TEMA 18
El rgimen de la Seguridad social de los funcionarios. La MUFACE. El sistema de
derechos pasivos.
1. EL RGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS FUNCIONARIOS
Los distintos Regmenes de Seguridad Social tienen como caracterstica comn el
garantizar a las personas que por razn de su actividad estn incluidas en su campo de
aplicacin y a los familiares o asimilados que tuvieran a su cargo, una adecuada
proteccin o cobertura, frente a los riesgos y contingencias que les puedan sobrevenir.
Junto al Rgimen General de la Seguridad Social, al que estn acogidos la mayor parte
de los ciudadanos, existen diversos Regmenes Especiales, y entre ellos, el Rgimen
Especial de Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado
El Rgimen especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado se
rige por lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 4/ 2000, de 23 de junio, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios
Civiles del Estado , en sus normas de aplicacin y desarrollo, en la legislacin de Clases
Pasivas del Estado y en el Real decreto 375/2003, de 28 de marzo, por el que se aprueba
el reglamento general del mutualismo administrativo.
1.1. MECANISMOS DE COBERTURA
Este Rgimen especial queda integrado por los siguientes mecanismos de cobertura:
- El Rgimen de Clases Pasivas del Estado, de acuerdo con sus normas
especficas.
- El Rgimen del Mutualismo Administrativo.
1.2. CAMPO DE APLICACIN
Quedan obligatoriamente incluidos en el campo de aplicacin de este Rgimen especial:
- Los funcionarios de carrera de la Administracin Civil del Estado.
- Los funcionarios en prcticas que aspiren a incorporarse a Cuerpos de la
Administracin Civil del Estado, en la forma que reglamentariamente se
determine.
Quedan excluidos de este Rgimen especial y se regirn por sus normas especficas:
- Los funcionarios de la Administracin Local.
- Los funcionarios de organismos autnomos.
- Los funcionarios de Administracin Militar.
- Los funcionarios de la Administracin de Justicia.
- Los funcionarios de la Administracin de la Seguridad Social.
- Los funcionarios de nuevo ingreso y en prcticas de las Comunidades
Autnomas.
- Los funcionarios de carrera de la Administracin Civil del Estado
transferidos a las Comunidades Autnomas, que hayan ingresado o ingresen
voluntariamente en Cuerpos o Escalas propios de la Comunidad Autnoma
de destino, cualquiera que sea el sistema de acceso.
1.3. INCORPORACIN
1.3.1. Afiliacin y altas
Los funcionarios de carrera de la Administracin Civil del Estado se incorporarn
obligatoriamente, como mutualistas, a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles
del Estado, en el momento de la toma de posesin de su cargo, cuando adquieran la
condicin de funcionario, o sean rehabilitados en dicha condicin, o reingresen al
servicio activo y conservarn la condicin de mutualista, con los mismos derechos y
obligaciones que en la situacin de servicio activo, cuando pasen a alguna de las
siguientes situaciones:
- Servicios especiales, salvo lo dispuesto en el prrafo c) del apartado 1 y en
el apartado 3 del artculo 8 del Real Decreto Legislativo 4/ 2000, de 23 de
junio
- Servicios en Comunidades Autnomas.
- Expectativa de destino.
- Excedencia forzosa.
- Excedencia por el cuidado de familiares.
- Suspensin provisional o firme de funciones.
Igualmente conservarn la condicin de mutualista, en los trminos y condiciones
sealados por el Reglamento General del Mutualismo Administrativo, los funcionarios
cuando sean declarados jubilados de carcter forzoso por edad, de carcter voluntario o
por incapacidad permanente para el servicio.
1.3.2. Baja, mantenimiento facultativo y suspensin de la situacin de alta
Causan baja como mutualistas obligatorios:
- Los funcionarios que pasen a la situacin de excedencia voluntaria, en
cualquiera de sus modalidades.
- Los funcionarios que pierdan tal condicin, cualquiera que sea la causa.
- Los funcionarios que ejerciten el derecho de transferencia establecido en el
artculo 11.2 del anexo VIII del Estatuto de los Funcionarios de las
Comunidades Europeas, aprobado por el Reglamento 259/1968, del Consejo,
de 29 de febrero.
- Los funcionarios que sean afiliados obligatoriamente al Rgimen especial de
la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, en aplicacin de la disposicin
transitoria decimocuarta de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de Rgimen del
Personal de las Fuerzas Armadas, en tanto persista la causa que dio origen a
esta afiliacin.
Podrn mantener facultativamente la situacin de alta como mutualistas voluntarios, con
igualdad de derechos, determinados funcionarios, siempre que abonen exclusivamente a
su cargo las cuotas correspondientes al funcionario y al Estado.
El ejercicio de este derecho de opcin se ajustar, en cuanto a la forma, plazos y
procedimiento, a las normas que se establezcan reglamentariamente.
Podrn optar por suspender el alta en la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del
Estado, y cesar en sus derechos y obligaciones respecto a la misma, los funcionarios
incluidos en este Rgimen especial, que se encuentren en la situacin de servicios
especiales por prestar servicios como personal de la administracin de la Unin Europea
o de otra organizacin internacional en la que Espaa sea parte y que estn acogidos
obligatoriamente al rgimen de previsin de la mencionada organizacin, mientras dure
dicha situacin, y siempre que no estn incluidos en el supuesto contemplado
anteriormente.
1.3.3. Afiliacin a ms de un Rgimen de la Seguridad Social
El Reglamento General del Mutualismo Administrativo determinar el rgimen
aplicable a los funcionarios que pasen de un Cuerpo a otro, dentro de la Administracin
Civil del Estado, as como el de aquellos que ocupen simultneamente varias plazas por
estar legalmente establecida su compatibilidad.
Asimismo, se determinarn por va reglamentaria los supuestos y condiciones para
conservar los derechos en curso de adquisicin de quienes pasen del Rgimen del
Mutualismo Administrativo, a otros del sistema de la Seguridad Social, e inversamente,
a lo largo de su vida profesional.
Cuando una nica prestacin de servicios sea causa de la inclusin obligatoria de un
funcionario pblico en ms de un Rgimen de la Seguridad Social, podr optar, por una
sola vez, por pertenecer exclusivamente al Rgimen especial de la Seguridad Social de
los funcionarios pblicos que le corresponda. Si la doble afiliacin afecta a dos
regmenes especiales de funcionarios, podr optar, tambin por una sola vez, por
pertenecer a uno solo de ellos.
1.4. COTIZACIN
1.4.1. Rgimen de cotizacin de los mutualistas
La cotizacin a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado ser
obligatoria para todos los mutualistas, con excepcin de los mutualistas jubilados y de
quienes se encuentren en la situacin de excedencia voluntaria para atender al cuidado
de hijos o familiares.
La base de cotizacin ser la que en cada momento se establezca como haber regulador
a efectos de cotizacin de derechos pasivos.
El tipo porcentual de cotizacin ser fijado en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para cada ejercicio econmico.
La cuota mensual de cotizacin se obtendr dividiendo por catorce la cantidad resultante
de aplicar a la base de cotizacin anual, reducida en su caso, el tipo porcentual
establecido y se abonar doblemente en los meses de junio y diciembre.
No obstante, la cotizacin correspondiente a las pagas extraordinarias se reducir,
cualquiera que sea la fecha de su devengo, en la misma proporcin en que se minore
dicha paga como consecuencia de abonarse la misma en cuanta proporcional al tiempo
en que se haya permanecido en situacin de servicio activo.
Las cuotas correspondientes a los perodos de tiempo en que se disfruten licencias sin
derecho a retribucin no experimentarn reduccin en su cuanta.
La obligacin de pago de las cotizaciones a la Mutualidad prescribir a los cuatro aos a
contar desde la fecha en que preceptivamente debieron ser ingresadas. La prescripcin
quedar interrumpida por las causas ordinarias y, en todo caso, por cualquier actuacin
administrativa realizada con conocimiento formal del obligado al pago de la cotizacin
conducente a la liquidacin o recaudacin de la deuda y, especialmente, por el
requerimiento al deudor.
1.5. CONTINGENCIAS Y PRESTACIONES EN GENERAL
1.5.1. Contingencias protegidas
Los mutualistas y, en su caso, los familiares o asimilados a su cargo quedan
concretamente protegidos, en las siguientes contingencias:
- Necesidad de asistencia sanitaria.
- Incapacidad temporal, derivada bien de enfermedad comn o profesional,
bien de accidente comn o en acto de servicio o como consecuencia de l.
- Incapacidad permanente en los mismos supuestos del apartado anterior.
- Cargas familiares.
1.5.2. Prestaciones
Las prestaciones a que tienen derecho los mutualistas o sus beneficiarios, cuando se
encuentren en los supuestos de hecho legalmente establecidos, sern las siguientes:
- Asistencia sanitaria.
- Subsidio por incapacidad temporal.
- Prestaciones recuperadoras por incapacidad permanente total, absoluta y
gran invalidez.
- Prestaciones para la remuneracin de la persona encargada de la asistencia
del gran invlido.
- Indemnizaciones por lesiones, mutilaciones o deformidades causadas por
enfermedad profesional o en acto de servicio o como consecuencia de l.
- Servicios sociales.
- Asistencia social.
- Prestaciones familiares por hijo a cargo minusvlido.
- Ayudas econmicas en los casos de parto mltiple.
1.6. PRESTACIONES EN PARTICULAR
1.6.1. Asistencia sanitaria
La asistencia sanitaria tiene por objeto la prestacin de los servicios mdicos,
quirrgicos y farmacuticos conducentes a conservar o restablecer la salud de los
beneficiarios de este Rgimen especial, as como su aptitud para el trabajo.
Proporcionar tambin los servicios convenientes para completar las prestaciones
mdicas y farmacuticas y, de un modo especial, atender a la rehabilitacin fsica para
la recuperacin profesional de los incapacitados con derecho a ella.
Las contingencias cubiertas por la prestacin de la asistencia sanitaria son las de
enfermedad comn o profesional y las lesiones ocasionadas por accidente comn o en
acto de servicio o como consecuencia de l, sea por accidente o riesgo especifico del
cargo, as como el embarazo, el parto y el puerperio, en la extensin y trminos que se
establecen y en los que se determinen en el Reglamento General del Mutualismo
Administrativo.
La asistencia sanitaria se dispensar a todos los mutualistas incluidos en el mbito de
aplicacin de este Rgimen especial y jubilados mutualistas, as como a los
beneficiarios de ambos.
Para la determinacin de la condicin de beneficiario a cargo de un mutualista de este
Rgimen se estar a lo dispuesto en el Rgimen general de la Seguridad Social.
El Reglamento General de Mutualismo Administrativo determina los supuestos y
condiciones en que se dispensar la asistencia sanitaria tanto a los viudos como a los
hurfanos de mutualistas activos o jubilados.
La prestacin de asistencia sanitaria comprende:
- Los servicios de atencin primaria, incluida la atencin primaria de urgencia
en rgimen ambulatorio o a domicilio, y la atencin especializada, ya sea en
rgimen ambulatorio u hospitalario e incluidos los servicios de urgencia
hospitalaria, todos ellos con un contenido anlogo al establecido para los
beneficiarios del Rgimen general de la Seguridad Social.
- La prestacin farmacutica, que incluye las frmulas magistrales, las
especialidades y los efectos y accesorios farmacuticos, con la extensin
determinada para los beneficiarios del Rgimen general de la Seguridad
Social. Los beneficiarios participaren mediante el pago de una cantidad
porcentual por receta o, en su caso, por medicamento, que se determinar
reglamentariamente.
- Las prestaciones complementarias, para cuya definicin, extensin y
contenido se tendr en cuenta lo dispuesto en el Rgimen general de la
Seguridad Social.
La asistencia sanitaria se facilitar por la Mutualidad General de Funcionarios Civiles
del Estado, bien directamente o por concierto con otras entidades o establecimientos
pblicos o privados. Estos conciertos se establecern preferentemente con instituciones
de la Seguridad Social.
La Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado no abonar los gastos que
puedan ocasionarse cuando el beneficiario, por decisin propia o de sus familiares,
utilice servicios mdicos distintos de los que le hayan sido asignados, a no ser en los
casos que se establezcan en el Reglamento General del Mutualismo Administrativo.
1.6.2. Incapacidad temporal
Tendrn la consideracin de estados o situaciones determinantes de la incapacidad
temporal, los de enfermedad, accidente y los denominados perodos de observacin en
caso de enfermedad profesional.
Los permisos o licencias por parto, adopcin y acogimiento, tanto preadoptivo, como
permanente, no tendrn la consideracin de incapacidad temporal. Si al trmino del
permiso por parto continuase la imposibilidad de incorporarse al trabajo, se iniciarn las
licencias que dan lugar a la incapacidad temporal.
Los funcionarios que, de conformidad con lo establecido en el artculo 69 del texto
articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Decreto
315/1964, de 7 de febrero, hayan obtenido licencias por enfermedad o accidente que
impidan el normal desempeo de las funciones pblicas, se encontrarn en la situacin
de incapacidad temporal.
Asimismo se encontrarn en dicha situacin los funcionarios que hayan obtenido
licencia a consecuencia de encontrarse en perodo de observacin mdica en caso de
enfermedades profesionales.
La concesin de las licencias y el control de las mismas corresponder a los rganos
administrativos determinados por las normas de competencia en materias de gestin de
personal, con el asesoramiento facultativo que, en su caso, estimen oportuno.
A efectos de cmputo de plazos, se considerar que existe nueva enfermedad cuando el
proceso patolgico sea diferente y, en todo caso, cuando se hayan interrumpido las
licencias durante un mnimo de un ao.
La duracin de la primera y sucesivas licencias ser del tiempo previsiblemente
necesario para la curacin y con el mximo de un mes cada una de ellas.
En cualquier momento en que se prevea que la enfermedad o lesin por accidente
impedir definitivamente el desempeo de las funciones pblicas, se iniciar, por el
rgano de jubilacin competente, de oficio o a instancia del interesado, el procedimiento
de jubilacin por incapacidad permanente para el servicio. Por Orden ministerial se
establecern los mecanismos necesarios para coordinar las actuaciones de la Mutualidad
y las del rgano de jubilacin.
La duracin y extincin de la situacin de incapacidad temporal sern las mismas que
las del Rgimen general de la Seguridad Social.
Cuando la extincin de incapacidad temporal se produjera por el transcurso del plazo
mximo establecido, se prorrogarn los efectos de la situacin de incapacidad temporal
hasta el momento de la declaracin de la jubilacin por incapacidad permanente. En
aquellos supuestos en que, continuando la necesidad de tratamiento mdico, la situacin
clnica del interesado hiciera aconsejable demorar la posible calificacin del estado del
funcionario como incapacitado con carcter permanente para las funciones propias de su
Cuerpo o Escala, tal calificacin podr retrasarse por el perodo preciso, sin que pueda,
en ningn caso, dar lugar a que la declaracin de la jubilacin tenga lugar una vez
rebasados los treinta meses desde la fecha en que se haya iniciado la incapacidad
temporal.
El derecho al subsidio econmico por incapacidad temporal, se entender, en todo caso,
extinguido por el transcurso del plazo de treinta meses previsto en el apartado anterior.
En la situacin de incapacidad temporal, el funcionario tendr los siguientes derechos
econmicos:
a. Durante los primeros tres meses, los previstos en el artculo 69 del texto
articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado.
b. Desde el cuarto mes percibir las retribuciones bsicas, la prestacin por hijo a
cargo, en su caso, y un subsidio por incapacidad temporal a cargo de la
Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, cuya cuanta, fija e
invariable mientras dure la incapacidad, ser la mayor de las dos cantidades
siguientes:
1. El 80 % de las retribuciones bsicas (sueldo, trienios y grado, en su
caso), incrementadas en la sexta parte de una paga extraordinaria,
correspondientes al primer mes de licencia.
2. El 75 % de las retribuciones complementarias devengadas en el primer
mes de licencia.
La suma resultante no podr exceder del importe de las percepciones que el funcionario
tuviera en el primer mes de licencia.
Los sueldos, trienios, pagas extraordinarias y las retribuciones complementarias, se
abonaren con cargo a los mismos conceptos presupuestarios por los que se venan
percibiendo.
Tendr la misma consideracin y efectos que la situacin de incapacidad temporal la
situacin de la mujer funcionaria que haya obtenido licencia por riesgo durante el
embarazo, en los trminos previstos en el apartado 3 del artculo 69 del texto articulado
de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado.
1.6.3. Incapacidad permanente
Es incapacidad permanente la situacin del funcionario que, despus de haber estado
sometido al tratamiento prescrito y de haber sido dado de alta mdicamente, presenta
reducciones anatmicas o funcionales graves que disminuyan o anulen su capacidad
para el servicio. No obstar a tal calificacin la posibilidad de recuperacin de la
capacidad de trabajo del incapacitado, si dicha posibilidad se estima mdicamente como
incierta o a largo plazo. La incapacidad permanente habr de derivarse, cualquiera que
sea su causa, de la situacin de incapacidad temporal.
La incapacidad permanente se clasifica con arreglo a los siguientes grados:
a. Incapacidad permanente parcial para la funcin habitual: es la que, sin alcanzar
el grado de total, produce al funcionario una limitacin para el desempeo de las
funciones de su Cuerpo, Escala o plaza.
b. La incapacidad permanente total para la funcin habitual: es la que inhabilita al
funcionario para la realizacin de todas o de las fundamentales funciones de su
Cuerpo, Escala o plaza.
c. Incapacidad permanente absoluta para todo trabajo: es la que inhabilita por
completo al funcionario para toda profesin u oficio.
d. Gran invalidez: es la situacin del funcionario afecto de incapacidad permanente
absoluta que, como consecuencia de prdidas anatmicas o funcionales, necesita
de la asistencia de otra persona para realizar los actos ms elementales de la
vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o anlogos.
Se entiende por funcin habitual del funcionario, la desempeada por ste al tiempo de
sufrir el accidente comn o en acto de servicio o como consecuencia de l, o la que
viniera realizando en caso de enfermedad durante el perodo de tiempo anterior a la
incapacidad, que se determina en el Reglamento General del Mutualismo
Administrativo.
El funcionario incapacitado permanente parcial percibir la totalidad de los haberes que
correspondan al puesto de trabajo que efectivamente desempee. No obstante, y en los
supuestos que seale el Reglamento General del Mutualismo Administrativo, deber
sujetarse a los procesos de rehabilitacin.
La incapacidad permanente total y la incapacidad permanente absoluta darn lugar a la
jubilacin del funcionario de acuerdo con la legislacin en vigor.
En el supuesto de que exista posibilidad razonable de recuperacin, el funcionario
incapacitado tendr asimismo derecho a recibir prestaciones recuperadoras a cargo de la
Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.
La gran invalidez originar la jubilacin del funcionario y dar derecho a una cantidad
mensual equivalente al 50 % de la pensin de jubilacin que le corresponda con arreglo
al Rgimen de Clases Pasivas, destinada a remunerar a la persona encargada de su
asistencia.
La calificacin y, en su caso, la revisin de las situaciones de incapacidad permanente
se llevarn a cabo de acuerdo con las normas que regulan el sistema de derechos pasivos
y, cuando proceda, con las establecidas en materia de rehabilitacin de los funcionarios
pblicos en el mbito de la Administracin General del Estado, y surtirn efectos
respecto de todas las prestaciones que pudieran derivarse de dicha situacin.
En los supuestos de incapacidad no previstos en el Rgimen de Clases Pasivas del
Estado, la calificacin de aqulla corresponder a los rganos que determine el
Reglamento General del Mutualismo Administrativo.
Las lesiones, mutilaciones y deformaciones de carcter definitivo causadas por
enfermedad profesional o en acto de servicio o como consecuencia de l, sea por
accidente o por riesgo especfico del cargo, que, sin llegar a constituir incapacidad
permanente total o absoluta o gran invalidez, supongan una alteracin o disminucin de
la integridad fsica del funcionario, darn derecho a la percepcin por una sola vez de
las cantidades que se establezcan reglamentariamente.
1.6.4. Proteccin a la familia
Las prestaciones econmicas de proteccin a la familia sern de pago peridico y de
pago nico. Las primeras corresponden a las prestaciones familiares por hijo a cargo y
las segundas a ayudas econmicas en los casos de parto mltiple y por nacimiento de
hijo.
Las prestaciones de proteccin a la familia son incompatibles con cualesquiera otras
anlogas fijadas en los restantes regmenes del Sistema de la Seguridad Social.
La prestacin por hijo a cargo menor de dieciocho aos no minusvlido se regir por lo
dispuesto en el captulo IX del Ttulo II del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social y la prestacin por nacimiento de hijo se regir por lo dispuesto en el
artculo 2 del Real Decreto-ley 1/2000, de 14 de enero. Su gestin corresponde a las
unidades y rganos administrativos que tenan encomendada la de las extinguidas
prestaciones de ayuda familiar, sin perjuicio de que, cuando el beneficiario tenga la
condicin de pensionista, la consignacin y abono de las prestaciones reconocidas se
efecten por los servicios correspondientes de Clases Pasivas del Ministerio de
Hacienda.
Las prestaciones por hijo a cargo minusvlido, cuya gestin corresponde a la
Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, se regirn, igualmente, por lo
dispuesto en el captulo IX del Ttulo II del texto refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.
El subsidio especial por maternidad en el supuesto de parto mltiple tendr el mismo
contenido que en el Rgimen general de la Seguridad Social.
La prestacin econmica de pago nico por parto mltiple compatible con el subsidio
especial a que se refiere el apartado 5, se regir por lo dispuesto en el artculo 3 del Real
Decreto-ley 1/2000, 14 de enero, con las salvedades propias de este Rgimen especial.
1.6.5. Servicios sociales
La accin protectora de este Rgimen especial podr incluir los servicios sociales del
Sistema de la Seguridad Social, siempre que las contingencias que atiendan no estn
cubiertas por otras prestaciones.
La incorporacin de los servicios sociales a que se refiere el apartado anterior se
determinar por Orden del Ministro de Administraciones Pblicas, previo informe del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en la que se regular su alcance y rgimen
financiero.
1.6.6. Asistencia social
La Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado dispensar los servicios y
auxilios econmicos que, en atencin a estados y situaciones de necesidad, se
consideren precisos.
Dichos servicios y auxilios econmicos tendrn como lmite los crditos que a tal fin se
consignen en el presupuesto de gastos de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles
del Estado, y su concesin no podr comprometer recursos del ejercicio siguiente a
aquel en que la misma tenga lugar.
Las ayudas asistenciales comprendern, entre otras, las que se dispensen por tratamiento
o intervenciones especiales, en casos de carcter excepcional, por un determinado
facultativo; las determinadas por inexistencia, prdida o insuficiencia de prestaciones en
su puestos concretos; las debidas a gastos de carcter urgente en casos de importancia
extraordinaria debidamente justificados, y, en general, cualesquiera otras anlogas cuya
percepcin no haya sido regulada en las normas aplicables a este Rgimen especial.
Las prestaciones asistenciales aludidas en el apartado anterior son independientes de las
previstas en el apartado 1 del artculo 67 del texto refundido de la Ley de Funcionarios
Civiles del Estado.
Podrn acogerse a las prestaciones reguladas en esta seccin 5., siempre que renan las
condiciones en cada supuesto exigidas, todos los mutualistas as como los beneficiarios
que se determinen reglamentariamente para cada una de las prestaciones.
1.7. RGIMEN ECONMICO
1.7.1. Rgimen financiero
Salvo las excepciones que puedan establecerse en las normas reguladoras de este
Rgimen especial de la Seguridad Social, el sistema financiero del mismo ser de
reparto y su cuota revisable peridicamente.
En los casos en que la naturaleza de las prestaciones lo requiera, se constituirn fondos
de garanta para cubrir posibles dficit de cotizacin o en casos anormales de
siniestralidad.
1.7.2. Recursos econmicos
Para el cumplimiento de sus fines, los recursos econmicos de la Mutualidad General de
Funcionarios Civiles del Estado estarn constituidos por:
a. Las aportaciones econmicas del Estado.
b. Las cuotas de los mutualistas.
c. Las subvenciones estatales y aquellos otros recursos pblicos de naturaleza
diversa que le correspondan con arreglo a la normativa vigente.
d. Los bienes, derechos y acciones de las Mutualidades y Montepos integrados en
el Fondo especial de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.
e. Los frutos, rentas, intereses y cualesquiera otros productos de sus bienes
patrimoniales.
f. Cualesquiera otros recursos privados que se obtengan para el cumplimiento de
sus fines.
1.7.3. Aportaciones y subvenciones estatales
El Estado consignar de modo permanente en sus presupuestos las aportaciones que
anualmente conceder a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado para
la financiacin de las prestaciones a que se refiere el artculo 12 del Real Decreto
Legislativo 4/ 2000, de 23 de junio, salvo la indicada en el prrafo h) de dicho artculo.
La cuanta de las aportaciones estatales se determinar mediante un porcentaje de los
haberes reguladores a efectos de cotizacin de derechos pasivos, porcentaje que se fijar
anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Se consignarn, igualmente, en los Presupuestos Generales del Estado, las subvenciones
precisas para financiar las prestaciones por hijo a cargo minusvlido, as como el dficit
que, en su caso, se produzca en el Fondo especial.
Las aportaciones estatales sern, en todo caso, independientes de estas subvenciones.
1.8. RGIMEN PATRIMONIAL
El rgimen patrimonial de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado
ser el establecido en el artculo 48 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado, pudiendo disponer de los
bienes patrimoniales propios que resulten innecesarios para el cumplimiento de sus
fines.
En lo no regulado, la administracin y gestin de dicho patrimonio se regir por las
disposiciones especficas contenidas en la Ley, en sus normas de aplicacin y desarrollo
y, en lo no previsto en las mismas, por lo establecido en la legislacin reguladora del
Patrimonio del Estado.
1.9. RECURSOS Y RGIMEN JURISDICCIONAL
Los actos y resoluciones del Director general de la Mutualidad General de Funcionarios
Civiles del Estado no ponen fin a la va administrativa, pudindose recurrir en alzada
ante el Ministro de Administraciones Pblicas. Agotada la va administrativa, podrn
recurrirse en la contencioso-administrativa conforme a su Ley reguladora.
Se exceptan de lo anterior y, en todo caso, pondrn fin a la va administrativa, las
resoluciones a que se refieren los prrafos a) y b) del artculo 109 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y las dictadas en materia de personal por el
Director general de la Mutualidad. En estos supuestos, proceder el recurso de
reposicin, con carcter potestativo, cuando corresponda, y el contencioso-
administrativo con arreglo a su Ley reguladora.
El recurso extraordinario de revisin podr interponerse en la forma que determina el
artculo 118 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn citada en el apartado anterior.
2. LA MUTUALIDAD GENERAL DE FUNCIONARIOS CIVILES DEL ESTADO
2.1. COMPETENCIA Y ADSCRIPCIN
El sistema de mutualismo administrativo se gestionar y prestar a travs de la
Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), dependiente del
Ministerio de Administraciones Pblicas.
Dicha gestin se llevar a cabo de forma unitaria por la Mutualidad General de
Funcionarios Civiles del Estado, sin perjuicio de las obligaciones que corresponden a
las Comunidades Autnomas respecto a los funcionarios civiles del Estado transferidos
y adscritos a su servicio.
MUFACE es la denominacin abreviada con la que comn y coloquialmente se conoce
a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, Organismo Pblico de la
Administracin del Estado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, adscrito al
Ministerio de Administraciones Pblicas a travs de la Secretara de Estado para la
Administracin Pblica, cuyo cometido es la gestin del Mutualismo Administrativo y
de las prestaciones por hijo a cargo minusvlido.
MUFACE garantiza a los Funcionarios Civiles del Estado la adecuada proteccin frente
a los riesgos de:
Necesidad de Asistencia Sanitaria
Incapacidad temporal para el servicio
Incapacidad Permanente para el servicio en el grado de Gran Invalidez
Lesiones permanentes no invalidantes
Necesidad de vivienda
Cargas econmicas por estudios universitarios
Jubilacin
Muerte del funcionario o de sus beneficiarios
Situaciones especiales de necesidad
Cargas econmicas por hijo a cargo minusvlido
Maternidad en los casos de parto mltiple
Necesidad de atencin socio-sanitaria
Necesidad de atencin a la tercera edad y a la minusvala
2.2. NATURALEZA Y RGIMEN JURDICO
La Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado es un organismo pblico con
personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios y autonoma
de gestin.
El rgimen econmico-financiero, patrimonial, presupuestario, contable y el de
intervencin y control financiero de las prestaciones, as como el rgimen de los
conciertos para la prestacin de los servicios de asistencia sanitaria y farmacutica, ser
el establecido por la Ley y sus normas de desarrollo; por la Ley General Presupuestaria,
en las materias que sea de aplicacin, y, supletoriamente, por la Ley de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
La Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado gozar del mismo
tratamiento fiscal que la Ley establezca para el Estado.
2.3. RGIMEN DE PERSONAL
El personal al servicio de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado ser
funcionario o laboral en los mismos trminos que los establecidos para la
Administracin General del Estado.
2.4. ORGANIZACIN
La organizacin de MUFACE presenta las siguientes caractersticas:
- El control y vigilancia de la gestin recae en rganos Colegiados con
representacin paritaria de la Administracin y de las Organizaciones Sindicales.
- Su estructura administrativa responde a los esquemas que normalmente
configuran las Direcciones Generales de la Administracin Central del Estado,
con Servicios Centrales y Perifricos de mbito provincial, acordes con la
distribucin del colectivo por todo el territorio nacional.
MUFACE se estructura en los siguientes rganos:
1- De participacin en el control y vigilancia de la gestin.
Integrados paritariamente por miembros designados por la Administracin del Estado y
por representantes de los funcionarios designados por las Organizaciones Sindicales.
Consejo General
Comisin Permanente del Consejo General
Comisiones Provinciales
2- De direccin y gestin
La Direccin General de MUFACE asume la representacin legal del Organismo, as
como las competencias de direccin, coordinacin, gestin e inspeccin de las
actividades del mismo para el cumplimiento de sus fines. Se estructura a Nivel Central
en:
Secretara General
Departamento de Gestin Econmica y Financiera
Departamento de Prestaciones Sanitarias
Departamento de Prestaciones Sociales
Inspeccin General
Las actividades de gestin de las prestaciones se llevan a cabo, fundamentalmente, en la
Organizacin Perifrica del Organismo, estructurada en Servicios de mbito y
competencia provincial.
Existe un Servicio Provincial en cada una de las provincias, as como en Ceuta y en
Melilla.
Los Servicios Provinciales, que ostentan la representacin del Organismo en la
respectiva provincia, son la lnea inmediata de relacin de los mutualistas y sus
beneficiarios con MUFACE, pudiendo encontrar en ellos respuesta directa a sus
peticiones y consultas. Funcionan en un amplio rgimen de desconcentracin de
funciones, con facultades decisorias tanto para los actos derivados de la afiliacin como
para el reconocimiento y pago de las diversas prestaciones establecidas.
El Servicio Provincial de Madrid, cuenta con Oficinas Delegadas, que disponen de
anlogas facultades decisorias a las del resto de los Servicios Provinciales. La
adscripcin de los mutualistas de Madrid a una determinada Oficina Delegada, est
establecida en funcin del Departamento Ministerial en el que se encuentren destinados.
Por el mismo motivo, se ha creado una Oficina Delegada en Vigo, dependiente del
Servicio Provincial de Pontevedra.
3. EL SISTEMA DE DERECHOS PASIVOS
3.1. RGIMEN DE CLASES PASIVAS DEL ESTADO
A travs del Rgimen de Clases Pasivas, el Estado garantiza al personal que
analizaremos posteriormente, la proteccin frente a los riesgos de vejez, incapacidad y
muerte y supervivencia.
Constituyen el mbito personal de cobertura del Rgimen de Clases Pasivas:
a. Los funcionarios de carrera de carcter civil de la Administracin del Estado.
b. El personal militar de carrera, y el de las Escalas de complemento y reserva
naval y el de tropa y marinera profesional que tuviera adquirido el derecho a
permanecer en las Fuerzas Armadas hasta la edad de retiro.
c. Los funcionarios de carrera de la Administracin de Justicia.
d. Los funcionarios de carrera de las Cortes Generales.
e. Los funcionarios de carrera de otros rganos constitucionales o estatales,
siempre que su legislacin reguladora as lo prevea.
f. El personal interino a que se refiere el artculo 1 del Decreto-Ley 10/1965, de
23 de septiembre.
g. El personal mencionado en las precedentes letras que preste servicio en las
diferentes Comunidades Autnomas como consecuencia de haber sido
transferido al servicio de las mismas.
h. Los funcionarios en prcticas pendientes de incorporacin definitiva a los
distintos Cuerpos, Escalas y Plazas, as como los alumnos de Academias y
Escuelas militares a partir de su promocin a Caballero Alfrez-cadete, Alfrez
alumno, Sargento-alumno o Guardiamarina.
i. Los ex Presidentes, Vicepresidentes y Ministros del Gobierno de la Nacin y
otros cargos.
j. El personal que cumpla el servicio militar en cualquiera de sus formas, los
Caballeros cadetes, alumnos y aspirantes de las Escuelas y Academias militares
y el personal civil que desempee una prestacin social sustitutoria del servicio
militar obligatorio.
k. El personal militar de empleo, y el de las Escalas de complemento y reserva
naval y el de tropa y marinera profesional que no tenga adquirido el derecho a
permanecer en las Fuerzas Armadas hasta la edad de retiro.
Este mbito personal de cobertura del Rgimen de Clases solo podr ser ampliado o
restringido por Ley.
3.2. REGULACIN
La legislacin vigente en materia de clases pasivas en 31 de diciembre de 1984 es la
siguiente:
a. El Estatuto de Clases Pasivas del Estado y Reglamento para su aplicacin,
aprobados por Reales Decretos de 22 de octubre de 1926 y 21 de noviembre de
1927, y convalidados con fuerza de Ley por la de 9 de septiembre de 1931.
b. El Texto Refundido de la Ley de Derechos Pasivos de los Funcionarios de la
Administracin Civil del Estado, aprobado por Decreto legislativo 1120/1966,
de 21 de abril.
c. El Texto Refundido de la Ley de Derechos Pasivos del Personal Militar y
asimilado de las Fuerzas Armadas, Guardia Civil y Polica Armada, aprobado
por Decreto legislativo 1211/1972, de 13 de abril.
d. La Ley 19/1974, de 17 de junio.
e. La Ley 9/1977, de 4 de enero.
f. Cualquier otra norma con rango de Ley, no derogada en 31 de diciembre de
1984, que afecte directa o indirectamente a los derechos del Rgimen de Clases
Pasivas, as como las disposiciones concordantes y complementarias y de
desarrollo de las leyes citadas.
3.3. GESTIN UNITARIA DEL RGIMEN DE CLASES PASIVAS DEL ESTADO
El Rgimen de Clases Pasivas del Estado se gestionar de forma unitaria por los
rganos de la Administracin del Estado que correspondan en virtud de la legislacin
que sea aplicable a los derechos de que se trate.
Ello se entender sin perjuicio de las obligaciones que contraen las diferentes
Comunidades Autnomas respecto del personal de la Administracin del Estado
transferido y adscrito a su servicio.
3.4. DERECHOS PASIVOS
Solamente por Ley podrn establecerse derechos pasivos distintos, as como ampliarse,
mejorarse, reducirse o alterarse los mismos.
Los derechos pasivos son inembargables, irrenunciables o inalienables. No podrn ser
objeto de cesiones, convenios o contratos de cualquier clase, originndose,
transmitindose y extinguindose nicamente por causas determinadas.
Los derechos pasivos son imprescindibles.
3.4.1. Ejercicio
El reconocimiento de los derechos pasivos habr de instarse por los propios interesados
o por sus representantes legales, por s o por medio de mandatario designado en forma,
sin perjuicio de los supuestos en que reglamentariamente se determine la incoacin de
oficio del procedimiento administrativo correspondiente.
El derecho a la titularidad de las prestaciones de clases pasivas podr ejercerse en
cualquier momento posterior a la ocurrencia del hecho que lo cause.
No obstante, si el reconocimiento del derecho a la titularidad de las prestaciones no
pudiera efectuarse, por causa imputable al interesado, dentro de los cinco aos contados
a partir del da en que ste se ejercit, caducarn todos los efectos derivados de la
peticin deducida y los efectos econmicos de ese derecho slo se producirn a partir
del da primero del mes siguiente al de la subsanacin por el interesado de los defectos a
l imputables.
Igualmente, si el derecho se ejercitase despus de transcurridos cinco aos contados a
partir del da siguiente al de su nacimiento, los efectos econmicos del mismo slo se
producirn a partir del da primero del mes siguiente al de presentacin de la oportuna
peticin.
El derecho al cobro de las prestaciones de clases pasivas podr ejercerse en cualquier
momento posterior al de reconocimiento del derecho a la titularidad de las mismas.
Sin perjuicio de ello, caducarn los efectos de aqul por el no ejercicio del derecho
durante cinco aos contados a partir del arranque del derecho a la titularidad de las
prestaciones y por falta de presentacin, dentro del mismo plazo, de la documentacin
necesaria para la inclusin en nmina.
En estos casos la rehabilitacin en el cobro o la inclusin en nmina se har con efectos
econmicos del primero del mes siguiente al de ejercicio de ese derecho o al de la
presentacin de la indicada documentacin.
3.4.2. Sucesin en el ejercicio
Si iniciado de forma reglamentaria un procedimiento administrativo para el
reconocimiento de algn derecho pasivo falleciera el interesado durante su tramitacin y
se instase su continuacin por parte legtima, se ultimar aqul hacindose la
declaracin que corresponda, abonndose, en su caso, a los herederos por derecho civil
las cantidades devengadas.
Cuando fallezca el beneficiario de alguna prestacin de clases pasivas del Estado, los
haberes en que sta se concreta, devengados y no percibidos, se abonarn a los
herederos por derecho civil, a instancia de parte legtima. El ejercicio de la accin por
uno de los herederos redundar en beneficio de los dems que pudieran existir. En el
supuesto de que aquellos haberes hubieran sido devengados, y percibidos por el
interesado o por la comunidad hereditaria, no proceder la solicitud de reintegro por los
servicios de clases pasivas.
La resolucin sobre haberes devengados a que se refiere el prrafo anterior se adoptar
por los correspondientes servicios de clases pasivas teniendo en cuenta tanto la
documentacin que, en su caso, pudiera ser aportada por el heredero, o herederos, como
la obrante en dichos servicios, sin que sea necesaria, salvo que por los mismos se estime
oportuno, la consulta a la Abogaca del Estado, quedando habilitada la Direccin
General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas para dictar las instrucciones que, a
tal efecto, resultaran precisas.
En cualquiera de los casos a que se refieren los dos nmeros anteriores, la solicitud
habr de formularse dentro del plazo de cinco aos a contar desde el da siguiente al del
fallecimiento del interesado. Transcurrido dicho trmino se entender prescrito el
derecho.
3.4.3. Derecho de opcin por razn de incompatibilidad
En los casos en que asista a una persona derecho al cobro de ms de una prestacin de
clases pasivas que, sean incompatibles en su percibo simultneo o en el de que, estando
en el disfrute de una prestacin, adquiriese derecho a otra u otras incompatibles con ella,
el interesado podr ejercer un derecho de opcin por el cobro de la prestacin que
estime ms conveniente, sin que este derecho pueda ejercerse ms de una vez.
No obstante, cuando por aplicacin de disposiciones de carcter general resulte alterada
la cuanta de alguna de las prestaciones incompatibles, podr ejercerse de nuevo tal
derecho de opcin, una sola vez para cada caso.
Lo mismo se entender en el caso de existir incompatibilidad en el percibo simultneo
de una prestacin de clases pasivas y de alguna renta de otra naturaleza o entre dicha
prestacin y alguna situacin personal del interesado, pudiendo ste ejercer la opcin
por el cobro de la renta o por la situacin que considere ms conveniente en los mismos
trminos expuestos en el nmero anterior.
3.5. PRESTACIONES DEL RGIMEN DE CLASES PASIVAS DEL ESTADO
3.5.1. Prestaciones de clases pasivas
El personal al que resulte de aplicacin la normativa que analizamos, al momento de ser
jubilado o retirado o al momento de fallecer o ser declarado fallecido, causar, en su
favor o en el de sus familiares, en las condiciones y con los requisitos que en el mismo
texto se establecen, derecho a las prestaciones reguladas.
Tales prestaciones sern exclusivamente de carcter econmico y pago peridico y se
concretarn en las pensiones de jubilacin o retiro, de viudedad, de orfandad y en favor
de los padres.
3.5.2. Clases de pensiones
Las pensiones sern ordinarias o extraordinarias, segn que su hecho causante se
produzca en circunstancias ordinarias o por razn de lesin, muerte o desaparicin
producida en acto de servicio o como consecuencia del mismo.
El derecho a las prestaciones de clases pasivas que se reconozcan en virtud de Ley a
favor de persona determinada, dar origen a pensiones excepcionales.
3.5.3. Devengo de las pensiones
Las pensiones reguladas se devengarn:
a. Desde el primer da del mes siguiente al de la jubilacin o retiro del funcionario.
b. Desde el primer da del mes siguiente al de fallecimiento del causante, en el
caso de las pensiones de viudedad y orfandad.
c. Cuando se trate de pensiones en favor de padres, desde el primer da del mes
siguiente al de fallecimiento del causante del derecho si no existiese cnyuge
viudo de ste o hurfanos del mismo con aptitud legal para cobrar pensin o
desde el primer da del mes siguiente a la muerte o prdida de aptitud legal del
cnyuge viudo o los hurfanos en caso de existir estos.
Las reglas que sobre el devengo de las pensiones de clases pasivas se contienen en el
nmero anterior se entendern sin perjuicio de las reglas que sobre caducidad.
3.5.4. Embargo de las pensiones y suspensin de su pago
Las pensiones de clases pasivas solamente podrn ser embargadas en los casos y en la
proporcin y con la preferencia que las leyes civiles establecen.
La autoridad judicial que decrete el embargo deber expresar en el despacho que no
existen otros bienes que deban ser preferentemente embargados y que el ordenado no
excede de la porcin legalmente embargable. Si no constasen estos extremos en el
mandamiento, la Administracin solicitar del juez la constancia expresa de los mismos
en el despacho antes de proceder a su ejecucin.
La Administracin podr acordar la suspensin del pago de cualquier pensin de clases
pasivas cuando, requerido individualmente su titular con las formalidades
reglamentariamente establecidas al efecto para que informe sobre su aptitud legal para
la percepcin de la misma o en relacin con su situacin econmica, incumpla tal
requerimiento y de su actitud activa o pasiva se deduzca un propsito deliberado de
eludirlo.
3.5.5. Percepciones anejas a las pensiones de clases pasivas
Junto a la pensin de clases pasivas de que se trate, se percibirn las prestaciones de
ayuda familiar que pudieran corresponder conforme la legislacin reguladora de dichas
prestaciones.
Junto a las doce mensualidades ordinarias que se percibirn en el ao de la pensin
correspondiente, el titular de la misma percibir dos mensualidades extraordinarias que
se regirn por lo dispuesto en las siguientes normas:
a. Se devengarn el primer da de los meses de junio y diciembre, siempre que el
devengo de la pensin a que se aplique comprenda, al menos, dichas fechas y se
percibirn, junto con la ordinaria correspondiente, en la nmina de tales meses.
b. Estas dos mensualidades extraordinarias sern de la misma cuanta que las
ordinarias y no podrn ser inferiores a la pensin ms los complementos para
mnimos que, en su caso, se apliquen.
c. No obstante lo dicho, en el supuesto de la primera paga extraordinaria a partir
de la fecha de arranque de la pensin reconocida o modificada o del momento de
la rehabilitacin en el cobro de la misma en favor del pensionista que hubiera
perdido el derecho al cobro por cualquier circunstancia, dicha paga se abonar
en razn de una sexta parte por cada uno de los meses que medien entre aqul en
que se cuenten los efectos iniciales de la pensin o de la rehabilitacin del
derecho al cobro y aqul en que se produce el devengo de la paga extraordinaria,
ambos inclusive.
Igualmente, en el supuesto de fallecimiento del pensionista o de prdida por ste
de su derecho al cobro de la pensin por cualquier circunstancia, la paga
extraordinaria siguiente a la ltimamente percibida se entender devengada el
primero del mes en que ocurriera el bito o la prdida del derecho y se abonar,
junto con la ltima mensualidad de la pensin a que tuviera derecho el
pensionista o como haberes devengados y no percibidos a sus herederos por
derecho civil, en razn de una sexta parte por cada uno de los meses que medien
entre el inmediatamente posterior al devengo de la ltima paga y el del bito o
prdida de la aptitud legal, ambos inclusive.
d. Las pensiones del Rgimen de Clases Pasivas cuya percepcin simultnea con
las de cualquier otro rgimen de proteccin social est legalmente autorizada,
sern compatibles tanto respecto de los devengos ordinarios como de los
extraordinarios. Asimismo, las pensiones del Rgimen de Clases Pasivas, cuya
percepcin simultnea con los salarios o retribuciones correspondientes a un
puesto de trabajo en el sector pblico est legalmente autorizada, sern
compatibles tanto respecto de los devengos ordinarios como de los
extraordinarios.
3.5.6. Cuota de derechos pasivos
El personal est sujeto al pago de una cuota de derechos pasivos cuya cuanta se
determinar mediante la aplicacin al haber regulador que sirva de base para el clculo
de la correspondiente pensin de jubilacin o retiro, reducido, en su caso del tipo
porcentual del 3,86%.
Este tipo porcentual ser del 1,93% para el personal militar profesional que no fuera de
carrera o para el personal militar de las escalas de complemento o reserva naval.
Los funcionarios en prcticas y los alumnos de escuelas y Academias militares a partir
de su promocin a Caballero Alfrez Cadete, Alfrez-alumno, Sargento-alumno o
Guardiamarina, vienen sujetos al pago de la misma cuota, cuya cuanta ser la que
resulte de la aplicacin del tipo del 3,86% al haber regulador correspondiente al empleo
de Alfrez o Sargento o al Cuerpo, Escala, plaza o carrera correspondiente.
Mientras el funcionario preste servicios al Estado que no estn expresamente
considerados como efectivos o est en cualquier situacin que no sea considerada a
dichos efectos, tampoco estar sujeto al pago de la cuota de derechos pasivos.
La cuanta mensual de la cuota de derechos pasivos se obtendr dividiendo por catorce
la anual obtenida conforme lo dispuesto en el prrafo primero del nmero anterior y se
abonar doblemente en los meses de junio y diciembre.
La exaccin de esta cuota se verificar mediante la correspondiente retencin de su
importe en cada nomina que se haga efectiva al funcionario.
La oficina pagadora de los haberes que perciba el funcionario que se encuentre en
situacin de servicios especiales o militar legalmente asimilable a sta, mientras
permanezca en esta situacin, retendr el importe de la cuota de derechos pasivos
correspondiente a dicho funcionario en cada nmina que le haga efectiva e ingresar en
el Tesoro Pblico las cantidades as detradas.
Asimismo, en el caso del funcionario del Estado transferido a una Comunidad
Autnoma, los servicios correspondientes de sta procedern a retener el importe de la
cuota en cada nmina que se le haga efectiva a aqul y a ingresar en el Tesoro Pblico
las cantidades retenidas.
Si por cualquier circunstancia no fuera posible la detraccin de la cuota en nmina, el
funcionario deber ingresar mensualmente en el Tesoro directamente las cantidades
correspondientes a las cuotas que vaya devengando.
Corresponde al Gobierno establecer, en lo sucesivo, los tipos porcentuales.
3.5.7. Reglas sobre nacionalidad
La prdida de la nacionalidad espaola del personal no supondr la prdida de los
derechos pasivos, que, para s o sus familiares, pudiera haber causado.
La carencia de nacionalidad espaola o la prdida de la misma en los familiares del
mismo personal no les privar de los derechos pasivos que pudieran corresponderles.
3.5.7. Incompatibilidad interna de pensiones
Es incompatible la percepcin simultnea de ms de tres pensiones ordinarias de clases
pasivas de jubilacin, viudedad, orfandad o en favor de los padres causadas por
diferente persona.
Es incompatible la percepcin simultnea de dos o ms pensiones ordinarias de clases
pasivas causadas en su favor o en el de sus familiares por la misma persona.
3.5.8. Principio de no duplicidad de cobertura
El personal que cause pensin en su favor o en el de sus familiares en cualquier rgimen
de la Seguridad Social y adems en el Rgimen de Clases Pasivas como consecuencia
de una nica prestacin de servicios a la Administracin, deber optar por el percibo de
la pensin que considere ms conveniente, sin que pueda percibir ambas a la vez.
Si dicho personal o sus derechohabientes optaran por el percibo de las pensiones ajenas
al Rgimen de Clases Pasivas, pero acreditaran la prestacin por el causante de los
derechos pasivos de algn perodo de servicios a la Administracin no simultneos con
el que ha dado origen a aqullas, tendrn derecho a percibir las pensiones del Rgimen
de Clases Pasivas que se deduzcan, exclusivamente, de dicho perodo de tiempo.
3.5.9. Revalorizacin de pensiones, complementos econmicos y limitaciones en el
crecimiento de las mismas
Las pensiones de clases pasivas, incluido el importe de pensin mnima, y los haberes
reguladores aplicables para la determinacin de la cuanta de las mismas sern
revalorizadas al comienzo de cada ao, en funcin del ndice de precios al consumo
previsto para dicho ao.
Si el ndice de precios al consumo acumulado correspondiente al perodo comprendido
entre noviembre del ejercicio anterior y noviembre del ejercicio econmico a que se
refiera la revalorizacin, fuese superior al ndice previsto, y en funcin del cual se
calcul dicha revalorizacin, se proceder a la correspondiente actualizacin de acuerdo
con lo que establezca la respectiva Ley de Presupuestos Generales del Estado. A tales
efectos, a los pensionistas cuyas pensiones se hubieran causado o revalorizado en el
ejercicio anterior, se les abonar la diferencia en un pago nico, antes del primero de
abril del ejercicio posterior.
Las pensiones de clases pasivas que no alcancen el importe mnimo de proteccin,
establecido en atencin a su clase en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para
cada ejercicio econmico, podrn ser complementadas hasta dicho importe, en los
trminos y en la forma que reglamentariamente se determine. El complemento ser
incompatible con la percepcin por el pensionista de ingresos anuales superiores a los
fijados al efecto por la citada Ley.
El importe de las pensiones de clases pasivas se ajustar, en la forma que
reglamentariamente se determine, a las normas que sobre limitacin en el crecimiento y
sealamiento inicial de pensiones, se determinen para cada ao en la correspondiente
Ley de Presupuestos Generales del Estado. Si como consecuencia de ello su importe
hubiera de minorarse, esta minoracin no supondr merma alguna de los otros efectos
anejos al reconocimiento del derecho pasivo.
3.6. PENSIONES ORDINARIAS DE JUBILACIN Y RETIRO
3.6.1. Hecho causante de las pensiones
El hecho causante de las pensiones anteriores es la jubilacin o retiro del personal
correspondiente.
La referida jubilacin o retiro puede ser:
- De carcter forzoso, que se declarara automticamente al cumplir dicho
personal la edad legalmente sealada para cada caso como determinante de la
jubilacin o retiro. No obstante, si el personal de que se trate, al cumplir la edad
para su jubilacin o retiro forzoso, tuviera reconocidos doce aos de servicios
efectivos al Estado y no hubiera completado los quince que, como mnimo, se
exigen para causar derecho a pensin en su favor, podr solicitar prrroga en el
servicio activo del rgano competente para acordar su jubilacin, prrroga que
comprender exclusivamente el perodo temporal que le falte para cubrir el de
carencia antes mencionado, y que se conceder siempre que el interesado pueda
considerarse apto para el servicio.
- De carcter voluntario, que se declarar a instancia de parte, siempre que el
interesado tenga cumplidos los sesenta aos de edad y reconocidos treinta aos
de servicios efectivos al Estado. Tambin podr anticiparse la edad de jubilacin
o retiro con carcter voluntario cuando as lo disponga una Ley, y se cumplan
por el solicitante las condiciones y requisitos que, a tal efecto, se determinen.
- Por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad, que se declarar de
oficio o a instancia de parte, cuando el interesado venga afectado por una lesin
o proceso patolgico, somtico o psquico que est estabilizado y sea
irreversible o de remota o incierta reversibilidad, cuya lesin o proceso le
imposibiliten totalmente para el desempeo de las funciones propias de su
cuerpo, escala, plaza o carrera.
La jubilacin o retiro ser acordada, en todos los supuestos, por:
a. Cuando se trate de jubilacin forzosa o de jubilacin por incapacidad
permanente para el servicio de funcionarios civiles de la Administracin del
Estado, por el Subsecretario del departamento ministerial que corresponda,
cuando el funcionario est destinado al momento de la jubilacin en servicios
centrales de la Administracin del Estado y dems entidades dependientes de la
misma o por el Delegado del Gobierno o Subdelegado que corresponda, cuando
el funcionario est destinado en servicios perifricos de mbito regional o
provincia, respectivamente.
b. Cuando se trate de jubilacin voluntaria de funcionario civil de la
Administracin del Estado, por el Subsecretario del departamento ministerial al
que est adscrito el cuerpo o escala a que pertenezca el funcionario, siendo el
Director General de la Funcin Pblica del Ministerio de Administraciones
Pblicas la autoridad competente para acordarla, en caso de que el funcionario
pertenezca a un cuerpo o escala adscrito al Ministerio de Administraciones
Pblicas y dependiente de la Secretara de Estado para la Administracin
Pblica.
c. Cuando se trate de jubilacin de cualquier clase de funcionario del Estado
transferido a Comunidades Autnomas, por la correspondiente Consejera o
departamento de funcin pblica.
d. Cuando se trate de retiros de cualquier clase, por el Ministro de Defensa.
e. Cuando se trate de jubilacin de cualquier clase de funcionarios de la
Administracin de Justicia, por los rganos correspondientes del Consejo
General del Poder Judicial, cuando el funcionario pertenezca a la carrera
judicial, y por la Direccin General de Relaciones con la Administracin de
Justicia del Ministerio de Justicia, cuando el funcionario pertenezca a la carrera
fiscal, al secretariado de la Administracin de Justicia o a los restantes cuerpos o
escalas de la Administracin de Justicia.
f. Cuando se trate de jubilacin de cualquier clase de funcionarios de las Cortes
Generales, por los servicios administrativos competentes de las Cortes
Generales.
g. Cuando se trate de jubilacin de cualquier clase de funcionarios de rganos
constitucionales o estatales, incluidos en el mbito de cobertura del Rgimen de
Clases Pasivas, por los servicios correspondientes del rgano de que se trate.
3.6.2. Perodo de carencia
Para que el personal cause en su favor derecho a la pensin ordinaria de jubilacin o
retiro, deber haber completado quince aos de servicios efectivos al Estado.
3.6.3. Haberes reguladores
Los haberes reguladores aplicables para la determinacin de las pensiones de clases
pasivas causados en su favor por el personal, se establecern en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para cada ejercicio econmico.
En el caso del personal ingresado con posterioridad a 1 de enero de 1985, en algn
cuerpo, escala, plaza, empleo o categora administrativa, sea proveniente o no de algn
otro cuerpo, escala, plaza, empleo o categora, los haberes reguladores correspondientes
a los servicios prestados despus de dicha fecha se asignarn en funcin del grupo de
clasificacin en que se encuadren los cuerpos, escalas, plazas, empleos o categoras en
que prestara servicios, de acuerdo con la titulacin acadmica exigida para el acceso a
los mismos.
En el caso del personal proveniente de algn cuerpo, escala, plaza, empleo o categora
administrativa, los haberes reguladores correspondientes se tendrn en cuenta, sin
efectos retroactivos, exclusivamente para el clculo de la parte de pensin
correspondiente a los aos de servicio prestados con posterioridad al 1 de enero de
1985.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no se aplicar si el cambio de clasificacin
administrativa se produce en el curso natural de la carrera profesional del personal
correspondiente por ascenso en la misma.
Asimismo, en el supuesto de que, con posterioridad a 1 de enero de 1985, hubieran
variado con carcter general las condiciones de titulacin exigidas para el ingreso en
determinado cuerpo, escala, plaza, empleo o categora, y se hubiera producido un
cambio en el encuadramiento de dicho cuerpo, escala, plaza, empleo o categora, en los
grupos de clasificacin por titulacin, el haber regulador aplicable a los servicios
prestados por el funcionario en el cuerpo, escala, plaza, empleo o categora despus del
cambio de condiciones de titulacin, ser el correspondiente al nuevo grupo de
clasificacin, sin que, en ningn caso, tenga aqul efecto retroactivo.
En el caso del personal ingresado al servicio de la Administracin civil o militar del
Estado, de la de Justicia o de las Cortes Generales con anterioridad a 1 de enero de
1985, sin perjuicio de lo dicho en el nmero anterior que pueda serle de aplicacin, los
haberes reguladores se asignarn:
a. Respecto de los servicios prestados a la Administracin civil o militar del
Estado o a la de Justicia, de acuerdo con el ndice de proporcionalidad y grado
de carrera administrativa, o con el ndice multiplicador legalmente atribuido en
31 de diciembre de 1984 a los distintos cuerpos, escalas, plazas, empleos o
categoras en que haya prestado servicios a lo largo de su vida administrativa.
b. Respecto de los servicios prestados a las Cortes Generales, se asignarn los
haberes reguladores en funcin de los cuerpos o escalas en que se hayan
prestado estos.
El haber regulador a efectos pasivos correspondientes a los servicios prestados por el
funcionario en rgimen de jornada reducida por tiempo igual o superior a un ao, se
minorar proporcionalmente a la importancia econmica de dicha reduccin en las
retribuciones percibidas por el mismo en activo.
En ningn caso, el importe de los haberes reguladores correspondientes al funcionario
se entender incrementado con el de las pensiones anejas a cruces, medallas y
recompensas, sin perjuicio del percibo de las mismas por la va que proceda.
3.6.4. Clculo de pensiones
En el caso del personal que, desde la fecha de su ingreso al servicio del Estado hasta el
momento de ser declarado jubilado o retirado, haya prestado servicios en el mismo
cuerpo, escala, plaza, empleo o categora, se tomar para el clculo de su pensin anual
de jubilacin o retiro, forzoso o voluntario, el haber regulador que le corresponda y a l
se aplicar, a idntico efecto, el porcentaje de clculo que, atendidos los aos completos
de servicios efectivos al Estado que tuviera reconocidos, proceda de entre los que se
indican.
En el caso que, desde la fecha de ingreso al servicio del Estado hasta el momento de ser
declarado jubilado o retirado, haya prestado servicios en distintos cuerpos, escalas,
plazas, empleos o categoras, el clculo de la correspondiente pensin de jubilacin o
retiro forzoso o voluntario, se har a travs de la siguiente frmula:
Siendo P la cuanta de la pensin de jubilacin o retiro ; siendo R1, R2, R3...los haberes
correspondientes al primer y a los sucesivos cuerpos, escalas, plazas, empleos o
categoras en que hubieran prestado servicios el funcionario, y siendo C1, C2, C3..., los
porcentajes de clculo correspondientes a los aos completos de servicio efectivo
transcurridos desde el acceso al primer y a los sucesivos cuerpos, escalas, plazas,
empleos o categoras hasta el momento de jubilacin o retiro.
La precedente frmula ser de aplicacin aun en el supuesto de que los servicios
prestados por el funcionario en los distintos cuerpos, escalas, plazas, empleos o
categoras pudieran dar origen, aisladamente considerados, a distintas pensiones.
El supuesto anterior, a efectos de determinacin de los porcentajes de clculo aplicables,
las fracciones de tiempo superiores al ao que correspondieran a los distintos servicios
prestados por el personal, se computarn como tiempo correspondiente a los servicios
prestados a continuacin hasta llegar a los servicios ltimamente prestados en que el
exceso de tiempo resultante no se computar.
El clculo de la pensin de jubilacin o retiro por incapacidad permanente para el
servicio del personal, se verificar de acuerdo con las reglas expresadas en los dos
nmeros anteriores, con la particularidad de que se entendern como servicios efectivos
prestados en el cuerpo, escala, plaza, empleo o categora a que figurara adscrito en el
momento en que se produzca el cese por jubilacin o retiro por incapacidad permanente,
los aos completos que faltaran al interesado para alcanzar la correspondiente edad de
jubilacin o retiro forzoso, y se tendrn en cuenta, a los efectos oportunos, para el
clculo de la pensin que corresponda. Se exceptuarn de este cmputo especial de
servicios los supuestos en que el personal de que se trata sea declarado jubilado o
retirado por incapacidad permanente mientras estuviera en situacin de excedencia
voluntaria o suspensin firme o situacin militar legalmente asimilable.
La cuanta mensual de las pensiones se obtendr dividendo por catorce la pensin anual
determinada segn lo previsto con anterioridad.
A los exclusivos efectos del clculo de las pensiones, de oficio o a instancia de parte,
podrn excluirse perodos de servicio acreditados cuando su toma en consideracin
diera lugar a un menor importe de la pensin que, en otro caso, se hubiera obtenido.
3.6.5. Servicios efectivos al Estado
A todos los efectos de clases pasivas se entendern como aos de servicio efectivo al
Estado aqullos que:
a. El personal que permanezca en servicio activo en algn cuerpo, escala, plaza,
empleo o categora.
b. El personal de que se trata haya permanecido en situacin de servicios
especiales y en las extinguidas de excedencia especial o supernumerario, as
como en situacin de excedencia forzosa y en las situaciones militares que
resulten legalmente asimilables a todas estas.
c. El personal de que se trata tenga reconocidos, de acuerdo con los
procedimientos correspondientes, siempre que los mismos no se cuenten como
de cotizacin en cualquier rgimen pblico de Seguridad Social o sustitutorio de
sta o en el de la Mutualidad Nacional de Previsin de la Administracin Local.
d. El personal de que se trata tenga reconocidos al amparo de la legislacin de
indulto y amnista por delitos o faltas cometidas por causa de intencionalidad
poltica que haga referencia a la guerra civil 1936-1939.
e. El personal de que se trata tenga reconocidos como de cotizacin a cualquier
rgimen pblico de Seguridad Social o sustitutorio de ste o a la Mutualidad
Nacional de Previsin de Administracin Local, siempre que, en su caso, la
prestacin laboral que haya dado origen a los mismos no sea simultnea a la de
servicios al Estado. Si los aos de cotizacin que se abonen de este modo en el
Rgimen de Clases Pasivas dieran derecho a pensin al interesado en cualquiera
de los regmenes de previsin ajenos, la pensin de clases pasivas en que se
hayan abonado aqullos ser incompatible con la otra que pudiera corresponder
y en la que se hubieran computado tales aos de cotizacin.
f. El personal de que se trata haya permanecido en prcticas como alumno de las
Academias y escuelas militares a partir de su promocin a Caballero Alfrez
Cadete, Alfrez-alumno, Sargento-alumno o Guardiamarina con un mximo de
tres.
g. El personal de que se trata tenga reconocidos a efectos de Seguridad Social de
otros pases cuando exista, a tal efecto, Convenio o Reglamento internacional
aplicable por el rgimen de clases pasivas, y en los trminos y condiciones que
resulten de los mencionados instrumentos internacionales y de las normas
reglamentarias que fueran aplicables al caso.
Los servicios a que se refieren las letras anteriores, se entendern prestados:
a. Los referidos en la letra a), en el cuerpo, escala, plaza, empleo o categora que,
en cada caso, corresponda.
b. Los referidos en la letra b) del nmero anterior, en el cuerpo, escala, plaza,
empleo o categora correspondiente al interesado en el momento de ser
declarado en las situaciones referidas en el mismo lugar.
c. Los referidos en la letra c), en el cuerpo, escala, plaza, empleo o categora, que
resulte asimilable, por razn de las funciones, al puesto de trabajo que hubiera
dado origen al reconocimiento de servicios previos y, en caso de que no fuera
posible la asimilacin, en el cuerpo, escala, plaza, empleo o categora de menor
haber regulador de los que correspondan al interesado.
d. Los referidos en la letra d), en el cuerpo, escala, plaza, empleo o categora que
determine el acuerdo de reconocimiento.
e. Los referidos en la letra e), en el cuerpo, escala, plaza, empleo o categora de
menor haber regulador de los correspondientes al interesado.
f. Los referidos en la letra f), en el cuerpo, escala, plaza o carrera correspondiente
o en el empleo de alfrez o sargento.
Esta enumeracin de servicios efectivos al Estado tiene carcter taxativo, sin perjuicio
del reconocimiento de otros servicios que, en algn caso individual puedan haberse
reconocido al funcionario por sentencia judicial o acto propio de la Administracin.
No obstante lo dicho, para el caso de las pensiones de jubilacin o retiro del funcionario
incapacitado permanentemente para el servicio, se contarn como servicios efectivos los
aos que faltaran al incapacitado para alcanzar la edad de jubilacin o retiro forzoso.
3.6.6. Incompatibilidades
Las pensiones de jubilacin o retiro, sern incompatibles con el desempeo de un
puesto de trabajo en el sector pblico por parte de sus titulares, aplicndose, a este
efecto, las excepciones contempladas en la Ley; en el mismo caso excepcional se
encuentran quienes no perciban retribuciones peridicas por el desempeo de cargos
electivos como miembros de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas
o de las Corporaciones Locales.
La percepcin de las pensiones afectadas por esta incompatibilidad quedar en
suspenso, por meses completos, hasta el cese de sus titulares en el desempeo de dicho
puesto de trabajo, sin que ello afecte a los incrementos que deban experimentar tales
pensiones.
La situacin econmica de los perceptores de pensiones de jubilacin o retiro se
revisar de oficio, con la periodicidad que reglamentariamente se determine, a los
efectos de aplicacin de las normas anteriores, sin perjuicio de las revisiones que
procedan a instancia del interesado.
3.7. PENSIONES ORDINARIAS EN FAVOR DE LOS FAMILIARES DEL
PERSONAL
3.7.1. Hecho causante de las pensiones
El derecho a las pensiones referidas se causar con el fallecimiento del personal
correspondiente.
A estos efectos, la declaracin de ausencia legal del causante de los derechos pasivos no
se considerar determinante de los derechos de sus familiares, que solamente nacern
con la declaracin de fallecimiento del ausente, acordada de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 193 y siguientes del Cdigo Civil.
La fecha de nacimiento de los derechos se retrotraer siempre a la que en la resolucin
judicial se precise como de fallecimiento.
Sin embargo, si el declarado ausente legal fuera perceptor de pensin de jubilacin o
retiro o, el mismo, atendiendo a su edad y al perodo de servicios efectivos al Estado,
tuviera derecho a las citadas pensiones de jubilacin o retiro, sus familiares podrn
acceder a la pensin que a ellos hubiera correspondido en caso de fallecimiento del
causante.
Esta pensin ser reconocida con carcter provisional desde el da 1 del mes siguiente al
de la declaracin de ausencia legal, a resultas de la de fallecimiento que en su da se
produzca o, en otro caso, de la presentacin del ausente o de la prueba de su existencia.
Por los pagos as efectuados no proceder formular reclamacin alguna al Tesoro
Pblico por parte del declarado ausente legal que despus aparezca, sin perjuicio del
derecho de este ltimo a reclamar las diferencias entre lo abonado a sus familiares y lo
debido percibir por el mismo y solo en cuanto a las cantidades no prescritas por el
transcurso del tiempo.
Si despus de la declaracin de fallecimiento se presentara el ausente o se probase su
existencia, cesarn todos los efectos que como consecuencia de aqulla se hubieran
producido desde el primer da del mes siguiente al que la Administracin tenga
conocimiento cierto del hecho, sin perjuicio del ejercicio por el declarado fallecido de
los derechos pasivos que le correspondan, entendindose stos nacidos desde la
expresada fecha.
No cabr formular reclamacin alguna al Tesoro Pblico por razn de los acuerdos que
hubieran podido adoptarse de conformidad con la resolucin judicial declaratoria del
fallecimiento, sin perjuicio de que los litigios que puedan surgir entre los interesados se
sustancien ante los rganos de la jurisdiccin ordinaria. Asimismo, no cabr exigir el
reintegro de las cantidades percibidas al titular de la pensin concedida en base a la
declaracin de fallecimiento.
3.7.2. No exigencia de perodo de carencia
Para que se entiendan causados los derechos de los familiares no ser preciso que el
causante de los mismos haya completado ningn perodo mnimo de prestacin de
servicios efectivos al Estado.
3.7.3. Igualdad jurdica
La mujer causar los mismos derechos en favor de sus familiares que el varn.
Los familiares del causante de los derechos pasivos tendrn, a efectos de clases pasivas,
los mismos derechos cualquiera que sea su sexo o filiacin y la adquisicin y prdida de
tales derechos estarn condicionadas por iguales circunstancias en todos los casos.
3.7.4. Concurrencia con derechohabientes desconocidos o sobrevenidos
Cuando, con posterioridad a haberse efectuado por la Administracin el sealamiento de
pensiones en favor de familiares del fallecido, aparecieran nuevos derechohabientes del
mismo, como consecuencia de cualquier circunstancia, los efectos econmicos de los
nuevos derechos pasivos se contarn nicamente desde el primer da del mes siguiente a
la presentacin de la oportuna solicitud, sin perjuicio de las acciones que eventualmente
corresponda ejercer al nuevo titular, respecto de los anteriores o actuales, ante los
rganos de la jurisdiccin ordinaria en reclamacin de las cantidades que hasta dicho
momento le hubieran podido corresponder.
En dicho supuesto, el titular o titulares de la pensin inicialmente sealada a su favor
vendrn obligados, como consecuencia de los nuevos derechos reconocidos, a reintegrar
los importes percibidos en ms desde la fecha de efectos econmicos de estos nuevos
derechos.
No obstante, la Administracin satisfar al nuevo titular de derechos el importe de las
diferencias que pudieran existir, en su caso, entre lo percibido por los antiguos o
actuales titulares y lo debido abonar por aqulla durante el perodo comprendido entre el
nacimiento del derecho y la fecha de los efectos econmicos del nuevo sealamiento.
3.7.5. Pensiones de viudedad
A) Condiciones del derecho a la pensin
Tendrn derecho a la pensin de viudedad quienes sean o hayan sido cnyuges
legtimos del causante de los derechos pasivos, siempre en proporcin al tiempo que
hubieran vivido con el cnyuge fallecido y con independencia de las causas que
hubieran determinado la anulacin o el divorcio en cada caso.
La pensin de viudedad se extinguir por contraer su titular nuevo matrimonio, sin
perjuicio de las excepciones que reglamentariamente se establezcan.
B) Clculo de la misma
La base reguladora de la pensin de viudedad estar constituida por la pensin de
jubilacin o retiro del fallecido o declarado fallecido.
A este efecto se tomar la pensin de jubilacin o retiro que efectivamente se hubiera
sealado al causante, debidamente actualizada en su caso, o la que hubiera podido
corresponder a ste al momento de su jubilacin o retiro forzoso si hubiera fallecido con
anterioridad al cumplimiento de la edad correspondiente y no hubiera llegado a ser
declarado jubilado o retirado, permaneciendo invariable el cuerpo, escala, plaza, empleo
o categora a que estuviera adscrito aqul al momento de fallecer. Si el causante
falleciera en situacin de excedencia voluntaria o de suspensin firme o en situacin
militar legalmente asimilable, como base reguladora de la pensin de viudedad se
tomar la pensin de jubilacin o retiro que le hubiera correspondido solamente en
funcin de los servicios prestados hasta el momento de su pase a tales situaciones.
Cuando el causante de los derechos al momento de su fallecimiento tuviera sealada
una pensin extraordinaria de jubilacin o retiro por inutilidad contrada en acto de
servicio o como consecuencia del mismo por motivo de actos de terrorismo, la base
reguladora de la pensin de viudedad estar constituida por el importe terico de la
pensin extraordinaria de jubilacin o retiro, debidamente actualizada en su caso, que
hubiera podido corresponder a aqul si la inutilidad producida en acto de servicio o
como consecuencia del mismo no se hubiese originado por actos de terrorismo.
A la base reguladora determinada de acuerdo con las reglas anteriores se aplicar el
porcentaje fijo del 50% para obtener el importe de la pensin de viudedad.
Este porcentaje ser del 25% en el supuesto de que el causante de los derechos hubiera
fallecido tras haber sido declarado inutilizado en acto de servicio o como consecuencia
del mismo y de haberse sealado en su favor la correspondiente pensin extraordinaria.
En ningn caso se abonar conjuntamente con la pensin que resulte de la aplicacin
cantidad alguna en concepto de ayuda o subsidio con cargo a crdito presupuestario de
clases pasivas.
3.7.6. Pensiones de orfandad
A) Condiciones de derecho a la pensin
Tendrn derecho a pensin de orfandad los hijos del causante de los derechos pasivos
que fueran menores de veintin aos, as como los que estuvieran incapacitados para
todo trabajo antes del cumplimiento de dicha edad o de la fecha del fallecimiento del
causante.
Este derecho asistir a cada uno de los hijos del fallecido o declarado fallecido, con
independencia de la existencia o no de cnyuge suprstite.
En el supuesto en que el hurfano no realice un trabajo lucrativo por cuenta ajena o
propia o cuando realizndolo, los ingresos que obtenga en cmputo anual resulten
inferiores al 75 % del salario mnimo interprofesional que se fije en cada momento,
tambin en cmputo anual, podr ser beneficiario de la pensin de orfandad siempre
que, a la fecha de fallecimiento del causante, fuera menor de veintids aos o de
veinticuatro si, en ese momento o antes del cumplimiento de los veintin aos, o en su
caso de los veintids, no sobreviviera ninguno de los padres. En este caso, la pensin se
extinguir cuando el titular cumpla los veinticuatro aos de edad.
No obstante si el hurfano mayor de veintin aos se incapacitase para todo trabajo
antes de cumplir los veintids o veinticuatro aos de edad, segn corresponda, tendr
derecho a la pensin de orfandad con carcter vitalicio.
La situacin del hurfano incapacitado o mayor de veintin aos se revisar con la
periodicidad que se determine reglamentariamente en orden a la comprobacin de la
persistencia en el mismo de la aptitud para ser titular de la pensin de orfandad.
La relacin paterno-filial comprende tanto la matrimonial como la no matrimonial, as
como la legal por adopcin.
B) Clculo de la misma
La base reguladora de la pensin de orfandad estar constituida por la pensin de
jubilacin o retiro del fallecido o as declarado.
A dicha base reguladora para la determinacin de cada pensin de orfandad se aplicarn
los siguientes porcentajes fijos:
a. El 25%, en el supuesto de que existiera slo un hijo con derecho a pensin.
b. El 10%, en el supuesto de que existieran varios hijos con derecho a pensin.
En este ltimo supuesto, las pensiones resultantes se incrementarn en la suma
que arroje el prorrateo por cabeza de un nico 15% de la base reguladora.
Los porcentajes de clculo que se indican en el precedente nmero sern,
respectivamente, del 12,50%; del 5%, y del 7,50% en el supuesto de que el funcionario
hubiera fallecido tras haber sido declarado inutilizado en acto de servicio o como
consecuencia de este ltimo y de haberse sealado en su favor la correspondiente
pensin extraordinaria.
El importe conjunto de las distintas pensiones de orfandad no podr superar, en ningn
caso, el del 50% o el del 100% de la base reguladora, segn exista o no exista cnyuge
suprstite del fallecido, respectivamente.
Estos lmites sern del 25% o de 50% en el caso de que la pensin de jubilacin o de
retiro que se hubiera sealado al causante hubiera sido extraordinaria por ser causada en
acto de servicio o como consecuencia del mismo.
En caso de que una vez sealadas las distintas pensiones de orfandad el importe
conjunto de todas ellas exceda del lmite indicado se proceder a reducir
proporcionalmente cada una, comenzando por la cantidad que se hubiera prorrateado.
Si las distintas pensiones de orfandad hubieran sido objeto de la minoracin referida,
caso de que, una vez sealadas, alguno de sus beneficiarios falleciera o perdiera la
aptitud para ser titular de derechos pasivos, se proceder de oficio a realizar nuevos
sealamientos en favor de los que restan, teniendo en consideracin los porcentajes
aplicables a cada uno de acuerdo con lo establecido en las reglas anteriores. Estos
nuevos sealamientos tendrn efectos desde el primer da del mes siguiente al de
fallecimiento o prdida de aptitud del beneficiario o beneficiarios de que se trate.
Si con posterioridad al sealamiento de las distintas pensiones en favor de los hurfanos
del mismo causante apareciera algn nuevo beneficiario, las pensiones sealadas sern
reducidas de oficio en caso de exigirlo as la aplicacin del lmite recogido en el nmero
4 anterior.
No existir, en ningn caso, derecho a que el valor de las pensiones de orfandad de los
ti
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