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Evaluación Ambiental Sitio de Específico
Sub-Proyecto: Construcción Red de Alcantarillado Sanitario de la
Mancomunidad Sub D-13 Pucara Grande y Sivingani, Municipio de
Cochabamba, Cochabamba, Bolivia
Diciembre, 2018
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Tabla de Contenido
1 ANTECEDENTES ............................................................................................................................................. 3
2 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 3
3 DESCRIPCIÓN DEL SUB PROYECTO ................................................................................................................. 4
3.1 UBICACIÓN ...................................................................................................................................................... 4
3.2 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................................... 5
3.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS...................................................................................................................................... 6
3.4 COMPONENTES ................................................................................................................................................. 6
4 MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL ................................................................................................................... 7
4.1 MARCO INSTITUCIONAL ...................................................................................................................................... 7
4.2 MARCO LEGAL .................................................................................................................................................. 8
4.2.1 Licencia Ambiental ................................................................................................................................. 11
4.2.2 Salvaguardas Banco Mundial ................................................................................................................ 12
5 SITUACIÓN DE LÍNEA BASE AMBIENTAL ....................................................................................................... 12
5.1 ÁREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL ....................................................................................................................... 12
5.1.1 Área de Influencia Directa ...................................................................................................................... 13
5.2 COMPONENTE BIÓTICO .................................................................................................................................... 13
5.3 COMPONENTE ABIÓTICO .................................................................................................................................. 13
6 ANÁLISIS DE IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES ...................................................................................... 16
6.1 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES GENERADORAS DE IMPACTOS Y RIESGOS ................................................................. 16
6.2 IDENTIFICACIÓN Y PREDICCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y RIESGOS ...................................................................... 18
7 IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ....................... 20
7.1 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN PROPUESTAS .......................................................................................... 20
7.2 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO ............................................................................................................................... 35
8 PRESUPUESTO Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES ..................................................................... 37
9 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ............................................................................................................ 37
10 ELABORACIÓN DE INFORMES ...................................................................................................................... 39
ANEXOS ............................................................................................................................................................... 40
1. LICENCIA AMBIENTAL ................................................................................................................................................ 40
2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES ..................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
3. BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES ............................................................................................................................... 40
4. MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL DE EL PROYECTO ........................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
5. PROTOCOLO PARA HALLAZGOS FORTUITOS .................................................................................................................... 40
1 Antecedentes
El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Agua
(MMAyA), está promoviendo el Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
en Áreas Periurbanas y Pequeñas Localidades, el mismo que será ejecutado bajo el financiamiento del
Banco Mundial.
Para la implementación de El Proyecto, se ha sido diseñado un Marco de Gestión Ambiental (MGA), como
instrumento guía para implementación de la gestión ambiental en los sub-proyectos de agua potable y
saneamiento que lo conforman, y que es de uso y aplicación por el ente ejecutor, los cuales tienen bajo
su responsabilidad la gestión ambiental durante la ejecución de las obras.
En este sentido el sub Proyecto Construcción Red de Alcantarillado Sanitario de la Mancomunidad Sub D-
13 Pucara Grande y Sivingani, Municipio de Cochabamba, Cochabamba, responde al listado pre liminar
del Marco de Gestión Ambiental.
2 Introducción
El Parágrafo I del Artículo 20 de la Constitución Política del Estado, determina que toda persona tiene
derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. Asimismo, el Parágrafo II del citado Artículo,
establece como responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los servicios
básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. La provisión de servicios debe
responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia,
eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social.
En este sentido, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, viene impulsando a través del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), está gestionando el financiamiento a través del Banco Mundial para
la implementación del Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Áreas
Periurbanas y Pequeñas Localidades, con el objetivo de mejorar el acceso a servicios de agua potable y
alcantarillado en las áreas periurbanas y pequeñas localidades del país, incorporando la resiliencia
climática en la planificación y gestión de la oferta y la demanda de las Entidades Prestadoras del Servicio
de Agua Potable y Alcantarillado (EPSA), que permitirá mejorar las condiciones de vida y salud de la
población.
Para este cometido, el sub- Construcción Red de Alcantarillado Sanitario de la Mancomunidad Sub D-13
Pucara Grande y Sivingani, es considerado como una alternativa para alcanzar un mejor manejo de las
aguas residuales domésticas generados, minimizando impactos ambientales y contribuyendo a la calidad
de vida de su población.
El EASE se constituye en un documento ambiental complementario y contiene una evaluación de las
condiciones ambientales existentes, una descripción de las actividades del sub-proyecto, los impactos
identificados y las medidas de prevención y mitigación, además establecer responsables y un presupuesto
ambiental.
3 Descripción del Sub Proyecto
Provincia Cercado
Municipio Cochabamba
Localidad/Barrio Mancomunidad Sub Distrito 31, Pucara Grande y Sivingani
Alcance del Proyecto Construcción de la Red de Alcantarillado Sanitario
Componentes • Emisarios
• Líneas de Conducción
• Red primaria
• Cámaras de inspección
• Red secundaria (incluye conexiones domiciliarias
Costo Total del Proyecto 89.040.646,79 Bs.
Tiempo de ejecución de obras 36 meses
Población Beneficiaria 64.180
Familias beneficiadas 14.374
N°. de acometidas domiciliarias 9.015
3.1 Ubicación
El proyecto de desarrollo red de agua potable y alcantarillado sanitario de la Mancomunidad Sub D-31
Pucara Grande y Sivingani situada al sur de la ciudad de Cochabamba, tal como se muestra en el la Figuras
precedentes.
El Proyecto se encuentra ubicado a 11 km del centro de la ciudad de Cochabamba en un recorrido de 33
minutos tomando la Ruta de la Av. Aroma, Av. de la Fuerza Aérea y Av. Panamericana.
La mancomunidad Pucara Grande, Sivingani y Distrito Sub - 31 se encuentra situada en la zona Sudoeste
de la ciudad de Cochabamba, Distrito Municipal Nº 9, la misma a la que puede arribarse en 26 minutos
desde el centro de la ciudad.
El acceso al área de influencia del proyecto es a través de la avenida Panamericana dirigiéndose hacia el
sur, que desde la avenida 6 de Agosto se puede llegar en 26 minutos. Todo el acceso en un 90% es
asfaltado, una vez llegando al área un 10% es empedrado y toda el área de influencia tiene calzadas
empedradas y de plataforma de tierra.
Figura 1: Mapa de Ubicación del sub-proyecto.
El proyecto beneficiará a la población comprendida en el sector sudoeste de la ciudad de Cochabamba, el
mismo que se encuentra entre las coordenadas geográficas de: 17º 26’ 38” - 17º 29’ 48” de latitud sud y
66º 11’ 46” - 66º 09’ 28” de longitud oeste y una altitud promedio de 2.700 m.s.n.m.
La localización involucra la jurisdicción de la Alcaldía de Cochabamba, correspondiente a los planos
geográficos, correspondiendo a los 25 barrios de la comunidad de Pucara Grande, a los 19 barrios de la
comunidad de Sivingani y los 21 barrios de la comunidad Distrito Sub -31.
3.2 Objetivo General
Ampliar la cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en la comunidad de Pucara Grande y Sivingani
para mejorar de forma sostenible las condiciones de vida de las familias, a través del saneamiento básico,
proporcionando un sistema de alcantarillado sanitario que beneficie a la población, contribuyendo a la
eliminación de riesgos de enfermedades de origen hídrico y contaminación del medio ambiente.
3.3 Objetivos Específicos
1. Mejorar la calidad de vida de hombres, mujeres, niños y niñas disminuyendo los índices de
mortalidad y morbilidad de la zona, una vez implementado el proyecto.
2. Recopilar y sistematizar la información básica disponible referente al área del proyecto y
cuantificar la cobertura del servicio de saneamiento básico, que en base al estudio de ingeniería
se ha previsto 7.528 conexiones domiciliarias.
3. Beneficiar con el servicio de alcantarillado sanitario a 65.133 habitantes en las tres
mancomunidades Pucara Grande, Sivingani y Distrito Sub - 31.
4. Determinar los parámetros de diseño: periodo de diseño, población actual y futura, tasa de
crecimiento, área tributaria, dotación, caudal de diseño, según la Norma Boliviana vigente.
5. Diseñar las redes principales, secundarias y sus interconexiones con redes existentes en planta
con información detallada, así como los detalles demostrativos complementarias del sistema,
según la Norma Boliviana vigente.
6. Elaborar el diseño e ingeniería del proyecto a detalle, el cálculo de sus costos definitivos y el ajuste
de los detalles finales previos a la ejecución.
7. Finalmente, identificar los impactos ambientales generados en las tres etapas del proyecto
ejecución, operación y mantenimiento y proponer medidas de prevención y mitigación, además
de un plan de seguimiento de las medidas propuestas para ser implementadas de manera
eficiente, en cumplimiento con la normativa ambiental vigente.
3.4 Componentes
El proyecto Construcción Red de Alcantarillado Sanitario de la Mancomunidad Sub D-31 Pucara Grande y
Sivingani considera la construcción de una red de colectores secundarios, colectores principales, emisario,
cámaras de inspección, cámaras de intercepción, conexiones domiciliarias, cámaras intradomiciliarias y
estaciones elevadoras, donde los colectores funcionarán como conductos libres debiendo transportar
caudales máximos y mínimos previstos en el Proyecto.
Descripción del Sub-Proyecto
El sistema de recolección de aguas residuales (redes, colectores y emisarios) consistirá en una red de
tuberías recolectoras de material PVC SDR41 con junta rápida de diámetros 200 mm, 250 mm, 355 mm,
400 mm, y 500 mm.
Se han diseñado cámaras de inspección de 1,20 m de diámetro con una profundidad mínima de 1.20 m
hasta los 6.0 m, que en realidad está definida por el colector. Estás cámaras tendrán la forma troncocónica
en los primeros 0,60 m., luego tendrán una forma cilíndrica hasta la profundidad requerida, la parte
superior acabará en una tapa de hormigón armado protegida por una platina de fierro, el que amortiguará
los golpes o impacto provenientes del tráfico vehicular, la tapa llevará un brocal de hormigón armado con
una cinta interna de pletina de protección. Las cámaras de inspección se constituirán en las cámaras de la
red, las que se ubicarán en cada encuentro de efluentes, cambio de dirección, cambio de pendiente y a
una distancia no mayor de 90 m. para efectos de limpieza y mantenimiento.
Las cámaras intradomiciliarias, son de sección rectangular, cuyas medidas internas son 0,60 m de ancho,
0,60 m de largo y 1,00 m. de profundidad y una tapa que proteja toda la cámara de 0,07 m. de alto 0.80
m. de ancho y 0.80 m de largo. Estas cámaras han sido diseñadas de hormigón simple H21, cuyo objeto
es el de recibir las aguas de origen doméstico y separar las grasas. Estás cámaras requieren de un
mantenimiento periódico para que cumplan su cometido.
Las conexiones domiciliarias consisten en tubería de PVC SDR35 JR de 4 pulgadas (100 mm) con una
longitud promedio de 6,0 m por conexión, con una pendiente variable, que tendrá como inicio la cámara
interceptora y concluirá en el colector mediante un semicodo de 45º y una silleta de 4 pulgadas.
Las cuatro estaciones de bombeo estarán conformada por dos cámaras, la primera que se encuentra antes
del ingreso, se es una cámara de rejas y control de caudal, luego de esta pasan las aguas hacia el cárcamo
de bombeo, todas construidas en hormigón armado con revestimiento epóxico
La descripción de cada componente será complementado una vez se concluya con la revisión del diseño
técnico.
4 Marco Institucional y Legal
4.1 Marco Institucional
Tabla 1: Marco Institucional del sub Proyecto
Institución Función Principal
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)
Máxima autoridad normativa en materia de medio ambiente. Tiene como atribución el formular las políticas de planificación estratégica para el uso sustentable de los recursos naturales, y conservación del medio ambiente articulándolas con los procesos productivos y el desarrollo social y tecnológico, en coordinación con otros actores del órgano ejecutivo.
Conforme a la Estructura Organizacional de El Proyecto, el MMAyA en calidad de ejecutor, a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPSB) como prestatario, realizará el seguimiento durante la ejecución del Proyecto para el cumplimiento de todos los compromisos ambientales establecidos en el presente Marco de Gestión Ambiental (MGA).
Institución Función Principal Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo Forestal (VMABCCGDF).
Formular políticas para el aprovechamiento de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos forestales y conservación del medio ambiente, articuladas con los procesos productivos y el desarrollo social y tecnológico. Cuenta con tres Direcciones Generales: Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas (DGBAP), Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (DGGDF), y la Dirección General de Medio Ambiente y Cambios Climáticos (DGMACC).
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (VAPSB).
Coadyuva en la formulación e implementación de políticas, planes y normas para el desarrollo, provisión y mejoramiento de los servicios de agua potable saneamiento básico (alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial).
Como se indicara anteriormente, realizará el seguimiento durante la ejecución del Proyecto para el cumplimiento de todos los compromisos ambientales establecidos en el presente Marco de Gestión Ambiental (MGA).
Entidad de Medio Ambiente y Agua (EMAGUA)
En calidad de sub-ejecutor realizará el seguimiento y control del avance físico/financiero y control de calidad de obra, velando por el cumplimiento de los compromisos ambientales aprobados en la licencia ambiental, de los requerimientos de salvaguardas del BM, en este sentido deberá elaborar y hacer cumplir con los planes de la Evaluación Ambiental de Sitio Específico (EASE), cuyas guías de elaboración están en este Marco de Gestión Ambiental (MGA).
Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SEMAPA)
Realizará el seguimiento y control del avance físico/financiero y control de calidad de obra, velando por el cumplimiento de los compromisos ambientales aprobados en la licencia ambiental, de los requerimientos de salvaguardas del BM, en este sentido deberá elaborar y hacer cumplir con los planes de la Evaluación Ambiental de Sitio Específico (EASE), cuyas guías de elaboración están en este Marco de Gestión Ambiental (MGA).
Banco Mundial
El Banco Mundial realizará el seguimiento al proceso de Gestión Ambiental aplicada,
verificando su cumplimiento a fin de garantizar su solidez y sostenibilidad
ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones.
Fuente: A partir del D.S. 29894° (2009) y Documento Marco de Gestión Ambiental (2018).
4.2 Marco Legal
Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien
Esta norma tiene por objeto establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de
regeneración de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los
saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos,
obligaciones y deberes; así como el desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para
la planificación, gestión pública e inversiones y el marco institucional estratégico para su
implementación.
Esta Ley establece los siguientes aspectos:
o Determina los lineamientos y principios que orientan el acceso a los componentes, zonas y
sistemas de vida de la Madre Tierra.
o Establece los objetivos del desarrollo integral que orientan la creación de las condiciones
para transitar hacia el Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
o Orienta las leyes específicas, políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos
del Estado Plurinacional de Bolivia para el Vivir Bien, a través del desarrollo integral en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra.
o Define el marco institucional para impulsar y operativizar el desarrollo integral en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.
La Ley establece las bases y orientaciones del Vivir Bien, a través del desarrollo integral en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra, refiriéndose a la conservación de la diversidad biológica y cultural, al
desarrollo integral en agricultura, pesca, ganadería, bosques, minería e hidrocarburos, agua, tierra y
territorio, aire y calidad ambiental, energía, gestión de residuos, cambio climático, educación intra-
cultural e intercultural y al diálogo de conocimientos y saberes.
Ley del Medio Ambiente No. 1333 - 27 de Abril de 1992.
El Art. 1° establece que el objeto de esta norma es proteger y conservar el Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, regular las acciones del hombre en su relación con la naturaleza y promover el
desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la población.
La Ley del Medio Ambiente N° 1333, D.S. No. 24176 de 8 de d iciembre de 1995, cuenta con la
siguiente reglamentación, varias de las cuales han sufrido cambios aclaratorios mediante diversos
decretos:
a. Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)
Las normas son de alcance general como particular, que deben regular la gestión ambiental. Entre los
primeros están todos los Reglamentos a que se hará que regirán para el desarrollo del sub-proyecto, y
entre las de alcance particular, encontramos la Ficha Ambiental (anteriormente), Declaratoria de
Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías
Ambientales, y las Licencias y Permisos ambientales.
b. Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
Este Reglamento tiene como objeto todo lo referente a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y
Control de Calidad Ambiental (CCA). En su Artículo 17º, se establecen los siguientes niveles de
categorización:
o CATEGORÍA 1: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico.
o CATEGORÍA 2: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Específico.
o CATEGORÍA 3: Aquellos que sólo requieran el planteamiento de Medidas de Mitigación y del
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.
o CATEGORÍA 4: Aquellos que no requieren de Estudio de Evaluación de Impacto ambiental.
c. Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)
El objeto del este Reglamento es el de reglamentar todo lo que se refiera a prevención y control de la
contaminación hídrica, de acuerdo al desarrollo sostenible. Se aplicará a toda persona natural o
colectiva, sea pública o privada que realice cualquier actividad susceptible de contaminar los recursos
hídricos del país.
Este Reglamento establece que las aguas deben clasificarse, para determinar el uso y la protección que
se le va a dar, según su aptitud de uso y de acuerdo a las políticas ambientales vigentes en el país,
clasificación que se mantendrá por un periodo de por lo menos 5 años.
d. Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP)
Este Reglamento establece que son consideradas sustancias peligrosas aquellas que presenten, entre
otras, las siguientes características: corrosivo, explosivo, inflamable, patógeno o bio-infeccioso,
radioactivo, reactivo y toxico, de acuerdo a pruebas estándar. Toda persona natural o colectiva,
pública o privada, que desarrolle actividades con sustancias peligrosas debe sujetarse a las
disposiciones del Reglamento. Los desechos peligrosos que impliquen la degradación del ambiente
pueden ser confinados, previo tratamiento o técnicas adecuadas que neutralicen sus efectos negativos
y previa autorización y supervisión de la autoridad ambiental competente.
Debido que durante la ejecución del sub-proyecto no se manipularán o almacenarán sustancias
peligrosas, no se requiere la aplicación del presente Reglamento.
e. Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
Por el hecho de que los residuos sólidos son considerados un factor susceptible de degradar el medio
ambiente y afectar la salud humana, es que deben estar debidamente regulados. El presente
Reglamento establece el régimen jurídico referente a la gestión de los residuos sólidos, fomentando el
aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperación de los recursos que ellos
contienen, por lo que esta norma es de carácter obligatorio para toda persona que genere residuos
sólidos como producto de sus actividades.
f. Decreto Supremo N° 3549
El presente decreto tiene por objeto modificar, complementar e incorporar nuevas disposiciones al
Reglamento de Prevención y Control Ambiental – RPCA para optimizar la gestión ambiental, ajustando
los Instrumentos de Regulación de Alcance particular – IRAP’s y los Procedimientos Tecnico-
Administrativo, priorizando las funciones de Fiscalización y Control Ambiental, en el marco de la
normativa ambiental vigente a partir del 02 de mayo 2018.
Resolución Administrativa VMABCCGDF N°023: Resuelve aprobar el listado modificado y complementado
de las AOP’s de las Categorías 1, 2, y 3 para la aplicación del Decreto Supremo N° 3549 que en ANEXO forma
parte integrante e indivisible de la presente Resolución Administrativa.
Resolución Administrativa VMABCCGDF N°024: Resuelve aprobar el listado de las AOP’s de la Categoría 4
para la aplicación del Decreto Supremo N° 3549 que en ANEXO forma parte integrante e indivisible de la
presente Resolución Administrativa.
Reglamento de Presentación de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento Básico
El año 1996, el entonces Ministerio de Desarrollo Humano publicó los “Reglamentos de Presentación de
Proyectos de Agua Potable y Saneamiento para Poblaciones Menores a 5,000 Habitantes y Mayores
a 5,000 Habitantes”, instrumentos, que han constituido la referencia para la presentación de proyectos
en el Sector.
Con el objeto de que la presentación de proyectos de agua potable y saneamiento respondan a las
necesidades y exigencias actuales, el Ministerio de Servicios y Obras Públicas, a través del
Viceministerio de Servicios Básicos, presenta esta nueva versión de los Reglamentos, para los siguientes
rangos poblacionales:
RT 001 - Reglamento de Presentación de Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Poblaciones Mayores a 2,000 Habitantes.
RT 002 - Reglamento de Presentación de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento para Poblaciones Menores o iguales a 2.000 Habitantes.
Los “Reglamentos de Presentación de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento” se enmarcan en el Reglamento de Pre inversión del VIPFE (RM-360/julio 2003), entendiéndose la Pre inversión como la fase del Ciclo de Vida de los proyectos en la que se estudian y analizan con el objetivo de permitir la toma de decisiones para la inversión.
4.2.1 Licencia Ambiental
De acuerdo al artículo 25° de la Ley N°1333 de Medio Ambiente y luego de la revisión y evaluación de la Ficha Ambiental por parte de la Autoridad Ambiental Competente, el proyecto CONSTRUCCIÓN RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA MANCOMUNIDAD SUB D-31, PUCARA GRANDE Y SIVINGANI, recibió un nivel de categoría ambiental III, por lo que corresponde la presentación de un Programa de Prevención y Mitigación y un Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental PPM-PASA, que tendrá por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección y corrección, y facilitar la evaluación de los impactos para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementación y operación, del proyecto obra o actividad.
La categorización de la ficha ambiental fue emitida por la Autoridad Ambiental Competente (AAC) mediante nota DRNMA-UGCA N° 863/2017 siendo emitida en fecha 14 de abril del 2017.
4.2.2 Salvaguardas Banco Mundial
Respecto a las Salvaguardas, el Banco Mundial, en su documento de políticas operacionales clasifica los proyectos de acuerdo a lo definido en las directivas operacionales en cuatro categorías según el tipo, sensibilidad y escala del proyecto, así como la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos:
En el caso del sub-proyecto se activan las siguientes salvaguardas:
1. Evaluación Ambiental - OP 4.01
2. Recursos Culturales Físicos - OP 4.11.
Evaluación Ambiental (OP 4.01)
El Banco Mundial exige que todos los sub-proyectos propuestos para obtener financiamiento se sometan
a una Evaluación Ambiental, con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar así el
proceso de toma de decisiones. En este sentido, a través de la aplicación del presente Estudio Ambiental
de Sitio Específico se garantizaría el cumplimiento de la salvaguarda.
Para el caso del sub-proyecto Construcción Red de Alcantarillado Sanitario de la Mancomunidad Sub D-
13 Pucara Grande y Sivingani, este ha sido categorizado por el Banco Mundial (BM), como Categoría B.
Recursos Culturales Físicos (OP 4.11)
Esta Política Operacional tiene como objetivo evitar o mitigar los posibles efectos adversos sobre los
recursos culturales físicos en el área de intervención de los sub-proyectos. Dentro de los recursos
culturales físicos se incluyen los bienes muebles e inmuebles, lugares, estructuras, grupos de estructuras
y características y paisajes naturales que tienen significado arqueológico, paleontológico, histórico,
arquitectónico, religioso, estético o, en términos generales, cultural.
En este sentido, con fines preventivos se ha determinado activar la presente salvaguarda, debido que
durante la ejecución de alguno de los sub-proyectos podrían encontrarse hallazgos con valor cultural.
Asimismo, como parte de los Estudios Ambientales de Sitio Especifico, se deberán establecer
procedimientos y un Protocolo de Manejo de Hallazgos Fortuitos que permitan responder, oportuna y
rápidamente, ante cualquier hallazgo relacionado con bienes del patrimonio cultural durante la
construcción de los sub-proyectos (Anexo 5).
5 Situación de Línea Base Ambiental
5.1 Área de Influencia Ambiental
Para la definición del área de influencia del sub-proyecto, es necesario tomar en consideración las
características de la zona de emplazamiento del proyecto, y determinar las áreas que corresponden al
área de influencia directa y aquellas que corresponden al área de influencia indirecta.
5.1.1 Área de Influencia Directa
La Mancomunidad Pucara Grande, Sivingani y Distrito Sub -31 se encuentra ubicada dentro del Distrito 9,
el mismo que se encuentra en la zona suroeste de la ciudad de Cochabamba cuya extensión de este
Distrito es como casi la mitad del tamaño de todo el municipio, este Distrito 9 es el más extenso. Mucha
de su superficie es utilizada en la producción agrícola y pecuaria. Limitado al norte con los Distritos 4 y 5,
al este con el 5 y el 8 y al suroeste con las provincias de Quillacollo y Colcapirhua.
El proyecto de desarrollo red de agua potable y alcantarillado sanitario de la Mancomunidad Sub D-31
Pucara Grande y Sivingani situada al sur de la ciudad de Cochabamba, tiene un tamaño físico alrededor
de 250 hectáreas.
5.2 Componente Biótico
Factor Flora
La cantidad de especies forestales es mínima y está conformada, principalmente, por eucalipto (Eucaliptus
globulus), algunos molles (Schinus molle), kara lawa (Nicotiana glauca) y t’ako (Prosopis laevitaga var.
andicola), entre otras especies.
En cuanto al estrato arbustivo, las especies predominantes son: Pluchea fastiguiata, Tessaria
assurgentiflora, Baccharis salicifolia y malezas en las áreas de cultivo que se encuentran en descanso.
Factor Fauna
Existen dos ecosistemas diferenciados: uno está relacionado con las zonas húmedas, donde se tienen
especies de aves como las Anas puna, Anas cyanoptera, Rallus sanguinolentus y Gallinula chloropus; el
otro es el asociado a la cobertura vegetal presente en el area, donde se tienen:
Aeronautes andecolus (Apodidae,), Chlorostibon aureoventris (Trochilidae), Turdus chihuanco,
Zonotrichia capensis, Carduelis magellanica (Carduelidae), Bolborhynchus aymara (Psittacidae) y otras.
Las especies comunes a estos dos grupos, principalmente, son: Circus cinereus y Geranoteus
malanoleucos (Accipitridae), Notiochelidon cyanoleuca e Hirundo andecola (Hirundinae).
5.3 Componente Abiótico
Climatología
La naturaleza ha sido prodiga con este pequeño valle, donde los pocos cambios atmosféricos han
determinado que se la conozca como “eterna primavera”, benigno y saludable, que llama la atención a
todos los visitantes ajenos al medio. Para el hidrólogo Lauro Morales, el clima es un concepto muy elástico
que varía desde el macroclima al microclima (espacios y áreas grandes a pequeñas).
Según dicho profesional para el estudio de Cochabamba y sus alrededores utilizan el concepto de
mesoclima (espacio mediano). La cordillera del Tunari corre de Oeste a Este, dividiendo el departamento
en dos regiones diferentes, con una vertiente Norte que es boscosa y húmeda muy rica en agua, en cambio
la vertiente sur es pobre en agua, árida, con vegetación xerófila con terrenos desnudos y degradados,
víctimas de la erosión.
Temperatura
Temperatura verano 18.3 ºC, otoño 16.6 ºC, invierno 13.3 ºC, primavera 18.1 ºC. Temperatura máxima
extrema 35.6 ºC. Temperatura mínima extrema -7 ºC
Vientos
Los vientos predominantes son del sur este con 2 nudos. Los vientos de máxima intensidad, ocurrieron
en julio de 1990, con 70 nudos del oeste.
Precipitación Anual
• Precipitación media anual 460,4 mm
• Año más lluvioso 1984 con 705,6 mm
• Año menos lluvioso 1983 con 270,4 mm
Suelos
Cochabamba presenta en un gran porcentaje de su superficie suelos de orden inceptisoles y entisoles,
que con un adecuado manejo, son utilizados para la actividad agrícola. La parte central y sur del
departamento presenta suelos del orden molisoles (valles centrales) que son altamente productivos.
Son pocos los estudios realizados sobre la influencia de la contaminación del rio Rocha en los suelos, la
mayor parte de los existentes corresponden a la calidad del suelo en la zona de la Mayca y muestran que,
geológicamente, está constituida, principalmente, por sedimentos del cuaternario depositados en valles
sobre rocas paleozoicas (Geobol, 1978).
Los suelos en el área del sub-proyecto, corresponden a suelos de moderadamente profundos a muy
profundos, son franco arcillo limosos, franco limoso y franco arcilloso, moderada e imperfectamente
drenados, en algunos sectores estos suelos están alcalinizados y presentan elevado pH y, en algunos casos,
existe presencia elevada de sales, debido a que la pendiente de la mayoría de los terrenos agrícolas no
permite un adecuado drenaje de los mismos.
De acuerdo a Rico y Amurrio (1981) los suelos de esta zona fueron caracterizados como suelos poco
evolucionados, no climáticos d aporte aluvial hidromorfos perteneciente a los Aquic Ustifluvents
(anegadizos).
Hidrología
Dadas las condiciones geomorfológicas y climatológicas del departamento, el régimen de los ríos y arroyos
es de tipo torrentoso principalmente en la zona este de la cuenca (Sacaba), debido a las formaciones
montañosas de la cordillera Norte (cordillera del Tunari). Los ríos o tributarios poseen pendientes fuertes
de hasta 40% en algunos casos, lo cual origina cañadones profundos en las partes bajas de los cerros y en
los mismos abanicos aluviales.
Los cauces generalmente son irregulares e inestables, y es notable el transporte de sedimentos durante
la época de lluvias.
Varios ríos son intermitentes y los que mantienen un flujo durante toda la estación seca, tienen caudales
muy bajos y no logran llegar al río principal (Rocha) debido a que se utilizan en riego y porque se pierden
por infiltración y evaporación.
Por otra parte, otro de los principales afluentes hacia el río Rocha es el río Tamborada, que recibe las
descargas de la represa de La Angostura (ubicada a 17,5 Km al SE de la ciudad de Cochabamba). Este
embalse tiene una capacidad máxima de 70 millones de metros cúbicos y sus aguas se usan para irrigar
principalmente la zona sudoeste de Cochabamba y Quillacollo (ciudad) a través del Sistema de Riego N°1
A lo largo del Río Rocha, que como se señaló es la principal fuente de abastecimiento de agua para riego
en la zona del Valle Central de Cochabamba, existen algunos aportes de caudal hacia el río mismo. Estos
aportes tienen distintas características fisicoquímicas y microbiológicas.
Aguas
El río Rocha, se origina en el río Maylanco en la provincia de Sacaba, atravesando las poblaciones de
Cochabamba, Quillacollo, Vinto, Suticollo y Parotani hasta llegar a Capinota donde forma el río Grande o
Caine al unirse al río Arque. Su caudal es inestable y se caracteriza por su aspecto de arroyo durante la
época de sequía y crecidas de corta duración en época de lluvias.
Hoy en día, el río Rocha se ha convertido en un foco contaminante. La principal causa para esta
contaminación, es que este, es receptor de las aguas provenientes del alcantarillado de la ciudad de
Cochabamba, a través de desfogues ubicados a lo largo de todo su curso en la provincia Cercado. Las aguas
de estos desfogues, no reciben tratamientos primarios antes de ser evacuadas y se mezclan aguas
residuales domésticas con aguas residuales industriales, especialmente de curtiembres. Una de las
razones para que este fenómeno ocurra, es el crecimiento desordenado que sufre la ciudad, lo cual
provoca asentamientos humanos no planificados y carentes de servicios básicos como el suministro de
agua potable y saneamiento ambiental. (R. Toledo et.al.: Evaluación de la calidad de las aguas del río
Rocha 2006).
6 Análisis de Impactos y Riesgos Ambientales
6.1 Identificación de Actividades Generadoras de Impactos y Riesgos
Tabla 2: Identificación de Actividades Generadoras de Impactos y Riesgos
ETAPA ACTIVIDAD DESCRIPCION
EJEC
UC
ION
Instalación de
faenas:
Antes de iniciar actividades se alquilará un lote con habitaciones,
para garantizar el almacenaje de materiales, herramientas e
insumos, como también para dotar de instalaciones sanitarias de
uso del personal a todos los trabajadores.
Replanteo y
trazado:
Se realizará el replanteo y trazado en base al plano
arquitectónico, utilizando estacas de madera, travesaños e hilos
de albañilería.
Excavación de
zanjas:
Se realizará la excavación de zanjas con maquinaria pesada
excavadoras y retroexcavadoras, respetando las normas de
seguridad, las dimensiones de las zanjas dependerán del tipo de
terreno, de la ingeniería del proyecto y de los ingenieros a cargo
(residente de obra), el material extraído se depositará a un
extremo de la zanja lo que permitirá manipular las herramientas
y tuberías del otro lado de la zanja, el lado sin material.
Entibado de
zanjas:
Se realizará el entibado (metálico) de las zanjas excavadas para
evitar el deslizamiento del terreno y asegurar el trabajo de los
obreros, evitando posibles riesgos de atrapamiento y/o
accidentes.
Suministro de
material selecto:
Se realizará el suministro de material selecto que podrá
obtenerse de la propia excavación, seleccionándolo o
tamizándolo, o de algún proveedor para la arena y la gravilla que
será trasladado por volquetas, estos materiales deberán
depositarse cerca al borde de la zanja para su fácil acarreo en la
preparación de la cama y relleno. Se utilizarán herramientas
menores de transporte (carretillas), bombas en caso de existir
agua en las zanjas y otros.
Preparación de
cama de apoyo
para tuberías:
Se realizará la dispersión de gravilla y arena con la ayuda de
herramientas menores como ser palas, para preparar la cama de
apoyo de las tuberías.
Instalación de
tuberías:
Se realizará el tendido de tubería verificando que esta esté
acorde a la ingeniería del proyecto, verificando con el equipo de
estación total. Las tuberías serán transportadas por los
trabajadores a la zanja.
Relleno y
compactación de la
primera capa con
material selecto:
Se realizará el relleno con arena, ayudándose con las palas,
seguidamente se compactará el terreno para evitar que la
tubería sufra de daños en un futuro y de esta manera se asegura
la función del sistema de alcantarillado sanitario, se utilizaran
mojones de cemento que permitan su compactación.
Relleno y
compactación final
Se realizará el relleno con el material extraído, seguidamente se
compactará con la ayuda de saltarines (compactador vibratorio
manual) asegurando la compactación adecuada, según ingeniería
del proyecto
Construcción de cámaras de inspección
Una vez concluido el tendido de tubería, se realizará la
construcción de cámaras de inspección, para lo cual se deberá
construir losas, anillas, brocales y tapas en la cantidad necesaria
para poder instalarlas en las cruces de las tuberías. Será necesaria
la utilización de grúas para el transporte y manipulación de estos
materiales.
Trazado de
conexiones
domiciliarias:
Se realizará el trazado de las conexiones domiciliarias en base a los
planos arquitectónicos.
Excavación para
conexiones
domiciliarias:
Se realizarán las excavaciones necesarias para realizar las
conexiones domiciliarias, con maquinaria pesada (excavadoras),
respetando las normas de seguridad, las dimensiones de las
zanjas dependerán del tipo de terreno, de la ingeniería del
proyecto y de los ingenieros a cargo (residente de obra), el
material extraído se depositará a un extremo de la zanja lo que
permitirá manipular las herramientas y tuberías del otro lado de
la zanja, el lado sin material.
Instalación de
tuberías para las
conexiones
domiciliarias y
accesorios:
Se realizará el tendido de tubería en camas de gravilla preparadas
para dicho fin y la instalación de accesorios a las conexiones
domiciliarias.
Relleno y
compactación:
Se realizará el relleno inicialmente de arena seleccionada y luego
se procederá al relleno con tierra extraída, para finalmente
compactarlo y asegurar que el sistema de alcantarillado sanitario
funcione.
Pruebas hidráulicas: Se realizará las pruebas hidráulicas correspondientes, para
verificar su funcionamiento. Esta tabla será actualizada una vez se tenga el diseño de ingeniera final y se incorporaran actividades que no se tiene
identificadas a la fecha.
6.2 Identificación y Predicción de Impactos Ambientales y Riesgos
Conforme a la identificación de actividades con potencial a generador de impactos y riesgos ambientales
(Sección 6.1) se realizó la identificación de impactos y riesgos ambientales, las mismas que fueron
posteriormente valoradas.
Cabe indicar que no se identificaron impactos ambientales negativos durante la etapa de operación del
sub-proyecto, más al contrario, se prevé la generación de impactos positivos sobre los factores aire, agua,
suelo y socio-económico debido a los beneficios que conlleva.
Tabla 3: Identificación de Impactos y Riesgos Ambientales – Etapa de Ejecución
ETA
PA
CODIGO IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTAS PARA LOS
IMPACTOS NEGATIVOS
EJEC
UC
ION
Factor Aire (AI)
AI-01
Se producirán partículas suspendidas
al realizar las excavaciones del terreno,
que afectaran directamente a los
vecinos y trabajadores.
Se deberá realizar la dispersión de agua en forma
constante (humedecimiento de suelos).
Se deberá realizar el monitoreo de calidad de aire
(partículas suspendidas) en áreas de excavación y vías
de acceso o tránsito de vehículos de la empresa
contratista.
Se dotará de protectores respiratorios al personal que
realice actividades cercanas a las emisiones de polvos
(partículas suspendidas). AI-02
Se emitirán gases de combustión por el
funcionamiento de maquinaria y
equipo pesado en la obra.
Se deberá realizar el monitoreo de gases de combustión
a toda la maquinaria y equipos utilizados, además de
realizar el mantenimiento de los mismos de forma
periódica y preventiva.
Factor Suelo (RS)
RS-01
Se generarán residuos sólidos en obra
(escombros, restos de materiales de
construcción, madera y otros) además
se generarán residuos propios de las
actividades de los trabajadores.
Se deberá implementar el plan de manejo de residuos
sólidos descrito en el capítulo 8.
Los residuos provenientes de la excavación (escombros)
que no sirvan de relleno para el terreno (tierras) se
deberá disponer en el Relleno Sanitario de Kara Kara, se
deberá aprovechar al máximo los materiales a utilizar,
almacenar los sobrantes y/o colocar los restos no
aprovechables en los recipientes específicos.
Se deberá disponer contenedores de residuos sólidos
para su clasificación y disposición final adecuada. En el
caso de los residuos generados por los trabajadores se
deberá disponer de contenedores de residuos sólidos
que permitan su clasificación y disposición final
adecuada en el Relleno Sanitario de Kara Kara.
Para los residuos generados de las actividades biológicas
se deberá realizar el contrato de alquiler de baños con
vecinos del área de influencia del proyecto, que cuenten
con pozos sépticos.
RS-02 Se generará material de excavación
excedente. Material de descarte
Se deberá disponer en buzones autorizados por el
Gobierno Departamental de Cochabamba o en su
defecto disponerlos en el Relleno sanitario de Kara Kara
previo contrato de servicios.
RS-03
Se realizará la desestructuración de
suelos y compactación necesarios para
emplazar el proyecto.
La compactación de los suelos es una actividad
primordial para asegurar el sistema de alcantarillado
sanitario, además las instalaciones se las realizará en las
calles de ingreso, que serán asfaltadas en un futuro.
Sin embargo, se ha visto necesaria la revegetación del
área de influencia en aceras y/o áreas verdes definidas
por los vecinos.
Factor Ruido (RU)
RU-01
Se producirá ruido proveniente del
funcionamiento de la maquinaria, que
afectará a los operadores,
trabajadores y a la población
aledaña (vecinos)
Se deberá dotar de protectores auditivos a los
trabajadores de la obra en especial a los operadores y
personal que trabaje cerca del equipo en
funcionamiento, además de fijar horarios de trabajo y
mantener el ruido por debajo de 85 dB que se deberá
controlar mediante monitoreos periódicos. Se deberá
implementar el plan de seguridad e higiene descrito en
el capítulo 9.
Factor Agua (AG)
AG-01 Se incrementará la demanda de agua
en la construcción de cámaras y en las
pruebas hidráulicas lo que causará
variaciones de caudal en la zona
(requerimiento de mayor número de
cisternas o caudal de los pozos de
abastecimiento de agua).
Se deberá implementar el plan de uso eficiente de agua
para la obra descrito en el anexo 3.
Además, el equipo DESCOM deberá capacitar a la
población de las 3 mancomunidades sobre el cuidado y
el uso eficiente del recurso agua.
Las pruebas hidráulicas son procedimientos que deben
realizarse para verificar la eficiencia del sistema de
alcantarillado sanitario AG-02
Se generarán residuos líquidos, por las
actividades biológicas de los
trabajadores en obra.
Se deberá realizar un contrato de alquiler de servicios
sanitarios, con los vecinos que cuenten con cámaras
sépticas para que puedan ser utilizados por los
trabajadores.
AG-03 Riesgo de conexiones clandestinas e
ilegales (pluviales y/o residuales)
instaladas al sistema de alcantarillado
sanitario.
Se deberá elaborar un plan con acciones y
procedimientos para evitar, mitigar y sancionar estas
acciones (conexiones).
7 Identificación de Medidas de Prevención, Mitigación y Seguimiento
Ambiental
7.1 Medidas de Prevención y Mitigación Propuestas
Tabla 4: Identificación de Medidas de Prevención y Mitigación Ambiental – Etapa de Ejecución
FACTOR AMBIENTAL: AIRE - Deterioro de la calidad del aire Código: AI – 01
Ítem: Humedecimiento
áreas.
de
Impacto ambiental Las actividades en obra generarán la emisión de partículas
suspendidas al realizar la excavación del terreno para el tendido de
tubería “alcantarillado sanitario”, esto afectará de manera directa a
los trabajadores de la obra y a los vecinos del lugar
Medidas de mitigación Se deberá contar con una cisterna que realice el riego de agua de
forma constante (diariamente).
Se trabajará en las actividades de excavación en horarios específicos
de 8:00 a 12:00 y 14:30 a 18:30.
Se realizará el monitoreo de partículas suspendidas en áreas de
excavación y caminos o vías de acceso.
Se dotará de protectores respiratorios al personal que realice
actividades de compactación y excavación de zanjas.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Mitigar la generación de partículas en suspensión en obra.
Metodología El contratista deberá:
Realizar el riego de las áreas de trabajo con ayuda de una cisterna, al
iniciar las obras por sectores en función a los trabajos de excavación.
Contratar una empresa especializada en monitoreo de calidad de
aire, quienes realicen el monitoreo de partículas suspendidas en
caminos de acceso y áreas de excavación.
Realizar la dotación de protectores respiratorios a todos los
trabajadores involucrados en tareas de excavación y compactación
de suelos.
Ubicación Áreas de excavación incluyendo las áreas de circulación vehicular
(para los monitoreos y el humedecimiento diario).
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
El riego de forma diaria en las actividades de excavación y vías de
acceso.
El monitoreo de calidad de aire se deberá realizar en 3 puntos cada
semestre, teniendo 9 puntos de monitoreo al finalizar la obra.
La dotación se deberá realizar al inicio de obras y el cambio de filtro
cada trimestre.
Indicadores/medio de
verificación
Áreas humedecidas.
Informe de las actividades con registro fotográfico, planillas de
seguimiento y reportes diarios, además del registro de dotación de
protectores respiratorios al personal de la empresa contratista.
Presentación del informe del monitoreo de calidad de aire
adjuntando la certificación de calibración del equipo utilizado en
dicho monitoreo.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs) Total(Bs)
Humedecimiento M2 40.000,00 0,48 19.200,00
Protectores respiratorios Unidad 30 70,00 2.100,00
Monitoreo de calidad de aire Análisis 9 960,00 8.640,00
TOTAL 29.940,00
FACTOR AMBIENTAL: AIRE - Contaminación de la atmosfera
por la emisión de gases de combustión (hidrocarburos y
monóxidos de carbono)
Código: AI – 02
Ítem: Monitoreo de gases de
combustión
Impacto ambiental El funcionamiento de equipo y maquinaria pesada generará emisiones
de gases de combustión.
Medidas de mitigación Realizar el monitoreo de gases de combustión a toda la maquinaria y
equipos que estén en obra.
Realizar el seguimiento y control del mantenimiento preventivo de la
maquinaria y equipo pesado de forma periódica.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Evitar la contaminación de la atmosfera, asegurando la combustión
completa de los equipos y maquinaria pesada a través del
mantenimiento preventivo, además realizar la verificación de la
emisión de gases de combustión mediante monitoreos de gases de
combustión de forma periódica.
Metodología El contratista deberá:
Subcontratar una empresa especializada para que realice el
monitoreo de gases de combustión a 12 equipos y maquinaria pesada
durante la ejecución del proyecto, a 5 vehículos cada semestre
durante los 18 meses de ejecución del proyecto.
El equipo y maquinaria deberán estar sujetos a mantenimiento
periódico preventivo, el especialista ambiental deberá hacer
seguimiento mediante planillas.
Con el objeto de dar cumplimiento a los límites permisibles de calidad
del aire establecidos en el RMCA.
Ubicación Los monitoreos de gases de combustión deberán realizarse en los
predios de la obra.
El mantenimiento de los equipos y maquinaria deberá realizarse en
talleres mecánicos de mantenimiento específicos y no así en los
predios de la obra.
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
El monitoreo de gases de combustión se deberá realizar de forma
semestral, la primera al inicio de las actividades y luego durante la
ejecución de la obra.
Indicadores/medio de
verificación
Planillas de seguimiento al mantenimiento preventivo de los equipos y
maquinaria pesada en talleres mecánicos de la ciudad. Informe de las
actividades incluyendo los monitoreos realizados por la empresa
subcontratista, adjuntando la certificación de calibración del equipo
utilizado en dicho monitoreo.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs) Total(Bs)
Análisis Punto 15 1.500,00 22.500,00
TOTAL 22.500,00
FACTOR AMBIENTAL: SUELO - Contaminación del suelo
(generación de residuos sólidos)
Código: RS – 01
Ítem: Adquisición de contenedores
para la disposición adecuada de los
residuos sólidos.
Impacto ambiental Las actividades propias de esta etapa generaran residuos sólidos en
obra (escombros y restos de materiales de construcción; madera,
entre otros) además de la generación de residuos propios de las
actividades de los trabajadores.
Medidas de mitigación Los residuos provenientes de las excavaciones que no sean utilizados
para el relleno, cobertura y compactación de las zanjas, se deberá
disponer en el Relleno Sanitario de K’ara
K’ara.
El resto de los residuos se deberá aprovechar al máximo en los
materiales a utilizar, almacenar los sobrantes y/o colocar los restos
no aprovechables en los recipientes específicos.
Se deberá disponer de contenedores para residuos sólidos con el
objeto de clasificarlos y disponerlos de forma adecuada. Para los
residuos generados por los trabajadores se deberá disponer de
contenedores de residuos sólidos que permitan su clasificación y
disposición final adecuada en el Relleno Sanitario de K’ara K’ara.
Para los residuos generados de las actividades biológicas se deberá
realizar el contrato de alquiler de baños con vecinos del área de
influencia del proyecto, que cuenten con pozos o cámaras sépticas.
Este ítem se verá en Factor Agua AG-02 más adelante.
Se deberá implementar el plan de manejo de residuos sólidos descrito
en el capítulo 8.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Evitar la contaminación del suelo, asegurando la disposición adecuada
de todos los residuos sólidos generados en obra.
Metodología El contratista deberá:
Comprar 16 contenedores de 50 litros de capacidad para los residuos
inorgánicos, reciclables, peligrosos y orgánicos, distribuidos en tres
frentes de trabajo (4 contenedores por frente de trabajo) y los
restantes 4 contenedores servirán para ser reemplazados en caso de
pérdida y/o daños en los contenedores distribuidos en los frentes de
trabajo.
Estos contenedores deberán ser vaciados de forma diaria a los 4
contenedores de acopio de 200 litros de capacidad, ubicados en
campamento, para su entrega a los carros basureros de EMSA y su
disposición final adecuada.
Disponer los residuos al reciclaje y/o reutilización en la obra. Realizar
un contrato con EMSA para disponer sus residuos (escombros) en
instalaciones del relleno sanitario.
Ubicación Lo restos de escombros serán acumulados en un área de fácil acceso
para su traslado al relleno sanitario.
Los contendores serán ubicados en almacenes (campamento) y en
obra de forma estratégica (frentes de trabajo).
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
La disposición final adecuada de los escombros se deberá realizar en
base generación de estos, una vez que se acumule la cantidad
necesaria para ser transportados por volquetas. Realizar la entrega
de residuos comunes, reciclables, peligrosos y orgánicos al carro
basurero de la empresa de aseo urbano EMSA, dos veces por
semana, en relación a la frecuencia de recojo de cada una de las
mancomunidades donde se esté ejecutando el proyecto.
Indicadores/medio de
verificación
Contenedores instalados (16 unidades de 50 l y 4 unidades de 200 l)
para los residuos inorgánicos, reciclables, peligrosos y orgánicos.
Registro mediante planillas sobre el envío de los residuos de
escombros a disposición final en el Relleno Sanitario de Kara Kara.
Informe de las actividades con registro fotográfico, planillas de
seguimiento y reportes diarios de las medidas implementadas.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Observaciones El costo total considera la reposición de los contenedores durante los
18 meses de ejecución del proyecto.
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs) Total(Bs)
Contenedor de 50 l Unidad 16 200,00 3.200,00
Contenedor de 200 l Unidad 4 350,00 1.400,00
TOTAL 4.600,00
FACTOR AMBIENTAL: SUELO - Contaminación del
suelo (generación de residuos sólidos)
Código: RS – 02
Ítem: Verificación del transporte de
material excedente
Impacto ambiental Las actividades de construcción del proyecto generarán material
excedente proveniente del corte y excavación del terreno para el
tendido de tubería.
Medidas de mitigación El material de excavación sobrante que no sirvan para la
construcción de la obra, se deberá disponer en el Relleno sanitario
de Kara Kara previo contrato de servicios con EMSA.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Disponer adecuadamente los sobrantes de material de excavación.
Metodología El contratista deberá:
Disponer adecuadamente los sobrantes de material de excavación
en los buzones identificados y aprobados por la supervisión o en su
defecto disponerlos en el relleno sanitario de Kara Kara previo
contrato de servicios.
Verificar que todas las volquetas que transporten el material
deberán cubrir las tolvas con carpas, para evitar la dispersión de
partículas y/o caída de material.
Ubicación El material de excavación será acumulado en sitios estratégicos y de
fácil acceso.
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
Retirar el material excedente en base a la generación de estos, una
vez que se acumule la cantidad necesaria para ser transportados por
volquetas.
Indicadores/medio de
verificación
Informe de las actividades con registro fotográfico, planillas de
seguimiento y reportes de la disposición final del material excedente
en buzones autorizados o relleno sanitario Kara Kara
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs) Total(Bs)
Lonas de seguridad para
volquetas
Unidad 5 2.000,00 10.000,00
TOTAL 10.000,00
FACTOR AMBIENTAL: SUELO – Desestructuración y
compactación de suelos.
Código: RS – 03
Ítem: Revegetación
Impacto ambiental Las actividades de construcción del proyecto generarán la
desestructuración y compactación de los suelos, esta actividad es
necesaria para asegurar la instalación del sistema de alcantarillado
sanitario, además que solo afectará a las calles de ingreso a la zona,
que serán asfaltadas en un futuro.
Medidas de mitigación Se deberá realizar la revegetación del área de influencia en las
aceras y/o áreas verdes que estén definidas y en consentimiento de
los propietarios de las viviendas (los vecinos)
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Revegetar la zona de influencia del proyecto
Metodología El contratista deberá:
Identificar los lugares para la plantación (aceras ó áreas verdes) en
coordinación con los vecinos.
Identificar las especies de plantas a revegetar en coordinación con la
Gobernación de Cochabamba.
Construir protectores para la seguridad de los plantines. Realizar el
mantenimiento y riego de los plantines hasta la entrega de la obra
Ubicación Aceras de las viviendas de influencia del proyecto
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
Iniciar la revegetación en noviembre hasta enero, antes de la época
de lluvias.
Indicadores/medio de
verificación
Informe de las actividades con registro fotográfico, planillas de
seguimiento y planos de ubicación de los plantines.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario
(Bs)
Total(Bs)
Protectores Unidad 150 100,00 15.000,00
Plantines Unidad 150 20,00 3.000,00
Tierra dulce y estiércol M3 5 70,00 350,00
Yute Global 1 350,00 350,00
Agua (cisterna) Global 1 1.600,00 1.600,00
TOTAL 20.300,00
FACTOR AMBIENTAL: RUIDO - Incomodidad acústica y
vibraciones (efectos fisiológicos)
Código: RU – 01
Ítem: Monitoreo de ruidos
Impacto ambiental El ruido producido por la maquinaria y equipo pesado afectará a los
operadores, trabajadores y a la población aledaña.
Medidas de mitigación Dotar de protectores auditivos a los operadores y trabajadores que
realicen actividades cerca al funcionamiento de los equipos pesados y
otros que generen ruido.
Funcionamiento de la maquinaria y equipo pesado en horarios
establecidos de 8:00 a 12:00 y de 14:30 a 18:30.
Realizar el monitoreo de ruidos a la maquinaria y equipos pesados
estando en funcionamiento y sin funcionamiento, además de
monitoreos perimetrales del área de influencia del proyecto.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Evitar la contaminación acústica en el área de trabajo y en la
población aledaña. Que afecten en el desempeño y en los efectos
fisiológicos de los trabajadores.
Metodología El contratista deberá:
Respetar los horarios de trabajo diurnos, con el objeto que no afecten
a los pobladores de la zona, establecidos de 8:00 a 12:00 y de 14:30 a
18:30.
Dotar de protectores auditivos a todo el personal (operador) y
personal que este cerca a los equipos y maquinarias, además al
personal que utilice herramientas.
Subcontratar una empresa que realice la medición de los monitoreos
de ruido en 48 puntos en toda la ejecución de la obra, 6 puntos de
forma trimestral en los equipos pesados (con y sin funcionamiento) y
de forma semestral en el perímetro del área de ejecución del
proyecto (puede ser el campamento, oficinas, almacenes y/o lugares
donde se utilice herramientas eléctricas).
Ubicación En la obra
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
De forma trimestral (equipos) y semestral (áreas de trabajo) durante
toda la ejecución de la obra.
Indicadores/medio de
verificación
Planillas de dotación y seguimiento de EPP’s (protectores auditivos) a
los operadores y trabajadores en general.
Informe de las actividades incluyendo los monitoreos realizados por
la empresa subcontratista, adjuntando la certificación de calibración
del equipo utilizado en dicho monitoreo.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Observaciones El costo total considera la reposición, de forma semestral de los
protectores auditivos, durante la ejecución del proyecto.
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario
(Bs)
Total(Bs)
Análisis Punto 48 160,00 7.680,00
Protectores auditivos Unidad 30 75,00 2.250,00
TOTAL 9.930,00
FACTOR AMBIENTAL: AGUA - Variación de caudal Código: AG – 01
Ítem: Implementación del plan de uso
eficiente de agua.
Impacto ambiental La actividad de construcción de cámaras y las pruebas hidráulicas en el
predio causará variaciones de caudal en la zona, incrementando la
demanda de cisternas y/o caudal proveniente de pozos de agua.
Medidas de mitigación Implementar un plan de uso eficiente de agua en esta etapa.
Capacitar al personal sobre el plan mencionado
Verificar la implementación de medidas descritas en el plan.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Hacer uso eficiente del recurso agua.
Metodología El contratista deberá:
Dar cumplimiento al plan de uso eficiente de agua.
El equipo DESCOM deberá capacitar a la población de las 3
mancomunidades sobre el cuidado y el uso eficiente de agua.
Ubicación En la obra para la implementación de las medidas y en aulas de algún
colegio para las capacitaciones.
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
La implementación del plan deberá realizar al inicio de las
actividades al igual que la capacitación y durante toda la ejecución de
la obra se deberá realizar el seguimiento a las medidas
implementadas.
Indicadores/medio de
verificación
Implementación del plan de uso eficiente de agua.
Informe de las actividades realizadas por parte del equipo DESCOM,
que incluyan planillas de registro de la implementación y su
adecuado seguimiento.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario
(Bs)
Total(Bs)
Capacitación Unidad 2 2.500,00 5.000,00
TOTAL 5.000,00
FACTOR AMBIENTAL: AGUA – Generación de residuos
líquidos.
Código: AG – 02
Ítem: Alquiler de baños
Impacto ambiental Las actividades biológicas de los trabajadores en obra, generarán
residuos líquidos.
Medidas de mitigación Alquilar servicios sanitarios de vecinos que cuenten con cámaras
sépticas para el uso de los obreros y/o trabajadores.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Disponer adecuadamente los residuos generados por las actividades
biológicas de los trabajadores.
Metodología El contratista deberá:
Realizar el contrato de servicios de alquiler de baños para el uso de
los trabajadores, mismos que estén conectados a una cámara
séptica.
Ubicación En la obra
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
El alquiler de baños se deberá realizar al inicio de la ejecución de la
obra, estará dependiente de los frentes de trabajo y las distancias
que deberá recorrer el trabajador y el avance de la obra, lo que
generará más de un contrato de alquiler de baños. Se deberá realizar
el seguimiento, mantenimiento de los baños durante toda la
ejecución de la obra.
Indicadores/medio de
verificación
Informe de las actividades realizadas, registro fotográfico, planillas
de seguimiento y reportes diarios del mantenimiento y control de
los mismos.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario
(Bs)
Total(Bs)
Alquiler de baños Global 1 13.500,00 13.500,00
TOTAL 13.500,00
FACTOR AMBIENTAL: AGUA – Riesgo de
conexiones clandestinas.
Código: AG – 03
Ítem: Plan de acciones y procedimientos para
conexiones clandestinas
Impacto ambiental Existirá variación de caudal por el riesgo de conexiones
clandestinas e ilegales instaladas al sistema de alcantarillado
sanitario.
Medidas de mitigación Se deberá identificar, definir y elaborar un plan con acciones y
procedimientos para evitar, mitigar y sancionar estas acciones
(conexiones) lo que incrementará la capacidad de tratamiento de
aguas residuales en PTAR Albarrancho.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Evitar conexiones clandestinas.
Metodología El contratista deberá:
Comunicar cualquier actividad sospechosa.
El supervisor en coordinación con el fiscal y la entidad de Servicio
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SEMAPA, deberán
elaborar un plan con acciones y procedimientos para evitar,
mitigar y sancionar estas acciones (conexiones), que ponen en
riesgo la seguridad del sistema de alcantarillado incrementando el
caudal, el tratamiento y disposición de los residuos líquidos en la
PTAR Albarrancho.
Ubicación En toda la obra
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
Durante la ejecución de la obra.
Indicadores/medio de
verificación
Implementación del plan de acciones y procedimientos para evitar,
mitigar y sancionar estas acciones (conexiones)
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental, Supervisión y SEMAPA
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario
(Bs)
Total(Bs)
------------ ------------ ------------ ------------
FACTOR SALUD Y SEGURIDAD: Seguridad e higiene-
Prevención de accidentes
Código: SS – 01
Ítem: Dotación de EPP’s
Impacto Riesgos laborales que afecten a la seguridad y salud de los
trabajadores.
Medidas de mitigación Dotar de Equipo de Protección Personal – EPP’s.
Implementar el plan de seguridad e higiene, descrito en el capítulo 9.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Proteger la salud e integridad física de los trabajadores.
Metodología Dentro la etapa de ejecución del proyecto, se hace necesario
implantar mecanismos de protección a la salud e integridad física de
los trabajadores.
La dotación de EPP’s deberá ser de forma semestral para el overol,
casco, guantes, lentes, protectores auditivos y buconasales, las botas
de cuero con punta de acero (anual), con el objeto de asegurar al
trabajador y se evite accidentes. La implementación del plan de
seguridad e higiene es una de las actividades más importantes
misma se describe en el capítulo 9.
Además de la implementación de las actividades mencionadas es
necesaria la implementación de extintores y botiquines de primeros
auxilios en áreas estratégicas (almacén, oficinas, vehículos y obra).
Ubicación En las áreas de trabajo
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
La dotación de EPP’s, se deberá realizar al inicio de las actividades de
ejecución y las reposiciones deberán ser cada seis meses.
La implementación del plan de seguridad e higiene deberá realizarse
en las dos primeras semanas de ejecución del proyecto, misma que
deberá ser presentada al Ministerio de trabajo para su conocimiento
y cumplimiento de la normativa vigente.
La instalación de botiquines y extintores deberá realizarse al inicio de
las actividades de ejecución.
Indicadores/medio de
verificación
Listas de dotación de EPP’s a los trabajadores.
Extintores y botiquines instalados en almacenes y oficinas con su
respectiva señalización.
Informe de las actividades con registro fotográfico, planillas de
seguimiento y reportes diarios del uso de los EPP’s, además de
planillas de seguimiento a la implementación del plan de seguridad e
higiene.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Observaciones Si el contratista contrata una empresa tercealizada para la ejecución
de las actividades del proyecto, ellos deberán exigir que los
trabajadores cuenten con sus respectivos equipos de protección
personal (EPP’s).
Los equipos de protección auditivos y respiratorios ya se
contemplaron en el RU-01 y AI-01 respectivamente.
La implementación del plan de seguridad e higiene se refiere a los
gastos de estantería (para el almacenamiento de los equipos de
protección personal de los trabajadores y de las visitas), accesorios
de los EPP’s y otros complementarios.
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario
(Bs)
Total(Bs)
Casco Unidad 88 55,00 4.840,00
Cascos visitas Unidad 5 55,00 275,00
Botas de cuero Unidad 140 455,00 63.700,00
Botas de goma Unidad 140 320,00 44.800,00
Overoles Unidad 230 185,00 42.550,00
Lentes Unidad 30 35,00 1.050,00
Guantes Unidad 470 20,00 9.400,00
Chalecos reflectivos Unidad 88 50,00 4.400,00
Chalecos reflectivos
visitas
Unidad 5 50,00 250,00
Extintor Unidad 1 500,00 500,00
Extintores móviles para
vehículos.
Unidad 5 200,00 1.000,00
Recarga de extintores Global 1 2.000,00 2.000,00
Botiquín de primeros
auxilios campamento
Unidad 1 875,00 875,00
Botiquín de primeros
auxilios para vehículos
(equipo pesado y obra)
Unidad 5 235,00 1.175,00
Reposición de botiquines Global 1 1.800,00 1.800,00
Alarma de emergencia Global 1 2.500,00 2.500,00
Radio Comunicación Unidad 1 1.089,00 1.089,00
Implementación del Plan de
higiene y seguridad
Global 1 5.000,00 5.000,00
TOTAL 187.204,00
FACTOR SALUD Y SEGURIDAD: Señalización en obra Código: SS – 02
Ítem: Señalización
Impacto Riesgos laborales que afecten a la seguridad y salud de los
trabajadores, como también a los vecinos cercanos a los frentes de
trabajo y/o población en general.
Medidas de mitigación Instalar señalización de prohibición, advertencia, obligación,
prevención e información, en todas las áreas de trabajo, áreas
comunes, almacenes, entre otros.
Capacitar al personal sobre el uso correcto de la señalización.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Proteger la salud e integridad física de los trabajadores.
Metodología El especialista ambiental al inicio de la obra deberá identificar los
riesgos a los que esta expuestos los trabajadores e instalar la
señalización correspondiente en cada área de trabajo como también
en áreas de uso común, zanjas abiertas y almacenes, con la
señalización que se describe a continuación:
Señalización de prohibición: prohibido fumar (1), prohibido estacionar
(2) prohibido el paso para personal no autorizado (2) y prohibido el
paso de peatones (12), prohibido la circulación de vehículos (12).
Señalización obligatorio: Uso de EPP’s (8)
Señalización de identificación (salvamento, socorro, evacuación y
contra incendio): Botiquín de primeros auxilios (3), extintor (2), área
de materiales peligrosos (1) y contenedores de residuos (1) y ruta de
escape (2).
Señalización advertencia: peligro hombres trabajando (12), peligro
equipo y maquinaria trabajando (12), peligro zanja abierta (6), peligro
está ingresando a zona de obras civiles y construcción (6) y desvío de
ruta (3).
De la misma manera dará seguimiento de forma diaria para identificar
nuevos riesgos y establecer las medidas de prevención, utilizando
todos los mecanismos de señalización propuestos.
Ubicación En las áreas o frentes de trabajo y zonas aledañas de intervención
cuando deba salir o ingresar equipo pesado del campamento.
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
Se deberá realizar al inicio de las actividades de ejecución y dar
seguimiento y reubicación de la señalización de forma continua
durante toda la ejecución de la obra.
Indicadores/medio de
verificación
Señalización implementada en todas las áreas de la obra. Informe de
las actividades y medidas implementadas con registro fotográfico,
planillas de seguimiento y reportes de la señalización en obra.
Responsables de la ejecución
de la medida
Especialista ambiental
Observaciones El costo total considera la reposición, de forma anual de la
señalización, durante los 18 meses de ejecución del proyecto.
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs) Total(Bs)
Señalización de
prohibición (caballetes
móviles)
Unidad 29 450,00 13.050,00
Señalización obligatorio Unidad 8 620,00 4.960,00
Señalización
identificación
emergencia y
Unidad 9 165,00 1.485,00
Señalización advertencia de Unidad 39 450,00 17.550,00
Conos Unidad 16 302,00 4.832,00
Cinta de seguridad Ml 22.000 5,60 123.200,65
TOTAL 152.027,65
FACTOR SALUD Y SEGURIDAD: Seguridad e higiene-
Prevención de accidentes
Código: SS – 03
Ítem: Capacitación
Impacto Reforzar el conocimiento en los trabajadores, ya que pueden estar
expuestos a riesgos laborales que afecten a la seguridad, salud e
integridad física de los mismos.
Medidas de mitigación Capacitar a los trabajadores sobre diversos temas de interés, que son
parte del proyecto.
Tipo de medida Preventiva
Objetivo Proteger la salud e integridad física de los trabajadores.
Metodología La capacitación de los trabajadores es uno de los mecanismos más
importantes para el desarrollo adecuado de las actividades en obra.
Los temas deberán ser: Aplicación del PPM-PASA, manejo de
residuos sólidos en obra, plan de seguridad e higiene, plan de
contingencias y primeros auxilios, simulacros de incendio, uso
adecuado de EPP’s, manejo de cargas, trabajos en altura y otros
necesarios para la formación integral de los trabajadores en obra.
De la misma manera que los trabajadores se forman y capacitan, es
importante que el personal técnico también sea capacitado, en
especial el personal del área de medio ambiente.
Ubicación En las áreas de trabajo
Frecuencia/plazo de
ejecución de la medida
Las capacitaciones se deberán realizar cada semestre durante toda la
ejecución del proyecto.
Indicadores/medio de
verificación
Informe de las capacitaciones realizadas, dinámica utilizada en
dichas capacitaciones, con registro fotográfico, lista de participación
y logística empleada.
Responsables de la
ejecución de la medida
Especialista ambiental
Descripción Unidad Cantidad Precio Unitario
(Bs)
Total(Bs)
Capacitación a los
trabajadores
Sesión 3 1.250,00 3.750,00
Logística (data,
refrigerios, dinámicas,
material y otros)
Sesión 3 950,00 2.850,00
Formación del personal
técnico en seguridad e
higiene normativa
boliviana NB
Global 1 10.000,00 10.000,00
TOTAL 16.600,00
7.2 Medidas de Seguimiento
Tabla 5: Identificación de Medidas de Seguimiento Ambiental – Etapa de Ejecución
8 Presupuesto y Cronograma
8.1 Presupuesto
El contratista tendrá la responsabilidad de implementar las medidas de mitigación adecuadamente,
algunos costos podrían variar durante la ejecución de los trabajos. Con la información que se tiene a la
fecha el presupuesto de medidas de mitigación asciende a Bs. 252.231,63 (Doscientos cincuenta y dos mil,
doscientos treinta y uno 63/100 bolivianos), que a continuación se detalla:
Tabla 6: Presupuesto ambiental previsto
8.2 Cronograma
El tiempo de ejecución de la infraestructura está contemplado en 36 meses.
9 Funciones y Responsabilidades
La Empresa Contratista:
1. En la etapa de construcción del sub-proyecto, la empresa contratista que se adjudique las obras
deberá implementar de forma obligatoria las medidas de prevención y mitigación ambiental
contenidas en la presente Evaluación Ambiental de Sitio Específico.
IT EM A C T IVID A D UN ID A D C A N T ID A D
C OST O
UN IT A R IO
(B s)
C OST O
T OT A L (B s)
1a ANALISIS PRELIM INAR AM BIENTAL (Linea Base) Global 1,00 15.000,00 15.000,00
1b HUM EDECIM IENTO DE AREA DE TRABAJO M 2 43.200,90 0,48 20.736,43
1c DELIM ITACIÓN DE ÁREA M L 19.192,00 5,60 107.475,20
1.1.1 SERVICIO DE ARBOLIZACIÓN UNIDAD 300,00 165,00 49.500,00
1.2.1 M ONITOREO DE RUIDO PUNTO 48,00 160,00 7.680,00
1.2.2 M ONITOREO DE GASES DE COM BUSTIÓN ANÁLISIS 15,00 1.500,00 22.500,00
1.2.3 M ONITOREO DE CALIDAD DE AIRE ANÁLISIS 9,00 960,00 8.640,00
2,10 CAPACITACIÓN AM BIENTAL A TRABAJADORES EVENTO 5 1.350,00 6.750,00
3,1
SERVICIO "M ANEJO, RECOJO Y DISPOSICIÓN
ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE ORIGEN
DOM ICILIARIO Y ESPECIALES"
M ES 18 280,00 5.040,00
4,1 ALQUILER DE BAÑOS FIJOS Y M ANTENIM IENTO M ES 18 500,00 9.000,00
T OT A LES IT EM S 1,2,3 y 4 252.321,63
3. P LA N D E M A N EJO D E R ESID UOS SOLID OS
4. IN ST A LA C IÓN D E B A ÑOS
1. P R OGR A M A D E P R EVEN C IÓN Y M IT IGA C IÓN (P P M )
1.1. A R B OLIZ A C IÓN
1.2. M ON IT OR EOS
2. P LA N D E C ON T IN GEN C IA S Y R IESGO
2. Contará con profesionales ambientales para la implementación de los ítems ambientales
aprobados según contrato, los mismos responderán a los compromisos de la licencia ambiental y
los planes especificados en la EASE.
3. Todo el proceso de seguimiento y monitoreo de la implementación de las medidas preventivas y
mitigantes corre por cuenta del técnico ambiental, este deberá asegurarse de manera
permanente que todos los trabajadores cumplan con todas las medidas de mitigación y que se
genere el menor impacto posible sobre el medio ambiente, además de velar por la seguridad
industrial del personal durante la ejecución de la obra y al finalizar las mismas.
4. Es responsabilidad del profesional ambiental la implementación oportuna, correcta y eficiente de
todas y cada una de las medidas propuestas, así como de su evaluación en el tiempo.
5. El profesional ambiental deberá presentar reportes mensuales respecto al porcentaje (%) de
cumplimiento de las medidas de mitigación, problemas presentados, medidas adicionales
propuestas, buenas prácticas ambientales, etc.
Equipo Ambiental de Supervisión Técnica
1. Durante la Fase de ejecución, la Supervisión Técnica del proyecto incluirá entre su personal un
Técnico Ambiental. La formación profesional de este miembro deberá ser complementaria, a fin
de introducir criterios multidisciplinarios en el análisis de los problemas ambientales que puedan
presentarse en la ejecución del proyecto, así como en la evaluación de la eficacia de las medidas
de mitigación implementadas.
2. Garantizar la correcta ejecución de los ítems ambientales durante la ejecución, velando el
cumplimiento de la normativa ambiental vigente y salvaguardas del Banco Mundial, en aplicación
de la Evaluación Ambiental de Sitio Específico.
3. Realizar la verificación y aprobación de los reportes de seguimiento elaborados por la empresa
contratista.
4. Presentar al responsable ambiental de EMAGUA los instrumentos de seguimiento y monitoreo
ambiental respectivos, dentro del plazo establecido en el MGA.
5. Proponer medidas ambientales correctivas que permitan optimizar la gestión ambiental en cada
uno de los sub-proyectos.
6. Los gastos de operación del técnico ambiental de la Supervisión Técnica (oficinas, material de
escritorio, combustible, etc.) deben ser incluidos en los gastos generales y administrativos de la
Supervisión Técnica.
Equipo Ambiental de Fiscalización de EMAGUA
1. Dar firme cumplimiento a las obligaciones establecidas en el Contrato de Préstamo, Manual Operativo y al Marco de Gestión Ambiental.
2. En calidad de sub-ejecutor realizará el seguimiento y control del avance físico/financiero y control
de calidad de obra, velando por el cumplimiento de los compromisos ambientales aprobados en
la licencia ambiental, de los requerimientos de salvaguardas del BM, en este sentido deberá
elaborar y hacer cumplir con los planes de la Evaluación Ambiental de Sitio Específico (EASE),
cuyas guías de elaboración están en el Marco de Gestión Ambiental (MGA).
1. Presentar de forma trimestral y semestral al MMAyA informes de seguimiento ambiental
conforme a los documentos de Evaluación Ambiental de Sitio Específico y de acuerdo a lo
estipulado en el Contrato de Préstamo y en el convenio interinstitucional con el MMAyA, - o a
requerimiento especial del MMAyA o Banco Mundial.
2. Validar y presentar los instrumentos de seguimiento y monitoreo ambiental elaborados por la
supervisión ambiental y profesional ambiental de la contratista, dentro del plazo requerido para
la remisión de los informes de seguimiento ambiental.
3. Elaborar y presentar un informe de cierre ambiental que permita, sistematizar de resultados
ambientales alcanzados posterior a la etapa de ejecución. Dicho informe deberá contar con la
información de respaldo necesaria.
4. Inspeccionar, por sí misma o cuando así lo soliciten, los sitios de obras y construcciones de los
sub-proyectos.
5. El Representante Legal de la licencia ambiental deberá presentar un documento sobre las
condiciones ambientales a la AAC una vez terminada la etapa de ejecución. Para ello EMAGUA
deberá coordinar con el Representante Legal de la licencia ambiental para la presentación de este
informe a la AAC.
10 Elaboración de Informes
Durante la fase de ejecución, y en base a la información generada por los profesionales ambientales de la
supervisión y empresa contratista, EMAGUA elaborará informes trimestrales y semestrales, los mismos
que serán remitidos al MMAyA y Banco Mundial, bajo el siguiente cronograma:
• EMAGUA deberá aplicar y presentar al MMAyA de forma trimestral, reportes seguimiento y
monitoreo ambiental, dentro de los veinte (20) días siguientes a la finalización de cada trimestre.
• El EMAGUA presentará al Banco Mundial Informes Semestrales, dentro de los veinte (20) días
siguientes a la finalización de cada semestre.
Anexos
1. Licencia Ambiental
2. Buenas Prácticas Ambientales
3. Protocolo para Hallazgos Fortuitos
Guía de Buenas Prácticas Ambientales
Sub-Proyecto: Construcción Red de Alcantarillado Sanitario de la
Mancomunidad Sub D-13 Pucara Grande y Sivingani, Municipio de
Cochabamba, Cochabamba, Bolivia
1. INTRODUCCIÓN
Las Buenas Prácticas Ambientales son medidas de alta importancia ambiental, actividades que contribuyen a mejorar
la calidad ambiental en los frentes de trabajo y faenas. Apoyan y refuerzan a su vez, las medidas de mitigación
ambiental propuestas e implementadas en el sub-proyecto.
Estas prácticas ambientales no representan un gasto adicional, siendo en algunos casos parte del presupuesto
general de la empresa constructora y en otros solo prácticas de comportamiento social (costumbres), que deben
adoptar tanto los trabajadores y trabajadoras como las empresas de cara a reducir el impacto ambiental negativo
de sus actividades.
Basando la Guía de Buenas Prácticas Ambientales en la implementación, control y mejoramiento de prácticas
incluidas en la Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar N16998 y la Ley del Medio Ambiente y
sus Reglamentaciones N1333.
Para garantizar que estas prácticas tengan éxito y logren un cambio real es imprescindible que los trabajadores y
trabajadoras colaboren y sean capacitados en todos los temas relacionados, a la obra, ya que son ellos los que
realizaran las actividades.
2. OBJETIVO
Proteger y cuidar al medio ambiente, al personal involucrado en el sub-proyecto y las poblaciones cercanas o
aledañas a las obras, en todas las actividades constructivas, a través de la puesta en marcha del conocimiento
ambiental práctico.
3. DESARROLLO DE LAS BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
A. FACTOR SUELO
✓ Realizar los trabajos para el abastecimiento de combustible, mantenimiento y lavado de maquinaria
y/o equipo, al inicio o final de la jornada laboral, en áreas establecidas para estas labores, estas zonas
deben de forma preferente evitar el contacto directo con el suelo (pisos de cemento, madera, plásticos)
o poseer un sistema de alcantarillado, se debe realizar los talleres de capacitación ambiental donde se
enfatice la realización de estas actividades por personal capacitado y que realice sus actividades con el
cuidado y tiempo necesario para evitar los derrames de hidrocarburos, aceites u otras sustancias
contaminantes.
✓ En caso de derrames sobre el suelo de aceites, grasas y otros, se realizará la limpieza inmediata y acopio
del mismo en sitios determinados para su respectiva disposición final en zonas identificadas por el
Supervisor Ambiental.
✓ El taller de capacitación debe concientizar al personal en relación al efecto de las actividades que se
realizan en el proyecto y su relación con el incremento o reducción de emisiones a la atmósfera.
✓ De manera preferencial el campamento debe contar con una zona de almacenaje que cuente con
cobertura (Techos) en caso de no contar con la infraestructura se debe convertir en una práctica
cotidiana cubrir los acopios de material granular con lonas de material plástico de ser necesario con
textil hasta su uso o retiro. En caso de ser requerido se puede realizar el humedecimiento del material
con la menor cantidad posible de agua.
✓ Limitar, mediante una adecuada programación de actividades, el tiempo de exposición del material
removido, evitando de generación de polvo con el humedecimiento de este material, además como
parte del control todo material extraído debe ser acordonado y señalizado para la protección del
personal y población cercana, en caso de grandes volúmenes se debe proceder al cierre de la zona
hasta terminar los trabajos correspondientes y reincorporación del material extraído a su lugar de
origen.
✓ Conducir con precaución, velocidad moderada, cubrir la tolva de camiones y los vehículos que
transportan materiales, herramientas y escombros, sin importar si el volumen es considerable o
pequeño.
✓ Cargar el material o residuo hasta 10 cm bajo línea de superficie de la tolva con el objetivo de minimizar
la emisión de material particulado y evitar la caída durante el trayecto.
✓ Conducir con precaución y con velocidad moderada los vehículos que transitan al interior de la obra.
Minimizar la altura de descarga del material hacia la tolva al utilizar maquinaria.
✓ Realizar inspecciones periódicas a maquinarias y equipos generadores de gases de combustión. Llevar
un registro del certificado de emisiones de los vehículos de la obra. En el caso de vehículos o equipos
subcontratados, se debe solicitar al subcontratista.
✓ Todo material acumulado producto del movimiento de tierras y escombros deberá ser transportado a
los sitios de disposición final que defina el gobierno autónomo municipal siguiendo las mismas prácticas
mencionadas para el transporte de materiales.
B. FACTOR RUIDO
✓ Identificar al personal expuesto a impactos auditivos constantes y fuertes, en base a esto determinar
el tipo de protección auditiva que requiera cada trabajador.
✓ Dotar a cada trabajador del Equipo de Protección Auditiva que le corresponde en base a una planilla
de actividades que debe ser llenada por el supervisor de obra y firmada por el trabajador al momento
de la entrega del EPP.
✓ Realizar talleres de capacitación al personal en relación con los daños a largo y mediano plazo a la salud,
del trabajador y las poblaciones cercanas, por el uso inadecuado de EPP y el incremento de emisiones
de ruidos en la obra.
✓ Usar preferentemente equipos en buen estado de mantenimiento.
✓ Programar horario de mayor generación de ruidos de forma que finalice dentro de los horarios de
trabajo o de menor circulación dentro de la zona.
✓ Estacionar camiones dentro y fuera de la obra en caso que sea estrictamente necesario. Prohibir que
mantengan encendido el motor y usen bocinas.
✓ En caso de la utilización de explosivos se deberá atender a las normas de seguridad y la Licencia para el
Uso de Sustancias Peligrosas.
C. FACTOR AIRE
✓ Garantizar mediante mantenimiento la perfecta combustión de los motores, en caso de iniciar
actividades deberán presentarse los certificados de mantenimiento correspondiente o las pruebas de
garantía para vehículos nuevos.
✓ Evitar cualquier emisión innecesaria de gases de combustión como la generada al dejar la maquinaria
encendida, evitar uso innecesario de vehículos después de concluido el trabajo.
✓ Se deberá realizar el mantenimiento periódico de las vías utilizadas durante el proyecto, realizar el
humedecimiento en épocas que sea necesario, evitar el uso de vías con mucha afluencia vehicular y
peatonal.
✓ De acuerdo con el art. 67 del Reglamento de Código del Tránsito (Bolivia, 1978) los vehículos con motor
a diesel deberán tener el escape acondicionado en tal forma que el tubo sobresalga de la carrocería o
techo del vehículo permitiendo la salida del gas verticalmente.
✓ No realizar la quema de combustibles, gomas de caucho, material vegetal resultante del desbroce,
aceite quemado de motores o materiales similares que produzcan humo denso, ya sea para eliminar
esos materiales o para prender o facilitar la quema de otros.
D. RESIDUOS SÓLIDOS
✓ Colocar una lámina de polietileno en las bodegas de almacenamiento de sustancias peligrosas y en los
puntos de carga de aditivos, combustibles o zonas de mantención de maquinarias o vehículos, esta
lamina deberá ser tratada como residuo especial una vez se encuentre colmatada o se finalicen las
actividades de la obra, no debe mezclarse con los residuos sólidos comunes o de construcción.
✓ Se debe implementar un sistema interno de recolección de desechos sólidos (basura generada por los
obreros) designando a un responsable de trasladar los contenedores de residuos de manera diaria al
campamento para su acumulación y separación
✓ Entregar residuos reciclables a empresas que lo procesan y utilizan como materia prima para la
generación de nuevos productos, tales como fierros, vidrios, papeles, entre otros.
✓ Planificar el retiro de residuos de acuerdo a la generación de éstos, con el fin de evitar una mayor
permanencia en las obras
✓ El contratista deberá procurar la reutilización de subproductos potencialmente reutilizables.
E. FACTOR AGUA
✓ El lavado, reparación o mantenimiento correctivo de vehículos y maquinaria en el campamento deben
realizarse en áreas específicas y delimitadas para tal fin, que preferentemente cuente con un sistema
de alcantarillado sanitario, pozo séptico, evitar el contacto con cuerpos de agua.
✓ No verter en cauces de ríos, cuerpos de agua o enterrar sin impermeabilizantes, sobrantes de mezclas
de concreto, hormigón, escombros o resto de material de excavación en lechos de ríos.
✓ No realizar el lavado de maquinaria y/o vehículos dentro de los ríos, cuerpos de agua, zonas no
designadas o cercanas a la población.
✓ Identificar zonas de disposición final para material excedentario en zonas alejadas de cuerpos de agua,
de forma que durante las crecidas no se alcance los niveles bajos de los mismos, que serían socavados
y arrastrados por el río ocasionado problemas mayores ambientales.
✓ En caso de no poder transportar los residuos sólidos comunes y de construcción a una zona diseñada
para esto (Relleno Sanitario) bajo las normas de seguridad requeridas se pueden depositar en celdas
de disposición final, que deben construirse bajo la aprobación de la población beneficiaria, Municipio
y Fiscalización. Deben cumplir con los diseños de seguridad para proteger a estos de infiltración,
remoción eólica, remoción por vectores y contar con la separación de material orgánico e inorgánico.
✓ No realizar vertimientos de aceites usados y demás residuos líquidos a las redes de alcantarillado o su
disposición directamente sobre e suelo o cursos de agua o las celdas de disposición final, todo los
sobrantes petrolados incluidos trapos de limpieza deberán enviarse hacia un relleno sanitario
confinados en material aislante, bajo autorización de la supervisión y estar reportados en las
actividades del mes.
F. FACTOR BIÓTICO (FLORA Y FAUNA)
Esta actividad se enfoca en la preservación de la biodiversidad de la zona (Flora y Fauna) evitando en lo
posible el daño a cualquier especie en la zona, en caso de identificar que la zona cuenta con especies de fauna
y flora se deberá solicitar la autorización de instalación de campamento, actividades de construcción y
cualquier actividades relacionada ante el supervisor ambiental del proyecto, debiendo presentar un informe
de respaldo, además de manera general todos los proyectos deben considerar un espacio preferentemente
de 1000 metros a cualquier zona verde, delimitando la zona de trabajo y evitando sobrepasar esta
delimitación, además de promover la protección de la flora y fauna nativa por parte de los comunarios
mediante sistemas de señalización.
G. FACTOR SOCIAL
✓ Considerando las actividades constructivas y relacionadas con el personal, se debe minimizar el riesgo
de atropellamiento de personas.
✓ Para evitar los posibles accidentes, se debe recomendar a los trabajadores no exceder la velocidad
establecida y se debe cumplir con todas las normas establecidas en el código de tránsito. Asimismo, el
personal debe transitar por vías peatonales establecidas.
✓ De ser necesario, la empresa deberá colocar señalización provisional móvil donde se requiera.
✓ La verificación de esta actividad será de tipo visual y se reportará por medio de los informes mensuales
emitidos por el especialista ambiental de la Empresa Contratista.
✓ Se deben realizar capacitaciones sobre el tema de seguridad industrial y uso de EPP que son de carácter
obligatorio. Los Trabajadores deben comprender la importancia de la conservación de los recursos
Agua, Aire, Suelo, Vegetación y Fauna.
Información a la comunidad
✓ Se deberá establecer comunicación con la comunidad antes, durante y después del proyecto.
✓ El ejecutor puede designar a un trabajador como relacionado comunitario, quien se encargará de
establecer contacto con la comunidad, con el fin de dar toda la información acerca del proyecto,
respondiendo las inquietudes de ellos. Para esto puede buscar alternativas donde juntarse con la
comunidad, ya sea en la misma obra, juntas de vecinos, casas comunales, etc.
✓ Se deben utilizar sistemas de comunicación local como radios y/o prensa local para informar a las
comunidades sobre las actividades de construcción a realizar.
✓ Se pueden establecer reuniones periódicas (dependiendo de la duración de la duración del proyecto)
con la comunidad.
✓ Establecer procesos de información y comunicación, en coordinación permanentemente con las
autoridades y población local sobre las actividades que se realizan.
Aspectos culturales (restos arqueológicos y/o históricos)
En caso de encuentro accidental con sitios de restos arqueológicos, durante las actividades de construcción,
están deben seguir los lineamientos estipulados por la Autoridad Competente en el procedimiento para el
Salvamento de los recursos Arqueológicos e Históricos en los derechos de vías, préstamos de tierra,
actividades de excavación y otro, esto incluyen la interrupción inmediata de los trabajos en un radio de 30 m,
como mínimo, así como la prohibición de retirar o manipular estas piezas. Para esto se debe establecer u
cordón de seguridad con señalización prohibiendo el acceso al área. Posteriormente, debe comunicarse
inmediatamente a las autoridades competentes sobre las características del hallazgo y de esta manera contar
con la presencia de un equipo especializado en el área. En áreas de reconocida sensibilidad arqueológica y/o
histórica se debe contar por lo menos con un especialista, que inspeccionen el terreno antes de ingresar las
cuadrillas de desmonte.
Identificado un sitio se deberá evitar que tractores se aproximen al lugar donde se encuentre el patrimonio y
de esta manera evitar vibraciones del trabajo de la maquinaria que pudieren afectar a los restos.
Se deberá evitar movimientos de tierras que incrementen el riesgo de pérdida del patrimonio.
En lugares donde el área del proyecto se aproxime a un sitio arqueológico visible se deberá contemplar
recursos económicos para la protección del patrimonio cultural de la región, destinando fondos para la
recuperación y restauración de un conjunto de ruinas o restos arqueológicos ubicados en el área de influencia
directa del proyecto.
La propiedad de los hallazgos arqueológicos es del Estado Boliviano, no pudiendo el Contratista abrogar
derecho o propiedad del mismo.
Los sitios arqueológicos abiertos o intervenidos durante la construcción vial deberán contar con vigilantes para
evitar posibles saqueos o destrucción del patrimonio histórico.
H. TIERRAS AUTONOMAS INDIGENAS ORIGINARIAS CAMPESINAS (AIOC`s) Y ÁREAS PROTEGIDAS (AP)
Informar oportunamente a las autoridades locales y comunidad sobre las actividades a realizar. Señalizar las
áreas de trabajo de la empresa, las áreas de uso de la población y las áreas de uso común. (Por ejemplo, zonas
agrícolas, de abastecimiento de agua, zonas restringidas o privadas, etc.).
Establecer acuerdos de ocupación y derecho de paso de tierras con los propietarios individuales, colectivos y/o
comunales, estableciendo mecanismos de coordinación estrecha.
Para Áreas Protegidas son aplicables todas las prácticas descritas anteriormente, debiendo considerarse
adicionalmente las siguientes:
- Fortalecer el monitoreo del cumplimiento y efectividad de las medidas de prevención de impactos.
- Si la sensibilidad de las áreas lo justifican (según EEIA), aplicar las restricciones específicas.
En el caso de AIOC`s son aplicables todas las prácticas anteriormente descritas, adicionalmente deben:
- fortalecer los programas de capacitación, supervisor, seguimiento y control y cumplimiento del
programa.
- Fortalecimiento comunitario, planes de gestión social, medidas ambientales, medidas de mitigación
ambiental, programas y mecanismos de información.
I. RESTAURACIÓN
Los procedimientos que se desarrollan a continuación, sirven de guía para lograr la restauración de áreas
afectadas por el proyecto, con la finalidad de recomponer parte de la apariencia paisajística.
Selección de especies vegetales
Para la selección de especies en la restauración, deberán considerarse que las mismas están dotadas de
características y estrategias adaptativas que les permita colonizar medios difíciles, dinamizar la regeneración
de los suelos y rehabilitar el ecosistema con un mínimo de intervención
A fin de obtener gran parte de las características antes mencionadas debe optarse preferentemente por
especies vegetales representantes de la flora local o autóctona; tanto para evitar los riesgos al equilibrio
ecológico que conlleva la introducción de exóticas, Si los proyectos se desarrollan al interior de áreas
protegidas, en ningún caso deberán emplearse especies exóticas.
En caso de no disponerse de proveedores de plantines de las especies vegetales seleccionadas, el responsable
de la AOP, debe producir los mismos en vivero propio.
Adecuación del terreno e introducción de herbáceas
El acondicionamiento del suelo se iniciará con el aflojado de la capa superficial (30 cm) con azadón y cuando
sea necesario con picota o chonta para la eliminación de costras superficiales y el subsolado de capas
adensadas para facilitar la infiltración de agua.
Cuando sea necesario, se procederá a la remoción de rocas y gravas mayores a 2” utilizando zaranda.
Posteriormente, se realizará la distribución homogénea del suelo y nivelado con rastrillo rellenando las
depresiones. El suelo superficial deberá distribuirse uniformemente sobre la superficie del terreno formando
una capa de 10 cm. Las enmiendas orgánicas pueden incorporarse a razón de 0,01 m3/m2 e incorporarse con
rastrillo a una profundidad de 5 cm. Una vez lograda una “cama” adecuada para las semillas que procederá a
la siembra distribuyendo manualmente las semillas en toda la superficie siempre procurando que la densidad
sea uniforme y cubriendo a continuación con una fina capa de sustrato.
Preparación del sitio de plantación de arbóreas
Se considera que la plantación de especies arbóreas solamente podrá realizarse en suelos que tengan como
mínimo 0,5 m (moderadamente profundos) hasta el lecho rocoso o capa endurecida. Una vez escogido el sitio
para la plantación, debe procederse a la retirada de la vegetación en un radio de 0,5 m alrededor de cada hoyo
a ser excavado. No conviene eliminar las especies herbáceas y arbustivas en zonas de elevada pendiente que
funcionarán como protección frente a la erosión.
Distanciamiento
El distanciamiento entre una planta y otra dependerá de: la especie a ser plantada; las condiciones
ambientales; las prácticas de manejo que se realizarán y del objetivo de la plantación. Por tratarse de
plantaciones destinadas a la protección del suelo y restauración de áreas susceptibles a la degradación,
deberán adoptarse densidades altas. As. para árboles de copa frondosa, el distanciamiento será de 3,0 m entre
plantas y árboles de copa reducida y arbustos podrán plantarse con distanciamiento de 2,0 x 2,0 m.
Transplante
La plantación definitiva o “transplante” es el momento crucial de la plantación forestal, sobretodo se deben
considerar las condiciones climatológicas de la región, de tal manera a realizar el transplante coincidiendo con
el inicio de la época lluviosa del año; de esta manera, los plantines aprovecharán al máximo la disponibilidad
de agua para desarrollar su sistema radicular asegurando su supervivencia y crecimiento en la época de déficit
hídrico. Sin embargo, se podrán efectuar plantaciones como máximo hasta un mes antes del final de la época
de lluvias.
El suelo alrededor de la planta debe ser apisonado para eliminar espacios con aire y garantizar un buen
contacto entre el “pan” y el suelo, seguidamente se nivela el terreno evitando que se formen depresiones que
pueden causar anegamiento y pudrición del plantín.
Protección contra ganado
Las plantaciones jóvenes son muy atractivas para el ganado por lo que deben implementarse medidas para
impedir el acceso del mismo al área de las plantaciones y corredores de paso de ganado. La medida más
efectiva (pero más costosa) es el cercado de las áreas con alambradas, no obstante, dependiendo de la
superficie a cercar puede ser inviable su utilización. Alternativas para la protección contra ganado incluyen
actividades de monitoreo y control y restricción de acceso a zonas sujetas a procesos de revegetación, así
como la implementación de zonas de tránsito para ganado.
Apertura de hoyos
Los hoyos deben tener unas dimensiones mínimas que garanticen un volumen suficiente para ser aprovechado
por las raíces. Es aconsejable que como mínimo se excaven hoyos de 40 x 40 x 40 cm en terrenos que así lo
permitan.
Durante la excavación es conveniente separar los primeros 10 o 20 cm de suelo (normalmente con mayor
porcentaje de materia orgánica) del suelo inferior, para luego aprovechar este estrato como relleno del área
radicular de las plantas. Asimismo la apertura de hoyos debe programarse para no dejar por mucho tiempo el
suelo excavado y expuesto al arrastre por la lluvia.
J. RESTAURACIÓN DE AREAS EROSIONABLES
Estructura de contención de suelos
Las estructuras de contención se diseñan para soportar empujes de tierra y prevenir fallas de taludes en
aquellos casos en donde la estabilidad no puede ser garantizada por las condiciones topográficas. Estas obras
deben acompañarse de medidas para el control del drenaje.
Pueden ser utilizadas como método preventivo o correctivo, sin embargo, su eficiencia es mayor cuando se
usa como prevención de deslizamientos.
Las estructuras de contención en suelo son apropiadas para:
- Corregir movimientos de pequeña magnitud.
- Controlar movimientos en taludes empinados en la base.
- Disminuir la extensión de la falla de grandes masas
- Soportar lateralmente los rellenos para bermas
- Controlar deslizamientos superficiales
- Limitar zonas de relleno o préstamo
Dependiendo de la forma y características mecánicas del suelo, existen diferentes tipos de estructuras:
- Muros de contención
- Tierra reforzada
- Muros en gaviones
- Muros anclados
- Pilotes
Protección de la superficie del talud con vegetación
La erosión producida por la lluvia se puede controlar algunas veces con el mantenimiento de buenas
coberturas vegetales. Para ello es posible emplear la siembra de arvenses o coberturas nobles, especies
arbustivas y/o arbóreas de poca altura, que cubran y protejan el suelo del impacto directo de las gotas de
lluvia.
La vegetación como cobertura de la superficie de talud cumple las funciones de distribuir la velocidad de agua,
disipar su energía y actuar como filtro superficial.
Tratamiento de regulación de la escorrentía superficial
Estos tratamientos consisten en la construcción de canales que interceptan y conducen la escorrentía hacia la
red de drenaje natural. Cumplen su función de regular el gran volumen de flujo directo o escorrentía
superficial en zonas con baja cobertura vegetal y se utilizan en casos donde las laderas presentan procesos de
erosión crecientes.
Los canales en su conjunto conforman una red de drenaje y pueden ser:
- De desviación
- Transversales
- Longitudinales
Barreras Vivas
Las barreras vivas son hileras de plantas perennes y de crecimiento denso sembradas a través de la pendiente
y a distanciamientos cortos para disminuir la velocidad de la escorrentía y retener el sedimento que en ella se
transporta.
Reforestación
Conformación de barreras vivas que act.an como: cortinas rompe vientos, retención de agua, aumento
infiltración y refuerzo del suelo.
Con el fin de garantizar el éxito de esta acción, es aconsejable seleccionar especies nativas de crecimiento
rápido cuyas raíces alcancen profundidades de al menos 50 cm.
Incremento de infiltración
Se logra mediante la conformación de sistemas de infiltración que reducen la velocidad, el poder erosivo del
agua de escorrentía superficial y retienen los sedimentos trasportados; en algunos casos, permiten acumular
aguas lluvias para el riego. Este tipo de intervención se recomienda en zonas donde la escorrentía predomina
sobre la infiltración.
Algunas de las medidas utilizadas para incrementar la infiltración son:
- Las zanjas de infiltración o
- Las micro terrazas forestales (utilizadas en laderas con pendientes moderadas)
Las zanjas de infiltración son trincheras excavadas en las laderas con la finalidad de captar la escorrentía
proveniente de las partes altas, antes que ésta adquiera velocidades erosivas. De esta manera, se “cosechan”
las aguas y almacenan temporalmente, a fin de que se infiltren lentamente humectando el área bajo
tratamiento. Asimismo, las zanjas retienen los sedimentos removidos por el flujo hídrico a la vez que evitan la
formación de surcos que pueden conducir a la formación de cárcavas en el terreno. Las zanjas son efectivas en
pendientes de hasta el 50%. Deben disponerse transversalmente a la máxima pendiente del terreno en el
sentido de las curvas de nivel.
Distanciamiento entre zanjas de infiltración en función a la pendiente del terreno. Cubiertas superficiales
Este tratamiento consiste en proteger el suelo mediante coberturas vivas o muertas, utilizando para ello
coberturas vegetales como arvenses, gramíneas o residuos de cosechas. Son complementarias a los
tratamientos lineales y resultan adecuadas para cubrir áreas degradadas con pendientes
Moderadas
Cumplen las funciones de:
- Evitar el impacto de las gotas de lluvia sobre el suelo
- Disminuir el flujo superficial del agua de escorrentía
- Evitar el secamiento superficial del suelo
- Evitar el arrastre de material
Tratamientos lineales
Consiste en la elaboración de barreras que ayudan a encauzar el agua de escorrentía a los canales de
evacuación, localizados de manera trasversal a la pendiente.
Se utilizan en laderas o taludes con pendientes medias o altas. Estas medidas buscan: Disminuir la erosión
superficial del talud, disipar la escorrentía sobre el talud, reducir la velocidad de flujo, acumular sedimentos.
Los tipos de tratamientos lineales pueden ser:
- De revestimiento con neumáticos.
- Con madera o ramas (fajinas)
- Con sacos rellenos de tierra
- Con postes de madera
- Con especies vegetales de bajo porte y alta densidad
Tratamientos de regulación de flujo hídrico en cauces
Consiste en la construcción de diques trasversales en los cauces que controlan la erosión fluvial, a la vez que
generan sedimentación local y regulan el flujo de las corrientes. Estos tratamientos detienen y controlan la
socavación de cárcavas y lechos.
Perfil de zanja de infiltración asociada con barrera viva y revestimiento de gramíneas
- Estabilizan la pendiente longitudinal del cauce, y
- Crean condiciones que promueven los procesos de sucesión vegetal. Los diques pueden ser construidos
en:
- Postes de madera
- Gaviones
- Sacos rellenos
Perfil de empalizada o dique de troncos para restauración de focos de erosión severa.
Se emplean troncos colocados de manera transversal al cauce a manera de barrera o dique.
K. DOTACIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL
La Empresa Contratista debe cuidar los aspectos de seguridad durante la ejecución y/o construcción del
proyecto, estableciendo los estándares de protección para los trabajadores en base a lo reglamento por la Ley
General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar N16998, con la dotación de Equipos de Protección
Personal.
En conformidad a la capacitación, la Empresa Contratista proveerá a los trabajadores su respectivo Equipo de
Protección Personal, quienes deberán hacer uso de los mismos de manera obligatoria. La Supervisión deberá
controlar cualquier negligencia a esta actividad.
Se requerirá mínimamente los siguientes EPP:
✓ PROTECCIÓN RESPIRATORIA
✓ PROTECCIÓN AUDITIVA
✓ PROTECCION CORPORAL
✓ PROTECCION CRANEAL
✓ PROTECCIÓN OCULAR
✓ PROTECCION PARA MANOS
✓ PROTECCION PARA PIES
Nota: la cantidad de Equipos de Protección Personal deberán estar relacionados al número de mano de obra
requerida para el avance de obra y estrategia de intervención de la Empresa Constructora. Su
implementación y reposición deberá ser de carácter obligatorio y permanente a costo del proponente hasta
la conclusión de la obra.
El especialista Ambiental de la Empresa Contratista deberá dotar y verificar la utilización correcta de los
equipos de protección de personal (EPP), de acuerdo a las actividades y puestos de trabajo de cada obrero y
en base al desarrollo de cada proyecto, requiriendo de EPP específicos para determinadas obras (Rellenos
Sanitarios, Alcantarillados, Agua Potable, Sistemas de Drenaje). Es necesario inspeccionar los equipos
periódicamente para detectar deterioro por el trabajo, en caso afirmativo deberá reponerse el equipo.
Esta actividad será medida por pieza o par (según corresponda la unidad) entregado a cada uno de los
trabajadores, verificado y aprobado por la Supervisión Ambiental. La entrega se reportara por medio de los
informes mensuales emitidos por el especialista ambiental de la Empresa Contratista.
B) PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos tiene como objetivo establecer una metodología estándar para el
manejo de los residuos sólidos aplicada a los sub-proyectos siempre y cuando generen residuos sólidos
durante el desarrollo de todas sus actividades.
Definiciones importantes
Escombros Son residuos generados en la actividad de construcción, reparación,
remodelación, ampliación y demolición de obras civiles, el escombro es
el material de construcción, después de haber sufrido
transformaciones en su textura a causa de su utilización, generalmente
es una mezcla heterogénea de hormigón, yeso, cerámica roja,
esmaltada, hierro, vidrios, entre otros.
Material de
excavaciones
Es material natural del suelo y subsuelo que se originan en
excavaciones, cortes y movimientos de tierras, el material es
homogéneo, y con la excavación no cambia de estructura, puede ser
valorizado como materia prima para la industria de cerámicas, material
de nivelación y/o relleno, entre otros.
Restos de agregados Son los residuos de agregados (piedra, graba, cascajo y arena), que no
fueron utilizados hasta la conclusión de la obra. Alguno de estos
materiales puede ser valorizado.
Restos de madera Son todos los desperdicios de madera utilizada principalmente en el
encofrado para el vaciado de hormigón, también son los residuos
generados en demoliciones y son fácilmente separados del escombro.
Restos de material de
construcción
Son los desechos generados en la fabricación y comercialización de
material de construcción, generalmente son valorizados como material
de segunda o son utilizados para reparaciones pequeñas.
Restos
Comunes/Domésticos
Serán aquellos generados por el uso y consumo de alimentos de origen
común, estos deben almacenarse en los basureros provistos para este
propósito.
Responsables
RESPONSABILIDAD FUNCION
Director de Obra Apoyo logístico - técnico y los recursos para la aplicación del
presente manual. Adicionalmente, es responsable para definir
responsabilidades para el desarrollo de las actividades descritas en
el presente manual y durante la etapa de la ejecución del proyecto.
Supervisor de Obra Cumplimiento de las actividades descritas en el presente manual y
es responsabilidad del Especialista Ambiental de cada institución la
inspección y/o divulgación del contenido del manual y sea
adecuadamente aplicado y comprendido por todos los actores
involucrados.
Generación
Los residuos sólidos generados dentro de la obra, se generan en función a las actividades realizadas, a
continuación, se detalla:
ACTIVIDAD RESIDUOS SÓLIDOS
GENERADOS
Preparación del terreno: En esta etapa se debe retirar el
material vegetal, así como darse el movimiento de tierras.
Los residuos producidos están constituidos por material
vegetal y suelo.
Residuos orgánicos –material
vegetal- y material de
excavación
Excavaciones: La mayor parte de los trabajos de
construcción comprenden algún tipo de excavación para
cimientos, alcantarillas y servicios bajo el nivel del suelo
(tendido de tubería y zanjas para canales). Fundación de
estructuras, para confección de lagunas, trincheras etc.
Material de excavación.
Explanaciones: Se refiere a las labores para definir perfiles y
niveles definitivos en los terrenos.
Material de excavación.
Demoliciones: En los procesos de demolición de cualquier
obra pueden producirse escombros o materiales
reutilizables, reciclables o co-procesables.
Escombros y restos de madera.
Construcción de la infraestructura: Conocida como la etapa
de la obra en que se da la cimentación, la colocación de
vigas, columnas y placas. Se producen escombros y
sobrantes de materiales como: agregados pétreos y arenas
de las mezclas de concreto, restos de mezclas, recortes de
varillas o hierro, puntillas y restos de madera de formaletas.
Escombros, restos de madera,
residuos sólidos -restos de
materiales reciclables y
reutilizables- y restos de
agregados
Obra negra: Este término se refiere a la elaboración de
mampostería, puñetes y cubierta. La mayor producción de
escombros se concentra en los retales y pedazos de bloc,
ladrillo o teja utilizados en la elaboración de mampostería y
cubiertas.
Escombros
Instalaciones (hidráulicas, sanitarias, eléctricas, mecánicas,
de gas y eléctricas): En las labores de instalaciones de
ductos y conductos se producen también escombros como
restos de tuberías, trozos de cable y alambre, empaque de
pegantes, empaques de papel y cartón. Aunque este tipo de
desperdicios de producen en menor cantidad dentro de la
obra, es importante clasificarlos entre materiales que
Escombros, residuos sólidos
ACTIVIDAD RESIDUOS SÓLIDOS
GENERADOS
pueden ser reciclables (como plásticos y papeles) y otros
(como los envases de pegamento, lubricantes y
limpiadores). Basura común
Acabados: Son actividades relacionadas con pintura,
enchapes, acabado de pisos, instalación de accesorios,
decoración y paisajismo.
Escombros y residuos sólidos
Limpieza en áreas de trabajo: En cualquier estado en que se
encuentre la obra, los procesos de limpieza van a generar
escombros y basura que deben manejarse adecuadamente.
Escombros y basura
Separación y almacenamiento
Los residuos sólidos de obras serán separados y almacenados de acuerdo a su clasificación y según los
procesos que conforman la totalidad de la obra:
➢ Separación Residuos sólidos
Los residuos sólidos serán almacenados en contenedores de plástico de polietileno de alta densidad, con
tapa y aptos para temperaturas extremas (la capacidad depende de la magnitud de la obra: 50, 120 o
200 litros).
• Orgánicos – Color VERDE
Este tipo de residuo se genera por los mismos trabajadores de la obra, al ingerir alimentos (como frutas y
verduras) o en la preparación de alimentos.
La materia vegetal que se genera en la Preparación del terreno, se recomienda almacenar adecuadamente
dentro de la obra en áreas donde no vaya a ser arrastrado por la lluvia ni dispersado por el viento. Se debe
tapar con una lona o plástico hasta el momento de su utilización.
• Celulosa – Color AZUL
Este tipo de residuo lo generan los mismos trabajadores, residente o director de obra en general (planos
constructivos, entre otros), los cartones o cajas de cartón son generados por empaques (papel y cartón)
de insumos de la misma obra.
• Plásticos – Color AMARILLO
Este tipo de residuo lo generan los mismos trabajadores y también muchos de los mismos insumos de la
misma obra, vienen en empaques plásticos. Restos de tubos de tubería, trozos de cable, empaques de
pegante, entre otros, serán almacenados en este contenedor.
• Botellas PET – Color NARANJA
Este tipo de residuo lo genera todo el personal de la obra (por el consumo de refrescos envasados) y
deben estar libres de lubricantes y combustibles para ser almacenados en este contenedor.
• Vidrio y Metal – Color PLOMO
Este tipo de residuos se genera en la Construcción de la Infraestructura y las instalaciones
preferentemente, los residuos que se generan son recortes de varillas o hierro, flejos de acero, latas de
aluminio en general, alambres, clavos, ganchos y otros materiales ferrosos.
• Peligrosos – Color CAFÉ
Este tipo de residuos se genera en el Instalaciones y el Acabado de lo obra, los residuos generados son
envases con lubricantes, envases de limpiadores, pinturas e hidrocarburos. Los trabajadores podrían
generar pilas o baterías por el uso de sus equipos electrónicos.
➢ Almacenamiento de los residuos sólidos
• Escombros
Los escombros son residuos que deben ser almacenados en frentes de la obra y deben ser áreas
señalizadas. Se debe considerar un sitio específico para el almacenamiento temporal, deberá ser
debidamente delimitado y optimizado al máximo su uso con el fin de reducir las áreas afectadas.
• Material de excavaciones
Su almacenamiento temporal debe hacerse de forma adecuada, confinando el material con el fin de evitar
su dispersión y arrastre por las aguas de lluvia o escorrentía. Puede disponerse en cajones sobre el piso
con tabique en mampostería, madera o metálicos. Estos cajones se disponen en las áreas asignadas para
tal efecto dentro del perímetro de trabajo de la obra. Los cajones deben cubrirse, además, con plásticos
o lonas para impedir la dispersión del material por la lluvia o el viento.
Debe evitarse que los materiales de excavación se mezclen con los restos de escombros.
• Restos de agregados
Los restos de agregados almacenados temporalmente en los frentes de trabajo no pueden interferir con
el tráfico peatonal y/o vehicular, deben ser protegidos o cubiertos contra la acción erosiva del agua, aire
y su contaminación. La protección de los materiales se debe realizar con elementos tales como plástico,
lonas impermeables o mallas, que aseguren su permanencia, o mediante la utilización de contenedores
móviles de baja capacidad de almacenamiento.
• Restos de madera
Los restos de madera, como marcos de ventanas o puertas, muebles, vigas (provenientes en la demolición
de la obra), deben ser almacenados en un área determinada para este fin para su posterior disposición.
Transporte
La maquinaria que se utilice en esta fase del proyecto (vagonetas, retroexcavadoras, tractores,
compresores, entre otros) y todo vehículo que se utilice para transportar materiales debe estar en buen
estado de conservación, sin fugas de aceites ni de combustibles, con el sistema de evacuación de gases
funcionando adecuadamente, de tal manera que el ruido sea el mínimo. Además deberá contar según
corresponda con la revisión técnica vehicular, lo que deberá ser verificado y controlado por la supervisión
del proyecto.
Los vehículos destinados para tal fin deberán tener involucrados a su carrocería los contenedores
apropiados, a fin de que la carga depositada en ellos quede contenida en su totalidad, de manera que se
evite el derrame, pérdida del material o el escurrimiento de material durante el transporte. Por lo tanto,
el contenedor debe estar constituido por una estructura continua que en su contorno no contenga
roturas, perforaciones, ranuras o espacios.
Disposición final
La disposición final de los residuos sólidos de obras civiles, según su generación es la siguiente:
Los sitios destinados para la disposición final de los escombros, materiales y elementos de construcción,
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Deben ser áreas cuyo paisaje se encuentra
degradado, tales como minas y canteras abandonadas. Se debe considerar siempre que, por los
volúmenes que se van a disponer (áreas extensas), de preferencia en depresiones naturales fuera de
cursos de agua o quebradas. Estos buzones deben ser definidos y aprobados con los Gobiernos
Municipales.
➢ Residuos sólidos: Los residuos sólidos orgánicos, deberán ser enterrados en una fosa de 30*50
cm. (dimensión variable sujeta a la generación), en el área dispuesta por el campamento. Los
residuos sólidos inorgánicos (Celulosa, Plásticos, PET, Vidrio y Metal y Peligrosos), deberán ser
trasladados a la ciudad más próxima para la disposición en vertederos controlados y su adecuado
confinamiento final.
➢ Escombros: Este tipo de residuos deberá ser enterrado en una fosa 3 veces su volumen y su
posterior compactación, en un área autorizada por el Municipio y que cuente con un respaldo
escrito de la autorización (Libro de Órdenes). También estos residuos podrán ser trasladados a la
ciudad más próxima para ser utilizado como relleno en los vertederos controlados.
➢ Material de excavación: Estos materiales pueden ser dispuestos como relleno o nivelación del
terreno en la misma área de emplazamiento de la obra.
➢ Restos de agregados: Los restos de los agregados pueden ser entregados directamente a los
beneficiarios de la obra (verificando el traslado de los mismos) y contar con un respaldo de la
entrega. O la Empresa Ejecutora disponerlo en sus propios depósitos.
➢ Restos de madera: La madera puede tener un uso inmediato dentro de la obra para trabajos
menores, nuevos encofrados, escaleras o andamios para desarrollar los trabajos de construcción.
La madera también puede ser utilizada por terceros como leña. Lo importantes, en cualquier
caso, es retirar las partes metálicas que contenga como clavos, varillas, ganchos u otros.
Valorización de residuos
➢ Hormigón: La mayor parte del hormigón recuperado procede de carreteras, puentes y
cimentaciones; se procesa para usarlo como capa de base de carreteras, áridos de pavimentos
asfalticos y como sustituto de grava en el árido de hormigón nuevo. Los áridos recuperados deben
ser competitivos respecto a los materiales nuevos y los procesadores pueden mantener precios
bajos, mediante el cobro de tarifas de vertido para materiales de hormigón.
➢ Madera: Los residuos de madera procedentes de la construcción o demolición provienen de
estructuras y encofrados de madera laminada y de conglomerado, y de madera contaminada con
pintura, amianto o material de aislamiento. Como la mayoría de los residuos de madera son
procesados para producir combustible o cubrimiento en paisajismo, los procesadores
normalmente aceptan solamente madera limpia. Los residuos de madera se trituran en una cuba
trituradora u otras trituradoras comerciales para madera, y se pasan a través de una clasificadora
o tropel, donde se separan las piezas grandes. Los metales férreos se separan magnéticamente y
los finos (materiales pequeños a menudo vendidos para “mulch” o enmiendas de suelo) se
separan mediante cribado.
➢ Metales: Principalmente el hierro y el acero, que pueden fundirse posteriormente para su
recuperación y aprovechamiento. Normalmente, el acero de forjado utilizado en cimentaciones,
losas y pavimentos se recupera y se vende a los comerciantes de chatarra. Los procesadores
también recuperan la chatarra no férrea, como marcos de ventanas de aluminio, puertas,
canalones, chapa, tubería de cobre e instalaciones de fontanería.
➢ Concreto: Podrá usarse en la recuperación de terrenos, diques, rellenos que no soportaran carga
y taludes, entre otros, o podrá disponerse en rellenos sanitarios para material inerte dispuestos
para tal fin.
Minimización de Escombros
Algunas de las consideraciones básicas que ayudan para que en una obra de construcción se produzca el
mínimo de escombros son:
• Disponer de los equipos y herramientas adecuadas para cada trabajo o actividad, pues esto
disminuye la producción de residuos.
• Utilizar material normalizado y en las dimensiones ajustadas a las líneas arquitectónicas, ya que
se reduce la producción de retazos o retales.
• Organizar adecuadamente los sitios de trabajo en relación con sus condiciones físicas: acceso,
iluminación y ventilación, para de esta forma evitar accidentes e impedir la generación de
desperdicios.
• Ubicar los materiales al alcance del trabajador, para mejorar el rendimiento de la labor y disminuir
perdidas de material por accidente o error.
• Organizar el suministro de materiales, preferiblemente de forma mecanizada, para abastecer
eficientemente todos los puestos de trabajo, mediante caminos expeditos y ventilados que eviten
perdidas de material y producción de desperdicios.
• Dotar a los trabajadores de elementos adecuados para el manejo de los materiales, con el fin de
que no se produzcan perdidas en su manipulación.
• Descargar de forma ordenada y apilar los materiales y elementos correctamente.
• Coordinar los suministros y transportes con el ritmo de ejecución de la obra. No mantener niveles
de “stock” muy altos en la obra, ya que con el tiempo producirán material inservible o desechable.
C) MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
A continuación, se presenta un resumen en base al Análisis de Riesgos y Plan de contingencias del
proyecto.
En base a una evaluación cualitativa se describe los principales riesgos y sus respuestas inmediatas para
toda situación de emergencia generada por accidentes graves, los cuales pueden ser de carácter vial o
de trabajo que se describe a continuación.
Cuadro Nº1: Medidas de seguridad
N° DESCRIPCION MEDIDA PREVENTIVA
01 Señalización de las siguientes áreas de trabajo para evitar que se realicen trabajos fuera del área demarcada y en áreas de protección
*Delimitación de la excavación del canal *Ubicación de bancos de prestamos *Ubicación de los campamentos *Depósito de combustibles *Equipo de extinguidores
02 Equipo de Protección Personal (EPP)
*Utilización de mascarilla para partículas en suspensión en los bancos de préstamo y otro lugar que el supervisor ambiental requiera necesario.
*Cascos de protección contra caídas de objetos a los operadores de las maquinarias y para las personas que trabajan cerca de la maquinaria
*Guantes, botas, ropa de trabajo y gafas para el polvo y el sol para las personas que trabajan al aire libre, audífonos, barbijos
Cuadro Nº2: Estrategia en caso de emergencias
N° DESCRIPCION MEDIDA PREVENTIVA
01 Derrame de sustancias
peligrosas como ser diesel,
gasolina y aceite usado
*Contar con bandejas de plásticos, cubetas y lona
impermeable sobre el suelo donde se encuentran
estos productos.
*El material utilizado, deberá ser entregado a un
operador autorizado para su tratamiento y
disposición final.
02 Explosiones debido a
instalaciones eléctricas en
los campamentos o en los
depósitos de sustancias
peligrosas
*Contar con extinguidores para las áreas donde exista
materiales inflamables
*Contar con un interruptor principal de corte de
energía.
*Contar con un área de encuentro o área segura para
que todo el personal se dirija a un punto seguro.
*Registros de las personas que están en campamentos
*Tener registrado los centros de salud más cercanos al
proyecto, con sus respectivos números telefónicos.
03 Accidentes personales e
incendios
*El Monitor Ambiental tendrá que conocer que en caso
de que exista un accidente lo siguiente: Como actuar
en caso de incendios, como actuar en caso de
accidentes con lesión.
*Capacitar al personal los procedimientos en caso de
existir un accidente personal.
Cuadro Nº3: Respuesta operacional ante una emergencia
N° DESCRIPCION MEDIDA PREVENTIVA
01 En caso de una emergencia *Debe nombrase a un responsable en caso de
emergencias.
*Desde el momento en que se declara una emergencia
él o la telefonista de turno deberán dar prioridad
solamente a los llamados de real urgencia.
*Debe tener el listado de los nombres, direcciones y
números telefónicos de los Organismos o
Instituciones asistenciales más próximos que se
encuentren involucrados directa o indirectamente
ante una emergencia.
Cuadro Nº4: Plan de evacuación en caso de accidentes personales
N° DESCRIPCION MEDIDA PREVENTIVA
01 Como actuar en caso de
accidentes personales
*Contar con el personal entrenado para dar primeros
auxilios.
* Contar con un plano de las vías de acceso y como
llegar a los centros de salud más cercanos.
*Tener el registro de las personas discapacitadas en
caso de haber y de las personas que están
trabajando en la obra.
*El monitor ambiental debe tener registrado al
personal de que está trabajando en la obra y a las
personas con discapacidad.
*El monitor ambiental debe informar sobre lo
acontecido
*El monitor ambiental debe capacitar en base a las
recomendaciones básicas de seguridad descritas en el
flujo grama de recomendaciones básica de seguridad
02 Como evacuar en caso de
accidentes personales
Seguir el flujo grama de procedimientos que deberá
ser confeccionado por la empresa constructora y
aprobado por la supervisión de obra.
D) PLAN DE CONTINGENCIAS
El Plan de Contingencias comprende una serie de acciones que permiten dar una respuesta inmediata y
eficaz a cualquier situación de emergencia, con el objeto de prevenir impactos a los receptores que
pueden ser el factor humano, la propiedad en el área de influencia del proyecto y el medio ambiente en
general.
Los objetivos principales del Plan de Contingencias son:
➢ Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente ante una
contingencia.
➢ Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento contingente, de efectos negativos
sobre el personal, las instalaciones y equipos, la población local y la propiedad privada.
➢ Reducir la magnitud de los impactos potenciales ambientales y otros impactos durante las distintas
fases del proyecto.
Acciones Generales del Contratista en el Marco del Plan de Contingencias
Las acciones y medidas planteadas en éste punto serán aplicadas de manera general en todas las tareas y
actividades que el Contratista desarrolle durante la implementación del proyecto:
El Contratista dotara y normara el uso obligatorio de equipo de protección personal (EPP), como ser: ropa
de trabajo adecuada, botas, ropa de agua, cascos, etc., en todas las áreas de trabajo de la obra. También
se deberá utilizar protectores auditivos y buco nasales para actividades específicas.
El Contratista establecerá un ciclo de capacitaciones en temas de seguridad y medio ambiente para todos
los trabajadores, el material deberá ser preparado por el Contratista y entregado a la Supervisión para su
aprobación y deberá ser ejecutado durante los primeros meses de trabajo. Estos talleres deben ser
realizados periódicamente, considerando que el personal puede ser itinerante de acuerdo a las
actividades que se realicen.
El Contratista establecerá un adecuado sistema de señalización dentro de todas las áreas de trabajo con
el fin de prevenir cualquier riesgo a la salud, tanto de los trabajadores, como de los transeúntes y vecinos.
Se dispondrá de botiquines de primeros auxilios en todas las áreas de trabajo, campamentos, talleres, etc.
que sirvan para su empleo en caso que algún trabajador sufra un accidente de menor consideración.
En caso de que se produzcan accidentes de mayor consideración, los accidentados recibirán la atención
primaria (primeros auxilios) en el campamento y posteriormente deberán ser trasladados a los centros de
salud más cercanos.
En caso de presentarse cualquier accidente en áreas de trabajo distintas al Campamento deberá
comunicarse inmediatamente al responsable de seguridad industrial.
Acciones específicas del Contratista en el marco del plan de contingencias
Las siguientes acciones o medidas son aplicables a determinadas áreas de trabajo, actividades y eventos
que pudieran producirse durante las actividades:
➢ Áreas de trabajo
En las áreas de trabajo el
Contratista colocara
extintores de incendios,
poniendo especial énfasis
en los sectores de talleres
de mantenimiento, áreas
de almacenamiento de
combustibles y lubricantes.
Se colocará señalización en
todas las áreas de trabajo,
indicando todas las áreas
existentes, prohibiciones
de fumar en áreas de
almacenamiento de
combustibles y lubricantes,
además de señalización
sobre la circulación de
vehículos y maquinaria
dentro del campamento.
➢ Depósitos de combustibles y lubricantes El Contratista entrenara en forma especial a todo el
personal que trabaje en las áreas de depósito de combustibles y lubricantes. No se permitirá el
ingreso de otro personal y/o personas ajenas al proyecto a estas áreas.
El Contratista contara con sistemas de prevención de accidentes por el manipuleo y almacenamiento de
combustibles, debiendo contar con equipos contra incendios, y herramientas, materiales absorbentes,
palas y bolsas plásticas para limpiar cualquier derrame accidental de hidrocarburos.
Se colocarán señales de prohibido fumar en un radio de 25 m alrededor de las áreas de almacenamiento
de combustibles (si corresponde), así como al interior de las mismas.
Se contará con equipamiento adecuado y eficaz para la extinción de fuego, dicho material deberá tener
mantenimiento periódico de acuerdo a sus especificaciones.
Los tambores de almacenamiento de combustibles estarán perfectamente identificados con carteles
visibles de su contenido. En forma regular se inspeccionarán los tambores de almacenamiento a fin de
descubrir posibles filtraciones.
Se ubicarán extintores en lugares estratégicos del depósito de combustibles, aptos para combatir fuegos,
como mínimo clase B1 y C2, los que contarán con la certificación de calidad de acuerdo a la normativa de
seguridad industrial, se verificara periódicamente la vigencia de la carga de los extintores. El responsable
de esa verificación será el Responsable de Seguridad Industrial del Contratista, quien deberá presentar a
la Supervisión la correspondiente tarjeta de mantenimiento. (Mínimo de 6 kg. neto). Los extintores se
ubicarán de manera tal que en ningún caso se deba recorrer más de 15 metros para su disponibilidad.
Se mantendrá a la vista y con la información actualizada, los números telefónicos para casos de
emergencia.
➢ Transporte de materiales
Todos los vehículos de trasporte de materiales, pero especialmente las cisternas de combustibles,
contaran con banderolas rojas en la parte delantera y trasera del vehículo, por la noche deberán contar
con luces rojas que indiquen peligro.
Las cisternas que transportan combustibles contaran con letreros de peligro en las partes laterales y
trasera del tanque.
Los chóferes y ayudantes de los vehículos de transporte de materiales estarán prohibidos de fumar y de
llevar pasajeros.
Se limitará la velocidad de circulación de los vehículos que transportan materiales con el fin de prevenir
riesgos por atropellamiento.
Los vehículos que transporten agregados hasta la zona de la obra deberán circular a una velocidad máxima
de 20 Km/hr.
Riesgos Identificados que deben ser Considerados en el Plan de Contingencias
Producto del Análisis de Riesgos se determinaron los siguientes riesgos:
• Accidentes del Personal del Proyecto.
• Accidentes de vehículos, maquinaria y equipo.
• Afectaciones a infraestructura pública o privada.
• Derrame de hidrocarburos.
• Incendios, fugas, explosiones.
Procedimientos de respuesta en caso de contingencia
RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA
Accidentes del
personal del
proyecto
- El equipo y la maquinaria serán operados
únicamente por personal capacitado y con
suficiente experiencia.
- Se colocarán letreros de advertencia.
- Se mantendrá un orden estableciéndose
claramente las vías de circulación, las
áreas de trabajo, etc.
- El área de trabajo y las áreas de circulación
estarán limpias y libres de obstáculos y
materiales peligrosos (alambres sueltos,
maderas con clavos, objetos con púas,
etc.).
- El personal será capacitado en las medidas
de seguridad.
- El personal debe utilizar el equipo de
protección personal que se le asigne.
- En obra se contara con un botiquín de
primeros auxilios, con los insumos básicos
para atender lesiones que pueden ocurrir
durante el trabajo.
- Se inspeccionará el área donde se ha producido el
accidente, para asegurar que no existan más
riesgos para el accidentado y el personal que
prestara auxilio.
- Se procederá a brindar los primeros auxilios,
mientras el Ingeniero Residente busca ayuda
médica y se comunica con el Superintendente del
proyecto.
- En lo posible se evitará mover al accidentado, hasta
que llegue la ayuda médica.
- Se mantendrá seca y abrigada a la persona
afectada, tratando de calmarla hasta que llegue la
ayuda.
- El mejor lugar para suministrar primeros auxilios, es
donde se encuentra la víctima. Solo en caso de
peligro de muerte se lo moverá siguiendo la
siguiente técnica:
- Agarre a la víctima de la ropa al nivel de los
hombros.
- Apoye la cabeza de la víctima con las muñecas.
- Arrastre a la víctima hasta un lugar seguro.
Accidentes de
vehículos,
maquinaria y
equipo
Los vehículos y la maquinaria serán operados
únicamente por personal capacitado y con
suficiente experiencia. En los sitios de riesgo
se colocarán letreros de advertencia y
restricción de velocidad.
- Se inspeccionará el área donde se ha producido el
accidente, para asegurar que no existan más
riesgos para el accidentado y el personal que
prestara auxilio.
- Se dará la voz de alarma y se notificará al supervisor
de forma inmediata.
- Se procederá a brindar los primeros auxilios,
mientras el Ingeniero Residente busca ayuda
médica y se comunica con el Superintendente del
proyecto.
- En lo posible se evitará mover al accidentado, hasta
que llegue la ayuda médica.
RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA
- Se mantendrá seca y abrigada a la persona
afectada, tratando de calmarla hasta que llegue la
ayuda.
- Evacuar al herido al centro de salud más cercano.
- Considerando que esta contingencia tiene mayor
probabilidad de ocurrir en lugares más con mayor
cantidad de trabajadores, una vez dada la voz de
alerta se evacuará al herido al centro médico más
cercano, se evaluará la gravedad de la contingencia
y dependiendo el nivel de emergencia se llevará al
herido a un centro especializado, notificándose al
mismo el traslado del paciente, en este caso el
paramédico deberá acompañar al paciente hasta el
centro de asistencia especializada para brindar un
informe preliminar al equipo de especialistas del
hospital.
- Se realizará un informe detallado y se remitirá al
Supervisor de la obra, para su evaluación y
consideración como dato estadístico, para futuras
mejoras al plan de contingencia.
Afectaciones a
infraestructura
pública o
privada
- Antes de realizar trabajos en sectores
próximos a viviendas u otras
construcciones, ya sean estas públicas o
privadas, se deberá efectuar una evaluación
del estado de las mismas, con el fin de
prevenir derrumbes o deterioros.
- Dar la voz de alarma.
- Detener la actividad constructiva en el sector.
- Notificar al supervisor de obra.
- Evaluar la situación de las construcciones
afectadas.
- Evacuar por seguridad a los afectados.
- Restitución o rehabilitación de la infraestructura
dañada.
- Remitir informe al Supervisor.
Incendios,
fugas,
explosiones
- En caso de ser necesario el único
combustible que se almacenará será el
diesel, en un stock suficiente para 2
jornadas de trabajo, el cual se mantendrá en
barriles metálicos de 200 litros, en un
ambiente cubierto y ventilado, que deberá
contar con muros cortafuego, con
capacidad para almacenar 110% del
volumen almacenado en los turriles.
- En todos los sitios donde se almacenen
combustibles y lubricantes, deberá
- Si el incendio es menor o recién se ha iniciado, se
intentará apagarlo utilizando el extintor de
incendios. Paralelamente se alertará a la unidad de
Bomberos y a la Policía Nacional.
- En caso de que no sea posible apagarlo con el
extintor, se procederá a aislarlo de los materiales
inflamables y se esperara hasta que se consuma y
extinga.
RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA
colocarse dos letreros claramente visibles
de 0,60 x 0,30 metros, con el rotulo
“PELIGRO – INFLAMBLE” y “PROHIBIDO
FUMAR”. Las letras serán pintadas en
blanco sobre fondo rojo.
- El almacén de combustible y lubricantes
deberá estar claramente identificado y bajo
la responsabilidad de una persona
encargada.
- No se almacenarán otros materiales
inflamables (madera, bolsas de cemento
vacías, etc.) a menos de 10 metros del sitio
de almacenamiento de combustibles y
lubricantes.
- En el sitio de almacenamiento de
combustibles y lubricantes se contará con
un extintor con polvo químico ABC de 5 Kg
de capacidad, el cual está perfectamente
identificado.
- Si el incendio se produce en el almacén de madera
para encofrados, se intentará apagar el fuego con
agua.
- Si el fuego llega al depósito de combustibles, se
evacuará a la gente en un radio de 50 metros a la
redonda. Con la maquinaria pesada se intentará
formar una barrera de tierra en el contorno, 10
metros a la redonda del depósito de combustible.
Toda el área de evacuación será acordonada, para
evitar el ingreso de personas curiosas.
- Se prestará auxilio a las personas que hubieran sido
afectadas por el humo o sufrieran quemaduras. En
caso necesario se los evacuara al centro de salud
más cercano.
- Una vez concluido el siniestro, se saturar con agua
todo el sector y se esperara hasta que los gases se
disipen, antes de proceder a la limpieza del sector.
Derrame de
Combustibles
- Los vehículos livianos, volquetas, y
maquinaria sobre ruedas se abastecerán de
combustible en el surtidor más cercano.
- Para el abastecimiento de combustibles en
obra se utilizarán barriles metálicos en buen
estado y mangueras bien sujetas.
- Se contará con un embudo de 0,50 m de
diámetro, que se colocará en el tanque de
combustible del equipo, donde el
combustible será vertido.
- El mantenimiento de todos los equipos y
maquinaria del Contratista se realizara en
los talleres autorizados de la zona.
- Si se está comprometiendo el factor agua, se
realizarán las siguientes acciones:
- Se colocará una bolsa de arena cerca de la obra, de
tal manera de evitar que el combustible o el aceite.
- Se colectará la mayor cantidad posible del
combustible o el aceite en un recipiente de boca
ancha. Se colocará tierra, para que se adhiera con
el aceite.
- En el borde del río se limpiará la mancha de
combustible o aceite, luego se colocará en un
recipiente de boca ancha y se mezclará con tierra o
aserrín.
- Debido a que el techo presupuestario del programa
ya está establecido, los lineamientos de control
solo se pueden extender hasta cierto nivel de
calidad ambiental, por lo que el responsable
designado para el control ambiental según cada
proyecto debe tener especial cuidado en estos
temas
RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA
Riesgos de
accidentes a
terceros
- Restringir el acceso de personas particulares
a los frentes de trabajo.
- Colocar señalización restrictiva y prohibitiva
en los accesos a las áreas de trabajo.
- Evitar el ingreso de maquinaria pesada a
sectores fuera de las áreas de trabajo.
- En las vías de acceso al campamento y a los
frentes de trabajo, se circulará a una
velocidad máxima de 30 Km/hr.
- En las vías de acceso siempre se dará
prioridad al paso de los vehículos de los
vecinos y al paso de los peatones.
En caso de que pese a las medidas preventivas que
se aplicarán se produzca un accidente que involucre
a terceras personas, se tomarán las siguientes
medidas:
- Se inspeccionará el área donde se ha producido el
accidente, para asegurar que no existan más
riesgos para el accidentado y el personal que
prestará auxilio.
- Se procederá a brindar los primeros auxilios,
mientras el Ingeniero Residente busca ayuda
médica y se comunica al Gerente de la Empresa.
- En lo posible se evitará mover al accidentado, hasta
que llegue la ayuda médica.
- Se mantendrá seca y abrigada a la persona
afectada, tratando de calmarla hasta que llegue la
ayuda.
- El mejor lugar para suministrar primeros auxilios es
donde se encuentra la víctima. Solo en caso de
peligro de muerte se lo moverá siguiendo la
siguiente técnica:
- Agarre a la víctima de la ropa al nivel de los
hombros
- Apoye la cabeza de la víctima con las muñecas
- Arrastre a la víctima hasta un lugar seguro
Responsables y Personal Involucrado en el Desarrollo Del Plan de Contingencias
El responsable directo de la aplicación del programa de prevención de riesgos es la “Empresa Contratista”,
la cual deberá considerar dentro de sus costos generales de aplicación todas las medidas recomendadas
en el presente programa y en particular la inclusión obligatoria de un profesional encargado de la
Seguridad Industrial y de Medio Ambiente.
Para que se lleve a cabo una adecuada aplicación de este programa, la Supervisión será la encargada de
realizar el control y monitoreo al Contratista a fin de que este cumpla con lo establecido en el Plan de
Contingencias.
Las acciones principales e inmediatas a disponer en situaciones de emergencias, serán coordinadas
principalmente por las siguientes personas:
PERSONAL RESPONSABILIDAD
Superintendente de
Obra del Contratista
Brindar el apoyo necesario que sea solicitado por el responsable en Seguridad Industrial y
Medio Ambiente. Este profesional será responsable de los siguientes temas:
- Instruir la aplicación del presente Plan.
- Asignar los recursos necesarios para implementar las medidas preventivas y las medidas de
contingencia.
- Comunicar la ocurrencia de una contingencia al gerente de la empresa.
Solicitar a Gerencia mantener los seguros vigentes y comunicar a los mismos en caso de
producirse contingencias.
Responsable de
Seguridad Industrial y
Medio Ambiente
Este profesional estará contratado durante toda la duración de los trabajos y formará parte
del equipo del Contratista, dicho profesional deberá contar con una experiencia en cargos
similares.
Verificar en los frentes de trabajo la correcta aplicación de las medidas de prevención
establecidas en el presente Plan.
- Controlar que el personal cumpla con las medidas de prevención.
- Observar en obra cualquier situación de riesgo y comunicar sobre la misma la Ingeniero
Residente y al Superintendente de Obra.
Ingeniero Residente - Coordinar con el Superintendente de Obra la implementación de las medidas preventivas y
las medidas de contingencia.
- Controlar que en obra se apliquen las medidas preventivas establecidas en el presente Plan.
- En caso de contingencias, coordinar la aplicación inmediata de las medidas de contingencia
planteadas en el presente documento.
- Liderar las actividades de rescate y atención primaria a los afectados, mientras llegue auxilio
externo.
- Elaborar un informe de la contingencia, las medidas tomadas y el estado final.
Personal en general - El responsable para el cumplimiento de las medidas ambientales será el Director de Obra
de la Empresa Constructora.
- La Supervisión, será la responsable del cumplimiento de las medidas por parte del
Constructor; del seguimiento y control ambiental y de informar sobre el grado de
cumplimiento.
- El fiscal ambiental velará por el cumplimiento de las medidas ambientales, efectuará el
seguimiento a través de la supervisión y evaluará los informes que presente éste y enviará los
mismos a la Autoridad Ambiental para su conocimiento.
Capacitación e Información
Todo el personal del contratista recibirá capacitación en el contenido del Plan de Contingencia. El personal
superior deberá contar con una copia del Plan y conocerlo a profundidad.
Las capacitaciones se realizarán preferentemente los días sábado. El tiempo aproximado de cada
capacitación será aproximadamente de 30 minutos y se las realizará antes de que ingresen a realizar sus
actividades diarias.
Parámetros de Verificación
Como medio de verificación de las medidas ambientales estarán los informes de seguimiento y control
ambiental que presente la Supervisión a la Fiscalización en la fase de ejecución.
El Fiscal visitará las obras en ejecución, para verificar la información que se presenta en los Informes de
supervisión y por otra, para comprobar en campo el grado de cumplimiento de las medidas ambientales.
En la fase de operación la Unidad de Aseo dará cumplimiento de las medidas ambientales de acuerdo al
estudio ambiental, del mismo reportará anualmente a la Autoridad Ambiental Departamental.
PROGRAMA DE RELACIONAMIENTO COMUNITARIO Y UN MECANISMO CONCRETO Y EFECTIVO PARA LA
RESOLUCION DE CONFLICTOS
El presente Plan de Relacionamiento Comunitario (P.R.C.) tiene los siguientes objetivos:
• Establecer mecanismos de participación y relaciones positivas con los grupos de interés del proyecto
que permitan disminuir o eliminar probables situaciones conflictivas de índole social
• Desarrollar con los actores sociales involucrados en la construcción de las obras relaciones de
confianza mutua para lograr niveles de credibilidad y transparencia en todas las actividades a
desarrollarse.
• Potenciar los impactos positivos emergentes de la ejecución del proyecto, así como, de evitar,
mitigar, o remediar los impactos negativos sobre el medio social.
El Plan de relacionamiento comunitario consta de los siguientes partes:
a. Plan de información y comunicación a la comunidad
Con el propósito de coadyuvar con el Programa de Relaciones Comunitarias se deberá implementar un
programa de comunicación que mantenga informado antes durante y después de finalizadas las obras a
los a los actores sociales beneficiados con el proyecto de los avances y reajustes que se vayan a realizar
durante la ejecución del proyecto.
b. Plan de educación ambiental
El plan de educación ambiental tiene como objetivo brindar información sobre diferentes temas que
tienen que ver con la etapa de construcción del proyecto que estarán a cargo de los Municipios donde se
realizara las obras.
La información que deberá incluirse en estos medios de apoyo son:
✓ Resumen del Proyecto.
✓ Identificación de los impactos ambientales.
✓ Medidas de mitigación claves relacionados a: suelo, aire, ruido y agua.
✓ Normas de seguridad vial.
✓ Fundamentos del uso apropiado de los sistemas de alcantarillado, plantas de tratamiento y
rellenos sanitarios
c. Plan de apoyo a la contratación de mano de obra local
El factor humano es de vital importancia para el buen desarrollo del proyecto por lo que se maximizará la
contratación de mano de obra local y se distribuirá de forma equitativa las oportunidades de empleo entre
las comunidades.
d. Puntos de contactos
El Plan de Relacionamiento Comunitario contribuye a que exista una adecuada comunicación entre los
actores sociales involucrados con la ejecución del proyecto, por lo que es importante que la población
cuente con un canal para comunicarse con las Empresas Contratistas y Supervisores de Obras como el
equipo de Fiscalización en cada campamento deberá establecerse un punto de contacto para recibir
consultas y reclamos sobre el proyecto, este responsable podrá ser designado por la empresa encargada
de la ejecución en coordinación con los representantes de las organizaciones sociales beneficiadas.
e. Prevención y Resolución de Conflictos
En el caso que surjan conflictos de usuarios y/o de las comunidades involucradas, se sugiere seguir el
siguiente protocolo de resolución de conflictos, siempre respetando los usos y costumbres de las
comunidades beneficiarias de los proyectos:
• La primera instancia de resolución del conflicto deberá ser siempre el diálogo entre los implicados en
el mismo, bajo el arbitraje del comité representante de la comunidad Éste buscará que el conflicto
sea resuelto de común acuerdo entre los involucrados.
• La segunda instancia deberá estar constituida por el pleno del Comité de la comunidad beneficiaria,
una vez que el conflicto no pueda ser resuelto de común acuerdo entre los involucrados. El
presidente del Comité convocará a una reunión plenaria del comité, ante el cual expondrá los
antecedentes y las gestiones realizadas para la resolución del conflicto, luego de discutir los
pormenores del asunto, procederá a tomar una decisión. La misma tendrá el carácter de propuesta
dirigida a los involucrados para la resolución del conflicto. Deberá buscarse en todo momento que el
conflicto sea resuelto dentro de la comunidad.
• Si los involucrados no aceptan los términos de la propuesta del Comité, para la resolución del
conflicto, podrán acudir a las autoridades administrativas correspondientes, si el caso del conflicto
concerniente a derechos de propiedad o similares, podrá estar constituida por el Gobierno Municipal,
a través de Alcalde Municipal y/o de su Concejo Municipal.
➢ Finalmente, los afectados podrán recurrir a las instancias judiciales pertinentes, en uso de los
derechos consagrados en la Constitución Política del Estado y las leyes nacionales.
Para la atención a los conflictos durante la etapa de ejecución de proyectos, el consultor encargado del
componente de la capacitación y fortalecimiento social de la empresa encargada de la ejecución, debe
brindar asistencia técnica necesaria a los diferentes involucrados y/o afectados, en tal sentido debe:
• Promover reuniones entre las partes, a fin de intervenir como interlocutor y/o mediador del conflicto
con el fin de resolverlos,
• Guiar en la búsqueda y concreción de acuerdos y/o compromisos, fomentando el diálogo, la
negociación constructiva y exitosa de manera que la solución sea satisfactoria para todas las partes,
• Guiar en la elaboración de los acuerdos, compromisos y ajustes, (para evitar confusiones en el
cumplimiento de los acuerdos, además estos deben ser registrados en el libro de actas de la
organización comunitaria donde los afectados den su conformidad a las modalidades de la resolución
del conflicto),
• Seguimiento al cumplimiento de acuerdos y compromisos o en su caso utilizar los mecanismos
acordados para hacerlos cumplir.
• Para todos los casos, el consultor del Acompañamiento debe coordinar con la organización de la
comunidad para analizar los casos y tomar las decisiones de forma coordinada y no arbitraria ni de
forma independiente y en los casos en que la solución de los conflictos demandara de la utilización
de recursos que no estuvieran al fácil acceso de la comunidad beneficiaria(dirigidos a la compra de
tierras, pago de compensaciones, pago para la reparación de ciertas pérdidas, etc.) debe realizar las
consultas a instancias superiores como las autoridades del GAM.
• En reuniones comunales, el Consultor debe informar sobre los casos atendidos, para un buen manejo
de la información.
Protocolo para Hallazgos Fortuitos
Sub-Proyecto: Construcción Red de Alcantarillado Sanitario de la
Mancomunidad Sub D-13 Pucara Grande y Sivingani, Municipio de
Cochabamba, Cochabamba, Bolivia
Diciembre, 2018
Evaluación Ambiental de Sitio Específico
Construcción Red de Alcantarillado Sanitario de la Mancomunidad Sub D-13 Pucara Grande y Sivingani, Municipio de Cochabamba, Cochabamba
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Definirá los procedimientos para identificar y reportar hallazgos arqueológicos, paleontológicos y/o
etnohistóricos, definiendo un sistema claro de reporte y capacitando al personal de construcción
respecto a la identificación y reporte de restos fortuitos. Asimismo, este protocolo establecerá que,
en caso de encontrar vestigios, las obras deberán suspenderse y notificarse a la autoridad
competente para que realice una evaluación y en base a eso determine los pasos necesarios a
seguirse.
Guía del Protocolo:
1. Si, durante la realización de trabajos, se llegase a encontrar algún indicio de vestigio cultural,
se deberá realizar los siguientes pasos:
a) Tomar nota del hallazgo y registrarla de manera manual o electrónica:
i. Fecha;
ii. Hora;
iii. Trabajo realizado;
iv. Registro fotográfico;
v. Persona que hizo la identificación.
b) Acordonar la zona y resguardarla de cualquier acceso;
c) Notificar inmediatamente el hallazgo al supervisor (comunicación interna), quien
deberá notificar de tal hallazgo, a su vez, a la Dirección de Arqueología del Ministerio
de Culturas (comunicación externa);
d) No se deberá invadir la zona acordonada hasta que personal de la Dirección de
Arqueología emita un veredicto
2. Seguir el procedimiento recomendado por la Dirección de Arqueología.
3. Aplicación de la Resolución Ministerial Nº 020/2018 del 18 de enero de 2018 Reglamento
de Autorizaciones para Trabajos Arqueológicos en Obras Públicas y Privadas del Estado
Plurinacional de Bolivia. Norma el desarrollo de los trabajos arqueológicos en obras públicas
y privadas que afecten al patrimonio arqueológico boliviano. Obliga a la contratación de
profesionales titulados en arqueología para efectuar diagnósticos arqueológicos que
efectúen obras públicas. Establece las modalidades de intervención del patrimonio
arqueológico en obras públicas y privadas. Este reglamento abroga el Reglamento de
autorizaciones para Actividades Arqueológicas Resolución Ministerial N° 349/2012 del 12
de julio del 2012.