Teresa Rodas Cuenca VICEPREFECTA DE LA PROVINCIA DE EL ORO
Procesos Provinciales de Proteccin (Garanta) de Derechos a la Niez,
Adolescencia y Juventudes Cuenca, 01 de Julio del 2011
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Marco Constitucional e Internacional Principios
constitucionales: artculos 10 y 11. 394445 394445 Derechos
especficos: artculos 39, 44 y 45.394445 175341 175341 (Sistema de
Proteccin Integral) Mecanismos especializados de garanta de
derechos: artculos 46, 66, 81, 175 y 341 (Sistema de Proteccin
Integral).175341 Marco internacional: Convencin sobre los Derechos
del Nio, Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 39.- El Estado
garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su
efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y
recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su
participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los
espacios del poder pblico. El Estado reconocer a las jvenes y los
jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les
garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo
libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su
incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis
en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la
promocin de sus habilidades de emprendimiento. VOLVER
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Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 44.- El Estado, la
sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo
integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio
pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters
superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo
integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario
de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de
sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el
apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
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Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 45.- Las nias, nios
y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems
de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la
vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin. Las nias,
nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica;
a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin;
a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad
social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar
y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad
y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a
educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos
culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir
informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo
que fuera perjudicial para su bienestar. El Estado garantizar su
libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los
consejos estudiantiles y dems formas asociativas. VOLVER
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Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 175.- Las nias,
nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una
administracin de justicia especializada, as como a operadores de
justicia debidamente capacitados, que aplicarn los principios de la
doctrina de proteccin integral. La administracin de justicia
especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y en
responsabilidad de adolescentes infractores. VOLVER
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Sistemas de Proteccin Integral Art. 341.- El Estado generar las
condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo largo
de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en
la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no
discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que
requieran consideracin especial por la persistencia de
desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de
su condicin etaria, de salud o de discapacidad. El sistema nacional
descentralizado de proteccin integral de la niez y la adolescencia
ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias,
nios y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones
pblicas, privadas y comunitarias. Constitucin de la Repblica del
Ecuador VOLVER
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Marco legal especifico Cdigo de la Niez y Adolescencia. Plan
Decenal Nacional Plan Decenal Nacional de Proteccin a la Niez y
Adolescencia 2004 2014: que seala como organismos de ejecucin a los
Gobiernos Provinciales. 33 (Coordinacin)4, 41 y 249 148
(Competencia proteccin) COOTAD: artculos 3 (Coordinacin), 4, 41 y
249 (Sistemas de Proteccin) y 148 (Competencia proteccin).4, 41 y
249 14834, 41 y 249 148 Cdigo de la Igualdad En discusin el Cdigo
de la Igualdad que articular la legislacin de mujeres, niez y
adolescencia, jvenes, adultos mayores y personas con capacidades
especiales.
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COOTAD: Coordinacin y corresponsabilidad Art. 3 literal c).-
Todos los niveles de gobierno tienen responsabilidad compartida con
el ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadana, el buen
vivir y el desarrollo de las diferentes circunscripciones
territoriales, en el marco de las competencias exclusivas y
concurrentes de cada uno de ellos. Para el cumplimiento de este
principio se incentivar a que todos los niveles de gobierno
trabajen de manera articulada y complementaria para la generacin y
aplicacin de normativas concurrentes, gestin de competencias,
ejercicio de atribuciones. En este sentido, se podrn acordar
mecanismos de cooperacin voluntaria para la gestin de sus
competencias y el uso eficiente de los recursos. VOLVER
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COOTAD: Sistemas de Proteccin Integral y Funciones de GAD
Provincial Art. 4 literal h).- La generacin de condiciones que
aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin a
travs de la creacin y funcionamiento de sistemas de proteccin
integral de sus habitantes. Art. 41 literal b).- Disear e
implementar polticas de promocin y construccin de equidad e
inclusin en su territorio, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales. Art. 41 literal g).- Promover los
sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria
para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin en el
marco de sus competencias. No se aprobar el presupuesto del
gobierno autnomo descentralizado si en el mismo no se asigna, por
lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios
para el financiamiento de la planificacin y ejecucin de programas
sociales para la atencin a grupos de atencin prioritaria Art. 249.-
No se aprobar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado
si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%)
de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la
planificacin y ejecucin de programas sociales para la atencin a
grupos de atencin prioritaria. VOLVER
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COOTAD: Competencia proteccin integral Artculo 148.- Los
gobiernos autnomos descentralizados ejercern las competencias
destinadas a asegurar los derechos de nias, nios y adolescentes que
les sean atribuidas por la Constitucin, este Cdigo y el Consejo
Nacional de Competencias en coordinacin con la ley que regule el
sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y
la adolescencia. Para el efecto, se observar estrictamente el mbito
de accin determinado en este Cdigo para cada nivel de gobierno y se
garantizar la organizacin y participacin protagnica de nios, nias,
adolescentes, padres, madres y sus familias, como los titulares de
estos derechos. VOLVER
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Accin positiva = disminucin de asimetras sociales La legislacin
de derechos especficos de nios, nias, adolescentes y jvenes y la
definicin de mecanismos especializados para su proteccin, responde
al reconocimiento poltico-pblico-social de que ellos y ellas viven
una realidad socio - econmica mucho ms excluyente y discriminatoria
que el resto de la poblacin. Por ello, las medidas legales y
pblicas de garanta de derechos, enfocadas exclusivamente a dicha
poblacin, permite la disminucin de asimetras para un efectivo
ejercicio del Buen Vivir.
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Qu posibilita el marco jurdico a los GADs Provinciales?
Legislacin (ordenanzas, resoluciones) en el mbito de nuestras
competencias exclusivas y concurrentes: Ordenanzas dirigidas a los
derechos de niez, mujeres, etc. Creacin de institucionalidad que
disee, coordine y ejecute programas de proteccin integral, en el
marco de la poltica nacional. Polticas, programas y proyectos
dirigidos a nios, nias, adolescentes y jvenes: 1) marco de nuestras
competencias y/o, 2) en el marco de la poltica y rectora nacional.
articulo 3, literal c) Accin conjunta y coordinada para la garanta
de los derechos de la ciudadana (articulo 3, literal c) del
COOTAD).
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GPAEO y Proteccin Integral: institucionalidad El GPAEO cuenta
con la siguiente capacidad institucional y tcnica para la proteccin
integral: Secretara de Desarrollo Social Patronato de Accin Social
Unidad de Juventudes. PREFECTURA Desarrollo Social Desarrollo
Productivo Patronato Accin Social Unidad Juventudes
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GPAEO: Articulacin y cooperacin interinstitucional. Los
Programas y Proyectos del GPAEO o en los que participa, se sujetan
a una estrategia de cooperacin y articulacin interinstitucional. En
el caso de aquellos en que se atiende a nios, nias y adolescentes,
nos articulamos con quienes tienen la rectora: INFA MIES. Grupo de
Trabajo Provincial (GTP) Grupo de Trabajo Provincial (GTP) Para los
proyectos y programas enfocados (no de atencin) a adolescentes y
jvenes, partimos de la estrategia de Grupo de Trabajo Provincial
(GTP).Grupo de Trabajo Provincial (GTP).
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GPAEO: Grupo de Trabajo Provincial Es una estrategia de
articulacin provincial, impulsada por el GPAEO con la cooperacin
del Programa de Articulacin de Redes Territoriales ART/PNUD.
Participan los gobiernos autnomos descentralizados cantonales y
parroquiales, las instituciones del ejecutivo presente en la
provincia, la universidad pblica y sectores organizados de la
sociedad civil. VOLVER
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GPAEO: Programas y Proyectos con INFA MIES
ObjetivoComponentesCoberturaAporte GPAEO 2011 Contribuir a la
erradicacin y prevencin del trabajo infantil y a la restitucin de
derechos de nios, nias y adolescentes, a travs de la insercin y
permaneca en el sistema educativo formal, as como, la prevencin de
situaciones de riesgo en las que viven. Escolarizacin: becas. 6.298
$284.798,00 Prevencin de embarazo en adolescentes 2009 y 2010:
28.813 Prevencin de explotacin sexual comercial infantil 2009 y
2010: 5.174 Participacin de nios, nias y adolescentes. 549 Proyecto
de escolarizacin, participacin y promocin de derechos de Nios, Nias
y Adolescentes
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GPAEO: Programas y Proyectos con INFA MIES Centro de Proteccin
Integral y Acogimiento Institucional Duea de M
ObjetivoComponentesCoberturaAporte GPAEO 2011 Garantizar la
restitucin de los derechos de nias y adolescentes vctimas de
violencia, explotacin Sexual y trata de personas. Se ejecuta en
coordinacin con la Red contra la Violencia de Gnero y Red ESCI
(Explotacin Sexual, Comercial Infantil) Salud. Educacin. Recreacin.
Empoderamien to de Derechos. Deporte. Capacidad: 25. Cobertura
actual: 10 adolescentes. $75,248.04
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GPAEO: Programas y Proyectos con INFA MIES Centro Infantiles
del Buen Vivir - CIBV ObjetivoComponentesCoberturaAporte GPAEO 2011
Contribuir al mejoramiento de los niveles de desarrollo integral de
los nios nias menores de 5 ao de edad, que viven el cantn Machala,
cuyas familias estas ubicadas en condiciones de pobreza y extrema
pobreza. Cuidado diario. Salud y Nutricin. Educacin. Recreacin.
Educacin Familiar. 428 nios y nias. $77.379,00
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GPAEO: Programas y Proyectos con INFA MIES Proyecto Creciendo
con nuestros Hijos e Hijas ObjetivoComponentesCoberturaAporte GPAEO
2011 Contribuir al mejoramiento de los niveles de desarrollo
integral de los nios y nias menores de 5 aos de edad que viven en
la ciudad de Machala, cuyas familias estn ubicadas en situaciones
de pobreza y extrema pobreza. Cuidado diario. Salud y Nutricin.
Educacin. Recreacin. Educacin Familiar. 7380 nios y nias de 0 a 5
aos de edad. $196,861,00
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GPAEO: Programas y Proyecto a travs del GTP Programa JVENES
EMPRENDEDORES CORPODET CORPODET ObjetivoComponentesCoberturaAporte
GPAEO 2011 O BJETIVO G ENERAL : Contribuir a la disminucin de los
ndices de pobreza y migracin de la poblacin joven de la Provincia
de El Oro. Objetivo Especifico: Estimular el espritu empresarial de
los/as jvenes de la Provincia, especialmente de las reas rurales.
Capacitacin productiva. Asistencia tcnica. Ciudadana y Participacin
Fondo Semilla ($50.000,00). Jvenes entre 15 a 35 aos de edad.
$96.000,00
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CORPODET: Agencia de Desarrollo La Corporacin Orense de
Desarrollo Econmico Territorial (CORPODET) es una persona jurdica
de derecho pblico, con finalidad social, patrimonio propio y nmero
de miembros ilimitados en representacin de los sectores pblicos y
privados, encargada de disear y promover estrategias que generen
desarrollo econmico territorial y social en la provincia de El Oro,
articulando los sectores productivos privados con el sector pblico
local y nacional. www.corpodet.com VOLVER
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GPAEO: Programas y Proyecto a travs del GTP Proyecto AJA
www.proyectoaja.com ObjetivoComponentesCoberturaAporte GPAEO 2011
Desarrollar oportunidades para la formacin integral de adolescentes
y jvenes de Balsas, Chilla, Huaquillas, Marcabel, Machala, Pasaje y
Santa Rosa, que permita mejorar su calidad de vida y garantizar el
cumplimiento y ejercicio de sus derechos. Cursos tcnicos y
comunitarios (municipios). Educacin Sexual. Prevencin alcoholismo y
Drogadiccin. Liderazgo y emprendimiento productivo. Jvenes entre 15
a 35 aos de edad. $30.000,00
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GPAEO: Programas y Proyectos a travs del GTP Guardera
Universitaria Canguritos Guardera Universitaria Canguritos
www.canguritosutmach.com ObjetivoComponentesCoberturaAporte GPAEO
2011 Disminuir desercin estudiantil de las mujeres madres de la
Universidad Tcnica de Machala y, asegurar el desarrollo y atencin
integral de sus hijos e hijas a travs del CIBV. Cuidado diario.
Salud y Nutricin. Educacin. Recreacin. Educacin Familiar. 25 nios y
nias por jornada acadmica. $96.000,00
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GPAEO: Contraparte del PCJEM El GPAEO es contraparte local del
Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migracin (PCJEM), cumpliendo
el rol de articulador y promotor de la ejecucin de las acciones que
se coordinan con los municipios y ministerios ligados a la poltica
social. Es un programa promovido por cinco agencias de Naciones
Unidas: UNICEF, PNUD, OIT, UNFPA y OIM; quienes formaron un fondo
para la cooperacin. Sus objetivos giran en torno a fomentar la
productividad y empleo, la participacin juvenil y disminuir la
migracin.
Diapositiva 26
GPAEO: Ao Internacional de la Juventud (Declaracin de ONU)
Compromiso institucional con organizaciones juveniles de financiar
durante un ao el arriendo de una Casa para un espacio de desarrollo
cultural, poltico y educativo de las juventudes. Creacin de la
Unidad de Juventudes adscrita a la Prefectura, que coordine y
promueva polticas pblicas provinciales dirigidas a jvenes.
Conformacin de la Mesa Interinstitucional de Derechos Juveniles
Desde agosto del 2010 hemos asumido la consigna planteada por
Naciones Unidas en su declaracin del Ao de la Juventud y estamos
juntando y doblando esfuerzos por la Juventud.
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GPAEO: asumiendo nuevos enfoques y legitimas demandas Inversin
en el 2011: $856.286,04 Los programas y proyectos que impulsamos y
de los que somos parte, los asumimos en el marco del nuevo modelo
de Estado, aquel que genere gobernabilidad y articule los distintos
niveles de gobierno, afianzado en la participacin protagnica y
permanente de la ciudadana. Con enfoques y demandas legitimas de la
ciudadana, relativas a los derechos de las mujeres, jvenes, nias y
nios, entendiendo que nuestro Estado es de Derechos y Justicia,
este fue el mandato de Montecristi.