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- DEUDA EXTERNA EL PAPEL DEL ESTADO ESPAOL
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- Quin debe a Quin? DEUDA EXTERNA: EL PAPEL DEL ESTADO ESPAOL
CUNTO Y QUIN DEBE AL ESTADO ESPAOL? EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA
ESPAOLA MECANISMOS QUE GENERAN DEUDA EXTERNA QU HACE EL ESTADO
ESPAOL PARA CANCELAR LA DEUDA? ORIENTACIN POLTICA Y LEGISLATIVA DE
LA GESTIN DE LA DEUDA EXTERNA ESPAOLA QUIN AYUDA A QUIN? OTRAS
DEUDAS DEL ESTADO ESPAOL: LA DEUDA HISTRICA
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- Quin debe a Quin? CUNTO Y QUIN DEBE AL ESTADO ESPAOL? 199673
Pases deudores 2002 82 Pases deudores Los diez primeros pases de la
lista de deudores con el Estado espaol son, por este orden:
PASESTOTAL Cuba1.141 Argelia827 Rusia772 Angola681 China639
Egipto546 Mxico448 Per427 Argentina424 Indonesia398
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- Quin debe a Quin? El volumen de la deuda financiera que los
pases deudores mantienen con l es ms de cinco veces lo que el
Estado espaol destina a estos pases en concepto de ayuda al
desarrollo. REGIONES DEUDA (millones de euros) % America Latina
3.39233 frica subsahariana 1.80618 frica del Norte 1.78517
Asia1.31213 Europa del Este 9169 Oriente Medio5025 Otros5285
TOTAL10.241100 CUNTO Y QUIN DEBE AL ESTADO ESPAOL? Mientras que el
anlisis por regiones nos seala a Amrica Latina como la regin con
mayores deudas
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- Quin debe a Quin? EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA ESPAOLA En
total, la suma de la deuda ha tendido a crecer sostenidamente a
pesar de que los pases empobrecidos estn dedicando cada vez mayores
esfuerzos de su presupuesto para pagar el servicio de su deuda con
los pases ricos. Fuente: elaboracin del Observatorio de la Deuda en
la Globalizacin a partir de los datos de CESCE, ICO y MinEco *Debe
tenerse en cuenta que gran parte de la deuda est nominada en dlares
y que desde 2001 el dlar se ha depreciado un 34% respecto el euro.
Por ello, la tendencia a la baja que se aprecia en el grfico se
puede explicar ms por la depreciacin del dlar respecto al euro que
por la escasa cancelacin de deuda que ha habido en estos ltimos
tres aos. AODEUDA 19969.666 199710.103 199810.029 199911.488
200011.937 200112.491 200211.538 200310.426 200410.241
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- Quin debe a Quin? MECANISMOS QUE GENERAN LA DEUDA EXTERNA Los
FAD son considerados por el Gobierno como un instrumento de la
poltica espaola de cooperacin para el desarrollo: El FAD es un
fondo, que permite otorgar crditos bilaterales de tipo concesional,
o en condiciones de ayuda a pases del Sur, ligados a la adquisicin
por el pas beneficiario de bienes y servicios espaoles los FAD han
estado sometidos, a lo largo de sus 30 aos de historia, a una
tensin permanente entre sus dos objetivos reconocidos: contribuir
al desarrollo econmico y social de los pases receptores promover la
internacionalizacin de la economa espaola Sin embargo a lo largo de
estos aos se ha constatado que es prcticamente imposible servir a
dos amos a un tiempo. El desembolso neto de los crditos FAD en 2004
ascendi a 363,7 millones de euros. Los principales receptores
(China con 44 millones y Turqua con 38) no figuran entre los pases
prioritarios de la cooperacin espaola. El Fondo de Ayuda al
Desarrollo
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- Quin debe a Quin? Inconvenientes: Por todo ello, ms que un
instrumento de cooperacin es un instrumento de ayuda a la
internacionalizacin de la economa espaola, sin embargo, sigue
siendo utilizado por el Estado Espaol para engordar las cifras de
la AOD. MECANISMOS QUE GENERAN LA DEUDA EXTERNA El Fondo de Ayuda
al Desarrollo Los retrasos en los pagos al FAD, son los que se
convierten en deuda, lo que los convierte en mecanismos generadores
de deuda. Estn ajenos al control parlamentario En algunos casos fue
descubierta su vinculacin a la compra de armamento (armamento
espaol, por supuesto). Los pases, adems de tener que contraer otro
prstamo ms, se ven obligados a gastarlo en un nico mercado ajeno,
sin dinamizar ni tecnificar un pice su propio tejido productivo
nacional Rompen con las leyes del libre mercado al favorecer en
muchos pases receptores de FAD la entrada posterior de las
inversiones espaolas (a travs de concursos pblicos ganados
sospechosamente por empresas espaolas en pases deudores de
Espaa)
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- Quin debe a Quin? MECANISMOS QUE GENERAN LA DEUDA EXTERNA La
Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin (CESCE) Cuando
una empresa espaola estudia la posibilidad de ejecutar una operacin
comercial con otra empresa de un pas del Sur, existe un cierto
riesgo de fallo en el cobro de la operacin por mltiples factores
internos o externos que podran llegar a disuadirla de realizar tal
operacin. La administracin pblica, interesada en la expansin de la
economa espaola, habilit una compaa que aseguraba el riesgo
comercial y poltico de estas operaciones: La Compaa Espaola de
Seguros de Crdito a la Exportacin (CESCE). El crdito a la
exportacin ha sido un instrumento muy utilizado por las empresas
exportadoras espaolas, y parece que lo seguir siendo en el futuro.
La CESCE tiene en sus manos muchas operaciones ya que su garanta es
muy alta, por lo que el riesgo que soporta la empresa o el banco
exportador es muy reducido con su cobertura y la operacin tiene un
elevado grado de seguridad.
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- Quin debe a Quin? El mecanismo de funcionamiento de un seguro
de crdito a la exportacin se origina a partir de un intercambio
comercial, entre una empresa (o entidad pblica) espaola con otra de
un pas del Sur, que resulta fallido. Empresa EspaolaEmpresa del Sur
En dicha operacin aparecen dos bancos: el banco financiador, que
adelanta el importe de la operacin a la entidad espaola
exportadora, con la garanta de que un segundo banco, que representa
al importador, le har efectivo el pago, segn las condiciones
establecidas. BANCO FINANCIADO R BANCO DEL IMPORTADOR Garante As
pues, el banco financiador paga a la entidad exportadora espaola,
la cual desaparece de la operacin puesto que ya ha cobrado por la
mercanca entregada. MECANISMOS QUE GENERAN LA DEUDA EXTERNA La
Compaa Espaola de Seguros de Crdito a la Exportacin (CESCE)
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- Quin debe a Quin? Empresa del Sur CESCE BANCO FINANCIADOR
ESTADO DEL SUR Pliza Indemnizacin Funcionamiento del CESCE Garante
En ese momento es el banco que ha financiado la operacin quien
deber cobrar el pago. Con el fin de asegurarse el cobro, dicho
banco suscribe una pliza con la Compaa Espaola de Seguros de Crdito
a la Exportacin (CESCE) por la operacin comercial que est
financiando. De esta manera, en el caso de que el banco no llegase
a cobrar, CESCE ejecutara una indemnizacin que podra llegar a ser
de hasta un 97% del valor de la transaccin. De este modo, la deuda
pasara a manos del Estado, el cual, a travs de CESCE, tratara de
cobrar la deuda y acudira a negociar, como representante del Estado
espaol, en el Club de Pars. Eso es, se estatalizara la deuda
privada hasta en un 97% del valor de la transaccin, el resto de
deuda quedara en poder del banco financiador. MECANISMOS QUE
GENERAN LA DEUDA EXTERNA
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- Quin debe a Quin? Est cancelando a un ritmo de un euro por cada
cinco euros que cobra en concepto de servicio de la deuda (600
millones de /ao). El Estado promueve las conversiones de deuda, que
son acuerdos en los que se cancela parte de la deuda que le debe
otro Estado, a cambio de que ste se comprometa a invertir en su pas
el dinero liberado en esta cancelacin. El problema de estas
operaciones radica en que, hasta la fecha, se condiciona la
cancelacin a que sean las empresas espaolas las que ejecuten estas
inversiones Adems, con este tipo de operaciones se legitima la
deuda, al no haberse hecho una auditora previa sobre su origen. QU
HACE EL ESTADO ESPAOL PARA CANCELAR LA DEUDA?
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- Quin debe a Quin? ORIENTACIN POLTICA QUE SE DA A LA GESTIN DE
LA DEUDA EXTERNA: El objetivo de la poltica de gestin de la deuda
externa es la gestin del cobro de las deudas que pases terceros
tienen contradas con la administracin con motivo de operaciones
comerciales o de AOD. En relacin con la condonacin o alivio de la
deuda, Espaa se cie, en trminos generales, a los acuerdos que se
suscriben en el Club de Pars. Quienes toman las decisiones sobre
cancelacin o concesin de nuevos crditos a los pases empobrecidos y
quienes las gestionan, son rganos que se encuentran ubicados en el
Ministerio de Economa y no en el Ministerio de Asuntos Exteriores
como sucede en otros pases. Este hecho tiene consecuencias
determinantes en la orientacin de esta gestin y de esta decisin,
dado que se toman desde una lgica bsicamente economicista y basada
alrededor de los intereses econmicos espaoles, an cuando estos estn
confrontados con los de los prioritarios en el desarrollo humano en
los pases empobrecidos.
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- Quin debe a Quin? La prctica totalidad de la deuda contrada por
los PVD (pases en vas de desarrollo) con el Estado espaol tiene su
origen en operaciones de promocin pblica de las exportaciones, a
travs de los crditos concesionales FAD (Fondos de Ayuda al
Desarrollo) y el seguro de crdito a la exportacin de CESCE. (Est en
el origen del 56% de la deuda exterior de los PVD con Espaa) FAD
CESCE En relacin a las operaciones de conversin de deuda, todava
muy incipientes, abundan cuantitativamente las operaciones
condicionadas a inversiones privadas de empresas espaolas o
intereses geopolticos espaoles. Y se encuentran a faltar las
conversiones por proyectos de desarrollo humano o medioambiental
(si las evaluamos por ejemplo en base a la cantidad de deuda
convertida), en las que se presentan reticencias desde la
Administracin por concebirse como partidas de prdidas no
justificables ante la opinin pblica. ORIENTACIN POLTICA QUE SE DA A
LA GESTIN DE LA DEUDA EXTERNA:
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- ORIENTACIN LEGISLATIVA El pasado diciembre fue presentada en el
Congreso de los Diputados una Proposicin de Ley para la modificacin
del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) Dicha Proposicin de Ley,
todava no aceptada a trmite, pretende una reforma en profundidad de
los FAD y propone que: pase a ser un instrumento de financiacin de
proyectos de desarrollo no crediticio con carcter de donacin, no
contemple el cobro de las deudas ilegtimas, para lo cual ser
necesario llevar a cabo auditorias sociales de las deudas
pendientes de los crditos FAD concedidos desde su creacin, otras
cosas muy interesantes. Actualmente se est tramitando en el
Parlamento Espaol una nueva ley para la gestin de la deuda externa.
El documento est en fase de discusin parlamentaria. La Campaa Quin
debe a Quin? denuncia que la Ley Reguladora del Tratamiento de la
Deuda Externa no recoge las demandas de la sociedad civil y puede
suponer un paso atrs en la lucha contra la pobreza Quin debe a
Quin?
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- REIVINDICACIONES RESPECTO A LA LEY Que promueva la total
transparencia de informacin sobre el origen de la deuda, los
beneficiarios de los crditos otorgados, los impactos que stos
conllevan para los pueblos del Sur y su entorno, as como los
responsables directos de dichos impactos. Que se lleven a cabo
auditoras de deuda, participadas con la sociedad civil, para todos
los pases endeudados con la Administracin espaola, a fin de conocer
en qu grado la deuda con el Estado espaol es legtima. Este proceso
requerira una moratoria del cobro de la deuda, la cancelacin
inmediata de las deudas ilegtimas y el enjuiciamiento de sus
responsables.
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- Quin debe a Quin? Que se prevea la eliminacin, reformulacin y/o
revisin de los mecanismos generadores de deuda todava vigentes. As,
es necesario reformular los crditos FAD (contemplando su no
contabilizacin como AOD) y las coberturas realizadas por CESCE, por
cuanto continan creando deuda, sin estudios previos ni control de
los impactos ambientales y sociales que conllevan. Una buena
oportunidad para ello sera la aceptacin a trmite de la Propuesta de
Ley de Modificacin del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) para su
posterior debate parlamentario. Que contemple la coherencia de
polticas, con el objetivo que la gestin de la deuda dependa del
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin. Que articule los
mecanismos necesarios para asegurar la participacin activa de la
sociedad civil (tanto la del Estado espaol como la de los pases
endeudados) en la definicin y seguimiento de la gestin de la deuda
externa. REIVINDICACIONES RESPECTO A LA LEY
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- Quin debe a Quin? LOS PASES DEL SUR FINANCIAN EL DESARROLLO DEL
ESTADO ESPAOL Por lo que respeta al servicio de la deuda (cobro de
las amortizaciones del capital principal de los crditos ms los
intereses) para el periodo estudiado (1996-2002) el gobierno espaol
recaud, por este concepto, un total de 4.400 millones de euros.
Esta cifra supone casi un 50% del que otorgaron todas las
administraciones pblicas espaolas (administracin central y
descentralizada) en concepto de Ayuda Oficial al Desarrollo. Es
decir, casi la mitad de lo que se ha concedido como AOD ha estado
devuelto por los pases empobrecidos en concepto del pago de deuda.
Asimismo, el Informe del ODG denuncia que por cada dos euros
anulados se cobraron diez en concepto de servicio de deuda. Slo en
el ao 2000, ao de importantes movilizaciones en todo el Estado y en
todo el mundo a favor de la abolicin de la deuda externa, la
administracin de Aznar ingres una cantidad por servicio de la deuda
7 veces superior a las cancelaciones de deuda que ella hizo. QUIN
AYUDA A QUIN?
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- Quin debe a Quin? OTRAS DEUDAS NO FINANCIERAS ESPAOLAS: LA
DEUDA HISTRICA. El concepto de deuda histrica se ha ido
desarrollando como contra-argumento veraz y legtimo dirigido a
desmantelar la dominacin de unos colectivos dominadores a otros
dominados en base a cuatro procesos histricos: Invasin Esclavitud
Colonialismo Neocolonialismo Bajo ese prisma, la comunidad espaola
podra evaluarse como deudora y no como acreedora; deudora y
obligada a reparar la transmisin de bienes y servicios
suministrados por el expolio y la invasin espaola de Latinoamrica
por ejemplo; e incluso por el actual proceso expansivo del mercado
espaol a esas mismas comunidades a travs de sus
transnacionales.