Encuentro OIT

Taller Subregional Andino

Lima, 26-27 noviembre 2008

Enfoque CSA

sobre Autoreforma Sindical

Capitulo Organizar-Sindicalizar

Eje Autoreforma Sindical, Programa de Acción Primer Congreso (Panamá, marzo 2008).

Varios planos: - organización/sindicalización

- representación en sentido amplio (incluyendo alianzas)

- negociación colectiva - la fragmentación sindical nacional - la vinculación con el sindicalismo

internacional de sector- jóvenes y mujeres (transversalidad)

- la renovación de la dirigencia sindical

Organizar-Sindicalizar

Centro puesto en

Precariedad/informalidad.

Principio conceptual básico:

se busca su erradicación, pero como

“siguen existiendo”, es imprescindible

la organización para el logro de aquel objetivo”

Se necesita una profunda reestructuración de las estructuras sindicales para que se

adecuen a una estrategia de mayor cobertura y expresión de la diversidad de

los trabajadores. Se debe posibilitar la inclusión de los nuevos sujetos laborales

en la organización sindical.

• Antecedentes:

1- Movimiento de los Trabajadores, y Sector de Economia del Trabajo, CLAT

2- Alianzas con otros movimientos sociales, Sindicalización de Trabajadores de la Economía Informal, y Economía Social, ORIT

Complementado por experiencias del sindicalismo nacional en otros países

Línea a cargo directo del Secretario General.

Vinculado a:- CSI: JMTD y Programa Especial de Acción

mundial sobre Economía Informal- Campaña con OIT sobre los 60 años

del convenio 87- Proyecto ISCOD-CSA sobre economía informal, a cargo de

la S. de Políticas Sociales

CONTENIDO:

1. Colectivos laborales para la estrategia de organizar-sindicalizar

2. Estrategias sindicales de organización, sindicalización y representación amplia.

CONTENIDO:

1. Colectivos laborales para la estrategia de organizar-sindicalizar

2. Estrategias sindicales de organización, sindicalización y representación amplia.

Pedido de no utilización de la expresión “trabajadores

informales”:

- “Autoempleados”, - “Trabajadores no asalariados”,

- “Trabajadores no dependientes”

Pedido de no utilización de la expresión “trabajadores

informales”:

- “Autoempleados”, - “Trabajadores no asalariados”,

- “Trabajadores no dependientes”

Aclaración: los mismos colectivos laborales son objeto también del enfoque sociopolítico de atencion de la informalidad, en el plano sociolaboral y productivo.

Aclaración: los mismos colectivos laborales son objeto también del enfoque sociopolítico de atencion de la informalidad, en el plano sociolaboral y productivo.

- Aumento sustancial de la formalidad laboral.

- Extensión de la seguridad social.

- Mejora de la Inspección del trabajo y Justicia laboral.

- Apoyo al desarrollo y durabilidad de las micro y pequeñas empresas, y la economia solidaria.

- Aumento sustancial de la formalidad laboral.

- Extensión de la seguridad social.

- Mejora de la Inspección del trabajo y Justicia laboral.

- Apoyo al desarrollo y durabilidad de las micro y pequeñas empresas, y la economia solidaria.

OrganizaciónSindicalizaciónRepresentación

Combinación de Ejes: TerritorialSectorial

Categorial

Vinculado:Negociación Colectiva

I.

COLECTIVOS DE TRABAJADORES

I.

COLECTIVOS DE TRABAJADORES

1. TrabajadoresDependientes

(con empleador)

2.Trabajadores

Independientes(autónomos)

3. Situaciones intermedias, incluyendo

“falsos” y “semi” Independientes

Trabajadores en Zonas Francas

Trabajadores en Multinacionales con estrategias globales de

desestimulo a la sindicalización(Wal Mart)

.

DependientesDependientes

Trabajadores en

Microempresas

En cuanto a que suele haber

un mínimo legal de trabajadores activos

(10, 20 ó 30) para la

creación de un sindicato de empresa.

DependientesDependientes

Trabajadores con contratos

precarios/flexibles

que dificultan la sindicalización

- Trabajo a tiempo parcial- Trabajo a tiempo determinado

- Trabajo por obra terminada- Trabajo temporario

DependientesDependientes

Jóvenes trabajadores

con “contratos-aprendizaje”

y pasantías

Algunos pueden ser

formas contractuales

permanentes simuladas

DependientesDependientes

-

Trabajadores Tercerizados

- Subcontratación (en la cadena productiva de la empresa)

- Empresas de colocacióny suministro de mano de obra

Caso especial: Telework domiciliario y en call centers

DependientesDependientes

-

Trabajadorasdel hogar

Generalmente trabajadorasasalariadas según la legislación

pero no registradas por losempleadores particulares

DependientesDependientes

-

Beneficiarios de planes sociales de emergencia

“Paraestatales”

DependientesDependientes

Pequeña producción

rural

Campesinos

Independientesreales o seudo

Independientesreales o seudo

Pequeña producción urbana(con énfasis en quienes trabajan en la vía

publica: ambulantes, puestos semifijos en plazas y mercados, estadios deportivos)

producción (artesanias)comercioservicios

Independientesreales o seudo

Independientesreales o seudo

Trabajadores de

empresas de la economía solidaria:

cooperativas, otras formas asociativas

Algunos pueden ser “falsos socios”

simulados fraudulentamente

Independientesreales opseudo

Independientesreales opseudo

Profesionales

Algunos pueden ser considerados falsamente dependientes

y otros semi dependientes

Independientesreales o seudo

Independientesreales o seudo

Trabajadoras/es de “venta directa”

o “puerta a puerta”

“Promotoras”“Asociadas”

Trabajadoras dependientesmasivamente simuladas

como independientes

Independientesreales oseudo

Independientesreales oseudo

Trabajadores

“voluntarios”

de ongs y fundaciones

Algunos pueden ser

trabajadores dependientes

simulados fraudulentamente

como independientes

Independientesreales o seudo

Independientesreales o seudo

Recogedores de residuosen las calles

Pueden ser dependientes simulados fraudulentamente (un solo comprador)

Pueden ser ilegales, donde el servicio está concesionado

Independientesreales oseudo

Independientesreales oseudo

Trabajadoras/es sexuales

Pueden ser considerados independientes

Pueden ser dependientes en situación ilegal (“saunas”)

Independientesreales oseudo

Independientesreales oseudo

Jubilados

“Ex trabajadores”Trabajadores pasivos”

Criterios transversales

Criterios transversales

Trabajadores Migrantes (In-E)

- en lugar de origen- En lugar de destino

- En ambos

TransversalesTransversales

Trabajadorescon capacidades

Diferentes

A veces en el marcode regímenes especiales

de promoción laboral

TransversalesTransversales

• Tema de debate: También

representación sindical de los pequeños empleadores?

II.

ESTRATEGIAS DE REPRESENTACION

SINDICAL

II.

ESTRATEGIAS DE REPRESENTACION

SINDICAL

REFORMASESTATUTARIASPARA AMPLIAR

LA COBERTURAPOSIBLE

REFORMAS ALDERECHO SINDICALPARA RECONOCER

LA CAPACIDAD SINDICALDE REPRESENTACIÓN

Códigos de Trabajo que

reconocen sindicalización de trabajadores independientes

Panamá, Perú,Colombia, Venezuela,Brasil, Chile,Guatemala, El Salvador

Leyes sobreSucontratación

2006-2008

UruguayChile, EcuadorPerú y México(en proceso)

Afiliación

individual

El trabajador se registra a la Central/Confederación, quien lo deriva al sindicato o federación correspondiente a su actividad.

Afiliación territorial

Se crean organizaciones de base territorial que incluyen a trabajadores de distintos sectores y ocupaciones.

Es combinable con el criterio anterior.

Integración de

asociaciones

no sindicales (civiles, comerciales,

cooperativismo

y economía social)

Integración detrabajadores subcontratados

mediante el criterio de la “red sindical”, con

base en el sindicato de los trabajadores

permanentes

Eliminación de restricciones

para la afiliación de trabajadores

extranjeros migrantes

Incluyendo aquellos

en situación legal irregular

Retención de los jubilados en la estructura sindical:

1. manteniendo la afiliación de los jubilados en la organización de sector en que trabajaba.

2. creación de federaciones sindicales específicas para los jubilados de diferentes sectores.

Retención de los desocupados en la estructura sindical

Mantenimiento en la organización de sector en que desempeñaron su último trabajo.

Redistribución a otro

sector al momento que consiga un nuevo trabajo.

Incorporación de los jóvenes en busca de su primer trabajo

en estructuras

“de transito”

Con redireccionamiento a organizaciones del sector donde se ocupa posteriormente

1. Creación del “sector” de trabajadores informales (o de

alguna categoría)2. Creación de Federaciones

sectoriales, donde confluyan trabajadores informales y formales

“del sector”

La vía de los Sindicatos Nacionales de Sector

CUT Brasil, CGTP Perú, CUT Colombia

1. Entre los autónomos efectivamente independientes, en espacios

públicos: el gobierno municipal es un “cuasi empleador”, que puede acordar una “cuasi negociación colectiva”, con base en el “cuasi

derecho laboral” del Derecho Administrativo.

La vía de la negociación colectiva

2. Nuevo capítulo de convenios colectivos de empresa

referidos a sus trabajadoressubcontratados

(reconocimiento de una base de derechos)

La vía de la negociación colectiva

Autoreforma

Sindical