VII Seminario de Ingeniería Vial AMIVTAC
Seguridad Vial en las Vías Terrestres
Participación de la industria armadora de vehículos de
pasaje y carga en el Decenio de Acción para la Seguridad
Vial
Durango, Dgo 13 septiembre 2013
Índice
• ¿Quiénes somos?
• Cifras de la Industria
• Decenio de Acción por la Seguridad Vial
• Normatividad
• Renovación del Parque Vehicular
• Conclusiones
En 1992 surge la Asociación Nacional de
Productores de Autobuses, Camiones y
Tractocamiones, A.C. como la organización
representativa de los fabricantes de vehículos
pesados y motores a diesel en México. Actualmente
cuenta con 14 asociados.
8 Estados de la República cuentan con plantas
fabricantes de vehículos pesados y motores: Baja
California, Coahuila, Estado de México, Guanajuato,
Hidalgo, Nuevo León, Querétaro y San Luís Potosí
¿Quiénes Somos?
Cifras de la Industria
• 7mo productor mundial, 3ro en América.
• 4to exportador a nivel mundial.
• 5.2% del PIB Manufacturero.
• 143,900 empleos, 21,570 directos y 122,330 indirectos.
• 174,000 es la capacidad instalada actualmente en
México.
• 300,000 unidades producidas anualmente es la visión a
20 años
Industria Automotriz Vehículos Pesados
Pilar de la Economía del País
Cifras de la Industria
• 4.9% del PIB en México
• 78% del PIB del Sector Transporte
• 2 millones de empleos directos
• 453,000 mil unidades motrices de autotransporte
federal, de la cual el 84% es de servicio de carga.
• 82% de la carga terrestre se movilizó sobre camiones
(55.8% del total)
• 97% de los pasajeros se movilizaron en autobuses
Industria del Autotransporte
Pilar de la Economía del País
Gestión de la seguridad vial
Vías de tránsito y movilidad más
seguras
Vehículos más seguros
Usuarios de vías de tránsito más
seguros
Respuesta tras los accidentes
Plan Mundial para el Decenio de Acción para
la Serguridad Vial 2011-2020
Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-
2020
“La Estrategia tiene como objetivo general reducir un
50% las muertes, así como reducir al máximo posible
las lesiones y discapacidades por accidentes de
tránsito en el territorio de los Estados Unidos
Mexicanos, promoviendo la participación de las
autoridades de los tres niveles de gobierno,
atendiendo a su ámbito de competencia y facultades,
en la implementación de las 5 estrategias”
Diario Oficial de la Federación 6 junio 2011
1. Incorporar las normas mínimas de seguridad de los
vehículos de motor desarrolladas en el Foro Mundial de la
Organización de las Naciones Unidas para la Armonización de
Reglamentos sobre Vehículos (WP 29) de forma que éstos
logren al menos ajustarse a las normas internacionales
mínimas.
2. Promover la elaboración y adecuación de marcos
normativos que aseguren que los vehículos que circulan y se
comercialicen en el país (construcción, ensamblaje e
importación) cuenten con los elementos mínimos de
seguridad.
Fomentar el uso de vehículos más seguros
3. Mejorar los esquemas operativos para la renovación del
parque vehicular del servicio público federal de carga y
pasaje.
4. Dar a conocer al consumidor la información de la seguridad
de los vehículos motorizados que se comercializan.
5. Promover la adopción de tecnologías más avanzadas que
aumenten la seguridad de los conductores y ocupantes de los
vehículos.
6. Desarrollar normativa basada en experiencia internacional que
establezca los estándares mínimos de seguridad de los cascos
para usuarios de motocicletas y bicicletas, así como de los
sistemas de retención.
Fomentar el uso de vehículos más seguros
7. Desarrollar y fortalecer marcos normativos que permitan la
creación, funcionamiento y sostenibilidad de centros de
inspección técnica vehicular.
8. Promover medidas a nivel nacional y estatal para la
inspección técnica vehicular que asegure que los vehículos en
circulación cumplan con las características mínimas de
seguridad.
9. Promover la capacitación a los responsables de la
vigilancia y control para la identificación y evaluación de los
vehículos en circulación.
Fomentar el uso de vehículos más seguros
Normatividad
Actualización al 2012 de los Países que participan desde
1958 (WP 29) Fuente: Wikipedia Naciones Unidas
Alumbrado en General (15)
Faros (10)
Instrumentos / Controles (4)
Solvencia en choques (worthiness) (12)
Compatibilidad con el Medio Ambiente (11)
Foro Mundial de la
Organización de las
Naciones Unidas
para la
Armonización de
Reglamentos sobre
Vehículos (WP29)
Normatividad
Federal Motor Vehicle Safety
Standards
(FMVSS)
Evasión Choques (29)
worthiness (24)
Estándares post choque (5)
Otras regulaciones (28)
Exportaciones de
Vehículos Pesados
Mexicanos al Mundo
86.6% Estados Unidos
6.1% Colombia
2.7% Chile
2.0% Perú
2.6% Resto del Mundo
Normatividad
FMVSS
Se encuentra inscrito en el
Programa Nacional de
Normalización de México
una propuesta de Norma
sobre dispositivos de
Seguridad.
Debe de considerar las
normas Norteamericanas
(FMVSS), Europeas y
Asiáticas, de manera
opcional según sea el
origen de la tecnología.
Podemos dividir en 3 tipos las normas vehiculares:
• Las características de seguridad que deben poseer los
vehículos para poder ser comercializados por primera vez
(Nuevos)
• Las características de seguridad mínimas que deben
mantener los vehículos para poder seguir transitando
(Usados)
• Las características de seguridad de los componentes de
los vehículos.
Normatividad
Debido al destino de las exportaciones, la
mayor parte de los vehículos pesados
fabricados en México cumplen normas
Norteamericanas, sin embargo fabricación,
sin embargo en la comercialización nacional
de unidades encontramos características de
seguridad Europeas, Asiáticas y
Norteamericanas.
Normatividad
Normatividad
Suspensión de Aire
(Neumática)
Freno Auxiliar, de escape,
motor o retardador o
freno libre de fricción
Sistema Antibloqueo
para frenos (ABS)
Carácterísticas de seguridad de la unidad motriz para aumentar
peso según NOM-012
Normatividad
NOM-068-SCT-2-2000
Norma Oficial Mexicana NOM-068-SCT-2-2000, Condiciones
físico-mecánica y de seguridad para la operación en caminos y
puentes de jurisdicción federal
1. Objetivo y campo de aplicación
2. Referencias
3. Definiciones
4. Especificaciones mecánicas y
de componentes vehiculares,
posibles defectos y evaluación
4.1 Sistema de iluminación
(lámparas y luces)
4.2 Indicadores de peligro (para
carga sobresaliente)
Normatividad
4.3 Limpiaparabrisas
4.4 Parabrisas
4.5 Llantas, cámaras y
corbatas
4.6 Ruedas y rines
4.7 Bastidor, largueros o
chasis del camión o
tractocamión
4.8 Carrocería de
semirremolque y/o remolque
4.9 Sistema de combustible
4.10 Sujeción de la carga
4.11 Sistema de escape
NOM-068-SCT-2-2000
Normatividad
NOM-068-SCT-2-2000
4.12 Sistema de dirección
4.13 Sistema de suspensión
4.14 Sistema de frenos
neumáticos
4.15 Sistema de frenos
hidráulicos
4.16 Sistema de frenos
eléctricos
4.17 Sistema de acoplamiento
4.18 Cabina
4.19 Area de pasajeros en
autobúses
Normatividad
4.20 Especificaciones
complementarias y posibles
defectos en vehículos que
transportan materiales y
residuos peligrosos
4.21 Aplicación de la
limitación del tránsito
vehicular
de la limitación del tránsito
vehicular
4.22 Procedimiento de
evaluación para limitar el
tránsito de los vehículos en
caminos y puentes de
NOM-068-SCT-2-2000
jurisdicción federal
5. Procedimiento para evaluar
la conformidad de la presente
Norma Oficial Mexicana
5.1 Certificación
5.2 Verificación
6. Sanciones
7. Vigilancia
8. Bibliografía
9. Concordancia con normas
internacionales
10. Vigencia
11. Transitorios
Normatividad
Industria hulera-Llantas para camión-Especificaciones de
seguridad y métodos de prueba
Establece las especificaciones de seguridad y métodos
de prueba que deben cumplir las llantas nuevas
nacionales e importadas que son utilizadas en
camiones ligeros, camionetas, camiones pesados,
tracotcamiones, autobuses y remolques que se
comercialicen en territorio de los Estados Unidos
Mexicanos.
NOM-086/SCFI-2001
Normatividad
NOM-086/SCFI-2001
1.- Objetivo y campo de aplicación
2.- Referencias
3.- Definiciones
4.- Clasificación
5.- Especificaciones
6.- Muestreo
7.- Métodos de prueba
8.- Información comercial
9.- Evaluación de la conformidad
10.- Vigilancia
11.- Bibliografía
12.- Concordancia con normas internacionales
13.- Transitorios
Normatividad
NOM-119-SCFI-2000
Industria Automotriz-Vehiculos automotores-Cinturones de
seguridad-Especificaciones de seguridad y metodos de prueba
Establece las especificaciones de seguridad y los metodos
de prueba que deben cumplir los cinturones de seguridad
de uso automotriz de fabricacion nacional e importados,
disenados para ser usados individualmente por ocupantes
de vehiculos automotores, con el fin de minimizar el riesgo
y dano corporal en el caso de un accidente.
Normatividad
NOM-157-SCFI-2005
Equipo de protección contra incendio-Extintores como dispositivo
de seguridad de uso en vehículos de autotransporte particular,
público y de carga general-Especificaciones y métodos de prueba
Establece las
especificaciones que
deben cumplir los
extintores que son
utilizados en
vehículos de
autotransporte
particular, público y
de carga en general.
Actualización del Incentivo Fiscal
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Renovación del Parque Vehícular
• Hacer el
esquema más
atractivo y
conveniente para
el comprador.
• Dar mayor valor a
la chatarra en el
mercado formal
que en la reventa.
Incentivos para el uso de tecnologías
más restrictivas (EPA07, EPA 10,
EURO V, EURO VI, Híbridos, Gas
Natural entre otros).
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Renovación del Parque Vehícular
• Promover el uso
de tecnologías
más ecológicas y
amigables con el
Medio Ambiente.
• Reducción de
impactos
negativos en el
medio ambiente.
Simplificación Administrativa y Transparencia
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Renovación del Parque Vehícular
• Hacerlo más ágil.
• Reglas claras y
transparentes
para todos los
involucrados.
• No ha lugar las
interpretaciones
erróneas
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Tema Situación Actual Propuesta
Unidades
de carga
chatarriz
adas
2004-
2013*
• En el período se
han chatarrizado en
total 28,609
unidades
vehiculares.
• Se estima que el
67% corresponde al
segmento de carga.
• La meta es chatarrizar
mínimo 70,000
unidades en cinco
años. 15,000 por los
primeros 4 y 10,000
en el último.
Renovación del Parque Vehícular
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Tema Situación Actual Propuesta
Estímulo
Fiscal
• Ultima actualización
al estímul fue en
2008.
• Crédito fiscal que
resulte menor entre
el 15% del valor del
vehículo nuevo o
las cantidades
estipuladas en el
Decreto (tracto
$161,000).
• Incrementar del 15%
al 16% el estímulo
fiscal.
• Debe poder aplicarse
el estímulo acumulado
hasta el 32% efectivo,
es decir que se
aplique el 2 x 1.
Renovación del Parque Vehícular
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Tema Situación Actual Propuesta
Estímulo
Fiscal
• Se reciben 2
vehículos usados
pero el estimulo
fiscal no puede
exceder el 15% del
precio del nuevo.
• Actualizar el estímulo
fiscal de al menos de
250,000 pesos para
tractocamiones y
autobuses foráneos,
misma proporción
para el resto.
• Incluir vehiculos con
placas estatales y
permiso federal
Renovación del Parque Vehícular
Tema Situación Actual Propuesta
Carácte-
rísticas
de los
Vehícu-
los para
su
chatarri-
zación
• Se importan
unidades chatarra
de Estados Unidos,
lo que desvirtuaria
el objetido del
programa y
pagaríamos por
chatarra extranjera.
• Para vehículos
importados se debe
de entregar
pedimento de
importación con fecha
anterior al 1 de enero
de 2009.
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Renovación del Parque Vehícular
Tema Situación Actual Propuesta
Carácte-
rísticas
de los
Vehícu-
los para
su
chatarri-
zación
• Destrucción de
unidades que se
encuentren en
circulación.
• Debe estar registrado
los ultimos 12 meses
previo a su bloqueo
ante la SCT.
• Debe llegar a la
empresa recicladora
bajo su propio
impulso.
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Renovación del Parque Vehícular
Tema Situación Actual Propuesta
Apoyo a
nuevas
tecnologí
as
• El programa esta
orientado a la
adquisición de
vehículos nuevos o
seminuevos.
• No hay fomento al
uso de tecnologías
amigables con el
medio ambiente de
ultima generación.
• Incluir incentivos para
la empresa de
transporte que dese
utilizar tecnologías
ambientales mas
restrictivas que las
actuales (EPA07,
EPA10, EuroV,
EuroVI, Híbridos, Gas
Natural entre otros).
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Renovación del Parque Vehícular
Tema Situación Actual Propuesta
Opera-
ción de
los
trámites
• Hay areas de
oportunidad en
hacer los trámites
menos burocráticos.
• Tecnificar lo mas
posible el trámite de
chatarrización para
que sea lo mas
transparente y agil
posible.
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Renovación del Parque Vehícular
Tema Situación Actual Propuesta
Aplica-
ción de
los
estímu-
los por
los
distribui-
dores
• Para los vehículos
de placas estatales
sin permiso federal,
se aplican los
impuestos cuando
se firman acuerdos
entre entidad y
federación, se
tienen limites en la
configuración de
impuesto Estatal-
Federal de 50-50%.
• Reconfigurar la
aplicación de los
impuestos en los
convenios Entidad-
Federación para que
se apliquen 80%
Federal y 20%
Estatal.
Se propone Actualizar el Esquema de Chatarrización
Renovación del Parque Vehícular
Reforma a los arts. 35, 39 y 50 Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal. La iniciativa se enfoca a la
antigüedad de unidades al servicio del autotransporte federal,
el año modelo permitido para su operación, en el marco del
cumplimiento de las NOM´s, así como de elementos de
seguridad vial en la unidad, estableciendo lo siguiente:
• Evita emplacamiento de unidades chatarra importadas de Estados Unidos.
• No prohíbe la importación.
• Permite el emplacamiento a nivel estatal.
Antigüedad no mayor a cinco
años a partir del año-modelo de
fabricación de la unidad para
ingreso al parque vehicular de carga:
Renovación del Parque Vehícular Acciones Legislativas
• No afecta a las unidades de más de veinte años que se encuentran operando actualmente y tengan una antigüedad mayor a los veinte años a partir del año modelo de su fabricación.
Límite de operación máximo de veinte años a
partir del año modelo de
fabricación para servicios de carga:
Renovación del Parque Vehícular Acciones Legislativas
Reforma y adiciona los artículos 5, 61 bis, 61 ter y 74 de la
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La
iniciativa otorga a la SCT la atribución de expedir normas
oficiales de vehículos de autotransporte, así como de
transporte privado. Se determinaron las obligaciones que
deberán cumplir los vehículos de transporte privado que
circulen en las vías generales de comunicación.
• Se refuerza la facultad de normar supervisar y verificar del
Gobierno Federal en los caminos y puentes, incluyendo el
transporte privado, para asegurar el tránsito en
condiciones de mayor seguridad y competitividad.
Renovación del Parque Vehícular Acciones Legislativas
• Promueve la verificación de condiciones físico-mecánicas
y de emisiones contaminantes.
• Busca incluir en la Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal, la obligación para que los
vehículos usados de transporte particular que se importen
en forma definitiva y circulen por los caminos y puentes de
jurisdicción federal, sean sujetos, previamente, a la
verificación en sus condiciones físicas y mecánicas, así
como en los niveles de emisión de gases contaminantes.
Renovación del Parque Vehícular Acciones Legislativas
• Impulsará con la profesionalización, la evolución del
hombre camión a su consolidación como empresa y por
ende, su inmersión al mercado formal.
• Importante llevar esta capacitación al nivel de
certificación empresarial ligado a incentivos como la
generación de contratos por parte de las grandes
empresas usuarias del transporte, que al final del ciclo le
reditúen en beneficios para su negocio.
Renovación del Parque Vehícular Con Capacitación y Certificación
1/ Fuente: CANACAR con referencia en “Estudio sobre el Autotransporte de
Carga: Evolución, situación actual y perspectivas 2000-2009”, UNAM
Renovación del Parque Vehícular Con Capacitación y Certificación
Certificación
+
Incentivos:
Mayor
contratación
de las
grandes
empresas
usuarias
Capacitación:
• Administración
y Finanzas.
• Logística.
• Conocimiento y
correcta
aplicación de
NOM´s.
• Autotransporte
Sustentable.
• Conducción
Técnico
Económica.
HOMBRE
CAMIÓN
Posee el 28.4%
del total de
vehículos de
carga, de los
cuales, los más
obsoletos.
80% se
encuentran en la
informalidad/1
Chatarrización
Capacitación y Certificación
Contratos de Grandes usuarios
Reforma a la LCPAF
Cumplimiento de NOM´s
Transportistas
sujetos de
crédito y
financiamiento
de la banca de
desarrollo, ágil y
con tasas
competitivas.
Renovación del Parque Vehícular
Chata-
rriza-
ción
Capa-
cita-
ción
Legisla-
ción
Nom’s
Y
Sup.
Reno-
vación
Renovación Vehicular Sustentable =
Seguridad Vial
MEDIO AMBIENTE:
• Reducciones en la emisión de contaminantes y por ende
mejora en la calidad del aire.
DESARROLLO ECONÓMICO:
• Sostenibilidad de la infraestructura carretera.
• Rendimiento de combustible.
• Ahorros en subsidios al diésel.
• Inmersión del HC al mercado formal.
• Mayor recaudación traducido en mayor inversión.
Renovación Vehicular Sustentable =
Seguridad Vial
Renovación Vehicular Sustentable =
Seguridad Vial
DESARROLLO SOCIAL:
• Equidad social en el acceso a créditos y financiamiento.
• Seguridad vial.
• Desarrollo profesional.
• Prestación de servicios confiables y competitivos.
• Reducción de efectos negativos en la salud por contaminación
ambiental.
Muchas Gracias!
Ing. Miguel H. Elizalde Lizarraga
@miguelhelizalde
www.anpact.com.mx
@AnpactAC
Anpact A.C.
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