, también presentan un alta biodiversidad para el caso de la flora se reportan hasta el momento 231 especies de gran valor paisajístico, cultural y científico pertenecientes a 144 géneros y 61 familias botánicas, en materia de fauna se registran 11 especies de anfibios pertenecientes a 3 familias y 4 géneros, algunos mamíferos y roedores, muchas de estas especies de flora y fauna presentan alto grado de vulnerabilidad por
Cuadro No. 7 Especies amenazadas fauna
NOMBRE COMÓN NOMBRE CIENTIFICO
ZORRO COLORADO LYCALOPEX CULPAEUS RATON CIEGO CSELONESTES FULIGINOSUS
PALETON ANDIGENA HYPOGLAUCA COLIBRI PARAMERO ERIOCNEMIS DERBYI LOBO COLORADO LYCALOPEX CULPAEUS CUSUMBO NASUELLA OLIVACEA ERIZO ECHINOPROCTA RUFESCENS RANA GASTROTHECA AMPHIGNATHODONTIDAE RANA OSORNOPHRYNE BUFONIDAE RANA PRISTIMANTIS E HYPODACTYLUS
STRABOMANTIDAE
LORO COMUN OSORNOPHRYNE GUACAMAYO
Fuente: E.O.T
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21 la intervención humana en las prácticas de expansión ganaderas y agropecuarias, promoviendo la tala de bosques para el crecimiento de la frontera agrícola y consumo de leña y carbón. Ver cuadros (7) (8).
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
5.1.1.5 Como se puede observar en el Cuadro No. 9, en el municipio de Sapuyes, los principales
riesgos detectados provienen de las temporadas de lluvias y sequias que se presentan en la región, entre los cuales están: Los deslizamientos, pérdida de las bancas de vías, algunas inundaciones e incendios por quema de bosques, en las partes altas del Azufral y en el páramo Paja blanca, los cuales se han dado por la ampliación de la frontera agrícola y ganadera, cuyas apropiaciones son en forma irregular.
Cuadro No. 8 Especies amenazadas flora
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO
GRANIZO O MOTE HEDYOSMUN CUMBALENSE
MATE MAYTENUS LAXIFLORUS
PAJA CALAMAGROSTIS EFFUSA
HELECHO DE PÁRAMO BLECHNUM LOXENSE
FRAILEJON ESPELETIA PYCNOTILLA
CHAQUILULO MACLEANIA RUPESTRIS
CEROTE HESPEROMELES OBTUSIFOLIA
Gestión de riesgos y desastres
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Cuadro No. 9 Descripción de riesgos en el municipio
DESCRIPCIÓN DE RIESGO SECTORES FUENTE
Inundaciones Panamal, El espino PLECS
Avalanchas Espino, Floresta, Maramba, San Jorge, San Ignacio PLECS
Deslizamientos Uribe, El morro, Floresta, San Jorge ,Maramba, La campana Los monos, El Chungel
PLECS
Movimiento en masa Panamal, San Jorge Bajo, San Jorge alto EOT
Incendios Azufral, Paja blanca PLECS
Accidentes de transito Espino, Panamal, Chungel, Sapuyes-Tùquerres PLECS
Amenaza volcánica Espino, Panamal, El Chungel EOT
Avalanchas torrenciales Espino, Panamal, El Chungel EOT
Encharcamientos Panamal, El espino, San Ignacio EOT
Amenazas de origen geológico a geomorfológico
Azufral, Paja blanca EOT
Amenazas por flujo de piro clastos, escorias y cenizas
Azufral, el espino EOT
Inundaciones Panamal, El espino, el Chungel PLECS
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
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23 Mapa No. 4 Zonificación de riesgos y desastres en el municipio
Fuente: Plan de Gestión de Riesgos del municipio de Sapuyes
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24 La comunidad del municipio en un 90% identificó como principal riesgo y desastre, el “Fenómeno del Niño” y de “La Niña”, fruto del calentamiento global, que produjo en el 2015 y 2016, la peor sequía de la historia, dejando pérdidas económicas incalculables. Las veredas más afectad por esta calamidad fue las veredas de la Verbena y de Los Monos, dependientes del páramo Paja Blanca.
Cuadro No. 10 Matriz participativa de identificación del problema del programa
CAUSAS INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS PROBLEMA DEL
PROGRAMA ESTRATÉGICO
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Ampliación de la frontera agropecuaria
y ganadera
Deforestación indiscriminada por
actividades económicas
Alto grado de degradación
ambiental de las reservas protegidas
y cuencas hidrográficas
Disminuciones de los caudales de agua en las fuentes hídricas
Afectación de la salud humana y animal
Búsqueda de ingresos por parte de los
habitantes de estas zonas, debido a la escases de tierras
para cultivar
propiedades privadas de los predios en el
páramo
Degradación de la fauna y flora propias
de la región
Extinción de las especies animales y
vegetales
Ineficiencia en la aplicación de la normatividad de
protección ambiental
Escaso control de las autoridades ambientales
Contaminación y degradación ambiental
Calamidades y desastres ecológicas, ambientales y sociales
Escasas campañas de sensibilización
Escasa conciencia ciudadana
Calentamiento global Perdidas sociales,
humanas y económicas
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25 5.1.1.6 Objetivo del programa estratégico
Recuperar y proteger las reservas y fuentes de vida del municipio de Sapuyes.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
1. Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas degradadas
2 Aumentar el área de bosques nativos reforestados en cuencas abastecedoras de agua
3 Garantizar la sostenibilidad del recurso, a través de la asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social.
4 Cumplimiento de los niveles de calidad del aire establecidos en la normatividad vigente.
5 Implantar una visión de largo plazo en el uso de energía
6 Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres
7 Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del cambio climático en la población y su entorno
8 Controlar la minería ilegal
9 Formular, actualizar y ejecutar los planes programas y proyectos ambientales y de gestión de riesgo
10 Reubicación de las personas de las áreas de reserva
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26 5.1.1.7 Matriz estratégica del programa
EJE ESTRATÉGICO SAPUYES VIVO
OBJETIVO ESTRATÉGICO RECUPERAR LA VIDA MISMA PARA EL PRESENTE Y FUTURO A TRAVÉS DE LA PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS
FUENTES QUE DIOS NOS DIO COMO SON NUESTRAS RESERVAS DEL AZUFRAL, PAJA BLANCA Y SUS HILOS DE VIDA.
PR
OG
RA
MA
ES
TR
AT
ÉG
ICO
SU
BP
RO
GR
AM
A
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE
nombre de la meta de
resultado
línea base 2015
meta 2016
- 2019
descripción metas de producto
nombre del indicador
línea base mpl 2016
metas 2016-2019
1.
RE
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RV
AS
DE
VID
A
NU
ES
TR
OS
PA
RA
MO
S Y
EC
OS
IST
EM
AS
DE
VID
A
implementar acciones para la recuperación y protección de
áreas degradadas *
aumentar las hectáreas de
ecosistemas para la regulación de la
oferta hídrica conservadas
134 154
adquisición de predios para la conservación de las reservas
del Azufral y paramo paja blanca
no de hectáreas adquiridas
134 20 OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
nombrar guardabosques para la protección de zonas
no de guardabosques
nombrados 3 4 OFICINA DE
MEDIO AMBIENTE
aumentar el número de hectáreas de bosques reforestadas
8,2 20
realizar nuevas reforestaciones de bosques
naturales
no de hectáreas reforestadas
8,2 20
OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
programa de reubicación de personas que viven en
reserva no. de programas 0 1
aumentar el área de bosques
reforestados en cuencas
abastecedoras de agua
número de estrategias
formuladas para mantener los servicios eco
sistémicos en el territorio
fomentar las campañas de conservación y preservación
ambientales no de campañas 0 8 OFICINA DE
MEDIO AMBIENTE
dotación de un vivero municipal
no de árboles producidos
0 4.000 OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
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27 recuperación de residuos sólidos tóxicos en micro
cuencas
no de campañas de recolección
0 12 OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
Garantizar la sostenibilidad del recurso, a través
de la asignación y uso eficiente, articulados al
ordenamiento y uso del territorio y a la conservación
de los ecosistemas que regulan la oferta
hídrica, considerando el
agua como factor de desarrollo
económico y de bienestar social. *
se tomaran las medidas
necesarias para garantizar la
conservación de los ecosistemas, las especies y la continuidad del agua para las
comunidades de nuestro municipio.
*
nd
evaluación a la ejecución del esquema de ordenamiento
territorial
No. de evaluaciones
0 2
OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
SO
ST
EN
IBIL
IDA
D P
AR
A L
A V
IDA
estudio para la identificación y extracción de aguas
subterráneas en el municipio No. de estudios 0 1
OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
gestionar la dotación de una estaciones de medición que reportan cumplimiento de los estándares de calidad del aire
No. de estaciones 0 1
OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
crear incentivos para la conservación y protección dl
ecosistema y la fauna municipal
No. de actos legislativos
0 1 OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
programa regional Sapuyes - Ospina de recuperación cuenca los monos
No. de cuencas recuperadas
0 1 OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
implantar una visión de largo plazo en el uso de energía
número de incentivos implementados para el uso de energías renovables
0
1
realizar campañas de sensibilización para la
descontaminación del rio Sapuyes
No. de campañas realizadas
0 4
OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
crear incentivos para las iniciativas en la utilización de
energía renovables
No de actos legislativos
0 1 OFICINA DE MEDIO AMBIENTE
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28
GE
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DE
L R
IES
GO
Y D
ES
AS
TR
ES
estudio para la producción de energía aeolica
no de estudios 0 1
nd nd
número de desastres declarados por año
contribuir a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible a
través del control y la reducción del
riesgo de desastres *
organizar socialmente a las comunidades de las áreas de
influencia de reservas en asocio con otros municipios
afectados
clarificación de predios en zonas de protección absoluta
no de organizaciones
sociales conformadas
no de predios clarificados
0 1
OFICINA DE ATENCIÓN A DESASTRES
número de personas muertas por desastres por año
número de personas afectadas por desastres por año
nd nd
fortalecer el fondo municipal para la gestión del riesgo
no fondos fortalecidos
0 20
OFICINA DE ATENCIÓN A DESASTRES
pérdidas en infraestructura básica nd nd
crear un cuerpo de bomberos voluntarios
no de órganos creados
1 1
OFICINA DE ATENCIÓN A DESASTRES
pérdidas en infraestructura de servicios
nd nd
ejecutar el plan de gestión de riesgos del municipio
% de ejecución
0 1
OFICINA DE ATENCIÓN A DESASTRES
pérdidas en infraestructura de vivienda
nd nd
reglamentar las construcciones que afecten el cambio climático
no de reglamentos realizados
10% 80%
OFICINA DE ATENCIÓN A DESASTRES
contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través
de la reducción del impacto del
porcentaje de obras de inversión de infraestructura que han pasado
por un proceso de nd nd
realizar campañas de sensibilización para prevenir el cambio climático
no de campañas
0 1
OFICINA DE ATENCIÓN A DESASTRES
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29 cambio climático en la población y
su entorno *
análisis de blindaje climático
llevar control de los títulos mineros en el municipio
no títulos
0 8
OFICINA DE ATENCIÓN A DESASTRES
controlar la minería ilegal *
Cobertura de los títulos mineros fiscalizados (%)
organizar socialmente a las comunidades de las áreas de
influencia de reservas en asocio con otros municipios
afectados
no de organizaciones
sociales conformadas
0 15
OFICINA DE ATENCIÓN A DESASTRES
5.2 PROGRAMA ESTRATÉGICO: ADMINISTRANDO LA VIDA PARA EL FUTURO
5.2.1 Objetivo estratégico
Administrar nuestros recursos de manera sostenible, responsable y eficaz para que en el presente no tengamos dificultades y en el futuro se continúen disfrutando de ellos por las generaciones que vendrán.
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30 5.2.2 Componentes sectoriales
5.2.2.1
Al momento de la formulación del documento del Plan de Desarrollo, el fenómeno del Niño, estaba en pleno auge, de allí que las comunidades hayan priorizado el Eje “Sapuyes Vivo” como el principal problema para que la Administración Municipal intervenga en los cuatro años de gobierno, siendo los problemas más críticos en las veredas de La Verbena, Los Monos, San Jorge, Maramba Alto y El Mirador que entraron en declaratoria de emergencia en este periodo.
SANEAMIENTO BÁSICO
SERVICIOS PüBLICOS
ADMINISTRANDO LA VIDA PARA EL
FUTURO
Agua potable y saneamiento básico
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31 Cuadro No. 11 Principales afectaciones en el sector
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JE
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E P
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GR
AM
AC
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ZONA
EXISTENTES ABASTECIMIENTO DE
AGUA CON CONEXIÓN A
DISPOSICIÓN DE DESECHOS
LÍQUIDOS SOLIDOS
CONEXIÓN INTERNA CON ARTEFACTOS HIGIÉNICOS
CO
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TR
INA
OT
RO
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AR
TE
FA
CT
OS
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TA
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VIVIENDAS urbana 276 119 395 394 0 1 395 375 0 20 395 268 125 2 1335 1608 355
rural 699 450 1149 1056 0 93 1149 352 0 797 1149 543 576 30 2390 3384 352
total 975 569 1544 1450 0 94 1544 727 0 817 1544 811 701 82 3725 4992 707
ESTAB/TOS EDUCATIVOS
urbana 3 0 3 3 0 0 3 3 0 0 3 0 3 0 12 15 3
rural 8 0 8 8 0 0 8 4 4 0 8 0 8 0 22 30 8
total 11 0 11 11 0 0 11 7 4 0 11 0 11 0 34 45 11
ESTAB/TOS ESPECIALES
urbana 63 20 83 51 0 6 57 51 0 0 51 0 29 0 75 104 48
rural 126 51 177 107 0 12 119 70 0 38 108 0 34 0 147 181 98
total 189 71 260 158 0 18 176 121 0 38 159 0 63 0 222 285 146
TOTAL urbana 342 139 481 448 0 7 455 429 0 20 449 268 157 2 1422 1727 406
rural 833 501 1334 1171 0 105 1276 426 4 835 1265 543 618 30 2559 3595 458
total 3525 1920 5445 4857 0 336 5193 2565 12 2565 5142 2433 2325 146 11943 15966 2592
Fuente: Oficina de Agua Potable y Saneamiento Básico
5.2.2.1.1 El cuadro No. 12 del Cierre de la brecha social en cobertura del servicio de agua potable nos indica que si bien es cierto la cobertura para el año 2005 era del 88, 7%, para el año 2015 y según fuente de la oficina de APSB, es del 96%, superior al promedio departamental y regional, el 98% de los hogares urbanos y el 97% rurales, tienen
Acueductos
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32 conexión a un sistema de acueducto, y el 2% y 3% respectivamente cuentan con otro sistema de abastecimiento de agua como acueductos propios u otro sistema.
Cuadro No. 12 Cierre de brechas - Acueducto
Cobertura total acueducto (2005)
Municipio Departamento Región
88,70% 67,90% 78,80%
Fuente: KIT Territorial 2016
Con respecto a la calidad del Agua potable, el 73% de los acueductos (14) cuentan con algún tipo de tratamiento y el 17% (5) no tienen ningún tipo de tratamiento del líquido, siendo los casos más preocupantes: la verbena, La Floresta 1 y 2, el sector del INCORA y el acueducto del sector la CEBA.
Cuadro No. 13 Diagnóstico de la situación de los acueductos veredales
NOMBRE DEL ACUEDUCTO BOCATOMA ADUCCIÓN DESARENADOR CONDUCCIÓN
TANQUE DE ALMACENAMIENTO
RED DE DISTRIBUCIÓN
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
AADES CASO URBANO X X X X X X
J.A.ACUEDUCTO SAN JORGE ALTO X X X X X
J.A.ACUEDUCTO SAN JORGE BAJO X X X X X
J.A.ACUEDUCTO LOS MONOS X X X X X X
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33 J.A.ACUEDUCTO FLORESTA 1 X X X X X X
J.A.ACUEDUCTO FLORESTA 2 X X X X X
J.A.ACUEDUCTO FLORESTA 3 X X X X X X
J.A.ACUEDUCTO LA COMUNIDAD X X X X X
ACUEDUCTO SAN IGNACIO X X X X X X
J.AACUEDUCTO SECTOR INCORA X X X X X
J.A ACUEDUCTO EL ESPINO X X X X X
J.A.ACUEDUCTO LA CAMPANA X X X X X X
J.A.ACUEDUCTO PANAMAL 2 X X X X X
J.A.ACUEDUCTO PANAMAL 1 X X X X
J.A.ACUEDUCTO EL CHUNGEL X X X X X X
J.A.ACUEDUCTO MALAVER X X
J.A.ACUEDUCTO LA VERBENA X X X X
J.A.ACUEDUCTO LA CEBA X X X X
J.A.ACUEDUCTO MARAMBA BAJO X X X X X X
Fuente: Oficina de Agua Potable y Saneamiento Básico
Las pruebas del IRCA, nos muestran que un solo acueducto, el del casco urbano, tiene un buen estado con un 4.31% como promedio para el año 2015, el resto de acueductos tienen un promedio de 35,10% con un estado de riesgo alto para el consumo humano. En lo referente a la continuidad del servicio, en temporadas normales, el Cuadro No. 14, nos muestra la intensidad horaria de la prestación del servicio de acueducto. En la temporada del fenómeno del Niño, esta continuidad se disminuyó hasta en un 60%, quedándose algunas veredas sin este servicio por semanas completas.
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34 Cuadro No. 14 Continuidad del servicio de acueducto
No NOMBRE DEL ACUEDUCTO PORCENTAJE DE CONTINUIDAD
1 CASCO URBANO 23 HORAS /DIA SUFICIENTE
2 MARAMBA BAJO 18 HORAS /DIA NO SATISFACTORIO
3 PANAMAL 1 18HORAS /DIA NO SATISFACTORIO
4 PANAMAL 2 23 HORAS /DIA SUFICIENTE
5 LA VERBENA 1HORA /DIA INSUFICIENTE
6 FINCA LA CEBA 1HORA /DIA INSUFICIENTE
7 SAN JORGE ALTO 2 HORAS /DIA INSUFICIENTE
8 SAN JOREGE BAJO 6 HORAS /DIA INSUFICIENTE
9 LOS MONOS 18 HORAS /DIA NO SATISFACTORIO
10 LA FLORESTA 1 18 HORAS /DIA NO SATISFACTORIO
11 LA FLORESTA 2 18 HORAS/ DIA NO SATISFACORIO
12 LA FLORESTA 3 18 HORAS /DIA NO SATISFACTORIO
13 LA COMUNIDAD 18 HORAS /DIA NO SATISFACTORIO
14 SAN IGNACIO 23 HORAS /DIA SUFICIENTE
15 SECTOR INCORA 18 HORAS /DIA NO SATISFACTORIO
16 EL ESPINO 23 HORAS /DIA SATISFACTORIO
17 LA CAMPANA 23 HORAS /DIA SATISFACTORIO
18 EL CHUNGEL 23 HORAS /DIA SUFICIENTE
19 MALAVER 18 HORAS /DIA NO SATISFACTORIO
Fuente: Oficina de Agua Potable y Saneamiento Básico
5.2.2.1.2
El 95% de los hogares urbanos cuentan con el servicio, en el sector rural el 31% cuenta con este servicio concentrados principalmente en los corregimientos de El Espino, la Comunidad, Malaver y la vereda San Ignacio;
Alcantarillado
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Aseo
el 63% del sector rural utilizan otro tipo de sistema sanitario, como inodoro el 93%, 3% tasa sanitaria y el 4% letrina, según esta Información existe un déficit en el sector rural del 6% que aún no cuentan con un sistema sanitario adecuado. Los alcantarillados existentes tanto los del casco urbano, como los de los centros poblados, carecen de planta de tratamiento alguna, convirtiéndose en la principal fuente de contaminación de las fuentes hídricas que desembocan todas en el rio Sapuyes.
5.2.2.1.3
En lo referente a la recolección y disposición final de basuras prestado por la empresa AADES del casco urbano, el 38% de los hogares del municipio reciben el servicio de recolección de basura, concentrados en el casco urbano un 90%, un 90% en el corregimiento de El Espino y el 38% restante en los centros poblados y algunas veredas. La disposición final de los residuos sólidos la realizan en el Relleno Antañas de la empresa EMAS, teniendo que transportar la basura hasta la ciudad de Pasto con los costos que esto representa.
5.2.2.1.4 Subsidios a población de escasos recursos
La Administración Municipal, y con base en la ley 142 de 1994, está apoyando con 19.800 subsidios al año para los tres servicios y que son entregados a la empresa ADDES quien presta los tres servicios al municipio de Sapuyes, incluyendo el servicio de aseo para el casco urbano, Los corregimientos de El Espino y la Comunidad. Ver Cuadro No. 15.
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36 Cuadro No. 15 Cobertura de servicios públicos en el sector urbano y rural
NOMBRE PRESTADORES DEL
SERVICIO COBERTURA ACUEDUCTO
No. DE USUARIOS COBERTURA ALCANTARILLADO
No. USUARIOS
COBERTURA ASEO
No. USUARIOS
urbano rural urbano rural urbano rural
AADES 507 95% 507
J.A.ACUEDUCTO SAN JORGE ALTO 30 0 0
J.A.ACUEDUCTO SAN JORGE BAJO 81 0 0
J.A.ACUEDUCTO LOS MONOS 120 0 0
J.A.ACUEDUCTO FLORESTA 1 75 0 0
J.A.ACUEDUCTO FLORESTA 2 41 0 0
J.A.ACUEDUCTO FLORESTA 3 36 0 0
J.A.ACUEDUCTO LA COMUNIDAD 66 45% 95%
ACUEDUCTO SAN IGNACIO 28 0 0
J.AACUEDUCTO SECTOR INCORA 13 0 0
J.A ACUEDUCTO EL ESPINO 404 90% 90%
J.A.ACUEDUCTO LA CAMPANA 25 0 0
J.A.ACUEDUCTO PANAMAL 2 109 0 0
J.A.ACUEDUCTO PANAMAL 1 106 0 0
J.A.ACUEDUCTO EL CHUNGEL 31 0 0
J.A.ACUEDUCTO MALAVER 122 35% 0
J.A.ACUEDUCTO LA VERBENA 19 0 0
J.A.ACUEDUCTO LA CEBA 10 0 0
J.A.ACUEDUCTO MARAMBA BAJO 83 0 0
Fuente: Oficina de Saneamiento Básico
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37 5.2.2.1.5 Análisis del problema del programa estratégico
CAUSA INDIRECTAS CAUSAS
DIRECTAS
PROBLEMA DEL SECTOR DE
COMPETENCIA
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Detrimento de las fuentes hídricas abastecedoras
Disminución de los caudales de agua en
las fuentes abastecedoras del
liquido
Deterioro en la cobertura, calidad y
continuidad de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de
Acueducto, alcantarillado y aseo
en el municipio
Afectación de la salud en la comunidad
Deterioro de la calidad de vida de la comunidad
Falta de inversión, mantenimiento y
reposición de infraestructura de servicios públicos
Deterioro de la infraestructura
Contaminación ambiental y
calentamiento Global
Destrucción de los ecosistemas y la vida
Dificultad legal para la tenencia de un sitio de
disposición final de los residuos solidos
Inexistencia de un sitio adecuado para disposición final de residuos sólidos en
el Municipio o Región
Aumento de gastos en los servicios públicos
Disminución de ingresos familiares
Alto Costos de inversión en plantas
de tratamiento
Déficit de plantas de tratamiento de aguas
residuales
Problemas legales hacia la administración
Municipal
Posibles demandas contra el municipio
Fuente: Oficina de Saneamiento Básico
5.2.2.1.6 Objetivo general de programa estratégico
Mejorar la prestación de los servicios públicos en: calidad, comunidad, cobertura y apoyo a las comunidades más desprotegidas del municipio.
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5.2.2.1.7 Alternativas de solución
No Alternativas de Solución al Problema
1 Aumentar la Cobertura de los servicios públicos domiciliarios de AAA *
2 Mejorar la Calidad del agua para consumo humano *
3 Fortalecer la Infraestructura del sector
4 Adquirir tierras de acuerdo a la ley 99 de 1994
5 Ampliar y Mantener los Acueductos de riego del Municipio
6 Aumentar la cobertura del servicio de gas natural en la zona urbana
7 Aumentar la cobertura e infraestructura en servicio de energía eléctrica *
8 Apoyar a las comunidades menos favorecidas del municipio *
5.2.2.2 Matriz estratégica del programa
EJE ESTRATEGICO
SAPUYES VIVO
OBJETIVO ESTRATEGICO
Recuperar la vida misma para el presente y futuro a través de la preservación y conservación de las fuentes que Dios nos dio como son nuestras reservas del Azufral, Paja Blanca y sus hilos de vida.
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OBJETIVOS ESPECIFICO
S
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO FUENTE
NOMBRE DEL INDICADOR DE RESULTADO
LINEA BASE
META 2016 - 2019
DESCRIPCION METAS DE
PRODUCTO
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AG
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PO
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E Y
SA
NE
AM
IEN
TO
BA
SIC
O
Aumentar la Cobertura de los servicios
públicos domiciliarios
de AAA *
Población sin Servicio de Acueducto Zona Urbana
2% 1%
Ampliación y/o remodelación de
redes de acueductos Veredales
No. De ampliaciones
6 4 SANEAMIENTO
BASICO
Construcción y reposición acueducto
Vereda Malaver
No de Acueductos
1 1
3% 2%
Construcción y reposición acueducto
la verbena y san Jorge
No de Acueductos
0 1 SANEAMIENTO
BASICO
Plan maestro acueductos y de
alcantarillado casco urbano PDA
No. PLANES 0 1 SANEAMIENTO
BASICO
Población sin Servicio de
Alcantarillado Zona Urbana
2% 1%
Plan maestro de acueducto el espino
PDA No de proyectos 0 1
SANEAMIENTO BASICO
Reposición de red de alcantarillado vereda
Malaver
No metros a reponer
0 200 SANEAMIENTO BASICO
Población sin Servicio de Alcantarillado Zona Rural
75% 70% Disminuir el déficit de Unidades Sanitarias
en el sector rural No viviendas 120 80
SANEAMIENTO BASICO
Población sin Servicio de Aseo Zona Urbana
1% 0,50%
Construcción de planta
transformación residuos sólidos
regional
No. De plantas construidas
0 1 SANEAMIENTO
BASICO
Fortalecer el proceso de certificación en
APSB No de Procesos 4 4
SANEAMIENTO BASICO
Aumento de cobertura de
recolección de residuos sólidos
Número de Hogares mes
729 71 SANEAMIENTO BASICO
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40 rural
Mejorar la Calidad del agua para consumo humano *
Índice de Riesgo de la Calidad del
Agua para Consumo
Humano, IRCA.
35 10
Construcción de Plantas de
Tratamiento A.R. casco Urbano y
Espino
No. De mejoramientos
0 2 SANEAMIENTO BASICO
Creación de empresa prestadora AAA
No. De Prestadores
creados 0 1
SANEAMIENTO BASICO
Promedio del IRCA RURAL
75 40
Mejoramiento de Sistemas de
Tratamiento de agua acueductos veredales
No. De plantas mejoradas
0 8
SANEAMIENTO BASICO
Fortalecer el convenio con el PDA
No de convenios fortalecidos
1 1
SE
RV
ICIO
S P
UB
LIC
OS
DO
MIC
ILIA
RIO
S
Mejorar la continuidad del agua *
Promedios de horas de prestación de servicio diario de agua potable en área urbana
Mejoramiento de la red de tubería del acueducto Urbano
No. De acueductos con
sistemas mejorados
0 1
Promedios de horas de
prestación de servicio diario de agua potable en
área Rural
Mejoramiento de la red de tubería del acueducto Rural
No. De metros cambiados
23 23
Actualización y ejecución plan de Contingencias de
AAA
No de planes Actualizados
1 1
Adquirir tierras de acuerdo a la ley 99 de 1994
No de Hectáreas adquiridas por ley 99
12 4 Adquirir predios de acuerdo a ley 99
No de Has Adquiridas
0 4
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41 Aumentar la cobertura del servicio de gas natural en la zona urbana
No Hogares potenciales para instalación del gas domiciliario
Poner en funcionamiento el
sistema de gas domiciliario Urbano
% familias con conexión de gas
0 10
Aumentar la cobertura en servicio de energía eléctrica *
Disminuir el déficit de viviendas sin energía eléctrica
99% 100%
Dotar de fuentes de energía eléctrica
(piloto) a hogares sector rural
No de Hogares Beneficiados
0 4 SANEAMIENTO
BASICO
Apoyar a las comunidades menos favorecidas del municipio *
Numero de Subsidios para comunidad de escasos recursos.
19800 20000
Aumentar el apoyo en subsidios AAA
para las comunidades de estratos 1,2 y 3
No de Subsidios anuales
19800 20000 SANEAMIENTO
BASICO
* Variables para disminución de la brecha en educación, infancia y adolescencia y ODS
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42 6 EJE ESTRATEGICO “SAPUYES PRODUCTIVO, COMPETITIVO Y EN PAZ”
6.1 OBJETIVO ESTRATEGICO
Proyectar las fortalezas naturales, geográficas y humanas para hacer un municipio productivo, competitivo y en paz.
6.1.1 Programa estratégico: Paz con Equidad Social
6.1.1.1 Componentes sectoriales
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43
6.1.1.2
6.1.1.2.1 Desarrollo comunitario
En el municipio existen 14 juntas de acción comunal, de las personas que integran las Juntas de Acción Comunal, el 26% son mujeres y el 74% hombres, teniendo un revés la participación femenina, ya que en el año 2012 representaban el 34%. Ver gráfica No. 2.
Fuente: Secretaría de Gobierno
Existen en funcionamiento 13 veedurías ciudadanas lideradas por la Personería Municipal y que se conforman de acuerdo a la ejecución de obras y proyectos. En el periodo 2012-2015, se tuvo un fortalecimiento importante
74%
26%
Gráfica No. 2 Part ic ipación x sexo J.A.C. 2016
hombres mujeres
Seguridad, justicia y convivencia para la paz
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44 en el número de asociaciones productivas, actualmente se tiene registradas 12, que agrupan en promedio a 360 personas, siendo en éstas importante la participación de la mujer sapuyeña.
Cuadro No. 16 Identificación principales problemas en el sector seguridad
CAUSA INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS
PROBLEMA DEL SECTOR DE
COMPETENCIA
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Apatía de las comunidades
Escasa participación ciudadana
Pérdida de legitimidad de los mecanismos de participación y
desarrollo comunitario
Desaprovechamiento de proyectos
Retraso social y económico
Los gobiernos no les prestan atención
Las JAC no cuentan con recursos para desarrollar obras
Deterioro del control ciudadano
Aumento corrupción
Falta de una escuela de liderazgo
La juventud no tiene interés por estos
procesos
Desintegración ciudadana
Pérdida de valores ciudadanos
Fuente: Secretaría de Gobierno
6.1.1.2.2 Justicia y seguridad
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45 En el municipio existe un Juzgado Municipal encargado de administrar justicia, al interior de la Administración Municipal funcionan la Comisaria de Familia, la Inspección de Policía y la Personería Municipal y hace presencia la Policía Nacional, con sede propia, encargados del control y vigilancia.
Cuadro No. 17 Organismos de justicia presentes en el municipio de Sapuyes
ORGANISMO PROPIAS O ARRIENDO
INSTALACIONES ADECUADAS
PARA EL SERVICIO
ACTIVIDADES QUE DESEMPEÑAN
Fiscalía No aplica N/a
Juzgado
Juzgado promiscuo municipal
Comodato
Si
Cumplen la función de la tapa del juzgamiento, de igual forma de condena, además llevan los procesos de familia,
menores y procesos civiles
Comisaria de familia Comisaria de familia Alcaldía Si Conoce de casos de violencia intrafamiliar, abuso de
menores y sirve como ente conciliador y de apoyo Y todos los casos relacionados con la familia
Personería
Personería
Alcaldía Si Realizar el seguimiento, fiscalización y actuaciones de los
funcionarios públicos en el ámbito disciplinario
Inspección de policía
Inspección municipal
Alcaldía
Si Recepción denuncias y quejas por delitos y
contravenciones aplica el código de policía y tránsito.
Registraduría del estado civil Registraduría municipal
Alcaldía Si
Expide documentos de identidad, y funciona como máxima autoridad electoral y de Registraduría municipal
Procuraduría
Personera municipal
Alcaldía Si Realizar el seguimiento, fiscalización y actuaciones de los
funcionarios públicos en el ámbito disciplinario
I.C.B.F No aplica N/a Túquerres
Policía Policía nacional Propias Si Labores policivas, de vigilancia y conservación del orden
publico
Organismo Propias o arriendo
Instalaciones adecuadas
para el servicio
Actividades que desempeñan
Organismo
Centro de recepción del menor infractor
No hay N/a
Fuente: Organizaciones Públicas
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46
Cuadro No. 18 Casos reportados ante Inspección de Policía 2015
Los problemas de orden público y seguridad en el municipio son difíciles de realizar un seguimiento, ya que muchos no se denuncian por temor, otros son denunciados en la ciudad de Túquerres. En los cuadros No. 18 y 19, según los datos suministrados por la Inspección de Policía, para el año 2015, se puede observar los principales casos que esta dependencia atendió en este año:
Asunto Número de casos
Contravenciones penales
Ultrajes 48
Daño en bien ajeno 9
Calumnia 5
Lesiones personales 8
Estafa 1
Querellas civiles
Perturbación a la posesión 6
Perturbación a la propiedad 4
Fuente: Organizaciones Públicas
Cuadro No. 19 Recopilación Problemas de Orden Público Sapuyes INDICADOR DE PROBLEMA DE ORDEN PÚBLICO 2012 2013 2014 2015
Tasa de muertes por causas externas en niños niñas y adolecentes 0 0 0 0
Tasa de homicidios en niños niñas y adolecentes 0 0 0 0
Tasa de suicidios en niños niñas y adolescentes 0% ___ ______ 48.71%
Tasa de muertes por otros accidentes en niños niñas y adolescentes. 0 0 0 0
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños niñas y adolescentes. 0% --- --- 48.71 %
Tasa de exámenes medico legales por presunto delito sexual en niños niñas y adolescentes. 14.71% -- -- 14.97%
Tasa de muertes por causa externa (18 – 28 años). ND ND ND ND
Tasa de homicidios (18 – 28 años). 0 0 0 1
Tasa de suicidios (18 – 28 años). 1 1 0 0
Tasa de otros accidentes en el total de muertes por causas externas (18 – 28 años). ND ND ND ND
Tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causas externas (18 – 28 años). 2 2 0 0
Tasa de violencia interpersonal cuando la víctima esta entre los 18 – 28 años de edad. ND ND ND ND
Tasa de exámenes medico legales por presunto delito sexual cuando la víctima esta entre los 18 – 28 años de edad.
0 0 0 0
Tasa de violencia intrafamiliar 7 3 3 ND
Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes. 0 3 0 0
Niños desvinculados del conflicto armado que han ingresado al programa de atención especializada
0 0 0 0
Fuente: Instituto de Medicina legal 2015- Recopilado por Inspección de Policía y SUIN ICBF
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47 Cuadro No. 20 Identificación de causas del sector víctimas
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS DIRECTAS PROBLEMA DEL SECTOR DE
COMPETENCIA
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Perdida de la solidaridad
Temor a involucrarse o a represarías
Las comunidades no denuncian los
casos ante las autoridades
locales
Aumento de la criminalidad
Impunidad y repetición de los delitos
Las dependencias están centralizadas
Tiempo y Costos de tramites
Las autoridades no pueden actuar
Escasa inversión en el sector
Escasa infraestructura de apoyo al sector
Fuente: Instituto de Medicina legal 2015- Recopilado por Inspección de Policía y SUIN ICBF
6.1.1.3 O
Según el Plan de Acción Territorial, en el municipio de Sapuyes están asentadas ocho familias desplazadas con una población total de 30 personas.
Cuadro No. 21 Escala de la población desplazada del municipio 2015
SEXO FEMENINO SEXO MASCULINO
0-14 15-19 20-53 May-53 TOTAL 0-14 15-19 20-53 May-53 TOTAL
1 1 1 1
1 1 2 5 1 6
2 1 3 1 1
1 1 1 1 2
2 1 3 1 1
1 1 2 4 1 1 2
1 1
1 1 2
7 2 8 0 17 8 1 3 1 13
23% 7% 27% 0% 56% 27% 3% 10% 3% 44%
Fuente: Plan de Acción Territorial Municipal 2014
Población víctimas y desplazados por el conflicto
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48 Del total de la población, el 56% son de sexo femenino y el 44% del masculino, el 50% de los hogares están bajo las riendas de una madre cabeza de familia. Por edades el estrato mayor lo constituyen los niños en edad escolar que representa el 50% de la comunidad, el 10% por adolescentes, el 36% son adultos y el 4% por adultos mayores.
6.1.1.3.1 Localización
En el siguiente Mapa No. 5 se discrimina la localización de cada una de las familias como el lugar de procedencia de las mismas.
El 75% de las familias desplazadas se han radicado en el sector rural del municipio, esto se ha dado principalmente por las posibilidades de trabajo en labores ganaderas y
agropecuarias. Con respecto a la procedencia el 50% procede de lugares afectados por la violencia directa como Tumaco y el Putumayo, el 37.5 está distribuido entre: Sogamoso, Guaitarilla y Palmira, sitios de no tanta incidencia directa de los actores armados y el 12.5% no informa el sitio de procedencia. Ver Mapa No. 5.
Mapa No. 5 Localización población desplazada
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial
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49 Según el estudio, el 87.5% de las familias desplazadas asentadas en el municipio, han dejado su residencia normal, debido a amenazas de un grupo armado al margen de la ley, para el 12.5% el problema de desplazamiento ha sido debido a la delincuencia común o por amenazas contra la integridad física del núcleo familiar.
6.1.1.3.2 EDUCACIÓN
El 40% de los de la población desplazada en edad escolar ha retomado sus estudios en el municipio de Sapuyes, sin embargo el 20% de la población de 0 a 14 años se está quedando por fuera de las aulas y la población adolescente no ha ingresado a las instituciones de bachillerarte, esto debido a la necesidad de trabajar para ayudar a sostener el núcleo familiar.
6.1.1.3.3 SALUD
El 90% de la población, tiene carnet del régimen subsidiado y ha recibido el servicio de salud normalmente en el municipio, el 10% se encuentra como población vulnerable, pero tienen carnet Sisben por parte del municipio de Sapuyes. Dentro de esta población tampoco existen personas con discapacidad, el 100% conserva sus condiciones físicas normales.
6.1.1.3.4 VIVIENDA
El 0% de la población desplazada vive en algún tipo de vivienda propia, el 63% está pagando algún tipo de arrendamiento, el 13% se está alojando temporalmente,
donde algún familiar o conocido y el 25% está habitando otro tipo de viviendas, lo más común es que se refieran a vivir como mayordomo o cuidadores de viviendas de los hacendados de la región en donde además trabajan con todo su núcleo familiar. Lo más preocupante del tema de vivienda es que ninguna de las familias, afirman tener lotes de su propiedad para que el municipio pueda entrar a darles una solución o se puedan presentar los proyectos respectivos en los diferentes programas que el Estado Central está ofreciendo para este tipo de víctimas.
6.1.1.3.5 COBERTURA DE PROGRAMAS ESTATALES
El siguiente cuadro nos muestra el acceso que actualmente tienen las familias desplazadas a los programas que el Gobierno tiene para las comunidades en general y desplazadas. El 62.5% están beneficiadas por el Programa Familias en Acción, el 0% están cobijadas con algún programa de adulto mayor, a pesar de que el 3% cumple los requisitos para poder ser beneficiarios, el 25% de estas familias están inscritas dentro de los programas de Red Unidos, falta un 75% por ser amparadas por este programa. El 37.5% se ha beneficiado o están inscritos en algún programa de acción social, el 25% están recibiendo desayunos infantiles, el 50% se beneficia de restaurantes escolares, apenas el 25% ha recurrido alguna vez a los servicios que presta la Defensoría del Pueblo regional, y el 62.5% están beneficiándose o inscritos en los
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50 programas de atención a desplazados del Gobierno. En este sentido se nota que muchos no acceden a los servicios sociales del Estado por desconocimiento o falta de asesoría para subscribirse a ellos. El 37.5% de los desplazados han recibido algún tipo de indemnización por parte del estado el 62.5% no la ha solicitado o no sabe de su existencia.
6.1.1.3.6 CULTURA Y RECREACIÓN
El 25% de los desplazados practica alguna actividad deportiva, el 25% tiene o practica alguna actividad cultural, con el tiempo libre igualmente el 50% lo dedican a visitar algún familiar y el 25% lo combinan con otras actividades.
6.1.1.3.7 ECONOMÍA
Es uno del principal problema que afrontan las comunidades desplazadas del municipio, como se dijo inicialmente el 50% de los hogares, está en manos de madres cabezas de familia, para quienes se les dificulta aún más la consecución de ingresos para su hogar. Como se podrá observar en el cuadro de resumen de las familias, las madres cabezas de familia manifiestan que la principal forma de adquirir algunos ingreso es a través de labores domésticas, como cría de especies menores, lavado de ropa, servicios domésticos y oficios varios, por su parte los jefes de hogar hombres en un 37.5% se dedica a labores agropecuarias, como jornaleros o trabajo diario en las fincas de la región, el 12.5% restante
se trata de un estudiante que vive con familiares del Municipio.
6.1.1.3.8 SEGURIDAD, ESTABILIDAD EMOCIONAL Y
FAMILIAR
El 87.5% de las familias desplazadas se sienten de algún modo seguros viviendo en el municipio de Sapuyes. Para el 12.5% no es garantía de seguridad habitar en ningún sitio debido a los rezagos y problemas de persecución que sienten permanentemente en cualquier sitio a donde vayan.
Los traumas sociales, económicos y psicológicos a que han sido sometidos los miembros de estas familias son difíciles de borrar, de allí que queden marcados para toda la vida. En el siguiente cuadro se resume este aspecto por núcleo familiar residente en el municipio de Sapuyes:
6.1.1.3.9 Víctimas del conflicto armado
El conflicto armado que vive Colombia, ha afectado a 23 personas del municipio, de los cuales el 56% son mujeres y el 44 % hombres, de estos el 21% son infantes o niños menores de 14 años, el 13% son adolescentes, el 60% son adultos y el 6% por adultos mayores.
En el Gráfica No. 3 se puede observar los hechos victimizantes de estas personas a través del tiempo y en el Mapa No 6, la localización de esta población.
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Fuente: Plan de Acción Territorial Municipal 2014
Mapa No. 6 Localización de la población víctimas
Fuente: Plan de Acción Territorial Municipal 2014
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
HOMICIDIO 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 1
SUICIDIO 1 1 1 1 1
DESAPARICION FORZADA 1 1
SECUESTROS 1 1
OTROS
0
0,5
1
1,5
2
2,5
20
15
Gráfica No. 3 Línea de tiempo de víctimas
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52 6.1.1.3.10 Análisis del problema del sector de competencia
CAUSAS INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS PROBLEMA DEL
PROGRAMA ESTRATÉGICO
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
El conflicto Miedo y desconfianza
social y estatal La población de desplazados y
víctimas del conflicto le
cuesta mucho la reinserción a la
comunidad
Aumento cordones de miseria
Ampliación de brecha social
Falta de asesoría y compromiso por conocer las leyes
Cumplimiento parcial de las leyes que los
amparan
Dificultad para canalizar proyectos
Pobreza
Por culpa del conflicto Las dificultades,
económicas, sociales y psicológicas
Los más afectados son los infantes y adolescente
Descomposición social
Sensibilización comunitaria
Discriminación social Secuelas sociales y
psicológicas Traumatismo en la salud
6.1.1.3.11 Matriz estratégica del sector
EJE ESTRATEGICO SAPUYES PRODUCTIVO, COMPETITIVO Y EN PAZ
OBJETIVO ESTRATEGICO
Proyectar las fortalezas naturales, geográficas y humanas para hacer un municipio productivo, competitivo y en paz.
PR
OG
RM
A
ESTR
ATE
GIC
O
SUB
PR
OG
RA
M
A
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR DE RESULTADO
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1. P
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EQU
IDA
D
SOC
IAL
DE
SA
RR
OL
L
O
CO
MU
NIT
AR
IO
Fortalecer que todo proceso o proyecto tenga
mayor legitimidad y sostenibilidad.
Lograr la inclusión y participación social.
Número de organizaciones sociales legalizadas que
participan activamente en la construcción de políticas
sociales
14 14
Crear y fortalecer las Juntas de
Acción comunal como centros de
participación comunitaria (Ley
1551)
No de J.A.C. Fortalecidas
14 14
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5 16
Propiciar las mingas comunitarias en la ejecución de obras
públicas
No de Mingas realizadas
5 8
Numero de espacios de participación ciudadana
para la rendición de informes
0 1
Crear la escuela de liderazgo,
convivencia con Niños, adolescentes
y Jóvenes
No De escuelas conformadas y
fortalecidas
0 1
0 2
Fortalecer los medios de
comunicación y expresión pública
del municipio
No de Medios Fortalecidos
0 2
4 8
Aumentar los informes de gestión comunitarios de la
administración municipal y sus dependencias
utilizando medios públicos
No de Informes 4 8
13 20
Fortalecer y ampliar las veedurías
ciudadanas del Municipio
No de Veedurías
Fortalecidas
13 15
Involucrar a las organizaciones
ciudadanas en el gobierno territorial
0 1 Fortalecer el comité
de Control social No de Comités
Fortalecidos 0 1
0 1 Dar operatividad
C.T.P. del Municipio No de Comités Operativizados
1 1
1 1
Fortalecer el Comité de
Estratificación del municipio
No de Comités Fortalecidos
1
1
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• JU
STIC
IA Y
SEG
UR
IDA
D C
IUD
AD
AN
A
Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio
económico, por medio de la reducción y sanción del
delito, el temor a la violencia y la promoción
de la convivencia.
Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes
1 1
Plan Integral de Seguridad
Convivencia y Paz (PISC)
implementado No de planes
implementados
1 1 Número de casos de hurto común (incluye personas, residencias y comercio)
Número de casos de lesiones personales
0 6 Implementación de
Equipos de vigilancia
No de Cámaras instaladas
0 6
Tasa de violencia intrafamiliar
20 Nuevas alarmas
comunitarias instaladas
No de alarmas 60 20
358 370
Mantenimiento y/o reparación de pantallas de alumbrado publico
No. De pantallas de alumbrado público reparadas
358 398
Tasa de casos de abuso sexual por 100.000 habitantes
500
Personas capacitadas en mecanismos de
protección Personal
No de personas capacitas
0 200
Número de casos de delincuencia Infantil y Juvenil
0 0
Mantener el número de casos de
delincuencia infantil y juvenil.
Número de casos de
delincuencia juvenil e infantil
0 0
Dotar de herramientas a la Policía Nacional que garanticen
seguridad
No de dotaciones realizadas
1 4
Crear frentes de seguridad en el Municipio
No de frentes creados
0 2
Brindar mayor acceso a la justicia
Numero de dependencias y entidades de apoyo a la justicia y DDHH en el municipio
4 4
Descentralizar el servicio de Justicia
a los centros poblados
No de centros poblados atendidos
1
12
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55
• V
ICTI
MA
S Y
DES
PLA
ZAD
OS
Prevenir la Violación de los DDHH e infracciones del DIH
Capacitaciones periódicas 30% 70%
Capacitar a 56 familias en
Derechos humanos y D.I.H
No de Capacitaciones
1 4
Implementar y ejecutar el plan de seguridad Ciudadana dando Prioridad a las Víctimas del Conflicto
Campañas de acción, prevención y fortalecimiento
30% 50% Fortalecer la mesa de victimas del municipio
No de mesas fortalecidas
1 1
Acompañamiento y asesoría a familias víctimas del conflicto armado
No de asesorías realizadas
4 4
Fortalecer los escenarios de articulación, coordinación y
participación en derechos humanos y paz, justicia
transicional; prevención, protección y garantías de
no repetición
Aumentar la Cobertura de atención a población de
víctimas del Conflicto 80% 100%
Dar cumplimiento a la ley 1448 del 2011 en los componentes municipales
No de Leyes Cumplidas
1 1
Garantizar programas de calidad para la población de víctimas y sus familias
Número de Programas Productivos para las víctimas del Conflicto
armado en el Municipio
1 2
Establecer Convenios que favorezcan la educación en carreras técnicas y tecnológicas para las victimas
No de Convenios
0 1
Propiciar proyectos productivos a través de asociaciones de víctimas del Municipio
No Asociaciones apoyadas
1 2
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• P
AZ
, C
ON
FL
ICT
O Y
EQ
UID
AD
Implementar mecanismos participativos, sociales y educativos que contribuyan a fortalecer en la familia y la comunidad el uso de la comunicación asertiva, la resolución pacífica de conflictos y habilidades sociales alternativas a la violencia, inteligencia emocional
0 1
Fortalecer el comité de derechos
humanos y de paz del Municipio
No comités fortalecidos
0 1
Diseñar e implementar estrategias de cultura y educación en derechos humanos orientadas al reconocimiento de los
valores de la igualdad, la no discriminación, el
respeto por las identidades y al cambio
cultural de las relaciones en los ámbitos de la
familia, la escuela y el trabajo.
Aumentar ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
POLÍTICA Y SOCIAL
0 4
Implementar Estrategias de no
tolerancia a la violencia y a lo
ilícito
No de Estrategias
implementadas
0 4
0 3
Comisarías de Familia e
Inspecciones de Policía y personería
fortalecidas
No de dependencias
fortalecidas
3 3
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57 6.2 PROGRAMA ESTRATÉGICO: SAPUYES INTEGRADO, COMPETITIVO Y TRASPARENTE
6.2.1 Objetivo estratégico
Proyectar las fortalezas naturales, geográficas y humanas para hacer un municipio productivo, competitivo y en paz.
6.2.1.1 Componentes sectoriales
SAPUYES INTEGRADO,
COMPETITIVO Y TRANSPARENTE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
INTEGRACIÓN REGIONAL
VIVIENDA VÍAS Y TRANSPORTE
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
TIC´S
DESARROLLO SOCIO
ECONÓMICO Y EMPLEO
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58 6.2.1.2
6.2.1.2.1 Funcionamiento: La Administración funciona en un palacio municipal moderno donde se cuenta con el espacio adecuado para que los funcionarios puedan desempeñar sus funciones. Del personal actual que labora en la Alcaldía, el 78% está con modalidad de contrato a término fijo no superior a seis meses y el 22% lo representa los empleados de nómina y contratos de libre nombramiento y remoción. Del total de funcionarios, el 45% son del sexo femenino y el 55% masculino.
Desarrollo institucional
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6.2.1.2.2 Desempeño fiscal y administrativo
De acuerdo a la información del Departamento Nacional de Planeación en la evaluación del 2014, el municipio de Sapuyes se ubica en el puesto 143 a nivel nacional y el 10 a nivel del departamento. En el siguiente cuadro se observan las calificaciones por cada uno de los indicadores que el DNP evalúa.
Cuadro No. 22 Desempeño fiscal y administrativo
INDICADOR PUNTAJE
EFICACIA 2014 98,2
EFICIENCIA 2014 61,09
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES 2014
88,39
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FISCAL 2014
79,7
FISCAL 2014 63,8
CAPACIDAD ADMINISTRATIVA 2014 95,6
INDICADOR DESEMPEÑO INTEGRAL 2014 81,84
RANGO CALIFICACIÓN Sobresaliente
TIPOLOGÍAS Desarrollo Intermedió
Fuente: Tesorería Municipal
6.2.1.2.3 Actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial Se realizará la actualización del Esquema de Ordenamiento Territoril con el fin de orientar todas las acciones hacia el reordenamiento y adecuación del espacio urbano y rural, permitiendo, entre otras acciones, la articulación de los procesos masivos de titulación y el mejoramiento de vivienda, la disposición de tierra para VIS y vivienda de interés prioritario, la definición y adquisición de áreas de protección y de interés hídrico y ambiental, nuevos equipamientos que permitan prestar mejores y más servicios a la comunidad.
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60 6.2.1.2.4 Actualización de la estratificación urbana
Mantener actualizada la estratificación del municipio en el casco urbano, para lo cual se debe apoyar con recursos físicos y económicos el Comité Municipal de Estratificación, con el fin de ser equitativos en el cobro de servicios públicos.
6.2.1.3 Equipamiento municipal
El municipio cuenta con una infraestructura adecuada y moderna para el funcionamiento de la Administración, la relación computador empleado es de 1.2, la Tesorería Municipal cuenta con un programa contable y financiero moderno y eficiente. La Secretaría de Obras e Infraestructura tiene un banco de maquinaria conformado por: motoniveladora, pajarita, vibro compactador, tres volquetas en funcionamiento normal, lo que garantiza el mantenimiento adecuado de las obras de infraestructura.
6.2.1.4 Infraestructura vial
La inversión en este sector ha sido significativa, tal como se evidencia en los proyectos que en los últimos cuatro años se ejecutaron, pero aún existen corregimientos y veredas con vías en regular y mal estado, y otras en las que ni siquiera existe vía carreteable, como es el caso de las veredas La Verbena. De los 47,63 kilómetros de vías terciarias, existen algunas vías que cuentan con placa huella para un total de 1,67 km, que son un avance en la trasformación de la red terciaria municipal. La principal dificultad que se presenta para el mantenimiento de vías terciarias es la escases de recursos, por parte del municipio y de la agencia Invías, y anteriormente la falta de una adecuada maquinaria por parte del municipio, situación que se mejoró en la administración anterior apostándole a la construcción de placas huellas y la compra de maquinaria para la realización del mantenimiento.
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61 En los siguientes cuadros se visualiza cada una de las vías por categoría y su estado real en el año 2015.
Cuadro No. 23 Estado físico de las vías del municipio
ESTADO FÍSICO DE LAS VÍAS INTERMUNICIPALES
INFORMACIÓN SOBRE EL ESTADO DE LAS VÍAS PARA SU TRANSITABILIDAD (*)
Municipio: Departamento No Nombre de la Vía Longitud Total
(km) Estado de las Vías en Kilómetros
Lugar de Inicio
Lugar Final
Bueno (km)
Regular (km)
Malo (km)
1 Sapuyes Túquerres 7,5 5 2,5 2 Sapuyes Ospina 9 9 3 Sapuyes Guachucal 12 6 6 4 Sapuyes Mallama 19 8 11
TOTALES: 47,5 19 0 28,5 Fuente: Planeación Municipal
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
Cuadro No. 24 Estado actual de las vías del municipio
VIAS BENEFICIO/PERJUICIO
Estado Bueno: La calzada permite circulación cómoda a velocidad adecuada con el trazado de la vía.
Estado Regular: La circulación de los vehículos está afectada por deformaciones y daños pequeños en la calzada.
Estado Malo: La calzada presenta baches y deformaciones mayores que reducen considerablemente la velocidad de circulación.
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
De estas vías intermunicipales, se encuentra pavimentados 5.000 metros en la vía que conduce de Sapuyes al municipio de Túquerres, restando 1,900 metros por pavimentar hasta el punto de acceso a la zona urbana del municipio vecino, 2.000 metros en la vía Túquerres - El Espino y 4.000 metros en la vía El Espino hasta los límites con el municipio de Guachucal, aproximadamente.
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Cuadro No. 25 Longitud de las vías interveredales del municipio
LONGITUD DE VÍAS INTERVEREDALES Y TIPO DE SUPERFICIE
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE NARIÑO - MUNICIPIO DE SAPUYES – OFICINA DE OBRAS 2015
Información sobre la Red Vial Terciaria (*)
No. Nombre de la Vía Longitud Total (km)
Tipo de Superficie en Kilómetros
Lugar de Inicio - lugar final Pavimentada Afirmada Empedrada Placa Huella
Tierra Otra Superf. (Especificar)
1 Sapuyes - puente de Cuarris 3 2,3 0,7
2 puente de Cuarris - La Campana 3 2 1
3 puente de Cuarris - los Monos 4 4
4 Los monos - Verbena 4 1 3
5 Sapuyes - Crucero Maramba 3 2,73 0,27
6 Crucero Maramba - Maramba Bajo 4 3,5 0,5
7 Crucero Maramba - Maramba Alto 5 5
8 Sapuyes - San Jorge 4 3,7 0,3
9 San Jorge - La Floresta 5 5
10 Sapuyes - Camino viejo 1,5 1,5
11 Sapuyes - Malaver 4 3,6 0,4
12 Malaver - la Comunidad 2,5 2,5
13 La Comunidad - San Ignacio 2 2
14 Malaver - El Espino 3 3
15 La Comunidad - El Espino 6 5,63 0,37
16 El Espino - Cementerio 1 1
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63 17 Sapuyes - El Tambo 3 3
18 San Jorge - Maramba 2 2
19 El Espino - panamal 5 5
20 El Espino - El Comun (Guchucal) 5 5
21 Cuarris – chunchala 1 1
TOTALES: 71 10 45,96 0 1,67 13,37 0
(*) Total Longitudes de vías terciarias reales Directas 47,63 Km.
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
El cuadro anterior muestra la distancia de las vías inter veredales, se hace la aclaración que dentro de este se encuentran registradas vías que son de carácter departamental por comunicar a Sapuyes con otros municipios. El total de kilómetros reales en las vías terciarias es de 47,63 kilómetros. Existen igualmente varios caminos y vías de acceso a los terrenos y fincas que son de vital importancia para poder sacar y entrar los productos agrícolas y pecuarios a diario y que se encuentra en mal estado principalmente por la “ola” invernal y el uso intensivo de maquinaria agrícola en estos sectores.
Cuadro No. 26 Entradas a fincas del municipio
ESTADO FÍSICO DE CAMINOS INTERVEREDALES Y ENTRADAS A FINCAS
DEPARTAMENTO DE NARIÑO - MUNICIPIO DE SAPUYES
No. Nombre de la Vía Longitud Total (km)
Estado de las Vías en Kilómetros
Lugar de Inicio Lugar Final Bueno (km) Regular (km) Malo (km) 1 Los Monos x Cuarris Sapuyes 3 3
2 Sapuyes El Salado 5 5 3 Los monos Cualanquizan
- Ospina 3 3
4 Los monos Cujaco 1 1 5 Los monos Verbena 4 4
6 Alsacia Malaver 4 4 7 Malaver El Salado 1 1
TOTALES: 20 4 0 17
Fuente: Planeación Municipal
En lo referente a las calles del casco urbano y las calles del principal corregimiento del municipio como es El Espino, se puede analizar en el siguiente cuadro.
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64 Cuadro No. 27 Inventario de calles casco urbano y el corregimiento de El Espino
INVENTARIO DE CALLES DEL CASCO URBANO Y EL ESPINO
DEPARTAMENTO DE NARIÑO - MUNICIPIO DE SAPUYES
INFORMACIÓN SOBRE EL ESTADO DE LAS VÍAS PARA SU TRANSITABILIDAD (*)
SECTOR Nombre de la Vía
Vías Nacional
Estado de las Vías
Lugar Pavimentado (m) Sin Pavimento (m) Longitud Total (m) CASCO URBANO Calles 3.155 2.754 5.909
EL ESPINO Calles 1.836 700 2.694 3.394
TOTALES: 3.855 5.448 9.303
Fuente: Planeación Municipal
En el corregimiento de El Espino se toma en cuenta como pavimentación de calle, la vía nacional hacia la Costa Pacífica, que pasa por el centro poblado con una longitud aproximada de 1.800 Metros lineales. Lo mismo sucede en la vereda de Panamal, donde es de vital importancia implementar medidas de señalización y reductores de velocidad para evitar accidentes principalmente en las zonas escolares. Mapa No. 7 Centro poblado El Espino
Fuente: Esquema Ordenamiento Territorial
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65 6.2.1.5 Integración regional
El municipio esta estratégicamente localizado en el centro del corredor a la costa pacífica y el ecuador, perteneciente a la subregión de la Sabana donde se integran cinco municipios: Túquerres, Ospina, Imues, Guaitarilla y Sapuyes. Por otro lado, hace parte del parque regional de Paja Blanca, del cual hacen parte siete municipios, Sapuyes, Ospina, Guachucal, Pupiales, Iles, Contadero y Gualmatán y tiene también parte muy importante en la reserva del volcán Azufral conjuntamente con los municipios de Túquerres, Piedrancha, Guachaves y Sapuyes. Esta posición estratégica aun inexplotada, le permite al municipio de Sapuyes el poder desarrollar importantes proyectos ambientales, ecoturísticos, de infraestructura vial y proyectos productivos, en asocio con los otros municipios de la región.
6.2.1.6 Vivienda
6.2.1.6.1 Diagnóstico del sector Según el DNP, para poder disminuir la brecha social en el sector de vivienda, se tiene que hacer esfuerzos para disminuir el déficit cualitativo que es del 39,5% para el año 2005 y que es menor que la tasa departamental pero más alta que la regional. En este sentido la administración anterior desarrollo proyectos de mejoramiento de vivienda, beneficiando a más de 200 familias, lo que nos dejaría de manera real un déficit aproximado a disminuir del 28%. Si tomamos el déficit cuantitativo, según el DANE, se encuentra en el 7,4% igual inferior al regional y departamental. En este aspecto, el municipio no ha tenido mayor avance, ya que la carencia de lotes propios, no le permitieron acceder a los programas de vivienda gratuita que el Gobierno ofreció en el periodo anterior.
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66 En el municipio se encuentra un total de 1.844 viviendas, estratificadas en seis estratos, distribuidas de la siguiente manera: 46 viviendas en estrato cero, 1.389 en estrato uno, 383 en estrato dos, 24 en estrato tres, en estrato cuatro una y estrato seis una, como se puede observar la mayor concentración de estrato se encuentra en el uno cuyo comportamiento está acorde con la situación de la calidad de la vivienda, su estado y capacidad de concentración de la población, seguida del estrato dos.
CC Cuadro No. 28 Cierre de brechas déficit de vivienda
MUNICIPIO DEPARTAMENTO REGIÓN
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 39,50% 46,80% 28,90%
Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 7,40% 12,50% 13%
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
Cuadro No.29 Identificación de viviendas del municipio
VIVIENDAS HOGARES PERSONAS
Estrato cabecera
centro poblado
rural disperso
Total cabecera centro poblado
rural disperso
Total cabecera centro poblado
rural disperso
Total
0 2 8 36 46 2 8 36 46 3 31 79 113 1 155 472 762 1,389 166 491 803 1,460 552 1,597 2,754 4,903 2 175 142 66 383 185 143 68 396 669 480 224 1,373 3 8 2 14 24 8 2 14 24 36 6 57 99 4 1 1 1 1 2 2 6 1 1 1 1 3 3
Total 341 624 879 1,844 362 644 922 1,928 1,263 2,114 3,116 6,493
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
Al realizar una comparación entre número de viviendas y hogares establecidos Según Sisben; se encuentra un déficit de vivienda tanto en lo urbano como rural de ochenta y cuatro (84) viviendas, necesidad prioritaria para resolver en procura de dar una solución estable y definitiva a los pobladores.
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viviendas
hogares
Deficit
Cuadro No. 30 Relación viviendas vs hogares Sapuyes Gráfica No. 4 Déficit de viviendas
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
Cuadro No. 31 Estructura de la viviendas actuales del municipio
Viviendas Hogares Personas
Val
or
Descripción cabecera centro poblado
rural disperso
Total cabecera centro poblado
rural disperso
Total cabecera centro poblado
rural disperso
Total
1 Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida
245 469 544 1,258 257 486 577 1,320 901 1,595 1,997 4,493
2 Tapia pisada, adobe
25 71 120 216 28 72 123 223 74 245 405 724
3 Bahareque 70 81 193 344 76 83 198 357 286 265 635 1,186
5 Madera burda, tabla,
tablón
1 3 20 24 1 3 22 26 2 9 68 79
6 Guadua, caña,
1 1 1 1 6 6
ESTRATO VIVIENDAS HOGARES DÉFICIT
0 46 46 0 1 1,389 1,460 71 2 383 396 13 3 24 24 0 4 1 1 0
6 1 1 0 TOTAL 1,844 1,928 84
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9
68 esterilla,
otros vegetales
7 Zinc, tela, cartón, latas,
desechos, plásticos
1 1 1 1 5 5
Total 341 624 879 1,844 362 644 922 1,928 1,263 2,114 3,116 6,493
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
Cuadro No. 32 Descripción pisos de viviendas en el municipio
Viviendas
V al
or Descripción cabecera
centro poblado
rural disperso
Total
1
Alfombra o 2 2 2 6
tapete, mármol,
parqué, madera pulida y lacada
2 Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 24 50 18 92
3 Cemento o gravilla 187 353 334 874
4 Madera burda, madera en mal estado, tabla o
tablón 14 40 33 87
5 Tierra o arena 114 178 492 784
6 Otro
1
1
Total 341 624 879 1,844
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
En el cuadro anterior se puede ver que un total de 784 viviendas no se encuentran en las mejores condiciones para ser habitadas en forma digna y aceptable de acuerdo los estándares de calidad de vivienda.
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Gráfica No. 5 Servicio de energía por viviendas
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
En la cabecera el 99.5% con servicio de energía, en los centros poblados el 98% con servicio de energía y el sector rural el 95% con servicio, de acuerdo a lo anterior en el municipio existe un déficit de energía que alcanza el 7,5% del total tanto en el sector rural como urbano.
Cuadro No. 33 Asociaciones de vivienda en trámite del municipio DEPARTAMENTO DE NARIÑO - MUNICIPIO DE SAPUYES
Información sobre Diferentes Ítems (*)
NO: Localización ASOCIACION NO: BENEFICIARIOS ESTADO
1 SAPUYES Villas San Pedro 94 Sin energía y acueducto
2 SAPUYES Porvenir 2da Etapa 20 con servicios, sin proyecto
3 EL ESPINO Villas Del Recuerdo 200 con alcantarillado
4 PANAMAL Panamal 60 con servicios, sin proyecto
TOTALES: 374
Fuente: Oficina de Planeación Municipal
0
200
400
600
800
1.000
cabecera centro poblado rural disperso
Sí; cabecera; 339
Sí; centro poblado; 613
Sí; rural disperso; 836
Sí No
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70 6.2.1.7 Tecnología, innovación y comunicaciones
Si bien es cierto que el municipio está conectado a la red de fibra óptica promovida por el Ministerio de la TIC´S, la infraestructura, conocimiento en tecnología y la dotación de equipos, no son suficientes para cumplir con las metas del Gobierno central. La relación estudiantes computadores es superior a cuatro computadores por cada alumno, y para el total de la población es superior a 27 personas por cada computador.
Se cuenta con dos kioscos Vive Digital en las veredas La Floresta y La Comunidad, el resto de las veredas y casco urbano del municipio no cuentan con kioscos y/o puntos Vive Digital, el único servicio de internet de carácter público se lo realiza en la biblioteca municipal con una dotación de ocho computadores para prestar el servicio en el casco urbano. La Administración Municipal y sus dependencias cuentan con un servicio de Internet banda ancha contratado con operadores privados.
6.2.1.7.1 Análisis del problema del programa estratégico: Sapuyes Competitivo, Integrado y Transparente
CAUSA INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS PROBLEMA DEL
PROGRAMA ESTRATEGICO
CONSECUENCIAS
DIRECTAS
CONSECUENCIAS
INDIRECTAS
Desaprovechamiento de las entidades estatales
Escasa gestión administrativa y financiera
La administración municipal tienen una
alta dependencia de los recursos provenientes
del SGP, SGR y recursos propios para la financiación de obras
sociales y de infraestructura que el municipio necesita en
todos los sectores
Escasos proyectos de
inversión social Disminución en
la calidad de vida de los
habitantes del municipio
Desaprovechamiento de las ventajas
comparativas
Escasos proyectos de carácter regional
Rezago social y económico de los
habitantes del municipio
Principios éticos y morales de los administradores
Falta de apoyo político central Incumplimiento de las metas del
PDM Cumplimiento de
compromisos políticos Demasiada rotación del personal
administrativo
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71 6.2.1.8 Objetivo general del programa estratégico: Sapuyes Competitivo, Integrado y Transparente
Promover una administración de gestión, transparente, integrada y competitiva para el desarrollo de proyectos sociales, económicos, de infraestructura y ambientales con altos contenidos de humanismo e innovación tecnológica.
6.2.1.9 Alternativas de solución
1 Mejorar el índice de desempeño integral municipal a través de la gestión, saneamiento fiscal y financiero
2 Construir un gobierno humano, transparente, equitativo, solidario, participativo y de gestión
3 Fortalecer la infraestructura Institucional del municipio
4 Fortalecer la integración con los municipios de la región, paramo paja blanca y reserva Natural el Azufral
5 Mejorar la accesibilidad del transporte regional y local
6 Aumentar la oferta cuantitativa y cualitativa de vivienda
7 Aumentar la cobertura de servicio de energía eléctrica, gas domiciliarios y fuentes alternativas amables con el medio ambiente
8 Aumentar las acciones para la reubicación de asentamientos localizados en zonas de alto riesgo
9 Acceder a la oferta pública Nacional para el acceso a las TIC,S
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6.2.1.10 Matriz estratégica del sector
EJE ESTRATEGICO SAPUYES FUERZA SOCIAL, HUMANA Y EQUITATIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO
Promover una administración de gestión, transparente, integrada y competitiva para el desarrollo de proyectos sociales, económicos, de infraestructura y ambientales con altos contenidos de humanismo e innovación tecnológica.
PR
OG
RM
A
ES
TR
AT
EG
I
CO
SU
BP
RO
GR
AM
A
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE NOMBRE DE LA META DE
RESULTADO
LINEA BASE 2015
META 2016 - 2019
DESCRIPCION METAS DE
PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR
LINEA BASE MPL 2016
METAS 2016-2019
DE
SA
RR
OL
LO
IN
ST
ITU
CIO
NA
L
Mejorar el índice de
desempeño integral
municipal
Aumentar la gestión pública
orientada a resultados
1 2
Apoyar y fortalecer el desempeño
integral de las competencias de ley de las
diferentes dependencias del municipio
% de dependencias
apoyadas 100% 100%
SEC PLANEACION
Aumentar el recaudo de los
ingresos propios
80% 90%
campañas y actividades
para el incremento del
recaudo de ingresos
No de campañas
4 8 SEC
PLANEACION
Mejorar la capacidad de
ahorro operacional del
municipio
100% 100% Pago oportuno
de la deuda publica
Periodos pagados
48 48 SEC
PLANEACION
Construir un gobierno humano,
equitativo, solidario,
Consolidar el servicio al ciudadano
1 1
Capacitaciones a los equipos de trabajo en
atención al ciudadano
No de capacitaciones
2 8 SEC GOBIERNO
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73 participativo y
de gestión Informes
periódicos a la comunidad
No de informes 4 8 SEC GOBIERNO
Programas de bienestar social
No de eventos 4 4 SEC GOBIERNO
Fortalecer la infraestructura
Institucional
Mantener y ampliar la
infraestructura institucional del
municipio
1 1
Mantener salones
culturales No casas 12 12 SEC GOBIERNO
Construcción Salones
culturales de: la floresta, Los
monos y Panamal
No de construcciones
0 3 SEC GOBIERNO
Mantener los espacios
públicos del municipio
% de espacios mantenidos
70 70 SEC GOBIERNO
Dotar las
oficinas de la administración
% de oficinas dotadas
100 100 SEC GOBIERNO
Mantenimiento de equipos y
vehículos de la administración
% de mantenimiento
100 100 SEC GOBIERNO
Continuar con
la ejecución del MECI
% de implementación
80 90 SEC GOBIERNO
Fortalecer el SGR y sus programas
SMSCE, SUIFP, GESPROY,
BPIM, PLANEACION
No de programas fortalecidos
1 1 PLANEACION MUNICIPAL
Fortalecer el sistema
General de Contratación
No de sistemas fortalecidos
1 1 PRESUPUESTO
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74 SGC
Realizar el saneamiento
fiscal del Municipio con
el pago de sentencias y
conciliaciones
No de compromisos conciliados
0 4 PLANEACION MUNICIPAL
Ajuste del EOT No de planes actualizados
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Saneamiento contable e
implementación del marco normativo
aplicable a las entidades de
Gobierno
No. De Procesos
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Compra vehículo para
programas sociales
No. De vehículos adquiridos
1 1 PLANEACION MUNICIPAL
FO
RT
AL
EC
ER
LA
INT
EG
RA
CIO
N R
EG
ION
AL
CO
MO
MO
TO
R D
E
DE
SA
RR
OL
LO
SO
CIA
L Y
EC
ON
OM
ICO
Fortalecer la integración
con los municipios de
la región y paramo paja
blanca
Fortalecer la integración con los trece (13)
municipios de la región y paramo
paja blanca
0 1
Conformación de asociaciones de
Municipio paramo paja
blanca
No. De Asociaciones conformadas
7 7 PLANEACION MUNICIPAL
Recuperación, protección y
mantenimiento reserva paramo
paja blanca
No. De Proyectos
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
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75
Fortalecer la integración con
los cinco Municipios de la
región de la sabana
0 1
Recuperación, protección y
mantenimiento reserva el
Azufral
No. De Proyectos
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Pavimentación Vía Sapuyes -
Túquerres
No. De Kilómetros
pavimentados 3,5 1,8
PLANEACION MUNICIPAL
Construcción de planta de
tratamiento de residuos sólidos regional con los municipios de la sub región de la
sabana
No. De plantas construidas
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Proyecto fortalecimiento
corredor turístico de la sabana
No. De Proyectos elaborados
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Construcción placa huella Sapuyes, los
Monos, Cunchila - Ospina 10,7
kilómetros
No. De Kilómetros
pavimentados 300 mts 2000
PLANEACION MUNICIPAL
VIA
S Y
TR
AN
SP
OR
TE
Mejorar la accesibilidad
del transporte
Mejorar y mantener la red
de vía secundaria
21 21
Mantenimiento de las vías
secundarias en el Municipio
No. De Kilómetros mantenidos
21 21 PLANEACION MUNICIPAL
Aumentar la construcción
placas huellas en el Municipio
No. De Metros construidos
3000 5000 PLANEACION MUNICIPAL
Mejorar y mantener la red de vía terciaria y
caminos veredales
47,5 47,5
Mantenimiento de la red vial
terciaria y caminos
veredales del
No. De Kilómetros mantenidos
47,5 47,5 PLANEACION MUNICIPAL
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76 Municipio
Adquisición de material para el mantenimiento
de las vías
No. De M3 378 22 PLANEACION MUNICIPAL
Arreglo de caminos y entradas
domiciliarias
No. De metros arreglados
4000 4000 PLANEACION MUNICIPAL
Fortalecer las mingas y/o
faenas comunitarias
No. De Mingas organizadas
2 4 PLANEACION MUNICIPAL
Ampliar y mantener el
banco de maquinaria del
Municipio
5 5
Mantenimiento de la maquinaria
del Municipio
No. De maquinaria del
Municipio 5 5
PLANEACION MUNICIPAL
Adquisición de maquinaria para la elaboración
de adoquín
No. De maquinas
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Ampliación y mejoramiento calles y vías
casco Urbano y centros poblados
9400mts 9400mts
Pavimentación y/o adoquinado
de calles No. De Metros 0 1000 KIT TERRITORIAL
Señalización y delimitación de
espacios públicos
% de espacios públicos
delimitados 10% 50% KIT TERRITORIAL
Formulación y adopción del
Plan Vial
No de planes formulados
0 1 KIT TERRITORIAL
VIV
IEN
DA
Aumentar la oferta de vivienda
Disminuir el déficit
cuantitativo de vivienda urbana
y rural en el
7,4 6%
Creación del fondo de
vivienda para personas de
extrema pobreza
No. De viviendas construidas
0 20 KIT TERRITORIAL
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77 Municipio de Sapuyes *
Gestión de proyectos de
construcción de vivienda
No. De proyectos gestionados
0 1 KIT TERRITORIAL
Apoyo proyectos de asociaciones de vivienda en el
Municipio
No. De Asociaciones apoyadas
0 4 KIT TERRITORIAL
Gestión de proyectos de
vivienda con el Banco agrario
No. De viviendas gestionadas
0 20 KIT TERRITORIAL
Compra de lote para vivienda de
interés social
No. De lotes adquiridos
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Gestionar proyectos de
vivienda para las familias víctimas de la violencia
(regional)
No. De proyectos gestionados
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Mejorar las condiciones
de habitabilidad
de las personas del municipio de
Sapuyes
Reducir el déficit
cualitativo de vivienda urbana
y rural en el Municipio de
Sapuyes *
39,5 36
Implementación proyecto cocinas
saludables
No. De cocinas mejoradas
0 20 PLANEACION MUNICIPAL
Mejorar las viviendas en mal
estado
No. De Mejoramientos
100 120 PLANEACION MUNICIPAL
Construcción y/o adecuación de
unidades sanitarias en las viviendas que lo
necesiten
No. De Unidades sanitarias
80 20 PLANEACION MUNICIPAL
Aumentar la cobertura de servicio de
energía eléctrica, gas
Porcentaje de cobertura de
energía para los hogares del Municipio
100% 100%
Mantener la cobertura del servicio de
energía eléctrica
% de cobertura 100% 100% PLANEACION MUNICIPAL
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78 domiciliarios y
fuentes alternativas amables con
el medio ambiente
Puesta en funcionamiento del servicio de gas domiciliario en el Municipio
% de hogares beneficiados
0 10% PLANEACION MUNICIPAL
Proyecto de Alumbrado Público con
energía solar
No de proyectos formulados y gestionados
0 1 PLANEACION MUNICIPAL
Implementación de hornillas
ahorradoras de leña
No. De hornillas construidas
0 20 PLANEACION MUNICIPAL
Aumentar las acciones para la reubicación
de asentamientos localizados en zonas de alto
riesgo
Disminuir el porcentaje de
viviendas localizadas en zonas de alto
riesgo
0 4
Reubicar y/o adecuar
viviendas ubicadas en
zonas de alto riesgo
No. De viviendas asistidas
0 4 COOR TECNOLIA Y COMUNICACIONES
Avanzar en la revisión y ajuste del EOT
Porcentaje de cumplimiento del EOT en el sector
Evaluar programas del EOT referentes
a vivienda
% de cumplimiento
0% 40% COOR TECNOLIA Y COMUNICACIONES
TE
CN
OL
OG
IA,
IGN
OV
AC
ION
Y
CO
MU
NIC
AC
ION
ES
Acceder a la oferta pública nacional para
el acceso a las TIC,S
Usuarios de internet por cada 100 habitantes
10% 60%
Ampliar la cobertura de
acceso a internet en las
instituciones educativas del
Municipio
% de ampliación 30% 70% COOR TECNOLIA Y COMUNICACIONES
Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso público a internet 0 2
Gestionar la implementación de dos puntos
vive digital en el Municipio
No. De puntos gestionados
0 2 COOR TECNOLIA Y COMUNICACIONES
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79
Computadores por cada 100 habitantes
0,3 1%
Gestionar la adquisición de computadores
ante el ministerio de
comunicaciones
No. De computadores gestionados
160 40 COOR TECNOLIA Y COMUNICACIONES
Estudiantes por computador en establecimientos educativos
2 2
Gestionar la adquisición de
computadores y tablets para las
instituciones educativas
No. De equipos gestionados
262 282 COOR TECNOLIA Y COMUNICACIONES
Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores
100% 100%
Mantener los equipos de
cómputo de las Instituciones educativas y bibliotecas
% instituciones con mantenimiento
100% 100% COOR TECNOLIA Y COMUNICACIONES
Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad territorial
Nivel de avance alto en el Índice de Gobierno en línea
1 1%
Fortalecer la página del
Municipio para el acceso directo a
la comunidad
No. De fortalecimientos
1 1 COOR TECNOLIA Y COMUNICACIONES
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6.2.2
El 78% de la comunidad sapuyeña, habita en el sector rural, de allí que las principales actividades económicas se desarrollen en este sector, siendo las principales actividades en su orden: la agricultura, la ganadería, la minería, el comercio, los servicios y otras actividades. El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas es de 36.22, el Índice de Calidad de Vida ICV es del 66.77, más bajos que el promedio de la región que son del 43.79% y 69,25% respectivamente.
Por su parte el Índice de Pobreza Multidimensional que mide el índice de pobreza de la población del municipio ha ido en descenso, lo que significa que los niveles de pobreza en el municipio han disminuido en 36.9 puntos desde el año 2005 hasta el año 2014. Cuadro No. 34 NBI del municipio
2005 2012 2013 2014
NBI
36,22
IPM Regional
71,5
36,3
37,6
34,6
Fuente: Proyecciones del DANE Censo 2005 para el año 2013
Desarrollo socioeconómico, empleo e innovación
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6.2.2.1 Producción agrícola Los principales productos que cultiva el municipio son: la papa, la zanahoria, cereales como la quinua, trigo, cebada; el maíz, el haba, fríjol, arveja; hortalizas como: repollo, lechuga, col, cebolla, etc.; como también productos como el ulluco y la oca los cuales son típicos de esta región. Ver Cuadro No. 35.
En las zonas de la sabana en veredas como El Espino, Panamá, Malaver y La Comunidad, el producto principal es el pasto para ganado productor de leche, siendo el municipio de Sapuyes uno de los más productores de la región.
Cuadro No. 35 Vocación territorial
VOCACION TERRITORIAL
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 1.553
Área de bosques (has) 685
Área dedicada a otros usos (has) 398
Fuente: IGAC - SIGOT, 2013
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Fuente: IGAC - SIGOT, 2013
El Fenómeno del Niño ha afectado considerablemente el nivel productivo agrícola y pecuario, ya que la falta de agua ha perjudicado las diferentes etapas de los cultivos y ha disminuido la producción de la leche en un 40%, afectando la productividad de los agricultores y ganaderos de nuestro municipio; a continuación, el consolidado agropecuario del
municipio de Sapuyes.
Área dedicada a cultivos agricolas
(has)
Área de bosques (has)
Área dedicada a otros usos (has)
Gráfica No. 6 Uso del suelo sapuyes
Área dedicada a cultivos agricolas (has) Área de bosques (has) Área dedicada a otros usos (has)
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83 Cuadro No. 36 Cultivos transitorios
PRODUCTO AREA SEMBRA
DA/HA
AREA COSECHADA
PRODUCCION TON.
RENDIMIENTO KG/HA
ESTADO VARIEDAD PRODUCTORES
ARBEJA FRESCA
20,0 20,0 120,0 6000,0 FRESCO SANTA ISABEL
8
HABA 25,0 25,0 200,0 6000,0 VERDE BLANCA REGIONAL
50
PAPA AMARILLA
40.0 40,0 480 12000 FRESCO AMARILLA 35
ZANAHORIA 10 8 176 22 FRESCO Royal Chantenay
18
QUINUA SEMESTRAL
70 70 140 2000 SECO AURORA 50
TOTAL 165 161
Fuente: UMATA
Cuadro No. 37 Cultivos anuales
PRODUCTO AREA SEMBRADA
AREA COSECHADA
PRODUCCION TON.
RENDIMIENTO KG/HA
ESTADO VARIEDAD PRODUCTORES
PAPA 600 600 24000 20000 FRESCO CAPIRO, SUPREMA, UNICA, SUPERIOR
70
MAIZ 2,0 2,0 1,6 800 SECO BLANCO Y MARILLO
10
CEBOLLA JUNCA
6,0 6,0 56 VERDE BLANCA JUNCA
10
Fuente: UMATA
6.2.2.2 Producción pecuaria
La producción de leche ocupa el segundo renglón de la economía del municipio con una producción promedio de 28.000 litros diarios, que en su mayor parte son recogidos directamente en las fincas o son llevados a las empresas transformadoras con localización en Guachucal.
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84 Cuadro No. 38 Área en pastos por hectárea
CORTE NATURAL MEJORADO CULTIVO TOTAL CAPACIDAD
15 3000 hct 1500 hct 10 4525 hct 2.21
Fuente: UMATA
Algunas asociaciones como Prolesa vereda la Floresta y San Luis, del sector San Luis, de El Espino, ya cuentan con tanques de en frio y la leche es recogida directamente por las empresas transformadoras. La Asociación El Espino Suarez, se dedica a la transformación de la leche en queso campesino vendiendo este producto a intermediarios que lo llevan para Pasto, Cali y la Costa Pacífica.
Cuadro No. 39 Inventario de ganado bovino
MENOS DE 12 MESES
12 A 24 MESES 24 A 36 MESES MAYORES DE 36 MESES
TOTAL UGG
MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS
373 1428 521 1786 226 1156 55 6035 11580 10015
Fuente: UMATA
Cuadro No. 40 Producción de leche
LECHE CARNE DOBLE PROPOSITO
VACAS EN
ORDEÑO
VACAS MAYORES
DE 36 MESES
PRODUCCION PROMEDIO
LITRO/VACA/DIA
TOTAL LECHE LITROS.
95 % - 5 % 4050 5900 8 lts 28950.5
Fuente: UMATA
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85 Cuadro No. 41 Precio promedio litro de leche
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PROMEDIO
760 760 760 780 780 790 790 790 800 820 820 820 780.3
Fuente: UMATA
Según el registro de la Oficina de Asistencia Técnica del municipio, existe un censo de 11.580 cabezas de ganado vacuno, 6.000 de cerdos de cría, 3.600 de engorde, 800 cerdas de traspatio, 70 búfalos, 280 caballos y en la zona de El Espino y Panamal, se desarrolla con éxito el cultivo de Trucha en criaderos en promedio de 6.000 animales sembrados. Ver Cuadro No. 42.
En el Cuadro No. 42, podemos observar igualmente el censo aproximado de otras especies animales como: gallinas, cuyes, conejos, cabras y ovejas, entre otros. Cerdas traspatio: 800.
Cuadro No. 42 Porcicultura tradicional, cría
N.
GRANJAS
HEMBRAS REPRODUCCI
ON
PARTOS POR AÑO
LECHONES POR PARTO
PRODUCCION
650 200 3 12 6000
Fuente: UMATA y URPA Secretaría de Agricultura departamental
Cuadro No. 43 Ciclo completo
N. GRANJA
S
HEMBRAS REPRODUCCI
ON
PARTOS POR AÑO
LECHONES POR PARTO
PRODUCCION
300 120 2 12 2880
Fuente: UMATA y URPA Secretaría de Agricultura departamental
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86 Cuadro No. 44 Precio promedio kg en pie: 4500
otras especies
CA
BA
LL
AR
BU
FA
LIN
A
CU
NIC
OL
A
CU
YIC
OL
A
OV
INO
S
CA
PR
INO
S
280 70 4000 12000 700 30
Cuadro No. 45 PRODUCCION PISCICOLA TRUCHA ARCO IRIS
ANIMALES SEMBRADO
S
ANIMALES PRODUCIDO
S
PESO PROMEDIO GRS/ANIMA
L
PRODUCCION TON.
6000 5500 250 1.38
Fuente: UMATA y URPA Secretaría de Agricultura departamental Fuente: UMATA y URPA Secretaría de Agricultura departamental
6.2.2.3 Comercio El comercio representa el tercer sector en importancia para los ingresos familiares. El municipio de Sapuyes, tiene dos centros de comercio importantes como son: la cabecera municipal que congrega el 60% del comercio y el centro poblado de El Espino que congrega el 40% de este sector. Pese a que el sector comercio, crece día tras día, no se cuenta con almacenes de gran tamaño que puedan convertirse en proveedores de las instituciones públicas del municipio, teniendo que recurrir a los negocios de las ciudades de Túquerres o Pasto.
6.2.2.4 Minería
En este campo se han dedicado a la explotación de arena y piedra. Un gran número de familias que han logrado descubrir la utilidad que tienen estos elementos para la construcción, han montado pequeñas industrias de baldosas, bloques y tubos. La zona del corregimiento de El Espino y la vereda Panamal, se destacan por la cantidad y buena calidad de arena la que se la comercializa a lo largo del territorio colombiano y parte del Ecuador.
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9
87 Cuadro No. 46 Inventario de minas y canteras
OFICINA DE OBRAS DEL MUNICIPIO 2015
Localización PROPIETARIO Material Estado de
Legalización Cantidad (mensual
m3) El Espino Patricio Revelo Arena si 6 El Espino Iván Guancha Arena si 6
El Espino Esteban
Rodríguez Arena si 6
El Espino Diego Asmaza Arena si 6
El Espino Etelvina Maya Arena si 6
Panamal Eduardo
Benavides Arena si 6
El Espino Justiniano
Marcillo y Polibio Marcillo
Arena Si 6
Panamal Vicente Escobar Arena si 6
Maramba Bajo Marino Alvear Triturado no no
Maramba Bajo Enrique Moreno Recebo no no
La Floresta Municipio Arena no no San Jorge Evila Azain Rajón no no
El Morro NA CAL No No
TOTALES: 14 0.0 8 48
Fuente: UMATA y URPA Secretaría de Agricultura departamental
Como también en zonas del oriente de Sapuyes como es San Jorge, Maramba las cuales gozan de minas de piedra fina de donde se saca la mayor cantidad de materia prima para construcción, adecuación de viviendas y carreteras.
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88
6.2.2.5 Turismo
El potencial turístico del municipio de Sapuyes es grande pero inexplotado, se cuenta con un inventario de sitios de gran belleza y diversidad, en lo natural, cultural, histórico y gastronómico, que fácilmente pueden ser explotados para el desarrollo de la actividad ecoturística ambiental y medicinal. En el cuadro No. 47, se hace una relación de las potencialidades en este sector.
Cuadro No. 47 Sitios turísticos del municipio
SITIO POTENCIAL TURISTICO LUGAR
Laguna verde del Volcán Azufral Ecoturismo Corregimiento del Espino y Vereda Panamal
Chimangual Aguas Termales Vereda Panamal
El salado Aguas termales Vereda Malaver
Piscinas de Malaver Recreativo Vereda Malaver
Piedras de Los Monos Histórico Vereda Los Monos
Piedra de Cara Histórico Vereda Maramba
Paramo Paja Blanca El Molino
Ecoturismo Turismo
Veredas Maramba, La floresta, La Campana, La verbena, San Jorge y Chunchala
Camino Andino Shakiñan Histórico Municipio
Fiestas de San Pedro, Fiestas del Señor de las Misericordias, San Sebastián, San Francisco, Santa Cruz y Señor de la Buena Esperanza
Religioso Casco Urbano, Cuarris, El Espino, Malaver, La Comunidad
Fuente: El presente documento
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6.2.2.6 Análisis del problema
CAUSAS INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS PROBLEMA DEL
PROGRAMA ESTRATEGICO
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Escasa asistencia técnica en tecnología
e innovación
Baja producción, tecnología y
productividad
Bajos márgenes de utilidad en la
producción agropecuaria,
ganadera, comercial, minera
y Turística en el municipio de
Sapuyes
Desempleo Disminución de ingresos en el
hogar Aumento de la
Desigualdad y la brecha
social
Deficiente infraestructura
Altos costos de producción
Migración de la comunidad campesina hacia otras regiones
Descomposición social
Falta de organización para comercialización
directa
Los intermediarios se quedan con las
ganancias
Ampliación de la frontera agrícola y ganadera
Fenómenos de calentamiento
global
Fenómenos climáticos adversos
Escases de sistemas de riego
Sobreexplotación de las tierras Disminución de la productividad
6.2.2.7 Objetivo general del programa
Apoyar a los productores agrícolas, ganaderos, comerciantes, mineros y sector turístico del municipio con asistencia técnica, asociatividad, infraestructura y generación de proyectos que contribuyan a mejorar los ingresos y las utilidades.
6.2.2.8 Alternativas de solución 1 Fortalecer la asistencia técnica hacia los sectores productivos con innovación y tecnología
2 Fortalecer la infraestructura vial y técnica
3 Apoyar la asociatividad como factor de trabajo en equipo y generación de valor agregado
4 Apoyar la presentación y cofinanciación de proyectos productivos en todos los sectores
5 Aprovechar las ventajas comparativas para el desarrollo de proyectos ecoturísticos
6 Fortalecer la minería legal en el municipio
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90
6.2.2.9 Matriz estratégica
DIMENSION SAPUYES PRODUCTIVO, COMPETITIVO Y EN PAZ
OBJETIVO ESTRATEGICO
Proyectar las fortalezas naturales, geográficas y humanas para hacer un municipio productivo, competitivo y en paz.
PR
OG
RM
A
ESTR
ATE
GIC
O
SUB
PR
OG
RA
MA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE NOMBRE DEL INDICADOR DE
RESULTADO
LINEA BASE 2015
META 2016 - 2019
DESCRIPCION METAS DE PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR
LINEA BASE MPL 2016
METAS 2016-2019
DE
SA
RR
OL
LO
SO
CIO
EC
ON
OM
ICO
,
EM
PL
EO
E IN
NO
VA
CIO
N
AG
RIC
OL
A Incrementa
r la competitividad de la
producción agropecuar
ia en el municipio
de Sapuyes
Superficie agrícola
sembrada HA
1553 1600
Apoyo a las cadena productivas de:
Cereales , papa y hortalizas
No. De Cadenas apoyadas
1 3 UMATA
Apoyo al fomento de la agro industria
No. De Proyectos
agroindustriales
0 2 UMATA
Fortalecimiento de la unidad de asistencia técnica agropecuaria
No de dependencias
fortalecidas
1 1 UMATA
Superficie agrícola
sembrada de cultivos
transitorios
1553 1600
Apoyar proyectos de accesos a la tierra
No. De proyectos
0 1 UMATA
Implementar programas de
fomento de agricultura limpia
No. De Programas
Implementados
0 1 UMATA
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91
Toneladas de producción
agropecuaria 24000 25000
Disponer de Un profesional en
formulación proyectos para el
sector agropecuario
No De Profesionales
0 1 UMATA
Desarrollar programas de
saneamiento de tierras
No. De Predios saneados
0 40 UMATA
Reducir la pobreza
rural
Porcentaje de población
pobre según Índice
Pobreza Multidimensio
nal -IPM
Apoyo a las asociaciones productivas
No. De Apoyos 5 8
UMATA
Gestionar programas de capacitación y
formación agropecuarias y
ambientales agropecuarias
No. De Programas
4 4
Gestionar Becas con el ICETEX para
carreras agropecuarias
No. De becas gestionadas
0 8
Promover iniciativas
con innovación tecnológic
Promover la implementaci
ón de tecnología de microempres
2 4
Incentivar los proyectos con innovación y
tecnología en el sector agropecuario
No de Inventivos
agropecuarios 0 4
UMATA
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01
9
92 a y
ambiental para el sector
agropecuario del
municipio
as agropecuaria
s
Cofinanciar proyectos con alto
grado de innovación ambiental y
tecnológico en el sector agropecuario
No. De Proyectos
financiados
0 2
UMATA
Ampliar y mejorar la cobertura de los
sistemas de distritos de riego
No. De Familias beneficiadas
60 200
UMATA
GA
NA
DE
RO
Fortalecer los ganaderos y productores de leche del
Municipio 1 ASOCIACIO
N
4 ASOCIACION
ES
Fortalecimiento a la cadena láctea
No cadenas Fortalecidas
0 1
UMATA
Apoyo a proyectos agroindustriales del
sector Lácteo
No. De Proyectos
0 1
UMATA
Apoyo a proyectos de especies
menores
No. De Proyectos
0 2
UMATA
CO
ME
RC
IO Y
TU
RIS
MO
Aprovechar el
paisajes natural, cultural,
gastronómico e
histórico del
Municipio de
Sapuyes para el
desarrollo de
Numero de organizacione
s que promocionen el Ecoturismo
en el municipio de
Sapuyes
0 1
Conformar una Organización pública
o privada que promueva el Turismo
en el Municipio
No de Organizaciones
0 1
UMATA
Recuperar y fortalecer Las
Piscinas de Malaver Y/o el Salado
No de Sitios Recuperados
0 1
UMATA
Realizar Campañas de Promoción Eco turísticas a nivel
regional y Nacional
No Campañas 0 4
UMATA
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9
93 proyectos Agro-Eco- Turísticos
Recuperar Y Mantener los sitios
Históricos y Sagrados del
Municipio
No de Sitios Recuperados
0 4
UMATA
Fortalecer los grupos y/o asociaciones de guías turísticos en el
municipio
No de Grupos 0 1
UMATA
Fortalecer las Organizaciones de Comerciantes del Municipio
Numero de Organizacion
es de comerciantes
en el Municipio 0 0
Capacitar y organizar a los
comerciantes del Municipio
No de Entidades
organizadas
0 1
UMATA
MIN
ER
IA
Apoyar los procesos mineros
legalizados del
municipio de
Sapuyes.
Numero de Organizaciones mineras legalizadas
en el Municipio
1 1
Apoyar la certificación y legalización
periódica de los mineros del Municipio
No de Programas
0 4
UMATA
Capacitar a los Mineros en procesos
de certificación, Saneamiento
Básico, prevención de riesgos y proyectos de
Inversión
No de Capacitaciones
0 4
UMATA
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94 7 EJE ESTRATEGICO “SAPUYES FUERZA SOCIAL HUMANA Y EQUITATIVA”
7.1 OBJETIVO ESTRATEGICO SAPUYES SOCIAL
Impulsar al ser humano como la fuerza de nuestro accionar diario, por él y para él, con equidad y respeto trabajaremos en la administración.
7.1.1 SECTORES DE COMPETENCIA
SAPUYES SOCIAL
EDUCACIÓN
SALUD CULTURA
DEPORTE Y RECREACIÓN
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95
7.1.1.1
El municipio de Sapuyes cuenta con tres instituciones educativas que agrupan a ochocentros educativos, para un total de 10.97 alumnos, el 41% en el casco urbano y el 59% en el sector rural y centros poblados. Según el Sisben existen para el año 2015, 1.543 personas entre los 6 y 18 años, que son las edades promedio de estudio, según lo cual se quedarían por fuera de las aulas en el municipio 266 niños o adolescentes en el año 2015 o sea el 17%.
El porcentaje de analfabetismo según Planeación Nacional es del 7.97%, el nivel de deserción escolar es del 3.6%, el de repitencia es del 9.40% y el 1% se trasladaron entre instituciones. Existe un alto índice de migración escolar dentro de las instituciones educativas locales y para otros municipios vecinos como: Túquerres, Guachucal y Ospina.
Objetivo estratégico del programa
Mejorar la calidad y cobertura de educación en todos los niveles y formas en el municipio de Sapuyes.
Cuadro No. 48 Consolidado matrícula, instituciones y centros
por género INSTITUCION Y/O CENTRO TRANSICION BASICA MEDIA
H M H M H M
INST EDUCATIVA SEBASTIAN 23 11 107 108 91 109
INST EDUCATIVA ESPINO 15 11 104 74 84 70
CENTRO EDUCATIVO PANAMAL 6 9 31 23 0 0
CENTRO EDUCATIVO LA COMUNIDAD
1 3 3 11 0 0
CENTRO EDUCATIVO LOS MONOS 1 0 15 15 0 0 0
20
40
60
80
100
120C
ON
SOLI
DA
DO
Gráfica No. 7 Matriculas 2015
Educación
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9
96 CENTRO EDUCATIVO MALAVER 0 1 15 3 0 0
CENTRO EDUCATIVO MARAMBA 1 0 1 3 0 0
TOTAL 47 35 276 237 175 179
Fuente: Coordinación de Educación
Cuadro No. 49 Avance matriculas 2016 Sapuyes
SEDE
GRADO
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
TO
TA
L
Institución Educativa Sebastián De Belalcázar
41 76 55 66 38 25 19 320
Escuela Urbana De Niños
24 36 40
100
Escuela Urbana De Niñas
42 37
79
Centro Educativo Del Niño Jesús
2 2 4 1 8 5
22
Centro Educativo La Comunidad
3 4 2 4 1 3
17
Centro Educativo San Francisco Malaver
4 1 4 4 5 4
22
Institución Educativa Agropecuaria La
Floresta 8 6 2 5 12 14 22 18 16 10 12 11 136
Centro Educativo Maramba
1
1
2
Centro Educativo Panamal
9 14 5 12 9 15
64
Institución Educativa Técnica El Espino
42 34 39 33 22 18 188
Escuela Rural Integrada No. 1
41 29 44
114
Escuela Rural Integrada No. 2
15 33 28
76
TOTAL 1140
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
0
10
20
30
40
50
60
70
80GráficoaNo. 8 Matriculas por I.E
INSTITUCION EDUCATIVASEBASTIAN DE BELALCAZAR
ESCUELA URBANA DE NIÑOS
ESCUELA URBANA DE NIÑAS
CENTRO EDUCATIVO DELNIÑO JESUS
CENTRO EDUCATIVO LACOMUNIDAD
CENTRO EDUCATIVO SANFRANCISCO MALAVER
INSTITUCION EDUCATIVAAGROPECUARIA LA FLORESTA
CENTRO EDUCATIVOMARAMBA
CENTRO EDUCATIVOPANAMAL
INSTITUCION EDUCATIVATECNICA EL ESPINO
ESCUELA RURAL INTEGRADANO. 1
ESCUELA RURAL INTEGRADANO. 2
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97 Cuadro No. 50 Alumnos retirados repitentes y trasladados 2015
RETIRADOS REPITENTES TRASLADADOS TRANSFERIDOS
H M H M H M H M
IE LA FLORESTA 4 1 2 1 0 0
IE EL ESPINO 5 1 14 10 3 6 0 0
IE SEBASTIAN 11 12 42 26 1 9 16
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
Cuadro No. 52 Incentivos y becas educativas por parte del
municipio INSTITUCIONES EDUCATIVAS INCENTIVOS BECAS
2014 2015 2014 2015
IE LA FLORESTA 1 1
IE SEBASTIAN BELALCAZAR 1 1 1
IE TECNICO EL ESPINO 1 1 1
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
Cuadro No. 53 Tasa analfabetismo 2011 2012 2013 2014 2015
7.97 7.97 6.24 6.24 6.24
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
Cuadro No. 51 Beneficiarios Programa “Ser Pilo Paga” INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2014 2015
IE LA FLORESTA NO NO
IE SEBASTIAN BELALCAZAR NO NO
IE TECNICO EL ESPINO NO NO
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98
Cuadro No. 54 Pruebas Saber 11
NOMBRE INSTITUCION
CA
LE
ND
AR
IO
NA
TU
RA
LE
ZA
JO
RN
AD
A
EV
AL
UA
DO
S
PR
OM
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-CU
AN
TIT
AV
A
DE
S-C
OM
PE
TE
NC
IAS
-CIU
DA
DA
NA
S
PE
RIO
DO
INSTITUCION EDUCATIVA SEBASTIAN DE BELALCAZAR
A OFICIAL MAÑANA 16 48 52 50,06 50,56 56,2 50,94 49,81 6,91 6,7 5,64 5,76 5,96 7,52 4,93 20152
INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA EL ESPINO
A OFICIAL MAÑANA 18 48 46 47 48,83 46,2 46,11 45,56 4,48 7,68 8,04 6,74 5,57 7,65 7,68 20152
INSTITUCION EDUCATIVA AGROPECUARIA LA FLORESTA
A OFICIAL MAÑANA 8 48 46 51,75 47,5 47,3 47,25 49,88 8,37 9,07 6,07 5,76 5,06 12,3 5,64 20152
Fuente: Coordinación Educación Sapuyes
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99 Gráfica No. 9 Desagregación coberturas en educación año 2014
Fuente: Secretaría de Educación Departamental
64,3%
98,6%
84,9%
58,6%
89,8%
34,9%
78,5%
63,9%
24,3%
79,3%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0%
Tasa de cobertura bruta en educaciónpreescolar
Tasa de cobertura bruta en educación primaria
Tasa de cobertura bruta en educaciónsecundaria
Tasa de cobertura bruta en educación media
Tasa de cobertura bruta en educación básica
Tasa de cobertura neta en educación preescolar
Tasa de cobertura neta en educación primaria
Tasa de cobertura neta en educación secundaria
Tasa de cobertura neta en educación media
Tasa de cobertura neta en educación básica
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100 Cuadro No. 55 Análisis cierre de brechas
Municipio Departamento Región
Resultado
Esperado
2018**
Esfuerzo en
cierre de
brechas
Cobertura neta educación media (%,2014)
24,3% 30,0% 34,1% 77,3% bajo
Pruebas saber 11 matemáticas (2014)
49,96 49,28 48,21 52,24 medio bajo
Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005)
7,1% 12,0% 8,8% 6,3% bajo
Fuente: kit sectorial
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101 7.1.1.1.1 Matriz estratégica del sector
EJE ESTRATEGICO SAPUYES FUERZA SOCIAL HUMANA Y EQUITATIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROGRMA
ESTRATEGICO
SUBPROGRAMA
DIMENSION
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE NOMBRE DEL INDICADOR DE RESULTADO
LINEA BASE 2015
META 2016 - 2019
DESCRIPCION METAS DE
PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR
LINEA BASE MPL 2016
METAS 2016-2019
1.
SA
PU
YE
S S
OC
IAL
CO
BE
RT
UR
A E
N S
AL
UD
UNIVERSALIZAR EL ASEGURAMIENTO DE
SALUD EN EL MUNICIPIO
PORCENTAJE DE POBLACIÓN
ASEGURADA AL SGSSS
96,76% 98%
GARANTIZAR LA
COBERTURA UNIVERSAL
DEL REGIMEN SUBSIDIADO
EN EL MUNICIPIO
% DE CUBRIMIENTO
96,76 98%
GESTIONAR Y SUPERVISAR EL
ACCESO A LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE SALUD CON CALIDAD A LA
POBLACIÓN DEL MUNICIPIO.
NO DE PERSONAS POR
FUERA DEL SISTEMA
72 72 AMPLIACION
REGIMEN SUBSIDIADO
NO PERSONAS 72 72
PL
AN
DE
CE
NA
L D
E S
AL
UD
SA
LU
D A
MB
IEN
TA
L
INCIDIR EN EL AUMENTO DE ACCESO DE
LA POBLACIÓN A
AGUA POTABLE
COBERTURA DE AGUA POTABLE
0 10%
CONTAR CON UN PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL
PARA INCREMENTAR EL ACCESO AL
AGUA POTABLE Y
COBERTURA DE
ACUEDUCTOS.
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL ELABORADO E
IMPLEMENTADO
0 1
SECRETARIA DE SALUD - GESTIÓN
AMBIENTAL
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9
102 CALIDAD DE
AGUA
ÍNDICE DE RIESGO DE
CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO
HUMANO (IRCA)
18 <14
EVALUAR EL 100% DE LOS ACUEDUCTOS PROGRAMADO
S
NUMERO DE ACUEDUCTOS EVALUADOS
19 19 SECRETARIA DE
SALUD
CALIDAD DE AGUA
ÍNDICE DE RIESGO DE
CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO
HUMANO (IRCA)
18 <14
VIGILAR LA CALIDAD DE
AGUA EN LOS ACUEDUCTOS MEDIANTE LA
TOMA DEL 100% DE
MUESTRAS PROGRAMADA
S
NUMERO DE MUESTRAS TOMADAS
100% 100% SECRETARIA DE
SALUD
DISMINUIR TASAS DE
MORBILIDAD POR
ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA EDA
EN LA POBLACIÓN
INFANTIL.
% DE MORBILIDAD POR
EDA EN MENORES DE 5
AÑOS
18 8%
ATENDER DE MANERA
INTEGRAL EN SALUD AL
100% DE LOS NIÑOS
MENORES DE 5 AÑOS DEL MUNICIPIO.
NUMERO DE CONSULTAS REALIZADAS INCLUYENDO
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
0
SECRETARIA DE SALUD
DISMINUIR TASAS DE
MORBILIDAD POR
ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA EDA
EN LA POBLACIÓN
INFANTIL.
% DE MORBILIDAD POR
EDA EN MENORES DE 5
AÑOS
18 8%
LOGRAR COBERTURAS
UTILES DE VACUNACIÓN EN TERCERAS
DOSIS
COBERTURAS POR BIOLOGICO
92,42% 95 SECRETARIA DE
SALUD
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103 DISMINUIR TASAS DE
MORBILIDAD POR
ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA EDA
EN LA POBLACIÓN
INFANTIL.
% DE MORBILIDAD POR
EDA EN MENORES DE 5
AÑOS
18 8%
FORTALECER LOS UROCS
PARA ADECUADA ATENCIÓN A
LA POBLACIÓN INFANTIL.
NUMERO DE UNIDADES
CREADAS Y FORTALECIDAS
1 1 SECRETARIA DE
SALUD
DISMINUIR TASAS DE
MORBILIDAD POR
ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA EDA
EN LA POBLACIÓN
INFANTIL.
% DE MORBILIDAD POR
EDA EN MENORES DE 5
AÑOS
18 8%
CAPACITAR EN UN 100% A PERSONAL
ASISTENCIAL Y ADMINISTRATIVO SOBRE LA ESTRATEGIA
AIEPI Y SU DEBIDA
APLICACIÓN.
PORCENTAJE DE PERSONAL
CAPACITADO EN LA ESTRATEGIA
50% 90 SECRETARIA DE
SALUD
SA
LU
D S
EX
UA
L Y
RE
PR
OD
UC
TIV
A
INCREMENTAR LA
CAMPAÑA COMUNICACI
ONAL DIALOGO Y DERECHOS
EN INSTITUCIONE
S EDUCATIVAS
BAJO LA CREACIÓN Y
OPERATIVIDAD DEL
COMITÉ INTERSECTO
RIAL MUNICIPAL
DE PREVENCIÓN
DE EMBARAZSO
1: PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES CAPACITADAS
EN DERECHOS Y DEBERES
0% 100% =
3 IE
DISMINUIDA LA TAZA DE
FECUNDIDAD EN
ADOLESCENTES DE 10 A 19
AÑOS.
TASA DE FECUNDIDAD
ESPECÍFICA EN MUJERES EN
EDAD ENTRE 10 Y 19 AÑOS.
24,59 23 RUAF
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01
9
104 EN
ADOLESCENTE.
1. DISMINUIR EL NÚMERO
DE MUERTES PERINATALES 2. AUMENTAR
LA COBERTURA
DE PLANIFICACIÓ
N FAMILIAR EN HOMBRES Y MUJERES Y MAS AUN EN ADOLESCENT
ES 3.
AUMENTADA LA
COBERTURA DE SSAAJ
4. DISMINUIDO LOS CASOS
DE VIOLENCIA DE GENERO EN NUESTRO
MPIO
1. DISMINUIR EL NÚMERO DE
MUERTES PERINATALES
2. AUMENTAR LA COBERTURA DE PLANIFICACIÓN
FAMILIAR EN HOMBRES Y
MUJERES Y MAS AUN EN
ADOLESCENTES 3. AUMENTADA LA COBERTURA
DE SSAAJ 4. DISMINUIDO LOS CASOS DE VIOLENCIA DE GENERO EN
NUESTRO MPIO
1: 3 2:
24,67% 3. 35% 4: 11
1: 0 2: 23% 3. 50%
4: 5
1. AUMENTADA LA
COBERTURA DE CPN. ANTES
DE LAS 12 SEMANAS DE
G. A 80%. 1.1.
AUMENTADO EL
PORCENTAJE DE 4 O MAS CONTROLES
PRENATALES A 90%. 1.2.
DISMINUIDA LA TAZA DE
FECUNDIDAD EN
ADOLESCENTES DE 10 A 19
AÑOS. 2. AUMENTAR
LA PLANIFICACIÓ
N FAMILIAR 3. AUMENTADA
LA COBERTURA
DE SERVICIOS
1. % DE GESTANTES EN
CONTROL PRENATAL
ANTES DE 12 SEMANAS DE GESTACION.
1.1. % DE NACIMIENTOS CON 4 O MAS CONTROLES
PRENATALES. 1.2. TASA DE FECUNDIDAD
ESPECÍFICA EN MUJERES EN
EDAD ENTRE 10 Y 19 AÑOS.
2. PORCENTAJE DE
PLANIFICACIÓN FAMILIAR
3. PORCENTAJE DE COBERTURA EN SERVICIOS AMIGABLES
4. NUMERO DE CASOS DE VG
1: 75,47%
1.1: 75,47% 1.2: 3,05
2: 19,39% 3: 25% 4. 11
CASOS
1. 80% 1.1. 80% 1.2: 2.05
2.: 60% 3: 60% 4: 11
SIVIGILA RUAF
PROYECCIÓN DANE
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01
9
105 AMIGABLES
4. DISMINUIDO LOS CASOS DE VIOLENCIAS DE
GENERO
RIE
SG
OS
LA
BO
RA
LE
S
FORTALECER LA
DETERMINACIÓN DEL
ORIGEN DE LA
ENFERMEDAD DIAGNOSTICA
DA CON CRITERIOS DE CAUSALIDAD PROMOVIEND
O SU REGISTRO, CON EL FIN
DE ESTABLECER
LA MORBILIDAD LABORAL Y
SU RESPECTIVO SEGUIMIENTO
.
PERFIL DE MORBIMORTALID
AD ESTABLECIDO
24 ACCIDENTES DE ORIGEN LABORA
L POR DIFEREN
TES CAUSAS ENTRE
LOS AÑOS 2013-
2014 Y 2015 (14-
6-4)
20
SE MEJORA EL REGISTRO DE
LA ACCIDENTALID
AD Y SE ESTABLECE LA LÍNEA BASE DE
LAS ENFERMEDADES LABORALES, DIAGNOSTICADAS POR CADA
1000 TRABAJADORE
S.
TASA DE MORBILIDAD
LABORAL SD 20 RIPS
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01
9
106
VID
A S
AL
UD
AB
LE
Y C
ON
DIC
INE
S N
O T
RA
SM
ISIB
LE
S DISMINUCIÓN
DE LA PREVALENCI
A DE DE CASOS DE
IRA
PREVALENCIA DE IRA
3,00%
POR DEBAJO DEL
3%
UNA ESTRATEGIA
IMPLEMENTADA
UNA ESTRATEGIA
IMPLEMENTADA
3 ESTRATEGIAS
QUE NO OPERAN CORRE
CTAMENTE
TRES ESTRATEGIA
S IMPLEMENTADAS Y FORTALECID
AS
INFORME PLAN DE
INTERVENCIONES COLECTIVAS ESE CENTRO DE
SALUD SAPUYES
AUMENTAR LAS
COBERTURAS DE
INFLUENZA
INCREMENTAR COBERTURAS DE
VACUNACION CONTRA
INFLLUENZA
75%
POR ENCIMA DEL 80%
GARANTIZAR LAS
JORNADAS DE VACUANCION EN UN 100% REALIZADAS
UNA ESTRATEGIA
IMPLEMENTADA
3 ESTRATEGIAS
QUE NO OPERAN CORRE
CTAMENTE
UNA ESTRATEGIA IMPLEMENTA
DA
INFORME PLAN DE
INTERVENCIONES COLECTIVAS ESE CENTRO DE
SALUD SAPUYES
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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ON
20
16
-
2
01
9
107
MANTENER O DISMINUIR
LOS CASOS IMPORTADOS
DE ETV
MANTENER O DISMINUIR LOS CASOS DE ETV
1 CASO DE
MALARIA
0 O 1
GARANTIZAR LA
REALIZACION Y SEGUIMIENTO
DE LA ESTRATEGIA ENTORNOS
SALUDABLES EN EL 100%
CUMPLIMIENTO DE
LINEAMIENTOS IDSN ENTORNOS
SALUDABLES POR ENCIMA DEL
90 %
90 93
OFICINA DE SANEAMIENTO BASICO DE LA
SECRETARÍA DE SALUD.
EM
ER
GE
NC
IAS
Y D
ES
AS
TR
ES
PROMOVER LA GESTIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES COMO UNA PRÁCTICA
SISTEMÁTICA, CON EL FIN
DE GARANTIZAR
LA PROTECCIÓN
DE LAS PERSONAS,
COLECTIVIDADES Y EL
AMBIENTE, PARA
EDUCAR, PREVENIR,
ENFRENTAR Y MANEJAR
SITUACIONES DE
URGENCIA,
MORTALIDAD POR
EMERGENCIAS Y DESASTRES
ND 0
LOGRAR AL 95% QUE LA ESE MPAL
CUENTEN CON UN PLAN
HOSPITALARIO DE
EMERGENCIAS SOCIALIZADO
E IMPLEMENTAD
O, QUE INCLUYA LAS ACCIONES DE SUMINISTRO
DE SANGRE Y COMPONENTES SANGUÍNEOS
SEGUROS PARA
RESPONDER ADECUADAME
NTE ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES.
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
DE PLAN HOSPITALARION
DE EMERGENCIAS.
80% 90% SECRETARIA DE
SALUD
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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16
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2
01
9
108 DE
EMERGENCIA O DE
DESASTRES, ASÍ COMO
AUMENTAR LA
CAPACIDAD DE
RESILIENCIA Y
RECUPERACIÓN DE LAS
COMUNIDADES,
APORTANDO A LA
SEGURIDAD SANITARIA Y
AL MEJORAMIEN
TO DE LAS CONDICIONES
DE VIDA Y SALUD DE LA POBLACIÓN.
PROMOVER LA GESTIÓN DE RIESGO
DE DESASTRES COMO UNA PRÁCTICA
SISTEMÁTICA, CON EL FIN
DE GARANTIZAR
LA PROTECCIÓN
DE LAS PERSONAS,
COLECTIVIDADES Y EL
AMBIENTE,
DOCUMENTO ELABORADO Y SOCIALIZADO
ND 100%
LOGRAR EN UN 100% LA
FORMULACIÓN Y
SOCIALIZACIÓN DEL PLAN
MUNICIPAL DE RESPUESTA DEL SECTOR
SALUD EN EMERGENCIAS Y DESASTRES.
DOCUMENTO PLAN MUNICIPAL DE RESPUESTA
DEL SECTOR SALUD
ELABORADO Y SOCIALIZADO
30% 100% SECRETARIA DE
SALUD
PLAN DE DESARROLLO
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2
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9
109 PARA
EDUCAR, PREVENIR,
ENFRENTAR Y MANEJAR
SITUACIONES DE
URGENCIA, DE
EMERGENCIA O DE
DESASTRES, ASÍ COMO
AUMENTAR LA
CAPACIDAD DE
RESILIENCIA Y
RECUPERACIÓN DE LAS
COMUNIDADES,
APORTANDO A LA
SEGURIDAD SANITARIA Y
AL MEJORAMIEN
TO DE LAS CONDICIONES
DE VIDA Y SALUD DE LA POBLACIÓN.
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110
SE
GU
RID
AD
AL
IME
NT
AR
IA Y
NU
TR
ICIO
NA
L
MEJORAR LA DISPONIBILID
AD Y EL ACCESO A
UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA, A TRAVES DE
LA IMPLEMENTA
CIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS EN SAN,
LOGRANDO LA
ARTICULACIÓN POR PARTE
DE LOS ACTORES
RESPONSABLES
PLAN SAN IMPLEMENTADO
Y EJECUTADO EN UN 95%
90% 95%
CUMPLIMIENTO DEL PLAN SAN
EN UN 95% POR AÑO
% CUMPLIMIENTO
PLAN SAN 90% 95%
PLAN DE ACCIÓN SAN
PREVENIR LA DOBLE
CARGA DE MAL
NUTRICIÓN, MEJORANDO LOS HÁBITOS ALIMENTARIOS A TRAVÉS
DEL
% DE BPN % DE
DESNUTRICIÓN AGUDA
% DESNUTRICIÓN CRÓNICA
%DNT GLOBAL % DELGADEZ %OBESIDAD
DNT CRONICA: 0-23 MESES: 23,1%; 0-59MESE
S: 16.7%; 5-18AÑOS:
19,3%;
DNT CRONICA: 0-
23 MESES:
POR DEBAJ
O 23,1%;
0-
PROCESO DE FORMACIÓN
SAN EN IE AGROPECUARI
AS PARA FORTALECER
LA MOVILIZACION
SOCIAL
% ANUAL DE ASOCIACIONES CAMPESINAS
INVOLUCRADAS EN PROCESO
1 2 SECRETARIA DE AGRICULTURA
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111 CONSUMO DE
UNA ALIMENTACIÓ
N NUTRICIONAL COMPLETA,
EQUILIBRADA, SUFICIENTE, ADECUADA E
INOCUA
DNT AGUDA:
0-59MESES: 1.9%;
DNT GLOBAL
: 0-23MESE
S: 3,8%;0-59MESE
S: 5,6%.OBESIDAD:
0-23 MESES: 7,7%; 0-59MESES: 5.6%;
5-18AÑOS:
1,8%; DELGAD
EZ NIÑOS DE 5-18 AÑOS: 3,5%
59MESES: POR
DEBAJO
16.7%; 5-
18AÑOS: POR DEBAJO DE
19,3%; DNT
AGUDA: 0-
59MESES: POR
DEBAJO 1.9%;
DNT GLOBA
L: 0-23MES
ES: POR
DEBAJO
3,8%;0-59MES
ES: POR
DEBAJO
5,6%.OBESIDAD: 0-23 MESES:
POR DEBAJO 7,7%;
0-59MES
ES: POR
ESE SAPUYES FORTALECIDA
EN LA ESTRATEGIA
IAMI CON ENFOQUE INTEGRAL
% DE CUMPLIMIENTO
AUTOEVALLUACION IAMI CON
ENFOQUE INTEGRAL EN LA
ESE SAPUYES
75% 80% SECRETARIA DE
SALUD
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112 DEBAJ
O 5.6%; 5-18AÑOS: POR DEBAJO 1,8%; DELGA
DEZ NIÑOS DE 5-18 AÑOS: POR
DEBAJO 3,5%
MEJORAR ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTROL
ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y
CONTROL
90 100%
EVALUAR LAS CONDICIONES
SANITARIAS DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE INTERÉS
SANITARIO PRIORIZADOS
DEL COMPONENTE
ALIMENTOS
NUMERO DE VISITAS
REALIZADAS 90% 95
SECRETARIA DE SALUD
PO
BL
AC
ION
ES
VU
LN
ER
AB
LE
S
INCLUIR DENTRO DEL MODELO DE PRESTACION
DE SERVICIOS DE SALUD EL
ENFOQUE DIFERENCIAL
PARA ATENDER LAS NECESIDADE
S DE LA POBLACION
PLANES DE ACCION QUE INCLUYEN EL
ENFOQUE DIFERENCIAL
SD 12
DOS ASISTENCIAS
TÉCNICAS POR AÑO,
TENIENDO EN CUENTA LOS LINEMIENTOS
DEL PLAN DECENAL DE
SALUD PUBLICA PARA LA GARANTÍA
DE LOS
PLANES DE ACCIÓN QUE INCLUYAN EL
ENFOQUE DIFERENCIAL
SD
8 ASISTENCIAS TÉCNICAS A LOS
DIFERENTES COMITÉS. 4
ASISTENCIAS TÉCNI
SD
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113 VULNERABLE. DERECHOS EN
SALUD DE LA POBLACIÓN
VULNERABLE, A LOS
DIFERENTES COMITES
REALIZADOS DESDE LAS
DIMENSIONES DE SALUD PÚBLICA,
COMITE DE DISCAPACIDAD
, COMITE DE JUSTICIA
TRANSICIONAL Y COMITÉ DE
SALUD INFANTIL. UNA
ASISTENCIA TÉCNICA
ANUAL A LA IPS Y EPS EN
ATENCIÓN DIFERENCIAL
DE POBLACIÓN VULNERABLE, ESTRATEGIA
RBC PARA MANEJO DE
POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
, DILIGENCIAMIE
NTO DE MATRIZ DE
AUTOS DE LA CORTE,
PROGRAMA MIS DERECHOS
PRIMERO.
CAS A LA IPS Y EPS
EN ATENC
IÓN DIFERENCIAL
DE POBLACIÓN
VULNERABLE
.
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9
114 PRIORIZACIÓ
N DEL PROYECTO HOGAR DE PASO PARA NUESTROS ADULTOS
MAYORES E INCLUSIÓN
DENTRO DEL MODELO
PRESTACIÓN DE DE
SERVICIOS PARA
LOGRAR LA ATENCIÓN DE NECESIDADE
S EN ESTA POBLACIÓN.
CASOS DE ABANDONO 5
CASOS 5 CASOS 0
CARACTERIZACIÓN DE
POBLACIÓN ADULTA
MAYOR EN SITUACIÓN DE
ABANDONO PARA QUE SEA BENEFICIADA
DEL PROYECTO.
HOGAR DE PASO CON
PROGRAMAS Y PROYECTOS
INCLUIDOS PARA LA POBLACIÓN
OBJETO
SD
80% DE CUMPLIMIENTO EN
LA CREACIÓN DE HOGAR DE PASO
CREDAO E
IMPLEMENTA
DO ESTRATEGIA
S
SD
GOCE EFECTIVO DE
LOS DERECHOS,
FORMULACIÓN DE
PROGRAMAS Y
PROYECTOS ENCAMINADO
S A BENEFICIO DE LAS MUJERES
CABEZA DE FAMILIA
CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER
11 CASOS
0
CARACTERIZACIÓN DE
MUJERES CABEZA DE
FAMILIA PARA ACCEDER A
PROGRAMAS Y PROYECTOS
QUE POSEA LA OFICINA.
DEPENDENCIA DE MUJER Y
GENERO CON PROGRAMAS Y
PROYECTOS INSTAURADOS EN BENEFICIO
DE ESTA POBLACIÓN
SD
80% DE CUMPLIMIENTO EN
LA CREACIÓN DE
LA DEPENDENCIA DE
MUJER Y
GENERO
CREDAO E
IMPLEMENTA
DO ESTRATEGIA
S
SD
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115
SA
LU
D M
EN
TA
L
IMPLEMENTAR
ESTRATEGIAS INDIVIDUALES
Y COLECTIVAS
EN ARTICULACIÓ
N TRANSECTOR
IAL QUE FORTALEZCA
N LOS FACTORES
PROTECTORES, LA
CONVIVENCIA SOCIAL PARA
PREVENIR LAS
DIFERENTES FORMAS DE VIOLENCIA (,
CONSUMO DE SPA Y
VIOLENCIA AUTOINFLINGI
DA.
N° DE ESTRATEGIAS
IMPLEMENTADAS 1 3
3 IMPLEMENTAD
AS Y FORTALECIDA
S LA EESTRATEGIAS
PARA LA PREVENCIÓN
DE LAS DIFERENTES FORMAS DE VIOLENCIA,
CONSUMO DE SPA Y
PREVENCION DEL SUICIDIO
ESTRATEGIA IMPLEMENTADA
1 3 OBSERVATORIO
DEL DELITO - SIVIGILA
GARANTIZAR QUE LA
POBLACION VICTIMA DE
LOS DIFERENTES
TIPOS DE VIOLENCIA ALCANCEN
PARTICIPACION EN
ESPACIOS COMUNITARI
OS OPTIMIZANDO
LA SALUD
Nº DE RUTAS SOCIALIZADAS
0 16
4 GRUPOS SE FORMAN COMO
AGENTES EN SALUD
MENTAL Y REALIZAN
PROCESOS DE AGENCIA E INCIDENCIA
(SOCIALIZACION DE RUTAS DE
ATENCION)
NUMERO DE ORGANIZACIONE
S 0
4 GRUPO
S
PIC SALUD PUBLICA
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9
116 FISICA Y MENTAL PARA EL
GOCE EFECTIVO DE
SUS DERECHOS Y
OPTIMA CALIDAD DE
VIDA MEDIANTE PROCESOS
DE ARTICULACIO
N TRANSECTOR
IAL.
VID
A S
AL
UD
AB
LE
Y E
NF
EM
ED
AD
ES
TR
AS
MIS
IBL
ES
COBERTURA DE
VACUNACION CONTRA
INFLUENZA
75% 80%
DIMENSIÓN VIDA
SALUDABLE Y ENFERMEDAD
ES TRANSMISIBL
ES
ZONA URBANA Y RURAL (12 VEREDAS Y 3
CORREGIMIENTOS)DEL
MUNICIPIO DE SAPUYES
PORCENTAJE 80% 77% 2015
COBERTURA DE
VACUNACION CONTRA
INFLUENZA
75% 80%
DIMENSIÓN VIDA
SALUDABLE Y ENFERMEDAD
ES TRANSMISIBL
ES
ZONA URBANA Y RURAL (12 VEREDAS Y 3
CORREGIMIENTOS)DEL
MUNICIPIO DE SAPUYES
PORCENTAJE 80% 77% 2015
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117
CASOS DE MORBIIDAD
POR ETV 1
LOGRA LA
REDUCCIÓN
PROGRESIVA A MENOS
DE 1 CASOSL
A MORBILI
DAD POR ETV IMPORTADO EN
EL MUNICIP
IO DE SAPUYE
S
DIMENSIÓN VIDA
SALUDABLE Y ENFERMEDAD
ES TRANSMISIBL
ES
CORREGIMIENTO EL ESPINO Y
CASCO URBANO
PORCENTAJE 95% 92% 2015
FO
RT
AL
EC
IMIE
NT
O A
UT
OR
IDA
D S
AN
ITA
RIA
INCREMENTAR LA
COBERTURA DEL
ASEGURAMIENTO AL
SGSSS EN EL MUNICIPIO DE
SAPUYES
PORCENTAJE DE COBERTURA DE
POBLACIÓN AFILIADA AL
RÉGIMEN SUBSIDIADO EN
EL MUNICIPIO DE SAPUYES CON
ENFOQUE DIFERENCIAL.
97 98
AFILIACIÓN DE LA POBLACIÓN
POBRE Y VULNERABLE AL REGIMEN SUBSIDIADO
%AFILIACION AL RÉGIMEN
SSUBSIDIADO 97 98
BDUA, LISTADO POBLACIÓN ELEGIBLE
MUNICIPAL, BASE SISBEN
DNP, LISTADOS CENSALES.
MEJORAR LA ACCESIBILIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA
EN LOS SERVICIOS
SOCIALES Y DE SALUD PARA LA
POBLACIÓN DEL
MUNICIPIO DE SAPUYES
PORCENTAJE DE COBERTURA DE LA AUDITORÍA A
LA OPERATIVIDAD DEL RÉGIMEN
SUBSIDIADO DE LAS EPS EN EL MUNICIPIO DE
SAPUYES.
75 100
AUDITORIAS A LA
OPERATIVIDAD DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO
DE LAS EPS EN EL MUNICIPIO
DE PASTO
% DE COBERTURA DE AUDITORIA A LA OPERATIVIDAD DEL RÉGIMEN
SUBSIDIADO EN EL MUNICIPIO DE
SAPUYES
75 100 EPS
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118 CON
HUMANIZACIÓN, ENFOQUE DIFERENCIAL
Y ENMARCADO
EN EL MODELO DE ATENCIÓN
PRIMARIA EN SALUD.
MEJORAR LA ACCESIBILIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA
EN LOS SERVICIOS
SOCIALES Y DE SALUD PARA LA
POBLACIÓN DEL
MUNICIPIO DE SAPUYES
CON HUMANIZACIÓN, ENFOQUE DIFERENCIAL
Y ENMARCADO
EN EL MODELO DE ATENCIÓN
PRIMARIA EN SALUD.
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
AL SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD EN LA PRESTACION
DE SERVIICOS DE SALUD DEL CENTRO DE
SALUD SAPUYES ESE
60 80%
SEGUIMIENTOS A LA CALIDAD
EN LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS DE SALUD LA
ESE SAPUYESS CON ENFOQUE
EN APS
% DE COBERTURA DE AUDITORIA A LA
CALIDAD EN SALUD DEL CENTRO DE
SALUD SAPUYES ESE
75 85 ESE SAPUYES
INF
RA
ES
TR
UC
T
UR
A
APOYAR Y FORTALECER LA
INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR
SALUD
FORTALECER LA INFRAESTRUCTU
RA DE SALUD DEL MUNICIPIO
60& 90%
ACONDICIONAMIENTO DE LA
ESE Y PUESTOS DE
SALUD CORREGIMENT
NO DE ADECUACIONES
0 4
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119 ALES
DOTACIÓN DE EQUIPO
BIOMÉDICO ESE
MUNICIPAL
NO DE DOTACIONES
0 1
GESTIONAR LA CERTIFICACIÓN EN NIVEL 1 PARA LA ESE
NO DE GESTIONES
0 1
CO
NT
RO
L Y
VIG
ILA
NC
IA
FORTALECER EL SISTEMA DE
INFORMACIÓN TERRITORIAL EN
SALUD QUE PERMITA EVALUAR EL AVANCE MUNICIPAL EN SALUD
ESPACIOS DE INFORMACIÓN Y CONTROL EN LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE SALUD EN EL
MUNICIPIO
0 1
REALIZAR SEGUIMIENTO Y AUDITORIAS PERIÓDICAS, A
LA ESE CON PARTICIPACIÓ
N COMUNITARIA
NO DE SISTEMAS IMPLEMENTADO
S 0 1
* VARIABLES DEL SECTOR PARA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
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120 7.1.1.2
7.1.1.2.1 Cobertura régimen subsidiado en el municipio de Sapuyes
En el municipio el 94.4% está asegurado con carnet del régimen subsidiado, un 1.7% se encuentran afiliados al Régimen Contributivo y al Régimen Especial donde se incluyen: Magisterio, Fuerzas Militares y otros empleados y jubilados del Estado y un 3.9% se encuentran sin afiliación a ningún régimen, correspondiente a 265 personas. Las poblaciones vulnerables como infantes, niños y adultos mayores tienen una cobertura del 100%.
Cuadro No. 56 Sistema de afiliación al sistema de seguridad social en salud
POBLACION AFILIADA POR EPS SAPUYES
NOMBRE DE LA EMPRESA
Nº DE AFILIADOS
RÉGIMEN AL QUE PERTENECEN
PARTICIPACIÓN %
Contributivo
Subsidiado
Emssanar 1879 13 1866
Mallamàs 2594 14 2580
Comfamiliar 1340 15 1325
Cafesalud 133 91 42
Nueva EPS 47 42 5
Total 5993 175 5818 94.4%
Fuente: D.L.S
Según las EPS que funcionan en el municipio de Sapuyes, cuentan con 5.993 afiliados y según la BDUA el municipio tiene un cargue de afiliados certificados de 5.818 quedando en un 100% de concordancia, la mayoría de población afiliada al sistema de Seguridad Social en Salud en el Municipio, se encuentra afiliada a la empresa Mallamas con un 44%, la segunda empresa con más afiliados en el municipio es Emssanar con una cobertura del 30.9% y la empresa Comfamiliar de Nariño con una cobertura del 25.1 % siendo la EPS con un número menor de afiliados en el municipio.
Salud
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121 Las tres (3) empresas se encuentran debidamente habilitadas para prestar sus servicios a la comunidad del municipio de Sapuyes.
Cuadro No. 57 Prestación de servicios en las EPS
ACTIVIDAD EMSSANAR MALLAMAS COMFAMILIAR POLICIA
NACIONAL PROINSALUD OTRAS COSTO
CONSULTA EXTERNA 2693 3091 1342 12 6 128 187.582.630
ODONTOLOGIA 2167 2858 957 20 5 17 118.441.090
LABORATORIOS 1940 2184 867 7 4 164 85.134.525
CONSULTA PRIORITARIA 301 573 99 7 1 24 25.917.390
PSICOLOGIA 16 206 82 1.443.200
PROCEDIMIENTOS MENORES
68 61 20 6 3.639.248
TOTAL 7185 8973 3367 46 16 339 422.158.083
Fuente: D.L.S
Cuadro No. 58 Reg. Contributivo 175
REG. SUBSIDIADO 5818
EXCEPCIÓN 35
Actualizar Datos Y Otros 179
MAGISTERIO 96 PPNA 35
Fuente: D.L.S
Cuadro No. 59 Población afiliada al SGSSS
AREA SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO
Cabecera 1008 194 Centro Poblado 1702 233
Rural 3108 252
Total 5818 679
Fuente IDSN – 2015
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122 En el Centro de Salud Municipal ESE, es la única institución que presta los servicios de primer nivel de atención en salud y además está habilitada por el Ministerio de la Protección Social. Los servicios que presta son:
PYP MEDICINA GENERAL ODONTOLOGÍA PROCEDIMIENTOS EN PEQUEÑAS CIRUGÍAS ENFERMERÍA GENERAL FARMACIA SERVICIO DE AMBULANCIA ENTRE OTRAS
El municipio cuenta con siete (7) Puestos de salud veredales: tres (3) en los corregimientos de Los Monos, La Comunidad y El Espino y cuatro (4) puestos de salud ubicados en las veredas de Malaver, la Floresta, Maramba y Panamál, en los cuales es posible descentralizar el servicio de la ESE y así poder prestar un servicio más efectivo a las comunidades de estas zonas. En el Cuadro No. 60, podemos observar las variables que el municipio de Sapuyes tiene como compromiso para mantener y disminuir la brecha social en Colombia: la variable de más preocupación es la cobertura de vacunación DTP del 92%, que si bien se mantiene superior al promedio departamental 91%, e igual al regional 92%, es necesario que se incremente la cobertura en el municipio de esta variable. Por otro lado, la tasa de mortalidad por cada mil nacidos 16.1, está por debajo del promedio departamental con 21.6 y del regional con el 26.7%, el cual es necesario disminuirlo o mantenerlo. Cuadro No. 60 Variables de cierre de brechas sector salud municipio de Sapuyes
Municipio Departamento Región Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011)
16,1 21,6 26,7
Cobertura vacunación DTP (2014)
92% 91% 92%
Fuente IDSN – 2015
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123
Cuadro No. 61 Perfil epidemiológico (causas de enfermedad) corte diciembre/2015)
Fuente: D.L.S
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01
9
124
Cuadro No. 62 Coberturas generales de vacunación: fuente último MRCV octubre 2015
INDICADOR DESCRIPCIÓN DATOS RESULTADO
Cobertura con BCG en menores de 1 año
Número de niños de 0 a 11 meses vacunados con BCG 25 100
Total de niños de 0 a 11 meses encuestados (Con carné) 25
Cobertura con terceras dosis de pentavalente en menores de 1 año
Número de niños de 6 a 11 meses vacunados con tercera dosis de pentavalente
9 100
Total de niños de 6 a 11 meses encuestados (Con carné) 9
Cobertura con terceras dosis de anti polio en menores de 1 año
Número de niños de 6 a 11 meses vacunados con tercera dosis de anti polio
9 100
Total de niños de 6 a 11 meses encuestados (Con carné) 9
Cobertura con segunda dosis de neumococo en menores de 1 año
Número de niños de 4 a 11 meses vacunados con segunda dosis de neumococo
12 100
Total de niños de 4 a 11 meses encuestados (Con carné) 12
Cobertura con segunda dosis de rotavirus en menores de 1 año
Número de niños de 4 a 11 meses vacunados con segunda dosis de rotavirus
12 100
Total de niños de 4 a 11 meses encuestados (Con carné) 12
Cobertura con 1era dosis de Influenza en menores de 1 año
Número de niños de 6 a 11 meses vacunados con primera dosis de influenza
9 100
Total de niños de 6 a 11 meses encuestados (Con carné) 9
Cobertura con 2da dosis de Influenza en menores de 1 año
Número de niños de 7 a 11 meses vacunados con primera dosis de influenza
9 100
Total de niños de 7 a 11 meses encuestados (Con carné) 9
Cobertura con 1era dosis de Influenza en niños de 12 a 23 meses
Número de niños de 12 a 23 meses vacunados con primera dosis de influenza
19 95
Total de niños de 12 a 23 meses encuestados (Con carné) 20
Cobertura con 2da dosis de Influenza en niños de 12 a 23 meses
Número de niños de 12 a 23 meses vacunados con segunda dosis de influenza
16 80
Total de niños de 12 a 23 meses encuestados (Con carné) 20
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125 Cobertura con dosis única de Influenza en niños de 12 a 23 meses
Número de niños de 12 a 23 meses vacunados con segunda dosis de influenza
15 75
Total de niños de 12 a 23 meses encuestados (Con carné) 20
Cobertura de vacunación con dosis de
Triple viral Número de niños de 12 a 23 meses vacunados con dosis de triple viral
20 100
Total de niños de 12 a 23 meses encuestados (Con carné) 20
Cobertura de vacunación con dosis de
Fiebre Amarilla Número de niños de 12 a 23 meses vacunados con dosis de Fiebre Amarilla
20 100
Total de niños de 12 a 23 meses encuestados (Con carné) 20
Cobertura de vacunación con dosis de
Hepatitis A Número de niños de 12 a 23 meses vacunados con dosis de Hepatitis A
20 100
Total de niños de 12 a 23 meses encuestados (Con carné) 20
Cobertura de vacunación con refuerzo de Neumococo
Número de niños de 12 a 23 meses vacunados con refuerzo de Neumococo
20 100
Total de niños de 12 a 23 meses encuestados (Con carné) 20
Cobertura de vacunación con DPT primer refuerzo
Número de niños de 18 a 23 meses vacunados con DPT primer refuerzo
6 100
Total de niños de 18 a 23 meses encuestados (Con carné) 6
Cobertura de vacunación con antipolio primer refuerzo
Número de niños de 18 a 23 meses vacunados con anti polio primer refuerzo
6 100
Total de niños de 18 a 23 meses encuestados (Con carné) 6
Cobertura de vacunación con DPT segundo refuerzo
Número de niños de 60 a 71 meses vacunados con DPT segundo refuerzo
21 100
Total de niños de 60 a 71 meses encuestados (Con carné)
21
Cobertura de vacunación con anti polio segundo refuerzo
Número de niños de 60 a 71 meses vacunados con anti polio segundo refuerzo
21 100
Total de niños de 60 a 71 meses encuestados (Con carné)
21
Cobertura de vacunación con triple viral refuerzo
Número de niños de 60 a 71 meses vacunados con triple viral refuerzo
21 100
Total de niños de 60 a 71 meses encuestados (Con carné)
21
Fuente: D.L.S
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126
Cuadro No.63 Matriz participativa de identificación del problema del programa salud municipio de Sapuyes
CAUSAS INDIRECTAS
CAUSAS DIRECTAS
PROBLEMA DEL PROGRAMA
ESTRATEGICO
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
No se cuenta con herramientas
técnicas y humanas
Deficiencia de cobertura en
brigadas de salud
En los talleres de participación el 90% identifica como principal problema en el sector salud la
inadecuada prestación del
servicio en salud por parte de la E.S.E Sapuyes
Mala atención en el servicio de salud
Buscar atención en diferentes empresas prestadoras de salud
Disminución de la calidad de vida de la
población Insuficiencia de recursos
La capacidad instalada de la
infraestructura de la E.S.E es insuficiente
Aumento de los costos médicos para el
cubrimiento de las enfermedades
Disminución de la calidad de vida de
los habitantes
Falta de inversión en los puestos
veredales
Los puestos de salud verdales se
encuentran deteriorados y sin
dotación de equipos
Incremento de la morbilidad y mortalidad
Detrimento de la salud Publica
Falta de gestión de las
administraciones
La E.S.E no se encuentra
habilitada para la prestación de
servicio de primer nivel
Deficiencia en campañas de P. y P.
Disminución de la calidad de vida de
los habitantes
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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2
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9
127 7.1.1.2.2 Objetivo del sector salud
Convertir la prestación del servicio de salud en el municipio de Sapuyes en un servicio humano, eficiente, eficaz y dotado con las herramientas tecnológicas y humanas para que pueda llegar a todos los sectores de la población de nuestro municipio.
7.1.1.2.3 Alternativas de solución
1. Universalizar el aseguramiento de Salud en el municipio
2. Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de servicios de salud con calidad a la población del municipio
3. Formular el Plan Decenal de Salud Pública territorial con enfoque diferencial que articule todas las políticas públicas
4. Prestar atención Especial a los Infantes, Niños y adolescentes con base en los objetivos del Milenio
5. Apoyar y fortalecer la Infraestructura Propia del sector salud
6 Fortalecer la Dirección Local de Salud como órgano de vigilancia y control de la salud en el municipio.
7.1.1.2.4 Matriz estratégica del sector
EJE ESTRATÉGICO SAPUYES FUERZA SOCIAL HUMANA Y EQUITATIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROGRMA
ESTRATEGICO
SUBPROGRAMA
DIMENSIÓN
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE
NOMBRE DEL
INDICADOR DE
RESULTADO
LINEA BASE 2015
META 2016 - 2019
DESCRIPCIÓN METAS DE
PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR
LINEA BASE
MPL 2016
METAS 2016-2019
PLAN DE DESARROLLO
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128
1.
SA
PU
YE
S S
OC
IAL
CO
BE
RT
UR
A
EN
SA
LU
D
UNIVERSALIZAR EL
ASEGURAMIENTO DE SALUD EN EL MUNICIPIO
PORCENTAJE DE
POBLACIÓN
ASEGURADA AL
SGSSS
96,76% 98%
GARANTIZAR LA COBERTURA
UNIVERSAL DEL REGIMEN
SUBSIDIADO EN EL MUNICIPIO
% DE CUBRIMIENTO
96,76 98%
GESTIONAR Y SUPERVISAR EL
ACCESO A LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE SALUD CON
CALIDAD A LA POBLACIÓN DEL
MUNICIPIO.
NO DE PERSONAS
POR FUERA DEL
SISTEMA
72 72 AMPLIACION
REGIMEN SUBSIDIADO
NO PERSONAS
72 72
PL
AN
DE
CE
NA
L D
E S
AL
UD
SA
LU
D A
MB
IEN
TA
L
INCIDIR EN EL AUMENTO DE ACCESO DE LA POBLACIÓN A AGUA POTABLE
COBERTURA DE AGUA POTABLE
0 10%
CONTAR CON UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA INCREMENTAR EL ACCESO AL AGUA
POTABLE Y COBERTURA DE ACUEDUCTOS.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ELABORADO E IMPLEMENTADO
0 1 SECRETARIA DE SALUD - GESTIÓN AMBIENTAL
CALIDAD DE AGUA
ÍNDICE DE RIESGO DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO (IRCA)
18 <14
EVALUAR EL 100% DE LOS
ACUEDUCTOS PROGRAMADOS
NUMERO DE ACUEDUCTOS EVALUADOS
19 19 SECRETARIA DE SALUD
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129
CALIDAD DE AGUA
ÍNDICE DE RIESGO DE CALIDAD DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO (IRCA)
18 <14
VIGILAR LA CALIDAD DE AGUA
EN LOS ACUEDUCTOS MEDIANTE LA
TOMA DEL 100% DE MUESTRAS
PROGRAMADAS
NUMERO DE MUESTRAS TOMADAS
100% 100% SECRETARIA DE SALUD
DISMINUIR TASAS DE MORBILIDAD POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA EDA EN LA POBLACIÓN INFANTIL.
% DE MORBILIDAD POR EDA EN MENORES DE 5 AÑOS
18 8%
ATENDER DE MANERA INTEGRAL EN SALUD AL 100%
DE LOS NIÑOS MENORES DE 5
AÑOS DEL MUNICIPIO.
NUMERO DE CONSULTAS REALIZADAS INCLUYENDO PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN
0 SECRETARIA DE SALUD
DISMINUIR TASAS DE MORBILIDAD POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA EDA EN LA POBLACIÓN INFANTIL.
% DE MORBILIDAD POR EDA EN MENORES DE 5 AÑOS
18 8%
LOGRAR COBERTURAS
UTILES DE VACUNACIÓN EN TERCERAS DOSIS
COBERTURAS POR BIOLOGICO
92,42% 95 SECRETARIA DE SALUD
DISMINUIR TASAS DE MORBILIDAD POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA
% DE MORBILIDAD POR EDA EN MENORES DE 5 AÑOS
18 8%
FORTALECER LOS UROCS PARA ADECUADA
ATENCIÓN A LA POBLACIÓN
INFANTIL.
NUMERO DE UNIDADES CREADAS Y FORTALECIDAS
1 1 SECRETARIA DE SALUD
PLAN DE DESARROLLO
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130 EDA EN LA POBLACIÓN INFANTIL.
DISMINUIR TASAS DE MORBILIDAD POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA EDA EN LA POBLACIÓN INFANTIL.
% DE MORBILIDAD POR EDA EN MENORES DE 5 AÑOS
18 8%
CAPACITAR EN UN 100% A PERSONAL
ASISTENCIAL Y ADMINISTRATIVO
SOBRE LA ESTRATEGIA AIEPI
Y SU DEBIDA APLICACIÓN.
PORCENTAJE DE PERSONAL CAPACITADO EN LA ESTRATEGIA
50% 90 SECRETARIA DE SALUD
SA
LU
D S
EX
UA
L Y
RE
PR
OD
UC
TIV
A
INCREMENTAR LA CAMPAÑA COMUNICACIONAL DIALOGO Y DERECHOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS BAJO LA CREACIÓN Y OPERATIVIDAD DEL COMITÉ INTERSECTORIAL MUNICIPAL
1: PORCENTAJE DE INSTITUCIONES CAPACITADAS EN DERECHOS Y DEBERES
0% 100% = 3
IE
DISMINUIDA LA TAZA DE FECUNDIDAD EN ADOLESCENTES DE 10 A 19 AÑOS.
TASA DE FECUNDIDAD ESPECIFICA EN MUJERES EN EDAD ENTRE 10 Y 19 AÑOS.
24,59 23 RUAF
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9
131 DE PREVENCIÓN DE EMBARAZSO EN ADOLESCENTE.
1.DISMINUIR EL
NÚMERO DE
MUERTES PERINATAL
ES 2.
AUMENTAR LA
COBERTURA DE
PLANIFICACIÓN
FAMILIAR EN
HOMBRES Y
MUJERES Y MAS AUN
EN ADOLESCE
NTES 3.
AUMENTADA LA
COBERTURA DE
1.DISMINUIR EL
NÚMERO DE
MUERTES PERINATAL
ES 2.
AUMENTAR LA
COBERTURA DE
PLANIFICACIÓN
FAMILIAR EN
HOMBRES Y MUJERES Y MAS AUN
EN ADOLESCE
NTES 3.
AUMENTADA LA
COBERTURA DE SSAAJ
4.
1: 3 2: 24,67% 3. 35% 4: 11
1: 0 2: 23% 3. 50% 4: 5
1. AUMENTADA LA COBERTURA DE CPN. ANTES DE LAS 12 SEMANAS DE G. A 80%. 1.1. AUMENTADO EL PORCENTAJE DE 4 O MAS CONTROLES PRENATALES A 90%. 1.2. DISMINUIDA LA TAZA DE FECUNDIDAD EN ADOLESCENTES DE 10 A 19 AÑOS. 2. AUMENTAR LA PLANIFICACIÓN FAMILIAR 3. AUMENTADA LA COBERTURA DE SERVICIOS AMIGABLES 4. DISMINUIDO LOS CASOS DE VIOLENCIAS DE GENERO
1. % DE GESTANTES EN CONTROL PRENATAL ANTES DE 12 SEMANAS DE GESTACION. 1.1. % DE NACIMIENTOS CON 4 O MAS CONTROLES PRENATALES. 1.2. TASA DE FECUNDIDAD ESPECIFICA EN MUJERES EN EDAD ENTRE 10 Y 19 AÑOS. 2. PORCENTAJE DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR 3. PORCENTAJE DE COBERTURA
1: 75,47% 1.1: 75,47% 1.2: 3,05 2: 19,39% 3: 25% 4. 11 CASOS
1. 80% 1.1. 80% 1.2: 2.05 2.: 60% 3: 60% 4: 11
SIVIGILA RUAF PROYECCIÓN DANE
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01
9
132 SSAAJ
4. DISMINUID
O LOS CASOS DE VIOLENCIA
DE GENERO
EN NUESTRO
MPIO
DISMINUIDO LOS
CASOS DE VIOLENCIA
DE GENERO
EN NUESTRO
MPIO
EN SERVICIOS AMIGABLES 4. NUMERO DE CASOS DE VG
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133
RIE
SG
OS
LA
BO
RA
LE
S
FORTALECER LA DETERMINACIÓN DEL ORIGEN DE LA ENFERMEDAD DIAGNOSTICADA CON CRITERIOS DE CAUSALIDAD PROMOVIENDO SU REGISTRO, CON EL FIN DE ESTABLECER LA MORBILIDAD LABORAL Y SU RESPECTIVO SEGUIMIENTO.
PERFIL DE MORBIMORTALIDAD ESTABLECIDO
24 ACCIDENTES DE ORIGEN LABORAL POR DIFERENTES CAUSAS ENTRE LOS AÑOS 2013-2014 Y 2015 (14-6-4)
20
SE MEJORA EL REGISTRO DE LA ACCIDENTALIDAD Y SE ESTABLECE LA LÍNEA BASE DE LAS ENFERMEDADES LABORALES, DIAGNOSTICADAS POR CADA 1000 TRABAJADORES.
TASA DE MORBILIDAD LABORAL
SD 20 RIPS
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134
VID
A S
AL
UD
AB
LE
Y C
ON
DIC
INE
S N
O T
RA
SM
ISIB
LE
S
DISMINUCIÓN DE LA PREVALENCIA DE DE CASOS DE IRA
PREVALENCIA DE IRA
3,00% POR
DEBAJO DEL 3%
UNA ESTRATEGIA IMPLEMENTADA
UNA ESTRATEGIA IMPLEMENTADA
3 ESTRATE
GIAS QUE NO OPERAN CORRECTAMENT
E
TRES ESTRATEGIAS
IMPLEMENTADA
S Y FORTALECIDAS
INFORME PLAN DE
INTERVENCIONES COLECTIVAS ESE
CENTRO DE SALUD SAPUYES
AUMENTAR LAS COBERTURAS DE INFLUENZA
INCREMENTAR COBERTURAS DE VACUNACION CONTRA INFLLUENZA
75% POR
ENCIMA DEL 80%
GARANTIZAR LAS JORNADAS DE VACUANCION EN UN 100% REALIZADAS
UNA ESTRATEGIA IMPLEMENTADA
3 ESTRATE
GIAS QUE NO OPERAN CORRECTAMENT
E
UNA ESTRAT
EGIA IMPLEMENTADA
INFORME PLAN DE
INTERVENCIONES COLECTIVAS ESE
CENTRO DE SALUD SAPUYES
PLAN DE DESARROLLO
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135
MANTENER O DISMINUIR LOS CASOS IMPORTADOS DE ETV
MANTENER O DISMINUIR LOS CASOS DE ETV
1 CASO DE MALARIA
0 O 1
GARANTIZAR LA REALIZACION Y SEGUIMIENTO DE LA ESTRATEGIA ENTORNOS SALUDABLES EN EL 100%
CUMPLIMIENTO DE LINEAMIENTOS IDSN ENTORNOS SALUDABLES POR ENCIMA DEL 90 %
90 93
OFICINA DE SANEAMIENTO BASICO DE LA SECRETARÍA DE SALUD.
EM
ER
GE
NC
IAS
Y D
ES
AS
TR
ES
PROMOVER LA
GESTIÓN DE RIESGO
DE DESASTRE
S COMO UNA
PRÁCTICA SISTEMÁTI
CA, CON EL FIN
DE GARANTIZ
AR LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS
, COLECTIVIDADES Y
EL AMBIENTE,
MORTALIDAD POR
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
ND 0
LOGRAR AL 95% QUE LA ESE MPAL CUENTEN CON UN
PLAN HOSPITALARIO DE
EMERGENCIAS SOCIALIZADO E
IMPLEMENTADO, QUE INCLUYA LAS
ACCIONES DE SUMINISTRO DE
SANGRE Y COMPONENTES
SANGUÍNEOS SEGUROS PARA
RESPONDER ADECUADAMENTE
ANTE EMERGENCIAS Y
DESASTRES.
PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO DE PLAN
HOSPITALARION DE
EMERGENCIAS.
80% 90% SECRETARIA DE
SALUD
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01
9
136 PARA
EDUCAR, PREVENIR, ENFRENTA
R Y MANEJAR
SITUACIONES DE
URGENCIA, DE
EMERGENCIA O DE
DESASTRES, ASÍ COMO
AUMENTAR LA
CAPACIDAD
DE RESILIENCI
A Y RECUPERA
CIÓN DE LAS
COMUNIDADES,
APORTANDO A LA
SEGURIDAD
SANITARIA Y AL
MEJORAMIENTO DE
LAS CONDICIO
NES DE VIDA Y
SALUD DE
PLAN DE DESARROLLO
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01
9
137 LA
POBLACIÓN.
PROMOVER LA
GESTIÓN DE RIESGO
DE DESASTRE
S COMO UNA
PRÁCTICA SISTEMÁTI
CA, CON EL FIN
DE GARANTIZ
AR LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS
, COLECTIVIDADES Y
EL AMBIENTE,
PARA EDUCAR,
PREVENIR,
DOCUMENTO
ELABORADO Y
SOCIALIZADO
ND 100%
LOGRAR EN UN 100% LA
FORMULACIÓN Y SOCIALIZACIÓN
DEL PLAN MUNICIPAL DE RESPUESTA DEL SECTOR
SALUD EN EMERGENCIAS Y
DESASTRES.
DOCUMENTO PLAN
MUNICIPAL DE
RESPUESTA DEL SECTOR
SALUD ELABORADO
Y SOCIALIZADO
30% 100% SECRETARIA DE
SALUD
PLAN DE DESARROLLO
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01
9
138 ENFRENTA
R Y MANEJAR
SITUACIONES DE
URGENCIA, DE
EMERGENCIA O DE
DESASTRES, ASÍ COMO
AUMENTAR LA
CAPACIDAD
DE RESILIENCI
A Y RECUPERA
CIÓN DE LAS
COMUNIDADES,
APORTANDO A LA
SEGURIDAD
SANITARIA Y AL
MEJORAMIENTO DE
LAS CONDICIO
NES DE VIDA Y
SALUD DE LA
POBLACIÓN.
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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01
9
139
SE
GU
RID
AD
AL
IME
NT
AR
IA Y
NU
TR
ICIO
NA
L
MEJORAR LA DISPONIBILIDAD Y EL ACCESO A UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA, A TRAVES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN SAN, LOGRANDO LA ARTICULACIÓN POR PARTE DE LOS ACTORES RESPONSABLES
PLAN SAN IMPLEMENTADO Y EJECUTADO EN UN 95%
90% 95% CUMPLIMIENTO DEL PLAN SAN EN UN 95% POR AÑO
% CUMPLIMIENTO PLAN SAN
90% 95% PLAN DE ACCIÓN SAN
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140
PREVENIR LA DOBLE CARGA DE
MAL NUTRICIÓN
, MEJORAND
O LOS HÁBITOS
ALIMENTARIOS A
TRAVÉS DEL
CONSUMO DE UNA
ALIMENTACIÓN
NUTRICIONAL
COMPLETA,
EQUILIBRADA,
SUFICIENTE,
ADECUADA E INOCUA
% DE BPN % DE
DESNUTRICIÓN
AGUDA %
DESNUTRICIÓN
CRÓNICA %DNT
GLOBAL %
DELGADEZ %OBESIDA
D
DNT CRONICA
: 0-23 MESES: 23,1%; 0-59MESES: 16.7%;
5-18AÑOS: 19,3%; DNT
AGUDA: 0-
59MESES: 1.9%; DNT
GLOBAL: 0-
23MESES: 3,8%;0-
59MESES:
5,6%.OBESIDAD: 0-
23 MESES: 7,7%; 0-
59MESES: 5.6%; 5-18AÑOS:
1,8%; DELGAD
EZ NIÑOS DE 5-18 AÑOS: 3,5%
DNT CRONICA:
0-23 MESES:
POR DEBAJO 23,1%;
0-59MESES:
POR DEBAJO 16.7%;
5-18AÑOS:
POR DEBAJO
DE 19,3%; DNT
AGUDA: 0-
59MESES: POR
DEBAJO 1.9%; DNT
GLOBAL: 0-
23MESES: POR
DEBAJO 3,8%;0-
59MESES: POR
DEBAJO 5,6%.OBESIDAD: 0-
23 MESES:
POR DEBAJO
PROCESO DE FORMACIÓN SAN EN IE AGROPECUARIAS PARA FORTALECER LA MOVILIZACION SOCIAL
% ANUAL DE ASOCIACIONES CAMPESINAS INVOLUCRADAS EN PROCESO
1 2 SECRETARIA DE AGRICULTURA
ESE SAPUYES FORTALECIDA EN LA ESTRATEGIA IAMI CON ENFOQUE INTEGRAL
% DE CUMPLIMIENTO AUTOEVALLUACION IAMI CON ENFOQUE INTEGRAL EN LA ESE SAPUYES
75% 80% SECRETARIA DE SALUD
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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01
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141 7,7%; 0-
59MESES: POR
DEBAJO 5.6%; 5-18AÑOS:
POR DEBAJO
1,8%; DELGADEZ NIÑOS DE 5-18 AÑOS: POR
DEBAJO 3,5%
MEJORAR ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL
ACCIONES DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL
90 100%
EVALUAR LAS CONDICIONES SANITARIAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE INTERÉS SANITARIO PRIORIZADOS DEL COMPONENTE ALIMENTOS
NUMERO DE VISITAS REALIZADAS
90% 95 SECRETARIA DE SALUD
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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01
9
142
PO
BL
AC
ION
ES
VU
LN
ER
AB
LE
S
INCLUIR DENTRO DEL MODELO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD EL ENFOQUE DIFERENCIAL PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE LA POBLACION VULNERABLE.
PLANES DE ACCION QUE INCLUYEN EL ENFOQUE DIFERENCIAL
SD 12
DOS ASISTENCIAS TÉCNICAS POR AÑO, TENIENDO EN CUENTA LOS LINEMIENTOS DEL PLAN DECENAL DE SALUD PUBLICA PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS EN SALUD DE LA POBLACIÓN VULNERABLE, A LOS DIFERENTES COMITES REALIZADOS DESDE LAS DIMENSIONES DE SALUD PÚBLICA, COMITE DE DISCAPACIDAD, COMITE DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y COMITÉ DE SALUD INFANTIL. UNA ASISTENCIA TÉCNICA ANUAL A LA IPS Y EPS EN ATENCIÓN DIFERENCIAL DE POBLACIÓN VULNERABLE, ESTRATEGIA RBC PARA MANEJO DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, DILIGENCIAMIENTO DE MATRIZ DE
PLANES DE ACCIÓN QUE INCLUYAN EL ENFOQUE DIFERENCIAL
SD
8 ASISTEN
CIAS TÉCNICAS A LOS DIFEREN
TES COMITÉ
S. 4 ASISTEN
CIAS TÉCNICA
S A LA IPS Y
EPS EN ATENCI
ÓN DIFERENCIAL DE POBLACI
ÓN VULNER
ABLE.
SD
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01
9
143 AUTOS DE LA CORTE, PROGRAMA MIS DERECHOS PRIMERO.
PRIORIZACIÓN DEL PROYECTO HOGAR DE PASO PARA NUESTROS ADULTOS MAYORES E INCLUSIÓN DENTRO DEL MODELO PRESTACIÓN DE DE SERVICIOS PARA LOGRAR LA ATENCIÓN DE NECESIDA
CASOS DE ABANDONO 5 CASOS
5 CASOS 0
CARACTERIZACIÓN DE POBLACIÓN ADULTA MAYOR EN SITUACIÓN DE ABANDONO PARA QUE SEA BENEFICIADA DEL PROYECTO.
HOGAR DE PASO CON PROGRAMAS Y PROYECTOS INCLUIDOS PARA LA POBLACIÓN OBJETO
SD
80% DE CUMPLIMIENTO EN LA
CREACIÓN DE HOGAR
DE PASO
CREDAO E
IMPLEMENTADO ESTRATEGIAS
SD
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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20
16
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2
01
9
144 DES EN ESTA POBLACIÓN.
GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS, FORMULACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ENCAMINADOS A BENEFICIO DE LAS MUJERES CABEZA DE FAMILIA
CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
11 CASOS
0
CARACTERIZACIÓN DE MUJERES CABEZA DE FAMILIA PARA ACCEDER A PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE POSEA LA OFICINA.
DEPENDENCIA DE MUJER Y GENERO CON PROGRAMAS Y PROYECTOS INSTAURADOS EN BENEFICIO DE ESTA POBLACIÓN
SD
80% DE CUMPLIMIENTO EN LA
CREACIÓN DE
LA DEPEND
ENCIA DE
MUJER Y GENERO CREDAO
E IMPLEMENTADO ESTRATEGIAS
SD
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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2
01
9
145
SA
LU
D M
EN
TA
L
IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS INDIVIDUALES Y COLECTIVAS EN ARTICULACIÓN TRANSECTORIAL QUE FORTALEZCAN LOS FACTORES PROTECTORES, LA CONVIVENCIA SOCIAL PARA PREVENIR LAS DIFERENTES FORMAS DE VIOLENCIA (, CONSUMO DE SPA Y VIOLENCIA AUTOINFLINGIDA.
N° DE ESTRATEGIAS IMPLEMENTADAS
1 3 3 IMPLEMENTADAS Y FORTALECIDAS LA EESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN DE LAS DIFERENTES FORMAS DE VIOLENCIA, CONSUMO DE SPA Y PREVENCION DEL SUICIDIO
ESTRATEGIA IMPLEMENTADA
1 3 OBSERVATORIO DEL DELITO - SIVIGILA
PLAN DE DESARROLLO
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2
01
9
146 GARANTIZAR QUE LA POBLACION VICTIMA DE LOS DIFERENTES TIPOS DE VIOLENCIA ALCANCEN PARTICIPACION EN ESPACIOS COMUNITARIOS OPTIMIZANDO LA SALUD FISICA Y MENTAL PARA EL GOCE EFECTIVO DE SUS DERECHOS Y OPTIMA CALIDAD DE VIDA MEDIANTE PROCESOS DE ARTICULACION TRANSECTORIAL.
Nº DE RUTAS SOCIALIZADAS
0 16
4 GRUPOS SE FORMAN COMO AGENTES EN SALUD MENTAL Y REALIZAN PROCESOS DE AGENCIA E INCIDENCIA (SOCIALIZACION DE RUTAS DE ATENCION)
NUMERO DE ORGANIZACIONES
0 4
GRUPOS PIC SALUD PUBLICA
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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147
VID
A S
AL
UD
AB
LE
Y E
NF
EM
ED
AD
ES
TR
AS
MIS
IBL
ES
COBERTURA DE VACUNACION CONTRA INFLUENZA
75% 80%
DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
ZONA URBANA Y RURAL (12 VEREDAS Y 3 CORREGIMIENTOS)DEL MUNICIPIO DE SAPUYES
PORCENTAJE 80% 77% 2015
COBERTURA DE VACUNACION CONTRA INFLUENZA
75% 80%
DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
ZONA URBANA Y RURAL (12 VEREDAS Y 3 CORREGIMIENTOS)DEL MUNICIPIO DE SAPUYES
PORCENTAJE 80% 77% 2015
CASOS DE MORBIIDAD POR ETV
1
LOGRA LA
REDUCCIÓN
PROGRESIVA A MENOS
DE 1 CASOSL
A MORBILIDAD POR
ETV IMPORTADO EN EL MUNICIPI
O DE
DIMENSIÓN VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
CORREGIMIENTO EL ESPINO Y CASCO URBANO
PORCENTAJE 95% 92% 2015
PLAN DE DESARROLLO
"SAPUYES LA FUERZA DE UN PUEBLO"
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16
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2
01
9
148 SAPUYE
S
FO
RT
AL
EC
IMIE
NT
O A
UT
OR
IDA
D S
AN
ITA
RIA
INCREMENTAR LA
COBERTURA DEL
ASEGURAMIENTO AL SGSSS EN
EL MUNICIPIO
DE SAPUYES
PORCENTAJE DE COBERTURA DE POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO EN EL MUNICIPIO DE SAPUYES CON ENFOQUE DIFERENCIAL.
97 98
AFILIACIÓN DE LA POBLACIÓN
POBRE Y VULNERABLE AL
REGIMEN SUBSIDIADO
%AFILIACION AL RÉGIMEN
SSUBSIDIADO 97 98
BDUA, LISTADO POBLACIÓN ELEGIBLE
MUNICIPAL, BASE SISBEN DNP,
LISTADOS CENSALES.
MEJORAR LA ACCESIBILIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
PORCENTAJE DE COBERTURA DE LA AUDITORÍA A LA OPERATIVIDAD DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO DE LAS
75 100
AUDITORIAS A LA OPERATIVIDAD DEL RÉGIMEN
SUBSIDIADO DE LAS EPS EN EL MUNICIPIO DE
PASTO
% DE COBERTURA
DE AUDITORIA A
LA OPERATIVIDA
D DEL RÉGIMEN
SUBSIDIADO EN EL
MUNICIPIO DE
75 100 EPS
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149 PARA LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAPUYES CON HUMANIZACIÓN, ENFOQUE DIFERENCIAL Y ENMARCADO EN EL MODELO DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD.
EPS EN EL MUNICIPIO DE SAPUYES.
SAPUYES
MEJORAR LA ACCESIBILIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD PARA LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SAPUYES CON HUMANIZACIÓN, ENFOQUE
PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO AL
SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD
EN LA PRESTACIO
N DE SERVIICOS DE SALUD
DEL CENTRO
DE SALUD SAPUYES
ESE
60 80%
SEGUIMIENTOS A LA CALIDAD EN LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD LA ESE
SAPUYESS CON ENFOQUE EN APS
% DE COBERTURA
DE AUDITORIA A LA CALIDAD EN SALUD
DEL CENTRO DE SALUD SAPUYES
ESE
75 85 ESE SAPUYES
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150 DIFERENCIAL Y ENMARCADO EN EL MODELO DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD.
INF
RA
ES
TR
UC
TU
RA
APOYAR Y FORTALECER LA INFRAESTRUCTURA PROPIA DEL SECTOR SALUD
FORTALECER LA
INFRAESTRUCTURA
DE SALUD DEL
MUNICIPIO
60& 90%
ACONDICIONAMIENTO DE LA ESE Y
PUESTOS DE SALUD
CORREGIMENTALES
NO DE ADECUACION
ES 0 4
DOTACIÓN DE EQUIPO
BIOMÉDICO ESE MUNICIPAL
NO DE DOTACIONES 0 1
GESTIONAR LA CERTIFICACIÓN EN
NIVEL 1 PARA LA ESE
NO DE GESTIONES 0 1
CO
NT
RO
L Y
VIG
ILA
NC
IA
FORTALECER EL SISTEMA DE
INFORMACIÓN TERRITORIAL EN
SALUD QUE
ESPACIOS DE
INFORMACIÓN Y
CONTROL
0 1
REALIZAR SEGUIMIENTO Y
AUDITORIAS PERIÓDICAS, A LA
ESE CON
NO DE SISTEMAS
IMPLEMENTADOS
0 1
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151 PERMITA
EVALUAR EL AVANCE
MUNICIPAL EN SALUD
EN LA PRESTACIÓ
N DEL SERVICIO DE SALUD
EN EL MUNICIPIO
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
* Variables del sector para infancia y adolescencia
7.1.1.3
Sapuyes es el municipio de más tradición cultural ancestral en la región, caracterizado por ser tierra de mitos y leyendas, rodeado de historia y sitios míticos ancestrales como las piedras de Los Monos, Piedra de Caras, el camino ancestral por donde pasaron varias veces los ejércitos libertadores al comando de Simón Bolívar y sus fiestas culturales, tradicionales y religiosas. Ver Cuadro 64.
Cuadro No. 64 Actividades culturales y religiosas
ACTIVIDAD VEREDA O SECTOR FECHAS
Carnavales de Negros y Blancos Casco urbano y El espino 4,5,6 Enero
Celebración día del niño Casco urbano y El espino Abr-30
Celebración día de la Familia Casco urbano y El espino Jun-15
Celebración día de la madre Casco urbano y El espino Mayo
Encuentro de Danzas Fiestas Patronales
Casco Urbano Septiembre
Fiestas patronales fiestas divino niño Los monos Enero
Fiesta de San Sebastián Cuarris Febrero
Fiesta Señor de la Buena esperanza Uribe Marzo
Fiesta de la Santa cruz Malaver Mayo
San Pedro y san pablo Casco urbano Junio
Señor de las Misericordias Casco Urbano Septiembre
Fiesta San francisco de Asís El Espino Noviembre
Fiesta Medalla Milagrosa San Jorge Diciembre
Aguinaldo navideño Casco urbano y veredas Diciembre
Celebración día del Campesino Casco Urbano y el Espino Septiembre
Organización desfile de años viejos Casco urbano y El espino 31-Dic
Fuente: Oficina de Coordinación de
Cultura y Deportes
Cultura
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152
Tierra de talentos musicales, y de procesos de formación permanentes, con excelentes resultados a nivel regional y nacional, es así como cuenta con dos escuelas de formación en música o bandas municipales, con
la escuela de danzantes y múltiples escuelas privadas de
carácter temporal. Ver Cuadro No. 65.
Cuadro No. 65 Escuelas de formación y grupos musicales NOMBRE DEL GRUPO VEREDA O SECTOR CATEGORIA
Banda notas de esperanzas
casco urbano juvenil
Banda San Juan bautista casco urbano libre
Banda Juvenil El Espino El Espino Juvenil
Grupo de danzas Los Monos libre
Grupo de danzas La Floresta libre
Grupo de danzas Maramba libre
Grupo de danzas Casco urbano Libre
GRUPOS FOLCLORICOS Casco urbano veredas y
corregimientos Libre
Fuente: Oficina de coordinación de cultura y deporte de 2016
En lo referente a infraestructura para la realización de actividades culturales, el municipio cuenta con una Casa de la Cultura, una biblioteca pública, el teatro municipal y el parque infantil adaptado también para la realización de eventos socioculturales para niños.
7.1.1.3.1 Matriz de identificación de problemas
Cuadro No. 66 Matriz participativa de identificación del problema del Programa Cultura Municipio De Sapuyes
CAUSAS INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS PROBLEMA DEL
PROGRAMA ESTRATEGICO
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Bajo presupuesto en cultura
Baja cobertura de los programas culturales desarrollado por las
administraciones Municipales
Debilitamiento de las raíces culturales, tradicionales del
Municipio,
Perdida de la identidad cultural
del Municipio
Desaprovechamiento de talentos culturales del
Municipio
Disminución de la calidad de vida
en las
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153 Las instituciones educativas no generan
espacios culturales dentro de la institución
Escasa cultura de la lectura, oralidad y artes en el
Municipio
especialmente en los niños y jóvenes
Aumento en la drogadicción, alcoholismo y
sedentarismo de los jóvenes
Enfermedades por causa del consumo de sustancias
psicoactivas
comunidades
Bajo presupuesto en cultura
Inexistencia de escuelas culturales en el Municipio
Uso inadecuado del Tiempo libre
Sedentarismo de los niños, jóvenes y adultos
Falta de sensibilización y formación cultural
Inexistencia de espacios culturales en el Municipio y desaprovechamiento de los
existentes
Desaprovechamiento de las Bibliotecas y Centros culturales
Disminución de la cultura en la lectura en los niños, niñas, jóvenes y adultos
7.1.1.3.2 Alternativas de solución
1. Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura
2. Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el conocimiento. 3. Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años promoviendo el ejercicio de los derechos
culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos
4. Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural
5. Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural
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7.1.1.3.3 Objetivo del sector de cultura
Fortalecimiento de las raíces culturales, tradicionales del municipio de Sapuyes, enfocando los esfuerzos hacia la conservación en los Infantes, niños, adolescentes y jóvenes
7.1.1.3.4 Matriz estratégica del sector cultura
EJE ESTRATEGICO SAPUYES FUERZA SOCIAL HUMANA Y EQUITATIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO
Impulsar al ser humano como la fuerza de nuestro accionar diario, por El y para El, con equidad y respeto trabajaremos en la administración.
PR
OG
RM
A
ESTR
ATE
GIC
O
SUB
PR
OG
RA
MA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE NOMBRE DEL INDICADOR DE
RESULTADO
LINEA BASE 2015
META 2016 - 2019
DESCRIPCION METAS DE PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR
LINEA BASE MPL 2016
METAS 2016-2019
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155 1
. SA
PU
YES
SO
CIA
L
CU
LTU
RA
Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura
Dependencias que se encarguen del fomento y promoción de la cultura
1 4
Promocionar las actividades
culturales en torno a las instituciones educativas y la administración
Municipal
No de Instituciones Comprometid
as
1 4 COORDINACION DE CULTURA
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la
circulación y acceso a la
información y el
conocimiento.
Personas que utilizan las bibliotecas
públicas de la comunidad escolar y la ciudadanía
300 400
Ampliación, remodelación y
dotación de bibliotecas
No de Bibliotecas 1 2
COORDINACION DE CULTURA
Fomento de campañas de
Lectura y escritura
No de Campañas 3 12
COORDINACION DE CULTURA
Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos *
Porcentaje de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de programas que promueven los derechos culturales
10% 50%
Fomentar campañas de promoción de los derechos culturales con niños menores
de 6 años en el municipio
No de Campañas 0 12
COORDINACION DE CULTURA
Fomentar los procesos de formación
artística y de creación cultural
Escuelas de Formación
cultural públicas y privadas en
municipio
2 4
Creación de la escuela de artes del
Municipio
No de escuela de
artes 0 1
COORDINACION DE CULTURA
Fortalecimiento de la escuela de Música (
banda) No de Bandas
1 2 COORDINACION DE CULTURA
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156 Apoyo a escuela de Formación Publicas
y privadas
No escuelas apoyadas 1 2
COORDINACION DE CULTURA
Fortalecer la apropiación
social del Patrimonio
Cultural
Escenarios Culturales existentes del municipio
2 2
Fortalecer los Escenarios
culturales del Municipio
No de escenarios 2 2
COORDINACION DE CULTURA
Actividades Culturales inmateriales del Municipio anuales
9 10
Apoyo a eventos de carácter cultural del municipio anuales
No de eventos
apoyados año 15 15
COORDINACION DE CULTURA
Grupos artísticos y culturales
ancestrales del municipio
3 12 Apoyar grupos y/o
artistas tradicionales No de grupos
apoyados 3 12 COORDINACION DE CULTURA
15 25
Apoyo a los grupos de artesanos del
Municipio
No. De grupos
apoyados 15 25
COORDINACION DE CULTURA
Apoyo a actividades de carácter cultural
entorno a la Casa de la cultura
No. De Apoyos
realizados 1 1
COORDINACION DE CULTURA
* Variables para disminución de la brecha en educación, infancia y adolescencia
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157 7.1.1.4
El municipio tiene gran potencial de deportistas de carácter competitivo y recreativo, cabe mencionar el ciclista profesional, Ever Rivera, sin embargo, no se ha podido desarrollar en el nivel adecuado debido a factores como una infraestructura inadecuada, procesos de formación no continuados y de los escasos recursos para
fogueos y participaciones en campeonatos y encuentros regionales y nacionales.
Igualmente se cuenta en la parte administrativa con una coordinación de deporte y cultura que realiza periódicamente campeonatos de diferentes disciplinas a
nivel Local en los escenarios deportivos del casco Urbano y dando participación a los deportistas de las veredas y centros poblados. Ver Cuadro No 67.
Cuadro No. 67 Clubes deportivos en el municipio
LUGAR CANTIDAD
CLUB RAMA
LA COMUNIDAD 1 EQUIPO “URIBE” FUTBOL LOS MONOS 1 DEPORTIVO LOS
MONOS FUTBOL
PANAMAL 1 FUTBOL LA FLORESTA 1 CLUB LA
FLORESTA FUTBOL
EL ESPINO 6 CLUB DE VETERANOS “EL ESPINO”
FUTBOL
Deporte y recreación
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158 RAPTORS FC FUTBOL RAPTORS B FUTBOL REAL JUVENTUD FUTBOL RAPTORS YUNIOR FUTBOL EQUIPO DE CHAZA “EL ESPINO”
CHAZA
SAN JORGE 1 CLUB “SAN JORGE”
FUTBOL
CASCO URBANO 2 SPORTING FUTBOL DEPOR SAPUYES FUTBOL BALONCESTO
CHAZA
1 VETERANOS FUTBOL MOTO CLUB
SAPUYES Fuente: Coordinación de
Deportes Municipal
1 CASCO URBANO Y MALAVER
MOTOCICLISMO
En el cuanto a la Infraestructura deportiva, en el cuadro No. 68, se puede observar el inventario de escenarios deportivos con que cuenta el municipio en el área rural y urbana y según el análisis de la comunidad, el 100% de los escenarios descrito se encuentran en regular estado. Se debe tener en cuenta que se encuentran en construcción dos escenarios deportivos y culturales de importancia como son el centro deportivo Libertad, el
parque Infantil y la remodelación del estadio municipal, que fortalecerán los espacios deportivos en el municipio.
Cuadro No. 68 Escenarios deportivos en el municipio
LUGAR CUENTA CON ESENARIO DEPORTIVO DE.
PO
LID
EP
OR
TIV
O
CA
NC
HA
DE
CH
AS
A
CA
NC
HA
DE
FU
TB
OL
CO
LIS
EO
ES
TA
DO
LA COMUNIDAD
SI SI NO NO REGULAR
LOS MONOS SI NO SI NO REGULAR LA FLORESTA SI NO NO NO REGULAR EL ESPINO SI NO SI NO REGULAR
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159 MALAVER SI NO NO NO REGULAR CUARRIS NO SI NO NO REGULAR MARAMBA SI NO NO NO REGULAR SAN JORGE SI NO NO NO REGULAR CASCO URBANO
SI SI SI EN CONSTRUCCION
BUENA
PANAMAL SI SI SI NO REGULAR
Fuente: Coordinación de Deportes Municipal
7.1.1.4.1 Análisis del problema
CAUSA INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS
PROBLEMA DEL
PROGRAMA ESTRATEGICO
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Escaso Presupuesto para el deporte y la recreación
Baja cobertura de las políticas públicas
deportivas y espacios competitivos
Escasa competitividad
deportiva de los deportistas en el Municipio
Mala utilización del tiempo libre
Afectación de la salud por sedentarismo
Escasa Conciencia ciudadana y
administrativa
Falta de escuelas de formación deportiva en el
Municipio
Desperdicio de los talentos deportivos del Municipio
Pérdida de competitividad Deportiva
Baja cultura deportiva en las comunidades
Desaprovechamiento de la infraestructura
deportiva del Municipio
Aumento en la Drogadicción, Alcoholismo
y sedentarismo de los jóvenes
Descomposición social
Escasa dotación de implementos y
herramientas deportivas
Deficiente promoción de eventos en las diferentes
ramas del deporte
Baja participación en inter colegiados regionales
Desperdicio de los talentos deportivos en las
instituciones
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7.1.1.4.2 Alternativas de solución Alternativas de solución
1. Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva
2 Incrementar la participación de Infantes, Niños, Adolescentes y jóvenes en actividades deportivas competitivas
3 Aprovechar los talentos deportivos del municipio para formar escuela
4 Fortalecer los escenarios deportivos del municipio
5 Organizar los deportistas del Municipio
6 Promocionar actividades de sano y saludable esparcimiento
7 Dotar de implementos deportivos a los clubes deportivos
7.1.1.4.3 Objetivo general del sector
Dotar las herramientas Humanas, físicas y financieras para el desarrollo de las actividades recreativas y deportivas de carácter local y regional, buscando mejorar la competitividad y el rescate de los talentos deportivos en el municipio.
7.1.1.4.4 Matriz estratégica del sector
EJE ESTRATEGICO SAPUYES FUERZA SOCIAL HUMANA Y EQUITATIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO
Impulsar al ser humano como la fuerza de nuestro accionar diario, por El y para El, con equidad y respeto trabajaremos en la administración.
PR
OG
RM
A
ESTR
ATE
GIC
O
SUB
PR
OG
RA
MA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE NOMBRE DEL INDICADOR DE
RESULTADO
LINEA BASE 2015
META 2016 - 2019
DESCRIPCION METAS DE PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR
LINEA BASE MPL 2016
METAS 2016-2019
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161
1. S
AP
UY
ES S
OC
IAL
DEP
OR
TE
Aumentar el porcentaje de personas que
practican alguna
actividad deportiva *
Número de personas que
practican alguna actividad deportiva
(recreativa o aficionada)
1200 1500
Conformación y legalización de escuelas de
formación deportiva en el Municipio
No Escuelas 2 3 COOR.D DEPORTES
Desarrollo de eventos de
aprovechamiento del tiempo libre
No eventos 4 8 COOR.D DEPORTES
Implementación del proyecto Parque
biosaludable en el Municipio de
Sapuyes
No de proyectos implementados
0 1
COOR.D DEPORTES
Número de escenarios
deportivos en buen estado
13 16
Adecuación polideportivo Coliseo Cubierto y Cancha
Deportivas
No escenarios 16 9 COOR.D DEPORTES
Mantenimiento Juegos de chaza
No escenarios 7 7
Apoyo a talentos deportivos del
Municipio
No de apoyos realizados
0 4 COOR.D DEPORTES
Construcción de escenarios
deportivos y recreativos
No. De escenarios construidos
0 1 COOR.D DEPORTES
Incrementar la participación de Infantes,
Niños, Adolescentes y jóvenes en
Número de instituciones educativas que participan en actividades deportivas
3 3 Propiciar los encuentros
intercolegiados No eventos 0 4
COOR.D DEPORTES
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162 actividades deportivas
competitivas * Numero de eventos
competitivos locales y regionales
4 8
Propiciar eventos deportivos y competitivos,
Locales, regionales
No eventos 4 8 COOR.D DEPORTES
Realizar carreras de atletismo y ciclismo
recreativo y competitivo
No Carreras 0 8 COOR.D DEPORTES
Dotar de implementos
deportivos a los clubes deportivos
No. De Dotaciones
1 1
* Variables para disminución de la brecha en educación, infancia y adolescencia
7.2 OBJETIVO ESTRATÉGICO: SAPUYES HUMANO Impulsar al ser humano como la fuerza de nuestro accionar diario, por El y para El, con equidad y respeto trabajaremos en la administración.
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163 7.2.1 Sectores de competencia
SAPUYES HUMANO
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
MUJER Y GÉNERO
POBLACIÓN VULNERABLE
COMUNIDADES INDÍGENAS Y
AFRODESCENDIENTES
COMUNIDAD LGTBI
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164 7.2.2
Según la oficina del Sisben, en el municipio de Sapuyes la población de infancia, niñez y adolescencia representa el 30% de la población total; la cual se encuentra discriminada así: la primera infancia el 25%, la infancia el 38% y los adolescentes el 37%.
Los niños que representan la primera infancia o sea de 0- 5 años, asisten a los hogares comunitarios tipo Fami, tradicional y CDI en un Número de 471, o sea que el 60% no están asistiendo a los hogares, 471 niños están vinculados al programa de desayunos infantiles que sumados a los niños que asisten a los hogares representa que el 100% de los Infantes están cubiertos con algún programa del ICBF.
Cuadro No. 69 Población menor de 18 años por ciclo vital y género
GÉNERO CICLO VITAL
FEMENINO % MASCULINO % TOTAL %
Primera infancia 213 24.2 258 25.5 471 24.9
Infancia 327 37.2 387 38.3 714 37.8
Adolescencia 338 38.4 365 36.1 703 37.2
TOTAL GENERAL 878 100 1010 100 1888 100 Fuente: Alcaldía Municipal de Sapuyes BDCert febrero 2016
Primera infancia, adolescencia y juventud
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165
Tabla No. 70 Población de niñas, niños y adolescentes por nivel Sisben
SECTOR NIVEL
URBANO % RURAL % TOTAL %
I 918 98.9 937 97.6 1855 98.25
II 10 1.07 23 2.3 33 1.74
TOTAL GENERAL 928 100 960 100 1888 100 Fuente: Sisben Sapuyes BDcert febrero 2016
La población de Niños y adolescentes representados por las edades entre 4 y 18 años es de 1.140 personas según el registro del Sisben, al cruzar la información de matrículas del años 2016 suministrados por las instituciones educativas y la secretaria de Educación Departamental se observa que es de 1.140 niños y adolescentes matriculados, según esto estarían matriculados el 100% de los sisbenizados o existiría un porcentajes de menores y adolescentes sin registrarse en las bases de datos del municipio, este fenómeno es debido principalmente a las migraciones laborales de familias que llegan a trabajar en las fincas ganaderas de la región. (Ver Sector Educación) Existe un 2% de la población objeto con algún tipo de discapacidad, representado en 46 personas en total, lo
cual hace necesario la implementación de programas especiales para esta población.
En lo referente a la Variable de maltrato, abuso y violencia contra la población Objeto, en el Municipio de Sapuyes según los indicadores del ICBF, es del 0.05% del total de la población de Infantes y adolescentes. Según el informe de la Comisaria de familia del municipio, en el año 2015. Con base en la información suministrada por el enlace municipal de víctimas, para la vigencia 2013 el municipio cuenta con 32 personas en situación de desplazamiento, de las cuales la población correspondiente a niñas, niños y adolescentes, es la siguiente:
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166
Cuadro No. 71 Víctimas de desplazamiento menores de 18 años 2016 EDAD (en años) HOMBRES MUJERES
0 – 5 2 2
6- 12 4 11
13 – 17 1
En el cuadro No. 72 se observa con detalle, comportamiento de las variables que hacen parte de la ley de Infancia y adolescencia en el municipio de Sapuyes, los indicadores y su comportamiento en el tiempo, así como las metas de resultado propuestas por la administración Municipal y que programan en metas de producto en cada uno de los sectores transversales del Plan de Desarrollo 2016-2019.
Cuadro No. 72 Cuadro de indicadores infancia y adolescencia
SISTEMA ÚNICO DE INFORMACION DE LA NIÑEZ DEL SISTEMA
DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR 2012 2013 2014 2015 META 2019
Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos vivos)
16,5 15,69 0 0 0
Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por 1000 nacidos vivos)
0 0 0 0 0
Tasa de mortalidad menores de 18 años por causas externas(tasa por 100.000 habitantes)
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167 Número de suicidios de niños y niñas adolescentes 0 0 1 0 0
Razón de mortalidad matera ( por 100.000 nacidos vivos) 0 0 0 0 0
Porcentaje de niños con bajo peso al nacer 0 0 0 0 0
porcentaje de mujeres de 15 a19 años que han sido madres o están en embarazo
0 0 0 2.45 2
Porcentaje trasmisión materno- infantil de VIH 0 0 0 0 0
Cobertura de inmunización con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en niños y niñas
95,52 84,85 92,42 92.42% 93
Cobertura de inmunización contra el triple viral (TV) de un año 85,71 85,71 70,42 70.42 85
Número de afiliados al régimen contributivo menores de 18 años 9 7 7 0 7
Número de afiliados al régimen subsidiado menores de 18 años 1829 1683 1621 0 1700
Prevalencia de anemia(Concentración de hemoglobina) en gestantes de 13 a 49 años
0 0 0 0 0
Duración de la lactancia materna exclusiva en menores de 3 años 0 0 0 0 0
Duración ( mediana en meses) de la lactancia materna total 0 0 0 0 0
Porcentaje de niños y niñas con ciclo de lactancia en la primera hora de nacidos
0 0 0 0 0
Tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años
0 0 0 0 0
Tasa de mortalidad por ERA(Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 años
0 0 0 0 0
Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria 73,94 79,08 78,46 78 88
Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria 60,8 63,26 63,86 78,5 80
Tasa neta de cobertura escolar para educación media 43,05 43,64 24,29 63,9 70
Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica primaria 91,77 96,31 98,55 98 99
Tasa bruta de cobertura escolar para educación básica secu0aria 81,22 87,67 84,92 84,9 85
Tasa bruta de cobertura escolar para educación media 68,61 73,18 58,57 58,6 60
Tasa de deserción escolar intra anual de transición a grado once 2,92 3,06 3,8 3 2,5
Tasa de repitencia en educación de transición a grado once 1,82 1,05 2,11 2 1
Número de niños y niñas con discapacidad atendidos en el 0 10 26 30 30
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168 sistema educativo
Niños y niñas menores de 1 año registrados 34 37 33 30 20
Niños desvinculados del conflicto armado que han ingresado al programa de atención especializada
0 0 0 0 0
Prevalencia de desnutrición crónica ( retraso en talla para la edad) en menores de cinco años
0 0 0 0 0
Prevalencia de desnutrición global (bajo peso para la edad) en menores de cinco años
0 0 0 0 0
Número de niños niñas y adolescentes entre 0 y 17 años fallecidos por minas antipersonas y municiones sin explotar
0 0 0 0 0
Número de niños, niñas y adolescentes entre cero y heridos por minas antipersonas y municiones sin explotar
0 0 0 0 0
Porcentaje de niños trabajando (no incluye oficios del hogar) 0 0 0 0 0
Exámenes médicos o legales por presunto delito sexual realizados a niños y niñas menores de 5 años
0 0 0 0 0
Exámenes médicos o legales por presunto delito sexual realizados a niños y niñas de 6 a 11 años
0 0 0 0 0
Exámenes médicos legales por presunto delito sexual realizados a niños y niñas de 12 a 17 años
0 0 0 0 0
Exámenes medico legales por presunto delito sexual realizados a niños, niñas y adolecentes
0 0 0 0 0
Porcentaje de niños trabajando (no incluye oficios del hogar por mínimo de 15 horas)
0 0 0 0 0
Cobertura de vacunación con BCG en nacidos vivos 92,54 87,88 92,42 ND 88,7
Cobertura de vacunación contra el Polio en menores de 1 año 95,52 84,85 92,42 ND 90
Cobertura de vacunación contra Rotavirus en menores de un año
91,04 78,79 83,33 83.32 90
Cobertura de vacunación contra Neumococo dos dosis en menores de un año
91,04 78,79 83,33 83.32 90
Cobertura de vacunación contra fiebre Amarilla en niños de un año
85,71 85,71 70,42 70.42 75
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169 Cobertura de vacunación VPH- Virus del papiloma humano- niñas desde 9 años en adelante
100 99,35 69,81 69.81 100
Cobertura de TAR ( tratamiento antirretroviral) porcentaje de niñas, niños y adolescentes diagnosticados con VIH y que están resivie0o tratamiento
0 0 0 0 0
Porcentaje de nacidos vivos de madres menores de 18 años 9,26 0 0 0 0
Calidad del agua 14,4456 36,444 30,78 32,711 5
Cobertura de agua potable 86,6142 31,008 6,422 90 99
Porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado 24,38 34,44 49,05 95 100
Cobertura de acueducto 82,13 85,58 100 99 100
Número de niños y niñas (0-5 años) en programas de educación inicial en el marco de la atención integral
0 344 290 0 471
Numero de niñas y niños atendidos en hogares comunitarios de bienestar-HCB familiares, Fami, grupal y en establecimientos de reclusión y otras formas de atención
447 269 255 471 500
Numero de niñas niños y adolescentes ate0idos por el ICBF con proceso administrativo de establecimiento de derechos- PARD identificados como víctimas de violencia sexual
0 0 0 0 0
Numero de niñas niños y adolescentes en situación de vida en calle que ingresan al proceso administrativo de restablecimiento de derecho- PARD
0 0 0 0 0
Tasa de mortalidad causas por causas externas 44,9 30,42 12,8 11 5
Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes 0 0 0 0 0
Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes 0 0 48,71 0 0
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niñas, niños y adolescentes
0 0 48,71 0 0
Tasa de violencia intrafamiliar 89,81 45,63 48,71 46,3 40
Tasa de exámenes medico legales por presunto delito sexual 14,97 0 0 0 0
Porcentaje de exámenes medico legales realizados por presunto delito sexual en NNA del total de exámenes realizados
0 0 0 0 0
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170 Porcentaje de niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado
15,15 0 0 0 0
Porcentaje de NNA víctimas de desplazamiento forzado del total NNA víctimas del conflicto armado
66,67 0 0 0 0
Porcentaje de NNA víctimas de acto terrorista/ atentados/combates/hostigamiento del total NNA víctimas del conflicto armado
100 0 0 0 0
Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la ley penal vinculados a porcentajes judiciales
0 0 0 0 0
Número de adolescentes entre 14 y 17 años que reinciden en la comisión de delitos e ingresan al sistema de responsabilidad penal para adolescentes
0 0 0 0 0
Número de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados conforme a la ley
0 0 0 0 0
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que participan en una actividad remunerada o no
0 0 0 0 0
Tasa de exámenes medico legales por presunto delito sexual contra niños, niñas y adolescentes
0 0 0 0 0
Tasa de violencia contra niños, niñas y adolescentes 45,81 0 0 0 0
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima es menor de 18 años
0 0 0 0 0
Tasa de violencia interpersonal contra niños, niñas y adolescentes
0 0 0 0 0
Cobertura escolar neta en transición 75,51 49,28 34,92 34,9 55,9
Cobertura escolar bruta en transición 100 71,01 64,29 84,9 88
Tasa de deserción en educación básica secundaria 3,76 5,34 5,22 4,5 3,6
Tasa de repitencia en educación básica primaria 2,39 1,28 2,28 2 1,5
Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por malaria ( casos) 0 0 0 0 0
Mortalidad en niños, niñas y adolescentes por Dengue ( casos) 0 0 0 0 0
Tasa de mortalidad en menores de 18 años asociada a VIH/ SIDA 0 0 0 0 0
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171 Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción entre las mujeres adolescentes actualmente unidas y no unidas sexualmente activas
83,9 79,88 79,3 79 80
Prevalencia de exceso de peso en niños y niñas de 5 a17 años 0 0 0 0 0
Tasa de mortalidad fetal 0 0 0 1 1
Número de niños, niñas y adolescentes en proceso administrativo de restablecimiento de derechos -PARD-
0 0 0 0 0
Fuente: Comisaria de Familia, Gobierno, Salud y Inspección de Policía
En la materia del derecho a la Identidad, el Municipio de Sapuyes se encuentra al día en Registro Civil de Nacimiento ya que se considera la identidad como el punto de partida para la garantía de los demás derechos tal como el acceso a los servicios de salud y educación, es por ello que la Registraduría Municipal de Sapuyes en asocio con la Comisaria de Familia realizó campañas de registro, una en la zona urbana y otra en la zona rural del municipio, capacitando a las familias sobre la importancia de efectuar el Registro Civil de Nacimiento de sus hijos e hijas, así como también invitando a los y las adolescentes para que efectúen la expedición de su tarjeta de identidad o la renovación en caso de que tengan la anterior, ello a fin de lograr el goce efectivo de sus derechos. En el siguiente cuadro se observa la estadística detallada por años de la expedición de los respectivos documentos.
Cuadro No. 73 Registro de infantes y adolescente con documentos de identidad
AÑOS REGISTRO CIVIL TARJETA DE IDENTIDAD PRIMERA VEZ
TARJETA DE IDENTIDAD RENOVADAS
2014 41 52 39
2015 54 40 31
2016 A MES MARZO 12 6 5
Fuente: Registraduría Municipal de Sapuyes
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172
El municipio de Sapuyes pretende fortalecer la participación activa de los niños, niñas y adolescentes
en las diferentes instancias que se han conformado, la incidencia de estos actores resulta clave para orientar el desarrollo del municipio en torno a sus expectativas, anhelos, necesidades y potencialidades, garantizando el ejercicio de sus derechos a informarse, opinar y ser parte activa de los procesos que afectan su vida en la familia, la escuela y la comunidad.
En este punto se tiene que dentro de la estructura organizativa del municipio se destacan las siguientes instancias de participación y concertación lideradas desde el ejecutivo municipal:
Consejo Municipal de Política Social mediante la mesa de participación de Infancia y Adolescencia, sin embargo, hay que recordar que al ser un municipio de sexta categoría y que su estructura es básica, sin que se haya logrado sostener una participación real y efectiva de las niñas, niños y adolescentes, por lo que se deben proyectar acciones y estrategias para lograrlo en el corto plazo.
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173 7.2.2.1
La población Joven del municipio de Sapuyes está representada por 980 personas de las cuales, el 53% son hombres y las 47 mujeres, localizados en todo el municipio, esta población representa el 13% de la población total. La comunidad ha identificado como los principales problemas de la Población Joven los siguientes: escasas oportunidades de estudio, trabajo y generación de empleo, aumento de los vicios como el alcoholismo, la drogadicción y el tabaquismo, escasa participación de los jóvenes en procesos comunitarios, sociales y políticos, escasa experiencia laboral, dificultades para acceso a estudios Superiores o técnicos, la perdida de la identidad cultural por la utilización de los medios masivos de comunicación y la tecnología y la falta de compromiso de las instituciones con esta población.
7.2.2.2 Análisis del problema del sector
Cuadro No. 74 Matriz participativa de identificación del problema del programa poblacional municipio de Sapuyes
Causas indirectas Causas directas Problema del programa estratégico
Consecuencias Directas
Consecuencias indirectas
Incumplimiento parcial a la ley 1098
Carencia de políticas públicas en apoyo a esta población
Los Infantes, niños, adolescente y jóvenes
tienen escasas alternativas de
superación personal, profesional, educativa, de
salud, vivienda, saneamiento básico
entre otros
Aumento en la Drogadicción,
alcoholismo y vicios
Desintegración familiar y ciudadana
Disminución de la calidad de vida en las
comunidades
Vulnerabilización de los derechos Carencia de espacios participativos, de liderazgo, de formación, de desarrollo
de habilidades sicomotoras y acompañamiento a esta población
Aumento de la brecha social
Aumento de la Pobreza y
desigualdad social
Escases de proyectos en las áreas de salud, educación, cultura, deporte, vivienda y
bienestar para esta población
Escases de proyectos en las áreas de salud, educación, cultura, deporte,
vivienda y bienestar para esta población
Deterioro de la salud de los Infantes, niños,
adolescentes y jóvenes
Problemas psicomotores
Escaso presupuesto Carencia de espacios educativos, Dificultad en el Falta de
Juventud
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174 gubernamental y privado culturales, deportivos, ambientales y de
esparcimiento acceso a la
educación superior oportunidades de
empleo
Aumento del embarazo temprano
en niñas y adolecentes
Desintegración familiar
7.2.2.3 Objetivo estratégico del sector
Cultivar a los infantes, niños, adolescentes y jóvenes con sus derechos íntegros, educación, salud, recreación y con igualdad de oportunidades en lo social y económico para que se conviertan en ciudadanos de bien y con responsabilidad para asumir el futuro del municipio.
7.2.2.4 Alternativas de solución
1. Desarrollar Espacios que propicien la participación de este segmento de la población
2. Fortalecer la institucionalidad de apoyo para los programas de la ley 1098 de 2006
3. Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección integral de los derechos de los adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta
4. Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos
5. Realizar programas de fortalecimiento de la familia como núcleo fundamental de la Sociedad
6 Crear espacios de acceso a la educación superior
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175 7.2.2.5 Matriz estratégica del sector
EJE ESTRATEGICO SAPUYES FUERZA SOCIAL HUMANA Y EQUITATIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO
Impulsar al ser humano como la fuerza de nuestro accionar diario, por El y para El, con equidad y respeto trabajaremos en la administración.
PR
OG
RM
A
ESTR
ATE
GIC
O
SUB
PR
OG
RA
MA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE NOMBRE DEL INDICADOR DE
RESULTADO
LINEA BASE 2015
META 2016 - 2019
DESCRIPSCON METAS DE PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR
LIN
EA B
ASE
MP
L
20
16
MET
AS
20
16
-
20
19
SAP
UY
ES S
OC
IAL
PR
IMER
A IN
FAN
CIA
,
AD
OLE
SCEN
CIA
Y
JUV
ENTU
D
Desarrollar Espacios que propicien la
participación de este segmento de
la población
Numero de instancias u
organizaciones de participación para
infancia, adolescencia y Juventud en el
Municipio
0 1
Conformar las escuelas de liderazgo infantil y juvenil
No de Escuelas
0 1 Comisaria de familia
Apoyar las iniciativas de formación productiva y de empresarismo para los jóvenes del Municipio
No personas Apoyadas
nd 80 Comisaria de familia
Fortalecer la institucionalidad de
apoyo para los programas de la ley
1098 de 2006
Número de niños y niñas que han sido desvinculados del conflicto armado,
que han ingresado al programa de
atención especializada
0 0
Apoyar a los Infantes, adolescentes y jóvenes con
servicio psicológico permanente
No de profesionales
1 1 Comisaria de familia
Lograr la cobertura Universal en el registro civil de Infantes,
Infancia y adolescencia
Porcentaje de Cobertura
100% 100% Comisaria de familia
Dotar de herramientas a las instituciones y oficinas que
No Dotaciones
4 4 Comisaria de familia
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176 Numero de niñas,
niños y adolescentes entre
0 y 17 años fallecidos por
minas antipersonas y municiones
atiendan población según ley 1098/2006
Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su reclutamiento y utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra
0
Realizar campañas de prevención del trabajo infantil
y reclutamiento forzado
No de Campañas
0 4
Comisaria de familia
Realizar programas de fortalecimiento de la familia como
núcleo fundamental de la Sociedad
Familias afectadas por problemas de violencia intrafamiliar
12 10 Implementar campañas de apoyo y fortalecimiento del
núcleo familiar
No de Campañas
0 8 Comisaria de familia
Porcentaje de embarazos de niñas menores de 19 años
0
Campañas contra el embarazo prematuro en
mujeres menores de 19 años No campañas 4 8
Comisaria de familia
Número de casos registrados de drogadicción y alcoholismo en menores y jóvenes
0 0 Campañas contra el consumo de drogas y
alcoholismo
No de Campañas
4 8
Comisaria de familia
Construcción CDI Casco
Urbano No. De CDI construidos
0 1 Comisaria de familia
* Variables para disminución de la brecha en educación, infancia y adolescencia
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177 7.3 COMPONENTE POBLACIONAL
7.3.1
El sexo femenino en el municipio representa el 55% del total de la población y de ellas, el 7% están en la primera infancia, el 11% en su estado de niñez, el 11% están en su estado de adolescencia y el 71% son mayores de edad. La población femenina cuenta con el apoyo de tres programas del Estado, a los cuales está vinculada así: programa Familias en Acción que favorece a 464 familias, de las cuales el 94% están en cabeza de una mujer, el programa PPSAM que beneficia a 218 mujeres adultas mayores y el programa PNAM (Programa Nacional de Alimentación de Adultos Mayores) que acoge a 63 mujeres pertenecientes a esos rangos de edad. La mujer sapuyeña ha ganado importantes espacios políticos y administrativos, en los últimos dos concejos municipales han participado tres mujeres de 21 candidatas y una candidata a la Alcaldía municipal, en la
administración actual el 45% de los cargos son ocupados por mujeres, en las Junta de Acción Comunal el 26% y en las
veedurías el 26% son mujeres. El sexo femenino ha sido capaz de crear igualmente proyectos productivos de mujeres en asociaciones organizadas que generan ingresos adicionales para sus familias.
Mujer y género
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178
Cuadro No. 75 Localización de la población femenina
Población Mujeres Total
Uribe 136
San Jorge Alto 50
La Floresta 233
Malaver 320
San Ignacio 44
San Jorge Bajo 154
Los Monos 200
Chunchala 56
Cualanquizan 6
Cuarris 67
La Campana 35
La Verbena 26
Maramba 167
El Espino 974
Panamal 294
Casco Urbano 831
Total Mujeres 3593
Fuente: Sisben 2016
Es preocupante el alto número de mujeres madres cabezas de familia en el municipio, que representan el 28% del total de la población femenina y el 16% de toda la población del municipio.
Cuadro No. 76 Mujeres cabeza de familia
Mujeres Cabeza De Familia
Total
1032
Fuente: Sisben 2016
7.3.2
En el municipio según el censo del Sisben 2015, existe una población con edades superiores a los 50 años de 1050 personas que representan el 22% del total de la población, de estos el 45% son hombre y el 55% mujeres, distribuidos en todos los sectores del Municipio y de los cuales el 63% reciben algún auxilio o apoyo del estado central a través de los programas vigentes para
Población vulnerable
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179 este sector o sea 668 personas con corte a diciembre de 2015. El 100% están vinculados con el servicio de salud.
Cuadro No. 77 Adultos mayores en el municipio
Fuente: Sisben 2016
7.3.3
La población con discapacidad del municipio es alta comparada con la de la región, existen registrados en la D.L.S y Sisben, 242 personas de todas las edades y a lo largo de todo el territorio del municipio el 3.7% del total de la población. En el siguiente cuadro se puede observar las principales causas de discapacidad y la distribución en Sapuyes, igualmente el 100% están vinculados al sistema de seguridad social en salud.
Cuadro No.78 Personas con discapacidad en el municipio Sisben 2015 Descripción cabecera centro poblado rural disperso Total
Ceguera total 3 4 5 12
Sordera total 8 12 26 46
Mudez 0 8 10 18
Dificultad para moverse o caminar por sí mismo 16 41 40 97
Dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo. 5 2 4 11
Dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o Compañía 7 11 17 35
Dificultad para entender o aprender 3 10 9 22
TOTAL 42 88 111 241
ADULTOS MAYORES
Hombres Mujeres
474 576
Total 1050
Población con discapacidad
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01
9
180 Fuente: DNP 2011 – Base Sisben y D.L.S 2016
Con respecto a la población de primera infancia, infancia y adolescencia en estado de discapacidad, sorprende mirar que existen 40 personas o sea el 16% del total de la población con alguna condición de discapacidad. Ver Cuadro No. 79.
Cuadro No. 79 Rango de edades de personas con discapacidad
RANGO DE EDAD ATENCIÓN CASCO URBANO ATENCION EN EL ESPINO TOTAL
0-6 3 0 3
7-12 13 5 18
13-19 11 8 19
TOTAL 27 13 40
Fuente: DLS 2016
7.3.4
La parcialidad indígena de Sapuiz está asentada dentro del municipio de Sapuyes y hace parte del Resguardo Colonial de Túquerres, según datos suministrados por la oficina de asuntos indígenas del municipio, con corte a febrero de 2012 actualmente tiene censados 1.513 comuneros repartidos en todo el territorio de Sapuyes. En el lenguaje ancestral Sapuiz, significa centro de sabiduría y está asociado a la cosmovisión, donde se considera este territorio como el centro del origen del pueblo de Los Pastos, es aquí donde se da la lucha entre el brujo blanco del oriente y la bruja negra de occidente por el dominio territorial, cayendo el brujo bajo la seducción de la bruja y quedándose a vivir en el territorio de Sapuiz donde tuvieron la descendencia hasta nuestros días. (Cosmovisión tomada del Plan de vida del Resguardo de Túquerres).
Población indígena y afrodescendiente
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Cuadro No. 80 Pirámide poblacional de la comunidad indígena de Sapuiz
Edad Hombres Mujeres TOTAL
00-5 46 59 105
06-10 72 65 137
11-15 62 68 130
16-20 126 74 200
21-25 82 84 166
26-30 45 70 115
31-35 37 59 96
36-40 65 98 163
41-45 39 71 110
46-50 33 44 77
51-55 25 30 55
56-60 12 33 45
61-65 20 22 42
66-70 12 18 30
71-75 6 8 14
76-80 10 7 17
gg81-85 2 3 5
86-90 2 3 5
91-95 0 0 0
96 a más 0 1 1
TOTAL 696 817 1513
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Cuadro No. 81 Sitios sagrados indígenas dentro de la parcialidad de Sapuiz
SITIOS SAGRADOS Y COSMOREFERENCIALES
UBICACIÓN
Las Piedras de los monos Parcialidad de Sapuiz – los Monos
El cerro Morro de Chaitan Parcialidad de Sapuiz
Lagunas del Chaitan - Azufral Volcán Azufral - Sapuiz
Piedra de cara Parcialidad Sapuiz v/ Maramba
El salado Parcialidad sapuiz- Malaver
El tambo Sapuiz – Casco Urbano
La caballería Sapuiz -
Fuente: Plan de Vida 2009
1 Piedra de Caras – Maramba 2: Piedra de Los Monos
Existen identificados siete personas de descendencia afro descendiente, localizada en el corregimiento de Uribe.
7.3.5
No se dispone información ni registros de esta población, sin embargo, es deber de la Administración la promoción de políticas para atender a esta comunidad si existiere en el municipio.
Población LGTBI
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01
9
183
7.3.6 Análisis del problema
CAUSA INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS PROBLEMA DEL SECTOR DE
COMPETENCIA
CONSECUENCIAS DIRECTAS
CONSECUENCIAS INDIRECTAS
Falta de liderazgo Baja participación política de estos
grupos en el gobierno
Escases de políticas y
programas hacia la población
vulnerable del Municipio
Incremento de madres cabeza de
familia
Disminución de ingresos en el
hogar
Escasa Asociatividad Escaso apoyo en proyectos
productivos, de capacitación
emprendimiento
Discriminación hacia las comunidades indígenas, afros,
LGTBI
No se generan políticas públicas
a estas poblaciones
Escasa sensibilización y concientización
Escasa organización comunitaria de estos
grupos
No se generan programas para la
Población con Discapacidad
Disminución de las condiciones
de vida
Falta de participación en el
gobierno
Discriminación sexual y racial
Desprotección hacia nuestros adultos
Mayores
Abandono a esta población
7.3.7 Objetivo general del programa estratégico poblacional
Generar políticas públicas, programas y proyectos hacia la población vulnerable del municipio de Sapuyes.
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7.3.8 Alternativas de solución
1. Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, sin discriminaciones, igualdad y autonomía
2 Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y económico equitativo de los grupos étnicos y afrodescendientes
3 Brindar Protección activa y eficiente a nuestros adultos mayores
4 Propiciar espacios de tolerancia y respeto para las comunidades LGTBI
5 Insertar a nuestros discapacitados a la vida, con solidaridad, respeto y autonomía.
7.3.9 Matriz estratégica del programa poblacional
EJE ESTRATEGICO SAPUYES FUERZA SOCIAL HUMANA Y EQUITATIVA
OBJETIVO ESTRATEGICO
Impulsar al ser humano como la fuerza de nuestro accionar diario, por El y para El, con equidad y respeto trabajaremos en la administración.
PR
OG
RM
A
ESTR
ATE
GIC
O
SUB
PR
OG
R
AM
A
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METAS DE RESULTADO METAS DE PRODUCTO
FUENTE NOMBRE DE LA META DE
RESULTADO
LINEA BASE 2015
META 2016 - 2019
DESCRIPCION METAS DE
PRODUCTO
NOMBRE DEL INDICADOR
LINEA BASE MPL
2016
METAS 2016-2019
C
OM
PO
NEN
T
E
PO
BLA
CIÓ
NA
L M
UJE
R Y
GÉN
ERO
Garantizar el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencias,
sin discriminaciones,
igualdad y autonomía *
Número de iniciativas para
prevenir la violencia contra
las mujeres
2 prg 2
Crear la oficina de atención a la mujer, género y juventud
No de oficinas creadas
0 1 SEC GOBIERNO
Propiciar espacios de formación para la mujer Sapuyeña
No. De Procesos
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185 Fortalecer los programas de prevención y protección en salud para la mujer
No. De programas
2 2 COMISARIA DE FAMILIA
Brecha en la tasa de participación femenina
30% 40%
Dar participación a la mujer en los cargos de la administración y sus instituciones Públicas
% de participación
30% 30% COMISARIA DE FAMILIA
Brecha de ingresos laborales
2 4
Fomentar las asociaciones de Mujeres como
fuente de ingresos
No de Asociaciones
apoyadas 2 4 COMISARIA
DE FAMILIA
ETN
IAS
Y A
FRO
S
Promover la igualdad de
oportunidades, Reconocimiento y el desarrollo social
y económico equitativo de los grupos étnicos *
Número de personas Indígenas
reconocidas y apoyadas en el municipio
960 960
Emprender Programas de
Fortalecimiento de la identidad, soberanía
alimentaria, Shagra y tradiciones
propias indígenas
No de Programas 0 2
OFICINA INDIGENA
Compra de lote maloca
comunidades Indígenas
No. De Lotes comprados 0 1
OFICINA INDIGENA
Número de personas AFROS reconocidas y apoyadas en el municipio
7 7
Programas de apoyo a
comunidades afros No Programas
0 1 SEC GOBIERNO
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OS
MA
YO
RES
Brindar Protección activa y eficiente a nuestros adultos
mayores *
Disminuir el Porcentaje de
adultos mayores por
fuera del sistema de
apoyo estatal
211 211
Aumento de Cubrimiento en auxilios adulto mayor
No de auxilios
generados
689 750 PROGRAMA SOCIALES
Formar a los adultos mayores en actividades productivas propias
No de formaciones
0 4 PROGRAMA SOCIALES
LGTB
I Propiciar espacios de tolerancia y respeto para las comunidades LGTBI *
Porcentaje de comunidad LGTBI reconocida y apoyada
0 10%
Promover Programas de Respeto y tolerancia hacia la comunidad LGTBI
No de Programas
0 4 SEC GOBIERNO
PO
BLA
CIO
N C
ON
DIS
CA
PA
CID
AD
Insertar a nuestros discapacitados a la
vida, con solidaridad, respeto
y autonomía *
Aumentar el Porcentaje de la participación
de los discapacitados reinsertados a
la sociedad
154 154
Aumentar el Número de personas
discapacitadas vinculadas a la administración
No de Personas
Vinculadas 1 4
SEC SALUD
Conformar y apoyar la
asociación de población
discapacitada
No de asociaciones conformadas
0 1 SEC SALUD
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187 8. PLAN DE INVERSIONES
8.1 PLAN FINANCIERO
8.1.1 Estructura de ingresos
8.1.1.1 Comportamiento histórico
En los cuadros que se muestran a continuación, presentamos el comportamiento de los recaudos propios del municipio de Sapuyes.
Cuadro No. 82 Ingresos corrientes CONCEPTO AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
A. INGRESOS CORRIENTES
1.1 Ingresos Tributarios 423 330 611
1.2 Ingresos No Tributarios 13 14 8
2.1 Transferencias 663 887 797
Una vez verificado el componente de los ingresos tributarios más significativos se tiene lo siguiente:
Cuadro No. 83 Ingresos tributarios CONCEPTO AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
1.1INGRESOS TRIBUTARIOS
1.1.1 Predial 79 80 85
1.1.2 Industria y Comercio 13 33 15
1.1.3 Sobretasa a la Gasolina 88 91 131
1.1.4 Otros 243 126 105
Datos tomados de las ejecuciones presupuestales – Marco fiscal de mediano plazo
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188 Como se muestra en el cuadro anterior, el impuesto predial unificado muestra una variación constante en los tres años. No existe una diferencia que permita visualizar si es efectiva o no alguna estrategia implementada. El Impuesto de Industria y Comercio también muestra una variación de un año a otro, pero se ve un incremento al año 2014 y una reducción significativa para el año 2015, se debe evaluar que eventos incidieron en dicha reducción. En lo que se refiere a sobretasa a la gasolina se verifica que existe un recaudo constante del año 2013 y 2014, pero para el año 2015 existe un incremento en su recaudo, por la apertura de una estación nueva de servicio, factor que incide en aumentar más el porcentaje de recaudo.
8.1.1.2 Análisis
Para el Incremento en el nivel de recaudo del impuesto predial se deben realizar algunas estrategias que permitan visualizar una buena gestión administrativa y financiera. 1. La Sistematización de la base de datos del Impuesto predial unificado, permite una mejor organización de los recursos, por tanto se debe realizar un mantenimiento periódico al programa. Realizar una actualización a la estratificación del Municipio, que permita verificar los avalúos reales de predios que ya están edificados, también se puede verificar con un saneamiento contable.
2. Concientización a la comunidad en general de los diferentes Corregimientos y Veredas con el programa Alcaldía en tu Vereda, proceso que también se aprovecha para el recaudo del impuesto predial y la información de descuentos por pronto pago. 3. Elevar el número de oficios de cobro persuasivo enviados y realmente entregados a los contribuyentes, de acuerdo a la base de datos suministrada por el IGAC, donde detalla nombre del contribuyente, número de predio, nombre del predio y dirección.
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189 4. Incremento de los niveles de confianza a la gestión de la Administración Municipal entre los contribuyentes, impulsando al pago oportuno de los impuestos y generando confianza entre el contribuyente y la Administración con la ejecución de obras que mejoren la calidad de vida de los habitantes.
5. Realizar la depuración con la venta de activos inútiles del municipio. IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO Las proyecciones de recaudo del Impuesto de Industria y Comercio para las siguientes vigencias presupuestales, están condicionadas en las siguientes consideraciones: 1. Se debe realizar un censo de contribuyentes del Impuesto de Industria y Comercio, que identifique, encueste, registre y tabule los establecimientos comerciales, industriales y de servicios existentes en el Municipio de Sapuyes. Que además de levantar información real para las bases de datos, presente a los contribuyentes los beneficios de ser empresarios legales para cualquier contratación con el Estado. 2. Realizar un levantamiento de información de las minas existentes en el Municipio de Sapuyes, de las actividades que cada una de estas realiza y de la obligación financiera que tienen con el Municipio. Identificar que minas existen de forma ilegal para su verificación y posible contribución al Municipio.
ESTAMPILLAS Estos ingresos se fundamentan en las normas y leyes establecidas para el recaudo de la Estampilla Procultura, Pro Anciano, determinada según Acuerdo Municipal, establecida en el Código de Rentas vigente para el Municipio, según su tabla de porcentajes. La destinación de estos recursos es de destinación específica, por tanto, en gastos dichas inversiones se las realiza en un sector aparte con otra fuente de financiación en los sectores de población vulnerables para atención a los adultos mayores y en el sector cultura para los diferentes programas y proyectos culturales y aplicando los porcentajes para la distribución de los mismos.
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190 De igual forma el recaudo por contratos de obra pública, se realiza dando aplicabilidad a la ley 418 de 1997, prorrogada por la ley 548 de 1999, que establece un porcentaje del 5% a ser aplicado sobre la cuantía contratada para contratos de obra pública. La destinación de estos recursos es específica y se destina en una cuenta especial para el Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana, recursos destinados a propiciar el orden público, actividades de inteligencia, protección y demás actividades contempladas en el plan de Seguridad y convivencia ciudadana del Municipio. Los anteriores recaudos se basan en el incremento de obras públicas a realizar, entre más obras y grandes proyectos se realice, mejor será el recaudo de estos impuestos. Es entonces que la gestión Administrativa es la base fundamental en el incremento de estos impuestos. OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS Y OTRAS RENTAS CONTRACTUALES Para el recaudo de estos ingresos, se tiene una mejor organización en la base de datos que se maneja en la oficina de Tesorería, recursos por papelería y otros conceptos que permiten solventar los gastos e inversiones que tiene el Municipio.
8.1.1.3 Comportamiento histórico de gastos
En el cuadro que se observara a continuación, detallaremos el comportamiento histórico de los gastos de funcionamiento, servicio a la deuda e inversión del Municipio de Sapuyes, en un resumen general para los tres últimos años.
Cuadro No. 84 Gastos CONCEPTO AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
21. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
606 564 725
22. SERVICIO A LA DEUDA 705
23. INVERSION 7.183 8.134 5.107
*Datos tomados del Plan financiero – Marco fiscal Mediano Plazo
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191 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Los gastos de funcionamiento se financian en su mayor pare con ingresos corrientes de libre destinación, con un porcentaje que ha permanecido entre un 57 a un 65% en los anteriores años. También se financia con recursos propios, en un porcentaje mínimo, de los recursos que son de libre destinación. Los gastos de funcionamiento se ajustan al cumplimiento de la ley 617 de 2000, donde los ingresos corrientes de libre destinación, no deben superar el 80%, para municipios de sexta categoría.
8.1.1.4 Deuda pública
Cuadro No. 85 Servicio a la deuda
SERVICIO A LA DEUDA
ENTIDAD BANCARIA
Bancolombia
SALDO DE LA DEUDA TOTAL
648.000.000
Datos suministrados con Corte a 30 de marzo de 2016
GARANTIA: El servicio a la deuda está respaldado con recursos del SGP- Libre inversión.
GASTOS DE INVERSIÓN Los gastos de inversión fundamentalmente se financian con recursos provenientes del Sistema General de Participaciones que son recursos crecientes. También en los dos últimos años ha existido un alto incremento de inversión pública con recursos de Cofinanciación, en especial de la Nación y del Departamento de Nariño. La destinación de recursos propios en inversión, también se refleja un incremento en los dos últimos años, por cuanto se ha visto la necesidad de reforzar sectores de inversión contemplados en proyectos prioritarios para el municipio.
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192 La programación presupuestal tiene los siguientes aspectos:
Que el presupuesto sea congruente con los niveles de financiamiento disponibles, teniendo en cuenta los ingresos corrientes de libre destinación, y de acuerdo a los límites de gastos establecidos en la ley 617 de 2000.
Que el presupuesto permita garantizar la atención de las obligaciones prioritarias del Estado con la población en los sectores más vulnerables.
Que incluya los recursos para contribuir al crecimiento económico y a la generación de empleo.
Que permita el cumplimiento de los compromisos suscritos en el programa de Servicio a la Deuda Publica.
Que permita el cumplimiento de las demás obligaciones y transferencias a los entes descentralizados.
De lo anterior podemos deducir que ha existido un incremento en los niveles de inversión en el municipio de Sapuyes reflejando una gran gestión administrativa.
8.1.1.5 Relación de pasivos exigibles y contingentes del municipio de Sapuyes
Este es un componente del marco fiscal corresponde a los pasivos u obligaciones que se encuentran en sentencia cuya exigibilidad es a corto plazo y de las situaciones o procesos que actualmente están en trámite y que pueden convertirse en posibles pasivos para el Municipio.
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RELACION DE PASIVOS
A. Operaciones de crédito público: Sobre el particular ya se especificó en el anterior capitulo referente a la deuda pública.
B. Cuentas por pagar: En la relación de cuentas por pagar de la vigencia 2015, se tiene un valor por pagar de 169.032.234 recursos que se encuentran respaldos presupuestal y contablemente, proyectos de inversión que están en proceso de ejecución, pero donde la mayoría de dichos recursos se encuentran en las entidades bancarias certificadas para tal fin.
Se tiene cuentas por cobrar de 40.699.907,33 recursos pendientes por girar de la Gobernación de Nariño, recursos que solventan algunas de las cuentas por pagar de la vigencia fiscal 2015. NO existe apropiación de vigencias futuras, que permitan limitar el gasto público social C. Pasivos contingentes: De acuerdo a lo establecido en la ley 448 de 1998, los pasivos contingentes son las obligaciones pecuniarias sometidas a condición, es decir aquellas en virtud de la cual la entidad territorial estipula contractualmente a favor de un contratista el pago de una suma de dinero determinada o determinable a partir de los factores por la ocurrencia de un hecho futuro incierto. En lo que respecta a los pasivos contingentes se generan por el riesgo de la ocurrencia de un fallo en contra del Municipio, y a consecuencia de ello debe pagarse una suma de dinero. D. Pasivos exigibles: Los pasivos exigibles son aquellas deudas contraídas que tienen cierta exigibilidad a corto o largo plazo, es decir que tienen alguna sentencia en curso que determina su obligación financiera o su exigibilidad de manera inmediata, sentencias o acuerdos de pago que afectan la economía del Municipio y que por su naturaleza son de obligatorio cumplimiento.
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Actualmente el municipio de Sapuyes presenta la siguiente relación de pasivos cuya exigibilidad ya está con acuerdos realizados para su pago.
8.1.1.6 Histórico de la inversión
En el cuadro podemos identificar cual ha sido el comportamiento de las fuentes de financiamiento en los últimos cuatro años, con respecto al presupuesto ejecutado para la inversión y de acuerdo a las fuentes de financiamiento a nivel local, regional y nacional:
Cuadro No. 87 Comportamiento recursos ejecutados por fuentes 2012-2015 (miles) AÑO SGP DPTO NACION SGR PROPIOS CREDITO OTROS TOTAL
2012 2.892.248 178.175 1.212.189 49.001 166.755 - 722.796 5.221.164
2013 3.178.501 185.695 1.806.981 84.487 256.756 638.630 587.071 6.738.121
2014 3.589.094 808.065 1.911.645 727.035 389.072 - 755.076 8.179.987
2015 3.448.736 241.305 3.523.470 - 402.109 350.000 5.013.917 12.979.537
TOTAL PRESUPUESTO EJECUTADO 33.118.809
Cuadro No. 86 Conciliaciones judiciales
FECHA DE ACUERDO
DEMANDANTE No. DE PROCESO VALOR
ACUERDO FORMA DE
PAGO
31/03/2016 YOLANDA DEL SOCORRO DIAZ 2005-00973 (3696) $134.775.840,30 3 PAGOS
31/03/2016 MARGTH DEL SOCORRO AZAIN
BURBANO 2005-00966(3642) $139.396.812,54 3 PAGOS
25/02/2016 ALBERTO RODRIGO ROMERO
BENAVIDES 2009-0271 (3596) $60.000.000 2 PAGOS
28/10/2015 GLORIA ALICIA URRESTA ESCOBAR 2005-0969 (5317) $192.000.000 EN PROCESO
MIRTHA NUBIA HUACA MUÑOZ 45.000.000 EN PROCESO
571.172.652.84
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Para mayor claridad en el gráfico se puede determinar lo siguiente: El plan de inversiones tuvo un valor de $ 33.118.809.000 pesos en los cuatro años, de los cuales el 40% fue financiado con recursos del SGP; el 4% con apoyo del departamento, el 26% con la nación y en donde se incluyen los recursos de los fondos de Salud, el 3% con los recursos de regalías FCR, con recursos propios el 4%, con crédito el 4% y el 21% con otros recursos donde se incluyen los recursos provenientes de FONPET. Se aclara que en este estudio no se tienen en cuenta proyectos como el de pavimentación de la vía Sapuyes - Túquerres que fue ejecutado por la Gobernación de Nariño y cuyo costo fue de $ 2.500.000.000 millones de pesos.
-
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
SGP DPTO NACION SGR PROPIOS CREDITO OTROS
MIL
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FUENTES DE FINANCIACION
Gráfica No. 10 Fuentes de financiacion millones 2012-2015
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196 8.1.1.7 Proyección de los ingresos 2016 - 2019
Cuadro No. 88 Proyección de ingresos 2016-2019 * TOTALES POR SECTOR 2.016 2.017 * 2.018 * 2.019 *
EDUCACION 237.295.918 244.414.796 251.747.239 259.299.657
ALIMENTACION ESCOLAR 38.067.777 39.209.810 40.386.105 41.597.688
SALUD 3.873.986.002 3.990.205.582 4.109.911.750 4.233.209.102
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 345.995.514 356.375.379 367.066.641 378.078.640
DEPORTE 71.486.797 73.631.401 75.840.343 78.115.553
CULTURA 147.985.199 152.424.755 156.997.498 161.707.423
VIVIENDA 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810
AGROPECUARIO 102.001.000 105.061.030 108.212.861 111.459.247
TRANSPORTE Y VIAS 182.287.892 187.756.529 193.389.225 199.190.901
ATENCION DE DESASTRES 24.902.316 25.649.385 26.418.867 27.211.433
GRUPOS VULNERABLES 144.295.677 148.624.547 153.083.284 157.675.782
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 12.000.000 12.360.000 12.730.800 13.112.724
DESARROLLO COMUNITARIO 6.001.000 6.181.030 6.366.461 6.557.455
GOBIERNO PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 180.179.112 185.584.485 191.152.020 196.886.581
JUSTICIA 137.668.513 141.798.568 146.052.525 150.434.101
SERVICIOS PUBLICOS 46.792.597 48.196.375 49.642.266 51.131.534
MEDIO AMBIENTE 12.000.000 12.360.000 12.730.800 13.112.724
REGALIAS FONDO COMPENSACION REGIONAL 198.496.518 302.000.000 311.000.000 320.000.000
FORTALECIMIENTO SGR 49.000.000 50.470.000 51.984.100 53.543.623
ASIGNACIONES DIRECTAS SGR 595.707 613.578 631.985 650.945
FUNCIONAMIENTO 796.556.693 820.453.394 845.066.995,6 870.419.005 S.G.R FONDO DE COMPENSACION REGIONAL 198.000.000 220.000.000 220.000.000 220.000.000 FONPET 800.000.000 PDA 562.759.866
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197 8.1.1.8 Total, inversión plan de desarrollo “Sapuyes la fuerza de un pueblo 2016 -2019”
El plan de inversiones para el periodo 201-2019 del plan de desarrollos “Sapuyes la Fuerza de un Pueblo” es de $ 53.492.426.955, en el cuadro, se puede identificar la inversión por cada eje estratégico.
Cuadro No. 89 Total Inversión Plan de Desarrollo Sapuyes 2016-2019 EJE ESTRATEGICO INVERSION 2016-2019
SAPUYES VIVO 12.224.776.795
SAPUYES PRODUCTIVO COMPETITIVO Y EN PAZ 15.961.520.308
SAPUYES FUERZA SOCIAL HUMANA Y EQUITATIVA 25.306.129.852
TOTAL INVERSION PLAN 2016-2019 53.492.426.955
8.1.2 Seguimiento y evaluación Para el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo, se establecerá como instrumentos básicos y de obligatorio cumplimiento las siguientes herramientas:
8.1.2.1 Planes indicativos
Hace referencia a los indicadores que tienen como base la línea de origen o línea de base con la cual se inicia el proceso de planificación, esta se convierte en metas de resultado y las cuales pueden generar una o varias metas de
producto. Con estos indicadores se realiza la programación por cada periodo mediante metas de incremento MI, Metas de Disminución MD y metas de Mantenimiento MM. En el presente Plan de desarrollo, se incluyen Las líneas de base de resultado, líneas de base de producto y sus metas respectivas en las Matrices estratégicas por cada programas o sector y en las matrices plurianuales se tiene el plan indicativo donde se relaciona las MM, MI y MD por cada periodo de gobierno desde el 2016 – 2019 que entraran a ser parte de los planes de acción.
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198 8.1.2.2 Planes de acción
Conforme lo establece la ley, cada dependencia de la administración Municipal, al inicio de cada vigencia fiscal deberá elaborar su respectivo Plan de Acción Anual por programas, proyectos o actividades, teniendo como insumos básicos: el Plan de Desarrollo Municipal, Esquema de Ordenamiento Territorial, Planes Sectoriales, programas y proyectos priorizados por la comunidad y los recursos financieros para la vigencia. Contenido de los Planes de Acción: estos incluyen
las estrategias, objetivos, proyectos, metas, actividades, fuentes de financiación, recursos y cronograma de ejecución para cada actividad.
Aprobación de los Planes de Acción: son
aprobados en Consejo de Gobierno, en esa sesión se concertarán e integrarán nuevos proyectos y actividades para obtener mejores resultados.
Divulgación: Una vez aprobados los Planes de
Acción se publicarán en un lugar visible de la Administración, preferiblemente en la cartelera de cada dependencia.
8.1.2.3 Planes operativos anuales de inversiones municipales
En cada vigencia fiscal, la Secretaría de Planeación Municipal en coordinación con la Oficina de Presupuesto y/o Tesorería elaborarán el POAI, el cual contiene una parte general; en la cual se incluye un resumen de la asignación de acuerdo con el Sistema General de Participaciones por sectores; y una parte estratégica, en la cual se describe en forma desagregada las inversiones previstas por programas, proyectos o rubros presupuestales. Para la elaboración del POAI se tendrán como insumos básicos los siguientes: La programación plurianual del plan de desarrollo
2016-2019. El Plan Financiero adoptado por el Municipio.
Las inversiones priorizadas por la comunidad en el
Plan de Desarrollo Municipal. Planes de Acción. Los anexos de priorización de necesidades realizadas
por la comunidad en los talleres regionales, veredales y sectoriales y en el orden de prioridad que se dieron en los talleres de participación comunitaria.
Monto de recursos disponibles de la vigencia fiscal
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199 8.1.2.4 Indicadores de gestión
De conformidad con la ley, los indicadores para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal serán los establecidos en el mismo plan. La secretaria de Planeación es la instancia coordinadora del proceso de construcción y análisis de los indicadores para evaluar la gestión Municipal en todos los sectores. La información para la construcción de los indicadores de gestión será suministrada por todas las dependencias, equipos de trabajo e instituciones locales, en los tiempos y formas establecidos por la secretaría de Planeación. Esta dependencia se encargará de consolidar y divulgar la información. Los indicadores se construyen por la Administración Municipal de acuerdo a los aspectos que se deseen evaluar: Indicadores de avance físico de los planes,
programas o proyectos: sirven para evaluar o verificar el cumplimiento de las actividades físicas de los proyectos.
Indicadores de Avance Financiero: sirven para evaluar o verificar el avance del proyecto con respecto a los recursos invertidos.
Indicadores de relación entre la ejecución física y la ejecución financiera.
Indicadores de impacto: permiten medir el cambio que un programa o proyecto produjo sobre la realidad local.
8.1.2.5 Seguimiento a planes, programas y proyectos
La oficina de Planeación y el banco de proyectos del Municipio, realizaran un seguimiento periódico a cada uno de los indicadores y metas comprometidas en el presente plan de desarrollo, igualmente al finalizar cada semestre de la respectiva vigencia fiscal, se efectuará el seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y actividades de los Planes de Acción. El seguimiento y evaluación de la gestión pública Municipal, se hará con base en un análisis comparativo de las actividades programadas en el Plan de Acción, la ejecución de los recursos y los logros obtenidos al final del semestre. Lo anterior se realiza mediante la ponderación de recursos y productos, que consiste en asignar un porcentaje de ponderación a los recursos de cada actividad en relación al total de recursos, de igual manera se pondera las metas o productos en comparación con los productos generales del proyecto.
PLAN DE DESARROLLO
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200 8.1.2.6 Informes de gestión
La Administración Municipal, realizará mínimo dos (2) rendiciones públicas de cuentas anualmente con la participación de la comunidad, Autoridades locales, regionales y Nacionales y con la presencia de los medios de comunicación masivos, donde se analizará y evaluará la gestión del periodo respectivo. En la rendición publica de cuentas se hará conocer,
los resultados obtenidos en relación con lo estipulado en el Plan de Desarrollo Municipal, este informe refleja el cumplimiento de las metas propuestas y el impacto generado en el bienestar y desarrollo de la población.
El informe que se presente en esta rendición de cuentas, tendrá una información de tipo general en la cual se dé cuenta de la estructura social, económica, política y ambiental del Municipio; y otra de tipo estratégico sobre aspectos de vocación, visión de desarrollo y demás temas de alto impacto como los servicios públicos, la generación de empleo, la educación, la salud y la infraestructura física general, entre otros.
Los informes respectivos, serán entregados en medio físico y además colgados en la página del Municipio, para que sean conocidos por toda persona o entidad interesada, además de las instituciones de control que lo requieran, a Juntas de Acción Comunal, Veedurías, Concejo Municipal y Consejo Territorial de Planeación, instituciones educativas y otros.
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ANEXOS
1. Plan indicativo y matrices plurianuales 2. Matrices priorización participativa de necesidades por sectores y firmas 3. Cuadro potenciales oferentes de lotes en zonas de reserva 4. Plan de acción 2016 5. Actas y soportes C.T.P
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