Post on 12-Feb-2017
FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD DE BOGOTÁ
FVS
INFORME DE GESTIÓN Enero – Diciembre 2015
2
Tabla de contenido
1. PLATAFORMA ESTRATÉGICA DE LA ENTIDAD
3
1.1 Identificación y Naturaleza
3
2. PRESUPUESTO GENERAL 2015 Y SU EJECUCIÓN
5
2.1 Ejecución del Presupuesto de Funcionamiento e Inversión
5
3. SUBGERENCIA TÉCNICA AREAS MISIONALES
11
3.1 Dirección de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones – TIC
15
3.2. Dirección de Logística y Medios de Transporte
51
3.3. Dirección de Infraestructura 65
4. SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
88
5. OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN
107
6. OFICINA ASESORA JURÍDICA
125
7. OFICINA CONTROL INTERNO
130
8. OFICINA CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
3
1. PLATAFORMA ESTRATÉGICA DE LA ENTIDAD
1.1 Identificación Y Naturaleza El FVS fue creado mediante el Acuerdo 9 de 1980 y reestructurado por el Acuerdo 28 de 1992. Es un establecimiento público con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrito a la Secretaría de Gobierno. Las fuentes de financiación determinadas para la entidad se encuentran estipuladas mediante el Artículo 120 de la Ley 418 de 1997, dicha Ley establece una contribución del 5% que deben pagar a favor del municipio o distrito todas las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública para la construcción y mantenimiento de vías. Desde 1998 el FVS percibe esta nueva fuente de ingresos, la cual fue reglamentada en sus artículos 119, 120, 121 y 122 mediante el Decreto 857 de 1998. A partir de la vigencia 2007, el FVS experimenta un mayor recaudo de ingresos propios, toda vez que con la sanción de la Ley 1106 de 2006 se amplió el espectro de dicha contribución, al incluir todos los contratos de obra pública como sujetos activos del pago de una contribución del 5% sobre los giros causados. De igual forma, levanta la exoneración de los contratos de concesión de construcción y mantenimiento de vías de comunicación, terrestre o fluvial, puertos aéreos, marítimos o fluviales, al exigirles un pago del 2.5 por mil del valor total del recaudo bruto generado por la respectiva concesión. Por otro lado, la reforma administrativa Acuerdo 257 del 30 de noviembre de 2006 Artículo 52 el cual reza: “el Gobierno Distrital dispondrá la planta de personal del Fondo de Vigilancia y Seguridad, establecimiento público adscrito al Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, motivo por el cual es necesario determinar la estructura organizacional y las funciones de sus dependencias para el cumplimiento de sus fines institucionales”.
Dicha determinación fue cumplida mediante el Acuerdo 003 de 2007 que posteriormente fue
derogado por el Acuerdo 005 de agosto 12 de 2014, “Por el cual se actualizan la estructura
organizacional y las funciones de algunas dependencias del Fondo de Vigilancia y Seguridad
de Bogotá, D.C., -FVS-, se crean nuevas funciones acordes con la planta de personal y se
dictan otras disposiciones”, el cual determina:
OBJETO. Con cargo a los recursos del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá, D.C., -FVS- se adquirirán bienes y servicios que las autoridades competentes requieran para garantizar la seguridad y la protección de todos los habitantes del Distrito Capital.
4
FUNCIONES. El Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá, D.C., -FVS-, tendrá las siguientes funciones básicas:
1. Adquirir, construir o tomar en arrendamiento, remodelar, mantener y proveer lo indispensable para la adecuada dotación de edificios para estaciones, subestaciones, comandos de atención inmediata escuelas de formación y capacitación, laboratorios, unidades de policía Judicial y salas de detención de la Policía Metropolitana de Bogotá;
2. Adquirir los equipos de transporte, comunicaciones, salvamento, sistematización y los que técnicamente se consideren indispensables para el buen funcionamiento de la Policía Metropolitana en la prestación de los servicios de vigilancia, prevención, información, Policía Judicial y atención de emergencias a la población del Distrito Capital;
3. Financiar las campañas que ordene el Alcalde y apruebe la Junta Directiva, para garantizar la participación de la comunidad en la conservación de la tranquilidad ciudadana, prevención del delito y colaboración para una eficaz y oportuna administración de Justicia;
4. Contratar el mantenimiento, reparación o renovación de los equipos y elementos adquiridos por el Fondo y los que sean indispensables para su adecuado funcionamiento;
5. Administrar directamente, o través de fideicomisos bancarios, los recursos propios y los Fondos entregados por particulares y destinados, por voluntad de los donantes, a vigilancia, prevención, seguridad o colaboración para la buena administración de justicia en Bogotá, D.C.;
6. Negociar empréstitos, celebrar contratos y realizar las demás operaciones propias de las personas jurídicas de derecho Público, para el logro de los objetivos y cumplimiento de las funciones del Fondo;
7. Todas aquellas que se le atribuyan por las disposiciones legales vigentes.
8. Las demás afines o complementarias con las anteriores, debidamente autorizadas por la Junta Directiva.
El Acuerdo 005 de 2014 fue modificada por el Acuerdo 011 de 2014, así: “ARTICULO PRIMERO: Adicionase al artículo primero del Acuerdo No 005 del 12 de agosto del 2014, por el cual se actualizan la estructura organizacional y las funciones de algunas dependencias del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá, D.C., -FVS-, se crean
5
nuevas funciones acordes con la planta de personal y se dictan otras disposiciones, el siguiente parágrafo, el cual quedará así; Parágrafo: Para cumplir con su objeto, el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C. administrará los recursos y los distribuirá según las necesidades regionales de seguridad y convivencia, de conformidad con los planes integrales de seguridad en materia de dotación, pie de fuerza, actividades de prevención, protección y todas aquellas que faciliten la gobernabilidad local, así como las que correspondan a necesidades de convivencia ciudadana y orden público en el Distrito Capital de Bogotá ARTÍCULO 2º. Adiciónese al artículo segundo del Acuerdo No 005 del 12 de agosto del 2014, el cual quedará así; Parágrafo: Además de las anteriores funciones, El Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá, D.C., -FVS-, tendrá las de administrar los recursos que se deban distribuir según las necesidades regionales de seguridad y convivencia, de conformidad con los planes integrales de seguridad, en materia de dotación, pie de fuerza, actividades de prevención, protección y todas aquellas que faciliten la gobernabilidad local y ejecutar los recursos que correspondan a las necesidades de convivencia ciudadana y orden público en el Distrito Capital de Bogotá.”
Igualmente, fue expedido el Acuerdo 006 de agosto 12 de 2014 ““Por el cual se modifica la
Planta de Cargos del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C.”, se suprime la planta
de 27 cargos del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá, establecida mediante Acuerdo
004 del 26 de marzo de 2007 y se crea y establece una planta de 98 cargos, para la
realización de los fines institucionales del FVS. En la misma fecha se expide el Acuerdo 007
de 2014 “Por el cual se fija la escala salarial para los empleados del Fondo de Vigilancia y
Seguridad de Bogotá, D. C.”.
2 PRESUPUESTO GENERAL 2015 Y SU EJECUCIÓN
2.1 Ejecución del Presupuesto de Funcionamiento e Inversión Decreto 603 del 23 de diciembre de 2014, por el cual se expidió el Presupuesto Anual de Gastos e Inversión para Bogotá Distrito Capital, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el diciembre 31 de 2015, aprobando para el Fondo de Vigilancia y Seguridad un presupuesto por $179.428.241.000 pesos, el cual a diciembre 31 de 2015 cuenta con los siguientes niveles de ejecución:
6
72.46%
Presupuesto Asignado:
$179.428 millones
*Cifras en millones de $
Funcionamiento
Ppto. Asignado Ejecución
$12.177 $ 8.823
%Ejec.
$155.950
Total Asignado: $ 179.428
Inversión $ 146.966 $ 137.721 93.71%
Pasivos Exigibles $20.285 $9.406 46.37%
Total ejecutado:
31 diciembre 2015
7
Una vez analizada la ejecución presupuestal a diciembre 31 de 2015 de los rubros de funcionamiento, se informa lo siguiente: Servicios Personales: Con una apropiación de $7.968 millones a diciembre 31 de 2015, se ejecutó el 90.83%, equivalente a $7.240 millones, se giró el 87.02%, o sea $6.937 millones y está pendiente de pago $303 millones, a la fecha de corte quedo un saldo de apropiación disponible $728 millones. Gastos Generales: Con una apropiación de $4.209 millones a diciembre 31 de 2015 ha ejecutado el 37.64% equivalentes a $1.583 millones, se ha girado 22.22% equivalente a $646 millones y está pendiente de pago por $780 millones, a la fecha de corte quedo en saldo de apropiación disponible $2.626 millones. Presupuesto de Inversión Para la vigencia 2015, la Entidad contó con una partidas presupuestales para ejecutar los
componentes de la política pública de seguridad ciudadana en el Distrito Capital, por un
valor de $167.251.000.000 dentro del cual se encontraron las partidas para atender la
inversión directa por un valor de $146.966.854.324, así como el pago de Pasivos Exigibles
por valor de $20.284.145.676; con corte a diciembre 31 de 2015 se presentaron los
siguientes niveles de ejecución por sus diferentes desagregados:
Inversión Directa - Bogotá Humana: Una Bogotá que Defiende y Fortalece lo Público
La Entidad contó con un presupuesto para atender la inversión del plan de Desarrollo “Bogotá Humana: Una Bogotá que Defiende y Fortalece lo Público” por valor de $146.966.854.324 millones, presenta un nivel de ejecución del 93.72% equivalente a $137.721 millones y giros del 60.02% equivalentes a $88.259 millones; CDP por comprometer por $0 millones, pendiente de pago $9.246 millones, a la fecha de corte quedó un saldo de apropiación disponible de $9.246 millones.
8
Ejecución Presupuestal al 31 de diciembre de 2015 por Proyecto de inversión
META PLAN
DESARROLLO
PRESUPUESTO
ASIGNADO
2015
PRESUPUESTO
EJECUTADO 2015
A 31 DE
DICIEMBRE
%
Avance
2015
681
Fortalecimiento integral de
equipamientos para la
seguridad, la defensa y
justicia de la ciudad
$ 14.029.820.745 $ 13.465.115.973 96%
682
Adquisición y dotación de
bienes y servicios para el
fortalecimiento integral de la
seguridad, defensa y justicia
en la ciudad
$ 74.716.592.956 $ 68.372.993.744 92%
683
Apoyo logístico
especializado destinado a la
seguridad, defensa y justicia
$ 11.327.115.697 $ 10.911.000.253 96%
Diseñar e implementar una
estrategia de sensibilización y
formación a la policía en
materia de derechos de
infancia y adolescencia
682
Adquisición y dotación de
bienes y servicios para el
fortalecimiento integral de la
seguridad, defensa y justicia
en la ciudad
$ 280.000.000 $ - 0%
229
Fortalecimiento del
Sistema Integrado de
Seguridad y
Emergencias - NUSE
123
Disminuir en 30 segundos el
tiempo de respuesta ante una
emergencia 383
Número Único de Seguridad
y Emergencias (NUSE 123)
$ 39.077.873.078 $ 37.988.139.745 97%
31
Fortalecimiento de la
función administrativa y
desarrollo institucional
235
Sistemas de
mejoramiento de la
gestión y de la
capacidad operativa de
las entidades
Implementar en el 100% de
las entidades del distrito el
Sistema Integrado de Gestión 684
Desarrollo y fortalecimiento
institucional del FVS
$ 7.463.251.848 $ 6.721.885.684 90%
26
Transparencia,
probidad, lucha contra
la corrupción y control
social efectivo e
incluyente
222
Fortalecimiento de la
capacidad institucional
para identificar, prevenir
y resolver problemas de
corrupción y para
identificar
oportunidades de
probidad
Implementar en 86 entidades
(44 entidades, 22 hospitales y
20 localidades) siete
herramientas de
transparencia, probidad y
cultura ciudadana y de la
legalidad en el marco de una
política distrital de
transparencia y lucha contra la
corrupción y en concordancia
con el estatuto anticorrupción.
937
Fortalecimiento de la gestión
ética institucional y lucha
contra la corrupción
$ 352.200.000 $ 262.200.000 74%
TOTAL 146.966.854.324$ 137.721.335.399$ 94%
AVANCE PLAN DESARROLLO BOGOTA HUMANA 2012 - 2016
EJE PROGRAMA PROYECTO PRIORITARIOPROYECTO DE INVERSIÓN
FVS
3
UNA
BOGOTÁ
QUE
DEFIENDE
Y
FORTALEC
E LO
PÚBLICO
28Fortalecimiento de la
seguridad ciudadana
228
Mejoramiento de las
condiciones de
operación para la
seguridad y la
convivencia en la ciudad
Aumentar al 20% la
percepción de mejora
respecto a la vigilancia,
seguridad y reacción oportuna
y eficiente de la policía
9
PASIVOS EXIGIBLES A 31 DE DICIEMBRE DE 2015 Para la vigencia 2015, el gran total de Pasivos Exigibles del Fondo de Vigilancia y Seguridad
de Bogotá fue de TREINTA Y TRES MIL SETECIENTOS CUARENTA Y NUEVE MILLONES
TRECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL TREINTA Y DOS PESOS CON CINCUENTA Y UN
CTVS ML. ($33.749.389.032,51). El comportamiento de depuración y pagos de Pasivos
Exigibles, durante el mes de diciembre de 2015 se presenta así:
AREA RESPONSABLE
SALDO A 30 DE
NOVIEMBRE
DE 2015
DEPURACIONES
Diciembre 2015
GIROS
Diciembre 2015
Saldo a 31 de
Diciembre
DE 2015
JURIDICA 96.276.107,00 - - 96.276.107,00
GERENCIA 17.734.000,00 - - 17.734.000,00
PLANEACION 28.696.236,00 - - 28.696.236,00
SISTEMAS 20.034.810.361,67 35.041.147,00 8.823.526.409,00 11.176.242.805,67
SUBGERENCIA
ADMINISTRATIVA 351.379.369,33 3.712.813,00 6.806.332,00 340.860.224,33
SUBGERENCIA TECNICA 1.763.642.383,00 6.154.213,00 8.091.268,00 1.749.396.902,00
MEDIOS DE TRANSPORTE 1.081.756.063,00 165.911.973,00 126.503.556,00 789.340.534,00
INFRAESTRUCTURA 8.968.640.496,91 - 41.076.020,00 8.927.564.476,91
TOTALES 32.342.935.016,91 210.820.146,00 9.006.003.585,00 23.126.111.285,91
SALDO PASIVOS A DICIEMBRE 31 DE 2015
En el periodo de diciembre 1 a diciembre 31 de 2015 se generaron pagos de Pasivos
Exigibles por valor de $9.006.003.585 y se depuraron Pasivos Exigibles por $210.820.146.
A diciembre 31 de 2015 se han depurado Pasivos Exigibles por valor de MIL DOSCIENTOS
DIECISIETE MILLONES DOCIENTOS VEINTIOCHO MIL DOSCIENTOS TREINTA Y
CUATRO PESOS CON SESENTA CTVS ($1.217.228.234,60) y se han pagado Pasivos
Exigibles por valor de NUEVE MIL SEIS MILLONES TRES MIL QUINIENTOS OCHENTA Y
CINCO PESOS M.L. ($9.006.003.585), para un saldo final de Pasivos Exigibles a diciembre
31 de 2015 de VEINTITRES MIL CIENTO VEINTISEIS MILLONES CIENTO ONCE MIL
DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS CON NOVENTA Y UN CTVS
($23.126.111.285,91).
10
Finalmente se informa que algunos de los contratos ya revisados se encuentran en proceso judicial y su depuración final se dará una vez sean resueltos por las instancias jurisdiccionales respectivas. RESERVAS PRESUPUESTALES DE FUNCIONAMIENTO E INVERSIÓN VIGENCIA 2015
-
RUBRO NOMBRE APROPIACIÓN
ANUL
DICIEMBRE
ANUL.
ACUMULADAS
EJEC.
TOTAL EJEC. (%)
PAGOS
DICIEMBRE
PAGOS
ACUM. PAG. (%) SALDO
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0937F o rtalecimiento de la gest io n et ica inst itucio nal y
lucha co ntra la co rrupcio n.14 - - 14 100,00% 0 14 100,00% -
383N umero unico de seguridad y Emeregencias (N USE
123) 9.760 - 24 9.736 99,75% 0,00 7.538 77,42% 2.198
681F o rtalecimiento integral de equipamiento s para la
seguridad, la defensa y just icia de la ciudad. 12.511 - 37 12.475 99,71% 733,00 11.427 91,60% 1.048
682
adquisicio n y do tacio n de bienes y servicio s para
el fo rtalecimiento integral de la seguridad, defensa
y just icia de la ciudad. 30.532 - 171 30.361 99,44% 2.516,00 24.572 80,93% 5.789
683A po yo lo gist ico especializado dest inado a la
seguridad, defensa y just icia. 2.080 - 11 2.068 99,42% 0,00 1.962 94,87% 106
684 D esarro llo y fo rtalecimiento inst ituccio nal del F VS 1.301 5 20 1.281 98,46% 341,00 986 76,97% 295
3.3.1.14 BOGOTÁ HUMANA 56.198 5 263 55.935 99,53% 3.590 46.499 83,13% 9.436
3.1 FUNCIONAMIENTO 2.716 15 36 2.679 98,64% 245,00 2.193 81,86% 486
3 TOTALRESERVAS 58.914 20 299 58.614 99,49% 3.835 48.692 83,07% 9.922
FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD - FVSPLAN DE DESARROLLO " BOGOTA HUMANA"
EJECUCION PRESUPUESTAL DE RESERVAS
A DICIEMBRE 31 DE 2015
Millones de $
Para la Vigencia del 2015, se han apropiado Reservas Presupuestales por valor de $58.914 millones las cuales están distribuidas así:
11
A 1 de enero de 2015, se apropiaron Reservas de Gastos de Funcionamiento por valor de $2.716 millones, se han efectuado a diciembre 31 de 2015 giros por valor de $2.193 millones equivalente a un 81.85%, quedando un saldo por girar en Reservas de Funcionamiento por valor de $486 millones, se han realizado anulaciones por valor de $36 millones. Las Reservas Presupuestales de Inversión para la presente vigencia equivalen a $56.199 millones, a diciembre 31 de 2015 se han efectuado anulaciones por valor de $263 millones y se han realizado giros por valor de $46.499 millones equivalente a un 83.13% y quedando un saldo por girar en Reservas de Inversión por valor de $9.436 millones. 3. SUBGERENCIA TÉCNICA - ÁREAS MISIONALES Todos los procesos de contratación que se están llevando en el FVS se realizan de acuerdo a las directivas del Comité de Contratación del FVS, lo que ha contribuido a dar elementos que fomentan transparencia en los procesos de contratación que adelanta la entidad, de acuerdo al Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. Las siguientes acciones se adelantan con el fin de prevenir acciones de corrupción: Realizar revisiones de los estudios previos por parte de los coordinadores de proyecto,
Subgerencia técnica y Oficina Asesora jurídica con el fin de prevenir y evitar estudios previos o de factibilidad superficiales, manipulación de la contratación, urgencias inexistentes etc.
Se realizan revisiones constantes de las supervisiones con el fin de evitar concentrar las labores de supervisión de múltiples contratos en un solo contratista o funcionario.
Revisión de perfiles de las personas y conocimientos específicos con el fin de evitar designaciones de Supervisiones en personas que no cuentan con el conocimiento específico suficiente para desempeñar alguna función o supervisión.
La formulación y supervisión de los contratos misionales descansan en las direcciones, sin embargo, algunos contratos por su objeto son supervisados directamente por la Subgerencia Técnica: Convenio de Cooperación 801 de 2014 entre FVS y UNODC CONVENIO: 801 de 2015. Cooperante: Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito- UNODC
Plazo inicial de Contrato: 12 meses
12
Objeto: “aunar esfuerzos para desarrollar actividades que fomenten la generación de conocimiento
en materia de seguridad y convivencia ciudadana a través del fortalecimiento de las capacidades del
gobierno distrital de la ciudad de Bogotá, promoviendo mecanismos de reducción de la percepción de
inseguridad y acceso a la justicia formal que fomente la prevención y sanción de las conductas que
afecten la seguridad y la convivencia.”
Fecha de inicio: 16 de diciembre de 2014
Valor del convenio: $1.183.057.016
Plazo: 12 meses
Aporte inicial del Fondo: $533.057.016
Aporte inicial UNODC: $650.000.000
Valor pagado: $533.057.016
Ejecución presupuestal 100%.
Ejecución del Convenio: 8%
Encuentro regional de Actores de Justicia Policiva:
Se llevó a cabo el día 13 de Abril de 2015, en el auditorio del Hotel Royal Park, al evento asistieron 230 personas. El evento estuvo integrado por Inspectores de Policía, Alcaldes Locales o sus delegados, Secretarios de Gobierno de municipios circunvecinos a Bogotá y Comandantes de estación de policía. Así mismo el evento contó con ponencias de Magistrados y Ex magistrados de la corte Constitucional, así como del Consejo de Estado quienes fueron ponentes en sentencias relacionadas con la materia del evento.
Fuente: FVS
13
Con respecto a los demás productos del convenio, actualmente el mismo se encuentra en revisión de la Oficina Asesora Jurídica.
Convenio 869 de 2014 entre FVS y PROCOMUN CONVENIO: 863 de 2015.
Cooperante: Corporación Promotora de las Comunidades Municipales de Colombia- PROCOMUN
Plazo inicial de Contrato: 12 meses,
Objeto: “aunar esfuerzos institucionales, técnicos, administrativos y financieros entre el fondo de
vigilancia y seguridad FVS y Procomun para la promoción de la seguridad ciudadana, en los
cuadrantes de los territorios y/o UPZ objeto de la intervención del plan 75/100, mediante la creación
y/o fortalecimiento de mesas de trabajo con jóvenes, capacitación y encuentros con autoridades
locales y de policía interesados en proponer acciones por el bienestar comunitario de tres localidades
dentro del distrito capital.”
Fecha de inicio: 02 de enero de 2015
Valor del convenio: $200.000.000
Plazo: 4 meses
Ejecución presupuestal: 90%.
Ejecución del Convenio: 100%
Actualmente este convenio se encuentra en proceso de liquidación, las actividades de se evidencian en las siguientes 6 fases: Fase I. Identificación y reconocimiento de la población a intervenir (jóvenes de las localidades de Suba, Kennedy, y Ciudad Bolívar) El proyecto estuvo enfocado a Jóvenes con interés de conformar y/o fortalecer acciones comunitarias y participar en procesos para la promoción y la convivencia con el objetivo de impulsar procesos sociales y de seguridad ciudadana en las localidades de Suba, Ciudad Bolívar y Kennedy, buscando impactar positivamente en zonas con mayor nivel de conflictividad, violencia y delito. La propuesta contempló la cobertura de doscientos cuarenta (240) jóvenes entre los 15 y 26 años, ochenta (80) por cada localidad, para que trabajaran mancomunadamente con las autoridades locales y la policía. Resultados: un Documento “Diagnóstico Locales de Seguridad y Convivencia de las Localidades de Suba, Kennedy y Ciudad Bolívar” y 274 Jóvenes inscritos para vincularse al proyecto.
14
Fase II. Mesas de trabajo y recorridos territoriales Una vez se identificó la población, las dinamizadoras locales, encargadas de la socialización del proyecto con los beneficiarios y de las metodologías inició un trabajo en el que se oficializaba la participación de los jóvenes Resultados: se realizaron 5 mesas de trabajo para identificar la mejor división de cada equipo de trabajo. Se realizaron 5 cartografías sociales para identificar las zonas más problemáticas. Un recorrido por localidad, donde se visualizaron no solo las problemáticas sino, se visualizaron algunas de las iniciativas de los jóvenes encaminadas a aportar a seguridad y la convivencia de la comunidad de su localidad. Fase III. Trabajo entre la comunidad, policía e instituciones Con el fin de apoyar los anteriores procesos se consideró la importancia de realizar un encuentro con autoridades locales, en donde se propiciaron espacios de negociación y armonización entre los jóvenes y las autoridades locales y la policía de cada territorio. Fase IV. Capacitación, formulación, evaluación y selección de acciones ciudadanas Con el apoyo de los profesionales de PROCOMUN, se brindó a los jóvenes participantes del proyecto un proceso de capacitación en formulación, evaluación y ejecución de proyectos, con el fin de que cada localidad elaborara tres acciones ciudadanas que serán financiadas con los recursos del convenio. Iniciativas Suba: Feria Cultural De Integración Comunitaria Para La Paz en El Centro De Desarrollo Comunitario Las Margaritas y área circunvecina. Kennedy: Asaltos Culturales, GOLOMBIAO, y Rumba Sana. Ciudad Bolívar: Asegur-arte, La Vida y el cosmos, y La Juventud se educa no se recluta. Fase V. Firma de Pactos por la convivencia Al finalizar el proceso, el producto final fueron las iniciativas de los jóvenes, orientadas a la conformación de estructuras organizacionales por el bienestar comunitario, convertidas posteriormente en alternativas de resolución asertivas con el objetivo de evitar en un futuro la generación de conflictos que lleven a la ruptura de los procesos emprendidos. Fase VI. Evento cierre El jueves 14 de mayo se socializaron los procesos de los jóvenes y se expusieron las iniciativas ganadoras de cada localidad.
15
Fuente: FVS
3.1. DIRECCIÓN DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN-TIC
3.1.1 PRINCIPALES LOGROS
3.1.1.1 Videovigilancia
Ampliación y cobertura en cuadrantes a través de cámaras sistema de video vigilancia pública, Centros de Monitoreo y Video vigilancia inteligente SIVIT.
El Sistema de Video Vigilancia de la Ciudad de Bogotá D.C. pasó de 421 cámaras a 1.305 cámaras durante el año 2015:
a. Se Instalaron y recibieron 158 cámaras de ultra alta definición, las cuales fueron ubicadas en el polígono de seguridad comprendido: entre la Calle 6 y la Calle 72 y la Avenida circunvalar a la Cra 19, 2 cámaras 2K y 4 cámaras 5K fueron instaladas en el Estadio el Campin y 3 cámaras 5K en el Parque Simón Bolívar.
b. Se adelantó la interconexión inalambricaa de 30 cámaras de la localidad de Bosa a los centros de monitoreo de la Estación de Policia de Bosa.
c. Se logró la implementación de tecnología, información y comunicaciones que permitirá un sistema de video vigilancia ciudadana de Bogotá, denominado ‘Conexión Humana’ interconectado con los circuitos cerrados de televisión del sector privado que tengan cubertura en zonas públicas, los cuales son monitoreados por la Policía Metropolitana de Bogotá (MEBOG), este proyecto pretende la interconexión de 1500 cámaras, actualmente 550 camaras cuentan con conectividad y visualizacion en el COSEC de Chapinero.
d. Se adquirieron veinticuatro (24) Cámaras de Reconocimiento Facial, ciento veinte (120) Cámaras IP Fijas BX HD Bullet, veinte (20) Cámaras tipo Domo ULTRA 2K PTZ y un Centro de Monitoreo y Grabación, estas fueron instaladas en el Portal Américas, Portal 80, Estación Jiménez, Estación Ricaurte, Estación Héroes, Estación Calle 26 y Estación Las Aguas del sistema Transmilenio, el Centro de Monitoreo se encuentra instalado en la Sede Administrativa de Transmilenio S.A.
16
Impacto: Esta inversion permite reducir la percepción de seguridad en la ciudadania, y la intension de comision de delitos, adicionalmente servira para la judicializacion de los delincuentes y el seguimiento de los delitos asi como, el desmantelamiento de bandas organizadas. La instalacion de las camaras biometricas permite la construccion de una base de datos con fotografias de los delincuentes reconocidos.
3.1.1.2 Radio troncalizado
Ampliación y mantenimiento a la RedWAN para la Policía, Se amplió a 236 canales la prestación de servicio de conectividad para la Policía Metropolitana de Bogotá, FVS y NUSE.
Mantenimiento y modernización del sistema troncalizado de radio comunicación de las agencias, se garantizó la continuidad del sistema de radio troncalizado de Bogotá a través del mantenimiento en 5 sitios de repetición, 6000 radios portátiles e infraestructura de transmisión.
Adquisición 6728 baterías para radios al servicio de la MEBOG. Se garantiza la óptima prestación del servicio de radio troncalizado de Bogotá.
Impacto: Ampliación del sistema de Radio de la ciudad a la ultima versión de la plataforma,
generando mayor integración con las agencias y permite una mejor aadministración de los
reccursos.
3.1.1.3 Dotación tecnologica
Renovación de Equipos de Cómputo, red de datos y seguridad perimetral para usuarios internos del FVS, se adquirieron 290PC, 22 portátiles, 11 impresoras, 3 scanner, 2 lectores de código de barras, 2 plotter, 9 video beam y 4 pantallas industriales.
Suministro e instalación de luminarias ecológicas (ubicadas en espacio público) y portátiles para emergencias y eventos). Adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de un sistema de iluminación alimentado con energía solar de localización temporal para zonas urbanas, intersecciones viales y demás sitios con ausencia de iluminación en el distrito capital.
Adquisición de un video comparador de tecnología de punta para el fortalecimiento de los laboratorios de campo del cuerpo técnico de investigación CTI seccional Bogotá grupo documentología y grafología.
Adquisición de un espectrómetro de tecnología de punta para el fortalecimiento de los laboratorios de campo del cuerpo técnico de investigación CTI, seccional Bogotá, grupo química.
17
Se prestó el servicio de telecomunicación bajo la tecnología truncking digital iden, para los organismos de seguridad que el FVS apoya. Se ha prestado el servicio de comunicaciones bajo la tecnología IDEN a las diferentes agencias que atiende el FVS (Brigada 13, CTI, MEBOG, Secretaria De Gobierno, NUSE)
Se prestó el servicio de conectividad de datos, voz, internet dedicado y servicios de internet móvil, que incluye bolsa de repuestos para los mantenimientos correctivos, para el FVS, organismos de seguridad, prevención, defensa, investigación e inteligencia con jurisdicción en el Distrito Capital.
Impacto: se garantizó que las agencias contaran con las herramientas tecnológicas de
comunicación para atender los eventos de inseguridad y emergencias presentados.
3.1.1.4 Mantenimiento equipos de inteligencia
Se prestó el servicio de mantenimiento correctivo y preventivo de los equipos de la sala de monitoreo y análisis "turquesa" de propiedad del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá al servicio de la policía judicial SIJIN-MEBOG.
Se garantizó el servicio de mantenimiento preventivo, correctivo, actualización, calibración de los equipos técnicos para los laboratorios de criminalística de la SIJIN –Bogotá.
Impacto: se garantizó que las agencias contaran con las herramientas teccnologicas de
comunicación para atender los eventos de inseguridad y emergencias presentados.
3.1.2 EJECUCIÓN DE CONTRATOS
A continuación se presentan los contratos que se desarrollaron durante la vigencia 2015 de
acuerdo a los proyectos 383, 682, 684 cada uno sobre el tema de inversión.
3.1.2.1 Contratos en ejecución vigencia 2014
18
Proyecto 383 (16 Contratos en Ejecución, vigencia 2014)
N
°
CONTRATO DESCRIPCION
CONTRATO VALOR ($)
VALOR
GIRADO ($) CONTRATISTA
FECHA
ACTA DE
INICIO
PLAZO TIPO DE
CONTRATO
1
561/14
Modernización y
administración de
recursos tecnológicos de
la plataforma al sistema
del numero único de
seguridad y emergencias
-NUSE 123.
45.583.954.022 45.583.954.022
EMPRESA DE
TELECOMUNICACI
ONES DE
BOGOTÁ S.A. –
ETB
01/11/14 60 MESES
Convenio
Interadministrat
ivo
2
647/14
Interventoría técnica,
administrativa financiera y
jurídica al convenio
interadministrativo No. 561
de 2014.
1.566.000.000 1.566.000.000 INFOTIC S.A. 01/11/14 60 MESES
Contrato
Interadministrat
ivo
Fuente: FVS, elaboración propia
MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA DE LA PLATAFORMA DEL NÚMERO ÚNICO DE
SEGURIDAD Y EMERGENCIAS – NUSE 123.
El Sistema Integrado de Seguridad y Emergencias NUSE 123 permite la unificación de todos
los números de seguridad y emergencias del Distrito Capital en uno solo, e integra en una
única plataforma tecnológica la recepción de las llamadas y el despacho de los
Recursos por parte de las Agencias (Policía Metropolitana de Bogotá- MEBOG, Bomberos,
Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático- IDIGER, Centro Regulador de
Urgencias y Emergencias- DUES, Bomberos y Secretaria de Gobierno) de manera
coordinada.
19
Fuente: NUSE 123, FVS.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 561 DE 2014
Contratista: EMPRESA DE TELÉCOMUNCACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.T.B.
Plazo inicial de Contrato: 60 meses,
Objeto: “aunar esfuerzos técnicos y administrativos para la migración y modernización tecnológica
de la plataforma de atención de llamadas, administración de recursos, integración tecnológica,
despacho de recursos, el módulo de monitoreo y visualización de video del sistema de
videovigilancia ciudadana y demás aspectos del sistema número único de seguridad y emergencias
-NUSE 123- de la ciudad de Bogotá D.C, así como su soporte, funcionamiento y mantenimiento, de
acuerdo a la ficha de características técnicas anexa, la cual se considera parte integral del presente
convenio.”
Fecha de inicio: 01 Noviembre de 2014
Aporte inicial del convenio: 15.000.000.000.00
Prórroga: 0
Adición: $30.583.954.022.00
Plazo Final: 60 MESES
Aporte inicial del convenio: $15.000.000.000.00
Valor convenio a fecha de informe: $45.583.954.022.00
Valor pagado: $45.583.954.022.00
Ejecución presupuestal: 100%.
20
Con el fin de dar viabilidad a la ejecución de nuevo NUSE, el convenio fue adicionado el 09 de Noviembre de 2015 por un
valor de $30.583.954.022.
Contrato 647 de 2014 INTERVENTORIA
Contratista: INFOTIC S.A.
Plazo inicial de Contrato: 60 meses.
Objeto: “Realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera y jurídica al convenio interadministrativo 561 de 2014.”
Fecha de inicio: 1 Noviembre de 2014
Valor inicial del contrato: 1.566.000.000
Plazo Final: 60 MESES
Valor final: $1.566.000.000
Aporte anticipado: $1.566.000.000
Ejecución presupuestal: 100%.
Respecto a la ejecución de este contrato se le declaró de forma unilateral la nulidad a la
interventoría, actualmente este proceso se encuentra en la Oficina Asesora Jurídica.
Proyecto 682 (16 Contratos en Ejecución, vigencia 2014)
N°
CONTRATO DESCRIPCION CONTRATO VALOR ($)
VALOR
GIRADO ($) CONTRATISTA
FECHA ACTA
DE INICIO PLAZO
TIPO DE
CONTRATO
1
184/2014
Contratar el servicio de conectividad y
funcionamiento de las cámaras
relacionadas en las especificaciones
técnicas que forman parte del sistema de
video vigilancia publica en la ciudad de
Bogotá D.C.; incluyendo el mantenimiento
preventivo y una bolsa de repuestos para
el mantenimiento correctivo.
2.554.009.070 2.015.002.651
EMPRESA DE
TELECOMUNICACI
ONES DE BOGOTÁ
S.A. – ETB
23/06/14 10 meses
Convenio
Interadministra
tivo
2
239/2014
Contratar los servicios de conectividad de
datos, voz, internet dedicado y servicios
de internet móvil que incluye bolsa de
repuestos.
1.169.017.283 745.677.125
EMPRESA DE
TELECOMUNICACI
ONES DE BOGOTÁ
S.A. – ETB
31/07/14 6 meses
y 60 días
Convenio
Interadministra
tivo
3 165/2014
Mantenimiento preventivo y correctivo del
Sistema de Radio Troncalizado. 1.507.379.957 1.507.379.957
MOTOROLA
SOLUTION
COLOMBIA LTDA
13/02/14 12 meses Mantenimiento
21
4 189/2014
Elaboración de estudios y diseños
técnicos de la Casa de Justicia de San
Cristóbal Sur.
36.238.400 32.614.560
HACER DE
COLOMBIA LTDA.
18/07/14 2 meses Consultoría -
Interventoría
5 491/2014
Integración de 1500 cámaras del sector
privado al sistema público de video
vigilancia.
4.465.706.706,
49 3.274.865.347 INFOTIC S.A. 23/09/14
3 meses
y 345
días
Convenio
Interadministra
tivo
6
528/2014 Prestar el servicio de Telecomunicación. 762.457.418 738.357.230 AVANTEL S.A.S. 24/09/14 4 meses Prestación De
Servicios
7 547/2014
Adquisición, instalación, puesta
funcionamiento de un sistema de
iluminación. 100,930,440. 100.930.440
INDUSTRIAL
COLOMBIA
ELECTRONICA
LTDA
03/10/14 2 meses Suministro
8 640/2014
Realizar la interventoría técnica,
administrativa y de control presupuestal a
la "implementación de una solución
integral en tecnología, al sistema de video
vigilancia.
343.862.596 206.317.557
UNIVERSIDAD
DISTRITAL
“Francisco José de
Caldas”
05/11/14 12 meses
y 45 días
Contrato
Interadministra
tivo
9 654/2014
Prestar el servicio de mantenimiento
correctivo y preventivo de los equipos de
la sala de monitoreo y análisis.
249.724.493 218.508.927
CÍA COMERCIAL
CURACAO DE
COLOMBIA S.A.
05/11/14 8 meses Prestación De
Servicios
10
686/2014
Adquisición, instalación y puesta en
funcionamiento de un sistema de
iluminación.
299.314.500 269.385.750 TEC-CONS
INGENIERIA S.A.S. 21/11/14
4 meses
y 80 días Suministro
11 782/2014
Desarrollar una solución integral en
tecnología, información, comunicaciones y
video vigilancia inteligente para
TRANSMILENIO, con técnicas biométricas
de reconocimiento facial.
11.180.805.640 5.963.096.340 TRANSMILENIO
S.A. 09/12/14
24
MESES y
82 días
Convenios
Interadministra
tivos De
Cooperación
12 885/2014
Realizar la interventoría técnica,
administrativa, financiera y jurídica al
convenio interadministrativo de
cooperación.
1.118.080.565 745.387.043
UNIVERSIDAD
DISTRITAL
FRANCISCO JOSE
DE CALDAS -
IDEXUD
13/01/15 09 meses
Convenios
Interadministra
tivos
13 880/2014
Desarrollar una solución integral en
tecnología, información, comunicaciones y
video vigilancia inteligente para
TRANSMILENIO, con técnicas biométricas
de reconocimiento facial.
11.758.251.357 0
EMPRESA DE
TELECOMUNICACI
ONES DE POPAYAN
S.A. EMTEL E.S.
13/01/15
03 Meses
y 99
DIAS
Convenios
Interadministra
tivos De
Cooperación
22
14
685/2014
Prestar el servicio de mantenimiento
correctivo y preventivo, con suministro de
repuestos.
64.520.080 63.692.967 POWERSUN LTDA 14/11/14 4 meses Prestación De
Servicios
15 888/2014
Adquisición de equipos de tecnología
para la Fiscalía. 393.960.000 354.564.000 SANITAS S.A.S. 09/02/15 4 meses Compraventa
16 889/2014
Adquisición de equipos de tecnología
para la Fiscalía.
133.511.926 120.160,733 SOLARDATALAB
LTDA 07/01/15 4 meses Compraventa
17
871/2014
Suministro, instalación y puesta en
funcionamiento de cámaras digitales PTZ-
IP.
4.725.589.565 2.240.816.048
UNION TEMPORAL
VIGILANCIA Y
SEGURIDAD 2014
02/02/15 08 meses Suministros
Fuente: FVS, Elaboración propia
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 184 DE 2014.
Contratista: EMPRESA DE TELÉCOMUNCACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.T.B.
Plazo inicial de Contrato: 10 meses
Objeto: “contratar el servicio de conectividad y funcionamiento de las cámaras relacionadas en las especificaciones
técnicas que forman parte del sistema de video vigilancia publica en la ciudad de Bogotá D.C. .; incluyendo el
mantenimiento preventivo y una bolsa de repuestos para el mantenimiento correctivo.”
Fecha de inicio: 23 de junio de 2014
Valor inicial del contrato: $2.554.009.070
Prórroga: 0
Adición: 0
Plazo Final: 10 Meses
Valor final: $2.554.009.070
Valor pagado: $2.015.002.651
Ejecución presupuestal: 79%.
El contrato ya fue ejecutado y se adelanta la consolidación del informe final para su
liquidación.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 239 DE 2014.
Contratista: EMPRESA DE TELÉCOMUNCACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.T.B.
Plazo inicial de Contrato: 06 meses
Objeto: “contratar los servicios de conectividad de datos, voz, internet dedicado y servicios de internet móvil que incluye
bolsa de repuestos para los mantenimientos correctivos, para el FVS organismos de seguridad, prevención, defensa,
investigación e inteligencia con jurisdicción al distrito capital.”
23
Fecha de inicio: 31 de julio de 2014
Valor inicial del contrato: $979.074.556
Prórroga: 60 días
Adición: $219.942.727
Plazo Final: 06 Meses y 60 días
Valor final: $1.169.017.283
Valor pagado: $ 745.677.125
Ejecución presupuestal: 64%.
Actualmente el FVS solicito informe al contratista (ETB), con el ánimo de tramitar la
liquidación del contrato.
CONTRATO: 165 DE 2014.
Contratista: MOTOROLA SOLUTIONS COLOMBIA LTDA
Plazo inicial de Contrato: 12 meses
Objeto: “Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de radio troncalizado astro 25 IP, con disponible de
dinero para repuestos realizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de radio troncalizado astro 25 IP, con
disponible de dinero para repuestos.”
Fecha de inicio: 13 de febrero de 2014
Valor inicial del contrato: $1.507.379.957
Plazo Final: 12 Meses
Valor final: $1.507.379.957
Valor pagado: $1.507.379.957
Ejecución presupuestal: 100%.
El contrato fue liquidado el 29 de Septiembre de 2015
CONTRATO: 189 DE 2014.
Contratista: HACER DE COLOMBIA LTDA
Plazo inicial de Contrato: 02 meses
Objeto: “Elaborar los estudios y diseños técnicos para el desarrollo de las obras de adecuación y mantenimiento en la red
contra incendios, protección humana, y de la red de cableado estructurado necesarios para la puesta en funcionamiento de
la casa de justicia de San Cristóbal Sur.”
Fecha de inicio: 18 de julio de 2014
Valor inicial del contrato: $36.238.400
24
Plazo Final: 06 Meses
Valor final: $36.238.400
Valor pagado: $32.614.560
Ejecución presupuestal: 90%.
Se encuentra en fase de liquidación.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 491 DE 2014.
Contratista: INFOTIC S.A
Plazo inicial de Contrato: 03 meses y 15 días.
Objeto: “aunar esfuerzos para ejecutar la implementación de una solución integral en tecnología, información y
comunicaciones, la cual permita desarrollar la integración del sistema de video vigilancia ciudadana de la ciudad de
Bogotá, administrado por el fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá y monitoreadas por la policía metropolitana de
Bogotá con los circuitos cerrados de televisión del sector privado que registren zonas públicas, todo conforme a las
políticas de seguridad y su impacto en la reducción delictiva así como en las propuestas presentadas por Infotic y el anexo
técnico, todo lo cual forma parte integral del presente convenio.”
Fecha de inicio: 23 de Septiembre de 2014
Valor inicial del contrato: $2.977.165.330
Prórroga: 330dias
Adición: $1.488.541.376.49
Plazo Final: 03 Meses y 345 días
Valor final: $4.465.706.706,49
Valor pagado: $3.274.865.347
Ejecución presupuestal: 73%.
El Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá suscribió este Convenio Interadministrativos con INFOTIC S.A., con el ánimo de integrar 1.500 cámaras de seguridad del sector privado con el sistema de video vigilancia público denominado ‘Conexión Humana’.
25
Fuente: FVS- Contratista, Elaboración propia.
La Integración de cámaras Conexión Humana, se ejecuta mediante Convenio 491 de 2014,
a la fecha se logró la implementación de tecnología, información y comunicaciones que
permitirá un sistema de video vigilancia ciudadana de Bogotá el cual este interconectado con
los circuitos cerrados de televisión del sector privado que tengan cubertura en zonas
públicas, los cuales serán monitoreados por la Policía Metropolitana de Bogotá (MEBOG), se
han intervenido 1.500 cámaras de las cuales está en trámite su conexión al SVVD para un
total de 352 cámaras conectadas como se referencia a continuación:
PROYECTO FVS_INFOTIC
Enlaces aprovisionados 181
Pendientes por temas de cliente (no permiten realizar la instalación en el predio, fallas eléctricas) 97
En proceso aprovisionamiento 61
Pendientes por comercial (ingreso de solicitud) 13
Total 352
Total cámaras aprovisionadas 513
Fuente: FVS, Elaboración propia
CONTRATO: 528 DE 2014.
Contratista: AVANTEL S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 04 meses
Objeto: “prestar el servicio de telecomunicación bajo la tecnología trunking digital ídem, para los organismos de seguridad
que el FVS apoya”.
Fecha de inicio: 24 de Septiembre de 2014
26
Valor inicial del contrato: $731.214.618
Adición: $31.242.800
Plazo Final: 04 Meses
Valor final: $762.457.418
Valor pagado: $738.357.230
Ejecución presupuestal: 97%.
Se encuentra en fase de liquidación
CONTRATO: 547 DE 2014.
Contratista: INDUSTRIAL COLOMBIA ELECTRONICA LTDA
Plazo inicial de Contrato: 02 meses
Objeto: “adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de un sistema de iluminación provisional portátil de
emergencia, para zonas urbanas, parques, carreteras, interceptaciones viales y demás sitios con ausencia de iluminación
en el distrito capital.”
Fecha de inicio: 03 de Octubre de 2014
Valor inicial del contrato: $100.930.440
Plazo Final: 02 Meses
Valor final: $100.930.440
Valor pagado: $100.930.440
Ejecución presupuestal: 100%.
Contrato liquidado en Noviembre 11 de 2015
CONTRATO: 640 DE 2014- INTERVENTORIA.
Contratista: UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS -IDEXUD
Plazo inicial de Contrato: 03 meses y 15 días
Objeto: “realizar la interventoría técnica, administrativa y de control presupuestal a la "implementación de una solución
integral en tecnología, información y comunicaciones, la cual permita desarrollar la integración del sistema de video
vigilancia ciudadana de la ciudad de Bogotá, administrado por el fondo de vigilancia y seguridad y monitoreadas por la
policía metropolitana de Bogotá, con los circuitos cerrados de televisión del sector privado, que registren zonas públicas;
todo conforme a las políticas de seguridad y su impacto en la reducción delictiva, la ciudad de Bogotá D.C.”
Fecha de inicio: 05 de Noviembre de 2014
Valor inicial del contrato: $229.241.731
Prórroga: 04 meses y 18 días
Adición: $114.620.865
Plazo Final: 12 Meses y 45 días.
27
Valor final: $343.862.596
Valor pagado: $206.317.557
Ejecución presupuestal: 60%.
CONTRATO: 654 DE 2014.
Contratista: COMPAÑIA COMERCIAL CURACAO DE COLOMBIA S.A
Plazo inicial de Contrato: 08 meses
Objeto: “prestar el servicio de mantenimiento correctivo y preventivo de los equipos de la sala de monitoreo y análisis
"turquesa" de propiedad del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá y al servicio de la policía judicial SIJIN-MEBOG.”
Fecha de inicio: 05 de Noviembre de 2014
Valor inicial del contrato: $249.724.493
Plazo Final: 08 Meses
Valor final: $249.724.493
Valor pagado: $218.508.927
Ejecución presupuestal: 88%.
El contrato se ejecutó a satisfacción se encuentra en la elaboración de informe final para dar
viabilidad de la liquidación.
CONTRATO: 686 DE 2014.
Contratista: TEC-CONS INGENIERIA S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 02 meses
Objeto: “adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de un sistema de iluminación alimentado con energía solar de
localización temporal para zonas urbanas, intersecciones viales y demás sitios con ausencia de iluminación en el distrito
capital”
Fecha de inicio: 21 de Noviembre de 2014
Valor inicial del contrato: $299.314.500
Prórroga: 4 meses y 80 días
Plazo Final: 04 Meses y 80 días.
Valor final: $299.314.500
Valor pagado: $269.385.750
Ejecución presupuestal: 90%.
28
Fuente: FVS
CONVENIO: 782 DE 2014.
Contratista: TRANSMILENIO S.A.
Plazo inicial de Contrato: 24 meses
Objeto: “Aunar esfuerzos técnicos, físicos, logísticos, administrativo y financieros encaminados a desarrollar una solución
integral en tecnológica, información y comunicaciones, la cual permita la implementación, diseño y puesta en
funcionamiento de un sistema integrado de sistema de videovigilancia inteligente para Transmilenio, con técnicas
biométricas de reconocimiento facial, identificación de individuos y generación de alertas, para garantizar la seguridad de
los ciudadanos y ciudadana, en el sistema de transporte masivo de Bogotá.”
Fecha de inicio: 09 de Diciembre de 2014
Valor inicial del contrato: $7.495.060.281
Prórroga: 82 días
Adición: $3.685.745.359
Plazo Final: 24 meses y 82 días
Valor final: $11.180.805.640
Valor pagado: $5.963.096.340
Ejecución presupuestal: 53%.
29
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 880 DE 2014.
Contratista: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE POPAYAN S.A. EMTEL E.S.P
Plazo inicial de Contrato: 04 meses
Objeto: “Aunar esfuerzos técnicos, físicos, logísticos, administrativos y financieros encaminados a desarrollar una solución
integral en tecnología, información y comunicaciones la cual permita la implementación, diseño y puesta en funcionamiento
de un sistema integrado de video vigilancia inteligente para Transmilenio, con técnicas biométricas de reconocimiento
facial, identificación de individuos y generación de alerta, para garantizar la seguridad de los ciudadanos y ciudadanas, en
el sistema de transporte masivo de Bogotá -Transmilenio en virtud de las obligaciones contraídas por el FVS contenidas en
el convenio 782del 9 de diciembre de 2014.”
Fecha de inicio: 13 de Enero de 2015
Valor inicial del contrato: $7.753.870.425
Prórroga: 82 días
Adición: $4.004.380.932
Plazo Final: 04 Meses y 99 días
Valor final: $11.758.251.357
Valor pagado: 0
Ejecución presupuestal: 0%.
El contrato fue suspendido por un término de 15 días a partir del 01 de septiembre de 2015,
finalizo el 18 de septiembre de 2015. La ejecución presupuestal está a cargo del Convenio
782 de 2014, toda vez que los recursos son direccionados por este último por ser el convenio
matriz dentro de la cooperación interadministrativa prestada por los convenios.
VIDEOVIGILANCIA PARA LA SEGURIDAD HUMANA
Convenios 782 y 880 de 2014. El Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá suscribió Convenios Interadministrativos con Transmilenio S.A. y la Empresa de Telecomunicaciones de Popayán EMTEL S.A. E.S.P., con el ánimo de instalar en Portales y Estaciones del Sistema Transmilenio, un Sistema Biométrico de Reconocimiento Facial. Transmilenio S.A. EMTEL S.A. E.S.P.
30
INFORME DE AVANCE DEL PROYECTO:
Se realizó la instalación de los equipos biométricos y de comunicaciones en el Portal
Américas y en las Estaciones Jiménez, Ricaurte y Héroes respectivamente.
Las labores de instalación de las primeras 24 cámaras se realizaron el mes de abril de 2015.
Portal Américas: Cuatro (4) Cámaras.
Estación Jiménez: Ocho (8) Cámaras.
Estación Ricaurte: Ocho (8) Cámaras.
Estación Héroes: Cuatro (4) Cámaras.
TOTAL CÁMARAS: 24
El Monitoreo del Sistema facefirst, está a cargo de la Policía Metropolitana (MEBOG),
personal que fue capacitado en Abril de 2015, directamente por el fabricante del software
facefirst.
Características de las cámaras instaladas:
Cámaras Domo PTZ – INDIGO VISION ULTRA 2K (Total 20 cámaras)
Se realiza el suministro de cámaras de marca indigovisión UTLRA 2K. Estas cámaras, son
PTZ 100% IP y cumplen excelentes características que permiten una implementación con
una calidad y nitidez de imagen excepcional e ideal para aplicaciones de alta seguridad en
CCTV.
Fuente: Contratista
31
Cámaras Fijas – INDIGO VISION HD BULLET CAMERA (Total 120 Cámaras)
A nivel de cámaras de seguridad tipo Fijas, se realizará el suministro de cámaras de marca
indigovision HD BULLET CAMERA. Estas cámaras, son 100% IP y cumplen excelentes
características que permiten una implementación con una calidad y nitidez de imagen
excepcional e ideal para aplicaciones de alta seguridad en CCTV:
Fuente: Contratista
Las cámaras fueron instaladas en los Portales y Estaciones del Sistema Transmilenio
relacionados a continuación:
- Portal Américas
- Portal 80
- Estación Jiménez
- Estación Ricaurte
- Estación Héroes
- Estación Calle 26
- Estación Las Aguas
Diseño de distribución de cámaras:
Estación Ricaurte:
32
Fuente: Contratista
Actualmente las cámaras ya fueron instaladas y está pendiente la entrega a Transmilenio
mediante el respectivo comodato.
CONTRATO: 885 DE 2014.- INTERVENTORIA
Contratista: UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS –IDEXUD
Plazo inicial de Contrato: 04 meses
Objeto: “realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera y jurídica al convenio interadministrativo de cooperación,
cuyo objeto es "aunar esfuerzos técnicos, físicos, logísticos, administrativo y financieros encaminados a desarrollar una
solución integral en tecnología, información y comunicaciones al cual permita la implementación, diseño y puesta en
funcionamiento contenidas en el convenio suscrito con Emtel el día 23 de diciembre de 2014
Fecha de inicio: 13 de Enero de 2015
Valor inicial del contrato: $745.387.043
Prórroga: 5 meses
Adición: $372.693.522
Plazo Final: 09 meses
Valor final: $1.118.080.565
Valor pagado: $745.387.043
Ejecución presupuestal: 67%
El contratista realiza la función de Interventoría a EMTEL S.A., sin presentar retrasos en la
aprobación de los productos (Licencia de Uso, Cronograma General de Actividades, Plan de
Ingeniería de Detalle, Avance del 67% del Proyecto y Pruebas Funcionales de Operación).
La Interventoría realizó visitas de verificación sin previo aviso en los Portales y Estaciones
del Sistema Transmilenio, donde EMTEL S.A. en la instalación de los equipos biométricos.
33
Se realizaron pruebas funcionales al Sistema Facefirst instalado por la firma EMTEL S.A.,
para lo cual se adelantó actividad en simultáneo en los Portales y varias estaciones.
CONTRATO: 685 DE 2014.
Contratista: POWERSUN LTDA
Plazo inicial de Contrato: 04 meses
Objeto: “prestar el servicio de mantenimiento correctivo y preventivo, con suministro de repuestos para los equipos de
propiedad del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá y al servicio de la entidad y los organismos de seguridad,
prevención, defensa, investigación e inteligencia con jurisdicción en el distrito capital, teniendo en cuenta los siguientes
grupos: grupo 1.”
Fecha de inicio: 14 de Noviembre de 2014
Valor inicial del contrato: $64.520.080
Plazo Final: 04 Meses
Valor final: $64.520.080
Valor pagado: $63.692.967
Ejecución presupuestal: 98%.
Se encuentra en proceso de liquidación.
CONTRATO: 871 DE 2014.
Contratista: UNION TEMPORAL VIGILANCIA Y SEGURIDAD 2014
Plazo inicial de Contrato: 08 meses
Objeto: “suministro, instalación y puesta en funcionamiento de cámaras digitales PTZ-IP con conectividad para la
transmisión de video con streaming de visualización en tiempo real, para el reforzamiento del sistema de video vigilancia
operado por la Policía Metropolitana de Bogotá”
Fecha de inicio: 02 de Febrero de 2015
Valor inicial del contrato: $4.725.589.565
Plazo Final: 08 Meses
Valor final: $4.725.589.565
Valor pagado: $2.420.816.048
Ejecución presupuestal: 51%.
A la fecha se han instalado 175 cámaras de ultra definición referencia Índigo Visión 2k, en el
polígono de seguridad comprendido entre la Calle 6 y la Calle 72 y de la Avenida circunvalar
a la Cra. 27.
34
Dificultades y Soluciones:
Ubicación de los puntos de videovigilancia debido a retrasos en el proyecto de implementación de postes y acometidas eléctricas para 288 puntos.
Retrasos en el cronograma de instalación de puntos de videovigilancia debido a que el contratista UTE no le ha dado celeridad a la conectividad de los diferentes puntos. (Relación comercial que estableció con la empresa ETB).
Fuente: FVS
CONTRATO: 888 DE 2014.
Contratista: SANITAS S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 04 meses
Objeto: “Adquisición de un video comparador de tecnología de punta para el fortalecimiento de los laboratorios de campo
del cuerpo técnico de investigación CTI seccional Bogotá grupo documento logia y grafología”
Fecha de inicio: 09 de Febrero de 2015
Valor inicial del contrato: $393.960.000
Plazo Final: 04 Meses
Valor final: $393.960.000
Valor pagado: $354.564.000
Ejecución presupuestal: 90%.
CONTRATO: 889 DE 2014.
Contratista: SOLARDATALAB LTDA
Plazo inicial de Contrato: 04 meses
35
Objeto: “Adquisición de un espectrómetro de tecnología de punta para el fortalecimiento de los laboratorios de campo del
cuerpo técnico de investigación CTI, seccional Bogotá, grupo química”
Fecha de inicio: 07 de Enero de 2015
Valor inicial del contrato: $133.511.926
Plazo Final: 04 Meses
Valor final: $133.511.926
Valor pagado: $120.160.733
Ejecución presupuestal: 90%.
Se ha presentado dificultad en su liquidación en razón a que el contratista no ha remitido los
documentos necesarios para viabilizar la liquidación.
PR0YECTO 684 (4 Contratos en Ejecución, vigencia 2014)
N°
CONTRATO DESCRIPCION CONTRATO VALOR ($) VALOR
GIRADO ($) CONTRATISTA
FECHA
ACTA DE
INICIO
PLAZO TIPO DE
CONTRATO
1 411/2014
Contratar la renovación del servicio de
Soporte Técnico y Actualización
denominado ““Software Update License
& Support”.
57.940.289 57.940.289
ORACLE
COLOMBIA
LIMITADA
08/09/14 01 MES PRESTACION
DE SERVICIOS
2
719/2014
Suministro, instalación y configuración de
sistema firewall y WIFI, para la
interconexión y protección de la red de
datos del FVS.
156.000.000 140.400.000 ECOMIL S A S 24/11/14
06
MESES
Y 20
DIAS
SUMINISTRO
3 812/2014
Prestar servicios de mesa de ayuda,
soporte técnico y mantenimiento
preventivo y correctivo con bolsa de
repuestos
398.115.703 332.537.248
SELCOMP
INGENIERIA
SAS
05/01/15 06
MESES
PRESTACION
DE SERVICIOS
4
865/2014 Suministro licenciamiento de uso del
software 86.815.000 78.133.499
CONTROL
ONLINE S.A.S. 20/01/15
15
DIAS COMPRAVENTA
Fuente: FVS, Elaboración propia.
CONTRATO: 411 DE 2014.
Contratista: ORACLE COLOMBIA LIMITADA
Plazo inicial de Contrato: 01 mes
36
Objeto: “contratar la renovación del servicio de soporte técnico y actualización denominado software update license &
support para los productos Oracle”
Fecha de inicio: 08 de Septiembre de 2014
Valor inicial del contrato: $57.940.289
Plazo Final: 01 Mes
Valor final: $57.940.289
Valor pagado: $57.940.289
Ejecución presupuestal: 100%.
Contrato liquidado (Noviembre 19 de 2015).
CONTRATO: 719 DE 2014.
Contratista: ECOMIL S A S
Plazo inicial de Contrato: 03 meses
Objeto: “suministro, instalación y configuración de sistema firewall y wifi, para la interconexión y protección de la red de
datos del FVS”
Fecha de inicio: 24 de Noviembre de 2014
Valor inicial del contrato: $156.000.000
Prórroga: 3 meses
Plazo Final: 06 Meses y 20 días.
Valor final: $156.000.000
Valor pagado: $140.400.000
Ejecución presupuestal: 90%.
Los equipos de seguridad perimetral (Firewall), fueron entregados y configurados en alta
disponibilidad, responden al nombre de Zeus y prestan el servicio UTM que blinda el acceso
a la información institucional sin un debido permiso. Los equipos fueron entregados en su
totalidad, del mismo modo se han configurado y puesto en funcionamiento en el edificio. Se
han cubierto las zonas de cobertura mediante dos Access points por piso, sin embargo se
puede ver que existen zonas oscuras que en próximas contrataciones se deben mejorar. A
la fecha la red inalámbrica se encuentra en funcionamiento y se espera la política de
seguridad para brindar el acceso a los usuarios bajo las restricciones que ella genere.
Se elaboró informe para liquidación, cuenta con pre acta de liquidación diciembre 16 de 2015.
37
CONTRATO: 812 DE 2014.
Contratista: SELCOMP INGENIERIA SAS
Plazo inicial de Contrato: 06 meses
Objeto: “Prestar servicios de mesa de ayuda, soporte técnico y mantenimiento preventivo y correctivo con bolsa de
repuestos para los equipos de cómputo (servidores, desktop, portátiles) impresoras, escáner, plotters, periféricos, equipos
activos y pasivos de red, propiedad del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá”
Fecha de inicio: 05 de Enero de 2015
Valor inicial del contrato: $398.115.703
Plazo Final: 06 Meses
Valor final: $398.115.703
Valor pagado: $332.537.248
Ejecución presupuestal: 84%.
Teniendo en cuenta que el contrato finalizo el 04 de julio de 2015, junto con el contratista se
elabora el informe final para su liquidación. Una vez finalizado el contrato 812/14, la
dirección de TIC adelantó las gestiones tendientes a seguir prestando el servicio y apoyo
con igual objeto contractual de este contrato, se suscribieron los contratos de prestación de
servicios No. 675/2015, 674/2015 y 631/2015.
CONTRATO: 865 DE 2014.
Contratista: CONTROL ONLINE S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 15 días
Objeto: “Suministro de licenciamiento de uso del software de gestión documental para el fondo de vigilancia y seguridad
en el distrito capital FVS”
Fecha de inicio: 20 de Enero de 2015
Valor inicial del contrato: $86.815.000
Plazo Final: 15 días
Valor final: $86.815.000
Valor pagado: $78.133.499
Ejecución presupuestal: 91%.
Contrato liquidado.
3.1.2.2 CONTRATOS EN EJECUCIÓN 2015
38
PROYECTO 682 (15 Contratos en Ejecución, vigencia 2015) N°
CONTRATO
DESCRIPCION CONTRATO VALOR VALOR GIRADO
CONTRATISTA FECHA ACTA DE INICIO
PLAZO TIPO DE CONTRATO
1
01/2015
Prestación del servicio de alquiler,
conectividad, operación, grabación, al
sistema de video vigilancia.
957.000.000 765.744.000
EMPRESA DE
TELECOMUNIC
ACIONES DE
BOGOTÁ S.A. -
E.S.P
10/01/15 02 MESES
Y 15 DIAS
Convenio
Interadminist
rativo
2
09/2015
Prestación el servicio de
telecomunicación bajo la tecnología
truncking
2.665.000.000 2.126.711.983 AVANTEL S.A.S. 28/01/15 12 MESES Prestación
De Servicios
3
145/2015
Realizar el mantenimiento preventivo y
correctivo del sistema de radio
troncalizado astro 25 IP
1.510.000.000 1.383.160.071
MOTOROLA
SOLUTIONS
COLOMBIA
LTDA
03/03/15 10 MESES
Suministro Y
Mantenimien
to
4
557/2015
Adquirir elementos de radio
comunicación para ser integrados al
sistema de radio troncalizado astro 25
IP al servicio de la MEBOG
1.499.821.371 1.424.267.174
MOTOROLA
SOLUTIONS
COLOMBIA
LTDA
05/05/15 60 DIAS Compra
Venta
5
323/2015
Prestación del servicio de alquiler,
conectividad, operación, grabación, al
sistema de video vigilancia
1.722.600.000 1.664.159.200
EMPRESA DE
TELECOMUNIC
ACIONES DE
BOGOTÁ S.A. -
E.S.P
27/03/15 03 MESES
Y 45 DIAS
Convenio
Interadminist
rativo
6 9003/201
5 Pago servicio de energía 360.000.000 202.611.620
CODENSA S.A.
ESP 10/02/15 12 MESES
Pago De
Servicio
7
383/2015
Contratar servicios de conectividad de
datos, voz, internet dedicado y servicios
de internet
1.166.776.109 589.674.120
EMPRESA DE
TELECOMUNIC
ACIONES DE
BOGOTÁ S.A. -
E.S.P
02/04/15 08 MESES
Convenio
Interadminist
rativo
8
546/2015 Contratar servicios de conectividad de
datos y video vigilancia 2.860.414.536 610.597.177
EMPRESA DE
TELECOMUNIC
ACIONES DE
BOGOTÁ S.A. -
E.S.P
24/04/15 06 MESES
Convenio
Interadminist
rativo
9
695/2015
Compraventa equipos de cómputo (pcs,
portátiles, impresoras y
multifuncionales).
1.774.555.451 1.597.099.906
NUEVA ERA
SOLUCIONES
S.A.S.
08/09/15 02 MESES Compravent
a
39
1
0
732/2015
Contratar mantenimiento preventivo y
correctivo para el sistema de video
vigilancia publica de Bogotá
3.092.065.116 0
EMPRESA DE
TELECOMUNIC
ACIONES DE
BOGOTÁ S.A. -
E.S.P
18/11/15 12 MESES Prestación
De Servicio
1
1 741/2015
Contratar servicio de mantenimiento
preventivo, correctivo actualización de la
plataforma de seguridad electrónica
seccional de inteligencia MEBOG.
85.999.946 0
ROBOTEC
COLOMBIA
CONTRAT
O EN
ETAPA DE
PERFECC
IONAMIEN
TO
05 MESES Prestación
De Servicio
1
2 744/2015
Actualización del sistema de radio
troncalizado astro 25 IP, de las agencias
de seguridad,
4.999.997.316 2.338.122.604
MOTOROLA
SOLUTIONS
COLOMBIA
LTDA
18/11/15 45 DIAS Compravent
a
1
3
779/2015
Contratar los servicios de conectividad
de datos, voz, internet dedicado y
servicios de internet móvil, que incluye
bolsa de repuestos para los
mantenimientos correctivos, para el
FVS, organismos de seguridad.
397,841,623.00 0
EMPRESA DE
TELECOMUNIC
ACIONES DE
BOGOTÁ S.A. -
E.S.P
CONTRAT
O EN
ETAPA DE
PERFECC
IONAMIEN
TO
02 MESES Prestación
De Servicio
1
4
791/2015 Prestación de servicio de mantenimiento
preventivo, correctivo. SIJIN–Bogotá.
31,320,000.00 0 SANITAS S.A.S.
CONTRAT
O EN
ETAPA DE
PERFECC
IONAMIEN
TO
12
MESES.
Prestación
De Servicio
1
5
793/2015 Adquisición de equipos de networking
para uso interno del FVS.
370,379,880.00 0
OPENLINK
SISTEMAS DE
REDES DE
DATOS S.A.S.
CONTRAT
O EN
ETAPA DE
PERFECC
IONAMIEN
TO
30 DIAS Compravent
a
Fuente: FVS, Elaboración propia
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 01 DE 2015.
Contratista: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.T.B
Plazo inicial de Contrato: 02 meses
Objeto: “realizar la prestación del servicio de alquiler, conectividad, operación, grabación, almacenamiento y despliegue de
las diferentes cámaras pertenecientes al sistema de video vigilancia público de la ciudad”
40
Fecha de inicio: 01 de Enero de 2015
Valor inicial del contrato: $765.600.000
Prórroga: 15 días
Adición: $191.400.000
Plazo Final: 02 Meses y 15 días
Valor final: $957.000.000
Valor pagado: $765,744.000
Ejecución presupuestal: 80%.
En proceso de liquidación.
CONTRATO: 09 DE 2015.
Contratista: AVANTEL S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 08 meses
Objeto: “prestar el servicio de telecomunicación bajo la tecnología truncking digital iden, para los organismos de seguridad
que el FVS apoya”
Fecha de inicio: 28 de Enero de 2015
Valor inicial del contrato: $1.865.000.000
Prórroga: 4 meses
Adición: $800.000.000
Plazo Final: 12 Meses
Valor final: $2.665.000.000
Valor pagado: $2.126.711.983
Ejecución presupuestal: 80%.
- Se ha prestado el servicio de comunicaciones bajo la tecnología IDEN a las diferentes agencias que atiende el FVS (Brigada 13, CTI, MEBOG, Secretaria De Gobierno, NUSE). - Se entregó una renovación tecnológica de 100 equipos, para remplazar equipos obsoletos de la MEBOG. - Se ha brindado el soporte técnico sobre los equipos activados para la correcta utilización del Servicio de AVANTEL. - Se ha Realizado el reemplazo de los equipos o de sus partes sin costo adicional para el
FVS en caso de mal funcionamiento.
- Se ha realizado la reposición del equipo de acuerdo a las diferentes situaciones.
41
CONTRATO: 145 DE 2015.
Contratista: MOTOROLA SOLUTIONS COLOMBIA LTDA.
Plazo inicial de Contrato: 10 Meses
Objeto: “Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de radio troncalizado astro 25 ip, con disponible de
dinero para repuestos”
Fecha de inicio: 03 de Marzo de 2015
Valor inicial del contrato: $1.510.000.000
Plazo Final: 10 Meses
Valor final: $1.510.000.000
Valor pagado: $1.383.160.071
Ejecución presupuestal: 89%.
- Se ha dispuesto con los repuestos de mayor rotación, requeridos para realizar las
reparaciones necesarias dentro de los mantenimientos contratados.
- Se ha dispuesto de un medio de comunicación de servicio inmediato y eficiente para el
FVS y la MEBOG, que garantice contactos oportunos y efectivos para atender
requerimientos de mantenimiento correctivo, durante veinte cuatro (24) horas al día, siete
días a la semana.
- Se han realizado los mantenimientos preventivos y correctivos estipulados.
CONTRATO: 557 DE 2015.
Contratista: MOTOROLA SOLUTIONS COLOMBIA LTDA.
Plazo inicial de Contrato: 60 Días
Objeto: “Adquirir elementos de radio comunicación para ser integrados al sistema de radio troncalizado astro 25 IP al
servicio de la MEBOG”
Fecha de inicio: 05 de Mayo de 2015
Valor inicial del contrato: $1.499.821.371
Plazo Final: 60 Días
Valor final: $1.499.821.371
Valor pagado: $1.424.267.174
Ejecución presupuestal: 98%.
- Se realizó la entrega de las baterías y radios según lo estipulado en el contrato, queda
pendiente la liquidación del contrato.
42
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 323 DE 2015
Contratista: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.T.B.
Plazo inicial de Contrato: 03 Meses
Objeto: “realizar la prestación del servicio de alquiler, conectividad operación, grabación, almacenamiento y despliegue de
las diferentes cámaras pertenecientes al sistema de videovigilancia público de la ciudad”
Fecha de inicio: 27 de Marzo de 2015
Valor inicial del contrato: $1.148.400.000
Prórroga: 45 días
Adición: $574.200.000
Plazo Final: 03 Meses y 45 días
Valor final: $1.722.600.000
Valor pagado: $1.664.159.200
Ejecución presupuestal: 97%.
Dada la finalización del contrato 323 de 2015, el servicio de conectividad fue asegurado
mediante otrosí modificatorio al contrato 546 de 2015.
CUENTA CONTRATO: 9003 DE 2015.
Contratista: CODENSA S.A. ESP
Plazo inicial de Contrato: 12 Meses
Objeto: “Amparar el pago mensual del servicio de energía y su sostenimiento con la empresa Codensa del servicio
eléctrico del sistema de video vigilancia público”
Fecha de inicio: 10 de Febrero de 2015
Valor inicial del contrato: $360.000.000
Plazo Final: 12 Meses
Valor final: $360.000.000
Valor pagado: $202.611.620
Ejecución presupuestal: 56%.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 383 DE 2015.
Contratista: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. - E.T.B.
Plazo inicial de Contrato: 6 Meses
43
Objeto: “contratar los servicios de conectividad de datos, voz, internet dedicado y servicios de internet móvil, que incluye
bolsa de repuestos para los mantenimiento correctivos, para el FVS, organismos de seguridad, prevención, defensa,
investigación e inteligencia con jurisdicción en el distrito capital”
Fecha de inicio: 01 de Abril de 2015
Valor inicial del contrato: $1.016.659.734
Prórroga: 02 meses
Adición: $150.116.375
Plazo Final: 6 Meses
Valor final: $1.166.776.109
Valor pagado: $589.674.120
Ejecución presupuestal: 51%.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO: 546 DE 2015.
Contratista: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. - E.S.P.
Plazo inicial de Contrato: 6 Meses
Objeto: “contratar el servicio de conectividad del sistema de videovigilancia publica de la ciudad de Bogotá y las
administradas por el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá”
Fecha de inicio: 24 de Abril de 2015
Valor inicial del contrato: $2.860.414.536
Plazo Final: 6 Meses
Valor final: $2.860.414.536
Valor pagado: $610.597.177
Ejecución presupuestal: 21%
INFORME DE LOS CONTRATOS 01, 323 y 546 DE 2015:
Durante la ejecución del contrato se atendieron novedades presentadas por MEBOG, y se
solicita al contratista en coordinación con Codensa dar solución a las cámaras que
reportaron fallas en su acometida eléctrica, se solicitan los respectivos descuentos al
contrato por cámaras que no estuvieron en funcionamiento.
CÁMARAS DE SEGURIDAD SISTEMA DE VIDEOVIGILANCIA DISTRITAL.
El Sistema actualmente cuenta con 421 cámaras de seguridad análogas
44
CONTRATO: 732 DE 2015.
Contratista: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.T.B.
Plazo inicial de Contrato: 12 Meses
Objeto: “contratar el mantenimiento preventivo y correctivo con disponibilidad en bolsa de repuestos para el sistema de
video vigilancia publica de Bogotá”
Fecha de inicio: 18 de Noviembre de 2015
Valor inicial del contrato: $3.092.065.116
Plazo Final: 12 Meses
Valor final: $3.092.065.116
Valor pagado: 0
Ejecución presupuestal: 0%.
CONTRATO: 741 DE 2015.
Contratista: ROBOTEC COLOMBIA.
Plazo inicial de Contrato: 05 Meses
Objeto: “prestar el servicio de mantenimiento preventivo, correctivo y actualización de la plataforma de seguridad
electrónica de las instalaciones de la seccional de inteligencia policial MEBOG”
Fecha de inicio: 25 de Noviembre de 2015
Valor inicial del contrato: $85.999.946
Plazo Final: 05 Meses
Valor final: $85.999.946
Valor pagado: 0
Ejecución presupuestal: 0%
CONTRATO: 744 DE 2015.
Contratista: MOTOROLA SOLUTIONS COLOMBIA LTDA.
Plazo inicial de Contrato: 45 Días
Objeto: “Actualización del sistema de radio troncalizado astro 25 IP, al servicio de las agencias de seguridad, operaciones
y emergencias del distrito capital”
Fecha de inicio: 18 de Noviembre de 2015
Valor inicial del contrato: $4.999.997.316
Prórroga: 0
Adición: 0
Plazo Final: 45 Días
45
Valor final: $4.999.997.316
Valor pagado: $2.338.122.604
Ejecución presupuestal: 47%
BENEFICIOS DEL PROYECTO
Al contar con un sitio maestro nuevo independiente para el FVS, la comunidad tendrá beneficios a ser atendida por sistemas que permiten el uso y el manejo de la información en menor tiempo posible, lo que permitiría la toma de decisiones para los momentos críticos en un corto instante con mayores elementos de juicio.
Diligencia y agilidad a la hora de tener inconvenientes de tipo técnico, lo que redundaría en mayor tiempo de servicio para la atención de emergencias y seguridad en la Capital, además de respuestas en salud, tránsito y labores de rescate.
Soporte de nuevas consolas IP MCC7500 que simplifican la infraestructura de sitios de despacho y sitio maestro.
Capacidad de integración con la nueva generación de sistemas de comando y control. Real Time Crime Center (RTCC).
Capacidad Opcional de Mensajería de texto avanzada que permite comunicarse con sistemas para gestión de incidentes para emergencias (CAD) Premier One.
Posibilidad de compartir la red (Master site, sitios de repetición) para que varias agencias operen sobre el sistema con la administración independiente de sus propios recursos.
Capacidad de interconectar los sitios remotos (repetición y consolas) con el sitio central (maestro) a través de enlaces Ethernet (IP).
Posibilidad de interconectar sitios, o, grupos remotos mediante enlaces satelitales IP.
Nueva tecnología de sitio Maestro ASTRO 25 que ocupa menor espacio y menor consumo de energía, con posibilidad de integrarse con una red LTE de Misión Crítica (redes de Cuarta generación).
Redundancia y Respaldo (DSR) (No incluido dentro del alcance): En caso de falla catastrófica del sitio maestro principal, es posible contar con un sitio maestro alterno de respaldo, que asuma automáticamente el control del sistema, y permita la interconexión a los sitios de repetición o despacho, para que los usuarios puedan retomar sus operaciones normales en un corto tiempo. Esta característica se conoce como DSR (Dynamic System Resilience).
APL Y AVL:
Localización automática de personas o vehículos con sistema GPS,
Posibilidad de implementar a futuro aplicación de Geo - referenciación que se puede integrar con LTE y comunicación con sistemas de gestión de incidentes para emergencias (CAD) como Premier One, que es la evolución natural del sistema actual del NUSE 123.
46
OTAP (POP25): OVER THE AIR PROGRAMMING O PROGRAMMING OVER P25
Capacidad de reprogramar parámetros del radio remotamente sobre la interfaz de aire.
Para el algoritmo de encriptación ADP, el OTAP permite reprogramar claves de encripción remotamente sobre la interfaz de aire.
COMUNICACIONES UNIFICADAS: ARQUITECTURA NÚCLEO DE ZONA
Plataforma con servidores virtuales (varios servidores lógicos comparten un mismo equipo de hardware), reduciendo hasta 74% el consumo de energía y calor, y un 67% menos espacio ocupado comparado con una plataforma completa tipo 7.5 (versión actual del sistema de PONAL).
SEGURIDAD
Autenticación de Radios
La autenticación de radios en el sistema ASTRO 25, es una característica opcional, que asegura que los radios que se registran son válidos en el sistema.
Esto permite una seguridad mejorada para combatir la clonación de radios, al solicitar una clave única del radio al momento del registro (clave de infraestructura a radio, transparente al usuario, independiente de encriptación).
El sitio Maestro ofrecido viene listo para utilizar esta característica requiriendo adicionar licencias en los radios suscriptores.
NÚCLEO PREPARADO PARA INTERCONEXIÓN CON LTE
Arquitectura común de servidores a la cual se pueden incorporar a futuro aplicaciones ASTRO 25 y LTE
Grupos multimedia en LTE*
Push To Image
Push To Video
Localización integrada de dispositivos P25 y LTE* sobre plataforma común
Priorización dinámica * OTRAS CAPACIDADES Y BENEFICIOS
Capacidad de ID de radios aumentada a 128 mil ID’s, para sistemas Multizona.
Soporte y capacidad de Integración de generación de equipos serie G (GTR8000) para funcionalidad convencional.
Soporte a backhaul IPv6.
Capacidad (no incluida) de Interconexión Telefónica IP o líneas de tecnologías legacy análogas o digitales.
47
Trunking Project 25 TDMA: Capacidad para implementar Fase 2 en el sistema (requiere licencias, repetidores y radios con capacidad fase 2, no incluidos).
P25 TDMA Trunking - Dynamic Dual Mode: Característica que automatiza la asignación dinámica de canales y grupos en fase 1 o fase 2, facilitando las operaciones y administración de sistemas mixtos fase 1 – fase 2 (no incluido).
Capacidad de emergencia en sitios Inválidos.
Capacidades mejoradas en Gateway Convencional (señalización (Ej: ID), capacidad de puertos)
Capacidad de pasar Voz Convencional entre varias zonas (para configuraciones Multizona de varios sitios maestros interconectados).
Posibilidad de seguir ampliando el sistema en caso de ser necesario (por ejemplo en sitios, canales, consolas, usuarios), con soporte a las funcionalidades y equipos más recientes lanzados al mercado. Hoy en día el sistema actual tiene ya muy limitadas sus capacidades de crecimiento o adiciones de funciones, ya que la versión en que se encuentra no es compatible ya con los equipos actualmente o funcionalidades liberados al mercado, exceptuando suscriptores.
CONTRATO: 779 DE 2015.
Contratista: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.T.B.
Plazo inicial de Contrato: 02 Meses
Objeto: “contratar los servicios de conectividad de datos, voz, internet dedicado y servicios de internet móvil, que incluye
bolsa de repuestos para los mantenimientos correctivos, para el FVS, organismos de seguridad, prevención, defensa,
investigación e inteligencia con jurisdicción en el distrito capital.”
Fecha de inicio: Contrato en perfeccionamiento
Valor inicial del contrato: $397.841.623
Plazo Final: 02 Meses
Valor final: $397.841.623
Valor pagado: 0
Ejecución presupuestal: 0%
CONTRATO: 791 DE 2015.
Contratista: SANITAS S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 12 Meses
Objeto: “prestar el servicio de mantenimiento preventivo, correctivo, actualización, calibración de los equipos técnicos para
los laboratorios de criminalística de la SIJIN -Bogotá”
Fecha de inicio: Contrato en perfeccionamiento
48
Valor inicial del contrato: $31.320.000
Plazo Final: 12 Meses
Valor final: $31.320.000
Valor pagado: 0
Ejecución presupuestal: 0%.
CONTRATO: 695 DE 2015.
Contratista: NUEVA ERA SOLUCIONES S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 02 Meses
Objeto: “compraventa equipos de cómputo (pc, portátiles, impresoras y multifuncionales), para uso interno del Fondo de
Vigilancia y Seguridad de Bogotá.”
Fecha de inicio: 08 de Septiembre de 2015
Valor inicial del contrato: $1.774.555.451
Plazo Final: 02 Meses
Valor final: $1.774.555.451
Valor pagado: $1.597.099.906
Ejecución presupuestal: 90%.
Los equipos adquiridos ya fueron recibidos a satisfacción y puestos a disposición de los
usuarios del FVS, se dio ingreso a almacén.
CONTRATO: 793 DE 2015.
Contratista: OPENLINK SISTEMAS DE REDES DE DATOS S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 30 Días
Objeto: “adquisición de equipos de networking para uso interno del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá”
Fecha de inicio: Contrato en perfeccionamiento
Valor inicial del contrato: $370.379.880
Plazo Final: 30 Días
Valor final: $370.379.880
Valor pagado: 0
Ejecución presupuestal: 0%
49
PROYECTO 684. (4 Contratos en Ejecución, vigencia 2015)
N° CONTRAT
O DESCRIPCION CONTRATO VALOR
VALOR
GIRADO CONTRATISTA
FECHA
ACTA DE
INICIO
PLAZO TIPO DE
CONTRATO
1
285/2015 Suministro licenciamiento de
uso del software 1.559.988.000 623.995.200
CONTROL
ONLINE S.A.S. 30/03/15
08
MESES Compraventa
2
383/2015
Contratar servicios de
conectividad de datos, voz,
internet dedicado y servicios de
internet
1.166.776.109 589.674.120
EMPRESA DE
TELECOMUNIC
ACIONES DE
BOGOTÁ S.A. -
E.S.P
02/04/15 06
MESES
Convenio
Interadministrativ
o
3
695/2015
Compraventa equipos de
cómputo (pc, portátiles,
impresoras y multifuncionales).
1.774.555.451 1.597.099.906
NUEVA ERA
SOLUCIONES
S.A.S.
08/09/15 02
MESES Compraventa
4
793/2015
Adquisición de equipos de
networking para uso interno del
FVS.
370,379,880.00 0
OPENLINK
SISTEMAS DE
REDES DE
DATOS S.A.S.
Contrato en
etapa de
perfeccionam
iento
30 DIAS Compraventa
Fuente: FVS, Elaboración propia
CONTRATO: 285 DE 2015
Contratista: CONTROL ONLINE S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 08 Meses
Objeto: “prestar los servicios para el fortalecimiento de acciones y herramientas tecnológicas de la entidad a través del
levantamiento de la información requerida para la parametrización e implementación de seis (6) procedimientos
misionales y gestión del cambio orientado al uso de las nuevas tecnologías de la información y comunicaciones, en
cumplimiento de los lineamientos de política de transformación de manual 3.1 de gobierno en línea, el cual establece las
pautas para que la entidad automatice sus procedimientos internos e incorpore la política de cero papel”
Fecha de inicio: 30 de Marzo de 2015
Valor inicial del contrato: $1.559.988.000
Plazo Final: 08 Meses
Valor final: $1.559.988.000
Valor pagado: $623.995.200
Ejecución presupuestal: 40%.
50
CONTRATO: 695 DE 2015
Contratista: NUEVA ERA SOLUCIONES S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 02 Meses
Objeto: “compraventa equipos de cómputo (pc, portátiles, impresoras y multifuncionales), para uso interno del Fondo de
Vigilancia y Seguridad de Bogotá.”
Fecha de inicio: 08 de Septiembre de 2015
Valor inicial del contrato: $1.774.555.451
Plazo Final: 02 Meses
Valor final: $1.774.555.451
Valor pagado: $1.597.099.906
Ejecución presupuestal: 90%.
Los equipos adquiridos ya fueron recibidos a satisfacción y puestos a disposición de los
usuarios del FVS, se dio ingreso a almacén.
CONTRATO: 793 DE 2015
Contratista: OPENLINK SISTEMAS DE REDES DE DATOS S.A.S.
Plazo inicial de Contrato: 30 Días
Objeto: “adquisición de equipos de networking para uso interno del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá”
Fecha de inicio: Contrato en perfeccionamiento
Valor inicial del contrato: $370.379.880
Plazo Final: 30 Días
Valor final: $370.379.880
Valor pagado: 0
Ejecución presupuestal: 0%
CONTRATO: 779 DE 2015
Contratista: EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ S.A. E.T.B.
Plazo inicial de Contrato: 02 Meses
Objeto: “contratar los servicios de conectividad de datos, voz, internet dedicado y servicios de internet móvil, que incluye
bolsa de repuestos para los mantenimientos correctivos, para el FVS, organismos de seguridad, prevención, defensa,
investigación e inteligencia con jurisdicción en el distrito capital.”
Fecha de inicio: Contrato en perfeccionamiento
Valor inicial del contrato: $397.841.623
51
Plazo Final: 02 Meses
Valor final: $397.841.623
Valor pagado: 0
Ejecución presupuestal: 0%
PROCESOS EN ETAPA PRECONTRACTUAL:
Proceso Objeto Valor Estado
FVS-MC-009-2015 Contratar el suministro de toneres para impresoras del FVS e
inspecciones de policía. $28.995.750.00
En etapa de
perfeccionamiento
FVS-MC-010-2015 Prestar el servicio de mantenimiento preventivo, correctivo de los
equipos fotográficos de criminalística de la SIJIN Bogotá.
$15.093.593.00
Convocado
FVS-SASI-021-
2015
Adquisición de equipos técnicos para los laboratorios base y
móviles de criminalística de la SIJIN Bogotá. $374.200.000.00
Desierto, no se
presentaron proponentes
FVS-SASI-022-
2015
Contratar la adquisición de kits tecnológicos de recolección de
inteligencia para la SIPOL de Bogotá. $128.771.921.00
Desierto, no se
presentaron proponentes
Fuente: FVS, Elaboración propia
3.2. DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA Y MEDIOS DE TRANSPORTE
3.2.1 PRINCIPALES LOGROS
Ahorro de 7,8% respecto al precio en el mercado de galón de gasolina y ACPM para los vehículos al servicio de la MEBOG, el ejército generando un ahorro superiora los mil millones de pesos en lo corrido de mayo a diciembre de 2015. (Proyecto 682).
Ahorro de 5% respecto al precio en el mercado de metro cúbico de gas para los vehículos al servicio de la MEBOG, el ejército generando un ahorro superiora los 25 millones en lo corrido de abril a diciembre de 2015, es importante señalar que en año 2014, se hizo entrega de 330 vehículos con conversión a gas lo cual contribuyó en una reducción costos de funcionamiento del parque automotor del FVS al servicio de la Mebog, el ejército y el CTI. (Proyecto 682).
En un dedicado ejercicio de seguimiento a los vehículos al servicio de la Mebog, la brigada y el CTI, se logró que los 330 vehículos adquiridos en 2014 ingresaran por
52
mantenimiento preventivo logrando un ahorro de más de 386 millones de pesos. (Proyecto 682)
Logros con la Policía Metropolitana:
Se adquirieron chalecos antibalas para la MEBOG, mediante un ejercicio de subasta donde se logró un ahorro del más del 50% del valor en el mercado, logrando una mayor cantidad de chalecos para la entidad, esto fue mediante el contrato 722 de 2015. Se hizo entrega de 501 chalecos el día 21 de diciembre de 2015 por valor de 386 millones de pesos. (Proyecto 683)
Se realizó la compra de 40 paneles de vigilancia mediante la vinculación al acuerdo marco de precios de Colombia compra eficiente, logrando un ahorro cercano a los 1.354 millones respecto al valor de los vehículos en el mercado, lo anterior según el contrato 9065 de 2015 suscrito el día 28 de diciembre. (Proyecto 682)
Logros con la Brigada 13:
Se realizó la compra de 2 camiones cisterna con destino a el batallón de alta montaña del
páramo de Sumapaz, logrando un ahorro aproximado a los 20 millones por camión
respecto al valor de los vehículos pactado inicialmente, lo anterior según el contrato 724
de 2015 suscrito el día 28 de diciembre. . (Proyecto 682)
Logros con la Seccional Bogotá de la Fiscalía General de la Nación:
Se adquirieron chalecos antibalas para el CTI, mediante un ejercicio de subasta donde se logró un ahorro del más del 50% del valor en el mercado, logrando una mayor cantidad de chalecos para la entidad, esto fue mediante el contrato 722 de 2015. Se hizo entrega de 195 chalecos el día 21 de diciembre de 2015 por valor de 150 millones de pesos. . (Proyecto 683)
Se realizó la compra de una camioneta SUV mediante la vinculación al acuerdo marco de precios de Colombia compra eficiente, logrando un ahorro cercano del 9% respecto al valor de del vehículo en el mercado, lo anterior según el contrato 9063 de 2015 suscrito el día 21 de diciembre. (Proyecto 682)
Se realizó la compra de una 7 motocicletas para el CTI, logrando un ahorro cercano del 5% respecto al valor de la motocicleta en el mercado, lo anterior según el contrato 730 de 2015 suscrito el día 6 de noviembre. (Proyecto 683)
3.2.2 CONTRATOS EN CURSO VIGENCIA 2015.
53
3.2.2.1 Proyecto 682 (15 Contratos vigencias 2014 y 2015)
N° CTO DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO
VALOR VALOR GIRADO CONTRATISTA FECHA DE INICIO
PLAZO FECHA DE TERMIN.
ESTADO
1 238-2014
Revisión Tecnicomecánica
$178.120.307 $ 142.065.042 CODISPETROL LTDA.
01/08/2014 17 meses, 15 días
15/01/2016
En Ejecución
2 494-2015
Mantenimiento de Motocicletas
$ 5.319.996.000 $1.933.569.977 UT SUZUKI 27/04/2015 12 meses
26/04/2016
En ejecución.
3 521-2015
Mantenimiento de Motocicletas
$ 188.000.000 $0.00 UT MOTOS FVS 27/04/2015 12 meses
26/04/2016
En ejecución.
4 537-2015
Mantenimiento de Motocicletas
$ 662.259.000 $77.438.149 .NORTHBOUND TECHONOLOGIES
S.A.
27/04/2015 12 meses
27/04/2016
En ejecución.
5 601-2015
Suministro de Combustible
$11.167.923.792 $ 5.103.850.064 ORGANIZACIÓN TERPEL S.A
13/05/2015 11 meses
12/04/2016
En ejecución.
6 663-2015
Emergencias Médicas
Veterinarias
$18.670.000 $ 18.242.800 UNIVERSIDAD NACIONAL
17/07/2015 7 meses 16/02/2016
En ejecución.
7 686-2015
Gas Natural $1.000.000.000 $ 486.644.950 GAS NATURAL FENOSA
01/07/2015 10 meses
30/04/2016
En ejecución.
8 687-2015
Alimentos Semovientes
$510.089.457 $ 141.934.584 CONCENTRADOS EL RANCHO
01/07/2015 10 meses
30/04/2016
En ejecución.
9 688-2015
Medicamentos Semovientes
$207.102.790 $0.00 AGROSUMINISTROS DE COLOMBIA
10/07/2015 10 meses
09/05/2016
En ejecución.
10 689-2015
Mantenimiento Vehículos
$600.000.000 $139.326.779 UNIÓN TEMPORAL
MECÁNICA DE VEHÍCULOS FVS
2015
09/07/2015 9 meses 08/04/2016
En ejecución.
11 690-2015
Mantenimiento Vehículos
$1.350.000.000 $ 254.783.614 TECNICENTRO AUTOMOTRIZ HYUNDATOS
S.A.S.
09/07/2015 9 meses 08/04/2016
En ejecución.
12 691-2015
Mantenimiento Vehículos
$750.000.000 $54.019.876 UNIÓN TEMPORAL
CENTROTAX
09/07/2015 9 meses 08/04/2016
En ejecución.
13 692-2015
Mantenimiento Vehículos
$780.000.000 $ 133.513.783 UNIÓN TEMPORAL H Y C
2015
10/07/2015 9 meses 09/04/2016
En ejecución.
14 724-2015
Compra Vehículos Brigada XIII
$616.000.000 $0.00 COMERCIALIZADORA Y
DISTRIBUIDORA INTERAMERICAN
A LTDA
- 45 días - En proceso de legaliza-
ción
15 730-2015
Compra Motocicletas CTI
$79.738.400 $0.00 SUZUKI MOTOR DE COLOMBIA
S.A
12/11/2015 60 días 11/01/2016
En ejecución
Fuente: FVS, Elaboración propia
54
CONTRATO 238 DE 2014: CODISPETROL LTDA
El FVS provee a través de centros de diagnósticos autorizados la revisión técnico mecánica y la emisión de gases del parque automotor de propiedad del FVS y los autorizados por el mismo, esto con el fin de desarrollar todos los programas y operativos tendientes a mejorar la seguridad en el distrito capital, este servicio se ha prestado al amparo del contrato Nº 238 de 2014 suscrito con la firma Codispetrol Ltda. , para las motocicletas y vehículos livianos Objeto: prestación del servicio de revisión técnico mecánica, emisión de gases así como la expedición del certificado respectivo para los automotores livianos y motocicletas propiedad y a cargo del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá D.C. Relacionado en el anexo parque automotor, de conformidad con la normatividad vigencia Fecha de inicio: 29 De Julio de 2015 Valor inicial del contrato: $ 126.120.307.00 Adiciones $53.000.000 Prórroga: 6 Meses Plazo final: 16 meses (30 de noviembre de 2015). Valor final: $ 178.120.307 Valor pagado: $ 142.065.042 Fecha de Terminación: 15 de enero de 2016. Porcentaje de ejecución presupuestal: 79.75%
Teniendo en cuenta que el contrato N°. 238 de 2014, tiene un vencimiento el 30 de noviembre de 2015, de acuerdo a instrucción de la Dirección de Logística y Medios de Transporte, se tramitó el estudio de mercado y previo para la contratación de este servicio. En dicha investigación el Ministerio de transporte, mediante resolución 3318-2015 RTM del 14 de septiembre de 2015 reglamenta el costo de las revisiones tecnicomecánicas las cuales entra a regir a partir del 15 de enero de 2016, por lo anterior la dirección solicita realizar estudio para atender las motocicletas hasta la fecha en la cual entra a regir la resolución.
La Administración del FVS solicitó al contratista, en virtud de lo anterior una adición de $27.000.000 y una prórroga por 45 días para garantizar durante el periodo solicitado la prestación del servicio de revisión técnico mecánica y gases de los vehículos y motocicletas propiedad del FVS que se vencen en los meses de diciembre y enero 2015. Para las motocicletas que venza la revisión tecnicomecánica en fecha superior al 15 de enero de 2016 es necesario remitir al área jurídica del FVS en los primeros días del mes de enero para su publicación.
55
Fuente: FVS
CONTRATO 494 DE 2015 SUZUKI MOTOR DE COLOMBIA OBJETO: realizar el mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de repuestos originales e insumos para las motocicletas de propiedad y a cargo del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá D.C. al servicio de las autoridades de defensa y justicia y del fondo de vigilancia y seguridad Fecha de inicio: 24 de Abril de 2015 Valor inicial del contrato: $ 5.319.996.000 Plazo final: 12 MESES Valor pagado $ 1.933.569.977 Fecha de Terminación: (24 de Abril de 2016). Porcentaje de ejecución presupuestal: 36,34% CONTRATO 521-2015 UNIÓN TEMPORAL MOTOS FVS (LOTE MULTIMARCA) OBJETO: Realizar el mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de repuestos originales e insumos para las motocicletas de propiedad y a cargo del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá D.C. al servicio de las autoridades de defensa y justicia y del fondo de vigilancia y seguridad Fecha de inicio: 27/04/2015 Valor inicial del contrato: $188.000.000.00 Plazo final: 12 meses Valor final: $188.000.000.00 Valor pagado: $0 Fecha de Terminación: 26/04/2016 Porcentaje de ejecución presupuestal: 3.19%
56
El contrato ha presentado dificultades en la ejecución teniendo en cuenta que las cotizaciones presentadas por el contratista no son acordes a lo solicitado en el pliego de condiciones, se estableció con el contratista la corrección de las cotizaciones, se precedió a revisar la base de datos de las motocicletas multimarca a las cuales se suspendió el suministro de combustible para realizar mantenimiento de los motocicletas, a la fecha se han autorizado tres mantenimientos a las motocicletas de placas ATH58, ATH52,ATE 93 y los cambio de aceite requeridos. Se sugiere a la Administración el reintegro de las siguientes motocicletas ATH 01 por deterioro y alto costo de la reparación, BHN20 y BHN23 por costos de reparación y tecnología dos tiempos. Se realizó reunión con el contratista, el director de Logística y Medios de Transporte, el Supervisor y Apoyo a la Supervisión en el cual el contratista se compromete a agilizar las reparaciones de las motocicletas y las cotizaciones.
Fuente: FVS
CONTRATO 537 DE 2015 MOTOS ELÉCTRICAS – NORTHBOUND TECHNOLOGIES S.A. OBJETO: realizar el mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de repuestos originales y genuinos e insumos para las motocicletas eléctricas de propiedad del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá D.C. al servicio de la policía metropolitana de Bogotá- MEBOG Fecha de inicio: 28/04/2015 Valor inicial del contrato: $662.529.000 Plazo final: 12 MESES Valor final: $662.529.000.00 Valor de las facturas: $77.438.149 Valor pagado: $ 40.932.349 Valor amortizado: $36.505.800 Fecha de Terminación: 27/04/2016 Porcentaje de ejecución presupuestal: 11,68%
Se repararan 12 motos
57
CONTRATO No. 601 ORGANIZACIÓN TERPEL OBJETO: realizar el suministro de combustible gasolina corriente y a.c.p.m. para los vehículos y motocicletas de propiedad, a cargo del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá D.C. y autorizados por el fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá Fecha de inicio: 13 mayo 2015 Valor inicial del contrato: $11.167.923.792,00 Plazo final: 11 MESES (12 Abril 2016). Valor pagado: $ 5.103.850.064 Valor ejecutado proyectado $ 5.159.907.704 Porcentaje Ejecutado 46,20%
Fuente: FVS, Elaboración propia
Se inicia la operación de suministro de combustible el día 13 de mayo de 2015 con el número de serial de chip de combustible individual por vehículo. Se programó el cambio de chip de combustible a los vehículos de la brigada XIII del ejército nacional y la Policía Metropolitana de Bogotá, se programaron 2.849 chips, dividido en un cronograma iniciando el día 1 de agosto de 2015. A 1 de diciembre, se realizaron 2.630 cambios de chip de combustible, llegando al 90% de lo proyectado. Se ha programado la instalación semanal de chip de combustible en Grumov (Mebog) para instalar el chip de combustible a los vehículos que por alguna razón no se han instalado.
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO No. 663 – 2015 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS VETERINARIAS OBJETO: “prestación de servicios entre la universidad nacional de Colombia y el fondo de vigilancia y seguridad para la atención de emergencias médicas veterinarias de los semovientes equinos y los caninos propiedad del FVS asignados a la MEBOG”. CONTRATISTA: UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
58
Fecha de inicio: 17 de julio de 2015 Valor inicial del contrato: $18.670.000 Prórroga: NO Plazo final: 7 MESES Valor final: $18.670.000 Valor pagado: $18.242.800 Fecha de Terminación: 16 de febrero de 2016 Porcentaje de ejecución presupuestal: 97,71%
CONTRATO 686 de 2015 OBJETO: “suministro de gas natural vehicular (GNV) para los vehículos propiedad y a cargo del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá D.C.” La Entidad suministra combustible a los vehículos propiedad del FVS al servicio de la Policía Metropolitana de Bogotá, Ejército Nacional Brigada XIII que se encuentran bajo la tenencia de las autoridades de seguridad, defensa y justicia, a través de contratos de comodato. Fecha de inicio: 1 de julio de 2015 Valor inicial del contrato: $1.000.000.000 Plazo: 10 MESES (30 de abril de 2016). Valor final: $1.000.000.000 Valor pagado: $ 486.644.950 Fecha de Terminación: 30 de abril de 2016 Porcentaje de ejecución presupuestal: 48,66%
Este contrato es producto del proceso FVS-SASI-11-2015 el cual fue adjudicado el 22 de junio de 2015 e inicio ejecución el 1º de julio de 2015.
59
VALOR DEL CONTRATO
682
684
CONSUMO MEBOG
CONSUMO BRIGADA XIII
ADMINISTRATIVOS
398.687.140,00$
SALDO 682
SALDO 684
SALDO DEL CONTRATO
PERIODO DE CONSUMO MEBOG BRIGADA XIII ADMINISTRATIVO TOTAL
JULIO $ 90.175.059,00 $ 11.013.808,00 $ 130.422,00 $ 101.319.289,00
AGOSTO $ 89.139.464,00 $ 13.957.132,00 $ 213.799,00 $ 103.310.395,00
SEPTIEMBRE $ 85.598.712,00 $ 11.979.947,00 $ 51.280,00 $ 97.629.939,00
OCTUBRE $ 84.385.612,00 $ 12.041.905,00 $ 0,00 $ 96.427.517,00
601.312.860,00$
$ 349.298.847,00
$ 48.992.792,00
395.501,00$
PAGADO
596.708.361,00$
4.604.499,00$
$ 5.000.000,00
$ 1.000.000.000,00
$ 995.000.000,00
Fuente: FVS, Elaboración propia
En el mes de octubre y noviembre de 2015, se venció la certificación anual de gas, de los vehículos adquiridos mediante acuerdo marco de precios, Colombia Compra eficiente, fue necesario realizar dicha certificación a través de los contratos de mantenimiento de vehículos. Se realiza el cambio de identificación de los vehículos de línea Duster de Vin a Placa ya que se identificaban en el sistema con el número de VIN. En referencia a los vehículos Logan se realizó la recertificación de vehículos y es necesario cambiar la identificación de los vehículos de VIN a placa. CONTRATO 687 DE 2015 - SUMINISTRO DE ALIMENTOS OBJETO: suministro de alimentos, medicamentos e insumos para el mantenimiento de los semovientes equinos y caninos propiedad del FVS al servicio de la MEBOG. CONTRATISTA: CONCENTRADOS EL RANCHO Fecha de inicio: 01 de Julio de 2015 Valor inicial del contrato: $510.089.457 Plazo final: 10 MESES Valor final: $510.089.457 Valor pagado: $141.934.584 Fecha de Terminación: 30 de abril de 2016 Porcentaje de ejecución presupuestal: 27,82%
60
Fuente: FVS
CONTRATO 688 DE 2015- SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS CONTRATISTA: AGROSUMINISTROS DE COLOMBIA OBJETO: suministro de alimentos, medicamentos e insumos para el mantenimiento de los semovientes equinos y caninos propiedad del FVS al servicio de la MEBOG. Fecha de inicio: 10 de julio de 2015 Valor inicial del contrato: $207.102.790 Plazo final: 10 MESES Valor final: $207.102.790 Valor pagado: $0 Valor ejecutado: $87.958.223 Fecha de Terminación: 09 de mayo de 2015 Porcentaje de ejecución presupuestal: 42.47%
El contratista no ha presentado la facturación correspondiente y no ha podido realizarse giro alguno, razón por la cual difiere el valor pagado frente al valor ejecutado.
CONTRATO No. 689-2015 CONTRATISTA: UNIÓN TEMPORAL MECÁNICA DE VEHÍCULOS FVS 2015 OBJETO: Contratar el mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de repuestos e insumos, servicio de revisión técnico mecánica, emisión de gases así como la expedición del certificado respectivo, de conformidad con la normatividad vigente para los vehículos propiedad y a cargo de Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C. Fecha de inicio: 09 de Julio de 2015 Valor inicial del contrato: $600.000.000 Plazo final: 9 MESES (08 de abril de 2016). Valor final: $600.000.000 Valor pagado: $139.326.779 (23,22%) Fecha de Terminación: 08 de abril de 2016 o Hasta agotar recursos. Porcentaje ejecutado: 37%
61
CONTRATO No. 690-2015 CONTRATISTA: TECNICENTRO AUTOMOTRIZ HYUNDAUTOS S.A.S. OBJETO: Contratar el mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de repuestos e insumos, servicio de revisión técnico mecánica, emisión de gases así como la expedición del certificado respectivo, de conformidad con la normatividad vigente para los vehículos propiedad y a cargo de Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C. Fecha de inicio: 09 de Julio de 2015 Valor inicial del contrato: $1.350.000.000 Plazo final: 9 MESES (08 de abril de 2016). Valor final: $1.350.000.000 Valor pagado: $254.783.614 (18,87%) Fecha de Terminación: 08 de abril de 2016 o Hasta agotar recursos. Porcentaje ejecutado: 27.5%
Fuente: FVS
CONTRATO No. 691-2015 CONTRATISTA: UNIÓN TEMPORAL CENTROTAX OBJETO: Contratar el mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de repuestos e insumos, servicio de revisión técnico mecánica, emisión de gases así como la expedición del certificado respectivo, de conformidad con la normatividad vigente para los vehículos propiedad y a cargo de Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C. Fecha de inicio: 09 de Julio de 2015 Valor inicial del contrato: $750.000.000 Plazo final: 9 MESES (08 de abril de 2016). Valor final: $750.000.000 Valor pagado: $54.019.876 (7,20%) Fecha de Terminación: 08 de abril de 2016 o Hasta agotar recursos. Porcentaje ejecutado: 32.5%
62
CONTRATO No. 692-2015 CONTRATISTA: UNIÓN TEMPORAL H y C OBJETO: Contratar el mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de repuestos e insumos, servicio de revisión técnico mecánica, emisión de gases así como la expedición del certificado respectivo, de conformidad con la normatividad vigente para los vehículos propiedad y a cargo de Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C. Fecha de inicio: 10 de Julio de 2015 Valor inicial del contrato: $780.000.000 Plazo final: 9 MESES (09 de abril de 2016). Valor final: $780.000.000 Valor pagado: $ 133.513.783 (17,11%) Fecha de Terminación: 09 de enero de 2016 o Hasta agotar recursos. Porcentaje ejecutado: 26% CONTRATO 724 DE 2015 ADQUISICIÓN VEHÍCULOS CISTERNA PARA LA BRIGADA XIII CONTRATISTA: COMERCIALIZADORA Y DISTRIBUIDORA INTERAMERICANA LTDA OBJETO: Adquisición de camiones cisterna con destino a la décimo tercera brigada del ejército nacional. Fecha de inicio: Por definir Valor inicial del contrato: $616.000.000.00 Plazo final: 45 DÍAS Valor final: $616.00.000.00 Valor pagado: $0.00 Fecha de Terminación: Por definir Porcentaje de ejecución presupuestal: 0%
Contrato producto del proceso FVS-SASI-017-2015, se encuentra en proceso de legalización. CONTRATO 730 DE 2015 ADQUISICIÓN MOTOCICLETAS PARA EL CTI CONTRATISTA: SUZUKI MOTOR DE COLOMBIA S.A OBJETO: adquirir vehículos con destino a la policía metropolitana de Bogotá y/o seccional Bogotá general de la Fiscalía General de la Nación Fecha de inicio: 12/11/2015 Valor inicial del contrato: $79.738.400,00 Plazo final: 60 DÍAS Valor final: $79.738.400,00 Valor pagado: $0.00 Fecha de Terminación: 11/01/2016 Porcentaje de ejecución presupuestal: 0%
63
Contrato producto del proceso FVS-SASI-019-2015 lote No. 3, se encuentra en ejecución. 3.2.2.2 Proyecto 683 (2 Contratos en ejecución vigencia 2015)
N° CTO DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO
VALOR VALOR GIRADO
CONTRATISTA FECHA DE INICIO
PLAZO FECHA DE TERMIN.
ESTADO
1 717-2015
Refrigerios $134.998.179 $132.261.783 SANTA BÁRBARA GROUPS S.A.S.
21/10/2015 5 meses 20/03/2016 En ejecución.
2 722-2015
Intendencia $535.796.112 $107.159.222 CI MIGUEL CABALLERO S A S
22/10/2015 2 meses 21/12/2015 En ejecución
Fuente: FVS, Elaboración propia
CONTRATO 722 DE 2015 ADQUISICIÓN DE CHALECOS ANTIBALAS PARA LA MEBOG Y LA SECCIONAL BOGOTÁ DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
CONTRATISTA: CI MIGUEL CABALLERO S A S OBJETO: Adquirir chalecos antibalas tipo nivel IIIA según norma técnica ntmd 0028-a7 y ntmd 0225-a4 con destino a la policía metropolitana de Bogotá y seccional Bogotá de la fiscalía general de la nación Fecha de inicio: 22 de octubre de 2015 Valor inicial del contrato: $535.796.112 Plazo final: 2 MESES Valor final: $535.796.112 Valor pagado: $107.159.222 Fecha de Terminación: 21 de diciembre de 2015 Porcentaje de ejecución presupuestal: 20%
Contrato producto del proceso FVS-SASI-018-2015, mediante el cual se adquirirán 696 chalecos antibalas con normas técnicasNTMD 0028-A7 Y NTMD 0225-A4 con destino a la Policía Metropolitana de Bogotá y Seccional Bogotá de La Fiscalía General De La Nación. Para la MEBOG 501 chalecos y para la Fiscalía 195. Se establecieron los talajes por parte de los clientes, así como un cronograma de producción de las unidades, se realizó el muestreo de materiales y una revisión de producción al 30%. Adicionalmente, ya se giró el pago anticipado contemplado en el contrato. CONTRATO 717 DE 2015 SUMINISTRO DE DESAYUNOS, REFRIGERIOS Y ALMUERZOS PARA LA MEBOG CONTRATISTA: SANTA BÁRBARA GROUPS S.A.S. OBJETO: suministro de alimentos para apoyar las actividades de la Policía Metropolitana de Bogotá D.C.
64
Fecha de inicio: 21 de octubre de 2015 Valor inicial del contrato: $134.998.179 Plazo final: 5 MESES Valor final: $134.998.179 Valor pagado: $132.261.783 Fecha de Terminación: 20 de marzo de 2016 Porcentaje de ejecución presupuestal: 97,97% Contrato producto del proceso FVS-SAMC-004-2015
DESCRIPCIÓN CANTIDADES PACTADAS A RECIBIR EN EL CONTRATO
CANTIDADES ENTREGADAS
DESAYUNOS TIPO 1-4 500 261
ALMUERZOS TIPO 1-4 3.971 3.971
REFRIGERIOS TIPO 1,2,3,4,6,7,8, 9 15.500 15.500
REFRIGERIO TIPO 5 – TABLA DE QUESOS Y JAMONES
1 0
Consumo de alimentos a 30 de noviembre de 2015 Fuente: FVS, Elaboración propia
Se encuentra en trámite una adición la adición De 1.811 refrigerios tipo 1,2,3,4,6,7,8,9 y 1.542 almuerzos tipo 1 al 4 por valor de Veintiséis millones novecientos noventa y ocho setenta y siete pesos ($26.998.077).
3.2.2.3 PROYECTO MANTENIMIENTO ENTIDAD
N° CTO DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO
VALOR VALOR GIRADO
CONTRATISTA FECHA DE
INICIO
PLAZO FECHA DE TERMIN.
ESTADO
1 781-2015
Extintores Entidad $2.267.000 $0.00 EDER GIOVANNY CASTIBLANCO
ORJUELA
- 1 mes - En proceso de legalización
Fuente: FVS, Elaboración propia
CONTRATO 717 DE 2015 COMPRA Y RECARGA EXTINTORES ENTIDAD OBJETO: contratar la compra, recarga, mantenimiento e instalación de los extintores del FVS CONTRATISTA: EDER GIOVANNY CASTIBLANCO ORJUELA Fecha de inicio: POR DEFINIR Valor inicial del contrato: $2.267.000 Plazo final: 1 MES
65
Valor final: $2.267.000 Valor pagado: $0 Fecha de Terminación: POR DEFINIR
Contrato resultado del proceso de contratación FVS-MC-008-2015, actualmente se encuentra en proceso de legalización. 3.3. DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA
3.3.1. PRINCIPALES LOGROS Construcción de cuatro CAI borde : CAI Autopista norte- CAI Calle 13- CAI calle 80- CAI carera séptima
La implantación de nuevos CAI en Bogotá, se constituye como parte primordial dentro de la estrategia de la Policía Nacional dentro del marco del proyecto “anillo periférico de seguridad para Bogotá”.
Con la implementación y construcción de los mismos se contribuye en la reducción progresiva de los índices de criminalidad en la capital y el mejoramiento de las relaciones entre los miembros de la institución y las comunidades organizadas
Se coadyuva en la ejecución de acciones de acercamiento con la comunidad, inteligencia policial, militar y acceso a mecanismos alternativos para la solución de conflictos en la ciudad.
Impacto:
Los CAI construidos contribuyen con la seguridad de la jurisdicción mediante la integración con la comunidad y la atención oportuna a sus requerimientos en busca de lograr una convivencia tranquila y solidaria.
La implantación de estos CAI obedece a criterios estratégicos muy definidos para su ubicación, entre otros: plan candado, vías arterias más transitadas; facilidad de acceso a los ciudadanos; polos de desarrollo industrial, comercial y residencial; puntos críticos de la ciudad que registren mayor índice delincuencial y contravencional.
Contribuye al contacto continuo con la comunidad en aras de prevenir el delito y la contravención, atender los requerimientos ciudadanos en materia de seguridad y convivencia pacífica mediante el empleo eficiente y oportuno de los elementos disponibles y medios tecnológicos aplicables.
66
Construcción Subestación de Policía Tres Reyes Con este proyecto se pretende garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en la
frontera entre Bogotá y el municipio de Soacha. De igual manera se ejercer el control a la ocupación ilegal de suelo en las áreas
protegidas de la ciudad. Se contribuye con la prevención de riesgos de violaciones de Derechos humanos
mediante alertas tempranas dentro del sector de Ciudad Bolívar con los limites en Soacha Se fortalecen las acciones de carácter preventivo, con acercamiento a la comunidad
potenciando los planes operativos de control por parte de la Policía Metropolitana de Bogotá, estableciendo un nuevo modelo de equipamiento de la seguridad y convivencia ciudadana.
La Subestación móvil de Policía Tres Reyes, se implementa como alternativa para dar solución a la necesidad, mediante el aprovechamiento del sector cuyo predio no permite infraestructura convencional, la utilización de contenedores blindados marítimos modificados, el cual es un sistema modular, transportable y provisional que permite la atención inmediata, segura y eficiente, y que por sus características técnicas, legales y/o jurídicas no requieren el trámite de la licencia de construcción, allí se dispone la implementación interna de alojamientos de patrulleros y cuadros de mando, batería sanitaria, además de comando y administrativa, sala de estar y cocineta, bodega y armamento, siendo “blindados” y que cumplan con las especificaciones requeridas por la Policía Metropolitana de Bogotá.
Impacto:
Contribuir con la ejecución de acciones de acercamiento con la comunidad, inteligencia
policial. Contribuye con la implementación del Plan de Seguridad Humana 75/100 y que esta
iniciativa es ejecutada en la UPZ 69, lugar de implantación. Gestionar en forma más efectiva el desarrollo de equipamientos mediante la
implementación de construcciones no permanentes como soluciones rápidas de implantación de equipamientos en zonas de difícil accesibilidad, para la prestación de servicios de seguridad, defensa y justicia en la ciudad.
Aporte tecnológico y ambiental en los procesos constructivos más limpios e inteligentes.
Construcción Alojamientos Batallón de Policía Militar No. 13
67
Construcción de la primera fase del edificio para los alojamientos en el batallón de policía militar No. 13 “General Tomas Cipriano de Mosquera” sector de Puente Aranda.
Se adelantó el proceso de selección para la contratación de la fase II de los mismos alojamientos.
El Batallón de Policía Militar N° 13 “General Tomas Cipriano de Mosquera” es una unidad adscrita a la Décima Tercera (13) Brigada del Ejército Nacional que está ubicado en la carrera 50 N° 18 – 06 en el sector de Puente Aranda, encargada de desarrollar operaciones para contrarrestar la acción terrorista de los grupos armados al margen de la ley y la delincuencia organizada. Igualmente, es una Unidad Táctica preparada para el control de disturbios y motines.
Impacto: Mejoramiento de la calidad de vida del personal de la Brigada 13, lo que repercute en una
mayor estabilidad y salubridad en el desarrollo de sus funciones propias del ejercicio. La construcción en su diseño cuenta con implementaciones tecnologicas que permiten
una mayor eficiencia en su uso como equipamento militar. Mediante la construccion de la primera fase del proyecto de alojamientos, se contribuye
con el albergue de 72 Soldados de tropa (por ala de edificio). Para un total por piso de 144 soldados y un total del Edificio de 576 Soldados de tropa.
Mantenimiento de equipamientos
Las obras de mantenimiento, se constituyen como parte primordial dentro de la estrategia de la Policía Nacional y la Secretaria de Gobierno en lo referente a las obras de mantenimiento en los equipamientos a su cargo, con el fin de propiciar condiciones de seguridad en la ciudad a través del mantenimiento a las instalaciones de seguridad, defensa y justicia a cargo del FVS, permitiendo contar con instalaciones adecuadas para el desarrollo de las actividades en los Comandos de Atención Inmediata (CAI), las Casas de Justicia Inspecciones de Policía, corregidurías, UPJ, viviendas fiscales de propiedad del FVS.
Impacto: Fortalecer integralmente los organismos de seguridad, defensa y justicia de la ciudad, a
través del mantenimiento y sostenimiento de equipamientos, en los cuales exista propiedad del mismo en cabeza del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C. para
68
que mantengan una vida útil de habitabilidad y mejoramiento de la calidad de trabajo a las agencias de seguridad y defensa de la ciudad.
Puesta en marcha de la Casa de Justicia de San Cristóbal Se adelantaron las obras requeridas para la puesta en marcha de la Casa de Justicia de San Cristóbal, con el cual se facilita la implementación de políticas públicas para acercar la justicia al ciudadano, de igual manera se crea un espacio que reúne los operadores de Justicia con el propósito de orientar a la comunidad sobre sus derechos y obligaciones. Impacto: El proyecto impacta significativamente en la prevención del delito, la disminución de la
conflictividad y el acceso a la justicia como factor determinante como apoyo para la sana convivencia entre la comunidad.
Contribuye al acercamiento de la justicia a la ciudadanía, orientándola sobre sus deberes y derechos, conociendo y promoviendo el uso de métodos alternativos en la resolución de conflictos.
Contribuye a la defensa de los derechos humanos, cuyo origen se da a partir de la facilidad de acercar y permitir a la ciudadanía tener contacto de fácil y rápido acceso a la resolución de conflictos.
Acercar la justicia a las poblaciones vulnerables del área de influencia. Orientar a las comunidades sobre sus derechos y deberes.
3.3.2. PR0YECTO 681 (13 Contratos en Ejecución, vigencia 2014)
PROYECTO: ALOJAMIENTOS BRIGADA XIII CONTRATO DE OBRA BRIGADA XIII
CONTRATO No. 663 de 2014
Contratista: consorcio brigada 13
Objeto: “construcción de la primera fase del edificio para los alojamientos en el batallón de policía militar no. 13 “general
tomas Cipriano de Mosquera” sector de Puente Aranda en la ciudad de Bogotá D.C.”
Fecha de inicio: 10 de diciembre de 2014
Plazo inicial: 6 meses y 15 días
Valor contrato: $3.486.715.724
Prorroga: 2 meses 15 días
Plazo total: 9 meses
69
Fecha de terminación: 09 de septiembre de 2015
Porcentaje avance físico: 100%
Porcentaje avance financiero: 86%
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación.
Fuente: Interventoría contrato de obra
CONTRATO DE INTERVENTORÍA BRIGADA XIII Contrato No. 713 de 2014 Contratista: Consorcio Intervigilancia 2014 Objeto: interventoría administrativa, financiera, técnica, contable, jurídica y ambiental para la obra de construcción de alojamientos en el batallón de policía militar no. 13 "general tomas Cipriano de Mosquera" sector de Puente Aranda en la ciudad de Bogotá D.C. Fecha de inicio: 10/12/2014 Plazo inicial: 7 meses Valor contrato: $ 252, 864,920.00 Prorroga: 2 meses 15 días Plazo total: 9 meses 15 días Fecha de terminación: 24 de septiembre de 2015 Porcentaje avance físico: 100% Porcentaje avance financiero: 86%
DESCRIPCION DEL PROYECTO EJECUTADO: Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación. En desarrollo de este contrato, el Fondo de Vigilancia y seguridad de Bogotá, adelanto la fase I de los alojamientos para los soldados de la PM 13, de igual manera en la vigencia 2015 adelanto el proceso de selección para la contratación de la fase II de los mismos alojamientos. El Batallón de Policía Militar N° 13 “General Tomas Cipriano de Mosquera” es una unidad adscrita a la Décima Tercera (13) Brigada del Ejército Nacional
70
que está ubicado en la carrera 50 N° 18 – 06 en el sector de Puente Aranda encargada de desarrollar operaciones para contrarrestar la acción terrorista de los grupos armados al margen de la ley y la delincuencia organizada. Igualmente es una Unidad Táctica preparada para el control de disturbios y motines para contrarrestar tal accionar en la capital de la república. PROYECTO: MANTENIMIENTO DE EQUIPAMIENTOS CONTRATO DE MANTENIMIENTO 808 DE 2014 Contrato no: 808 de 2014 Contratista: AMR construcciones S.A.S Objeto: “mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones físicas de propiedad y/o cargo del FVS, así como el suministro y mantenimiento de mobiliario de estos equipamientos “ Fecha de inicio: 26/12/2014 Plazo inicial: 6 meses Valor contrato: $ 3, 333, 400,017.00 Prorroga: 45 días Plazo total: 7 meses 15 días Fecha terminación: 10 de agosto de2015 Porcentaje avance físico: 100 % Porcentaje avance financiero: 81 % CONTRATO DE INTERVENTORÍA 809 DE 2014 Contrato no: 809 de 2014 Contratista: Consorcio inter EC Objeto: “Contratar la Interventoría Administrativa, Financiera, Técnica, Contable, Jurídica y Ambiental al contrato de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones físicas se Propiedad y/o Cargo Del FVS, así como el suministro y Mantenimiento de Mobiliario de estos equipamientos”. Fecha de inicio: 26/12/2014 Plazo inicial: 7 meses Valor contrato: $ 303, 814,821.97 Prorroga: 45 días Fecha terminación: 10 de septiembre de 2015 Plazo final incluye prorroga: 8 meses 15 días Porcentaje avance físico: 100 % Porcentaje avance financiero: 65%
DESCRIPCION DEL PROYECTO EJECUTADO: En virtud de este contrato, se atendió 26 equipamientos distribuidos así:
71
- 10 Estaciones de Policía: Usaquén, Suba, Sipol, Puente Aranda, Kennedy, Usme, Engativá, Ciudad Bolívar, Bosa y San Cristóbal.
- 7 CAI: Santa Marta, Santa librada, Rosario, Oxy, Codito, Paloquemao y Laureles. - 3 Casas de justicia: Mártires, Usme y Bosa. - 2 Inspecciones de Policía: Chapinero y Antonio Nariño. - 3 Viviendas Fiscales: Molinos 101b, Molinos 202 y Molinos 101. - 1 Corregiduría: Mochuelo. Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación. Las obras de mantenimiento, se constituyen como parte primordial dentro de la estrategia de la Policía Nacional y la Secretaria de Gobierno en lo referente a las obras de mantenimiento en los equipamientos a su cargo, con el fin de propiciar condiciones de seguridad en la ciudad a través del mantenimiento a las instalaciones de seguridad, defensa y justicia a cargo del FVS, permitiendo contar con instalaciones adecuadas para el desarrollo de las actividades en los Comandos de Atención Inmediata (CAI), las Casas de Justicia Inspecciones de Policía, corredurías, UPJ, viviendas fiscales de propiedad del FVS.
Fuente: Interventoría contrato de obra
PROYECTO: CAI BORDES CONTRATO DE OBRA: N° 862-2014 Objeto: realizar los estudios complementarios a los diseños existentes propiedad del fondo de vigilancia y seguridad, así como la construcción y dotación de mobiliario de los comandos de atención inmediata CAI en la ciudad de Bogotá D.C Contratista: Consorcio Construcciones Institucionales Valor del contrato: $ 1.349.537.980.00 Plazo de ejecución: 6 meses Fecha de inicio: 07 enero de 2015
72
Prorroga: 45 días Plazo total: 7 meses 45 días Fecha terminación: 21 de agosto 2015 Porcentaje avance físico: 100% Porcentaje avance financiero: 83 %
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación. CONTRATO DE INTERVENTORÍA No. 752-2014
Objeto: realizar los estudios complementarios a los diseños existentes propiedad del fondo de vigilancia y seguridad, así como la construcción y dotación de mobiliario de los comandos de atención inmediata CAI en la ciudad de Bogotá D.C. Contratista: Rodrigo Antonio Arias Chaustre Valor del contrato: $ 167.373.488 Plazo de ejecución: 7 meses Fecha de inicio: 19 de diciembre de 2014 Prorroga: 45 días Plazo total: 8 meses 15 días Fecha terminación: 03 de septiembre de 2015 Porcentaje avance físico: 100 % Porcentaje avance financiero: 83 %
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación.
DESCRIPCION DEL PROYECTO EJECUTADO:
En virtud de este contrato, el Fondo de vigilancia y Seguridad, construyo 4 CAI en la ciudad de Bogotá. La implantación de nuevos CAI en Bogotá, se constituye como parte primordial dentro de la estrategia de la Policía Nacional dentro del marco del proyecto “anillo periférico de seguridad para Bogotá”, mediante los diseños arquitectónicos de propiedad del Fondo de Vigilancia y Seguridad del Distrito, adoptados mediante resolución 447 de 1999 (Decreto distrital 563 de 2007, con la implementación y construcción de los mismos se contribuye, como ha sido el planteamiento hecho dentro del plan de desarrollo en la reducción progresiva de los índices de criminalidad en la capital y el mejoramiento de las relaciones entre los miembros de la institución y las comunidades organizadas, de igual manera coadyuva en la ejecución de acciones de acercamiento con la comunidad, inteligencia policial, militar y acceso a mecanismos alternativos para la solución de conflictos en la ciudad.
73
CAI CALLE 80 CAI CRA 7 CAI CALLE 13 CAI AUTOPISTA NORTE
74
Fuente: Interventoría contrato de obra
PROYECTO: SAN CRISTOBAL CONTRATO DE OBRA No. 863 de 2014
Contratista: unión temporal san Cristóbal 2014 Objeto: realizar las obras requeridas para el ajuste a la norma de la red contra incendios, protección humana y el suministro e instalación del cableado estructurado, de la casa de justicia de San Cristóbal Sur. Fecha de inicio: 20 de enero de 2015 Plazo: tres (3) meses Prorrogas 1: dos (2) meses y quince (15) días Plazo total: 5 meses 15 días Valor contrato: $ 703.907.345,00 Fecha de terminación: 04 de julio de 2015 Porcentaje avance físico: 80% Porcentaje avance financiero: 87 %
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación.
CONTRATO DE INTERVENTORÍA No. 832 de 2014 Contratista: universidad distrital francisco José de caldas –idexud objeto: contratar la interventoría administrativa, financiera, técnica, contable, jurídica y ambiental a las obras de adecuación y mantenimiento a las obras requeridas para el ajuste a la norma de la red contra incendios, protección humana y el suministro e instalación del cableado estructurado de la casa de justicia de San Cristóbal Sur Fecha de inicio: 08/01/2015 Plazo: cuatro (4) meses Prorrogas: dos (2) meses y quince (15) días Valor contrato: $ 71, 728,439.00 Fecha de terminación: 23 de julio de 2015 Porcentaje avance físico: 100% Porcentaje avance financiero: 83%
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación.
DESCRIPCION DEL PROYECTO EJECUTADO:
El proyecto obedece a las obras requeridas para la puesta en marcha de la Casa de justicia de San Cristóbal, con el cual se facilita la implementación de políticas públicas para acercar la justicia al ciudadano, se crea un espacio que reúne los operadores de Justicia con el
75
propósito de orientar a la comunidad sobre sus derechos y obligaciones y se articulan e implementan los programas y proyectos de Estado en materia de justicia y prevención, se adelantan programas de prevención de la violencia intrafamiliar y conflictos sociales.
Fuente: Interventoría contrato de obra
PROYECTO: REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL ESTACIÓN DE POLICÍA DE USAQUÉN CONTRATO DE OBRA 838 DE 2014 Contratista: Consorcio Usaquén MPI Objeto: “contratar a precios unitarios sin formula de reajuste de las obras de construcción tipo reforzamiento estructural, reparaciones locativas y de adecuaciones necesarias para la intervención de la fase i de la estación de policía de Usaquén en la ciudad de Bogotá D.C.” Representante legal: David Adolfo Ahcar Betts Valor del contrato: $ 1.888’376.465 Plazo de ejecución: 6 meses Fecha de inicio: diciembre 26 de 2014 Prorroga: 3 meses Plazo total: 9 meses Fecha terminación: 25 de septiembre de 2015 Porcentaje avance físico: 100 % Porcentaje avance financiero: 93 %
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación. CONTRATO DE INTERVENTORÍA 861 de 2014
76
Contratista: Consorcio Estación Usaquén objeto: ”interventoría, administrativa, financiera, técnica, contable, jurídica y ambiental para las obras de construcción tipo reforzamiento estructural, reparaciones locativas de adecuación y estudios y diseños complementarios para desarrollar las adecuaciones necesarias para la intervención de la fase i de la estación de policía de Usaquén en la ciudad de Bogotá D.C” Representante legal: Julio Mario Villamizar Sandoval Valor del contrato: $186’439.000 Plazo de ejecución: 7 meses Fecha de inicio: diciembre 30 de 2014 Prorroga: 3 meses Plazo total: 10 meses Fecha terminación: 29 de octubre de 2015 Porcentaje avance físico: 100 % Porcentaje avance financiero: 90 %
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación. DESCRIPCION DEL PROYECTO EJECUTADO:
La Estación de Policía de Usaquén, está ubicado en la calle 165 No. 8A - 85 (antigua, calle 165 No. 18 - 85), el proyecto consta de dos actividades principales. La primera etapa (contratada), contempla estudios, diseños faltantes para la ejecución total del proyecto, construcción y ejecución del reforzamiento estructural del edificio según artículos J y K de la NSR-10. Una segunda etapa (no se ha contratado, se debe verificar el presupuesto proyectado con el ajuste a los diseños de éste contrato, elaborar los estudios y el respectivo procedimiento para la contratación), contempla los acabados arquitectónicos, el suministro de mobiliario y demás elementos que se requieran para un buen funcionamiento. Este equipamiento busca facilitar la gestión integral de infraestructuras, el cumplimiento de metas establecidas al interior del Plan Maestro de Equipamientos en Seguridad, Defensa y Justicia en la ciudad y el Plan de Desarrollo vigente en el Distrito Capital. Fuente: Interventoría contrato de obra
77
PROYECTO: NUSE CONTRATO DE OBRA No. 837 de 2014. Contratista: unión temporal PF NUSE Objeto: Realizar las adecuaciones de las instalaciones físicas para implementación de la sala de crisis - NUSE en la ciudad de Bogotá D.C. Fecha de inicio: 15 de enero de 2015. Plazo inicial: 4 meses Prorroga 1: 45 días Prorroga 2: 30 días Plazo total: 6 meses 15 días Fecha terminación: 29 de julio de 2015. Valor contrato: $ 4.691.924.671 Porcentaje avance físico: 95% Porcentaje avance financiero: 74%
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación.
CONTRATO DE INTERVENTORÍA No. 870 de 2014 Contratista: Consorcio grupo 7 Objeto: contratar la interventoría administrativa, financiera, técnica, contable, jurídica y ambiental al contrato de las adecuaciones de las instalaciones físicas para implementación de la sala de crisis – NUSE en la ciudad de Bogotá. Fecha de inicio: 15 de enero 2015. Plazo inicial: 5 meses Prorroga: 45 días Plazo total: 6 meses 15 días Fecha terminación: 29 de julio de 2015 Valor contrato: ($ 427.813.500) Porcentaje avance físico: 95% Porcentaje avance financiero: 74%
Este contrato se encuentra terminado, en proceso de liquidación. DESCRIPCION DEL PROYECTO
La Secretaría de Gobierno en julio de 2014, remitió al FVS el formato de clientes externos
para adelantar el presente proyecto. De igual manera, en diciembre de 2013 se le solicita la
renovación de la plataforma tecnológica del NUSE. Atendiendo estos requerimientos el FVS
incluyo dentro del plan contractual de la vigencia 2014 este proyecto para adelantar las
adecuaciones para la nueva sede del NUSE, el mismo fue ejecutado en la vigencia 2015.
78
Fuente: Interventoría contrato de obra
PROYECTO: MOCHUELO CONTRATO DE SUMINISTRO No. 845 de 2014 Contratista: Universal Security Rental Ltda. Objeto: suministro y adecuación de una unidad de oficina no convencional con servicios para corregiduria mochuelo en ciudad bolívar, en la ciudad de Bogotá. Fecha de inicio: 15/01/2015 Plazo inicial: 3 meses Prorroga: 15 días Plazo total: 3 meses 15 días Fecha terminación: 29/04/2015 Valor contrato: $ 36, 540,000.00 Porcentaje avance físico: 100 % Porcentaje avance financiero: 100%
Este contrato se encuentra terminado y liquidado. DESCRIPCION DEL PROYECTO EJECUTADO:
El contenedor implementado en la corregiduria Mochuelo (opera en lo rural) para sala de audiencias cuenta con dos baños y una sala de juntas de seis puestos, con este proyecto se contribuye a facilitar la implementación de políticas públicas para acercar la justicia al ciudadano dado que al ser un derecho fundamental, permite que se garanticen y restituyan los demás derechos vulnerados.
79
Fuente: FVS
PROYECTO FISCALIA: Fecha de inicio: 16/01/2015 Plazo inicial: 3 meses Valor contrato: $ 9, 939,740.00 Porcentaje avance financiero: 0%
El contrato se encuentra suspendido, a la espera de concepto jurídico relacionado con la continuidad del mismo.
Fuente: FVS
OTROS PROYECTOS DEL AREA: PROYECTO: NUEVO COMANDO DE POLICIA MEBOG CONTRATO DE OBRA 730 DE 2010 Contratista: Constructora Castell Camel S.A.S. Representante legal: Jaime Castellanos Camelo Objeto: “Construcción por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de reajuste de la nueva Sede del Comando de Policía Metropolitana de Bogotá, D.C.” Valor inicial del contrato: $ 43, 794, 257,360
80
Fecha de suscripción del contrato: Noviembre 19 de 2010. Plazo de ejecución: Quince (15) meses. Fecha de iniciación: Diciembre 13 De 2010. Otrosí No. 1 Corrección del valor costo directo, por eliminación del IVA, modificación de la cláusula de subcontratación y cambio del tipo de sociedad y del representante legal de la constructora. Otrosí No. 2 Prórroga de ciento ochenta (180) días. Otrosí No. 3 Prórroga de seis (6) meses. Suspensión No. 1 Desde diciembre 29 de 2012 hasta febrero 28 de 2013. Ampliación de la suspensión No.1 Desde el 28 de febrero de 2013 hasta el 28 de mayo de 2013. Ampliación de la suspensión No.2 Desde mayo 28 de 2013 hasta julio 28 de 2013. Ampliación de la suspensión No.3 Desde agosto 5 de 2013 hasta septiembre 21 de 2013. Reiniciación de la suspensión No.1 Desde septiembre 21 de 2013. Acta de suspensión No. 2 Desde noviembre 29 de 2013. Acta de ampliación a la suspensión No. 2 Desde enero 14 de 2014. Acta de ampliación No. 2 a la suspensión No. 2 Desde febrero 14 de 2014. Acta de ampliación No. 3 a la suspensión No. 2 Desde marzo 28 de 2014. Acta de ampliación No. 4 a la suspensión No. 2 Desde junio 1 de 2014. Acta de reiniciación No. 2 A partir de junio 27 de 2014. Suspensión No. 3 A partir de septiembre 5 de 2014, hasta que se obtenga la revalidación de la Licencia de Construcción. Acta de reiniciación No. 3 A partir de marzo 25 de 2015. DESCRIPCION DEL PROYECTO:
A la fecha el contrato de obra No. 730 de 2010, se encuentra en revisión y proceso jurídico por parte del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá.
Fuente: Interventoría contrato de obra
81
CONTRATO DE INTERVENTORÍA 816 DE 2013 (ACTUAL) Contratista: CONSORCIO INTERVENTORÍA MEBOG Representante legal: OMAR DARIO BARRAZA CARONELL OBJETO: “interventoría técnica, administrativa y financiera y ambiental del contrato de obra pública 730 de 2010 por el cual se adelanta la construcción de la nueva sede administrativa de la policía metropolitana de Bogotá.” Valor inicial del contrato: $ 429.705.470 Fecha de suscripción del contrato: Septiembre 2 de 2013. Plazo de ejecución: Cinco (5) meses. Fecha de iniciación: Septiembre 13 de 2013. Suspensión No. 1 Desde noviembre 28 de 2013. Ampliación No. 1 de la suspensión No.1 Desde enero 14 de 2014. Ampliación No. 2 de la suspensión No.1 Desde el 15 de febrero de 2014. Ampliación No. 3 de la suspensión No.1 Desde marzo 15 de 2014. Ampliación No. 4 de la suspensión No.1 Desde marzo 28 de 2014. Ampliación No. 5 de la suspensión No.1 Desde junio 01 de 2014. Acta de reiniciación automática A partir de junio 27 de 2014 (sin documento). Ampliación suspensión No. 6 Desde julio 26 de 2014 (130 días). Otrosí No. 1 Octubre 30 de 2014. Modificación forma de pago, cuerpo hombre mes a mes. Acta de reiniciación No. 1 A partir de noviembre 05 de 2014. Otrosí aclaratorio No. 1 Noviembre 10 de 2014. Se aclaran las fechas de las suspensiones.
3.3.3. (9 Contratos vigencia 2015 en Ejecución 2015 - 2016)
CONTRATOS INFRAESTRUCTURA
CONTRATO CONTRATISTA FECHA DE CONTRATO
ACTA DE INICIO
PLAZO FECHA DE TERMINACIÓN
VALOR CONTRATO
ESTADO
1 CONTRATO DE SUMINISTRO: 696 de 2015
Unión Temporal Blindajes ISBI Interamericana
15/09/2015 3 MESES
17/12/2015 711.979.993 Terminado, en proceso de liquidación
2 CONTRATO DE OBRA: 759 de
2015
CONSORCIO GUAVIO BOSA (INVERSIONES DE LA SIERRA 99% Y JESUS ENRIQUE VARGAS RODRIGUEZ 1%)
24/11/2015 N/A 4 MESES
N/A 510.663.298,00 En ejecución
3 CONTRATO DE INTERVENTORIA: 731 de 2015
UNION TEMPORAL UT GAC PMF SAS (GAC - PMF ARQUITECTOS S.A.S. 50% Y UNION TEMPORAL GERANDO ACEVEDO CABALLERO-PATRICIA FONSECA 50%)
06/11/2015 N/A 5 MESES
N/A 46.071.274,00 En ejecución
82
4 CONTRATO DE OBRA: 743 de
2015
JAIRO ARTURO CARDENAS AVELLANEDA
17/11/2015 04/12/2015 6 MESES
03/06/2016 2.001.178.072,00 En ejecución
5 CONTRATO DE INTERVENTORIA: 763 de 2015
CONSORCIO VIGILANCIA 2015 (SKALA PROYECTOS SAS 50% Y CONSTRUCTORA A&C S.A 50%)
25/11/2015 04/12/2015 7 MESES
03/07/2016 186.263.748,00 En ejecución
6 CONTRATO DE OBRA: 742 de
2015
ORION CONIC SAS 17/11/2015 01/12/2015 60 DIAS 31/01/2016 2.091.144.892,00 En ejecución
7 CONTRATO DE INTERVENTORIA: 761 de 2015
CONSORCIO SUMAPAZ (INPLAYCO LTDA 50% Y CLEMENTE BUITRAGO AMARILLO 50%)
24/11/2015 01/12/2015 3 MESES
31/01/2016 195.527.200,00 En ejecución
8 CONTRATO DE OBRA: 739 de
2015
CONSORCIO RM (JAIME HERRERA OSORIO 50% Y RAFAEL MOGOLLON RODRIGUEZ 50%)
17/11/2015 15/12/2015 6 MESES
14/06/2016 3.291.005.028,00 En ejecución
9 CONTRATO DE INTERVENTORIA: 776 de 2015
CONSORCIO ALOJAMIENTOS BTA (JORGE ALVARO SANCHEZ B. Y CIA SAS 37%, JORGE ALVARO SANCHEZ B.38% Y ARM CONSULTING LTDA25%)
27/11/2015 15/12/2015 7 MESES
14/07/2016 275.628.169,00 En ejecución
Fuente: FVS, elaboración propia
TRES REYES Contrato No. 696-2015 Contratista: Unión Temporal Blindajes ISBI Interamericana Objeto: adquisición, instalación y dotación de contenedores blindados para la subestación de policía temporal en tres reyes, en la ciudad de Bogotá D.C. Fecha de inicio: 15 de septiembre de 2015. Plazo inicial: 3 meses Prorroga 1: 45 días Fecha terminación: 17 de diciembre de 2015. Valor contrato: $ 711, 979,993.00 Porcentaje avance físico: 90 % Porcentaje avance financiero: 40%
83
Este contrato se encuentra en ejecución, en verificación de servicios públicos así como las respectivas pruebas de los mismos.
Fuente: FVS
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Con este proyecto se pretende garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en la frontera entre Bogotá y el municipio de Soacha, al igual que ejercer el control a la ocupación ilegal de suelo en las áreas protegidas de la ciudad, de igual manera contribuir con la prevención de riesgos de violaciones de derechos humanos mediante alertas tempranas dentro del sector de Ciudad Bolívar con los limites en Soacha donde informan de la grave situación que a diario tienen que vivir los habitantes de la localidad de Ciudad Bolívar en el sector ya mencionado. El enfoque del Plan Integral de Convivencia y Seguridad con la implementación de estos equipamientos es fortalecer las acciones de carácter preventivo, con acercamiento a la comunidad potenciando los planes operativos de control por parte de la Policía Metropolitana de Bogotá, estableciendo un nuevo modelo de equipamiento de la seguridad y convivencia ciudadana. Esta localidad se encuentra dentro del Plan de Seguridad Humana 75/100 y que esta iniciativa es ejecutada en la UPZ 69, lugar de implantación. Por lo anterior la Subestación móvil de Policía Tres Reyes, se implementa como alternativa para dar solución a la necesidad, mediante el aprovechamiento del sector cuyo predio no permite infraestructura convencional, la utilización de contenedores blindados marítimos modificados, el cual es un sistema modular, transportable y provisional que permite la atención inmediata, segura y eficiente, y que por sus características técnicas, legales y/o jurídicas no requieren el trámite de la licencia de construcción, allí se dispone la implementación interna de alojamientos de patrulleros y cuadros de mando, batería sanitaria, además de comando y administrativa, sala de estar y cocineta, bodega y armamento, siendo “blindados” y que cumplan con las especificaciones requeridas por la Policía Metropolitana de Bogotá.
84
PROYECTOS ADJUDICADOS EN LA VIGENCIA 2015, PROCESO DE EJECUCIÓN 2015 y 2016: CAI GUAVIO Y BOSA OBRA E INTERVENTORÍA: Contrato de obra No. 759-2015 Contratista: Consorcio Guavio Bosa Objeto: “Contratar los estudios técnicos complementarios así como la construcción y dotación de los CAI Guavio y bosa en la ciudad de Bogotá D.C.” Fecha de firma: 24/11/2015 Plazo inicial: 4 meses Valor contrato: $ 510.663.298.00 Porcentaje avance financiero: 0% Contrato de Interventoría No. 731-2015 Contratista: Unión Temporal UT GAC PMF SAS Objeto: Interventoría administrativa, financiera, técnica, contable y ambiental a los estudios técnicos complementarios así como la construcción y dotación de los CAI Guavio y bosa en la ciudad de Bogotá D.C. Fecha de firma: 06/11/2015 Plazo inicial: 5 meses Valor contrato: $ 46.071.274 Porcentaje avance financiero: 0% MANTENIMIENTO: OBRA E INTERVENTORÍA Contrato Obra No. 743-2015 Contratista: Jairo Arturo Cárdenas Avellaneda Objeto: “Mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones físicas a cargo del FVS así como el suministro y mantenimiento de mobiliario de estos equipamientos.” Fecha de inicio: 04/12/2015. Plazo inicial: 6 meses Fecha terminación: 03/06/2016 Valor contrato: $ 2.001.178.072 Porcentaje avance financiero: 0% Contrato Interventoría No. 763-2015
85
Contratista: Consorcio Vigilancia 2015 Objeto: Interventoría administrativa, financiera, técnica, contable y ambiental a las obras de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones físicas a cargo del FVS así como el suministro y mantenimiento de mobiliario de estos equipamientos Fecha de inicio: 04/12/2015. Plazo inicial: 7 meses Fecha terminación: 03/06/2016 Valor contrato: $ 186.263.748 Porcentaje avance financiero: 0% ALOJAMIENTOS BAMAR - BRIGADA XIII: OBRA E INTERVENTORÍA Contrato Obra No. 742-2015 Contratista: ORION CONIC SAS Objeto: “Construcción de la Fase II de los alojamientos para la Base Militar de alta montaña Bamar 1 Fase II-Sumapaz tipo modular fortificada mediante construcciones no convencionales y no permanentes.” Fecha de inicio: 01/12/2015 Plazo inicial: 60 días Fecha terminación: 31/01/2016 Valor contrato: $2.091.144.892 Porcentaje avance financiero: 0% Contrato Interventoría No. 761-2015 Contratista: CONSORCIO SUMAPAZ IC Objeto: “Interventoría administrativa, financiera, técnica, contable, jurídica y ambiental a las obras requeridas para la Construcción de la Fase II de los alojamientos para la Base Militar de alta montaña Bamar 1 Fase II-Sumapaz tipo modular fortificada mediante construcciones no convencionales y no permanentes.” Fecha de inicio: 01/12/2015 Plazo inicial: 60 días Fecha terminación: 31/01/2016 Valor contrato: $195.527.200 Porcentaje avance financiero: 0%
ALOJAMIENTOS PM XIII - BRIGADA XIII: OBRA E INTERVENTORÍA Contrato Obra No. 739-2015
Contratista: Consorcio RM
86
Objeto: “Contratar las obras requeridas para la construcción de la Fase II de los alojamientos para los soldados de la Décimo Tercera (13) Brigada Batallón de Policía Militar No. 13 del Ejercito Nacional ubicada en el Cantón Occidental “General Tomas Cipriano de Mosquera” de la Ciudad de Bogotá D.C.” Fecha de inicio: 15/12/2015 Plazo inicial: 6 meses Fecha terminación: 14/06/2016 Valor contrato: $3.291.005.028 Porcentaje avance financiero: 0% Contrato Interventoría No. 776-2015
Contratista: CONSORCIO ALOJAMIENTOS BTA Objeto: “Interventoría administrativa, financiera, técnica, contable, jurídica y ambiental de las obras requeridas para la construcción de la Fase II de los alojamientos para los soldados de la Décimo Tercera (13) Brigada Batallón de Policía Militar No. 13 del Ejercito Nacional ubicada en el Cantón Occidental “General Tomas Cipriano de Mosquera” de la Ciudad de Bogotá D.C.” Fecha de inicio: 15/12/2015 Plazo inicial: 7 meses Fecha terminación: 14/06/2016 Valor contrato: $275.628.169. Porcentaje avance financiero: 0% 3.3.4. CASAS FISCALES
A cargo de la dirección de infraestructura se encuentran 106 viviendas fiscales las cuales presentan el siguiente comportamiento:
HABITABILIDAD
MES HABITADAS DESOCUPADAS
JULIO 76 30
AGOSTO 72 34
SEPTIEMBRE 84 22
OCTUBRE 88 18
NOVIENBRE 96 10
DICIEMBRE 94 12
SEGUNDO SEMESTRE 80,35% 19,65%
Fuente: Matriz casas Fiscales 2015
87
En cuanto la administración de las casas fiscales Desocupadas se presentó el siguiente manejo:
DESOCUPADAS
MES PARA ADJUDICAR
ADJUDICADAS REPARACION
JULIO 25 0 5
AGOSTO 28 23 6
SEPTIEMBRE 14 0 8
OCTUBRE 5 8 8
NOVIENBRE 0 7 7
DICIEMBRE 11 0 5
SEGUNDO SEMESTRE 11,95% 5% 6%
Las Casas fiscales que se encuentran para reparación a la fecha de 31 de Diciembre de 2015 según concepto del área de Bienes de la policía metropolitana de Bogotá son un total de 5 viviendas.
3.3.5 ARRENDAMIENTOS
La dirección de infraestructura tiene a su cargo la elaboración de contratos que garanticen el arrendamiento de bienes inmuebles al servicio de los organismos de Seguridad, Defensa y Justicia de la ciudad. Contrato de arriendo No. 9-2015 Contratista: Alonso Blanco Buitrago Objeto: “arrendar un inmueble parqueadero para uso del personal de la Sipol, predio ubicado en la calle 42 no. 8-70 en la ciudad de Bogotá.” Fecha de inicio: 01/04/2015 Plazo inicial: 11 meses Fecha terminación: 29/02/216 Valor contrato: $128.203.328 Porcentaje avance financiero: 82%
Contrato de arriendo No. 11-2015 Contratista: Ofelia Ramos de Vargas Objeto: “Arrendamiento del inmueble ubicado en la ciudad de Bogotá D.C. en la siguiente dirección carrera 75 no. 23 f 07, descrito en la matricula inmobiliaria no. 50 c-266037 y cedula catastral aaa0075zdkl, para el funcionamiento de la Inspección de la Policía de la localidad de Fontibón.” Fecha de inicio: 16/05/2015
88
Plazo inicial: 9 meses Fecha terminación: 15/02/2016 Valor contrato: $34.825.531 Porcentaje avance financiero: 78% Contrato de arriendo No. 8-2015
Contratista: Jorge Danilo Jácome Quinche Objeto: “Entregar a título de arrendamiento al FVS el inmueble ubicado en la calle 137 c sur no. 3-39 (dirección catastral) en la ciudad de Bogotá, para el funcionamiento del CAI de la localidad de Usme.” Fecha de inicio: 09/03/2015 Plazo inicial: 12 Fecha terminación: 08/03/2016 Valor contrato: $47.890.908 Porcentaje avance financiero: 83%
Contrato de arriendo No. 30-2014 Contratista: Inversiones Golden Five S.A. Objeto: “por el presente contrato del arrendador se obliga a entregar a título de arrendamiento al FVS el inmueble ubicado en la calle 145 no. 103 b 65 con nomenclatura oficial catastral ac 145 103 b 69 oficina 301, localidad suba, barrio el poa, edificio el pazo plaza en la ciudad de Bogotá para el funcionamiento de la casa de justicia de localidad de suba.” Fecha de inicio: 23/04/2015 Plazo inicial: 8 meses Prorroga: 3 meses Plazo total: 11 meses
4. SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 4.1. TALENTO HUMANO
PRINCIPALES LOGROS ALCANZADOS
Bienestar e Incentivos
Se realizó el respectivo diagnóstico de necesidades de bienestar e incentivos que permitió la elaboración del Programa de Bienestar e Incentivos para la presente vigencia y que fue adoptado mediante la Resolución 046 del 03 de Marzo de 2015. Dado lo anterior, se procedió a adelantar un proceso contractual para desarrollar varias de las actividades allí programadas, celebrándose el contrato 697 de 2015 con la Caja de Compensación Familiar Compensar que tiene por objeto “Contratar la prestación de los servicios de Infraestructura, Organización, Coordinación y Ejecución del Programa y Actividades de Bienestar Social e
89
Incentivos para los funcionarios del FVS”. Sin embargo, aquellas que no se pudieron cubrir contractualmente, fueron cubiertas con el apoyo de entidades externas como el DASC y la Caja de Compensación. A 31 de diciembre se realizaron las siguientes actividades: - Celebración del día de la mujer. - Celebración del día de la secretaria. - Celebración del día del niño en el mes de abril. - Inscripción de servidores del FVS disciplinas de futbol y mini tejo en las olimpiadas
interdistritales organizadas por el Departamento Administrativo del Servicio Civil Distrital - Inscripción de colaboradores del FVS en el torneo inter-empresas de futbol ante la Caja
de -Compensación Familiar Compensar. - Celebración día de la familia. - Taller experiencial. - Feria Caja de Compensación Familiar Compensar. - Celebración día del niño en el mes de octubre. - Reconocimiento al mejor funcionario. - Entrega de bonos navideños. - Jornada Evaluativa de la Gestión. - Novena navideña Igualmente, se han llevado a cabo las reuniones ordinarias de Comisión de Personal y se adelantó una reunión con el Comité de Incentivos para realizar la asignación de dos apoyos económicos para educación superior solicitados por dos funcionarias. Capacitación
Se realizó el respectivo diagnóstico de necesidades de capacitación que permitió la elaboración del Plan Institucional de Capacitación – PIC, para la presente vigencia y que fue adoptado mediante la Resolución 060 del 16 de Marzo de 2015. Igualmente y a través de estrategias internas, se han venido organizando capacitaciones ofrecidas y realizadas por las diferentes áreas que existen en el Fondo de Vigilancia y que se encuentran establecidas en el PIC; dichas capacitaciones se han centrado en los siguientes temas: Manual de normas contables realizada con el apoyo del área de contabilidad para el área de bienes, Supervisión de Contratos y apoyo a la supervisión ofrecida por la Oficina Asesora Jurídica, Normatividad archivística vigente realizada por el área de Archivo y Correspondencia, Normas Internacionales Contables para el sector público a través de charlas realizadas por el Contador del FVS, entre otras.
90
Así mismo, se han realizado los procesos de inducción que se han requerido para los funcionarios que se vincularon a la Entidad y que aún no habían sido objeto de esta. Igualmente, se realizó el proceso de re-inducción a todos los funcionarios de la Entidad, teniendo como tema central la Evaluación de Desempeño Laboral y los últimos cambios presentados en la Entidad. Se realizaron las inscripciones para participar en las siguientes capacitaciones: - Ciclo de conferencias Centro de Estudios Jurídicos sobre Gerencia Jurídica Pública,
contratación estatal, APP, Ley 909 de 2004 de Carrera Administrativa y otros temas, a lo largo de las nueve (9) sesiones mensuales. (Once funcionarios)
- Oralidad Escénica, Elementos de exposición Argumentativa y Exposición de Argumentos" A CARGO DE LA UNIVERSIDAD PEDAGOGICA. (Un funcionario)
- Diplomado en Finanzas para no financieros”, Universidad Sergio Arboleda. (Un funcionario)
- Inscripción y participación en el Seminario Distrital para la Implementación de la Ley de Transparencia.
- Inscripción y participación en los diferentes cursos de formación virtual ofrecidos por la Dirección Distrital de Desarrollo Institucional de la Alcaldía Mayor (Sistema Integrado de Gestión, NTD-SIG 001, Sistema Único de Acreditación y Gerencia Pública.
- Se participó en la capacitación ofrecida por el DASC sobre PIC realizada por la ESAP. - Participación en el Seminario Internacional de Transparencia y Compras Públicas. Igualmente, se adelantaron las siguientes capacitaciones en la sede del FVS: - Capacitación sobre Impuestos dictada por la Secretaría de Hacienda. - Capacitación Excel - Capacitación PICSC (Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana), dictada por la
Secretaría de Gobierno. - Capacitación Google (Correo, agenda y otras aplicaciones). Respecto del Plan Contractual, se adelantó un seminario taller en Contratación Estatal para los funcionarios del FVS, con una intensidad horaria de 40 horas, realizado por la EAN, dando inicio el 02 de septiembre y finalizando el viernes 02 de octubre. Se asistió con diez participantes a una charla sobre Derechos, deberes, prohibiciones y proceso disciplinarios, ofrecida por la Dirección de Asuntos Disciplinarios de la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
91
Seguridad y Salud en el Trabajo - Se realizaron las afiliaciones requeridas a la ARL. - Se realizó el Programa de Vigilancia Epidemiológica con la población vulnerable a los
factores de riesgo laborales y posibles patologías de origen común, estableciendo controles de actividades de capacitación y de actividad física para controlar el riesgo
- Elaboración de los siguientes documentos, dado el acompañamiento que se hizo en las visitas realizadas a la bodega del FVS y a la sede del NUSE: Matriz de riesgos y peligros Planes Operativos Normatizados (PON), Análisis de Vulnerabilidad (Sede Central), Informe de señalización, extintores y plan de evacuación (Sede central)
- Inició en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo evidenciado en un documento que reemplaza el programa de seguridad y salud en el trabajo y se actualizó el Reglamento de Higiene y Seguridad y la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo con la asesoría de la ARL.
- Realización de reuniones ordinarias del COPASTT y las ordinarias y extraordinarias requeridas por el Comité de Convivencia.
- Conformación de la Brigada de Emergencias y su respectiva capacitación. Así mismo, mediante el contrato 716 de 2015 se adquirieron los chalecos para dotar a la brigada.
- Dotación para los botiquines del FVS, señalización de emergencia y preventiva para las oficinas, así como la adquisición de un botiquín portátil.
- Investigaciones de los accidentes laborales ocurridos a ocho funcionarios del FVS y cinco contratistas del NUSE.
- Se acompañó en los Comités de Obra para solicitar la prueba hidráulica de la red contra incendios de las áreas comunes de las oficinas y del hidrante del pasillo. Así mismo, se solicitó al representante de Pro-comercio el Plan de Emergencias del edificio San Martín para que el FVS se pueda acoger a este.
- Se realizó la semana de la salud con la realización de varias actividades que beneficiaron tanto a funcionarios como a contratistas, y se participó en un simulacro programado por la administración del Edificio San Martín.
- Se realizó la capacitación ofrecida por la ARL sobre el ruido en la sede del NUSE a solicitud de ellos.
- Realización de jornadas de pausas activas en las diferentes áreas de la Entidad. - Se actualizaron las encuestas que permiten medir el riesgo cardiovascular de los
funcionarios. - Se divulgó y tramitó los documentos necesarios para la localización de personas en
condición de discapacidad o cuidadores de estos que laboran o prestan sus servicios en la Entidad.
- Se realizó caminata ecológica, con la participación de funcionarios y contratistas
92
- Se realizó el torneo interno de ping pong, bolos y futbol 5, con la participación de funcionarios y contratistas.
- Capacitación sobre accidentes e incidentes de trabajo, dirigida tanto a funcionarios como a contratistas y a los miembros de la brigada de emergencia y COPASST.
- Se realizaron los exámenes médicos periódicos ocupacionales para los funcionarios de la Entidad.
Planta de Personal
La Planta del FSV, está conformada por noventa y ocho (98) cargos distribuidos así:
1
CARGOS Código Grado SUELDO BASICO
GASTOS DE REPRESENTACIO
N PRIMA
TECNICA LIBRE
NOMBRAMIENTO Y REMOCION
CARRERA ADMINISTRATIVA TOTAL CARGOS VACANTES
NIVEL DIRECTIVO 10
GERENTE GENERAL 050 09 6.586.606 100% 50% 1 1
SUBGERENTE 084 07 5.243.379 40% 50% 2 2
JEFE DE OFICINA 006 06 4.784.819 40% 50% 2 2
DIRECTOR ADMINISTRATIVO 009 05 4.290.987 30% 50% 5 5
NIVEL ASESOR 4
JEFE DE OFICINA 115 07 5.243.379 40% 50% 2 2
ASESOR 105 04 3.888.041 30% 50% 2 2
NIVEL PROFESIONAL 45
TESORERO GENERAL 201 30 3.888.041 40% 1 1
ALMACENISTA GENERAL 215 30 3.888.041 40% 1 1
PROFESIONAL ESPECIALIZADO 222 30 3.888.041 40% 12 12 1
PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 16 2.686.666 40% 31 31
NIVEL TÉCNICO 16
TÉCNICO OPERATIVO 314 14 1.936.449 6 6
TÉCNICO ADMINISTRATIVO 367 12 1.825.033 10 10
NIVEL ASISTENCIAL 23 0 0
AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 24 1.892.880 1 1
AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 20 1.749.872 21 21
CONDUCTOR 480 05 1.124.423 1 1
16 82 98 2
NOMENCLATURA ADMINISTRATIVA ASIGNACION BASICA CARGOS
93
Situaciones Administrativas
Dos personas con incapacidades por enfermedad general que ya superan los 165 días. El área de Talento Humano iniciará el proceso para conocer la valoración por medicina laboral sobre su estado de invalidez, personas que gozan de fuero sindical como miembros de junta directiva de uno de los sindicatos del FVS. Nómina Para la vigencia 2015, se realizaron las respectivas liquidaciones de la nómina y aportes mensuales de los aportes al Sistema de Seguridad Social y Parafiscales de los servidores públicos que conforman y que conformaron la planta de personal del FVS.
- Liquidación mensual, para el pago de los aportes a la ARL de los Contratistas de
Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo que se encuentran clasificados en Riesgo IV y V.
- Se están realizando las respectivas reclamaciones para el reconocimiento del pago de
incapacidades y licencias presentadas por los Servidores Públicos durante el primer semestre.
Sistema Integrado de Gestión – SIG: Proceso de Gestión del Talento Humano El proceso de Gestión del Talento Humano está conformado por cuatro (4) procedimientos: Administración de Talento Humano, Desarrollo del Talento Humano, Gestión de Nómina, Seguridad y Salud en el Trabajo - Se realizaron las actualizaciones a los formatos, manuales e instructivos que conforma el
proceso de Gestión de Talento Humano. - Se realizó la revisión de cada una de las Historias Laborales, para verificar que todos los
documentos soporte se encontraran debidamente foliados, archivados y firmados. - Se realizó el reporte de los indicadores con corte a 30 de Noviembre. - Se revisaron, actualizaron y se cerraron acciones de mejora - Se reportó a la OPEC las 67 vacantes definitivas que hoy existen en la plana de personal Recomendaciones y acciones a tomar Presentar ante Junta Directiva previa obtención de concepto de favorabilidad por parte del Servicio Civil la transformación de la naturaleza de los siguientes empleos de libre
94
nombramiento a de carrera: conductor código 480 grado 05 y auxiliar administrativos código 407 grado 24 asignados por acuerdo 006 de 2014 a la gerencia por cuanto por resolución modificatoria del manual de funciones en noviembre de 2014 se transformaron como de carrera adscribiéndolos a la subgerencia administrativa cuando fueron creados como de libre nombramiento y remoción, a pesar de que aquella perdió vigencia el 12 de junio de 2015 pero las personas fueron vinculadas en diciembre de 2014 y enero de 2015 con nombramiento provisional; ello, con el fin de precaver daño antijurídico en estos dos casos; en su defecto demandar los propios actos con el mismo fin. Por lo menos 20 servidores de la planta global de empleos a pesar de haber sido asignadas de acuerdo a la carga laboral por cada nivel de empleo en las dependencias correspondientes, por disposición de directivos están en otras dependencias sin reubicación formal y funcional alguna, aspectos que deben normalizarse, como caso especial se cita en de la Oficina de Control Interno Disciplinario que no posee ningún servidor de la planta salvo el jefe cuando debe tener por carga laboral un profesional universitario y un auxiliar administrativo que garanticen memoria institucional al proceso. 4.2. AREA DE GESTION DOCUMENTAL
ÁREA ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
- Se ajustó el procedimiento de GD-PD-001 Préstamo y Consulta de Documentación de
acuerdo a la necesidad de la entidad para control del préstamo y devolución del documento, se realizaron dos (2) capacitación del procedimiento dirigido a contratista y empleados del FVS; así mismo se realizó brigada de gestión documental, mediante la cual se reintegró al archivo 40 expedientes de la serie contratos.
- Se implementó el sistema de Gestión Documental Control Doc y se centralizo las comunicaciones oficiales internas permitiendo el control de la producción y su respectiva digitalización del oficio con el objeto de dar inicio a la política de cero papel, se dotó de dos (2) escáner y dos (2) equipos de cómputo para mejorar el procedimiento de radicación.
- Se realizó jornadas de contingencia con el personal del área de Archivo y Correspondencia, apoyando en la organización e inventario documental para la respectiva trasferencia y mejorando el ingreso de expedientes al archivo de gestión.
- Se elaboraron los formatos para la ficha de verificación documental para ser incluidos en el SIG sistematizado, de vital importancia para la buena administración del expediente de la serie contratos:
95
1. Formato GC- FT-033 que se integra en el instructivo de las comunicaciones oficiales con el objeto que sea el medio de comunicación interna en Control Doc para supervisores que posea modalidad de contrato con la entidad como servidor público.
2. Formato de chequeo del contrato de obra pública GC-FT-034 3. Formato de chequeo del contrato de compraventa GC-FT-035 4. Formato de chequeo del contrato de arrendamiento de inmueble GC-FT- 036 5. Formato de chequeo del contrato de intermediario de seguros GC-FT- 037 6. Formato de chequeo del contrato de interventoría GC-FT- 038 7. Formato de chequeo del contrato de Consultoría GC-FT- 039 8. Formato de chequeo del contrato de Comodato GC-FT- 040 9. Formato de chequeo del contrato de Suministro GC-FT- 041 10. Formato de chequeo del contrato de asociación GC-FT- 042 11. Formato de chequeo del contrato de Convenio Interadministrativo GC-FT- 043 12. Formato de chequeo del contrato de Convenio Interadministrativo de Cooperación
GC-FT- 044. 13. Formato de chequeo del contrato de Convenio interadministrativo de traspaso GC-FT-
045 14. Formato de chequeo del contrato de prestación de servicio con persona jurídica GC-
FT-046 - Sesionó el comité del SIGA, se realizó la entrega del informe de gestión del área de
Archivo y Correspondencia, se presentó el proyecto de TRD y TVD, y necesidades físicas, tecnológicas y humana para la ejecución del proceso de gestión documental para el periodo 2016.
ÁREA ATENCIÓN AL CIUDADANO
PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS DEL FVS DE ENERO A DICIEMBRE DE 2015
MES PETICIONES QUEJAS RECLAMOS SUGERENCIAS TOTAL
ENERO 44 2 1 5 52
FEBRERO 78 2 0 1 81
MARZO 123 1 0 0 124
ABRIL 106 2 0 0 108
MAYO 86 1 8 4 99
JUNIO 47 1 3 3 54
JULIO 79 1 4 1 85
96
AGOSTO 55 2 2 2 61
SEPTIEMBRE 67 4 1 1 73
OCTUBRE 54 0 1 0 55
NOVIEMBRE 50 6 2 0 58
DICIEMBRE 58 2 0 0 60
TOTAL 910 22 22 17 971
TIPO RECIBIDAS TRAMITADAS TRASLADO A OTRAS
ENTIDADES
EN TRAMITE
DERECHOS DE PETICIÓN 910 875 84 35
QUEJAS 22 1 1
SUGERENCIAS 17 17
RECLAMOS 22 22
TOTAL 971 84 36
- Se implementó el nuevo programa Control.doc en la Oficina de Atención al Ciudadano;
PQRS - Se incorporó al Sistema Distrital de Quejas-SDQS, todas las peticiones, quejas, reclamos
y sugerencias que ingresan al FVS, presentando así un reporte de todos los requerimientos a las Entidades que lo solicitan como la Alcaldía Mayor de Bogotá, Veeduría Distrital y al Área de Control Interno de la Entidad.
- Se incorporó al Sistema Distrital de Quejas-SDQS, todas las peticiones, quejas, reclamos
y sugerencias que ingresan al Fondo de Vigilancia y Seguridad, presentando así un
reporte de todos los requerimientos a las Entidades que lo solicitan como Alcaldía Mayor
de Bogotá, Veeduría Distrital y al Área de Control Interno de la Entidad.
4.3 PRESUPUESTO
PRINCIPALES LOGROS
97
Se realizó el cierre presupuestal correspondiente a la vigencia de 2014 y a su vez se incorporó el Presupuesto Anual de Gastos e Inversión aprobado para el Fondo de Vigilancia y Seguridad por $179.428.241.000 de pesos, según Decreto 603 del 23 de diciembre de 2014, para la vigencia fiscal comprendida entre el 1 de enero y el 31 diciembre de 2015.
Se emitieron a diciembre 31 de 2015, 1.363 Certificados de Disponibilidad Presupuestal, radicadas por los responsables de los proyectos, las solicitudes de contratación debidamente firmadas por el Ordenador de Gasto.
Con corte a diciembre 31 de 2015, el Área Jurídica y los Responsables de los Proyectos, radicaron en el Área de Presupuesto los contratos y Actos Administrativos, debidamente legalizados, con los cuales se han emitido 1.256 Certificados de Registro Presupuestal, que amparan la ejecución de sus respectivos objetos contractuales.
El Área de Tesorería radicó a diciembre 31 de 2015 en el Área de Presupuesto 6.213 Órdenes de Pago que respaldan los pagos a terceros por entrega de bienes y prestación de servicios para la vigencia 2015.
El Área de Tesorería radicó 2.290 Órdenes de Pago de Reservas a diciembre 31 de 2015 en el Área de Presupuesto Presupuestales que respaldan los pagos a terceros.
Se registraron 197 anulaciones de Certificados de Disponibilidad Presupuestal de la vigencia a diciembre 31 de 2015.
Se realizaron 42 anulaciones de Certificados de Registro Presupuestal hasta diciembre 31 de 2015.
Hasta diciembre 31 de 2015 se registraron 46 anulaciones de CRP´s de Reservas Presupuestales mediante acta de liquidación de contrato y oficios de solicitud de anulación.
El Informe CHIP del 1er. Trimestre se envió el 21 de abril de 2015 de acuerdo a la normatividad e instrucciones de la Contraloría General de la República.
El Informe CHIP del 2do. Trimestre se envió el 22 de julio de 2015 de acuerdo a la normatividad e instrucciones de la Contraloría General de la República.
El Informe CHIP del 3er. Trimestre se envió el 20 de diciembre de 2015 de acuerdo a la normatividad e instrucciones de la Contraloría General de la República.
Adicionalmente en la presente vigencia se ha dado repuesta a los requerimientos de los entes de control oportunamente y se han entregado todos los informes solicitados oportunamente.
Se registró en el sistema PREDIS Hacienda la información de gastos generales para el anteproyecto de la vigencia 2016
Se registró en el sistema PREDIS Hacienda la información de la apropiación del Presupuesto de Funcionamiento los cuales comprenden los rubros detallados de Servicios Personales y Gastos Generales y en Inversión detallado cada uno de los Proyectos por Concepto del Gasto y Fuentes de Financiación para la vigencia 2016.
98
4.4 TESORERIA
Al 31 de Diciembre de 2015, se han elaborado y tramitado ante la Secretaría de Hacienda
Distrital solicitudes de recursos en la ejecución del PAC con recursos de fuente de financiación del Distrito así:
Mes VALOR PROGRAMADO VALOR EJECUTADO DIFERENCIA
ENERO $ 3.166.682.519 $ 3.166.682.519 $ 0
FEBRERO $ 14.286.292.389 $13.011.507.860 $ 1.274.784.529
MARZO $ 9.733.340.917 $ 8.846.188.457 $ 887.152.460
ABRIL $ 10.966.210.091 $ 8.996.456.422 $ 1.969.753.669
MAYO $ 12.524.118.337 $ 9.579.307.509 $ 2.944.810.828
JUNIO $ 11.209.169.585 $ 6.923.958.507 $ 4.285.211.078
JULIO $ 7.904.287.134 $ 5.361.678.723 $ 2.542.608.411
AGOSTO $ 10.674.697.189 $ 6.029.623.036 $ 4.645.074.153
SEPTIEMBRE $ 12.203.604.215 $ 7.523.436.133 $ 4.680.168.082
OCTUBRE $ 6.413.701.306 $ 5.486.105.223 $ 927.596.083
NOVIEMBRE $ 55.970.378.990 $39.526.998.559 $16.443.380.431
DICIEMBRE $ 48.019.377.424 $12.985.067.325 $35.034.310.099
TOTAL $203.046.617.522 $127.437.010.273 $75.609.607.249
PORCENTAJE 100 % 62.75 % 37.25 %
En el período comprendido entre el 1 de Enero al 31 de Diciembre de 2015, se solicitaron recursos a la Secretaría de Hacienda Distrital en ejecución del Programa Anual de Caja – PAC por cuanto la Tesorería del F.V.S, contó con recursos transferidos por la Dirección Distrital por valor total de $203.046.617.522, presentándose un PAC ejecutado de $127.437.010.273, que corresponde al 62.75% del total programado y un PAC no ejecutado del 37.25% para los once meses del año 2015.
99
Se efectuó el control de los ingresos y pagos que realiza el FVS en cumplimiento de los compromisos contractuales, manteniendo en concordancia los ingresos del FVS con los pagos para cumplir con la planeación y distribución de los recursos asignados.
Los ingresos percibidos durante la vigencia del 1 de enero al 31 de diciembre del 2015, por los demás conceptos diferentes a transferencia de recursos, de Vigencia, se relacionan así:
MES R. CONTR. 5% OTROS INGRESOS
ENERO $ 7.047.030.524 $ 19.633.744
FEBRERO $ 4.878.749.558 $ 17.407.622
MARZO $ 3.363.636.121 $ 42.342.602
ABRIL $ 5.649.925.746 $ 68.374.196
MAYO $ 4.081.514.025 $ 10.782.318
JUNIO $ 5.192.285.375 $ 12.987.049
JULIO $ 3.728.968.653 $ 29.208.720
AGOSTO $ 6.956.113.697 $ 17.776.909
SEPTIEMBRE $ 3.937.923.705 $ 13.581.048
OCTUBRE $ 5.483.517.228 $ 36.971363
NOVIEMBRE $ 3.319.817.498 $ 22.898.137
DICIEMBRE $ 0 $ 0
TOTAL $ 53.639.482.130 $ 291.963.708
Es de anotar que los ingresos por contribución de reservas se recibieron durante la vigencia del año 2014 por un valor de $ 492.946.898, para respaldar pago reservas en el año 2015 y referente a la contribución del 5% para el mes de Diciembre, la Secretaria de Hacienda a la fecha no ha publicado el valor recaudado por esa entidad por el rubro citado anteriormente. Adicionalmente se indica que los Ingresos para el mes de diciembre a la fecha no se han causado.
100
A continuación se observa el comportamiento mes a mes del número de órdenes de pago elaboradas y el valor girado para cada uno de ellos, con fuente Distritos y Recursos propios.
Mes Numero Ordenes de Pago Valor Girado
ENERO 608 $ 8.960.583.176
FEBRERO 682 $ 5.156.869.007
MARZO 639 $ 10.663.574.237
ABRIL 551 $ 10.465.721.613
MAYO 669 $ 12.106.798.884
JUNIO 700 $ 6.838.678.064
JULIO 716 $ 6.512.623.846
AGOSTO 743 $ 6.392.241.971
SEPTIEMBRE 747 $ 6.867.828.396
OCTUBRE 702 $ 7.993.893.361
NOVIEMBRE 659 $ 39.909.585.254
DICIEMBRE 912 $ 31.237.010.912
TOTAL 8.119 $ 153.105.408.721
Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del 2015, se han
realizado giros por un valor de $153.105.408.721 pesos, correspondientes a 8.119 órdenes de pago que están compuestas por proveedores, contratistas, servicios públicos y demás conceptos.
4.5. CONTABILIDAD
Estados Contables
El Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá ha presentado y validado sus Estados
Contables a Septiembre de 2015, ante la Contaduría General de la Nación (CHIP – Sistema
Consolidador de Hacienda e Información Pública) y en el Sistema Bogotá Consolida de la
Dirección Distrital de Contabilidad, en los plazos establecidos por la Ley.
Registro, Análisis, Ajustes y Conciliación de la Información Contable y Financiera
del Fondo de Vigilancia y Seguridad.
Se analizó, registró, concilió y se ajustó la información contable del Fondo de Vigilancia y
Seguridad hasta el mes de Noviembre de 2015, con la información reportada por el Grupo
de Tesorería (conciliaciones bancarias), la información de Bienes (Kardex de Almacén e
101
información del aplicativo de Inventarios Know IT), la ejecución presupuestal, así como la
información reportada por la Oficina Asesora Jurídica de la Entidad a través del SIPROJ
(Sistema de Procesos Judiciales) en lo relacionado con los procesos iniciados y en contra de
la Entidad, los Anticipos y Pagos Anticipados, Cuentas por Pagar y Seguros (Siniestros).
Si Capital
OPGET: Se ha realizado el registro y la aprobación de los ingresos (Actas de
legalización, traslados, anulaciones, transferencias e ingresos) a Noviembre de 2015.
Se ha realizado el registro y aprobación de egresos (órdenes de pago, actas de giro,
anulaciones, traslados de fondos) a Noviembre de 2015.
PREDIS: Se ha realizado el cargue de las órdenes de pago y los ingresos a Noviembre
de 2015, con la respectiva verificación de los ingresos y egresos presupuestales a la
misma fecha.
SAE-SAI: Se registraron las Entradas y Salidas de Almacén que el grupo de Almacén
realizó a Noviembre de 2015.
PERNO: Se realizó el cargue de la nómina a Noviembre de 2015.
LIMAY: Se realizó el registro, verificación y aprobación del movimiento contable a
Noviembre de 2015.
Declaraciones Tributarias
- Declaración de Retención de Estampilla: Se presentó la información para el pago de las
Retenciones de Estampillas de Pro-Cultura, Pro-Personas Mayores y Universidad Distrital
a Diciembre de 2015.
- Declaración de Retención en la fuente a título de Renta y Complementarios: Se presentó
la información para el pago de las Retenciones en la Fuente a título de Renta y
Complementarios a Noviembre de 2015.
102
- Declaración de Retención en la fuente a título del Impuesto de Industria y Comercio: Se
presentó la información para el pago de las Retenciones en la Fuente a título de Impuesto
de Industria y Comercio a Diciembre de 2015.
Declaración de Ingresos y Patrimonio:
Se presentó la Declaración de Ingresos y Patrimonio de la vigencia 2014, a través de la página WEB de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Información Exógena DIAN y Secretaria de Hacienda Distrital Se presentó la Información Exógena para de la vigencia 2014, a través de la página WEB de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), así:
DIAN
Cuentas por Cobrar: Formato 1009 Versión 7
Cuentas por Pagar: Pasivos 1009 Versión 7
Ingresos: Formato 1007 Versión 8
Bancos y Acciones: Formato 1012 Versión 7
Declaraciones Tributarias Formato 1011 Versión 6
Pagos o abonos en cuenta y
Retenciones practicadas Formato 1001 Versión 8
Se presentó la Información Exógena para de la vigencia 2014, a través de la página WEB de
la Secretaria de Hacienda de Bogotá, así:
SHD
- Pagos o abonos (Vigencia 2014) Artículo 2
- Retenciones practicadas ICA (Vigencia 2014) Artículo 4
- Información Contratos de Obra Pública
- (Vigencias 2013 y 2014) Artículo 13
- Retenciones practicadas Estampillas
- (Vigencias 2013 y 2014) Artículo 14
103
Conciliación Operaciones Recíprocas con Entidades Distritales:
Se concilió el formato CGN-2005-002 a Septiembre de 2015 con las respuestas de las
Entidades Distritales y Nacionales con los saldos de operaciones recíprocas registradas en
el Fondo de Vigilancia y Seguridad a la misma fecha.
Plan Operativo Anual (POA)
Se realizó el seguimiento de las metas fijadas en POA para la vigencia 2015 con la Oficina
Asesora de Planeación con corte a Noviembre de 2015.
Expedición de Certificados
Se han expedido los Certificados de Retención en la Fuente a título de: Renta, IVA e
Industria y Comercio, practicadas a los Contratistas y Proveedores del Fondo de Vigilancia y
Seguridad de Bogotá, de acuerdo con las solicitudes recibidas.
4.6 GESTIÓN DE BIENES Y RECURSOS FISICOS.
4.6.1 ALMACÉN: BIENES PARA ENTREGA A TERCEROS: - 35 cámaras digitales PTZ-IP con conectividad para transmisión de video con Steaming de
visualización en tiempo real, para el reforzamiento del sistema de video vigilancia operado por la policía metropolitana de Bogotá
- Elementos de radio comunicación para ser integrados al sistema de radio troncalizado astro 25 ip al servicio de la Policía Metropolitana de Bogotá- MEBOG."
- Espectrómetro de Tecnología de punta para el fortalecimiento de Los Laboratorios de Campo del Cuerpo Técnico De Investigación (CTI) Seccional Bogotá - Grupo Química.
- Chalecos antibalas tipo IIIA según norma técnica NTMD0028-A7 y NTMD0225-A4 con destino a la Policía Metropolitana de Bogotá y seccional de la Fiscalía General de la Nación.
BIENES AL SERVICIO DEL FVS: - Software para la administración del sistema integrado de gestión por el valor de
$88.815.000
104
- Camioneta Toyota Fortuner A/T Placa OJX 848, para ser entregada al servicio del FVS, por valor de $ 97.218.360
- Camioneta Toyota Nissan D22/ NP300 OJX 799, para ser entregada al servicio del FVS, por valor de $ 51.402.030
- Prestar el servicio de mesa de ayuda, soporte técnico y mantenimiento preventivo y correctivo con bolsa de repuestos para los equipos de cómputo, ( servidores, desktop, portátiles, impresoras, escáner, plotters, periféricos, equipos, activos y pasivos de red, propiedad del fondo de vigilancia y seguridad de Bogotá
- Equipos de seguridad perimetral con destino a la dirección de TIC del FVS ( contrato 726 de 2015)
- Equipos de cómputos (pc, portátiles, impresoras y multifuncionales) para uso interno del FONDO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD, según contrato 0695 el 2015 con Nueva Era Soluciones S.A.S.
REINTEGROS Y DESTINACIONES FINALES: Reintegros: Se reintegraron en 2015 los siguientes bienes por parte de Intendencia, Telemática, Brigada XIII y Secretaria de Gobierno, discriminados así:
BIENES REINTEGRADOS
DESCRIPCION GRUPOS CANTIDADES
Equipos y máquinas para comunicación, Detección, Radios, Televisión, Sonido, Radares, Fotografía, Proyección, Cines y Accesorios.
207 318
Equipos y Maquinas para Medicina, Odontología, Veterinaria, Rayos X, Sanidad y Accesorios.
211 1
Equipos y Maquinas para Transporte, Accesorios y Herramientas (Vehículos:37 , Motocicletas: 168, Bicicleta:1)
213 206
Muebles y Enseres de oficina. 218 64
Máquinas y Equipos para computación de datos y sus accesorios.
221 100
Armas, equipos, accesorios y repuestos ( Detector de Metales)
201 10
* Para un total de 699 bienes
105
Destinaciones finales - Entrega a Secretaría Distrital de Ambiente de 1947 bienes tipo RAEE (Resolución 061 de
2015) - Enajenación a título gratuito de 508 bienes de oficina abierta a la Secretaría Distrital de
Gobierno- (Resolución 040 de 2015) - Enajenación a título gratuito de 127 bienes de oficina abierta a la Secretaria Distrital de
Gobierno (Resolución 100 de 2015) - Enajenación a título gratuito de 601 vehículos, adjudicados por diferentes entidades
territoriales de orden municipal (Resolución 359 de 2015) Entrega de - Enajenación a título gratuito de bienes a la Secretaria Distrital de Gobierno (Resolución
374 de 2015) - Elaboración de resolución que da la baja y destinación final de 44 computadores que se
encontraban al servicio del FVS. (Dichos bienes, de acuerdo a concepto técnico cuentan con capacidad aceptable para continuar su funcionamiento, lo cual se catalogan como servibles no utilizables)
4.6.2 INVENTARIOS: REGISTROS CONTABLES: Registró en el aplicativo KNOW-IT de los movimientos de entradas y salidas de almacén conciliación mensual de los meses de Enero a Noviembre de 2015.
TOMA FISICA Se inició la toma física de la nueva sede en el Edificio San Martín, pisos 33, 34, 35 y 36, correspondiente a los puestos de trabajo (Cajonera, superficie recta, silla de paño negro y teléfono fijo), equipos de computación, muebles y enseres al servicio, equipos tecnológicos de apoyo (Video Beam, lector biométrico), cámaras fotográficas, radios de comunicación que se encuentran al servicio o en custodia de los funcionarios y vehículos al servicio de la entidad. 4.6.3 COMODATOS:
Durante la vigencia 2015, se realizó la depuración de comodatos, encontrándose que a
diciembre de 2014 existía información de 380 comodatos suscritos por la entidad. Una vez depurada esta información en la que se excluyeron los comodatos que figuraban con registro de “Liquidado” o “terminación por mutuo acuerdo”, según el aplicativo de
106
contratos “CONINFCON” y el software de inventarios “KNOW-IT”; y con la afectación de algunos que fueron “liquidados” por el personal de Apoyo a la Supervisión de Comodatos y la Oficina Asesora Jurídica. Se logró depurar 95 de ellos, con lo cual a diciembre de 2015 existen en la entidad 285 Convenios Interadministrativos de Comodato:
Mediante Resolución 374 de 2015, se ofrece la enajenación a título gratuito de los bienes
que hacen parte de los Comodatos 52/ 2006, 36/2010, 14/2010, 130/2008, los cuales fueron solicitados por Secretaria de Gobierno lo que permitió adelantar la liquidación de los mismos.
Mediante Resolución 455 de 2015, se ofrece la enajenación a título gratuito de los bienes
que hacen parte del Comodato 050 de 2011, los cuales fueron solicitados por Secretaria de Gobierno, lo que permitió adelantar la liquidación de los mismos. Se liquidaron los comodatos 899/2005 y 48/2009 suscritos con la MEBOG. Así mismo se adelantaron inclusiones y ajustes a los Comodatos 42/2011 y 18 de 2014. Se elaboró prórroga de los comodatos 167/2008 y 169/2008, suscritos con MEBOG. De igual forma, se adelantaron reintegros varios con el fin afectar los comodatos a los cuales pertenecen.
En mesas de Reunión adelantadas con MEBOG, se concluyó que para la vigencia 2016
se debe: Surtir liquidación de 39 Comodatos y exclusión de bienes de 9 Comodatos.
107
RESUMEN GENERAL COMODATOS:
Depurados 95
Depuración ordinaria y extraordinaria 12
liquidados 24
Perdida de competencia declarada por jurídica con todos los bienes reintegrados 4
Prorrogados 8
Inclusiones 7
Exclusiones 5
4.6.4 REMATES: Se tomó físicamente los bienes en bodega e informe detallado de los rodantes. Se realizó la entrega de duplicado de placas de motos. Se efectuó el pago de impuestos y comparendos de los rodantes para que la aseguradora
procediera a pagar la indemnización por pérdida total. Se conformó un grupo de trabajo en el área de bienes a fin de determinar el estado de los
bienes del parque automotor que se encuentran en Bodega. Se actualizó la hoja de vida de dichos bienes con sus respectivos documentos. Se realizó toma física y demás actividades que permitieran justificar la destinación final de los bienes ante el Comité de Inventarios.
Respecto a la destinación final de los bienes, el Comité de Inventarios recomendó ofrecer 601 bienes del parque automotor, mediante enajenación a título gratuito, amparado en el Decreto 1082 de 2015, en su artículo 2.2.1.2.2.4.3, “Enajenación de bienes muebles a título gratuito entre Entidades Estatales”.
5. OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN La Oficina Asesora de Planeación se encarga entre otras de las siguientes funciones:
Asesorar a la Gerencia en la formulación, coordinación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos institucionales que deba desarrollar el Fondo.
Formular proyectos de inversión.
Formular el Plan de Acción Anual de la Entidad
Formular el Presupuesto Orientado a Resultados
Diseñar el plan estratégico de la Entidad, entre otras.
108
5.1 PLANES INSTITUCIONALES
El Fondo de vigilancia y Seguridad en el marco del Plan de Desarrollo Distrital, Acuerdo 499 de 12 de junio de 2012, lo previsto en el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC), adoptado e implementado mediante el Decreto 540 del 25 de noviembre de 2013 y el Plan Estratégico del Sector Gobierno y Seguridad y Convivencia formula cada uno de sus planes institucionales y proyectos de inversión, tal y como se observa en el siguiente diagrama:
PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL: Documento de política pública a través del cual se describen los objetivos, las estrategias, los programas, los proyectos y las metas que comprometen al Estado con la ciudadanía y en el que se especifican las acciones a adelantar en cada período de gobierno, así como los respectivos recursos asociados para garantizar que las mismas se cumplan. Para el periodo 2012 – 2016, el Plan de Desarrollo Distrital fue adoptado mediante Acuerdo 499 de 12 de junio de 2012, Eje 3: “Una Bogotá que Defiende y fortalece lo Público”,
Plan
Desarrollo y
PIS
Distrital
Sectorial Marco Estratégico
Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia
Plan Estratégico
Plan Operativo
Anual
Plan Contractual
Plan de Acción
Institucionales
PROYECTOS DE INVERSIÓN
109
PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
Instrumento que articula todos los objetivos intersectoriales dirigidos al diseño e
implementación de estrategias integrales para aumentar la prevención, el control y la
atención adecuada de riesgos y hechos que atenten contra la integridad de las personas.
MARCO ESTRATÉGICO SECTOR GOBIERNO Y SEGURIDAD:
Escenario de concertación y construcción participativa ciudadana e institucional, el cual integra las políticas distritales con el funcionamiento de los organismos y las entidades distritales y las formas organizadas de la sociedad, que permitan cumplir satisfactoriamente con los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Distrital. El FVS junto con las entidades adscritas y vinculadas a la Secretaría de Gobierno asistió en el 2013 a diferente reuniones y talleres, en los cuales se definió el plan estratégico del sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, resultado de una construcción colectiva, realizada con el apoyo teórico y metodológico de la Planeación Estratégica Situacional (PES), la cual permite una reflexión sobre los principales problemas que deben ser enfrentados por las organizaciones públicas y la formulación de una estructura programática de mediano y largo plazo asociada a la solución de dichas problemáticas. A partir de lo anterior y con la participación del comité técnico del sector, formado por los diferentes jefes de planeación de las entidades adscritas y otros profesionales invitados, se desarrollaron las siguientes actividades: 1 Reflexión sobre los sueños que se desean para el sector en el largo plazo. 2 Identificación y formulación colectiva de los diferentes problemas del sector Gobierno,
seguridad y convivencia. 3 Definición y procesamiento del respectivo macroproblema, elaboración de flujograma o
mapa situacional, el cual contiene El VDP - Vector Descriptor del problema, manifestaciones o hechos, específicamente observables, que evidencian la existencia del problema, las causas del mismo y los correspondientes niveles de gobernabilidad.
4 Establecimiento de los factores críticos del macroproblemas 5 Revisión y análisis de las problemáticas organizacionales de cada una de las entidades
adscritas al sector Gobierno, Seguridad y Convivencia. 6 Formulación de la estructura programática en la que se concreta el plan estratégico
sectorial.
110
A través de la Directiva 004 de 31 de marzo de 2014, el Alcalde Mayor, dictó directrices administrativas y mecanismos de coordinación de la Gestión y se activó el comité intersectorial. A la fecha, el mencionado Plan no se aprobó por parte del Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo de Gobierno, Seguridad y Convivencia. PLAN ESTRATÉGICO El Plan Estratégico - PEI de la entidad fue adoptado mediante Resolución No. 009 DE 2013
y tiene como finalidad articular de una manera consistente y planificada los objetivos
trazados en materia de política pública de seguridad, convivencia y protección a la vida del
Distrito Capital, que se encontraban consagrados en el Plan de Desarrollo Bogotá Humana
y que son competencia del FVS.
PLAN OPERATIVO ANUAL-POA Plan a corto plazo (un año), en el cual se formularon acciones particulares de la entidad encaminadas a alcanzar políticas, estrategias, programas y proyectos planteados en el Plan de Desarrollo Distrital y Plan Estratégico. El Plan Operativo Anual contiene la Misión y Visión, Diagnóstico de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas por dependencia, las actividades a mantener, mejorar e innovar, sub-actividades, metas, indicadores, cronograma, seguimiento, retrasos, logros, beneficios, población:
Institucional Plan Operativo Anual
Misión y Visión •Debilidades
•Oportunidades
•Fortalezas
•Amenazas
Seguimiento( trimestral)
Matriz DOFA
Diligenciamiento
Formato
•Metas Plan Desarrollo
•Metas Proyecto
•Actividades, Subactividades,
• Indicadores, verificación indicador
• Ponderación seguimiento indicador trimestral• Retrasos y soluciones, avances y logros,
Beneficios y población Beneficiada
El Plan Operativo Anual (POA) integra la gestión por áreas y permite evaluar el nivel de desempeño de la entidad frente a su visión, misión, políticas, objetivos estratégicos y de
111
calidad, metas e indicadores de gestión, a fin de identificar riesgos y efectuar correctivos oportunos, el seguimiento se efectúa trimestralmente. A su vez el POA es insumo para alimentar entre otros el Sistema de seguimiento Metas Plan de Desarrollo - SEGPLAN, Sistema de Indicadores, Evaluación del Desempeño por Dependencias, evaluación del desempeño de funcionarios de planta y Acuerdos de Gestión de Directivos.
A diciembre de 2015 al POA se le efectuaron el primer, segundo y tercer seguimiento, el
formato en Excel y los respectivos informes han sido retroalimentados a cada una de las
dependencias y publicados en la página Intranet de la entidad, los mismos incluyen
RETRASOS Y SOLUCIONES, AVANCES Y LOGROS, BENEFICIOS Y POBLACIÓN
BENEFICIADA, de acuerdo con las metas, actividades, subactividades e indicadores
formulados. Igualmente los avances sirvieron como insumo para alimentar indicadores que
hacen parte del proceso de Planeación Corporativa.
PLAN DE CONTRATACIÓN
La Oficina Asesora de Planeación del FVS alimenta una base de datos donde se encuentra
tanto la programación del Plan Contractual de la Entidad, como la ejecución presupuestal de la
misma, por proyecto de inversión y área misional encargada de la contratación y ejecución de
cada uno de los procesos. A continuación se presenta un diagrama donde se específica cada
uno de los ítems contenidos en esta base de datos, referentes a la ejecución y programación
contractual:
112
Adicionalmente, en cada proceso se especifica la fuente de inversión, la meta plan de
desarrollo y la meta proyecto a la que hace referencia, así como los conceptos de gasto
asignados por la Secretaría de Hacienda Distrital según lo ordenado por el formulario único
de tesorería FUT. La actualización y seguimiento de esta base de datos es constante y se
efectúa de la siguiente manera: una vez se viabiliza la solicitud de contratación se emigra en
la base de datos, posteriormente, a través del aplicativo se consulta la expedición de CDP,
semanalmente se solicita listado de CRP al área de presupuesto y una vez ingresados los
datos respectivos (contratista, No. Cto y giros) en la base de datos, se liberan saldos
correspondientes; a través del aplicativo se complementa la información contractual (fechas
de firma, acta de inicio, plazo, etc).
La información contenida dentro de la base de datos de contratación sirve como soporte
para diferentes informes de gestión de la entidad de carácter presupuestal o contractual. Así
mismo, es el soporte para la alimentación y actualización de la base de datos de las
inversiones realizadas en las alcaldías locales y para el ingreso de información en sistemas
como SEGPLAN y POR, entre otros requerimientos de información.
113
Al iniciar la vigencia, las diferentes líneas del Plan Contractual fueron incluidas de manera
detallada en el Sistema SI CAPITAL en el módulo de Contratación, así como en el
aplicativo interno de la entidad. De igual forma, se ha prestado la asesoría respectiva a
cada una de las áreas misionales en lo referente a la actualización y reprogramación del
Plan Contractual, rubro y fuente de inversión respectivo para amparar cada uno de los
procesos contractuales programados.
El plan contractual de la entidad se encuentra publicado en la página web y en la intranet
del FVS. Adicionalmente, conforme a lo proyectado en el plan contractual, se realizó la
viabilidad de las solicitudes de contratación con cargo a proyectos de inversión, para llevar
a cabo la ejecución y cumplimiento de todas las actividades planteadas. A 31 de diciembre
de 2015 se emitieron 840 conceptos de viabilidad de los procesos precontractuales.
EL PLAN DE ACCIÓN - SEGPLAN
El Plan de Acción consolida las acciones previstas para alcanzar los fines propuestos para
cada vigencia, de acuerdo con la misión, visión y objetivos contenidos en el Plan
Estratégico de la entidad, las metas Plan Desarrollo Distrital vigente y los proyectos de
inversión. Por ello, la Oficina Asesora de Planeación sigue con la gestión encomendada en
la vigencia 2.015 es decir, a corte del 31 de Diciembre se lograron adelantos importantes
que se resumen en las siguientes actividades:
En el marco del Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016 el FVS cuenta con un total de 5 compromisos y/o metas a desarrollar y en el cuarto trimestre de la vigencia 2.015, se dio cumplimiento en los procesos de contratación para poder realizar la ejecución de cada actividad estipulada en cada uno de los 6 proyectos de inversión que se manejan en el FVS.
114
El desarrollo del Plan de Acción del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá en el marco del Plan de Desarrollo “Bogotá Humana”, a corte del 31 de diciembre de la vigencia 2.015 se tiene un cumplimiento de ejecución de la inversión en las metas proyectos del 93%.
Se realizó la cuarta actualización de las formulaciones y fichas EBI_D de todos los 6 proyectos de inversión en el aplicativo del banco de proyectos de SEGPLAN.
Se dio inicio al cuarto seguimiento de los resultados alcanzados del FVS a 31 de diciembre de 2015 del Plan de Desarrollo Bogotá Humana 2012-2016, el cual se está registrado en SEGPLAN y se culmina el 23 de enero de 2016 según cronograma establecido por la SDP, donde se enviará la validación del cargue.
Se actualizó la base de datos de la Georreferenciación de la inversión cargando el cuarto shapefile en el módulo geográfico de SEGPLAN.
Se realizó la aprobación y/o anulación de las solicitudes de contratación acorde al plan contractual de cada proyecto para llevar a cabo la ejecución y cumplimiento de todas las actividades planteadas. Al 31 de diciembre de 2015 se emitieron 840 conceptos de viabilidad de todos los proyectos de inversión.
5.2 PROYECTO 937: “Fortalecimiento de la Gestión Ética Institucional y Lucha contra
la Corrupción”
115
ELABORACIÓN PLAN DE ACCIÓN: Con la elaboración del plan de acción se da inicio al desarrollo del proyecto en mención. Para el desarrollo del mencionado Plan se establecieron varios ejes a desarrollar así:
- Diagnóstico de Riesgos de Corrupción - Fortalecimiento de la Participación Ciudadana y Control Social - Gestión ética MANUAL DE SUPERVISIÓN E INTERVENTORIA: Se evaluó el Manual de Supervisión e
Interventoría vigente para el Fondo de Vigilancia y Seguridad, y se efectuaron propuestas de tipos metodológicos y conceptuales, que fueron recogidas e incorporadas en la versión 3.0 y el código GC-MA-002.
DIAGNÓSTICO DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN: Dadas las características del FVS se propuso como estrategia efectuar evaluaciones siguiendo la metodología de auditorías, se inicia esta actividad en las aéreas de automotores y de combustibles., posteriormente se evalúa los procedimientos correspondientes a Planeación Corporativa y Gestión Contractual. De las actividades desarrolladas se desprenden una valoración y recomendaciones que se socializaron y de común acuerdo con cada una de las áreas se efectuó la validación de las mismas. Se culminó con la elaboración del diagnóstico de percepción de transparencia, correspondiente a la segunda meta del proyecto 937 reportada como cerrada en el SEGPLAN.
MAPA DE RIESGO DE CORRUPCION: Se elaboró el mapa de riesgo de corrupción con la información obtenida de acuerdo al diagnóstico y la metodología de administración del riesgo y el documento “Estrategias para la construcción del plan anticorrupción y atención al ciudadano”
PLAN DE MEJORAMIENTO ÁREA DE BIENES: Se efectúo acompañamiento al área de Bienes en el desarrollo y ejecución de su plan de mejoramiento tanto interno como externo.
POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DAÑO ANTIJURÍDICO Y DEFENSA JUDICIAL: Se elaboraron los lineamientos para desarrollar la política mencionada, posteriormente se diseñó un borrador de la política, documento que se presentó al comité de conciliación.
FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL CON GRUPOS FOCALES: el mismo se ha realizado teniendo en cuenta los diferentes instrumentos legales, así como las recomendaciones de órganos internacionales en la lucha contra la corrupción. A la fecha se elaboró el informe consolidado de las actividades de participación ciudadana reportándose a los diferentes órganos de control, que así lo han requerido. Es necesario mencionar que dentro de esta estrategia se efectúo acompañamiento a las mesas de seguridad convocadas desde sectores de la comunidad en las localidades de Engativá, Puente Aranda y Suba. Se viene trabajando con la comunidad de la UPZ la Macarena de la localidad de Santa Fe, en la formación y
116
construcción de las Veedurías Ciudadanas, que fue formalizada mediante acta en la asamblea general, en un consejo de seguridad.
ESTUDIOS PREVIOS: Se elaboró el primer borrador de los estudios previos relacionados con las campañas ciudadanas que culminó con la suscripción del convenio 070. Se elaboraron los estudios previos, que incorpora las características conceptual, metodológicas y los apoyos requeridos en temas culturales, destinados a estructurar el convenio de sensibilización a los colaboradores de la entidad en “cultura ciudadana y de la legalidad”.
GESTIÓN ÉTICA: el FVS cuenta con los gestores de ética, código de ética y código de buen gobierno. La implementación de estas propuestas se ha realizado a través de talleres experienciales, bajo la metodología de educación para adultos, este esquema propone la modelación de comportamientos y la reflexión de los mismos, el objetivo final es la elaboración colectiva del acuerdo ético de cada una de las áreas, cada equipo de trabajo elabora una pieza comunicacional básica, convirtiéndose en una vtl, generando la recordación del acuerdo construido con esas piezas exhibidas, sin embargo en la nueva sede por la imposibilidad de exhibir esas piezas se hace necesario elaborar otro tipo de elementos de carácter comunicativo, tales como el fotograma elaborado por la oficina Asesora de Control Interno y el filminuto por el área de logística. A la fecha se han elaborado catorce acuerdos éticos en cinco áreas, se han construido diez (10) acuerdos éticos en las siguientes áreas: ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA, CONTROL INTERNO, INFRAESTRUCTURA, LOGÍSTICA, BIENES, CONTROL INTERNO DICIPLINARIO, OFICINA ASESORA JURIDICA, CONTABILIDAD, PRESUPUESTO Y TESORERIA.
COMPONENTE COMUNICACIONAL: Se han elaborado 24 piezas comunicacionales dos audiovisuales un (1) word paper un (1) logo del proyecto, cinco (5) piezas para correos masivos, se pretende abrir un canal en youtube con las mencionadas piezas, se elaboró el boletín AUTOFISCALIZANDO.
PLAN ANTICORRUPCIÓN: La entidad cuenta con el plan anticorrupción, el cual se encuentra publicado en la página web, al igual que el mapa de riesgos de corrupción y sus correspondientes seguimientos.
SEGUIMIENTO LEY 1712 DE 2014: Se estableció efectuar de forma mensual el seguimiento a la implementación y aplicación de la ley 1712 de 2014, actividad a realizar de manera conjunta con los responsables de las áreas de Comunicaciones, la Oficina Asesora Jurídica y TICS. Lo anterior teniendo como criterio el cronograma de actividades concertado con la Veeduría Distrital para tal efecto.
COMPONENTE CULTURAL: Se efectuó la primera proyección del cine club “CINE A FONDO” con la película Soñar No Cuesta Nada, en la Cinemateca Distrital, de igual forma se han elaborado piezas audiovisuales como producto de los diferentes talleres realizados en el NUSE y FVS.
117
CONSEJOS DE SEGURIDAD: Se ha participado en los consejos de seguridad de las localidades de Engativá, Puente Aranda, consejo de gobierno en Usaquén.
CARGAS LABORALES: se inició el estudio de cargas laborales a desarrollarse al interior de la entidad, en este momento se está aplicando a los colaboradores de la Oficina Asesora de Planeación.
DECLARACIÓN DE INTERESES PRIVADOS: Se constituye en un instrumento sugerido por diferentes organismos de carácter internacional, con el fin de avanzar en elementos idóneos para garantizar estrategias exitosas con la “No tolerancia con ninguna forma de corrupción”, su implantación no es de carácter obligatorio para ninguna entidad, sin embargo el F.V.S, lo ha asumido de forma proactiva, y con obligatoriedad en su diligenciamiento por parte de todos los colaboradores.
DECLARACIÓN DE CONDUCTAS ÉTICA: Se ha construido los instrumentos y aplicado con el fin de capturar la información requerida para construir las pautas de conductas éticas.
DECRETO 371 DE 2010: Se aplicó la metodología de evaluación al Decreto 371 de 2010, en jornadas de trabajo colaborativo los días 11,12 y 14 de agosto de 2014, se efectuó adicionalmente la sistematización de la información, con el fin de ser remitida a la Veeduría Distrital, a partir de esta evaluación se impulsó a través de correos la necesidad de revisar el proceso de peticiones quejas y soluciones.
CANALES DE DENUNCIAS: La entidad cuenta con un correo para denuncias de actos de corrupción (nuestrahuellatransparencia@fvs.go.co) y la línea 195.
DÍA INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: Se contó con la participación del presidente de la red de Veedurías Nacionales, quien participó en un conversatorio con los servidores del F.V.S, también intervinieron músicos que interpretaron melodías alusivas a la fecha.
GESTION DE LA ÉTICA NUSE: Se adelantaron los talleres de los principios y valores de la Gestión de la Ética a través de los ejercicios de sensibilizaciones y modelaciones de valores al grupo de operadores y administrativa. La mencionada actividad se desarrolló durante los días 28,29 y 30 de septiembre de 2015 y los días 2,5 y 6 de octubre de 2015.
POLITICA PÚBLICA DE TRANSPARENCIA, INTEGRIDAD Y NO TOLERANCIA CON LA CORRUPCIÓN (PPTINTC): Como producto de la aplicación de esta política se elaboraron los pactos de transparencia, de los cuales se suscribió el del Comité de Contratación del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá .D.C., se efectuó la presentación de la política pública de transparencia al comité de contratación el día 7 de octubre del año en curso, de igual forma se elaboró el documento de pacto que será suscrito por todos los colaboradores del NUSE, de igual forma se elaboraron los certificados para ser entregados a los colaboradores del NUSE.
118
SENSIBILIZACIONES ACERCA DE TRANSPARENCIA: Se han asistido a todas las capacitaciones y sensibilizaciones a cerca de transparencia, promovidas desde la Secretaria General de la Alcaldía Mayor.
Se efectuó la producción y emisión de cinco vídeos alusivos a la transparencia y probidad, denominados: “Actitud del servidor público", "Señor bucanan botella", "el requerimiento", "vocación y respeto en el NUSE". La emisión de los mismos, se ha efectuado a través de correos masivos y están dirigidos inicialmente a los colaboradores del FVS.
Se elaboraron piezas comunicativas a partir de expresiones populares que avalan, justifican y naturalizan la cultura del atajo, del vivo, del avión". Se efectuó la producción de dos promos (malicia indígena, omisión también es corrupción) alusivas a la transparencia y probidad.
Se creó el cine club " CINE A FONDO" espacio cultural que pretende hacer una reflexión en torno a la ética y transparencia, donde participan activamente no solo colaboradores del FVS y especialmente miembros de la Policía Nacional.
Se efectuó proceso de referenciación, actividad interinstitucional que tiene por objetivo el compartir las experiencias exitosas con el Hospital de Vista Hermosa de la localidad de Ciudad Bolívar. Lo anterior por la importancia del premio ganado por el Hospital de Vista Hermosa E.S.E.
Se efectuó rendición de cuentas de la entidad en la localidad de Santafé con la participación entes gubarnamentales y comunidad en general.
Se impulso en coordinación con la Veeduría Distrital la aplicación de la Ley 1712 de 2014 “Ley estatutaria de acceso a la información”.
Impacto: Aplicación en la cotidianidad de las labores de los colabores públicos de los principios y valores contenidos en el código ético de la entidad; Mejoramiento de los procesos y procedimientos, mejoramiento en el acceso por parte de la ciudadanía a la información de la entidad, disminución de los riesgos a través del mapa de Riesgos Anticorrupción; Fortalecimiento de la participación ciudadana y del control social. 5.3 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN – SIG- Subsistema de Gestión de la Calidad (SGC) La Oficina Asesora de Planeación, realizó acciones de actualización, mejora y fortalecimiento de los instrumentos de direccionamiento estratégico, programando socializaciones para la comprensión y compromiso con el sistema, con el objetivo de
119
mejorar continuamente la eficacia, eficiencia y efectividad del SIG, y dentro del marco de su función, de contribuir al logro de los fines esenciales del Entidad. Fruto es este trabajo se intensificaron las actividades de entrenamiento en el puesto de trabajo a cada uno de los usuarios que nos permitieron conocer sus dudas para generar la capacitación específica en la generación del producto requerido. Mejoramiento integral de la Documentación del Sistema Integrado de Gestión. Se han llevado a cabo mesas de trabajo con los diferentes líderes de procesos, para la creación y actualización de la documentación, logrando la modificación del 100% de las caracterizaciones de los procesos para que estas cumplieran con el ciclo PHVA, junto con los procedimientos, instructivos, cartillas, manuales y formatos, avanzando en esto en un 80%, el restante se continua trabajando, toda vez que es un trabajo continuo. Del cual depende la disponibilidad de equipo de trabajo para mejorar la cobertura en el trabajo programado desde la Jefatura de Planeación de la Entidad. La actualización de estos documentos se ha registrado en nuestra aplicación, SIG Automatizado, dando asesorías a los funcionarios para el adecuado uso de la herramienta. Mejoramiento de las actividades de verificación y evaluación de nuestra gestión
(Indicadores, Mapas de Riesgos y Planes de acción y Mejoramiento) y mejora de productos institucionales.
Indicadores Ante la medición de a la Gestión del FVS, acompañados de la Oficina de Control Interno, se realizaron mesas de trabajo con los líderes operativos de los procesos donde se fijaron compromisos para el diligenciamiento en la herramienta y anexos de los que lo requieran. En cuanto a los proyectos de inversión se diseñó un cuadro de control que permite visualizar y determinar los indicadores. Para la actual vigencia se presentan los siguientes vacíos de información y/o reportes frente a cada uno de los indicadores asociados a los procesos de la entidad.
120
Cuadro N.1 Informe Reportes pendientes – Módulo Indicadores
Riesgos. Dentro del módulo de mejora se evidenció la necesidad de replantear algunos riesgos, por lo que se invitó a los líderes a trabajar en una matriz DOFA e identificar nuevos riesgos y nuevos puntos de control que permitan mitigar los mismos.
Mejoras.
Se realizó revisión de los planes de mejora a los líderes de proceso de la Entidad con el objetivo de registrar avances a las actividades pendientes, en estado abiertas, las que no presentan seguimiento y/o soportes para evidencias avance y poder darles cierre. Para el último trimestre del año el equipo de la Oficina de Control Interno incrementó el número de acciones de mejora cerradas por cumplimiento, más sin embargo aún persisten procesos que no gestionan eficientemente sus planes de mejoramiento.
Fortalecimiento del soporte tecnológico que soporta el desarrollo institucional. Módulo SISCO – Si Capital – ACTIVIDAD EN CURSO La oficina Asesora de Planeación expuso el formato del plan de compras de la entidad al área de TIC y se propuso cuáles serían los nuevos campos a incluir para ejercer más control
121
sobre los bienes adquiridos por la entidad y las mejoras en las pautas para la elaboración de estudios previos por medio del sistema de contratación SISCO. Después de este cargue, será obligatorio diligenciar los estudios previos a través del módulo SISCO donde se deberá diligenciar una o varias líneas del plan de adquisiciones para que el estudio sea viable. Así mismo, para el último trimestre de la vigencia 2015, la OAP, adelantó campaña de expectativa para la entrada y puesta en funcionamiento o producción del módulo SISCO, así mismo remitió comunicaciones escritas a los clientes externos más recurrentes (Br13 y MEBOG), con el objeto de conocer por parte de éstos los nombres de las personas que adelantarán la elaboración de los estudios previos a través de dicho módulo a partir de Enero de 2016. 5.4 SUBSISTEMA PIGA De acuerdo con la Resolución 242 de 2014 ¨Por la cual se adoptan los lineamientos para la formulación, concertación, implementación, evaluación, control y seguimiento del Plan Institucional de Gestión Ambiental –PIGA ¨de la Secretaria Distrital de Ambiente y la Norma Técnica Distrital NTD SIG 001 de 2011 Sistema Integrado de Gestión, desarrollo administrativo, calidad, control interno, gestión ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional, responsabilidad social, gestión documental, seguridad de la información, entidades y organismos distritales. El Subsistema de Gestión Ambiental se viene implementado en el FVS desde el 2010 con el fin de prevenir, mitigar los impactos ambientales que las actividades productos y/o servicios del FVS pueda generar en el medio ambiente, a través de la mejora continua se busca que los diferentes procesos realicen una identificación de aspectos y valoración de impactos ambientales donde se asuma y se internalice la responsabilidad ambiental en los procedimientos.
Durante el 2015 se participó activamente en los comités de obra con el fin verificar y realizar seguimiento el cumplimiento de las especificaciones en materia ambiental exigidas al contratista Procomercio de acuerdo con lo establecido por el PIGA concertado entre el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá y la Secretaria Distrital de Ambiente. En cuanto a capacitación, se llevó a cabo la relacionada con Control a la Gestión Ambiental del Subsistema de Gestión Ambiental. Así mismo, se realizaron capacitaciones reiterando información de los programas ambientales al personal del FVS y se participó activamente en las capacitaciones de la Secretaria Distrital de Ambiente en Huella de Carbono, entre otros temas. La Secretaría Distrital de Ambiente realizó visita de seguimiento al PIGA, el desempeño del PIGA mejoro 12 puntos con relación al periodo anterior con una calificación
122
de 78.87%. Por otra parte el equipo PIGA, identificó la necesidad de incluir en todos los contratos, clausulas ambientales y fichas técnicas que contengan las características de sostenibilidad ambiental del bien o servicio, en los catálogos de bienes de consumo y devolutivos, para lo cual se debe incluir un nuevo campo destinado para este fin y hacer de este campo un paso obligatorio, en este ejercicio se está trabajando de la mano de la Oficina Asesora Jurídica quienes nos apoyarán durante todo el proceso. El PIGA se viene implementando a través de (5) programas ambientales a y b PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DE AGUA Y ENERGÍA 2015 La sede administrativa cuenta con dispositivos ahorradores de agua y energía instalados. c. PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Cada piso cuenta con al menos un punto ecológico, el objetivo es promover el consumo responsable, minimizar la cantidad de residuos que van al relleno sanitario Doña Juana, realizar separación en la fuente para que los materiales aprovechables como papel, cartón, plástico y vidrio sean aprovechados por una organización avalada por la UAESP - Unidad Administradora Especial de Servicios Públicos contribuyendo a la responsabilidad social, sin embargo los colaboradores tienen una cláusula contractual de cumplimiento al PIGA, y los funcionarios firman un acuerdo donde se comprometen con la implementación del PIGA. Recipientes de los Puntos Ecológicos del FVS: Recipiente Amarillo Envases de plástico, vidrio, Aluminio, vasos del tinto sin líquidos. Recipiente Gris: Papel utilizado por ambas caras, papel periódico, revistas, cartón plegadiza. Recipiente Verde: Residuos de Barrido, residuos de comida, servilletas, bolsas de papel con comida, residuos de envolturas de paquetes. RAEES Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Con el apoyo de la Dirección Administrativa y el jefe de almacén se realizó jornada de reciclatón con el apoyo de la Secretaria Distrital de Ambiente el Programa de la Andi de aprovechamiento pos consumo con GAIA d. PROGRAMA DE EXTENSIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS
123
Promoción de cultura organizacional, se implementó el programa al trabajo en Bici, además de promover la austeridad del presupuesto a través de un uso adecuado de papel y recursos que ofrece el FVS para el desarrollo de actividades. e. PROGRAMA DE COMPRAS VERDES O CONSUMO SOSTENIBLE Se actualizo el Manual de Compras Verdes el cual contempla una variedad de fichas de acuerdo a los diferentes tipos de contratación que tiene el FVS. Los funcionarios firmaron un compromiso de la implementación del PIGA y los colaboradores tienen una clausula ambiental del cumplimiento del PIGA y sus programas. La implementación de cláusulas de devolución pos consumo haría que el FVS no deba definir un rubro para la disposición final de insumos o materias primas, para dar cumplimiento a la normatividad ambiental vigente. PROGRAMACION DE LA SEMANA AMBIENTAL En el FVS se celebró la semana ambiental, se dispuso de un contenedor de la campaña Ecolecta para disponer bombillos, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos de los colaboradores del FVS por (2) dos semanas en la recepción de entrada a la Torre sur del Edificio San Martin. Por otro lado se propusieron estrategias de mejoramiento continuo al PIGA durante el cuatrienio, dichas estrategias corresponden a las siguientes acciones adelantadas en el periodo:
a. Recolección, rectificación y entrega de información correspondiente a las matrices
“SEGUIMIENTO PLAN DE ACCION 242” y “(PIGA) VERIFICACION 242” solicitadas en la plataforma STORM de la Secretaría Distrital de Ambiente.
b. Reunión con área de comunicaciones para efectuar sensibilización visual a los contratistas y funcionarios del FVS en materia ambiental.
c. Se realizó una capacitación sobre Eco-conducción con apoyo del SENA donde se promueve la movilidad urbana sostenible en el marco de la adaptación al cambio climático contemplada en las directrices de la resolución 242 de 2014.
d. El Equipo PIGA procedió a realizar la gestión adecuada para la extracción del tanque de almacenamiento de GLP en la quinta estación de Policía de Usme, contactando varias empresas consultoras ambientales las cuales realizaron una inspección in situ y enviaron la cotización por la prestación de este servicio.
e. Se adelantó la campaña “Dale un nuevo uso a lo que no usas” con apoyo de Secretaria de Integración Social, para la recolección de ropa usada en buen estado y calzado dirigida a poblaciones vulnerables.
124
f. Gestión y entrega de Tóner vacíos con la Fundación del Quemado para su disposición final.
g. Realización capacitación Cambiando el Chip con apoyo de la Secretaría de Movilidad, donde se incentiva el uso de la bicicleta a los funcionarios y contratistas de la entidad con el fin de minimizar el impacto ambiental generado por las fuentes móviles en la ciudad y así mismo disminuir la huella de carbono generada.
h. Asistencia a reunión Alcaldía de Bogotá (Movilización por la Justicia Climática), con el fin de articular la gestión a realizar por cada una de las entidades distritales y apoyar de manera masiva a la realización de esta en materia de la semana internacional de la bicicleta y el día sin carro.
i. Asistencia Foro Internacional de Movilidad Urbana Sostenible. j. Asistencia capacitación Plan Distrital de Adaptación y Mitigación a la Variabilidad y el
Cambio Climático 2015 - 2038 con visión al 2050. k. Realización de concepto técnico de un residuo peligroso (vehículo del C.T.I.), l. Optimización e implementación de stickers en los puntos ecológicos que facilitarán la
segregación de los residuos generados en la entidad y así mismo maximizar el aprovechamiento de estos. Igualmente se realizaron cambios y mejoras en la señalización del centro de acopio del FVS.
m. Reunión con Cooperativa de trabajo asociado Ecoambiental “El Porvenir” para definir capacitaciones a los contratistas y funcionarios de la sede administrativa y la Bodega del FVS, igualmente establecer el horario de recolección en la sede Bodega del FVS.
n. Con el fin de implementar el Consumo Sostenible al interior del FVS, se procedió a elaborar las cláusulas ambientales correspondientes a cada uno de los bienes que se deseen adquirir con el fin de garantizar la disposición final de estos acabada su vida útil. Igualmente se elaboraron cláusulas para cada una de las modalidades de contratación para la prestación de servicios.
o. Se efectuaron varias visitas a la sede Bodega del FVS con el fin de dar cumplimiento a la mesa de trabajo realizada con el área de almacén y la Oficina Asesora Jurídica, donde la Oficina Asesora de Planeación – PIGA se comprometió a clasificar cada uno de los bienes almacenados en la Bodega y gestionar su disposición final conforme la resolución de baja de estos esté realizada.
p. Presentación de la propuesta a la modificación de la resolución 058 de 2012 con el fin de actualizar los lineamientos de la designación del Gestor Ambiental conforme se dicta en el Decreto 165 de 2015.
q. Se hizo el seguimiento al cumplimiento del Decreto 400 de 2004, buscando un apropiado aprovechamiento de los residuos sólidos con potencial reciclable, producidos en el FVS, a fin de garantizar un aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos, para lo cual se estableció el acuerdo de corresponsabilidad N° 0694 de 2015 suscrito entre el FVS y la
125
Cooperativa de Trabajo Asociado Ecoambiental el Porvenir, con vigencia de dos años a partir del 31 de julio fecha de concertación.
Impacto del programa: Conciencia por parte de los funcionarios de la entidad en el manejo de los recursos de agua, energía, residuos sólidos, así como conocimiento y apoyo a los compromisos ambientales de la entidad; Reducción de disposición de residuos en relleno sanitario aprovechando su potencial de reciclaje; Prevención de enfermedades asociadas a riesgos laborales; cumplimiento de la normatividad distrital vigente y garantía que la entidad contrate proveedores responsables con el cuidado y protección del medio ambiente, tanto en sus procesos como en productos y servicios. 6. OFICINA ASESORA JURIDICA
6.1 DEFENSA DE LOS INTERESES DE LA ENTIDAD Durante el último trimestre se presentaron variaciones en cuanto al número de procesos judiciales en los cuales hace parte el Fondo de Vigilancia y Seguridad como demandante, demandado y convocado o convocante en conciliación prejudicial, respecto a los datos al cierre del anterior trimestre. En este período se adelantaron las actuaciones normales dentro del giro ordinario de los procesos tales como asistencia a audiencias, envío de memoriales y seguimiento de los procesos en juzgados. DISCRIMINADO DE PROCESOS ACTIVOS POR TIPO ACUMULADO 2015
TIPOLOGÍA No %
CONTRACTUAL 16 19,75%
PROCESO PENAL 4
4,93%
TIPOLOGÍA No %
CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL 19
23,45%
REPARACION DIRECTA 8
9,87%
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO 4
4,93%
PROCESO PENAL LEY 906/2004 (INICIADO) 20 24,69%
ACCIÓN DE TUTELA 4
4,93%
126
ACCIÓN POPULAR 1
1,23%
ORDINARIO LABORAL 2
2,46%
EJECUTIVO 1
1,23%
ELECTORAL 1
1,23%
IMPUGNACION DE ACTO O DECISION 1
1,23%
TOTAL 81 100,00%
6.2 GESTIÓN CONTRACTUAL
En el marco de la función relacionada con la coordinación, revisión y trámite de los procesos contractuales, esta oficina, conforme a la tipología establecida en la ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto Nacional 1082 de 2015 y bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, consagrados en el artículo 209 de la Constitución Política, al cuarto trimestre de 2015 acumulado, la Oficina Asesora Jurídica ha tramitado los siguientes contratos:
CLASE CONTRATO No. CONTRATOS VALOR
ACUERDO CORRESPONSABILIDAD
1 -
ARRENDAMIENTO 10 615.401.300
COMPRAVENTA 10 10.690.658.301
CONSULTORIA - INTERVENTORIA
5 996.562.071
CONTRATO INTERADMINISTRATIVO
4 5.002.860.645
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE TRASPASO
1 386.224.000
CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS
5 4.693.509.973
OBRA 4 7.893.991.290
PRESTACION DE SERVICIOS 30 22.867.050.515
127
PRESTACION DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTION
447 7.817.718.000
PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES
309 11.482.269.327
SUMINISTRO 8 12.486.478.321
SUMINISTRO Y MANTENIMIENTO
1 1.632.000.000
Total general 835 86.564.723.743
La mayor contratación en cuanto número y valor está ubicado en la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. Del total de 835 contratos, 791 fueron suscritos bajo la modalidad de CONTRATACIÓN DIRECTA y 44 son producto de los PROCESOS DE SELECCIÓN adelantados por el FVS, por valor de $42.203 mlls. En lo corrido de la presente vigencia se han adjudicado los siguientes procesos de selección:
TIPO DE PROCESOS No. PROCESOS VALOR
CONCURSO DE MERITOS 5
996.562.071
CONTRATACION DIRECTA 783
35.444.566.744
CONTRATACION DIRECTA (CONVENIOS) 8
8.915.818.509
LICITACION PUBLICA 7
14.296.604.331
SELECCION ABREVIADA MENOR CUANTIA 4
11.427.674.020
MINIMA CUANTIA 9
98.726.853
SUBASTA INVERSA 19
15.384.771.215
Total general 835 86.564.723.743
Es de destacar, el aumento en la participación por parte de los interesados en los procesos, lo cual se traduce en mayor confianza por parte de la ciudadanía en la gestión del FVS.
6.3 AVANCES O GESTIÓN EN RESERVAS Y PASIVOS EXIGIBLES
128
PASIVOS EXIGIBLES OFICINA ASESORA JURIDICA
DETALLE VALOR $
Saldo al 31 de Diciembre de 2014 96.276.107
Depuración en el trimestre (-) 0
Saldo P.E. a 31 de Diciembre de 2015 96.276.107
RESERVAS PRESUPUESTALES OFICINA ASESORA JURIDICA
DETALLE VALOR $
Saldo al 31 de Diciembre de 2014 711.619.326
Depuración en el Primer trimestre (-) 683.578.660
Depuración en el Segundo trimestre (-) 14.680.000
Depuración en el Tercer trimestre (-) 0
Depuración en el Cuarto trimestre (-) 4.587.333
Saldo Reservas a 11 de Diciembre de 2015 8.773.333
6.4 GESTIÓN JURIDICA Se actualizó el Manual de Contratación del FVS y se proyectó para firma de la Gerente, la
Resolución No. 356 de 13 de Noviembre de 2015. Se actualizó el Manual de Supervisión e Interventoría del FVS y se proyectó para firma de
la Gerente la Resolución No. 357 de 13 de Noviembre de 2015. Se adelanta el acompañamiento y asesoría de la Oficina Asesora Jurídica a la
Subgerencia Técnica, en procesos de gran impacto para la entidad como Verytel S.A., ETB y MEBOG, entre otros.
Se continúa con el registro de información en el SIPROJ. Se han proyectado resoluciones para modificación de caja menor y para adjudicación de
bienes muebles propiedad del FVS enajenados a título gratuito. Se proyectaron 200 terminaciones anticipadas de los contratistas que prestaban sus
servicios en el NUSE y que pasaron a formar parte de la planta de personal de la Secretaria de Gobierno. Estas liquidaciones se adelantaran durante el mes de enero de 2016.
6.5 GESTION ADMINISTRATIVA Y DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
129
Conforme a los compromisos asociados al cumplimiento del objetivo institucional, a lo establecido en el Decreto 371 de 2010 de la Alcaldía Mayor de Bogotá, relacionado con lineamientos para preservar y fortalecer la transparencia y para la prevención de la corrupción en las Entidades y Organismos del Distrito Capital, esta oficina adelantó las siguientes acciones directas de fortalecimiento encaminadas al logro de estos objetivos: Se publicó oportunamente la documentación de cada una de las etapas surtidas en
desarrollo de los procesos de contratación que adelanta la Entidad, tanto en el SECOP, como en Contratación a la Vista del Distrito Capital.
Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 1712 de 2014 de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional, se publicó en la web de la entidad, la contratación realizada, los contratos de prestación de servicios en ejecución mes a mes de acuerdo con los ítems fijados en la matriz entregada y los procesos de selección en curso.
Se han adelantado las acciones correspondientes a las acciones de mejora producto de la Auditoría Interna realizada a la Oficina Asesora Jurídica y se reportaron los avances en el SIG.
Se actualizó el procedimiento de contratación directa y se publicó en el SIG, conforme a las Auditorías realizadas por Control Interno.
ACCIONES DE INCUMPLIMIENTO
CONTRATISTA
No. CONTRATISTA
OBJETO
CONTRACTU
AL
ACTUACIÓN DE
OFICINA
ASESORA
ESTADO DESICIÓN VALOR
CONTRATO
862/2014
CONSORCIO
CONSTRUCCIONES
INSTITUCIONAL
ES
CONSTRUCCIÓN DE LOS CAI-
BORDES
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO TERMINADO
TERMINADO
CUMPLIMIENT
O DURANTE
LA AUDIENCIA
1.349.537.980
871/2014
UNIÓN
TEMPORAL VIGILANCIA Y
SEGURIDAD
2014
SUMINISTRO, INSTALACIÓN
Y
FUNCIONAMIENTO
CÁMARAS
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO TERMINADO
TERMINADO SANCIÓN 4.725.589.565
816/2013 INTERVENTORÍ
A MEBOG
INTERVENTOR
ÍA CONTRATO CONSTRUCCIÓ
N COMANDO
MEBOG
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO EN CURSO
TERMINADO CUMPLMIENTO DURANTE
AUDIENCIA
429.705.470
885/2014
IDEXUD-
UNIVERSIDAD
DISTRITAL FRANCISCO
JOSE DE
CALDAS
INTERVENTOR
ÍA CONVENIO INTERADMINI
STRATIVO
(CÁMARAS TRANSMILENI
O DE EMTEL)
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
TERMINADO
TERMINADO
CUMPLIMIENT
O DURANTE LA
AUDIENCIA
1.118.080.565
130
596/2015 DIANE
CAROLINA
SHILLER
OPS -COMUNICACI
ONES
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO TERMINADO
TERMINADO
CUMPLIMIENT
O DURANTE
LA AUDIENCIA
35.000.000
204/2015 KAROL GÓMEZ
ROSSO OPS - NUSE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
EN CURSO
TERMINADO
CUMPLIMIENT
O DURANTE LA
AUDIENCIA
21.000.000
221/2015 CARLOS
MORENO OPS - NUSE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO
EN CURSO
TERMINADO
CUMPLIMIENTO DURANTE
LA
AUDIENCIA
21.000.000
312/2015 RONALD
CASTIBLANCO OPS - NUSE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO EN CURSO
TERMINADO
CUMPLIMIENT
O DURANTE
LA AUDIENCIA
21.000.000
337/2015 DIEGO ANDRÉS
GÓMEZ OPS - NUSE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO
EN CURSO
TERMINADO
CUMPLIMIENTO DURANTE
LA
AUDIENCIA
24.000.000
730/2010 CONTRATISTA
DE OBRA
MEBOG
CONSTRUCCIÓ
N COMANDO POLICIA
METROPOLITA
NA
ESTUDIO DE SOLICITUD
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
EN CURSO
EN CURSO
CITACIÓN A AUDIENCIA
POR
PRESUNTO INCUMPLIMIE
NTO
43.794.257.360
233/2015 OCTAVIO
GALINDO OPS - TICS
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
SANCIONATORIO
EN CURSO
TERMINADO
CUMPLIMIENTO DURANTE
LA
AUDIENCIA
24.000.000
663/2014 CONSORCIO BRIGADA 13
CONSTRUCCIÓN
ALOJAMIENTO
S DE LA BRIGADA 13
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
TERMINADO
TERMINADO
CUMPLIMIENT
O DURANTE LA
AUDIENCIA
3.486.715.724
TOTAL
CONTRATOS
REQUERIDOS
POR
INCUMPLIMI
ENTO
55.049.886.664
7. OFICINA DE CONTROL INTERNO La Oficina de Control Interno - OCI del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C., – FVS-, realizó durante la vigencia 2015, las siguientes acciones de conformidad con los roles asignados por el Decreto 1083 de 2015.
131
7.1 ASESORÍA Y ACOMPAÑAMIENTO Preparación a la Auditoría Interna de Calidad 2015 conjunta con el área de Planeación.
Acompañamiento a los controles de advertencia y planes de mejoramiento de la contraloría.
Acompañamiento a la supervisión de Procomún Visita a bodega del FVS
Visita a talleres de mantenimiento del parque automotor
Acompañamiento en el tema de riesgos.
Acompañamiento a los procesos de contratación por licitación pública y concurso de méritos
Acompañamiento facturación Suzuki 788-2014 Se presentaron recomendaciones sobre los diversos temas de la entidad, al igual, se
brindó acompañamiento a la visita a la UPJ Puente Aranda, por parte de la Dirección Administrativa.
Durante todo el año se realizó acompañamiento a los planes de mejoramiento de la Contraloría e interno de la entidad.
7.2 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Se elaboraron y presentaron los informes de ley, los seguimientos y auditorias, los cuales se encuentran programados en el proyecto del Plan de Acción de la vigencia 2015, entre ellos: Seguimiento a las medidas de austeridad en el gasto público en el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público (Decreto Nal 984 de 2012 art 22, Decreto 1737 de 1998, Circular 12 de 2011 y Directiva 1 de 2001)Evaluación Anual del Sistema de Control Interno Contable (Resolución 357 de 2008 de la Contaduría General de la Nación)
Evaluación Anual del Sistema de Control Interno Contable (Resolución 357 de 2008 de la Contaduría General de la Nación)
Elaboración del Informe Anual de Evaluación del Sistema de Control Interno Decreto 2145 de 1999 Literal c) del artículo 5°, modificado por el artículo 2° del Decreto 2539 de 2000, modificado por el artículo 2° del Decreto 1027 de 2007.
Elaboración informes pormenorizados del estado del control interno y publicación del mismo en la página Web de la entidad (Ley 1474 del 12 de julio de 2011 - Decreto 2482 de 2012)
Seguimiento al Plan Anticorrupción (Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano - Decreto 2641 del 17 de diciembre de 2012)
132
Informe de evaluación Institucional por dependencias y seguimiento acuerdos de gestión entes públicos. Ley 909 de 2004, Artículo 39 Decreto 1227 de 2005 Artículo 52, Circular 04 de 2005 del Consejo Asesor del Gobierno Nacional en Materia de Control Interno
Presentación del reporte del programa anual de auditoria al Alcalde Mayor - Decreto 370 de 2014 (Relación de causas que impactan el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo).
Presentación del reporte del programa anual de auditoria al Alcalde Mayor - Decreto 370 de 2014 (Avance Implementación SIG).
Presentación del reporte del programa anual de auditoria al Alcalde Mayor - Decreto 370 de 2014 (Relación de Informes).
Informe Controles de Advertencia. Circular 02 de 2005, Circular 016 de 2008 de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, Circular 029 de 2010 (Ver párrafo donde la Veeduría se apoyará en las OCI, lo cual debe ser revaluado). Resolución 011 de 2013 Contraloría de Bogotá.
Coordinación de las Auditorías Internas de Calidad 2015. Auditoria Talento Humano. Auditoria Control Interno Disciplinario. Verificación del cumplimiento de la normatividad relacionada con el licenciamiento de
software y hardware. Informe Controles de Advertencia. Circular 02 de 2005, Circular 016 de 2008 de la
Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, Circular 029 de 2010 (Ver párrafo donde la Veeduría se apoyará en las OCI, lo cual debe ser revaluado). Resolución 011 de 2013 Contraloría de Bogotá.
Verificar la autoevaluación de la entidad al cumplimiento del Decreto 371 de 2010: Contratación, Atención a las Quejas, Sugerencias y Reclamos, Participación Ciudadana y Control Social, y realizar la evaluación del Sistema de Control Interno.
Seguimientos a directrices para prevenir conductas irregulares relacionadas con
incumplimiento de manuales de funciones y de procedimientos y pérdida de elementos y
documentos públicos (Directiva No. 003 de 2013).
Mantenimiento y soporte técnico integral de bienes para la seguridad, defensa y justicia. Suministro de bienes y servicios para el apoyo de la seguridad, defensa y justicia. Auditoria gestión contractual n 1, software Gestión Documental Informe seguimiento obras NUSE Informe seguimiento Controles de Advertencia. Presentación del reporte del programa anual de auditoria al Alcalde Mayor - Decreto 370
de 2014 (Relación de causas que impactan el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo, Avance Implementación SIG, Relación de Informes
Informe seguimiento reporte al área de contabilidad. Informe acompañamiento facturación Suzuki 788-2014
133
Auditoria contractual no 2 procedimiento gc-pd-001 selección abreviada de menor cuantía y licitación pública versión 3
Informe PQR semestral al representante legal Artículo 76 de la Ley 1474 de 2011. Informe ejecución convenio 070 de 2015 Auditoria Gestión financiera Auditoria Gestión de Tic´s Informe auditoria especial Semovientes Informe visita de obra mochuelo alto Informe seguimiento aspectos ambientales contrato 603 de 2015 (aseo y cafetería) Auditoria gestión integrada de infraestructura física para seguridad, defensa y justicia Auditoria especial comodatos Auditoria Gestión documental Se presentó informe de Gestión del tercer trimestre vigencia 2015. Se presentó informe Defensa Jurídica (acciones de repetición-conciliación) Ley 678 de
2001 y Decreto 1716 de 2009. Informe de la Administración a La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado
Auditoria Planeación corporativa. Auditorias Gestión Judicial Auditoria No 2, Gestión de bienes y recursos físicos Auditoria comunicación y atención al ciudadano Se realizó seguimiento a plan de mejoramiento auditorio contractual No. 2 contratación
directa del FVS y Auditoria gestión de Infraestructura y bienes. Informe seguimiento ley 1712 de 2014 de transparencia y del derecho de acceso a la
información pública. Se presentaron recomendaciones frente la implementación módulo RRHH y SIG Se presentaron recomendaciones para el plan de mejoramiento Auditoria comodatos Se solicitó información al plan de mejoramiento de la Contraloría sobre la titularidad de
predios con relación al proceso FVS-LP-05-2015 a la Subgerencia Técnica e Infraestructura.
Se presentaron recomendaciones para realizar campañas de sensibilización que reactive e impulse el uso de los medios de control establecidos para registrar el ingreso y salida de los funcionarios del FVS al área de Talento humano y la Subgerencia Administrativa.
Se realizó seguimiento al término de respuestas para los derechos de petición registrados por la Oficina de Atención al Ciudadano y en el sistema Distrital de Quejas y soluciones.
Se realizó informe del Estado actual del sistema de Control Interno del FVS y fue remitido a Gerencia.
Así mismo, se asistió a las reuniones y comités convocados por la entidad y se realiza
seguimiento a las solicitudes de organismos externos.
134
Mensualmente se continuó realizando los siguientes seguimientos:
Seguimiento Módulos SIG.
Mensaje mensual de la cultura de Autocontrol.
Seguimiento al aplicativo SIVICOF (cargue de informes del FVS).
Seguimiento Ley de cuotas y Sideap.
Seguimiento a los Planes de Mejoramiento por Procesos. MECI 1000:2005 (internos).
Seguimiento Indicadores procesos.
Seguimiento PAC, Pasivos Exigibles; Reservas Presupuestal, Plan Contractual.
Seguimiento al Sistema de Información de Procesos Judiciales - SIPROJ.
Informe ejecutivo de Gestión mensual de Control Interno.
Seguimiento Planes de mejoramiento Contraloría.
7.3 VALORACIÓN DE RIESGOS
Se realizaron seguimientos a la efectividad de los controles incluidos en el mapa de riesgos
Se presentó evaluación de los controles (Decreto 1537 de 2001). Se realizó visita a los líderes de los procesos de los controles incluidos en el mapa de
riesgos. Seguimiento a los riesgos que afectan el plan de desarrollo.
7.4. FOMENTO DE LA CULTURA DE AUTOCONTROL Se envió mensualmente correo electrónico al área de comunicaciones del FVS sobre el
Fomento a la Cultura del Autocontrol y es publicado en los medios de comunicación de la
entidad.
En el mes de septiembre se llevó a cabo el cuestionario sobre el Autocontrol al personal
del FVS y posteriormente fueron publicados en cartelera los resultados en cada piso y
socializado a través del área de comunicaciones.
En el mes de noviembre fue entregado a los funcionarios del FVS un folleto con temas
relacionados con la supervisión
En el mes de Diciembre fue socializada la información por correo electrónico a todos los
funcionarios y contratistas para posteriormente realizar un cuestionario a fin de evaluar
los conocimientos relacionados con el Modelo Estándar de Control Interno MECI y el
135
fomento de la cultura del Autocontrol por parte de la OCI el cual fue realizado durante la
tercera semana del mes de Diciembre y posteriormente fueron publicados los resultados.
7.5. RELACIÓN CON ENTES EXTERNOS Se realizó seguimiento a los requerimientos de los organismos de control y/o entes
externos (Contraloría de Bogotá, Personería, Veeduría Distrital, Red de Veedurías, Concejo, Contraloría General de la República, Alcaldía, Secretaría de Gobierno):
Entidad Número de Solicitudes
Contraloría de Bogotá 84
Veeduría 15
Personería 56
Secretaría General Alcaldía 55
Secretaria de Gobierno 3
Concejo de Bogotá 9
Derechos de Petición 61
Fiscalía 10
Procuraduría 4
Ministerio de defensa 2
7.6 TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Se continúa con los seguimientos a la Implementación y Metodología Anticorrupción, de acuerdo al Art. 5 del Decreto 2641 de 2012, “por el cual se reglamentan los Art. 73 y 76 de la Ley 1474 de 2011” y al Plan de acción de la OCI. Publicado en el mes de enero de 2015
Se realizó reunión con la persona encargada de desarrollar taller dentro de la entidad sobre los acuerdos éticos del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá en el mes de marzo y abril.
Se asistió al Seminario de Ley de Transparencia en la Alcaldía de Bogotá. Se realizó la publicación del informe “(Estrategias para la construcción del Plan
Anticorrupción y de Atención al Ciudadano - Decreto 2641 del 17 de diciembre de 2012)” en la página web de la entidad.
Se asistió a reunión en la Veeduría para fortalecer la transparencia, la integridad y el rechazo de la corrupción.
Se presentó informe definitivo de seguimiento al plan anticorrupción y atención al ciudadano ley 1474 de 2011 Art. 73 y 78 Decreto 2461 de 2012 Art 5 el cual fue publicado en la página Web del Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá el día 24 de Diciembre de 2015, una vez recibidas las objeciones por parte de algunas de las Oficinas de la
136
entidad y donde aparecen las recomendaciones pertinentes con el objeto de subsanar las mismas.
8. OFICINA CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
PROCESOS DISCIPLINARIOS ABIERTOS ACUMULADOS DE VIGENCIAS ANTERIORES (2012-2013-2014):
TOTAL 47 PROCESOS ACTIVOS VIGENCIAS ANTERIORES.
EXPEDIENTES ARCHIVADOS DE VIGENCIAS ANTERIORES TERMINADOS, INHIBIDOS Y/O REMITIDOS DURANTE EL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015.
TOTAL 35 EXPEDIENTES VIGENCIAS ANTERIORES TERMINADOS, INHIBIDOS Y/O REMITIDOS
QUEJAS RECEPCIONADAS DURANTE EL 1° DE ENERO 2015 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015. TOTAL 99 QUEJAS RECIBIDAS.
EXPEDIENTES ABIERTOS DURANTE EL 1° DE ENERO 2015 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015.
TOTAL 76 APERTURAS INDAGACIÓN PRELIMINAR. EXPEDIENTES VIGENCIA 2015 ARCHIVADOS, INHIBIDOS Y/O REMITIDOS DURANTE EL 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015
TOTAL 24 EXPEDIENTES TERMINADOS, INHIBIDOS Y/O REMITIDOS.
EXPEDIENTES ACTIVOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015: TOTAL 82 EXPEDIENTES ACTIVOS.
ACTUACIONES DE IMPULSO PROCESAL PROFERIDAS DEL 1° DE ENERO 2015 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015.
TOTAL 254 Actuaciones Disciplinarias:
137
ACTUACIÓN DISCIPLINARIA CANTIDAD
Apertura de Indagación Preliminar 76
Auto de Apertura de Investigación
Disciplinaria 4
Auto de Pruebas 75
Auto de Archivos 18
Auto de Incorporación de Documentos 21
Auto Reconocimiento de Personería
Jurídica 3
Auto Declaratoria de Persona Ausente 1
Auto Inhibitorio 11
Auto Prórroga de Términos 1
Auto Remisorio por Competencia 31
Auto Traslado de Pruebas 7
Auto Trámite Recurso Apelación 1
Oficios Remisorios al Comité de
Convivencia del FVS 3
Oficios Aplicación del Artículo 51 de la Ley
734 de 2002
2
Total 254
138
SISTEMA DISTRITAL DE ASUNTOS DISCIPLINARIOS –SID-
En cumplimiento del Decreto Distrital 284 de 2004, la Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. adoptó el "Manual Único de Procesos y Procedimientos Disciplinarios" a través de la Resolución 401 de 2004, en concordancia del artículo 3° de la Resolución 401 de 2004 que dispuso que el equipo transversal de Control Interno Disciplinario, liderado por la Oficina Asesora de Control Interno Disciplinario de la Secretaría General, es el responsable de la revisión, seguimiento y actualización del "Manual Único de Procesos y Procedimientos Disciplinarios", a la luz de las disposiciones constitucionales y legales sobre la materia. Igualmente, es el encargado de la capacitación, verificación e implementación del aplicativo “Sistema Distrital de Información Disciplinario Distrital SID3” que funciona a través de la página web de la Alcaldía Mayor de Bogotá, D.C. http://www.alcaldiabogota.gov.co/SID3/portal/index.jsp, en la que se puede consultar el referido manual de procesos disciplinarios. Durante la presente gestión, se reportó e ingresó la información de los procesos disciplinarios a los cuales se les dio impulso procesal, cumpliendo de esta manera con las obligaciones impuestas por la normatividad distrital que la regula.
ACTUACIONES REALIZADAS POR LA OFICINA DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DEL FVS EN CUMPLIMIENTO DE LA LABOR PREVENTIVA.
N° FECHA CAPACITACIÓN TEMA
1 22 de diciembre de 2014 al 25 de
enero de 2015 Curso virtual sobre Responsabilidad de Disciplinaria de los Contratistas
2 Febrero de 2015
Capacitación a todos los funcionarios de la entidad en el proceso de inducción y
reinducción adelantado por el área de Talento humano, en el cual se trataron
temas del Proceso Disciplinario relacionado con la función pública.
3 Marzo de 2015
Se socializó a través del correo institucional, la Directiva 003 de 2013 del 25 de
junio de 2013 de la Alcaldía Mayor, mediante la cual se trazan “Las Directrices
Para Prevenir Conductas Irregulares Relacionadas Con Incumplimiento De
Los Manuales De Funciones Y De Procedimientos Y La Pérdida De
Elementos Y Documentos Públicos”.
139
4 14 de abril de 2015 Socialización Actualización de la dirección de la nueva sede de la Entidad en
los documentos institucionales.
5 13 de mayo de 2015 Socialización Cumplimiento de deberes contenidos en la Ley sobre
liquidación de contratos.
6 16 de junio de 2015
Socialización Cumplimiento de los Supervisores de vigilar, controlar y
verificar los contratos y/o convenios; y responsabilidad en el tema de
gestión documental.
7
30 de julio de 2015
Publicado en el correo
institucional el 14 de agosto de
2015
Alcance con ID 8139 al oficio proferido por esta oficina, sobre la “Importancia de las respuestas prontas, oportunas y completas a los derechos de petición, proposiciones y solicitudes de las autoridades” socializado mediante correo institucional el día 26 de noviembre de 2014, en el cual se anexa la Ley 1755 de 2015, "Por Medio de la Cual Se Regula el Derecho Fundamental de Petición y se Sustituye un Título del Código De Procedimiento Administrativo y De lo Contencioso Administrativo"
9 14 de septiembre de 2015 Socialización - Contenido de la queja disciplinaria
8 Del 15 de octubre al 15 de
noviembre de 2015
A través del sistema Moodle del Sistema Integrado de Gestión de la entidad SIG,
se publicó la capacitación sobre la “Responsabilidad Disciplinaria de los
Contratistas.
10 26 de octubre de 2015
Con el apoyo de la Dirección Distrital de Asuntos Disciplinarios, se socializó el
contenido de la Directiva 003 de 2013, referente a “Las Directrices Para Prevenir
Conductas Irregulares Relacionadas Con Incumplimiento De Los Manuales De
Funciones Y De Procedimientos Y La Pérdida De Elementos Y Documentos
Públicos”, dirigida a los funcionarios de la entidad.