Sistema Nacional deInversión Pública
Econ. Alberto Morales Santiváñez
de Inversión Pública y sus
Sistema Nacional de InversiónPública
Ley 27293: Ley del Sistema Nacional
modificatorias. D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento de
la Ley del SNIP y su modificatoria. Resolución Directoral N° 002-2009-
EF, que aprueba la Directiva N° 001-2009-EF/68.01 y sus modificatorias(Entró en vigencia el 10 de febrero2009)
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¿Qué es el SNIP?
Sistema administrativo delEstado que actúa como unsistema de certificación decalidad de los Proyectos deInversión Pública.
Herramienta de planificación dela inversión que es anterior a laformulación del presupuesto.
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Objetivos del SNIP
Lograr que los escasos recursospúblicos tengan mayor impacto sobreel desarrollo económico y social delpaís.El uso eficiente de los recursos
públicos destinados a la inversión porlas distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente definanciamiento se busca que losproyectos sean viables.
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• Gobierno Nacional
¿Quiénes FORMULAN elPIP?
¿Quiénes FINANCIAN elPIP?
•
•
•
•
•
•
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Terceros
Sector Público
Sector Privado
OrganismosInternacionales.
¿Quiénes EVALUAN elPIP?
•
•
Comunidad
La Oficina deProgramación deInversiones OPI delsector Publico.
Responsables
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SOLUCION
RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLÍTICAS
PROBLEMA
IDENTIFICACIÓN ANÁLISIS DIMENSIONAMIENTO
¿Cómo funciona el SNIP?
PROYECTO DE INVERSIÓN
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••••
•••
••
Plan de Desarrollo UrbanoPlanes Maestros.Planes de Uso Turístico.Planes de Rápido Impacto, etc.
PerfilPre FactibilidadFactibilidad
Expedientes TécnicosEjecución de Componentes delProyecto
Proceso del Proyecto de InversiónPública - PIP
Identificación de
IDEA
ETAPA DE PRE-INVERSIÓN
ETAPA DE INVERSIÓN
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Perfil
Factibilidad
PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN
Estudios yExpedientes
Técnicos
Obra
POST-INVERSIÓN
yMantenimiento
EvaluaciónEx-PostDepende de la
Envergaduradel Proyecto
Pre-Factibilidad
Operación
Ciclo del ProyectoDECLARACION DE VIABILIDAD
IDEA
RETROALIMENTACION
Analizar antes de desembolsar Recursos Públicos
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Toda intervención limitada en el tiempo.
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos.
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidadproductora de bienes o servicios de la entidad pública. *
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyectoy son independientes de los de otros proyectos.
(*)Toda entidad o empresa del sector público no financiero que use recursos públicos para la ejecución deproyectos de inversión.
¿Qué es un PIP? DefiniciónNormativa:
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No son PIP• Las intervenciones que constituyen gastos de operación y
mantenimiento.• La reposición de activos que:
– (i) se realice en el marco de las inversiones programadas deun proyecto declarado viable;
– (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicaspara el funcionamiento de la entidad; o
– (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión deservicios.
En general, la reposición de activos es el reemplazo deun activo cuyo tiempo de operación ha superado superiodo de vida útil o ha sufrido daños por factoresimprevisibles que afectan la continuidad de susoperaciones
OJO
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PROYECTOSPUBLICOS
• Facilitaciónturística
• Sensibilidad /Capacidades
Consideraciones Generales paraIdentificación de Proyectos de
Inversión Públicas
Soluciona un problema
• Infraestructura
Integral
Sostenible técnicamente,económica/financiera yambientalmente en eltiempo
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¿Qué buscamos con un diagnóstico?Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda laprestación de servicios.
El Diagnóstico responde a la pregunta:¿En qué condición se encuentra el bien o
servicio en la localidad?
El diagnóstico es el estudio mediante el cual se recoge lainformación necesaria para realizar una correcta identificación delproblema central del proyecto
Es una “fotografía” de la localidad al momento del diseño delproyecto
Diagnóstico de la Situación Actual
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Requiereintervención
Pública
Suficientementeespecífico
Suficientementegeneral
Debe justificarse que el problemadebe ser afrontado por el Estado y nopor el sector privado
Debe ser específico para poder seratendido por UN SÓLO proyecto deinversión pública
Debe ser suficientemente general, demodo que admita varias alternativas desolución, delineadas a partir del análisisde causas
El Problema CentralEl problema central es aquella situación negativa que afecta a unsector de la población
¿Qué características debe cumplir un problema centraladecuadamente identificado?
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PROBLEMA CENTRAL
Árbol de Problemas (Causa-Efecto)EFECTO ÚLTIMO
CAUSADIRECTA 1
CAUSAINDIRECTA 1
CAUSADIRECTA 2
CAUSAINDIRECTA 2
EFECTOINDIRECTO 1
EFECTOINDIRECTO 2
EFECTO DIRECTO1
EFECTO DIRECTO2
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Análisis de demandaEl análisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo delhorizonte de evaluación. A partir de:
Lapoblación
demandante
La cantidad
demandada delservicio que sedesea brindar
Se calcula:A partir de:
Se busca responder a las preguntas:
¿Qué determina la demanda?¿Qué factores influyen en la determinación de la
demanda?¿Cómo se comporta la demanda en el tiempo?
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Análisis de OfertaEl Análisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1. Diagnóstico de la situación actual de la oferta de servicios.
2. Identificación de los recursos físicos y humanos disponibles, loscuales se encuentran directamente vinculados con los proyectosalternativos.
3. Los estándares óptimos de uso de los recursos físicos yhumanos.
4. Identificación y proyección de la oferta optimizada.
El análisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidadcon la que se cuenta actualmente para brindar los serviciosdeseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medidaque la demanda efectiva con proyecto.
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Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamaño de la demanda del servicio quese generaría con la presencia del proyecto, y la ofertaoptimizada actual de servicios, es necesario identificar en quémedida la demanda está siendo satisfecha por la capacidad deoferta actual.
El balance oferta-demanda se realiza paraidentificar la brecha existente entre la demandapor un bien o servicio y la capacidad óptima de
oferta de dicho bien o servicio.
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Evaluación del proyecto¿Por qué es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluación privada osocial, la evaluación nos permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que losbeneficios derivados de la solución del problemacentral son mayores a los costos en los que se incurrepara solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas ydecidir por aquella que nos ofrece la mayorrentabilidad.
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Costo - Beneficio
Costo - Efectividad
Metodologías de EvaluaciónLa Evaluación social del proyecto se puede desarrollar de dosmaneras:
Cuando los beneficios
sociales se puedenexpresar en términos
monetarios y son fácilesde medir.
Cuando no es posibleexpresar los beneficios
sociales en términosmonetarios, o su medición
es muy compleja.
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1,200,000 < Perfil ≤ 6’000,000
Anexo 03-A+
6’000,000 < Pre factibilidad ≤ 10’000,000
Factibilidad > 10’000,000
0< Perfil Menor ≤ 1,200,000
Montos del PIP
Anexo 05-A/B++
Anexo 06+++
Anexo 07++++
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Gracias por suatención
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