Post on 15-Jul-2015
Departamento de Justicia y Administración Pública
Alberto Ortiz de ZárateDirector de Atención Ciudadana
a-ortizdezarate@ej-gv.es
Apertura de Datos
Públicos: generando
riqueza y transparencia
RISP y Open Data
RISP (Reutilización de la Información del Sector Público):Poner la Información del Sector Público disponible, tal cual es (en bruto) en formatos estándares abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.
Open Data :El movimiento Open Data propone que todos los datos sean libres, en formatos estándares y con licencias gratuitas.
RISP y Open Data
RISP (Reutilización de la Información del Sector Público): Poner la Información del Sector Público disponible, tal
cual es (en bruto) en formatos estándares abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.
Open Data :
El movimiento Open Data propone que todos los datos
sean libres, en formatos estándares y con licencias copyleft.
RISP y Open Data
RISP (Reutilización de la Información del Sector Público): Fuente: Directiva 2003/98/CEOrientación: datos públicos como materia prima cuya reutilización genera riqueza en Europa
Open Data :Fuente: Open Government Data PrinciplesOrientación: derecho de la ciudadanía a acceder a los datos generados por los entes públicos
Open Government Data Principles
Los datos serán:
1. Completos: Todo dato público = los no sujetos a limitaciones de privacidad, seguridad o propiedad.
2. Primarios: Lo más desagregados que sea posible. 3. Actuales: Disponibles con prontitud para preservar su valor.
4. Accesibles: Disponibles para todos los usuarios y todos los propósitos.
5. Procesables: Razonablemente estructurados para permitir su procesamiento automático. 6. No discriminatorios: Disponibles para todos, sin requisitos de registro previo.
7. No propietarios: En formatos estándares (xml, csv, rdf, …)
8. Copyleft: No sujetos a copyright, sólo limitados por la seguridad, privacidad y propiedad.
Traducción propia de: https://public.resource.org/8_principles.html
Cronología de la apertura de la información pública
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libro verde
data.gov: portal USA de open data, que materializa a gran escala los 8 principios de los Datos Públicos Abiertos.
Administración Obama: data.gov
LEY 37/2007
DIRECTIVA 2003/98/CE
oGov Data Principles
Cronología de la apertura de la información pública
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7/04/2010: se inaugura Open Data Euskadi, el portal de datos abiertos
data.gov
Decreto 472/2009
LEY 37/2007 data.gov.uk
Acuerdo 29/12/2009
Open Data
Euskadi
Un movimiento mundial en eclosión
Fundación CTIC | http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/
Marco: política de Gobierno Abierto
Una pieza transversal al servicio de las iniciativas de todo el Gobierno Vasco
Michele Vianello | http://www.slideshare.net/michelevianello/our-way-into-a-web-20-society
hacia el gobierno abierto
Objetivos del proyecto
• Mejorar los sistemas de información de la Administración
• Aumentar la transparencia informativa
• Generar interoperabilidad de datos entre webs del sector público
• Fomentar la innovación
• Crear valor mediante la reutilización de la información pública
Áreas de valorFor Governments and civil society (Ton
Zijlstra): ● Participation, self empowerment● Transparency, democratic control● Better (gov) products and services● New (gov) products and services● Policy impact analysis, data journalism● Efficiency and effectivity of government bodies● New knowledge
For companies and entrepeneurs:● New businesses based on reuse of data● Products and services enriched with data reuse ● Stimulation of local innovation● More efficient and transparent markets● Improving internal efficiency
Ton Zijlstra: http://www.slideshare.net/TonZijlstra/ogd-in-europe
Características del modelo
#1: No documents, but data
#2: No authorizations, but free reuse
#3: No information-on-demand, but on-offer
#4: No fees, but free
#5: First, transparency, then collaboration
#6: Data centered model
#4: No fees, but free
Australian Government: http://www.finance.gov.au/publications/gov20taskforcereport/chapter5.htm
#5 Un modelo basado en contenidos web
transparencia
colaboración
Paso 2:
datos abiertos para su reutilización
Paso 3:
La reutilización aporta valor social
#5 Un modelo basado en contenidos web
transparencia
colaboración
valor económicovalor social
transparencia
#6 Prioridad en la oferta de datos, con sofisticación tecnológica suficiente
≈ 2.000 datasets
modelo tecnológico
4 estrellas en la escala de 5 de Berners-Lee
Tipos de datos liberados
• Estadística oficial • Datos geográficos, mapas, ortofoto…• Información medioambiental • Meteorología de Euskalmet• Recursos turísticos de Euskadi• Contrataciones administrativas • Ayudas y subvenciones • Datos para la transparencia• Recursos geoposicionados• Otros trámites• …
Más datos liberados
• Datos de gestión
• Datos de interés común a muchas aplicaciones (ej. “calendario laboral de Euskadi”)
• La localización de las fosas comunes y la lista de personas desaparecidas durante la Guerra Civil y el franquismo.
• Las memorias de traducción al euskera, para su uso por los profesionales de la traducción.
• La incidencia del tráfico en tiempo real.
• Los resultados electorales en Euskadi.
• …
Algunos extras
A manera de ejemplos de reutilización, se han elaborado algunos productos:
● Widget de predicción meteorológica
● Mapa sobre incidencias de carretera en Gipuzkoa
● Buscador de ayudas y subvenciones en tiempo real
● Lecturas meteorológicas con Google Charts y Fusion Tables
● Mini-diccionario basado en la Memorias de Traducción
● …
Fundamentación jurídica
http://opendata.euskadi.net/w79-utilizar/es/contenidos/informacion/como_utilizar_datos/es_como_uti/adjuntos/informe_juridico_opendata_v3.pdf
Actividades de difusión y fomento
• Gobierno Vasco, miembro del W3C
• Colaboración con Plan Aporta
• Numerosas participaciones en conferencias internacionales, nacionales y locales
• Participación del sector infomediario desde el origen del proyecto
• Contacto con asociaciones ASEDIE y Pro Bono Publico
• Patrocinio del concurso de ámbito nacional “Desafío Abre Datos 2010” (resultado: 30 nuevas aplicaciones que usan datos públicos)
• Colaboración con el capítulo de open data de la comunidad Morfeo
Liderazgo de Open Data Euskadi
• Primer portal de datos abiertos no-anglosajón en el mundo
• Primera fuente no-anglosajona en el agregador mundial de datos abiertos públicos de The Guardian
• Premio FICOD 2010 al mejor servicio orientado al usuario
• Mención de la OCDE como buena práctica (Good Governance for Digital Policies: how to get the most out of ICT. The case of Spain's Plan Avanza. 2010)
• Mención como caso destacado en el informe anual 2010 de Telefónica sobre Sociedad de la Información
• Recogido como caso de éxito por el Club de Innovación (http://www.clubdeinnovacion.es/)
• Editor’s Choice 2011 en ePractice.eu
• Buena práctica española en la 6th European Ministerial eGovernment Conference – Poznan 2011
Claves del éxito1. Máximo liderazgo político e incidencia en los aspectos que
posibilitan una efectiva transparencia.2. Liberar a corto plazo el máximo número de conjuntos de datos
para su reutilización.3. Seguir criterios de máxima utilidad y mínima dificultad en la
liberación de los conjuntos de datos.4. Hacer sostenible el proyecto, con niveles moderados de
inversión y de gasto. Esto permite no cobrar tasas y así rebajar las barreras a la reutilización.
5. La prioridad es ofrecer buenos contenidos web, usables y comprensibles, antes de ofrecerlos como datos abiertos.
6. En todo caso, liberar los datos en formatos estructurados y que cumplan con estándares.
7. Escuchar y dar participación a los infomediarios para centrar el proyecto en el cumplimiento de sus necesidades.
8. Avanzar en el modelo tecnológico, sin buscar el liderazgo en este aspecto.
9. Beta permanente: flexibilidad en el avance del proyecto en respuesta al entorno cambiante.