TRABAJO COLABORATIVO 1
YORGUIN AUGUSTO LOPEZ ORTIZ
Cdigo: 91279630
HENRY FABIAN CABALLERO SUAREZ
Cdigo: 91540653
OMAR ORTIZ HERNANDEZ
Cdigo:
CULTURA POLITICA
Curso: 90007-1081
RODRIGO ALVAREZ
Tutor
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS, TECNOLOGIA E INGENIERIA ECBTI
INGENIERIA DE SISTEMAS
Bucaramanga, 18 de Abril del 2014
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
Fuente de la imagen: Vaguardia liberal. http://www.vanguardia.com/santander/bucaramanga/142085-
bucaramanga-sigue-siendo-un-hogar-de-paso-de-indigentes
Es conocido para toda la sociedad que el problema de los indigentes afecta a todas las
ciudades del pas, por una u otra razn nos encontramos inmersos en esta problemtica que
aparentemente no tiene solucin. Muchos argumentan que los indigentes y habitantes de la
calle existen gracias al ciudadano del comn que es el que le provee la limosna que lo
mantiene , otros por su parte cree que son gente que han cado en desgracia victimas de
paramilitarismo, guerrilla, delincuencia comn. Verdades a medias datos disfrazados y cifras
que poco se acercan a la realidad es lo que nos muestran los gobiernos de turno.
Actualmente en la ciudad de Bucaramanga se ha llegado a mencionar que los mndigos son
trados de otras partes del pas, se ha pensado en censarlos, uniformarlos, y resocializarlos,
todos estos programas y proyectos infructuosos porque la situacin va de mal en peor. No
solo es el problema social de la cantidad de indigentes que aparenta una ciudad, es tambin
todas las situaciones adversas que generan en la comunidad la presencia de los habitantes de
la calle, hurtos, drogadiccin, delincuencia son factores asociados a los habitantes de la calle,
sin contar con la peligrosidad que representan algunos de ellos. Personalmente pienso que es
falta de intervencin del estado y del gobierno municipal que se la pasa esperando a que
organizaciones privadas y la caridad del pueblo saquen adelante este conflicto del que solo
son responsables ellos, y que lastimosamente han olvidado que el indigente tambin es un
Colombiano con los mismos derechos que los dems, que no solo necesita caridad si no
nuevas oportunidades.
NOTAS DE PRENSA
Sbado 19 de Octubre de 2013 - 12:01 AM
La Alcalda de Bucaramanga no ha podido con los habitantes de calle
http://www.vanguardia.com/actualidad/politica/230122-la-alcaldia-de-bucaramanga-no-ha-
podido-con-los-habitantes-de-calle
El Concejo de Bucaramanga exigi mayor compromiso e inversin para atender y resocializar a los habitantes
de calle.(Foto: Archivo/VANGUARDIA LIBERAL)
La falta de control y regulacin sobre el nmero de habitantes de calle en la ciudad, la
ineficiencia de una poltica social asistencialista y la urgencia de un mayor trabajo en
conjunto por parte de las autoridades departamentales, fueron las conclusiones del debate de
control poltico que realiz el Concejo de Bucaramanga sobre el tema.
El municipio de Bucaramanga no ha dado el presupuesto para generar un programa de
resocializacin a los ms de mil habitantes que hay en Bucaramanga. Para este ao se aprob
un presupuesto de $450 millones, pero hace falta inversin en la resocializacin. Tambin se
necesita un censo que garantice quin es de ac y revisar los antecedentes de cada uno,
manifest el concejal del Partido Verde, Christian Argello.
Al respecto, el concejal Jaime Andrs Beltrn, del Partido Liberal, destac que urge
controlar, con el apoyo de la Polica, los puntos de ingreso a la ciudad y que la Registradura
Nacional nos ayude con la identificacin de cada habitante de calle para inscribirlos en los
programas del Gobierno Local. Se necesita algo ms que un programa de asistencialismo, un
acompaamiento en la parte emocional y espiritual.
Segn la Fundacin Hogares Jerusaln, hogar de paso de la Alcalda de Bucaramanga, entre
mayo y septiembre de este ao atendieron a 408 habitantes de calle, de los cuales slo 45
siguieron el programa de resocializacin.
Este contenido ha sido publicado originalmente en Vanguardia.com en la siguiente direccin:
http://www.vanguardia.com/actualidad/politica/230122-la-alcaldia-de-bucaramanga-no-ha-
podido-con-los-habitantes-de-calle. Si est pensando en hacer uso del mismo, recuerde que
es obligacin legal citar la fuente y por favor haga un enlace hacia la nota original de donde
usted ha tomado este contenido. Vanguardia.com - Galvis Ramrez y Ca. S.A.
Soluciones concretas a la indigencia
Jueves 17 de Febrero de 2011 - 12:01 AM
http://www.vanguardia.com/opinion/editorial/92997-soluciones-concretas-a-la-indigencia
Segn datos oficiales entregados a Vanguardia Liberal por la alcalda de Bucaramanga, en
los dos ltimos aos la poblacin de indigentes en las calles de la ciudad ha crecido en un
182% y llega ya a 345 personas.
La situacin nuevamente debe llamar la atencin tanto de los bumangueses en general como
de las autoridades en particular, por cuanto siempre que este fenmeno toma proporciones
mayores, comienza a afectarse no slo la percepcin de tranquilidad y habitabilidad de la
ciudad, sino que, ms concretamente, crecen los ndices de delincuencia, en particular la
relacionada con hurtos, raponazos, cosquilleo, etc.
El de la indigencia en Bucaramanga es un problema de muchos aos y desde hace tiempo se
han odo las voces de alcaldes, acadmicos y organizaciones sociales que sostienen el hecho
sociolgico de que la forma comprensiva y solidaria como los bumangueses tratan a quienes
viven en la calle, le ha dado cierta fama entre estas personas de que es un lugar ideal para
establecerse.
Sin embargo, hay que tomar en cuenta que, si bien se ha tomado esta como una afirmacin
cierta, en los ltimos aos se han debido hacer otras consideraciones, quizs de mayor
sensibilidad, que le den al problema de la indigencia y la mendicidad en Bucaramanga unas
caractersticas ms realistas. Se trata del caso, que se repite ya por miles, de personas
desplazadas por distintos motivos desde distintos lugares del departamento y del pas,
quienes llegan en total desamparo y tienen que acudir de inmediato a la solidaridad ciudadana
para alimentar a sus familias.
No es entonces el caso de plantear el dilema reduccionista y moralista de castigar la
generosidad de los que prefieren entregar algn dinero, alimento o vestido a quienes se los
reclaman por caridad en las calles, so pretexto de que se est aceitando una mquina
delincuencial o carteles de prostitucin, puesto que, si bien estos casos estn a la orden del
da, no se puede estigmatizar a todos los que han rodado a las calles, en muchos casos por la
carencia de respuesta acertada y oportuna del Estado a las necesidades permanentes o
coyunturales de estas personas.
Es tan precaria en muchas ocasiones la accin del Estado, que a millones de familias en
Colombia un invierno prolongado, un temblor medianamente fuerte o la erosin, los puede
dejar viviendo en la desgracia de la indigencia, en no pocos casos de manera irreversible.
Lo recomendable, especialmente en casos como el de Bucaramanga, es que se afronte la
presencia de los habitantes de la calle como lo que es: un problema multifactico que requiere
soluciones estructurales y urgentes en las que participen el gobierno y la sociedad en general,
para no dejar este drama humano reducido a simples posturas morales que suelen concluir en
acciones y actitudes indolentes que en poco o nada contribuyen a las soluciones que se
requieren.
Bucaramanga an no le gana la batalla a la indigencia
Domingo 05 de Febrero de 2012 - 12:01 AM
http://www.vanguardia.com/santander/bucaramanga/231553-bucaramanga-aun-no-le-gana-
la-batalla-a-la-indigencia.
Si bien en el barrio Alarcn funciona un hogar de paso para habitantes de la calle, su estancia
en este sitio es voluntaria. Integrantes del Programa de Habitantes de Calle aseguran que
muchas de estas personas no utilizan el servicio a pesar de que se les ofrece en repetidas
ocasiones. Asimismo recomendaron a la ciudadana no dar limosna, para as disminuir la
indigencia. (Foto: Fotos: Javier Gutirrez / VANGUARDIA LIBERAL)
Del total de habitantes de calle identificados en los censos hechos por la Administracin
Municipal, aproximadamente 251 son realmente santandereanos (119 de ellos de
Bucaramanga), los dems provienen de otras partes del pas.
Pese a las estrategias que segn la Administracin Municipal se vienen adelantando, los
habitantes de calle siguen estando presente en andenes, semforos y puentes de la capital
santandereana.
Es ms, parece que las acciones tomadas hasta el momento tan solo han trasladado el
problema.
Por lo menos as fue denunciado por comercientes y lderes cvicos de la comuna 4, meses
despus de la anunciada recuperacin del sector comprendido entre las carreras 19 y 14 y las
calles 28 y 32, ms conocido como la zona 30.
Y es que si bien all se cumpli con la erradicacin de las ollas de microtrfico y el despeje
de indigentes, los vecinos de esta zona aseguran que no hubo una solucin real a esta
Problemtica, los sacaron de all y ahora se estn tomando las calles aledaas.
Edinson Ojeda Angarita, presidente de la Junta de Accin Comunal del barrio Girardot y edil
de la comuna 4, manifest que desde que comenz la recuperacin de la zona 30 en las
calles 24 y 28 con carrera 14 se increment la presencia de habitantes de la calle.
Estamos preocupados porque la cantidad de indigentes es mucha. Lo que hemos observado
es que con la recuperacin de la 30 se corrieron esos habitantes de calle para los sectores
vecinos, afirm.
De acuerdo con el edil, por un tiempo estuvo calmado pero ahora estamos peor que hace
muchos aos... los comerciantes y padres de familia estn inconformes, ms an porque en
esta zona se encuentra la sede B del Politcnico.
Estudiantes y padres de familia de barrios como Girardot, La Feria, Pio XII, Nario y 12 de
Octubre estn obligados a transitar diariamente por estas calles
Inseguridad
Comerciantes que se encuentran en las calles cercanas a la denominada zona 30 denuncian
que durante los ltimos meses la inseguridad se ha incrementado.
Segn un comerciante que solit reserva de su identidad, cada da es peor, la inseguridad
aumenta, al igual que las peleas y se han bajado las ventas por la inseguridad.
Desde hace dos meses, tras la recuperacin de la 30, los indigentes comenzaron a invadir
estas calles. La situacin ha afectado en gran manera al comercio, pues desde la maana hasta
las 6:30 p.m., cuando uno cierra, las calles viven llenas de indigentes, seal.
Tres nuevos Hogares de paso
Actualmente, de acuerdo con Martha Eugenia Jimnez Fonseca, alta consejera para la
Poltica Social de la Alcalda de Bucaramanga, la ciudad cuenta con un hogar de paso para
habitantes de calle, ubicado en el barrio Alarcn.
La institucin funciona desde hace cerca de ocho meses y atiende un promedio de 80 personas
diarias.
En el hogar de paso desayunan, almuerzan, se baan y algunos pasan ah la noche, pero
otros siguen de paso pues no se les puede obligar a quedarse. Asimismo tenemos a muchos
que no utilizan el servicio a pesar de que se les ha ofrecido en repetidas ocasiones, afirm.
La funcionaria asegur que como parte de un programa de habitante de calle, el prximo ao
se podran en funcionamiento otros tres hogares de paso como ese en la ciudad, lo que
permitira tener mayor cobertura y atender en diferentes sectores del municipio.
La alta consejera para la Poltica Social seal que adems de los servicios bsicos en estos
hogares de paso, las personas que lo manifiesten voluntariamente son trasladadas a
programas de rehabilitacin en centros especializados.
Hay una solucin definitiva?
Mientras persista el microtrfico de sustancias psicoactivas, se mantendr el problema de
indigencia en las calles de la ciudad, sostuvo la alta consejera para la Poltica Socia, Martha
Eugenia Jimnez Fonseca.
De acuerdo con la funcionaria, erradicar esta problemtica totalmente nunca lo vamos a
lograr, mientras no haya una cooperacin de la Polica con las ollas... mientras sigan
existiendo las ventas de psicoactivos seguir la presencia de los habitantes de calle... un
alcalde nunca terminara con este proceso, se ayuda combatirlo pero es difcil ponerle fin
definitivo.
Con respecto a la recuperacin de la zona 30 y el traslado de los indigentes a las calles
aledaas, Jimnez Fonseca manifest que es inevitable que suceda: donde se limpie y se
pone luz, el habitante de calle se va y se ubica en nuevos lugares... la poblacin que quiere
va al hogar de paso pero en la noche se queda en la calle. Ah ya le corresponde un poco a la
Polica y a la familia.
La alta consejera enfatiz en que este no es un problema solo de Bucaramanga, es una
situacin que se presenta de manera generalizada en todo el pas
MATRIZ DE PROBLEMAS Y ACTORES SOCIALES
Contexto
Problemtica
Problema encontrado
Espacios de
interaccin:
- familia
- escuela
- Barrio
- Trabajo
- organizaciones
sociales
(Paradigmas)
Documento tres
modelos de sociedad
(Actores sociales)
Documento
Eticidades en
Colombia
Posibles causas y
consecuencias.
Problemticas
en la
comunidad
En la campaa del
actual alcalde de
Bucaramanga, se hizo
bastante nfasis en la
situacin desbordada
de los habitantes de la
calle, se habl desde
uniformarlos,
resocializarlos, hasta
censarlos. Muchos
meses despus la
ciudad sigue atestada
Alcalda,
comunidad,
parques y sitios de
recreacin,
familias.
El Estado Social de
Derecho aparece en
la constitucin
poltica de Colombia
de 1991 y se puede
articular expresando
que el estado
colombiano debe
hacerse responsable
de las necesidades
bsicas de todos sus
habitantes sin
Alcalde,
gobernador,
defensora del
pueblo, medios
de
comunicacin,
ediles de cada
localidad,
iglesia.
Causas:
Falta de presencia del
gobierno nacional al
revisar las
problemticas
departamentales, un
alcalde que se le olvido
su propuesta de
gobierno, posible
desviacin de fondos
para la causa de los
indigentes pues tenan
de indigentes al punto
que se ha llegado a
especular que los
traen de otros
municipios y
departamentos y los
dejan en nuestra
ciudad.
exclusin. Debe
responder por
aspectos tales como
salud, educacin,
vivienda y no solo
por caridad sino
porque el ciudadano
tiene derecho a lo
anteriormente
mencionado.
destinados para su
problemtica $ 450
millones de pesos.
Consecuencias:
Mal aspecto de la
ciudad para turistas y
visitantes, inseguridad
y delincuencia.
ANALISIS DE CAUSAS Y POSIBLES CONSECUENCIAS
1. Cmo se manifiesta este problema de manera concreta en sus comunidades?
Socialmente la Indigencia se convierte en muestra de la degradacin social y
manifestacin de las diferentes desigualdades sociales y econmicas, esta situacin
causa problemas de seguridad en la comunidad, igualmente problemas de salud y
drogadiccin.
En las avenidas principales y sectores comerciales se evidencia la presencias de
personas cuyo hogar es la calle, que aparentemente no son un problema ms all de
la mala impresin, pero esta persona que no ha sido tratada y protegida por el estado
se convierte en un problema de seguridad en nuestra ciudad.
2. Cules son las posibles causas de estos problemas?
Una de las principales causas es el descuido social y la desintegracin familiar, la
falta de presencia del Estado en el cuidado de los modelos educativos y la
preservacin de la familia como unidad social, los problemas de violencia que causan
desplazamiento forzado y los problemas de drogradiccin se conjugan para dar como
resultado la degradacin social y mental de una persona que termina siendo un
habitante de la calle.
3. Qu consecuencias podra generar si no se soluciona en este momento?
Una de las principales consecuencias que puede generar si no se da solucin oportuna
es la Inseguridad en la ciudad, las personas habitantes de la calle son personas con
problemas mentales y de drogadiccin que se vern forzados para conseguir recursos
para mantener sus vicios, esto los puede llevar a cometer ilcitos.
Igualmente es problema para el comercio, el turismo y la salubridad pblica.
CONCLUSIONES
Es importante aclarar que el fenmeno social de la Indigencia o Habitante de la calle, es
producto de la exclusin social que ha existido, al igual que la pobreza y la desigualdad en
nuestro pas.
La constituyente de 1991, mediante la inclusin manifiesta del Estado Social de Derecho, ha
logrado la proteccin de los derechos y libertades individuales y con la conformacin de la
corte constitucional genera una herramienta de control adecuada para garantizar el
cumplimiento de la Constitucin.
Pese a todas las herramientas jurdicas existentes en la Constituyente de 1991 para garantizar
los derechos de los habitantes de la calle, no son suficientes los esfuerzos, las polticas no
son claras y no hay pronunciamiento de la corte constitucional para reglamentar la
aplicabilidad del artculo 13 a los habitantes de la calle.
Falta presencia del estado, no con dadivas y programas de asistencialismo, falta presencia
permanente con polticas y programas que den sostenibilidad al tratamiento necesario a cada
uno de los Indigentes, no solo los actuales, sino los futuros.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Universidad Nacional de Colombia (2004) Cuadernos de Ciencia Poltica lites,
Eticidades y Constitucin Poltica de Colombia, Bogota Colombia.
Congreso de la Repblica. (20 de Julio de 2010). "Proyecto de Ley 06 de 2010, (Cmara de
Representantes), 96 de 2011 (Senado), por medio del cual se establecen mecanismos de
prevencin, proteccin y restitucin de derechos a personas habitantes de la calle". Bogot
D.C.
Colombia, (2011). Constitucin Poltica. Bogot D.C.: Legis S.A
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