¿CuáleselpanoramaNacional?

*Inegi,EncuestaNacionaldeVictimizaciónyPercepciónsobreSeguridadPública2021.**Inegi,EstadísticasVitales,Informaciónpreliminar.***Sesnsp,Incidenciadelictiva.

+Víctimas21.2millonesdevíctimasen2020*

20.1millonesdehogaresconalmenos1víctima28.4%hogares*

+Violencialetal36,579homicidiosen2020,esdecir29porcadacienmil(sincambiodesde2018)**

3,874homicidiosdemujeresen2020**

+ViolenciadegéneroDelitosdeviolenciadegéneroaumentaron27%***Laviolenciafamiliarseincrementóen5%***

*Inegi,EncuestaNacionaldeVictimizaciónyPercepciónsobreSeguridadPública2021.**CNB-SEGOB,RegistroNacionaldePersonasDesaparecidas.

¿CuáleselpanoramaNacional?+DesapariciónAl29deseptiembrede2021hay92,585personasdesaparecidas,correspondiendo20,056al2020**

559Fosasclandestinasen2020,principalmenteenJalisco,Guanajuato,Colima,MichoacányZacatecas**

+CifraNegra27.6millonesdedelitosen2020*

Lacifranegrapasóde92.4%a93.3%*

+DesconfianzaenelSistemadeJusticia33.9%nodenuncióporconsiderarlopérdidadetiempoy14.2%pordesconfiardelaautoridad*

1

3 5

6

4 2

Llamadosinternacionalesalestadomexicano

Facilitaraccesodelasvíctimasalajusticia,medianteacompañamiento

legalygratuito(2019)/CAT

Asegurarqueprisiónpreventivanoseapliqueoprolongueen

exceso(2019)/CAT

Reformarserviciosforensesypericialesydotarlesdeautonomía

(2018)/CED

Quecasosdedesapariciónseaninvestigadosconprontitudy

eficacia(2019)/CAT

Asegurarinvestigaciónintegral,evitarlafragmentaciónyaseguraranálisisde

contexto(2018)/CEDEstablecermecanismoeficazeindependienteparacombatirlaimpunidad(2019)/MEPU

¿Estamosrespondiendoaestecontextoyalllamadointernacional?

Perspectivahaciaunaconsolidacióno  Coordinaciónnacional:Retraimiento

delainstancianacional(UASJ-SEGOB)endetrimentodeunavisiónsistémica

o  Coordinacioneslocales:Debilitadaso

canceladas

o  Planeaciónsistémica:Ausenciadepolíticasqueintegrenseguridadyjusticia

o  78%nohaceplaneaciónsistémicao  63%norealizaunaplaneacióntácticaalinteriordesus

instituciones

o  Asignaciónpresupuestal:Inercial,sinconsiderarfortalecimientodeinstanciasquerepresentanalasvíctimaseimputados:

o  Laproporcióndelpresupuestoadefensoríasycomisionesdevíctimas,deltotaldelpresupuestoparaelsector,esde2%y1%

o  EnJaliscoelpresupuestodestinadoalsector

justiciaseredujoen-60.27%,enGuerrero-52.96%yenBCS-38.96%

•  Querétaroseposicionacomoreferenteenconstruccióndelosfactoresparaoperaradecuadamente

•  DestacanavancesdeNuevoLeón(+23%)yCoahuila(+25%)encuantoacoordinación

•  EnVeracruz,Guerrero,Campeche(-17%)yMorelos(-19%)seobservanimportantesretrocesos

Ejecucióndesanciones

ServiciosPericialesyForenses ImparticióndeJusticia

MosaicoinstitucionalincompletoProcuracióndeJusticia

UnidadesdeMedidasCautelaresyServiciosPreviosalJuicio

SeguridadPública

ProcuracióndeJusticiaSeguridadPública

•  Anivelfederal,laPolicíafueadscritaalaGuardiaNacionalyéstasebuscaadscribiralaSecretaríadeDefensaNacional

•  Sepasaráde266a500cuarteles,policíaconlógicamilitar

•  En2020laGuardiaNacionalcontócon214,735elementosenelterritorionacionalmásquelasfuerzasarmadas

ProcuracióndeJusticia•  55.4%tasadecongestiónministerial.

•  Enpromedioseinician145investigacionesporfiscal,enNuevoLeón456yenSonora326

•  Solo6.1%deloscasosseresuelvenporusodeMecanismosAlternativos,quienesmáslosempleansonTlaxcala,MichoacányCoahuila

UnidadesdeMedidasCautelaresyServiciosPreviosalJuicio

•  Nosesolicitananálisisderiesgos:EnAguascalientessoloenel3%deloscasos,enGuanajuatoenel4%

•  Incrementode21%enelusodelaprisiónpreventivaenelfuerocomúnde2019a2020

•  Dondeseimponemásprisiónpreventiva:enSonora50%,Campeche34.6%yQuerétaro33.3%

ServiciosPericialesyForenses

•  9.7peritosporcada100milhabitantes

•  Anivelfederalcadaperitoatiendeunpromediode160solicitudesdedictamen,anivellocal448

•  Elpersonaldelosserviciospericialessoloconcluyeel4%delassolicitudesrecibidas

ImparticióndeJusticia•  4.5porcada100milhabitantes(Colombia-11.7,CostaRica-26.4)

•  Cadapersonajuzgadoraesresponsablede33causaspenales,hayentidadesconmayorproporción

•  Lacongestiónjudicialanivelnacionalesde52.05%

Asimetríainstitucional–Desigualdaddearmas

1.3asesoríasjurídicasporcada100milhabitantes

Lasasesoríasjurídicasrepresentana152víctimas,enVeracruz381yenSonora379.Anivelfederalson166

6.5defensoresporcada100milhabitantes(Colombia,6.5;CostaRica10)

Cadadefensorrepresentaa37personas,enNuevoLeón196yenelEstadodeMéxico107.Anivelfederalson50

Defensoríasreciben8centavos,porcadapesoquerecibenFiscalíasCEAVs32centavos,porcadapesoquerecibenlasDefensorías

Derechosparavíctimas

o  CEAVsnocuentanconmodelosquegaranticenlaatencióndignadurante

todoelproceso

o  Venimposibilitadoelaccesoalas

investigaciones,loquedificultasuparticipación

enelproceso

Enriesgo:Derechosdepersonasvíctimaseimputadas

o  Concongestiónenfiscalíasyusoaltode

archivotemporal(65%),esprácticamentenuloelesclarecimientodeloshechosyelaccesoala

verdad

o  Soloen0.30%sereparaeldañoalasvíctimas

Derechosparapersonasimputadas

o  ¿Presuncióndeinocencia?

42%delapoblaciónprivadadelalibertadesperasentencia

¿Quépasaconloscasosconocidosporlasautoridades?

Cifranegra2020:93.3%

Impunidadestructural

Instituciones que no favorecen la igualdad

6decada10personasjuzgadorassonhombres,también7decada10magistrados82%delaspolicíasdeinvestigaciónsonhombres

7decada10secretariasdeestudioypersonaladministrativosonmujeres

4de33fiscalíasesdirigidaporunamujer5*de33tribunalesdejusticiasondirigidospormujeres

¿JusticiaGenerizada?Primeraaproximación

PRINCIPALDAÑOCOMOVÍCTIMAEn hombres el principal daño es económico (28%), mientras que en las mujeres es psicológico (19.3%)

Roles,estereotiposyprejuiciosimplicanlaaplicacióndeuna“justicia”queimpactamayormentealasmujeres

LasociedadconocemáselSistemaPenal,pero¿confíamás?

CONOCIMIENTO

o Mayoríahaescuchadodelamediación(64%)ylosjuiciosorales(58%),menossobrereparacióndeldaño(52%)

o Mayoríadiceconocerderechosdevíctimas(80%)ypersonasacusadas(84%)

o 33%nosabequiénpodríabrindarleencasodeservíctimaoacusado

PERCEPCIÓN

o PercepcióndelSJPmayoritariamentenegativa,49%tieneunamuymalaomalaopinión

o 58%consideraquenoserespetanderechosdevíctimasy56%quenoserespetanderechosdeacusados

o 66%estáafavordequeseinviertanmásrecursospúblicosalSJP

654321

Desarrollodecapacidadesparalasistematizaciónde

informaciónArticulacióndepolíticacriminalyplanesdepersecuciónpenal

Ponerunaltoalusodelaprisiónpreventivayanalizarprocedimientos

abreviados,puedenfavorecerfabricacióndeculpables

Impulsoencoordinaciónnacional,federalylocal.Esteesunodelosfactoresdemayorimpactoenel

desempeño

FortalecimientodeDefensoríasyComisionesdeVíctimas Documentarbuenasprácticas

yreplicarlas,enámbitofederaldebefrenarseestancamiento

¿Haysolución?Nuestrasrecomendaciones