Gabriela Francisco - Carla Grullón - Nicole Rodríguez Fatima Perez - Rosalía Restituyo - Aidelle García

Introducción:

ElprocesodeLicitacióndeObrasesuntemadeprofundointerésennuestroejercicioprofesional.Enestetrabajo,sehablarádelospasosaseguirparalacorrectaaplicaciónenunaLicitaciónhastalaseleccióndelaempresaganadora.Lapresenteinvestigación,pretendeserunacercamientoREALaesteproceso,abarcandolosaspectosmásinfluyentesenelmismo.

Lametodologíautilizadaconstóde:

Búsquedadeinformación

Análisisdedocumentoslegales

(Ley340‐06)

EntrevistasaProfesionalesenel

área

VisitaalMinisteriodeEstadodeObras

PúblicasyComunicaciones

Discusióngrupalsobrelostemasestudiados

Obtencióndeconclusionesgenerales

ycomentariospersonales

EtapasdeunProcesodeLicitación

• SeelaboraelPLIEGODELICITACION.

EtapadeDefinición

• Publicaciónenprensadelavisodeconvocatoriaalalicitación.

• Suministrodelpliegodelicitaciónalasempresasinteresadasenparticiparenelproceso.

EtapadeDivulgación • Duranteestelapsoseaclaran

lasdudasquepuedanexistirsobrelasespecificacionestécnicas,condicionesgeneralesysobrecualquierinformaciónrelativaalprocesodelicitación.

EtapadeAclaratorias

EtapasdeunProcesodeLicitación

• Seseleccionanlasempresasaptasparalalicitación.

EtapadePre‐calificación

• Recepcióndeofertas,comparaciónyselección.Redaccióndeldocumentodebuenapro.

EtapadePresentacióny

AnálisisdelasOfertas • Notificaciónalasempresasofertantessobrelosresultados,Firmadeloloscontratoscorrespondientes.

EtapadeOtorgamientode

BuenaPro

ELPLIEGODECONDICIONEScontendráconsuficientaamplitudelobjetodelaconcesión,elprocesodelacontrataciónylaguíaqueayudealinteresadoapresentarsuofertaconcertezayclaridad,deconformidadconlascaracterísticaspropiasylanaturalezadelbien,obraoserviciopúblicoaconexionarse.

5.Analisisyrequerimientoparaunaadecuadaestructuraciontecnica,financieraylegaldelaspropuestas;

4.Proyectoomodelodecontrato;

3.Objetodelaconcesion,conladescripcioncompletadelosrequerimientosdelaentidadconcedente;

2.Instruccionesparalosoferentes;

1.Laconvocatorio,talcomoserapublicada;

SUCONTENIDOMINIMOSERÁ:

11.Criteriosdeevaluaciondelasofertas,deacuerdoalascaracteristicaspropiasdeltipodeconcesión.

10.Losanexosquerequieran,dehaberlos,segúnelcaso.

9.Descripciondemecanismosdesoluciondeconflictos.

8.Caracteristicasdelasupervicionenlasetapasde:“ingenieriasyprogramacion”,“construccionorehabilitacion”y“operación”;

7.Enmateriadeobrasporconstruirseorehabilitarse,seentregaralosestudiosdeingenieriadefinitivos,estudiosdedemandadetraficoorequerimientosdeserviciosporpartedelosusuarios;disponibilidadde

licenciasambientalesylegalizaciondederechosdeservidumbre;

6.Definiciondepoliticasdeasignacionderiesgos(legales,comercial,construccion,ambiental,financiero)porlaspartesymitigaciondecontingencias;

  Estableceque:  “Toda persona tiene derecho a solicitar y a recibir información completa, veraz,

adecuada y oportuna, de cualquier órgano del Estado Dominicano, y de todas lassociedadesanónimas,compañíasanónimasocompañíasporaccionesconparticipaciónestatal.”

  Esta ley se relaciona debido a que todo participante de un proceso de licitación tienederechoarecibir informacióncompleta,adecuadayoportunadecualesserian lasbasessobrelaqueestaríaformuladodichoproceso.

  Comolodice lapropia leyensuarticulo2:“Estederechode informacióncomprendeelderecho de acceder a las informaciones contenidas en actas y expedientes de laadministraciónpública,asícomoaestarinformadaperiódicamente,cuandolorequiera,de las actividades que desarrollan entidades y personas que cumplen funcionespúblicas, siempre y cuando este acceso no afecte la seguridad nacional, el ordenpúblico, la salud o la moral públicas o el derecho a la privacidad e intimidad de untercerooelderechoalareputacióndelosdemás.”

 Estableceque: “Lapresenteleytieneporobjetoestablecerlosprincipiosynormaspúblicasparaadquirirbienesy

servicios,contratarobraspúblicasyotorgarconcesiones,asícomosusmodalidades.”

1)Licitac

iónpú

blica.

Eslaconvocatoriapúblicayobligatoriaaunnúmeroindeterminadodeinteresados.Podráhaberlicitacionesnacionalesy/ointernacionales.

2)Licitac

iónrestring

ida.

Eslainvitaciónaparticiparaunnúmerolimitadodepersonasquepuedenatenderelrequerimiento,debidoalaespecialidaddelosbienesaadquirirse,delasobrasaejecutarseodelosserviciosaprestarse,razónporlacualsólopuedeobtenerseunnúmerolimitadodeparticipantes.

3)Sorteode

obras

. Eslaadjudicaciónalazaroaleatoriadeuncontratoentreparticipantesquecumplenconlosrequisitosnecesariosparalarealizacióndeobrassujetasadiseñoypreciopredeterminadosporlainstituciónconvocante.

4)Com

praoco

ntratación

direc

ta. Eselprocedimientode

contrataciónmedianteelcuallaentidadcontratante,podráadquiriroadjudicardirectamenteconcualesquieradelaspersonasfísicasojurídicasinscritasenlosrespectivosregistroscontempladosenestaley.

5) C

ompa

raci

ón d

e pr

ecio

s.

Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurídicas inscritas en el registro respectivo. Este proceso sólo aplica para la compra de bienes comunes con especificaciones estándares y adquisición de servicios.

6) C

ompr

as m

enor

es.

Consiste en el requerimiento de cotizaciones a un número limitado de oferentes inscritos en el registro respectivo y se utilizará cuando el monto estimado de la contratación o compra de bienes y servicios no supere el límite máximo establecido.

7) S

ubas

ta in

vers

a.

Cuando la compra de bienes comunes con especificaciones estándares se realice por medios electrónicos, se seleccionará el oferente que presente la propuesta de menor precio.

ElProponentedeberáserunapersonanaturalojurídica,nacionaloextranjeraquereúnalascalificacionessiguientes:

•EstudiosLaformaciónacadémicadebeserdelaramadeIngenieríaCiviloArquitectura.

•Experiencia.Mínimode5añosdeexperiencia.

•RegistroNacionaldeProveedores.LosproponentesdebenestardebidamenteinscritosenelRegistroNacionaldeProveedoresdelestado(RNP).

•CompromisosfiscalesySeguridadSocial.Losproponentesdebenestaraldíaensusobligacionesfiscalesydeseguridadsocialsegúnaplique.

GarantíadelAvanceInicial. LosAdjudicatariosestánobligados

aconstituirunaPólizaquecubralatotalidaddelavanceinicial.

GarantíaAdicional. Losadjudicatariosestánobligados

aconstituirunagarantíacomplementariade5%delmontodelContrato.

GarantíadeSeriedaddelaOferta.

LosproponentesdeberáncompletarelformulariodeManifiestodeGarantíadelaOfertasiguiendolasinstruccionesindicadasenelmismo.

CriteriosdeCalificaciónTécnica.

LasOfertasdeberáncontenerladocumentaciónnecesariaysuficienteparademostrarlossiguientesaspectosqueseránverificadosbajolamodalidadde“cumple/nocumple”.

Elegibilidad: legalmente autorizado.   Situación Financiera: estabilidad financiera suficiente para ejecutar satisfactoriamente el eventual contrato.

• Referencias bancarias: solvencia y respaldo económico.

• Solvencia: Que el capital de trabajo sea un veinte por ciento (20%) mínimo del monto a licitar. • Endeudamiento: Que la deuda total sobre el activo total de la empresa sea inferior al 50%. • Facturación anual mínima: igual al 30% del monto licitado. • Evidencia de poseer disponibilidad de crédito.

Eloferentecuyapropuestanocumplaconlosrequisitosmínimossolicitadosaniveldeespecificacionestécnicas,serádescalificado.

Elpuntajecorrespondienteaunaofertaseobtendrádelacombinacióndecuatroaspectos:

Propuestatécnica.

Experienciaysoporte.

Preciodelaoferta.

Plazodeentrega.

En el caso de empate en el puntaje de las ofertas, se utilizará como criterio para eldesempate la diferencia de puntaje en los criterios de evaluación de maneraindependientedeacuerdoalsiguienteorden:

Precio.

Experienciaysoporte.

Po Pp Pdr Pes Ppe

Lafórmulaqueseutilizaráparaobtenerelpuntajedelaofertaeslasiguiente:

Po:PuntajetotaldelaofertaPp:PuntajedelpreciototaldelaofertaPdr:PuntajedelapropuestatécnicaPes:PuntajedeexperienciaysoportePpe:PuntajedeplazodeentregaPrecio(Puntajemáximo=35puntos)

Especificaciones Técnicas

Definición• DocumentopreparadoporlaEntidadContratantedondeseespecificalosrequerimientos,ycondicionestécnicasasercumplidasparaalcanzarlosobjetivosconlacalidadexigidadelosbienesaadquirirodelasobrasaejecutarse.

EspecificacionesFuncionalesdelsistemadePlanificación,AdministrativoFinanciero.

EstructuraFuncionalEsperada

• DescripciónyFuncionalidad

MódulodeContabilidad

• EjecuciónpresupuestariaMódulodePresupuesto

MóduloProgramaciónFlujoDeEfectivo

• MódulodeControldeCuentas‐CuentasporPagar

MódulodeRadicación

• MódulodeCompraseInventarios

EspecificacionesTécnicas

• Estemódulodebepermitirladescentralizacióndelmanejocontable.

MódulodeContabilidad

• Debepermitirimprimirrangodedíasopordía,conlossaldospertinentes.Informesdelosdiferentesmovimientoseconómicosdelproyecto.

Informesysuscaracterísticas

• DebeestarenmarcadosufuncionamientoyconfiguracióndentrodeloslineamientosestablecidosenlaLeydePresupuestoPúblico.Comomínimoelmanejodelosclasificadorespresupuestalesdelestadodominicanoylasnormasdecontrolpresupuestalestablecidas

EjecuciónpresupuestariaMódulo

dePresupuesto

• Debepresentardeacuerdoalaperiodicidadrequeridalosrequerimientosdeefectivoatenerdisponiblesparaelcumplimentodelasobligacionescontraídas.Debepermitirconsultasseguidas.

MóduloProgramaciónFlujoDeEfectivo

• Debecontrolaryadministrartodaslasobligaciones.Debegenerarlainformacióncontableypresupuestalalasactividadesdelcontroldecuentas,acusacióncontableyetapadevengadopresupuestal.

MódulodeControldeCuentas‐Cuentaspor

Pagar

• Debellevarelseguimientoycontroldelosactivosfijosdelaentidad,desdelaadquisiciónhastalabaja,estoimplicatodoelcontroldelactivodurantesuvidaútilydeuso.

MódulodeActivosFijos

EspecificacionesTécnicas

Debeofrecerinteracciónentodoslosprocesosytransaccionesadministrativas,financierasyderecursoshumanosdelMinisteriodeformaintegrada,única,segurayágil,ademásdeserunsistematotalmenteparametrizable.

ElOferentedeberádemostrarquecuentaconlassiguientescaracterísticas:

Períododecoberturadelainformación:5años.

Cantidaddetrabajossemejantesrealizados.

Definicióndeproyectossimilares.

Tipodeinstitución(públicooempresasprivadas).

Listadeproyectosconcluidosconcostosytiemposdeejecuciónsatisfactoriadelosmismos(Proveerevidenciasquepuedanservalidadas).

FirmaElectrónica:Lasolucióndebeconsiderarlacapacidadderealizarfirmaselectrónicasparalaautorizacióndeprocesos.

IntegraciónconActiveDirectory:La

solucióndebepoderserintegradaconelsistemadegestióndeaccesosconelquecuentaactualmenteelministerio,MicrosoftActiveDirectory.

AdministracióndeAccesos:La

propuestadebecontenerunaherramientaquepermitaadministrardemaneracentralizadalosaccesodelosusuariosylacreacióndeperfiles.

• Servicios• Personal• CostosAdicionales

Atomarencuenta:  Laofertadebeproveerelesquemade

serviciospropuesto,cantidaddepersonalycostosasociados.

  Laofertadebeespecificarsiesunapropuestacerradadeserviciosconalcancelimitadoosiexistencostosadicionales.

  LaLicitaciónquerealicelaempresaincluiráelmantenimientodelsistemaporunperíodode12meses;quedebeincluirasistenciatécnica.

• MantenimientodelSistema• Laasistenciatécnica• Consultastelefónicas

*Legibilidad

‐Queseentiendaelproductoofertadobilateralmente.

‐ Unasolaunidaddesoftware.

‐ Buenaprogramación&metodologíadedesarrollo.

 Todoslosmódulosquesedesarrollendeberánoperarsobrelamismaplataformatecnológicapropuestayperteneceralmismoproductoyfabricante.

 Noseaceptaránmódulosopartedeestoscuyaprogramaciónhayasidoconstruidasobredistintasversionesymarcasdesoftwareomásdeunlenguajedeprogramación.

 Elsistemadebesermodularydeberáserposibleinstalaryoperarcadamóduloenlafuncionalidadtotal.

 CapacitaciónparapersonalproporcionadadirectamenteporelfabricantedelasherramientasensusinstalacionessobreelLenguajedeProgramaciónylametodologíadedesarrollo.

Tambiénsebusca:

1

Elcontratistaolaempresainiciaelprocesodesdequeselecomprael“pliegodecondiciones”alainstituciónuorganismoalaqueseledesealicitar.

2Laempresaverificaelpliegodecondiciones,

divididoen4diferentescapítulos:

‐Propuestatécnica(Datosgeneralessobredelaempresa).

‐Experienciaysoporte(Comparativaconotrassolicitudesdelicitación&experiencialaboraldel

personalydelaempresa.

‐Preciodelaoferta(presupuesto,análisisdecostoseinsumos).

‐Plazodeentrega.(cronograma&programacióndeobra,fechadeentregadelproyectoyproceso

deconstruccióndetallado).

3Luegodelaempresa

preparartodaladocumentaciondeunaofertadelicitacion,seentregan2documentos

impresosyregularmente1cdscon

lainformacionendigital.Seentregaeldocumentogeneral

impresoenunasobreyotracopiaigualenunsobre,ademasdeunacopiaenuncddentro

delsobre.

4Sellevalaofertadelicitacionallugarpropuestoenelpliegodecondicionesquedice:fecha,lugarytiempodelaentrega.La

documentaciondebeserentregada

puntualmente.

5Laspropuestasseabrende

acuerdoalordendellegada.Enel

lugarestanpresentes:Los

jurados,representantesdelainstitucion,

unabogadonotarioylaseguridad.

6Cuandoseabrenlosdocumentos,seanalizaquenofaltenadaysecomparanlas

ofertaseconómicasdecadapropuesta.Lapropuesta

promediadaserálaganadora

(generalmente).

7Seelaboraun

actadeinmediatoantesdeelegirla

ganadoraylosofertantesyasabenenquelugarvanaquedar.

8

Seelaboraunactaformal

conlosganadores.

Conclusiones

‐Entregartodoatiempoycontodoslosdocumentoscompletos.

‐Almacenarlainformacióndelaempresa.

Teneradisposiciónunabuenalíneadecrédito.

‐Buenasrelacionesconinstitucionesfinancierasycomerciales.

‐ Contarconbuenapreparaciónacadémica&ciertaexperiencialaboral.

‐ Observarcondetenimientoelpliegodecondiciones.

‐ Chequeodelosdocumentos(certificaciones,sellos,montos,ortografía,entreotros).

‐ Conocersiemprelosresultadosdelaslicitacionesyreconocerlosderechosdelofertanteantelasmismas.

…GRACIAS