Post on 13-Apr-2017
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INNOVACIÓN PÚBLICA PARA LA TRANSFORMACION PRODUCTIVA Y SOCIAL DE CHILE
ESTADO FUTURO Eduardo Bitran Vicepresidente Ejecutivo de Corfo Marzo 2016
AGENDA
• Innovación en el sector público y transformación productiva
• Programas Estratégicos de Especialización Inteligente: una mega innovación pública
• Desafíos de Institucionalidad
Productividad y Crecimiento en Chile: Caída de Crecimiento de PTF a un tercio en últimos 15 años (de 2,2% 87-99 a 0,7 % 2000-14)
Fuente: UAI - Corfo
❖ Existe un relativo agotamiento del modelo primario exportador, cae drásticamente productividad de sectores basados en RRNN.
❖ Se estanca la diversificación y sofisticación exportadora y cae tasa de crecimiento de exportaciones de recursos naturales.
❖ Necesidad de Transformación Productiva a economía más basada en conocimiento y capital humano de calidad.
❖ Circulo Virtuoso entre Inversión en capital h u m a n o , s o f i s t i c a c i ó n p r o d u c t i v a y mejoramiento distribución funcional del ingreso.
Evolución PTF Sector Minería.
“Valor público son dos cosas: lo que la gente valora y también son las iniciativas que agregan valor a la esfera
pública” (Benington, J. 2007)
Innovación pública para crear valor público
Transformación productiva para retomar tasas de crecimiento de largo plazo, lo que requiere innovación sistémica y modificación de enfoque estanco de acción pública
Recuperar la confianza y credibilidad en las Instituciones del Estado y en lo Público a partir de un estado que pone al ciudadano y los funcionarios como protagonistas, al centro de la solución
Se requiere visión compartida y coordinación con actores relevantes de la sociedad para reducir riesgos de captura e inconsistencia dinámica: enfoque de quíntuple hélice
Algunas prioridades de la esfera pública del Chile de hoy
INNOVACIÓN PÚBLICA
Resolver fallas de coordinación y generar masa crítica de recursos para moverse a un nuevo equilibrio de mayor valor para la sociedad:
• Orientar en la asignación de recursos para I+D. • Desarrollar bienes públicos específicos. • Formación de capital humano específico vinculado a clusters más
dinámicos. • Inversión en infraestructura física vinculadas a necesidades de
sectores estratégicos. • Infraestructura tecnológica común. • Regulación /desregulación.
INVOLUCRAN A DIFERENTES MINISTERIOS Y SERVICIOS QUE ENFOCAN SU ACCIÓN PARA RESOLVER FALLAS DE
COORDINACIÓN
Desafío de Política Pública para Transformación Productiva
Innovación requiere Capital social: una brecha a superar en Chile
Fuente: Society at a Glance 2011. OECD Social Indicators
¿Cómo generamos Capital Social para avanzar en la transformación oportuna de la Economía para enfrentar la creciente complejidad y los cambios en una economía global cada vez más dinámica y una s o c i e d a d m á s c o n e c t a d a y empoderada ?
2000 2007 2010 20142013
Crisis sanitaria y ambiental de la Industria Salmonera: un ejemplo de falla de coordinación
Antibióticos
Sustentabilidad y Productividad de Industria de Salmónidos: un desafío de coordinación
Logística
Infraestructura Básica
Capital Humano
Sistema de Salud Pública y Educación
Innovación en el contexto de la sociedad y los desafíos de sustentabilidad: la quíntuple hélice.
Tr i p l e H é l i c e : E c o n o m í a d e l Conocimiento. Innovación requiere la interacción virtuosa entre Empresa, stock de conocimiento - Universidad, Estado.
Cuádruple Hél ice: Soc iedad de l conocimiento, la comunidad y los trabajadores pasan a ser un actor fundamental. Innovación basado en conocimiento Interdisciplinario y capital social e innovación social.
Quíntuple Hélice: Innovación basada en desarrollo de conocimiento cooperativo que integra las necesidades de la economía, la sociedad civil y de la sustentabilidad ambiental y los desafíos del cambio Climático.
Nuevos espacios de Innovación en Vivienda, transporte, ciudades, energía.
¿Dónde buscar oportunidades?
Sectores con ventajas comparativas latentes
Tendencias globales y singularidades locales
Hay espacio de maduración y transformación a partir de sectores de recursos naturales en que el país es líder regional o mundial
Servicios Tecnológicos y componentes sofisticados Agregación de valor, diferenciación y sofisticación
Selectividad estratégica para la transformación de la economía
Pasar de las ventajas comparativas estáticas ligadas a recursos naturales a una fase centrada en incorporar más conocimiento a los productos y servicios.
Digitalización con “Internet of Everything” Transformará Todas las Industrias
De la internet del consumo a la internet de la producción
Tendencias globales: la revolución digital
Singularidades locales o laboratorios naturales Requieren estrategia de I+D e innovación con alianzas globales
Escasez de agua
¿Es posible aprovechar singularidad Chilena y desarrollar Nueva Economía
minera-industrial basada en energía limpia, costo eficiente, con procesos Innovadores y baja en huella de carbono?
Mejor radiación solar del mundo
Abundancia minerales metálicos
Abundancia minerales no metálicos (litio, sales, etc)
Los Programas Estratégicos de Especialización Inteligente, con enfoque de quíntuple hélice
Enfoque Metodológico de la Especialización Inteligente
Estrategia para resolver brechas
Se debe encontrar la e s p e c i a l i z a c i ó n q u e provea de una ventaja competitiva, pero también comparativa respecto a otras regiones, territorios o países, y que además les permita desarrollar nuevas actividades a futuro.
Especialización en Función de Ventajas
Énfasis en la Innovación
1 2 3
Se trata de un tipo de estrategia territorial que pone énfas i s en la i n n o v a c i ó n y e n concentrar los escasos recursos humanos y financieros de I+D+i en u n a s p o c a s á r e a s c o m p e t i t i v a s globalmente.
Promueve esfuerzo de inversión pública privada en I+D pre competitivo, c a p i t a l h u m a n o , i n f r a e s t r u c t u r a tecnológica y bienes públicos transversales y específicos.
Prioridad en Factores habilitantes transversales
(Externalidades positivas para toda la economía)
Intervenciones de Política de Desarrollo Productivo
APRO
PIAB
ILID
AD
Políticas VerticalesPolíticas Horizontales
Bien Público
Intervención Mercado
FALLAS DE APROPIABILIDAD
FALLAS DE COORDINACIÓN
Fuente: ¿Cómo repensar el desarrollo productivo_ Políticas e instituciones sólidas para la transformación económica. Banco Interamericano de Desarrollo BID, 2014.
• B i e n e s P ú b l i c o s y e s t á n d a r e s p a r a innovación en s e c t o r e s específicos
• Self Discovery (emprendimiento dinámico, apoyo a innovación tecnológica empresarial)
• Desarrollo Selectivo de capacidades tecnológicas Sectoriales
• Subsidio en Capital humano para atracción selectiva de FDI
• Desarrollo de capacidades de gestión de Protección de propiedad Intelectual y TT en Universidades.
• Enfoque participativo entre las regiones/meso-regiones y el nivel central en torno a sectores/plataformas habilitantes.
• Involucramiento y consenso de actores claves en la constitución de la gobernanza que trabaja sobre el desafío/oportunidad planteada.
Creación de capital social: factor de éxito en los Programas Estratégicos
Consenso Visión común
Gobierno Academia Empresas
ONGs, Ciudadan
os y Trabajado
res
PEN
PEMPER
PEN
PEMPER
DESAFIOS DE INSTITUCIONALIDAD
Los Programas Estratégicos de Especialización Inteligente requieren una
“MEGA INNOVACION PUBLICA”
• Se aspira a fortalecer un ordenamiento público que permita:
Asegurar coherencia
de las políticas
Definir objetivos
estratégicos
• Dado el carácter sistémico de la innovación.
Definir roles de los
agentes
Asignar recursos en línea con la estrategia
• Se requiere traer el futuro al presente, porque “el tiempo importa”.
• La actuación del Estado cumple un rol: corregir fallas del mercado (incentivos) y de coordinación. Implica selectividad.
• Exige evitar fallas del estado, adoptar las más modernas normas de gobernabilidad, evaluación y rendición de cuentas.
Desafío institucional
recursos
rolesobjetivos
UN EJEMPLO DE PROGRAMA TRANSFORMADOR Y EL DESAFIO DE
INNOVACION PUBLICA
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Según General Electric, las industrias inteligentes tienen el potencial de impactar el 46% de la economía global - unos USD$32 billones
(trillions) -
¿Puede Chile puede capturar parte de esta oportunidad en sectores productivos estratégicos, gracias a ventajas
latentes, en industrias como minería, fruticultura, salmonicultura?
La Industrias Inteligentes y su impacto en la economía global
Nuevas capacidades tecnológicas son requeridas
Infraestructura tecnológica y capital humano avanzado
CONECTIVIDAD
INTEROPERABILDAD
CAPITAL HUMANO
CYBER-SEGURIDAD
La Internet Industrial al servicio de la sociedad: una plataforma transversal
Estado Defensa Fruticultura Minería Energía
SalmoniculturaConstrucc
iónCiudades
InteligentesE-Health
INDUSTRIAS, ESTADO INTELIGENTE … ¿CHILE INTELIGENTE?
Generación distribuida, micro redes, eficiencia energética.
Monitoreo ambiental de instala- ciones; visibilidad y trazabilidad
logística
Aplicaciones de seguridad, manejo de residuos, movilidad, eficiencia energética,
etc.
Modernización del Estado; Datos Abiertos;
Trámites en line concatenados.
Procesos telecomandados o autónomos; detección temprana de fallas.
Gestión Inteligente de la obsolescencia tecnológica
TICs para acceso, calidad y eficiencia, monitoreo remoto de pacientes, telemedicina
BIM como esquema de gestión integrada y trazable de infraestructura y construcción
LABORATORIOS
Riego y fertilización eficiente; trazabilidad cadena logísica
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