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Informe Final
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Diplomado en Políticas Públicas con Perspectiva de Género
Impartido al personal del Instituto de la Mujer de Baja California
Junio – Octubre de 2009
Elaborado e impartido por:
María Estela Salcedo Correa
Candidata a Doctora en Administración Pública
Informe Final
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Marco Contextual del Informe Final
Desde el PROEQUIDAD se estableció el compromiso del gobierno federal de utilizar la
perspectiva de género, como principio y herramienta para la Planeación de las Políticas
Públicas, implicando esto, cambiar estructuras de la organización de la administración
Pública, incorporar variables y criterios programáticos transversales.
Sin embargo, para el cumplimiento del compromiso del ejecutivo y parte de las acciones
integrantes del mismo, es el “Sensibilizar a funcionarios y funcionarias públicos para la
definición de las agendas de trabajo, diseñar estrategias y programas con perspectiva de
género”i.
Considerando lo anterior, se elaboro la propuesta “Diplomado en Políticas Públicas con
Perspectiva de Género” para los y las servidores públicos del Instituto de la Mujer de Baja
California, cuyo diseño se organizo de la siguiente forma:
Una serie de cuatro módulos de 15 a 16 horas, divididas en dos días secuenciales
cada uno.
Cada uno de los modulo impartido, es un espacio promedio de uno por mes, con el
propósito de lograr la apropiación del conocimiento por parte del grupo.
El primer modulo se inicio en el mes de junio, y el cuarto modulo se concluyo en el
mes de octubre.
El primer modulo “Modulo I La Incorporación de la Perspectiva de Género en las Políticas
Públicas”, inicia con la primera parte “La Sensibilización con Perspectiva de Género para
servidores(as) públicos (as)“ tuvo el propósito socializar como herramienta principal para
el desarrollo y de iniciar con una revisión del conocimiento de los conceptos básicos de
género.
La segunda parte “Marco Normativo Internacional y Nacional de la perspectiva de género
para las políticas públicas “, contemplo la historia de la lucha de las mujeres por sus
derechos, las convenciones, conferencias y compromisos a favor de las mujeres, que
nuestro país ratifica y con ello se compromete a impulsar los compromisos adquiridos por
México. También se abordan los temas relacionados al PROEQUIDAD y PROIGUALDAD.
El segundo modulo “Modulo II La Transversalizacion de la Perspectiva de Género en las
Políticas Públicas”, tiene el propósito de analizar el concepto en toda su dimensión y
analizando la forma como se va permeando, en sus dos vertientes principales: La
Institucionalización de la Perspectiva de Género y, la importancia de la Planeación y
Capacitación en la Perspectiva de Género para el impulso de Políticas Públicas para la
Igualdad.
Informe Final
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En lo concerniente a Institucionalización de la Perspectiva de Género en las Políticas
Públicas, se analizaron conceptos, y diversas acciones correspondientes a este objetivo del
PROEQUIDAD, en las distintas dependencias federales y algunas experiencias de las
Instancias de la Mujer Locales, partiendo de la identificación de los ámbitos de
competencia, buscando los mecanismos integradores, coordinadores y evaluadores.
En la segunda parte se abordaron los temas relacionados a la Planeación y Capacitación en
la Perspectiva de Género.
El tercer modulo “Modulo III Las Políticas Públicas con perspectiva de género y su
impacto en los sectores más importantes de la Agenda”, contempla el análisis de la
Violencia de Género como obstáculo para el desarrollo de los países, y su impacto en
todos los sectores sociales, especialmente en el sector salud.
La segunda parte, “Cultura Institucional con Equidad de Género en la Administración
Pública: Un instrumento para el desarrollo” permitió conocer herramientas metodológicas
y acciones que permitan a las dependencias y entidades de la administración pública
incorporar en sus programas y políticas internas criterios de equidad como parte de su
quehacer institucional.
El cuarto y último modulo “Modulo IV Presupuestos Públicos con Perspectiva de Género”
se construyo con dos programas temáticos articulados y globales: el primer subtema, La
Inclusión de la Perspectiva de Género en los Presupuestos Públicos, cuyo objetivo fue
identificar y analizar los presupuestos públicos con perspectiva de género, identificando
montos asignados a la equidad, en el escenario nacional y en experiencias locales.
Los Indicadores de género, su diseño y aplicación como mecanismos de observación,
seguimiento y evaluación de todas las acciones establecidas, se abordaron también.
La segunda parte La importancia del diseño concurrente de los Programas Estatales para
la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con el Programa para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, tuvo el objetivo de conocer, analizar y replantear en los casos necesarios, la
construcción de planes, programas, acciones y estrategias, para el logro metas comunes.
Finalmente, el análisis de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres se
abordo, desde un enfoque de Obligatoriedad jurídica para los servidores(as) públicos para
la inclusión de la Perspectiva de Género en las Políticas Públicas para acelerar el proceso
de Transversalizacion de la perspectiva de género en el quehacer institucional.
Informe Final
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Resultados y Propuestas
El Diplomado en Políticas Públicas con Perspectiva de Género, se presento como una
propuesta, que permitió aplicar una metodología que incluyo aplicar herramientas
técnicas y pedagógicas innovadoras, actualizadas y diferenciadas, partiendo de un
contexto internacional y nacional, para establecer una plataforma solida para la
generación de políticas públicas locales congruentes, efectivas, realistas y funcionales. Los
talleres contemplaron aspectos como:
Integración del Grupo, con dinámicas y ejercicios que propiciaron la participación
de cada una (o) de las (os) participantes, ya sea en lo individual, en grupos de dos
personas y hasta equipos de tres integrantes.
Análisis de la percepción, conocimiento y experiencia de las y los integrantes del
grupo en los temas abordados y establecidos, identificando la función
desempeñada de cada uno(a) de los servidores públicos, para poder aprovechar su
perfil para el mejor desarrollo de los talleres.
Teoría, Reflexión individual y grupal, mesas de análisis de documentos
internacionales hasta locales, reflexión de los mismos, y análisis comparativos.
En lo referente al grupo de participantes, son servidores(as) públicos del Instituto de la
Mujer en Baja California, en su mayoría un equipo que se forma con la nueva
administración estatal que inicia funciones hace 2 años.
El diagnostico del grupo reflejo un grado variado de conocimiento en políticas públicas y
de la Teoría de Genero, con perfiles profesionales diversos, que dieron un carácter de
grupo multidisciplinario, lo cual enriqueció la dinámica de reflexión, de una forma muy
significativa.
Por otro lado, se presento una falta de homogeneidad en el nivel de conocimiento del
grupo, que dificultaba en momentos el avance, de forma eficaz, un conocimiento del
tema, muy fortalecido, que en las dinámicas de reflexión, enriquecieron con sus
aportaciones, y otra parte del grupo con poca participación y experiencia en políticas
públicas.
Sin embargo, de forma general, el proceso el intercambio de opiniones a la hora de las
preguntas, fortaleció en mucho la comprensión y apoderamiento del conocimiento.
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Nombre Primera Evaluación
Segunda Evaluación
Tercera Evaluación
Cuarta evaluación (trabajo final o asistencia)
Evaluación Cualitativa
Evaluación Final
Bibiana Maciel Falta Falta Falta 9 9 9
Sergio Dávila Lugo 9 9 Falta Falta 9.5 9
Elena Anguiano R. 9.5 Falta 9 9 9.5 9
Verónica González Zarate 9.5 Falta 9 9.5 9.5 9.5
María Teresa Aguilar 9.5 Falta 9 Falta 9 9.1
Roberto Navarro Camacho
x Falta 8 8 9.5 8.5
Karenn Dennys Payan Díaz 9 Falta Falta 9 9 8.5
Rosa María Aguilar 9 9 Falta Falta 9 8.5
Rocío González Corona 9 x Falta 8 8 8
Ana Monroy 9 9 9 9 9 9
Adriana Chávez x 8 8 8 8 8
Martha Susana Rivera x 9 Falta Falta 9 9
María Eugenia Preciado Falta Falta Falta Falta 8 8
Irene T. Medina García 8 9 Falta Falta 8 8
Jimena Díaz x 9 9 8 9 8.7
Isabel Hernández Falta 9 9 9 9 9
Carmen Lizárraga García 8 8 8 8 6 8
Gloria Yadira Estrada Romo
9 9 9 9 9 9
Verónica Avelar 8 x 8 8 8 8
La composición de la evaluación anterior para cada uno de los módulos, se conformo de la
siguiente forma:
a) Evaluación cuantitativa, en el recuadro, la “X”, significa que no asistió a ese
modulo. La evaluación final no significa matemáticamente el resultado de las
calificaciones cuantitativas que se reflejan.
b) Las evaluaciones (3) se consideraron elementos indispensables para ir midiendo
la apropiación del conocimiento, mas que una evaluación cuantitativa, ya que
las preguntas en los cuestionarios se elaboraron abiertas, con el propósito de
conocer un poco más el nivel de conocimiento y de apropiación del mismo de los
(las) participantes, sin embargo NO NECESARIAMENTE FUERON LOS ELEMENTOS
DETERMINANTES DE LA EVALUACION FINAL.
Sin embargo, lo que si se considera como elementos determinantes para la evaluación
final, es la “evaluación cualitativa”, Aquí se consideraron para su evaluación los
siguientes elementos:
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a. Asistencia y Puntualidad: Su regularidad en asistir a los módulos y su
puntualidad a los mismos.
b. Actitud e intereses: Su actitud frente al taller, su expresión de atender
temas sobre intereses y su compenetración sobre temas específicos, frente
al grupo y al contenido especifico.
c. Liderazgo y creatividad: Capacidad para fortalecer la integración de un
equipo, su creatividad para la presentación de los trabajos, temas y
participación.
d. Trabajo o participación individual: En sus tareas, presentaciones frente al
grupo, y en su nivel de respuesta a las preguntas durante el taller.
e. Trabajo o participación grupal: Nivel de cooperación y de integración en un
equipo, para reflejar mejores resultados.
f. Capacidad de análisis y reflexión: Con respecto a las presentaciones en los
talleres, a los documentos y trabajos encomendados, individual y equipos.
g. Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas para
el Instituto Bajacaliforniano de la Mujer. Considera si la participación
particular del (la) participante, implica un aporte al conocimiento por
alguna idea o propuesta específica, que motiva la participación del grupo,
invita al análisis y reflexión y/o se refiere a alguna propuesta específica.
Los valores que se establecieron y plasmaron en el recuadro, son: Alta (entre 10 y 9 de
calificacion): sobresaliente, la mejor valoración; Media (entre 8.9 y 7): buena valoración;
Baja (entre 6.9 hasta 5): correspondiente a una pobre valoración, participación,
asistencia, etc., y Nula valoración (menos de 5).
A continuación se presenta una serie de evaluaciones cualitativas individuales, para
fortalecer el informe de grupo:
1) Bibiana Maciel
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
2) Sergio Dávila Lugo
Asistencia y Puntualidad: Media.
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Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Alta.
Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
3) Elena Anguiano Asistencia y Puntualidad: Alta. Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
4) Verónica González Zarate
Asistencia y Puntualidad: Alta.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
5) María Teresa Aguilar
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
6) Roberto Navarro Camacho
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
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Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
7) Karen Dennys Payan Díaz
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Media.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
8) Rosa María Aguilar
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Media
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
9) Roció González Corona
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Media
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
10) Ana Monroy
Asistencia y Puntualidad: Alta.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Media
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Alta
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Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
11) Adriana Chávez
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Media
Trabajo o Participación Individual: Media
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
12) Martha Susana Rivera
Asistencia y Puntualidad: Alta.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Alta
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Alta
13) María Eugenia Preciado
Asistencia y Puntualidad: Alta.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Media
Trabajo o Participación Individual: Media.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
14) Irene T. Medina García
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Media
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
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Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
15) Jimena García
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
16) Isabel Hernández
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Media
Trabajo o Participación Individual: Media.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
17) Carmen Lizárraga García
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Baja
Liderazgo y creatividad: Baja
Trabajo o Participación Individual: Media
Trabajo o Participación en equipo: Baja
Capacidad analítica y de reflexión: Baja
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Baja
18) Gloria Yadira Estrada
Asistencia y Puntualidad: Alta.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Media.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
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19) Verónica Avelar
Asistencia y Puntualidad: Media.
Actitud e intereses: Alta
Liderazgo y creatividad: Alta
Trabajo o Participación Individual: Alta.
Trabajo o Participación en equipo: Media.
Capacidad analítica y de reflexión: Media
Aporte al conocimiento y propuestas que fortalezcan los programas: Media
De forma general, se puede concluir que el grupo es de nivel, alta participación en los
talleres y muy rico en aportaciones. Sus fortalezas, se enfocan fundamentalmente, en el
alto compromiso, e integración multidisciplinaria, alta cohesión, y excelente actitud hacia
la adquisición de conocimiento. Alto nivel de reflexión y gran capacidad de trabajar en
equipo, con algunos integrantes con capacidad de adquirir responsabilidad para
emprender proyectos.
Dentro de las recomendaciones, se establece que es muy importante que los distintos
talleres se lleven a cabo de una forma espaciada, y que les permita atender todos y cada
uno de los talleres de tiempo completo, sin distractores por sobrecarga de trabajo, con el
propósito de optimizar sus capacidades en todos los sentidos y que puedan aprovechar al
máximo, cada ejercicio, que dentro de los talleres se presente.
Conclusiones
Desde la “Sensibilización en genero” hasta el “Diseño de Presupuestos con Perspectiva de
Género”, se requiere transitar a través de un proceso, que contempla una serie de pasos,
articulados y que quienes lo hagan, vayan asimilando de una forma muy solida y
sostenida, la transformación desde una visión subjetiva a una visión objetiva.
Es definitivo, no habrá políticas públicas nacionales ni mucho menos locales con
perspectiva de género, mientras quienes las diseñen desconozcan, y no se sensibilicen con
este enfoque.
Si bien es cierto, dentro de las estructuras gubernamentales, se busca el convencimiento y
compromiso, desafortunadamente también se requiere direccionar las acciones,
utilizando las estructuras formales y de autoridad.
La Sensibilización y Capacitación de los Servidores Públicos en la Perspectiva de Género”,
debe ser parte de una obligación y responsabilidad de cualquier servidor (a) público(a).
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Se requiere seguir diseñando más y mejores metodologías, más prácticas, que sin perder
la calidad, se elaboren y apliquen de forma diferenciada, y de acuerdo a los
requerimientos de cada entidad federativa.
La teoría y experiencias internacionales, se tienen que adaptar al lenguaje nacional, sin
embargo entre lo nacional y lo local, existe una gran brecha de comunicación efectiva, a la
hora de aplicar la teoría a la práctica, y lograr las metas que se requieren.
Se debe legislar a nivel local e incorporar procesos de sensibilización y capacitación
seriada y continua, como una acción afirmativa para los servidores públicos de todo el
país.
Maria Estela Salcedo Correa