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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE SAN SEBASTIAN DE YULUC
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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MIEMBROS DEL GAD PARROQUIAL
PRESIDENTE : Fredi Eladio Armijos Tocto VICEPRESIDENTE : Klever Manuel Guillen Armijos VOCAL : Daniel Anibal Jaramillo Siguenza VOCAL : Héctor Arturo Saca Tello VOCAL : María Martha Solano Torres SECRETARIO TESORERO: Karol Mariuxi Tocto Torres
EQUIPO CONSULTOR
INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN/ ESPECIALISTA EN CONTRATACIÓN PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO ING. CARMEN EDITH VEINTIMILLA
INGENIERO PSICULTOR / ESPECIALISTA EN PRODUCCIÓN Y ECONOMÍA ING. JOSÉ LUIS CHAMBA
MÁSTER EN GEOMÁTICA ORIENTADA AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ING. CARLOS MALDONADO
INGENIERO CIVIL / ESPECIALISTA EN ESTUDIO DE SUELOS ING. GEOVANNY ARÍZAGA
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PRESENTACIÓN
La Junta Parroquial de San Sebastián de Yuluc, con la participación activa, democrática y voluntaria de líderes barriales y organizaciones sociales; se ha planteado llevar adelante el proceso de planificación participativa y ordenamiento territorial de la parroquia. El cual constituye una herramienta de gestión política de inclusión y reflexión; que refleja la capacidad de la parroquia para definir un sueño como sociedad justa, diversa, intercultural y soberana; para garantizar el Sumak Kawsay que está impregnado en la Carta Magna de la República del Ecuador. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Parroquial (PDYOT) es una guía para la gestión ordenada, equitativa e Intercultural del territorio en los siguientes 5 años, tiempo en el cual lograremos mejorar la calidad de vida de hombres y mujeres de San Sebastián de Yuluc. Con la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial (PDYOT), pretendemos implementar el nuevo modelo de gestión territorial para beneficiar directamente a todos los actores locales, basado en la participación activa en la toma de decisiones democráticas de la población mediante el Consejo de Planificación Parroquial y la asamblea intercultural. Producto de este proceso, se ha conformado el Consejo de Planificación de la parroquia San Sebastián de Yuluc, como una instancia de control y veeduría ciudadana; el mismo que lo integran actores sociales y territoriales de la localidad y será el responsable de la puesta en marcha de los programas y proyectos de desarrollo parroquial.
Fredi Eladio Armijos Tocto
PRESIDENTE DEL GAD PARROQUIAL DE SAN SEBASTIÁN DE YULUC
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MARCO NORMATIVO
Artículo 295.- Planificación del desarrollo1.- Los gobiernos autónomos
descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán
estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las
particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las
acciones públicas en función de las cualidades territoriales.
Los planes de desarrollo deberán contener al menos los siguientes elementos:
a) Un diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades
de desarrollo, y las necesidades que se requiere satisfacer de las personas y
comunidades; b) La definición de políticas generales y particulares que determinen con
claridad objetivos de largo y mediano plazo; c) Establecimiento de lineamientos
estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos; y, d) Programas y proyectos
con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la
rendición de cuentas.
Para la formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos
autónomos descentralizados deberán cumplir con un proceso que aplique los
mecanismos participativos establecidos en la Constitución, la ley y este Código.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberán ser aprobados por los
órganos legislativos de cada gobierno autónomo descentralizado por mayoría absoluta.
La reforma de estos planes se realizará observando el mismo procedimiento que para su
aprobación.
Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un
conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos
descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una
concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte de lo
1Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
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local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de un
proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad cultural y
la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, proponiendo
un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del
ambiente para las futuras generaciones.
La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de
la función social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el
particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y
deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital.
Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley
y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos
autónomos descentralizados.
CANTÓN SARAGURO
Su historia se basa en raíces nativas, se dice que los Saraguros son un pueblo
descendiente de la nobleza Incaica, traídos con la finalidad de afianzar a los pueblos
conquistados e impartir sus conocimientos y tecnología para ser incorporados al gran
Tawantinsuyu, la población indígena que se asienta en esta parte de la provincia es uno
de los centros étnicos más importantes de América, el más antiguo y sobresaliente de
estos territorios. A Saraguro se lo conoce como la tierra del maíz, por la abundancia y la
calidad de este producto.
Su independencia se logra el 10 de Marzo de 1822, luego de la batalla de Tarqui se
ordenó que la ciudad fuera incendiada, una vez reconstruida cobró un puesto muy
importante en el desarrollo del sur del País, su cantonización se dictó el 10 de junio de
1878 por la Convención Nacional reunida en la ciudad de Ambato.
Su nombre se deriva de palabras quichuas, aunque no está totalmente definido cuales
serían, hay varias hipótesis como: Sara=Maíz y Guru=Olla, que se interpretaría como la
Olla del Maíz; Sara=Maíz y Kuru=Gusano, que significa Gusano de Maíz o también puede
ser SARA"KURI" que significa Maíz de Oro.
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En el cantón Saraguro, vivía hace mucho tiempo un español que quería expropiar los
territorios del pueblo kichwa Saraguro de la parroquia San Lucas, maltrataba a la
población de este pueblo con la finalidad de doblegarles, para así adueñarse de los
territorios y convertirla en su hacienda; dos compañeros Saraguros: Joaquín Sarango y
Sebastián Sarango, buscaban varias soluciones, una fue viajar a Quito y pedir a las
autoridades encargadas de este tema, que no se permitiera tal abuso y que se expulsara
al extranjero, extranjero que tenía su poder, en el dinero. En ese tiempo trasladarse a
Quito significaba viajar a pie durante seis meses. A pesar de ello, muchos hombres y
mujeres acompañaron a estos dos compañeros, no solo una vez muchas veces, hasta
que lograron sacar a este extranjero Otro de los personajes históricos de este pueblo fue
Manuel Andrade, quien logró desaparecer a personas ajenas a las comunidades de este
pueblo, que explotaban mediante la estafa a los compañeros Saraguros, vendiéndoles
chicha fermentada y alcohol, acentuando así el alcoholismo que existía en este pueblo
desde los tiempos del colonialismo español, aprovechando la borrachera de algunos
compañeros, les incrementaban el precio de lo que habían consumido hasta endeudarlos,
deuda que la cobraban con los terrenos. Estas historias dan cuenta de la lucha
comunitaria que el pueblo Saraguro ha tenido que enfrentar a lo largo de la historia para
mantener sus tierras, tierras que al igual que todos los pueblos de la serranía fueron
expropiadas por los colonizadores españoles y que después fueron devueltas en una
pequeñísima parte por medio de la primera Reforma Agraria.
No existe una etimología definida para el término Saraguro, por el contrario, se dan
diversas interpretaciones. Para algunos el nombre proviene de sara (maíz) y guru
(gusano), por tanto, Saraguro significaría gusano del maíz. Para otros su denominación
haría referencia a las mazorcas secas de maíz, o provendría de sara y jura (germinado),
es decir, significaría maíz que germina o crece. Lo que sí está claro, independientemente
de su significado, es que su nombre está estrechamente ligado al maíz y reafirma la
importancia económica, social y simbólica que este tiene en la vida del pueblo Saraguro.
Se considera que antes de la conquista incásica los Saraguros formaban parte de los
Paltas, que fueron conquistados por los Incas, pero dada la resistencia que presentaron
fueron castigados con su traslado a tierras del Perú.
1. ORGANIZACION TERRITORIAL
1.1 Ubicación geográfica
El cantón Saraguro, está ubicado en el Norte de la provincia de Loja y al sur del Ecuador,
cuya superficie es de 1080.70 Km² (108270.25 ha); es uno de los cantones más extenso
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de la provincia de Loja, se ubica a 64 Km de la cabecera provincial. Los puntos extremos
del cantón en coordenadas UTM (WGS84, zona 17s) son:
Norte 672200 9632792
Sur 700592 9588789
Este 711754 9599870
Oeste 666942 9601326
Altitudinalmente varía desde 1000 - 3800 msnm, ocupa una superficie de 108270,25 ha,
el 10,02% de la superficie provincial. Su cabecera cantonal es Saraguro se encuentra a
una altitud de 2485 msnm.
1.2 División política administrativa
Está limitado al Norte con la Provincia del Azuay, al Sur con el cantón Loja, al Este la Provincia de Zamora Chinchipe, y al Oeste la Provincia de El Oro. Saraguro obtiene su cantonización el 27 de marzo 1822, designando a la cabecera cantonal a la parroquia urbana del mismo nombre. En la actualidad se encuentra integrado por una parroquia urbana: Saraguro y diez parroquias rurales: San Pablo de Tenta, Paraíso de Celen, Selva Alegre, Lluzhapa, Manú, san Sebastián de Yúluc, Urdaneta, San Antonio de Cumbe, El Tablón y Sumaypamba.
Tabla 1. Superficies parroquiales del cantón Saraguro, 2014.
PARROQUIAS AREA ha
1 Saraguro 7414.11
2 San Pablo de Tenta 15604.04
3 San Antonio de Cumbe 7833.40
4 El Paraíso de Celen 6204.49
5 Selva Alegre 4510.51
6 LLuzhapa 7341.27
7 El Tablón 9683.30
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8 San Sebastián de Yuluc 11567.63
9 Sumaypamba 9096.40
10 Manu 17270.57
11 Urdaneta 11744.50
TOTAL 108270.22
El Gobierno Local ejerce su autoridad en el cantón a través del Alcalde y en las
parroquias mediante los GAD parroquiales, el Gobierno Municipal se ejercita por medio
de la Cámara Edilicia, Concejo o Cabildo, el mismo que es autónomo, dirigido por su
Alcalde, elegido por votación popular.
1.1.1. Caracterización general de la parroquia La denominación de la parroquia como "San Sebastián de Yúluc", se debe en primera instancia a favor del santo católico y la palabra Yúluc que proviene del quechua que significa "pampa de Lucas", según información de sus propios habitantes. La Parroquia se encuentra ubicada en los ramales de la Cordillera Central de los Andes, en las estribaciones que se dirigen hacia la provincia de El Oro, cuenta con grandes extensiones de terreno de clima cálido. Geográficamente la parroquia, se encuentra ubicada al lado Nor-Occidental del Cantón Saraguro de la provincia de Loja, sus límites interprovinciales son: Al Norte y Este con la provincia del Azuay, con la que mantienen prácticamente toda su actividad comercial; al Sur con la parroquia de Manú del Cantón Saraguro; por el lado Occidental limita con la provincia de El Oro con la que conserva su relación comercial especialmente con los cantones de Pasaje y Zaruma. Orografía San Sebastián de Yúluc, cuenta con una orografía rodeado por cadenas montañosas de la cordillera de los Andes. Hidrografía El origen hidrográfico principal de San Sebastián de Yúluc, la constituye los ríos Jubones que pertenecen a la provincia del Azuay y el río Ganacay que pertenece a la provincia de El Oro. Clima La parroquia tiene un clima seco. Temperatura promedio 1
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La temperatura promedio anual es de 18 - 20°C. Altitud San Sebastián de Yúluc, está ubicada a una altitud entre 1.200 a 1.400 m s.n.m. UBICACIÓN GEOGRAFICA San Sebastián de Yúluc, pertenece al cantón Saraguro y se encuentra ubicada en los ramales de la Cordillera Central de los Andes, en las estribaciones que se dirigen hacia la provincia de El Oro. Geográficamente la parroquia, se encuentra ubicada al lado Nor- Occidental del Cantón Saraguro de la provincia de Loja. Sus coordenadas geográficas son las siguientes: 3° 22" 28,08" de Latitud Sur y 79° 26" 27,25" de Longitud Oeste. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA
Fuente y Elaboración: Desarrollo Territorial – GPL
EXTENSION TERRITORIAL La extensión territorial promedio de la cabecera parroquial, es de 11,567.63 ha.
LIMITES Los límites de la parroquia son los siguientes:
Norte Provincia del Azuay
Sur Parroquia de Manú
Este Provincia del Azuay
Oeste Provincia de El Oro, con los Cantones de Pasaje y Zaruma
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Fuente: Desarrollo Territorial -GPL
DIVISION POLITICA TERRITORIAL San Sebastián de Yúluc está conformada por los siguientes barrios: Yúluc centro, Limapamba, Angocorral, Uchucay, Leka, Ganacay, y por los caseríos El Faical, El Porton ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES
ORGANIZACIÓN FUNCIÓN
Tenencia política Representación del Gobierno Central, coordina con las instituciones administrativas y de policía el cumplimiento de las disposiciones del ejecutivo
Puesto de Salud Contribuye a mejorar los niveles de salud de la gente afiliada.
Educación (Escuela y Colegio)
Educación a niños y jóvenes
ORGANIZACIONES DE BASE
ORGANIZACIÓN FUNCIÓN
Iglesia Congregación de los fieles cristianos
Sindicatura de la iglesia Persona elegido por la comunidad para cuidar de sus intereses.
Asociación de agricultores AASSY
Fomentar la producción y comercializar los productos agrícolas
Junta de regantes (Canales Balcones y Portón)
Administrar y Garantizar el recurso agua para riego.
Junta de agua potable Se encarga de organizar el uso del agua para el riego y la distribución de la misma en las viviendas
Junta de regantes del barrio Uchucay
Administrar y Garantizar el recurso agua para riego.
Junta de agua potable del Se encarga de organizar el uso del agua para el riego y la
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barrio Uchucay distribución de la misma en las viviendas
Cooperativa agrícola del barrio Uchucay
Fomentar la producción y comercializar los productos agrícolas.
Junta de regantes de Limapamba
Administrar y Garantizar el recurso agua para riego.
Junta de agua potable de Limapamba
Se encarga de organizar el uso del agua para el riego y la distribución de la misma en las viviendas
Esta información deberá ser representada en un mapa, conocido como Mapa
Base.
1.1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes,
con incidencia en el territorio parroquial
La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe partir de un diagnóstico y
análisis de los instrumentos de planificación vigentes que determinan lineamientos o
condicionantes para el nuevo proceso de planificación que se va a desarrollar.
El análisis de instrumentos como el Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial
Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y de Cambio de la
Matriz Productiva, establecen lineamientos de política pública que definen un marco de
planificación para todos los niveles de gobierno.
De igual manera, es necesario partir de un análisis de los contenidos y propuestas que los
otros niveles de gobierno han realizado y que inciden en la gestión del desarrollo y del
ordenamiento territorial parroquial. En este marco es fundamental el análisis de los PDOT
de los GAD municipales y metropolitanos2. En el caso de los PDOT provinciales, que
según la Resolución Nro. 003-CNP-2014 del Consejo Nacional de Planificación, serán
formulados simultáneamente, será necesario generar mecanismos y espacios de
articulación y coordinación.
La revisión y análisis de la información contenida en la elaboración y/o actualización de
los PDOT del nivel cantonal tendrá como fin identificar los problemas y potencialidades
con incidencia en el territorio parroquial, y complementarlos en función de la realidad de
la parroquia. Este análisis debería enfocarse en los elementos descritos a continuación:
2 La información generada durante la actualización y/o formulación de los PDOT del nivel
cantonal, se encuentra almacenada en el sistema para los gobiernos autónomos descentralizados
SIGAD+.
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- Problemas y potencialidades
- Red de asentamientos humanos cantonal
- Análisis estratégico territorial del cantón
- Visión planteada por cada cantón
- Objetivos estratégicos de desarrollo
- Propuesta de Ordenamiento Territorial
- Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD provincial
- Estrategias de articulación y coordinación con otros niveles de gobierno
1.1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por
otros niveles de gobierno con incidencia en el
territorio parroquial.
Existen regulaciones o intervenciones específicas vigentes o planificadas que, si bien son
de competencia de otros niveles de gobierno u otras entidades, están amparadas en los
marcos legales vigentes, incidiendo de manera directa o indirecta en los territorios
parroquiales. Ejemplo de ello son:
- Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE.
- Proyectos Estratégicos Nacionales, PEN.
- Infraestructura, redes nacionales (Vías estatales, Oleoducto, Ferrocarril, etc.).
- Ordenanza cantonal de uso de suelo rural (en caso de existir)
- Zonas de Frontera.
- Distritos y Circuitos.
2. Diagnóstico por componentes
1. Sistema Ecológico Ambiental
1.1. Agua
La importancia del agua para la vida en la Tierra se debe principalmente a que es
el componente mayoritario en la estructura de los seres vivos, esencial para su
metabolismo. Por otra parte, el agua regula la temperatura ambiental del planeta y
es un factor social que ha condicionado el desarrollo de las diferentes
civilizaciones, siendo actualmente un recurso económico fundamental.
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1.2. Hidrografía micro-cuencas
La Parroquia de San Sebastián de Yuluc forma parte de la Cuenca alta del Río
Jubones, pertenece a la Sub cuenca del Río León, dentro de la jurisdicción de
esta parroquia, SENPLADES, describe las siguientes microcuencas: Rio Ganacay
Quebrada Shaucu, Quebrada S/N y Drenajes menores.
1.3. Clima
El clima describe la sucesión periódica de los distintos tipos de tiempo que se
repiten en un lugar de forma característica durante un periodo amplio de tiempo.
Para definir un clima se toman medidas en las estaciones meteorológicas de
miles de lugares a lo largo de treinta o cuarenta años, y con esas medidas se
obtienen los datos promedios y sintéticos, como por ejemplo, la temperatura,
precipitaciones, velocidad del viento, entre otros.
El compendio de todos estos datos permite establecer las distintas zonas
climáticas del planeta. Las medidas se toman de distintos elementos climáticos.
Estos elementos varían de unas zonas a otras debido a la acción de distintos
factores climáticos.
La parroquia posee un variado clima desde frio hasta el cálido tropical por lo tanto
se hace factible el cultivo de productos que alimentan a los mercados de
Saraguro, El Oro y Azuay.
1.4. Temperatura y Precipitación
La temperatura de la Parroquia San Sebastián de Yuluc, oscila desde los 12º C en
la parte alta, hasta los 22ºC en la parte baja de la misma, las menores
temperaturas están en el barrio Limapamba y las altas temperaturas en el barrio
Uchucay.
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1.5. Materiales, formas y procesos
1.5.1. Geología
La Región Andina o Sierra Ecuatoriana está dividida en dos zonas paralelas,
geológicamente distintas con rumbo NE. Rocas metamórficas subyacen a la
Cordillera Oriental, mientras que rocas volcánicas y sedimentarias subsidiarias del
Cretácico al Paleoceno comprenden la masa de la Cordillera Occidental.
Los volcánicos del Neógeno cubren parte de las dos cordilleras y rellenan los
valles interandinos, que actúan como línea divisoria tanto al Norte como al Centro
del Ecuador. Al Sur la distinción morfológica es obviamente menor, pero
geológicamente evidente; sin embargo, la parte Suroeste del país es muy
diferente, teniendo un basamento metamórfico Pre-Mesozoico que está
sobrepuesto por volcánicos y sedimentarios del Cretácico.3
Dentro de la parroquia San Sebastián de Yuluc, podemos distinguir las siguientes
formaciones:
Formación Chinchillo.- Forma los cerros mas altos de Fierro Urco consiste en
lavas con pocas carpas de piro clastos. Las lavas son riolitas y andesitas con
abundantes fenocristales de cuarzo en las primeras hay mucha silicificación
asociada con mineralización alrededor del Fierro Urco. La formación Chinchillo
descansa discordantemente sobre la formación Piñon.
Grupo Ayancay.- Que consiste de las formaciones Mangán (Mioceno) y Santa
Rosa (Plioceno) suprayace al grupo Azogues en la cuenca de Cuenca, pero
también recubre otras rocas fuera de la cuenca. Esta es una secuencia alterna de
3 BALDOCK J. W., Geología del Ecuador, 1982.
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areniscas, conglomerados y lutitas-arcillas; la Mangan contiene dos filones de
carbón, y la Santa Rosa que es predominantemente una secuencia de capas
sedimentaria rojas. El espesor total del grupo Ayancay sobrepasa los 2500
metros y la fauna incluye Neocorbicula, Aylacostoma, Pyrgulifera y otros. Está
recubierta en sitios racionalmente por la formación Turi del Plio-Pleistoceno.
Formación Volcánicos Saraguro.- Es una secuencia alterna de lavas
andesilicas y piroplasticos, recubiertas por la formación Chinchillo (Loja –
Saraguro), que incluye lavas de andesilicas a rioliticas con escaso piroclasticos.
La potencial total del grupo sobrepasa los 1500 metros (loma blanca), quizá
alcanza hasta los 2000 metros (Saraguro Chinchillo), y está recubierto por
sedimentos del Mioceno inferior a medio en algunas cuencas intermontañas, pero
está cubierto principalmente por volcánicos más jóvenes.
1.5.2. Geomorfología
La morfología es la ciencia de la tierra que estudia la relación entre las formas de
la superficie terrestre, los materiales naturales su disposición estructural y los
procesos que las originaron.
De esta manera se constituye en una herramienta fundamental para poder
evaluar y proyectar el comportamiento de los terrenos, y su interrelación con
obras de infraestructura, enfocado entre otros al análisis de las amenazas
naturales y Planes de Ordenamiento Territorial4.
La geomorfología de la parroquia San Sebastián de Yuluc, está sub dividida
cuatro categorías las colinas medianas representan el 1,71% de la superfiie de la
parroquia y ocupan una superficie de 198,23 hectáreas el relieve escarpado
representa un 31.05% (3592,82 ha) el relieve montañoso representa el 38,79%
4 INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGIA Y MINERIA; Propuesta metodológica para el desarrollo
de la cartografía geomorfológica para la zonificación geomecanica; Bogotá; 2004.
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2%
31%
39%
28%
GEOMORFOLOGIA COLINAS MEDIANAS
RELIEVE ESCARPADO
RELIEVE MONTANOSO
(4487,14 ha) y finalmente las vertientes irregulares representan el 28,43%
(3289,42 ha)
Cuadro 4. Geomorfología de la parroquia
Descripción Área (has) %
Colinas medianas 198,23 1,71%
Relieve escarpado 3592,82 31,05%
Relieve montañoso 4487,14 38,79%
Vertientes irregulares 3289,42 28,44%
Fuente: Diagnóstico parroquial 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Figura 1. Geomorfología.
1.5.3. 1.5.4.
1.5.5.
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
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1.5.3. Pendientes
Se refiere al grado de inclinación que presentan las laderas el cual está
expresado en porcentaje, en donde en zonas donde existan pendientes mayores
al 35° (Varnes, 1984), serán más susceptibles a que se produzcan movimientos
en masa y por el contrario las zonas que se hallen en laderas poco inclinadas
serán menos susceptible.
Las pendientes, están dadas o subdivididas en cinco categorías: afortunadamente
para nuestra parroquia las pendientes muy altas solo representan el 2,59 % de su
superficie (300,59 ha), mientras que la pendiente alta, representa el 37,36%
(4321,20 ha), la pendiente moderada representa el 30,54% (3532,88 ha), mientras
que la pendiente baja representa el 22,73% (2628,74 ha), y finalmente la
pendiente muy baja representa el 6,75 % (781,57 ha).
Descripción Área (ha) %
Alta 4321,20 37,36
Baja 2628,74 22,73
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Cuadro 5. Pendientes
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Figura 2. Pendientes
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.5.4. Erosionabilidad del terreno
La erosionabilidad es un concepto que indica la susceptibilidad de un suelo a ser
erosionado ante una fuerza o mecanismo erosivo: esfuerzo cortante del agua e
impacto directo de las gotas de lluvia. Es una característica propia del suelo ligada
a su granulometría, estructura y condiciones hidrológicas. Otro concepto distinto
es el de erosión del suelo, que es el resultado de esta erosionabilidad de un
suelo expuesto a unas determinadas condiciones de clima, relieve y cobertura
vegetal. 5
La susceptibilidad del suelo de la parroquia de San Sebastián de Yuluc
(erosionabilidad), es del 64,03 % del total de su superficie, debido básicamente a:
poca cobertura vegetal de los cerros y taludes de la misma.
5HERNANDEZ D. Juan M.; Metodologías para la Evaluación de la Erosión Hídrica en Cuencas
Vertientes; España, 2003.
37%
23%
30%
3%
7% PENDIENTES
ALTA
BAJA
MODERADA
MUY ALTA
Moderada 3532,88 30,55
Muy alta 300,56 2,59
Muy baja 781,57 6,75
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Cuadro 6. Erosionabilidad de la parroquia
Fuente:
Base de Datos SENPLADES
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Figura 3. Erosionabilidad
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
64%
36%
EROSIONABILIDAD
AREA SUCEPTIBLE
AREA NOVULNERABLES
Descripción Área (ha) %
Erosionabilidad en la parroquia 7405,96 64,03
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1.6. Suelos
1.6.3. Taxonomía
La Taxonomía de la parroquia está representada por 4 órdenes, 5 subórdenes,
taxonómicos, los mismos que se los describe a continuación: troped-andept,
representa 7449 ha en la parroquia, mientras que el suborden udalf, representa
27431 ha, el suborden ustalf, representa 60403 ha, ustoll, se encuentra
representado por 8672 ha, orthent, está representado por 96755 ha.
Cuadro 7. Taxonomía de la Parroquia Taxonomía Orden Sub-orden Área(ha) Profundidad
(m)
K1 ALFISOL
(INCEPTISOL)
UDALF 27431 2,48
S2 ENTISOL ORTHENT 60676 5,49
S3 ENTISOL ORTHENT 36079 32,6
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Figura 4. Sub - orden
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
22%
49%
29%
SUBORDEN
UDALF
ORTHENT
ORTHENT
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 23
Mapa 10. Taxonómico
1.6.4. Clases Agrologicas
El valor agrícola de un suelo reside en las cualidades que posee para sostener la
vida vegetal o, lo que es lo mismo, en su “capacidad productiva”. Dicha capacidad
es directamente proporcional al rendimiento de los cultivos y está relacionada con
un conjunto de características de tipo climático, fisiográfico y edáfico. Pero
además conviene tener en cuenta que al uso agrícola intensivo del suelo entraña
unos riesgos de pérdida de la “capacidad agrologica” (por ejemplo degradación
química, erosión del suelo, entre otros).
La clasificación de los suelos según su capacidad agrologica permite valorar el
grado de explotación agrícola, ganadera y forestal a que puede someterse un
terreno sin dañar su capacidad productiva.
Para el caso de la parroquia San Sebastián de Yuluc se han determinado las
siguientes clases agrologicas:
CLASE III: en esta clase se incluyen los suelos susceptibles de utilización
agrícola moderadamente intensiva. Los suelos de esta clase tienen importantes
limitaciones en su cultivo. Son medianamente buenos. Pueden utilizarse de
manera regular, siempre que se les aplique una rotación de cultivos adecuada o
un tratamiento pertinente. Se encuentran situados sobre pendientes moderadas y,
por tanto, el riesgo de erosión es más severo en ellos. Su fertilidad es más baja.
Las limitaciones que poseen restringen con frecuencia las posibilidades de
elección de los cultivos o el calendario de laboreo y siembra. Requieren sistemas
de cultivo que proporcionen una adecuada protección para defender al suelo de la
erosión.
CLASE IV: en esta clase se encuentran los suelos que tienen posibilidades de
utilización para uso agrícola restringido. Son suelos apropiados para cultivos
ocasionales o muy limitados con métodos intensivos. Estos presentan limitaciones
muy severas que restringen la elección del tipo de cultivo o requieren un manejo
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muy cuidadoso y costoso. Pueden ser usados para cultivos agrícolas, pastos y
producción vegetal.
Son suelos de pequeño espesor, con excesiva humedad o encharcamiento, baja
retención de agua, con factores climáticos severos, elevada pedregosidad y/o
rocosidad, baja fertilidad y elevada salinidad.
CLASE VI: Tierras no cultivables, aptas para pastos y bosques.
CLASE VII: estos suelos se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas
cuando se emplean para pastos o silvicultura. Son suelos pendientes,
erosionados, accidentados, someros, áridos o inundados, aptas para fines
forestales
CLASE VIII: los suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni pastos.
Deben emplearse para uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos
hidrológicos, aptas para conservación de la vida silvestre.
CLASE n/a1: Cuerpos de agua
CLASE n/a3: Área Urbana
Mapa 11. Agrologico
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 25
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.7. Biocenosis
1.7.3. Cobertura Vegetal
La parroquia tiene 8 unidades vegetales, siendo el pastizal cultivado la unidad
vegetal más extensa con un 51,04%; en segundo lugar se encuentra el matorral
húmedo alto con el 26,51%, seguida por el matorral seco alto con 26,26%. Las
unidades vegetales naturales como son los Páramos cubren una superficie del
3,38% de la parroquia, mientras que las actividades agropecuarias abarcan el
12,76%, de las cuales la superficie utilizada para la producción agrícola
corresponde al 1,21%. En el cuadro 2 se muestra el detalle de la cobertura y uso
del suelo de la parroquia y en el gráfico 3 la distribución de las principales
unidades vegetales.
Cuadro 8. Cobertura Vegetal CLASES SUPERFICIE
(Has)
PORCENTAJE
(%)
Bosque húmedo seco 363,71 3,38
Matorral húmedo alto 616,43 5,72
Matorral seco alto 5500,44 51,04
Matorral seco bajo 2830,24 26,26
Pasto natural 452,18 4,20
Pastizal cultivado 792,99 7,36
Cultivos asociados subtropicales 128,89 1,20
Asoc. Pasto-plantación-cultivo 1,08 0,01
Rios 52,17 0,48
Suelo desnudo 4,73 0,04
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 26
Infraestructura 33,71 0,31
TOTAL 10776,57 100
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Mapa 12. Cobertura Vegetal
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 27
1.7.4. Áreas Protegidas
Dentro de la jurisdicción de la parroquia, no se encuentra categoría alguna de
áreas protegidas.
1.7.5. Zonas de vida
Según la clasificación de las Zonas de Vida Natural del Mundo de L. R. Holdridge,
en la parroquia de San Sebastián de Yuluc existen tres zonas de vida:
Bosque húmedo premontano (bh-PM)
Bosque seco Montano bajo (bs-MB)
Monte espinoso Premontano (me-PM)
1.7.6. Flora
En la parroquia de San Sebastián de Yuluc, se pueden identificar tres clases
predominantes de Cobertura Vegetal, las mismas que a continuación se
describen:
Matorral seco alto: faique (Acacia macrocantha Humb. & Bonpl. Ex Will), arabisco
(Jacaranta mimosifolia), huilco (Anadenanthera colubrina), porotillo (Erythina
smithiana Krukoff), entre las predominantes.
Matorral seco bajo: faique (Acacia macrocantha Humb. & Bonpl. Ex Will) moshquera (Crotton sp), zapote de perro (Capparis scabrida kunth), entre las predominantes.
1.7.7. Fauna
La Fauna de la Parroquia San Sebastián de Yuluc, (mamíferos) se la describe a
continuación:
Cuadro 9. Fauna de la Parroquia Mamíferos FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 28
Canidae Lycalopes culpaenus lobo de paramo
Rodentia Stictomys taxanoski sacha cuy
Cervidae Mazama rufina venado enano
Cervidae Odocoilems peruvianus venado cola blanca
Leporidae Sylvilagus brasilensis conejo
Caviidae Cavia aperea cuy silvestre
Mustelidae Mustela frenata chucurillo
Muridae Microryzomys sp ratón de paramo
Mephitidae Conepatus chinga zorrillo
Tapiridae Tapirus pinchaque danta
Dasypodidae Dasypus novemcinctus armadillo
Didelphidae Didelphis pernigra zarigüeya común
Felidae Puma concolor puma
Caenolestidae Caenolestes fuliginosus ratón marsupial sedoso
Sciurridae Sciurus granatensis ardilla cola roja
Cricetidae Akodon mollis ratón campestre
Cricetidae Microryzomys altissimus ratón arrocero altísimo
Cricetidae Microryzomys minutus ratón arrocero diminuto
Cricetidae Nephelomys albigularis rata de bosque nublado
Cricetidae Oligoryzomys destructor ratón destructor
Cricetidae Phyllotis andinum ratón orejón andino
Cricetidae Thomasomy baeops ratón andino de thomas
Erethizontidae Coendou quichua puerco espín quichua
Cuniculidae Cuniculus taczanowskii guanta andina
Leporidae Sylvilagus brasilensis conejo silvestre
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 29
Phyllostomidae Desmodus rotundus murciélago común
Phyllostomidae Anoura geoffroyi murciélago longuirostro
Phyllostomidae Mycronicteris munuta murciélago orejudo
común
Phyllostomidae Sturnira bidens murciélago de hombros
amarillos
Phyllostomidae Sturnira erythomos murciélago peludo
Phyllostomidae Enchisthemes hartii murciélago frutero
Vespertilionidae Histiotus montanus murciélago andino
Vespertilionidae Lasrius blossevilli murciélago rojo
Vespertilionidae Myotis oxyotus murciélago montano
Felidae Leopardus pajeros gato de las pampas
Ursidae Tremarctos ornatus oso de anteojos
Mustidae Mustela frenata comadreja andina
Procyonidae Nasuella olivacea coati andina
Fuente: NATURALEZ & CULTURA INTERNACIONAL. Elaboración: Equipo Técnico Consultor
La Fauna de la Parroquia San Sebastián de Yuluc, (aves) se la describe a continuación:
Cuadro 10. Fauna de la Parroquia Aves FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN
Accipitridae Buteo polysoma gavilán dorsirrojo
Anatidae Anas flavirostris pato de paramo
Anatidae Merganetta armada pato de torrentes
Anatidae Oxyura ferginea Patillo
Anatidae Anas andium cerceta andina
Anatidae Oxyura ferruginea pato rojizo andino
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 30
Apodidae Cypseloides rutilus vencejo cuellicastaño
Apodidae Streptoprocne zonaris vencejo cuelliblanco
Ardeidae Bubulcus ibis garceta bueyera
Caprimulgidae Caprimulgus longirostri Chotacabras
Charadridae Vanellus resplendens avefría andina
Columbidae Leptotila verreauxi paloma apical
Emberizidae Tiaris obscura semillero oscuro
Emberizidae Zonotrichia capensis Chingolo
Emberizidae Catamenia inornata semillero sencillo
Emberizidae Phrygilus unicolor fringilo plomizo
Falconidae Buteo magnirostri Gavilán
Falconidae Falco femoralis Halcón
Falconidae Falco sparuerius Quililico
Falconidae Phalcoboenus carunculatus carcara curiquinge
Formicaridae Grallaria ruficapilla Gralaria
Formicaridae Grallaria quitensis gralaria leona
Fringilidae Carduelis magellanica jilgero encapuchado
Furnaridae Synallaxis azarae colaespina de azarra
Furnaridae Cinclodes fuscus cinclodes alifranjeado
Furnaridae Cinclodes excelsior cinclodes piquigrueso
Furnaridae Leptasthenura andicola tijeral andino
Furnaridae Satenes flammulata canastero multilistado
Hirundinidae Notiochelidon cyanoleuca golondrina azul
Hirundinidae Notiochelidon murina golondrina ventricafe
Icteridae Icterus mesomelas bolsero coliamarillo
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 31
Icteridae Molothrus bonariensis vaquero brilloso
Laridae Larus serranus gaviota andina
Motacillidae Anthus bogotensis besbita del paramo
Picidae Picummus sclateri picolete ecuatoriano
Scolopacidae Gallinago jamesoni becasina andina
Strigidae Glaucidium peruanum mochuelo del pacifico
Strigidae Strix albitarsis búho rufibandeado
Thraupidae Coeligena torcuata Picaflor
Thraupidae Piranga lutea tangara bermeja
Thraupidae Anisognathus igniventris tangara montana
Tinamidae Crypturellus transfasciatus Perdiz
Tinamidae Nothoprocta curvirostris tinamú piquicurvo
Trochilidae Amazilia amazilia amazilia ventrirufla
Trochilidae Boissonneava sp Quinde
Trochilidae Coeligena iris frentriestrella arcoíris
Trochilidae Lesvia vistoria Colinegro
Trochilidae Oreotrochilus chimborazo colibrí estrella
Trochilidae Lesbia victoriae colacinta colinegra
Trochilidae Chalcostigma stanleyi
Troglodytidae Troglodytes solstitialis soterrey montañes
Turdidae Turdus fuscater mirlo grande
Tyrannidae Myiophobus fasciatus Mosquerillo
Tyrannidae Sayornis nigricans febe guardiarrios
Tyrannidae Tyrannus melancholicus tirano tropical
Tyrannidae Ochthoeca fumicolor pitajo dorsipardo
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 32
Tyrannidae Cnemarchus erythropygies alinaranja lomirojizo
Tyrannidae Agriornis montana arriero piconegro
Tyrannidae Muscisaxicola alpina dormilona gorrillana
Tytonidae Tylo alba lechuza campanaria
Thraupidae Buthraupis montana tangara encapuchada
Fuente: NATURALEZA & CULTURA INTERNACIONAL. Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.8. Riesgos
Riesgo es el número esperado de vidas humanas pérdidas, personas heridas, daño a la propiedad,
y pérdidas económicas relacionadas con la ocurrencia de un determinado fenómeno (Varnes
1984).
Para la implementación de medidas de prevención y control es conveniente identificar los niveles
de riesgo. El análisis de riesgo se fundamenta en la observación y registro de los indicadores tanto
naturales como los producidos por acción antrópico, analizados desde el punto de vista de las
consecuencias resultantes en el caso de formación o progreso de procesos de deslizamiento. Estas
consecuencias deben analizarse no solamente para las áreas urbanizadas sino teniendo en cuenta
la posibilidad de ocupación o urbanización de las áreas aledañas. Para el análisis de riesgo es
importante que sean definidos los tipos y procesos, sus parámetros de formación y progreso y la
previsión de las consecuencias resultantes. A partir de este procedimiento es posible caracterizar
las situaciones de riesgo incluyendo sus dimensiones.
1.8.1. Deslizamientos
Existe un riesgo permanente de la parroquia a que se produzcan deslizamientos,
tal es el caso que 60,87 % de la misma, está representada por la categoría de
muy alta dando como resultado 7031,08 ha, mientras que el 29,25 % (3378,99
ha), representan a una categoría alta, el 8,70% de la superficie es moderada
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 33
(1005,35 ha), un 0,76 % es de carácter baja (88,26 ha), y finalmente un 0,40 %
representa a muy baja (47,03 ha).
Cuadro 11. Deslizamientos de la Parroquia
Descripción Área (ha) %
Muy baja 47,03 0,40
Baja 88,26 0,76
Moderada 1005,35 8,70
Alta 3378,99 29,25
Muy alta 7031,08 60,87
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Figura 5. Deslizamientos
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
0% 1% 9%
29% 61%
DESLIZAMIENTOS
MUY BAJA
BAJA
MODERADA
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 34
Mapa 13. Zonas Propensas a Movimientos en Masa
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.8.2. Inundaciones
La parroquia de San Sebastián de Yuluc, es medianamente susceptible a
inundaciones, a continuación se describe la susceptibilidad de la misma: el
26,19% de la superficie de la parroquia representa una categoría de muy baja
susceptibilidad de ser inundada (2969,42 ha), el 27,83% se encuentra
representada por baja (3154,42 ha), el 31,07% representa a una categoría
moderada (3521,86 ha), el 7,55% está dado por una alta susceptibilidad de
inundaciones (856,22 ha), finalmente un escaso 7,34% representa a una muy alta
susceptibilidad de inundaciones (832,09 ha).
Cuadro 12. Porcentaje de Inundaciones
Descripción Área (ha) %
Muy baja 2969,42 26,19
Baja 3154,42 27,83
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 35
Moderada 3521,86 31,07
Alta 856,22 7,55
Muy alta 832,09 7,34
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Figura 6. Porcentaje de Inundaciones
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Mapa 14. Zonas propensas a Inundaciones
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.8.3. Minería en la parroquia
En la parroquia se encuentran presentes algunas concesiones mineras, las
mismas que se las representan en la siguiente tabla.
CUADRO 13. Concesiones Mineras NOMBRE DE LA
CONCESIÓN
SUPERFICIE
(ha) PETICIONARIO.
Santa Isabel 2505 BONAC S.A.
Hupamala 4990
MENDIETA SERRANO JOHN
OMAR
San Fermín 3600 BONAC S.A.
26%
28% 31%
8% 7%
INUNDACIONES
MUY BAJA
BAJA
MODERADA
ALTA
MUY ALTA
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 36
MAC 31
CURRILLO PATIÑO JAMILETH
EULALIA
Adelita 5
NARAJ CARRIÓN NORA
NARCISA
Javier 5 TAPIA SAAVEDRA BOLIVAR
Señor de la Buena
Esperanza 2
MOROCHO SÁNCHEZ SEGUNDO
MANUEL
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
MAPA 15. Concesiones Mineras
Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
1.9. Conclusiones
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 37
La falta de un plan de ordenamiento territorial y de un modelo de gestión
que integre a los actores claves, ocasiona presiones e impactos negativos
en el entorno de la parroquia.
Las unidades ambientales identificadas, presentan diverso grado de
intervención antrópica.
Dentro de las unidades ambientales, las áreas de paramos son las
mayormente afectadas debido a su significativa disminución como
resultado de la implantación de las denominadas “avance de la frontera
agrícola”.
Existe un déficit de información sobre indicadores ambientales
relacionados a biodiversidad y la calidad ambiental.
En varias de las unidades analizadas se presentan oportunidades para
desarrollar iniciativas en el marco del desarrollo sustentable, tal es el caso
del manejo sustentable de los páramos, el ecoturismo y la gestión
ambiental integrada.
Existen oportunidades para desarrollar iniciativas que se integren a un
modelo de gestión que incluya los aspectos ambientales prioritarios.
Existen factores de riesgo y vulnerabilidad que deben ser considerados
dentro de un modelo de gestión para el ordenamiento y desarrollo
sustentable de la parroquia.
El componente ambiental es transversal a otros componentes que deben
ser desarrollados para el ordenamiento y desarrollo sustentable de la
parroquia.
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 38
VACAS; 2200 CERDOS;
401
AVES; 3663
OVEJAS; 2744
CUYES; 7000
TRUCHAS; 1000
Producción Pecuaria San Antonio de Cumbe
375
7 4 7 3 1 1 2 11 12 38 4
465
Rama de Actividad San Sebastian de Yuluc
Sexo Hombre Sexo Mujer Sexo Total
2. Sistema Económico
2.1 Caracterización de los diferentes sistemas productivos
La estructura de la Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia San Sebastián de
Yuluc, es de 465 personas esto equivale al 47.35% del total de los habitantes que son 982 (INEC
2010). De tal manera la tasa bruta de participación laboral es del 47,35% (INEC 2010). La mayor
parte de la población se encuentra concentrada en uno de los ejes fundamentales de la economía,
esto es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.
Rama de actividad (Primer nivel)
Sexo
Hombre Mujer Total
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 215 160 375
Explotación de minas y canteras 6 1 7
Industrias manufactureras 2 2 4
Construcción 7 - 7
Comercio al por mayor y menor 2 1 3
Transporte y almacenamiento 1 - 1
Actividades de alojamiento y servicio de comidas - 1 1
Administración publica y defensa - 2 2
Enseñanza 6 5 11
Actividades de los hogares como empleadores - 12 12
No declarado 30 8 38
Trabajador nuevo 4 - 4
Total 273 192 465
NSA : 517
Fuente: Censo INEC 2010
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 39
GANADO VACUNO
11% CERDOS
9%
AVES 70%
CUYES 10%
EQUINOS 0%
PRODUCCION PECUARIA SAN SEBASTIAN DE YULUC
La segunda rama de actividad en importancia dentro del mismo sector lo constituye las
actividades en los hogares como empleadores con el 2,58% de la PEA. A las labores
de enseñanza se dedica el 2,37% de la población económicamente activa. Por otro
lado, las mujeres aportan significativamente en las actividades relacionadas con la
agricultura, ganadería y silvicultura.
La población en edad de trabajar de la parroquia San Sebastián de Yuluc, representa el
27.57% del total de habitantes que son 982 a través de la relación de la Población
Económicamente activa y la población en edad de trabajar de 12 años y más (INEC
2010).
2.2 Producción Pecuaria
Al realizar el análisis de la producción agropecuaria de la parroquia San Sebastián de
Yuluc obtenemos que basan su actividad productiva en la agricultura y en la crianza de
animales menores como las aves con una cantidad de 3256 en los cinco barrios, le sigue
la producción de ganado vacuno con 486 unidades.
PRODUCCION PECUARIA
CANTIDAD
GANADO VACUNO
486
CERDOS 411
AVES 3256
CUYES 457
EQUINOS 8
Cuadro de Producción Pecuaria Fuente: Diagnóstico
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 40
De acuerdo a lo manifestado por la población en las diferentes mesas de diagnóstico y entrevistas
las y los ciudadanos señalan como la principal actividad a la crianza de aves, la mayoría de estos
son comercializados en la propia parroquia, el valor promedio que se paga por estos animales va
desde 10 a 12 dólares.
BARRIO PRODUCCION AGRICOLA SAN SEBASTIAN DE YULUC
BARRIO LEKA Maiz Autoconsumo
Frejol Autoconsumo
Trigo Autoconsumo
Cebada Autoconsumo
Avena Autoconsumo
Arveja Autoconsumo
BARRIO UCHUCAY
Cebolla Frejol
Maiz Autoconsumo
Pimiento
Yuca Autoconsumo
Producen: 3000qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Cant.Sta.Isabel
Producen: 3000qq Destinado Vta.: 70% Lugar/Vta.: Cant.Sta.Isabel
Producen: 3000qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Parroqui /Cant.Sta Isabel
BARRIO CENTRAL YULUC
Cebolla Frejol Maiz
Arveja Autoconsumo
Pimiento
Tomate Riñon Autoconsumo
Yuca Autoconsumo
Camote
Producen: 1200qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Cab.Cantonal
Producen: 1000qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Cant.Sta.Isabel
Producen: 300qq Destinado Vta.: 60% Lugar/Vta.: Cant.Sta.Isabel
Producen: 1200qq Destinado Vta.: 70% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 500qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Cab.Cantonal
BARRIO LIMAPAMBA
Cebolla Frejol
Maiz Autoconsumo
Caña Autoconsumo
Pimiento Autoconsumo
Producen: 1000qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Cab.Cantonal
Producen: 800qq Destinado Vta.: 60% Lugar/Vta.: Parroquia
BARRIO FAICAL Cebolla Frejol Maiz Pimiento
Tomate Riñon
Yuca Autoconsumo
Camote Autoconsumo
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 41
CEBOLLA 18%
FREJOL 16%
MAIZ 18%
PIMIENTO 18%
TOMATE RIÑON 13%
YUCA 10%
CAMOTE 7%
PRODUCCION AGRICOLA SAN SEBASTIAN DE YULUC
Otros animales criados son cuyes y ganado vacuno, estos últimos son utilizados para la
producción de leche y quesillo, la crianza de estos se realiza en menor porcentaje y cuando los
comercializan lo realizan en la propia parroquia o en el cantón Saraguro el precio de venta del
ganado vacuno oscila entre los 250 a 600 dólares.
2.3 Producción Agrícola
Debido a la biodiversidad de climas se cultivan múltiples productos tales como: cebolla,
maíz, pimiento, fréjol, tomate riñón, yuca, tomate riñón, frutales, etc.
Cuadro de
Producción Agrícola Fuente: Diagnóstico
Producen: 2000qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Cab.Cantonal
Producen: 1500qq Destinado Vta.: 60% Lugar/Vta.: Cab.Cantonal
Producen: 300qq Destinado Vta.: 60% Lugar/Vta.: Cab. Cantonal
Producen: 500qq Destinado Vta.: 70% Lugar/Vta.: Cab. Cantonal
Producen: 200qq Destinado Vta.: 60% Lugar/Vta.: Cab. Cantonal
BARRIO GANACAY
Cebolla Frejol Maiz
Cafe Autoconsumo
Pimiento Tomate Riñon Yuca Naranja
Producen: 1000qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 500qq Destinado Vta.: 60% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 120qq Destinado Vta.: 40% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 500qq Destinado Vta.: 70% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 200qq Destinado Vta.: 50% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 15qq Destinado Vta.: 20% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 500qq Destinado Vta.: 50% Lugar/Vta.: Parroquia
BARRIO ANGOCORRAL
Cebolla Frejol Maiz Pimiento
Producen: 2000qq Destinado Vta.: 80% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 500qq Destinado Vta.: 60% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 20qq Destinado Vta.: 40% Lugar/Vta.: Parroquia
Producen: 800qq Destinado Vta.: 70% Lugar/Vta.: Parroquia
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 42
Como podemos observar en el cuadro de diagnóstico de producción agrícola el 70% de la
producción la comercializan en la propia parroquia y el 30% de su producción es destinada para el
autoconsumo.
Los productos más cultivados son la tomate riñón, debemos indicar que el mayor porcentaje del
suelo es considerado como fértil, pero la falta de recursos para la inversión, tiene como resultado
que la población únicamente cultive para consumo de los hogares.
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 43
2.3.1 Sistemas de Riego
Dentro de la parroquia una buena parte de los sistemas de riego tienen serias
deficiencias en su infraestructura, manejo, operación y mantenimiento esto debido a que
se han atendido a los sistemas de riego estatales, ignorando al riego privado y
campesino, que contribuye a garantizar la seguridad alimentaria del país.
La baja rentabilidad en la mayoría de cultivos, la incipiente investigación y transferencia
de tecnología debido a la falta de interés para el fomento a estas actividades, el lento
proceso de modernización del sector privado y el alto riesgo que implica la actividad
agropecuaria, son las causantes directas de una baja innovación tecnológica y de una
especialización productiva competitiva.
En la parroquia San Sebastián de Yuluc existen los siguientes sistemas de riego:
SISTEMA LONGITUD (M)
Portón 4177,09
Pachamama 1408,26
Limapamba 4036,63
Cooperativa Uchucay 4301,83
Canal grande Uchucay 2537,5
Canal chico Uchucay 3718,47
Balcones 24110,53
Angocorral 4036,63
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 44
RECOMENDACIONES:
Los sistemas de riego para su mejoramiento deberán ser trabajados en tramos donde las
filtraciones son mayores ya que esto afecta la estabilidad del canal, se deberá además
realizar la reparación de tramos de muro que se han perdido o deteriorado, construcción
de obras de arte y pasos de agua, reposición de compuertas, rejillas y cajas de
distribución del agua para que el reparto comunitario sea equitativo,
Además es necesaria la capacitación a los regantes sobre el manejo de los sistemas, uso
adecuado del agua y buenas prácticas agrícolas.
2.4 Producción Artesanal
Se ha considerado también la producción artesanal dentro de la parroquia, pero no
constituye un sistema productivo de trascendencia. Los habitantes de los siete barrios
de la parroquia, en los diferentes talleres participativos así como en el levantamiento de la
información no se manifestaron por la existencia o práctica de alguna actividad artesanal.
2.5 Comercio
Esta actividad dentro de la parroquia San Sebastián de Yuluc lo ocupa el 0,65% de la población
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 45
económicamente activa. Cuando comercializan sus productos lo realizan en la cabecera
parroquial o en la cabecera cantonal la población no define un tipo de actividad comercial
más bien señala que la agricultura es su principal fuente de ingresos económicos, en la
parroquia no se cuenta con agencias que faciliten la realización de trámites y acceso a los
servicios bancarios.
La actividad comercial se realiza principalmente en la cabecera parroquial, donde se
concentra el mayor número de habitantes.
El transporte utilizado para el traslado y movilización tanto de los productos como de las
personas se la realiza en su mayoría en camionetas.
En base al diagnóstico realizado a los barrios de la parroquia San Sebastián de Yuluc se
puede establecer que en determinados barrios existen actividades comerciales que
generan ingresos a sus habitantes, como podemos evidenciar en el siguiente cuadro:
BARRIO locales_tienda nro_restaurante
LEKA
UCHUCAY 3 1
YULUC 5
LIMAPAMBA 3
ANGOCORRAL 1
GANACAY
FAICAL 2
EL PORTON
Cuadro de Estructura Poblacional Fuente: Diagnóstico
2.6 Turismo
El Turismo es una de las grandes potencialidades económicas de la parroquia, con una correcta
organización y difusión por las entidades pertinentes podrían convertir a esta en una de las más
importantes fuentes de ingresos de las familias. En base a las mesas de trabajo realizadas en la
parroquia con el fin de determinar el potencial turístico existente en el sector, se pudo determinar
lo siguiente:
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 46
BARRIO sitios_interes_playa_rio
sitios_parques_naturale
s
sitios_interes_arqueologi
a
sitios_interes_casca
da
sitios_interes_flora_saun
a
sitios_interes_rios
sitios_interes_centro_his
torico
sitios_interes_ot
ro
sitio_nombre_otro
LEKA FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO VERDADE
RO PEÑA MORCHATA
UCHUCAY VERDADE
RO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO
YULUC VERDADE
RO FALSO
VERDADERO
FALSO FALSO FALSO VERDADE
RO VERDADE
RO
MINAS DE MARMOL AZUL
LIMAPAMBA VERDADE
RO FALSO FALSO FALSO
VERDADERO
FALSO FALSO FALSO
FAICAL FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO
GANACAY FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO VERDADE
RO FALSO
ANGOCORRAL
FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO FALSO
Cuadro de Estructura Poblacional Fuente: Diagnóstico
El turismo es uno de los ejes fundamentales para el desarrollo económico del Cantón, por la
existencia de diversidad ecológica, encantos naturales, vestigios ancestrales además de su rica
gastronomía, su vestuario, artesanías, música, cultura, fiestas tradicionales y la diversidad
ecológica y que atraen a los turistas.
Se debe mencionar que la actividad turística de la parroquia no se aprovecha de la manera en la
que se puede realizar. Dado que no se cuenta con la infraestructura adecuada ni difusión debida,
tal es el caso que no existen hoteles para albergar a los turistas que pudiesen llegar. Se pueden
encontrar algunos restaurantes, tiendas de artesanías.
2.7 Indicadores de ocupación y desempleo
La población de la parroquia San Sebastián de Yuluc en su mayoría ocupa su tiempo laboral en el
desempeño de actividades agrícolas y pecuarias, el promedio de edad para iniciar estas
actividades va de entre los 15 a 64 años de edad, tal como podemos evidenciar en el siguiente
cuadro:
Grupos quinquenales de Categoria de ocupación
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 47
Fuente: Censo INEC 2010
En base al análisis por grupos quinquenales de edad (Censo INEC 2010) se determina
que la mayoría de la población esto es 205 personas encuestadas de un total de 461 se
dedica a las labores por cuenta propia, lo cual concuerda con el diagnostico que se
realizó en cada uno de los barrios donde la mayoría de las personas se dedica a las
labores agrícolas y pecuarias siendo este un trabajo que lo realizan por cuenta propia.
edad Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o peón Patrono/a Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a doméstico/a
Se ignora Total
De 5 a 9 años - - - - - - 6 - - 6
De 10 a 14 años - - 2 - - 6 20 - - 28
De 15 a 19 años - 4 9 - 8 25 7 1 - 54
De 20 a 24 años 2 3 13 - 7 22 3 - 4 54
De 25 a 29 años 1 5 17 - 5 26 1 - 2 57
De 30 a 34 años 4 5 8 - 4 20 1 4 15 61
De 35 a 39 años 3 2 2 - 6 14 - 2 2 31
De 40 a 44 años 1 1 4 - 9 19 1 1 1 37
De 45 a 49 años 1 1 4 - 3 12 - - 6 27
De 50 a 54 años 2 1 1 - 6 7 - 2 1 20
De 55 a 59 años - 1 9 - 5 17 - - - 32
De 60 a 64 años - - 3 - - 12 - - - 15
De 65 a 69 años - - - - 1 10 1 1 1 14
De 70 a 74 años - - 4 - 1 6 - - 2 13
De 75 a 79 años - - 1 - - 6 - - - 7
De 80 a 84 años - - - - - 2 - - - 2
De 85 a 89 años - - - - - 1 - 1 1 3
Total 14 23 77 - 55 205 40 12 35 461
NSA : 521
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 48
Dentro de las causas para que las personas residentes en la parroquia San Sebastian de
Yuluc no laboren se encuentran las siguientes:
Fuente: Censo INEC 2010
Dentro de las razones principales para que los habitantes de la parroquia San Sebastian
de Yuluc no realicen actividades laborales se establece como la principal causa el estudio
pues de los 411 encuestados 242 en edades comprendidas entre los 5 a 29 años de
edad se dedican exclusivamente a estudiar, otra razón es que se dedican a los
quehaceres del hogar con un total de 106 habitantes, tal como lo demuestra el Censo
INEC 2010.
Grupos quinquenales
de edad
RAZONES POR QUE NO SE ENCUENTRA TRABAJANDO
Buscó trabajo por primera vez
y está disponible
para trabajar Es
rentista
Es jubilado o
pensionista Es
estudiante
Realiza quehaceres del hogar
Le impide su discapacidad Otro Total
De 5 a 9 años - - - 115 - - 2 117
De 10 a 14 años - - - 90 10 - 2 102
De 15 a 19 años - - - 32 13 - 1 46
De 20 a 24 años - - - 4 15 2 1 22
De 25 a 29 años - - - - 13 2 - 15
De 30 a 34 años 2 - - - 12 2 1 17
De 35 a 39 años - - - 1 3 - - 4
De 40 a 44 años - - - - 1 - - 1
De 45 a 49 años 2 - - - 6 - - 8
De 50 a 54 años - - - - 7 4 1 12
De 55 a 59 años - - - - 5 3 - 8
De 60 a 64 años - - - - 6 2 - 8
De 65 a 69 años - - 1 - 4 11 1 17
De 70 a 74 años - - - - 7 5 - 12
De 75 a 79 años - - - - 4 2 1 7
De 80 a 84 años - - - - - 5 - 5
De 85 a 89 años - - - - - 5 - 5
De 90 a 94 años - - - - - 2 1 3
De 95 a 99 años - - - - - 2 - 2
Total 4 - 1 242 106 47 11 411
NSA : 571
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 49
2.8 Conclusiones
Del análisis del sistema económico productivo de la parroquia San Sebastián de
Yuluc se puede deducir que la principal actividad económica productiva de los
habitantes de la parroquia es la actividad agrícola y producción pecuaria con la
crianza de animales menores, lo cual es comercializado en su mayoría en la
cabecera parroquial y cantonal.
En un porcentaje inferior se encuentra la actividad de comercialización al por
mayor y menor como fuente de ingresos para los habitantes de la parroquia San
Sebastián de Yuluc.
Respecto a la producción artesanal la parroquia San Sebastián de Yuluc no
genera ingresos económicos por esta actividad debido a que la mayoría de su
población no tiene la capacitación específica para emprender en esta actividad y
que la misma le permita generar ingresos económicos para sus familias.
En cuanto a la actividad comercial esta es limitada a la venta de su producción
dentro de la misma parroquia y en el mejor de los casos llegan hasta la cabecera
cantonal.
En cuanto a la actividad turística de la parroquia, esta no ha sido lo
suficientemente promocionada a pesar de contar con atractivos turísticos de
importancia que forman parte del interés turístico cantonal y provincial.
Dentro de las personas que no realizan ninguna actividad que genere ingresos
económicos se encuentran los estudiantes y personas que se dedican a las
labores del hogar en su mayoría mujeres.
3. Sistema de Asentamientos Humanos
3.1 Subsistema Urbano
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 50
La parroquia San Sebastián de Yuluc se encuentra constituido por 6 barrios: Yúluc centro, Limapamba, Angocorral, Uchucay, Leka, Ganacay, incluidos el susbistema urbano y 2 caseríos: El Faical y El Porton. La cabecera parroquial se encuentra conformada por dos calles colector que atraviesa el área
urbana, a Yuluc Limapamba – Yuluc – Ganacay y algunas trasversales que dan forma al centro
urbano conectándose con la trama principal que permite movilizarse al resto de los barrios. Esta
conectada por la vía principal Yuluc – Uchucay la “Y” puente de Guascachaca son vía de tercer
orden con su capa de rodadura de lastre y pasa formar parte de el límite de la provincia de Loja
con el Azuay con la vía Girón Pasaje.
Al igual que el resto de los asentamientos poblacionales cuenta con agua entubada, se puede
estimar que el centro parroquial es el único sector que posee servicio telefónico público e
internet.
Zona urbana se dispone en forma urbanizada con un parque central e iglesia, glorieta cancha
deportiva, en la cual se disponen los terrenos y viviendas de una forma urbanizada y dispersa. De
las 2,96 hectáreas del suelo urbano. Las tendencias de crecimiento se establecen hacia las
principales vías de acceso de la parroquia, la mayoría de terrenos son destinados para la
producción del cultivo de cebolla y otros productos con pendientes aceptables para edificar.
La población de la parroquia es de 982 habitantes de los cuales 479 son hombre y 503 son
mujeres. En la cabecera parroquial se desarrollan las principales actividades económicas,
comerciales y políticas. Debido a que aquí se encuentran todas las entidades, despacho
parroquial, sub-centro de salud, asociaciones, Juntas administradoras del agua potable, riego y el
centro educativo.
Mapa 19. Área Urbana de la Parroquia Fuente: Base de Datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
3.2 Subsistema Rural
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 51
Los asentamientos humanos que componen el subsistema rural de la parroquia son 6 y 2 caseríos,
algunos de los cuales dan origen a la parroquia y son centros de producción, comercio y turismo
religioso. La mayoría de estos tienen agua entubada, servicio eléctrico, posee servicio de
letrinización, algunas unidades básicas de salud que poseen parte de ciudadanía, algunas familias
tienen el servicio de telefonía pública y la mayoría el servicio de celular.
Los asentamientos humanos que conforman el subsistema rural son los siguientes:
Yúluc centro, Limapamba, Angocorral, Uchucay, Leka, Ganacay, y por los caseríos El Faical, El Portón
3.3. Poblaciones en el Entorno de la Parroquia
Tanto en el aspecto económico y comercial hay una serie de asentamientos en el entorno de la
parroquia que tienen gran influencia en el desarrollo de sus actividades normales. Estos
asentamientos aportan muchos productos agrícolas, pecuarios y de comercio que dinamizan la
economía local, esto originan una serie de intercambios de comercialización en la cabecera
Parroquial y sus barrios que lo movilizan al centro poblado de la parroquia urbana del cantón
Saraguro, y de la misma manera proveen de los suministro para el desarrollo normal de las
actividades de estos poblados.
3.4. Infraestructura y Equipamiento
Agua para Consumo Humano
La parroquia San Sebastián de Yuluc cuenta con La Procedencia Principal del
servicio de Agua recibida de red pública con un 40,34%; de Pozo 0,85%; de río
vertiente 24,43%, de gua lluvia 1,98% y NSA 32,39% (INEC 2010).
Cuadro 22. Procedencia del Agua para Consumo Humano.
AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Procedencia principal del agua recibida Casos %
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 52
Fuente: INEC 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Figura 9. Procedencia del Agua para Consumo Humano
Fuente: INEC 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Cuadro 23. Conexiones de agua
CONEXIÓN DE AGUA Casos %
Por tubería dentro de la vivienda 47 13,35
40%
1%
25% 2%
32%
AGUA PARA CONSUMO HUMANO PROCEDENCIA
De red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)
NSA :
De red pública 142 40,34
De pozo 3 0,85
De río, vertiente, acequia o canal 86 24,43
Otro (Agua lluvia/albarrada) 7 1,98
NSA : 114 32,39
Total 352 100
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 53
Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno 142 40,34
Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 25 7,1
No recibe agua por tubería sino por otros medios 24 6,81
Nsa 114 32,89
TOTAL 352 100
Fuente: INEC 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Conexión de Agua
En la parroquia Yuluc existe conexión de Agua por tubería dentro de la vivienda
con el 13,35%; por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o
terreno con el 40,34%; por tubería fuera del edificio, lote o terreno 7,102% ; no
recibe agua por tubería sino por otros medios el 6,818% y NSA el 32,39%.
(INEC 2010).
Figura 10. Conexiones de Agua
Fuente: INEC 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tratamiento de Agua Para Consumo Humano
Cuadro 24. Porcentaje de hogares que no tratan el agua antes de beberla.
13%
40%
7%
7%
33%
CONEXIÓN DEL AGUA
Por tubería dentro de lavivienda
Por tubería fuera de la viviendapero dentro del edificio, lote oterreno
Por tubería fuera del edificio,lote o terreno
No recibe agua por tubería sinopor otros medios
NSA :
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 54
Fuente: INEC 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
En esta parroquia existe el 82,40% de hogares que no tratan el agua antes de
beberla.
Figura 11. Porcentaje de Hogares que no Tratan el Agua
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Aguas Servidas
Cuadro 25. Aguas Servidas
AGUAS SERVIDAS
Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %
Conectado a red pública de alcantarillado 63 17,9
Conectado a pozo séptico 57 16,19
Conectado a pozo ciego 45 12,78
Letrina 8 2,27
No tiene 65 18,47
NSA : 114 32,39
Total 352 100
Fuente: INEC 2010
82,40%
Porcentaje de hogares que no tratan el
agua antes de beberla 82,40%
Porcentaje de hogares que no tratan
el agua antes de beberla
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 55
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
En la parroquia Yuluc la forma de descarga de las aguas servidas es a través de
un Tipo de servicio higiénico o escusado que está conectado a la red pública de
alcantarillado con el 17,90%; conectado a un pozo séptico el 16,19%; conectado a
un pozo ciego el 12,78%; a letrina el 2,27%; no tiene el 18,47% y NSA el 32,39%.
(INEC 2010).
Figura 12. Tratamiento de Aguas Servidas
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tratamiento de Aguas Servidas
Cuadro 26. Porcentaje de Viviendas que no tienen Alcantarillado Sanitario
Viviendas donde el SS.HH. no está
conectado al alcantarillado 73,50%
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Existe el 73,50% de hogares de esta parroquia que el SS.HH. no está conectado
al alcantarillado.
17%
16%
13%
2%
19%
33%
AGUAS SERVIDAS
Conectado a red públicade alcantarillado Conectado a pozoséptico Conectado a pozo ciego
Letrina
No tiene
NSA :
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 56
Figura 13. Porcentaje de Viviendas que no tienen Alcantarillado Sanitario
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Servicio de Luz Eléctrica.
Cuadro 27. Servicio de Luz Eléctrica
SERVICIO DE LUZ ELECTRICA
Procedencia de luz eléctrica Casos %
Red de empresa eléctrica de
servicio público
197 55,97
Otro 7 1,98
No tiene 34 9,65
NSA : 114 32,39
Total 352 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
La Procedencia de la Luz Eléctrica en la parroquia Yuluc es a través de la Red de
empresa eléctrica de servicio público con un 55,97%; otro 1,98%; no tiene el
9,65% y NSA el 32,39%. (INEC 2010).
Figura 14. Servicio de Luz Eléctrica
Viviendas donde el SS.HH. no estaconectado al alcantarillado
73,50%
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 57
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Tenencia de la Vivienda
Cuadro 28. Tenencia de la Vivienda
TENENCIA DE LA VIVIENDA
tenencia de la vivienda casos %
propia totalmente pagada 49 70
propia y está pagando 1 1,42
propia (regalada, donada, heredada) 8 11,43
prestada o cedida (no pagada) 12 17,14
por servicios 0 0
arrendada 0 0
anti creses 0 0
56%
2% 10%
32%
LUZ ELECTRICA Red de empresa eléctricade servicio público
Otro
No tiene
NSA :
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 58
Total 70 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El tipo de la Tenencia de la vivienda en esta parroquia es el 70% que tienen
vivienda propia; el 1,42% que tienen vivienda propia y están pagando; el 11,43%
que tiene propia (regalada, donada, heredada); el 17,14 que tienen vivienda
prestada o cedida (no pagada) (INEC 2010)
Figura 15. Tenencia de la Vivienda
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Cubierta del Techo de dos Hogares de La Parroquia
Cuadro 29. Cubierta del Techo de la Vivienda
CUBIERTA DEL TECHO
Material del techo o cubierta Casos %
Hormigón (losa, cemento) 15 4,26
70% 1%
12% 17%
0% 0% 0%
TENENCIA DE LA VIVIENDA
propia totalmente pagada
propia y está pagando
propia (regalada, donada,heredada)
prestada o cedida (nopagada)
por servicios
arrendada
anticresis
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 59
Asbesto (Eternit, Eurolit) 108 30,60
Zinc 72 20,4
Teja 40 11,3
Palma, paja u hoja 1 0,28
Otros materiales 2 0,56
NSA 114 32,3
Total 352 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
En la parroquia Yuluc, las viviendas tienen el material del techo o cubierta de
Hormigón (losa, cemento) en un 4,26%; de asbesto (Eternit, Eurolit) el 30,6%; de
zinc el 20,4 % y de Teja el 11,3%; palma, paja u hoja 0,28%; otros materiales
0,56%, NSA 32,3% (INEC 2010).
Figura 16. Cubierta del Techo
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
4%
31%
21% 11%
0% 1%
32%
CUBIERTA DEL TECHO
Hormigón (losa, cemento)
Asbesto (eternit, eurolit)
Zinc
Teja
Palma, paja u hoja
Otros materiales
NSA
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 60
Material de Construcción de dos Pisos de dos Hogares de la Parroquia
Cuadro 30. Piso de la Vivienda
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DEL PISO
Material del piso Casos %
Tabla sin tratar 1 0,28
Cerámica, baldosa, vinil o mármol 20 5,68
Ladrillo o cemento 110 31,25
Tierra 107 30,4
NSA : 114 32,39
Total 352 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
El material de construcción del piso de las viviendas de la parroquia Yuluc es de
tabla sin tratar en un 0,28%; de cerámica, baldosa, vinil o mármol 5,68%; de
ladrillo o cemento en un 31,25%; de tierra en un 30,40% y NSA 32,39%. (INEC
2010).
Figura 17. Material del Piso
Fuente: INEC 2010
0% 6%
31%
31%
32%
PISO
Tabla sin tratar
ceramica, baldosa,vinil o marmol
Ladrillo o cemento
Tierra
NSA :
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 61
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Eliminación de Residuos Sólidos
Cuadro 31. Eliminación de RRSS
ELIMINACIÓN DE RRSS
Eliminación de la basura Casos %
Por carro recolector 17 4,83
La arrojan en terreno baldío o quebrada 67 19,03
La queman 140 39,77
La entierran 3 0,85
De otra forma 11 3,12
NSA : 114 32,39
Total 352 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
La eliminación de la basura, en esta parroquia el 4,83% la realizan por carro
recolector; el 19,03% la arrojan en terrenos baldíos o quebradas; el 39,77% la
queman; el 0,852% la entierran; el 3,125% de otra forma y 32,39% NSA. (INEC
2010).
Figura 18. Eliminación de RRSS.
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 62
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
3.4. Conclusiones
No existe un tratamiento adecuado en cuanta los residuos solidos
causando grave perjuicio al medio ambiente de la parroquia
5%
19%
40%
1% 3%
32%
ELIMINACIÓN DE RRSS
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldíoo quebrada
La queman
La entierran
De otra forma
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 63
Es responsabilidad de la Junta Parroquial apoderarse de las leyes
exclusivas del COOTAD, para trabajar apegado a la normativa
vigente.
Falta gestión por parte de los vocales, para buscar financiamiento
para futuros proyectos.
4. Sistema de Movilidad Energía y Conectividad
4.1. Vialidad
La vialidad, urbana de la parroquia está determinada por calles lastradas.
La vialidad rural de la parroquia San Sebastián de Yuluc se encuentra atravesada de este a oeste
por una vía de tercer orden (vía lastrada un solo carril), la misma que comunica a todos los barrios
con su cabecera parroquial, la mencionada vialidad no recibe el tratamiento necesario por parte
del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Saraguro, en el caso particular de la vía Leka
no cuenta con una vía de conexión finalmente al igual que todas las parroquias rurales y urbana,
se encuentra un sinnúmero de senderos y caminos de herradura.
4.1.1. Densidad vial
La densidad de la red vial permite la construcción de una imagen general de la infraestructura vial
con la que cuenta cada municipio, indicando de manera general el grado de comunicación
alcanzado a nivel municipal y estatal. Además frecuentemente se emplea como indicador del
desarrollo económico, y, en consecuencia, del grado de integración o articulación de un territorio.
La densidad vial está determinada por la longitud (Km) de vías construidas dividida para el área
(Km2), demostrándonos cuales son las áreas en la que no existe cobertura vial.
De tal manera se ha determinado que la densidad vial para la parroquia San Sebastián de Yuluc es
de 0.25 (coeficiente), lo que se considera como insuficiente.
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 64
Mapa 20. Red Vial
Fuente: Base de datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
4.1.2. Índice de suficiencia vial
El índice de suficiencia de la red vial permite superar el sesgo que representa el tamaño variable
del territorio y la población en el análisis de la densidad vial; representa la capacidad que tiene la
red vial de cada sector para garantizar los servicios de transporte, considerando la población y la
superficie de cada unidad territorial analizada.
Mientras más bajo sea el índice, menor es la capacidad de la infraestructura vial, lo que puede
interpretarse como zonas con redes viales relativamente saturadas. Por el contrario, los valores
altos indican la posibilidad de una mayor capacidad de garantizar la circulación y el intercambio
de bienes y personas, de acuerdo con la población y la superficie involucrada.
La evaluación del ajuste territorial de las redes de conexión permite apreciar el equilibrio entre la
población, el territorio y la longitud de las vialidades, y muestra la capacidad de la red vial en
función de la población que habita el territorio de análisis.
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 65
En base a la expresión anterior, el índice de suficiencia vial determina que para la parroquia San
Sebastián de Yuluc se obtiene un coeficiente del 0.026, en porcentaje representa el 2.6% de
cobertura vial, lo que podría interpretarse que la red vial de la parroquia se encuentra saturada.
4.2. Transporte
La cabecera parroquial no cuenta con servicio de transporte interprovincial, para acceder a la
misma o a sus barrios aledaños, se lo hace a través de cooperativas de camionetas fletadas ya sea
desde Santa Isabel o desde Sumaipamba hasta donde llega la Cooperativa Sur Oriente con dos
turnos regulares desde Saraguro a Santa Isabel, buses particulares de Mostazapamba, Guisaceo y
Cochas transportan a los estudiantes desde Yuluc a Santa Isabel.
4.3. Telecomunicaciones
Telefonía Convencional
Cuadro 32. Telefonía Convencional
TELEFONÍA CONVENCIONAL EN EL
HOGAR
Disponibilidad de
teléfono convencional
Casos %
Si 43 17,55
No 201 82,04
NSA : 1 0,408
Total 245 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 66
En esta parroquia existe el 17,55 % de hogares que tiene disponibilidad de
teléfono convencional; y el 82,04% que no tienen; así mismo el 0,408% que NSA.
(INEC 2010).
Figura 19. Telefonía Convencional
Fuente: Base de datos SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Telefonía Celular
Cuadro 33. Telefonía Celular
TELEFONIA CELULAR
Disponibilidad de
teléfono celular
Casos %
Si 145 59,18
No 99 40,41
NSA : 1 0,408
Total 245 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
18%
82%
0%
TELEFONÍA CONVENCIONAL
Si
No
NSA :
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 67
En esta parroquia existe el 59,18 % de hogares que tiene disponibilidad de
teléfono celular; y el 40,41% que no tienen; así mismo el 0,408% que NSA. (INEC
2010).
Figura 20. Telefonía celular.
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Principal combustible para cocinar
COMBUSTIBLE CASOS %
Gas 207 84,49
Leña 34 13,88
No cocina 3 1,22
NSA 1 0,40
Total 245 100
El principal combustible que utilizan para preparar los alimentos esta constituido
por el gas en un 84,49%, la leña en un 13,88%, no cocinan el 1,22% y el
0.40%NSA (INEC 2010)
59%
41%
0%
TELEFONIA CELULAR
Si
No
NSA :
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 68
4.4. Conclusiones
La vialidad de la parroquia se encuentra completamente descuidada, las
autoridades competentes no actúan de inmediato ante las emergencias
por lo cual la autoridad parroquial debe acudir al cantón Santa Isabel para
solucionar impases emergentes.
Es de suma importancia ampliar la cobertura de telefonía convencional y
celular conjuntamente con el servicio de internet.
No existe transporte que comunique a la cabecera parroquial con sus
diferentes barrios.
5. Sistema Socio – Cultural
5.1. Población
El INEC establece que la población de la parroquia San Sebastián de Yuluc, en el 2010 fue de 982
habitantes, de los cuales 479 son hombres y 503 mujeres, a continuación describiremos los rangos
más relevantes de la población: tal es el caso que la población comprendida entre los 10 y 14 años
es la que ocupa la primera ubicación, con 130 habitantes, seguida de las edades comprendidas
entre los 5 y 9 años, 120 habitantes, entre las más notables.
Cuadro 34. Grupos Quinquenales de Edad
85%
14% 1%
COMBUSTIBLE PARA COCINAR
GAS
LEÑA
NO COCINA
NSA
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 69
Grupos quinquenales de edad
Sexo
Hombre Mujer Total
Menor de 1 año 8 10 18
De 1 a 4 años 51 41 92
De 5 a 9 años 57 66 123
De 10 a 14 años 61 69 130
De 15 a 19 años 43 57 100
De 20 a 24 años 34 42 76
De 25 a 29 años 36 36 72
De 30 a 34 años 39 39 78
De 35 a 39 años 16 19 35
De 40 a 44 años 18 20 38
De 45 a 49 años 18 17 35
De 50 a 54 años 12 20 32
De 55 a 59 años 22 18 40
De 60 a 64 años 14 9 23
De 65 a 69 años 19 12 31
De 70 a 74 años 11 14 25
De 75 a 79 años 9 5 14
De 80 a 84 años 4 3 7
De 85 a 89 años 5 3 8
De 90 a 94 años 2 1 3
De 95 a 99 años - 2 2
Total 479 503 982
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Figura
21. Población de la Parroquia por Edades
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
0
20
40
60
80
100
120
140
10
41
66 69
57
42 36 39
19 20 17 20 18 9 12 14
5 3 3 1 2
18
92
123 130
100
76 72 78
35 38 35 32 40
23 31
25
14 7 8
3 2
POBLACIÓN DE LA PARROQUIA POR EDADES
Sexo Mujer
Sexo Total
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 70
La densidad poblacional es de 8,48 habitantes por Km2, establecida en base a la población del
2010, esto nos señala la relación entre el número de habitantes y el espacio en el que viven y por
lo tanto con los recursos de que dispone esa sociedad para sobrevivir.
Según los resultados oficiales del INEC, en la parroquia existen 352 viviendas,
distribuidas de la siguiente manera:
Cuadro 35. Tipo de Vivienda
Tipo de la vivienda Casos %
Casa/Villa 310 88
Departamento en casa o edificio 1 0
Cuarto(s) en casa de inquilinato 5 1
Mediagua 18 5
Rancho 7 2
Covacha 9 3
Otra vivienda particular 1 0
Otra vivienda colectiva 1 0
Total 352 100
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 71
En la parroquia, se han encontrado 70 personas que presentan una discapacidad
permanente durante el último año, representando el 7,13% de la población total.
5.1.1. Salud
Esta parroquia cuenta con un sub-centro de salud del Ministerio de Salud Pública que brinda
atención a los pobladores, de la parroquia, está ubicado en la cabecera parroquial, el mismo que
cuenta con un Doctor y una Enfermera contratados, su horario de atención es de 8h00 a 16h30,
también cuanta con una cama para realizar los respectivos diagnósticos a los pacientes, las
instalaciones se encuentra en un estado bueno, cuentan con escrituras de la propiedad, además
posee un consultorio y una área de internación (partos – post partos), las enfermedades más
comunes son: respiratorias, gastritis, reumáticas.
El Ministerio de salud, en los actuales momentos se encuentra realizando programas de salud
atreves de esta entidad, los cuales los encontramos en la tabla siguiente:
Cuadro 37. Establecimientos de Salud
NOMBRE ACTIVIDAD FRECUENCIA ÁREA DE
ENFOQUE
88%
0%
2%
5%
2%
3% 0%
0%
TIPO DE VIVIENDA
Casa/Villa
Departamento en casa oedificio
Cuarto(s) en casa deinquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 72
Maternidad
gratuita
Atención preventiva.
Micronutriente. Papilla Mensual Parroquia
Vacunación Vacunas a niños menores
a 5 años. Según Demanda Parroquia
Atención oportuna
del cáncer DOC
Toma de muestra de Paca
Nicolau. Examen externo
de mamas
Anual Parroquia
Atención al Adulto
Mayor
Atención oportuna al
adulto mayor Diaria Parroquia
Control
Tuberculosis DOTS
Búsqueda activa de
sintomáticos
respiratorios. Toma de
muestras de esputo
Semanal Parroquia
Fuente: DIAGNÓSTICO PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Mediante el Acercamiento Rápido Rural, realizado en la parroquia, en este centro de atención de
la salud se determinó las principales afecciones de los pobladores, según el rango de edad, esto se
observa en la tabla siguiente:
Cuadro 38. Tipos de Enfermedad Atendidas en lo Sub-Centros
RANGO EDAD TIPO DE ENFERMEDADES
ATENDIDAS
Prenatal Infección a las vías urinarias
Vaginosis
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 73
Fuente: DIAGNÓSTICO
PDOT 2015
Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Mapa 21. Centros de Salud
Fuente: DIAGNÓSTICO PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
5.1.2. Educación
La educación es uno de los ejes fundamentales de la sociedad y de los pueblos, y uno de los
factores que necesitan mayor atención y dedicación de las autoridades. En la parroquia San
Sebastián de Yuluc, existen 6 escuelas ubicadas en los distintos barrios que brindan educación
hasta el 7mo año de educación básica y en la cabecera parroquial se cuenta con 1 jardín de
infantes y 1 colegio desde octavo a décimo año de educación básica.
Neonatal Infecciones respiratorias
< a 1 año Infecciones respiratorias
Desnutrición
1-5 años
Parasitosis
Infecciones respiratorias
Desnutrición
5-9 años
Parasitosis
Infecciones respiratorias
Dermatitis
10-14 años Parasitosis
Infecciones respiratorias
15-19 años
Faringoamigadalitis
Dermatitis
Parasitosis
20-40 años
Infecciones respiratorias
Infecciones vías urinarias
Politraumatismos
40-60 años Infecciones respiratorias
Infecciones vías urinarias
60 años y más
Artritis reumática
Hipertensión
Parasitosis
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 74
Todas las escuelas tienen jornada matutina, en el caso de la parroquia San Sebastián de Yuluc,
según el INEC 2010, ha identificado que el 10,417% de la población es analfabeta.
En las Instituciones Educativas se encuentran matriculados 245 jóvenes y niños, de los cuales 132
son hombres y 113 mujeres para el año lectivo 2014-2015, para la educación de los mismos se
cuenta con 17 docentes. En la tabla siguiente se muestra los centros educativos existentes y el
barrio al que pertenecen:
Cuadro 39. Instituciones de Educación
Fuente: DIAGNÓSTICO PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Dentro de las infraestructuras de los centros educativos se cuenta con 13 aulas, 6 baterías
sanitarias, y 16 letrinas, A demás todos los establecimientos poseen escritura de los predios, el
agua para consumo es entubada como en el resto de la parroquia y todos poseen servicio
eléctrico de la red pública, excepto el barrio Leka.
Figura 23. Estado de las Instalaciones Educativas
NOMB. INSTITUCION NIVEL BARRIO
Escuela de Educación Basica
Limapamba Educación Básica 7ª
Limapamba
Escuela Machala Educación Básica 7ª Yuluc
Ciudad de Saraguro Educación Básica 7ª Uchucay
Rio Tigre Educación Básica 7ª Leka
Garibar Educación Básica 7ª Ganacay
Fidel A. Saraguro Educación Básica 7ª Angocorral
Unidad Educativa San Sebastian
de Yuluc
Educación Básica 10° Yuluc
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 75
Fuente: DIAGNÓSTICO PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
Ninguno de estos centros educativos cuenta con laboratorio, biblioteca, talleres, en lo
concerniente a canchas deportivas, todas las instituciones lo poseen, salas de computo 4.
El Ministerio de Educación y Cultura dentro de sus obligaciones ha cumplido con la entrega de los
textos escolares a todas las instituciones educativas en los dos últimos años, además en todas se
entrega el desayuno escolar, uniformes y útiles escolares.
Mapa 22. Centro Educativos
Fuente: DIAGNÓSTICO PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
5.1.3. Cultura
Etimológicamente el nombre del pueblo originario que se conoce actualmente como Saraguro
aún no está determinado. Para algunos investigadores es el compuesto de "sara" que significa
maíz y "kuri" que significa oro; por lo tanto el significado de Saraguro sería maíz de oro para otros,
es el resultado de “sara” y "guro" o "kuru" que significa gusano, el significado de Saraguro sería
gusano de maíz, dimensionando por el gran consumo de maíz en mote o chicha; finalmente otra
acepción es “Sara” y "quero" que significa árbol de maíz o tallo de maíz en la dimensión de que el
pueblo originario su significado sería tallo de maíz.6
6 ANDRADE A., Rovin; Costumbre y tradiciones del pueblo Saraguro
37%
63%
0%
ESTADO DE LAS INSTALACIONES
Bueno
Regualar
Malo
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 76
Los territorios actualmente habitados por los Saraguros fueron asentamientos geográficos de los
Paltas, arrebatados por los Incas en su arrolladora conquista de los pueblos del Chincha suyo
(Reino de Quito), sometieron a su obediencia a los Zarzas, Paltas y Cañarís.
Algunos historiadores sostienen que los Saraguros son mitimaes cuzqueños, traídos en tiempos
del Incario para controlar la guerra de guerrillas que pudieron haber organizado, especialmente
los Cañarís y Paltas. Por tanto se puede creer que pertenecieron a ejército real Inca(Orejones).
La pluriculturalidad es la característica de la parroquia Saraguro, aquí convive la cultura Kichwa
conservando los principios dejado por herencia a generaciones, el pueblo Kichwa Saraguro
mantiene hasta hoy su religiosidad , su gastronomía, vestimenta, idioma y tradiciones que se
manifiesta en su diario vivir, como manifestaciones de otras culturas, que de poco en poco va
adaptando a nuestras generaciones, sobre todo, la cultura es nuestra riqueza, hace diferencia el
ser humano, nos permite expresar los valores y conocer a nuestro hermano, nos permite
comunicar nuestra creencia, valores, costumbres inmersos a la historia7.
La cultura comprende lo material y lo espiritual, la sociedad humana produce cultura, por lo tanto
la cultura es específicamente humana que nace en ambiente natural social e histórico.
La música danza alimentación, ritos y ceremonias son manifestaciones típicas, cuya importancia
radica en la absoluta naturalidad con que se cumple, su extraordinario, colorido y solemnidad,
que gira alrededor del tema religioso.
El realce étnico cultural se manifiesta también a través de las festividades religiosas, como son las
más importantes: La navidad, el matrimonio, el velorio y las mingas, la confección de vestimenta
tanto del hombre como de la mujer de esta manera que la navidad es una fiesta cristiana
universal, pero ponen los pueblos en una celebración más importante del año, ya que se celebra
la llegada del niño Jesús del punto de vista cristiano y el Kapakraymi o fiesta del poder en la
celebración andina tradicional.
7 ANDRADE A., Rovin; Costumbre y tradiciones del pueblo Saraguro
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 77
La parroquia San Sebastián de Yuluc presenta en el barrio Leka cultura andina, su vestimenta
colorida, utilizan ponchos para el frio, en cambio en los otros barrios han adoptado modismos
costeños respecto a sus atuendos de vestir.
5.2. Conclusiones.
La mayor población de la parroquia se encuentra comprendida entre
las edades de 5 a 19 años.
Falta implementar más servicios en el sub centro de salud, para brindar
una mejor atención a sus usuarios.
Es necesario incrementar el primer año de bachillerato, en la cabecera
parroquial. para que los estudiantes no migren a otros establecimientos
de educación
Potencializar el turismo comunitario en la parroquia.
6. Sistema Político Institucional y Participación Ciudadana
La máxima autoridad en la Parroquia San Sebastián de Yuluc es la Junta Parroquial. Conforme
lo establece la Constitución del Ecuador en su Artículo 267, las competencias de los gobiernos
parroquiales rurales son:
6.1. Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales.
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural.
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 78
Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirá acuerdos y
resoluciones.
6.1.1. Instituciones en el territorio
Las instituciones que tienen presencia en la parroquia San Sebastián de Yuluc son:
Con presencia permanente en el territorio:
Instituciones Gubernamentales:
Ministerio del Interior - Policía Nacional
Ministerio del Interior - Teniente Político
Ministerio de Salud –Sub-centro de salud en el área urbana
Registro Civil
Instituciones No Gubernamentales
FORECSA
Con presencia ocasional en la parroquia:
Ministerio de Educación
Ministerio de Finanzas del Ecuador
Ministerio del Interior
Ministerio de Energías Renovables
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Productividad
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Ministerio de Salud
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 79
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Turismo
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Cultura
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana
Secretaría Nacional del Agua
Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos
Instituto Nacional de Desarrollo Agrario
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)
6.1.2. Organización de la parroquia
El progreso y desarrollo de la población se origina a través de un progreso conformado por varias
exigencias, desde el reconocimiento de necesidades y problemas, hasta la búsqueda de la
solución de los mismos; existen varias instituciones encargadas de atender dichas exigencias una
de ella es el Gobierno Cantonal de Saraguro, con la dotación de los servicios básicos. La empresa
encargada de brindar del servicio de energía eléctrica y alumbrado es la Empresa Regional del Sur.
A nivel local la organización administrativa de la parroquia se la puede interpretar de la siguiente
forma:
La Administración Pública es dirigida por el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial,
precedida por un presidente, cuatro vocales y una secretaria. Además entre otras autoridades,
tenemos: Un Teniente Político y un jefe de Registro Civil, todos estos realizan sus funciones desde
la cabecera parroquial.
A más de las autoridades civiles, la parroquia San Sebastián de Yuluc se organiza en barrios
principalmente, cada uno de estas están conformados por directivas locales, tales como:
presidente, vicepresidente y vocales. Además existen directivas de juntas de agua potable, junta
de regantes, clubes sociales, clubes deportivos, comité central de padres de familia de las
instituciones educativas, las mismas que se las describe a continuación:
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 80
Cuadro 40. Organización de la Parroquia.
Bar
rio
s o
co
mu
nid
ade
s
Escu
ela
Co
legi
o
Sin
dic
o
Jun
ta d
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fam
ilia
Clu
bes
dep
ort
ivo
s
Clu
bes
so
cial
es
Aso
. de
pro
du
cto
res
Aso
. de
gan
ader
os
Aso
. de
arte
san
os
Leka x x x x
Uchucay x x x x x x x
Yuluc x X x x x x x X
Limapamba x X x x x x X
Ganacay x x x X
Angocorral x x x x X
Faical x X
El Porton x x
Fuente: DIAGNÓSTICO PDOT 2015 Elaboración: Equipo Técnico Consultor
6.1.3. Regularización de la tierra
A pesar de los múltiples esfuerzos para reformar aspectos sobre los derechos de la propiedad,
regularizar los registros de tierras urbanas y rurales y modernizar sistemas de registro de
propiedad, todavía falta mucho por hacer para enfrentar las necesidades de los grupos
marginados, especialmente mujeres, campesinos pobres a quienes se les niega sus derechos
básicos sobre la tierra.
Con la creación de sistemas y redes que permitan intercambiar información y experiencias, los
gobiernos estarán en la capacidad de usar las mejores reglas, opciones y prácticas disponibles
para reformar aspectos sobre los derechos de la propiedad.
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 81
Investigadores, profesionales y diseñadores de políticas coinciden en que las políticas de tierras
juegan un papel importante en el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la
gobernabilidad.
6.2. Conclusiones
El GAD rural de San Sebastián de Yuluc, cuenta con una herramienta básica y
fundamental para cumplir con sus funciones la ley del COOTAD
Existe una débil intervención de los distintos Ministerios en la parroquia
Falta una organización más sólida en la parroquia
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 82
MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
POTENCIALIDADES Tipo Componente Variable Prioridad Descripción
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Acceso de la población a vivienda 2. Alta
Tipología de vivienda de acuerdo a la realidad del sector
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Acceso de la población a vivienda 3. Media
El nivel de infraestructura referente a las construcciones para vivienda va de bueno a regular
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Centros poblados 2. Alta
Servicio de telecomunicaciones a disposición de la población tanto urbana como rural
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 2. Alta Recurso hídrico en la parroquia
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 3. Media
En la cabecera parroquial se cuenta con agua para el consumo y alcantarillado
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Relaciones entre asentamientos humanos 2. Alta
Intercambio comercial con el cantón Santa Isabel de la provincia del Azuay
POTENCIALIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS
Relaciones entre asentamientos humanos 2. Alta
Buenas relaciones entre los asentamientos más cercanos
POTENCIALIDAD BIOFISICO Amenazas naturales 2. Alta
No existen amenazas naturales considerables
POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
La parroquia posee clima variado desde frio hasta calido tropical por lo tanto se hace factible el cultivo de hortalizas, legumbres verduras y frutas, que alimentan los mercados de Saraguro, El Oro y Azuay
POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
La parroquia forma parte de la Cuenca media del rio Jubones, pertenece a la sub cuenca del rio Uchucay y una pequeña superficie corresponde a la sub cuenca del rio Ganacay
POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua 2. Alta Buena calidad de agua (microcuencas)
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 83
POTENCIALIDAD BIOFISICO Clima/ Agua 2. Alta Existen fuentes de captación de agua en los diferentes asentamientos humanos
POTENCIALIDAD BIOFISICO Cobertura natural vegetal 2. Alta
La parroquia cuenta con 8 unidades vegetales, siendo el matorral seco alto ls unidad vegetal mas extesa con un 51,04%
POTENCIALIDAD BIOFISICO
Recursos naturales renovables
1. Muy alta
La temperatura oscila desde los 12° hasta los 22°
POTENCIALIDAD BIOFISICO Relieve / suelos 2. Alta
En términos generales son tierras aptas para cultivos agronómicos tales como: hortalizas, maíz, fréjol, yuca, frutas tropicales, pastos, y otros
POTENCIALIDAD BIOFISICO Relieve / suelos 2. Alta Suelos profundos y fertilidad
POTENCIALIDAD BIOFISICO Relieve / suelos 2. Alta La topografía contribuye con el desalojo de aguas servidas por gravedad
POTENCIALIDAD BIOFISICO
Sub suelo / recursos naturales no renovables 2. Alta
No existe explotación de los recursos naturales de consideración
POTENCIALIDAD BIOFISICO
Sub suelo / recursos naturales no renovables 2. Alta
Ausencia de impactos ambientales de consideración
POTENCIALIDAD BIOFISICO
Sub suelo / recursos naturales no renovables 2. Alta
Ausencia de impactos ambientales de consideración
POTENCIALIDAD BIOFISICO
Sub suelo / recursos naturales no renovables 2. Alta
Existen concesiones mineras otorgadas por ARCOM,
POTENCIALIDAD BIOFISICO Uso y cobertura del suelo 2. Alta
Existen suelos agrícolas, forestales, bosque natural
POTENCIALIDAD BIOFISICO Uso y cobertura del suelo 2. Alta El 8,56% de suelo bien utilizado
POTENCIALIDAD BIOFISICO Uso y cobertura del suelo 2. Alta
Existen suelos agrícolas, forestales, bosque natural
POTENCIALIDAD BIOFISICO Uso y cobertura del suelo 2. Alta El 51,04% de suelos es subutilizado
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 84
POTENCIALIDAD ECONÓMICO
Actividades económicas / sectores productivos
1. Muy alta
Existe riqueza paisajista que debe ser convertida en fuente de atracción turística
POTENCIALIDAD ECONÓMICO
Actividades económicas / sectores productivos 2. Alta
Tendencia de la demanda turística: Turismo Prácticas de ganadería cultural, Ecoturismo y turismo de naturaleza y turismo de deportes y aventura
POTENCIALIDAD ECONÓMICO
Actividades económicas / sectores productivos 2. Alta
Existencia de canales de riego y proyección de nuevos sistemas de riego
POTENCIALIDAD ECONÓMICO
Actividades económicas / sectores productivos 2. Alta
Intercambio cultural nacional e internacional
POTENCIALIDAD ECONÓMICO
Actividades económicas / sectores productivos 2. Alta
Producción de cebolla de buena calidad apta para mercados locales, y regionales
POTENCIALIDAD ECONÓMICO
Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios 2. Alta
Existe predisposición de los ciudadanos para conformar cooperativa de ahorro y crédito parroquial
POTENCIALIDAD ECONÓMICO Empleo y Talento Humano
1. Muy alta
Existe mano de obra no calificada en la comunidad
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Acceso a servicios de telecomunicaciones 2. Alta Existe red de telefonía convencional
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Acceso a servicios de telecomunicaciones 2. Alta Existe cobertura telefónica privada
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Energía 2. Alta
Potencial eólico para proyecto de generación de electricidad
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Energía 3. Media
Servicio de telecomunicaciones a disposición de la población tanto urbana como rural
POTENCIALIDAD
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta
La red vial posee buena interconección a los diferentes asentamientos humanos
POTENCIALIDAD
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Actores 2. Alta
Predisposición total para realizar labores agricolas y ganaderas por parte de los hombres y mujeres de la parroquia
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 85
POTENCIALIDAD
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Actores 2. Alta
Existe una alta voluntad de los actores institucionales, organizativos y comunitarios
POTENCIALIDAD
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Actores 2. Alta
La población es organizada tiene buen espíritu de autoestima
POTENCIALIDAD
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Actores 2. Alta
Existe procesos de coordinación entre algunas las organizaciones representativas, tendientes a consolidar la unidad cantonal de Saraguro y visualizar las alternativas de solución de los problemas
POTENCIALIDAD
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial 2. Alta
Normativa nacional disponible para la implementación y uso de herramientas de planificación y ordenamiento territorial (PDyOT)
POTENCIALIDAD
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Participación 2. Alta
Existencia de normativa nacional que garantiza y promueve la participación ciudadana
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio 2. Alta
Existe espacios destinados para la actividad deportiva
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio 2. Alta
Presencia de varias organizaciones o Juntas Administradoras de Agua Potable
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio 2. Alta
Existe infraestructura destinada para actividades religiosas
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Educación 1. Muy alta
Existe predisposición de los padres de familia para envirar a sus hijos a la escuela y colegio
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Educación 1. Muy alta
Existe predisposición de los ciudadanos para capacitarse
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Educación 2. Alta
Existen centros de educación primaria en los 6 barrios de la parroquia además de 1 colegio de 8vo. a 10mo. año
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Población 2. Alta Acceso a equipamientos de salud y educación
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Población 2. Alta Índice de escolaridad ha mejorado en los últimos años.
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 86
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL Salud 2. Alta Existe un subcentro de salud en la parroquia
POTENCIALIDAD SOCIOCULTURAL
Seguridad y convivencia ciudad 3. Media Existe un reten policial
PROBLEMAS Tipo Componente Variable Prioridad Descripción
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Acceso de la población a vivienda
1. Muy alta
Falta de gestión para implementar programas de vivienda social con los ministerios responsables y consorcios privados de construcción de viviendas
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Acceso de la población a vivienda 2. Alta
Falta de construcción de viviendas dignas con materiales del medio acorde a la cultura y manteniendo el paisaje turístico
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cobertura de servicios básicos 2. Alta
Falta implementar programas de atención a la ciudadanía por parte de los organismos competentes en áreas de salud, cedulación, servicio de rentas internas etc.
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cobertura de servicios básicos 2. Alta
Falta de adquisiciones de medidores de luz para las nuevas viviendas
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cobertura de servicios básicos 2. Alta
Falta de una ambulancia para el puesto de salud de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cobertura de servicios básicos 3. Media
Falta implementar programas de capacitación para el manejo, clasificación y disposición final de los residuos sólidos de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cobertura de servicios básicos 3. Media
Falta gestionar la dotación de un patrullero para la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Flujos de servicios, bienes y personas
1. Muy alta
Falta de médicos, enfermeras, auxiliares de enfermería y médicos especialistas
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Flujos de servicios, bienes y personas 2. Alta
Falta de profesores contratados para las escuelas de la parroquia en las materias generales así como para las materias optativas ingles y computación
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 87
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Flujos de servicios, bienes y personas 2. Alta
Falta de capacitación permanente a los operadores y miembros de las juntas de agua potable en el manejo y tratamiento del agua de consumo humano
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Flujos de servicios, bienes y personas 2. Alta
Falta de equipamiento a los centros de cómputo de las escuelas de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta construcción del sistema de alcantarillado y planta de tratamiento de la zona urbana
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta de diseños y estudios de nuevos sistemas de agua de consumo humano
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta de implementación de un plan de gestión con los ministerio para la construcción y financiamiento de los sistemas de agua de consumo humano
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta de gestión para la obtención de nuevas concesiones de vertientes para agua de consumo humano
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta ampliación y dotación de transformadores en la red eléctrica de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta de un programa de construcción de unidades básicas de salud en toda la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta etudios, diseño y construcción de una infraestructura destinada al funcionamiento del colegio de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta de edificaciones nuevas para el Dispensario médico equipado con consultorio médico, quirófano, laboratorio, etc.
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta ampliación y equipamiento del subcentro de salud del centro de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales
1. Muy alta
Falta construcción del sistema de alcantarillado alternativo para el sector rural de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 2. Alta
Falta de edificaciones nuevas, aulas y baterías sanitarias para las escuelas de la parroquia
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 88
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 2. Alta
Falta estudios, diseño y construcción del complejo deportivo del barrio Uchucay
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 2. Alta
Falta construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva de los centros educativos de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 2. Alta
Falta construir y equipar un mercado la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 2. Alta
Falta de equipos de odontología, radiología, centro quirurgico para el centro de salud de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 2. Alta
Falta de estudios y diseños del alumbrado publico de los barrios y comunidades de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 2. Alta
Falta gestionar un plan para descontaminar las vertientes que sirven para el consumo de agua de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 3. Media
Falta de un puesto de bomberos para la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 3. Media
Falta de retenes policiales ubicados en zonas estratégicas de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura de servicios sociales 3. Media
Falta de estudios, diseño y construcción de un coliseo y complejo deportivo en el centro de la parroquia
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Relaciones entre asentamientos humanos 3. Media Problema limítrofe con la parroquia Manú
PROBLEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Vulnerabilidad 2. Alta
Falta de conformación de brigadas permanentes para atender a los sectores mas vulnerables
PROBLEMA BIOFISICO Aire 1. Muy alta
Existe contaminación por la quema de residuos sólidos inorgánicos
PROBLEMA BIOFISICO Amenazas naturales
1. Muy alta
Sequías prolongadas y lluvias torrenciales han provocado a su vez procesos acelerados de erosión y degradación del suelo de grave repercusión ecológica
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 89
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Apropiarse de las tierras donde nacen las vertientes que alimentan a los sistemas de agua de consumo humano y sistemas de riego
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
No existe evaluaciones permanentes de la calidad del agua de las fuentes que abastecen a los sistemas de agua de consumo humno
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Falta de protección a las vertientes que alimentan a los sistemas de agua para consumo humano
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Falta de infraestructura de los sistemas de agua para consumo humano
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Los paramos no se encuentran declarados como áreas protegidas
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta Falta de tecnificación al sistema de riego
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Falta de una planta de aguas residuales en la cabecera parroquial
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Juntas administradoras de agua asumen sus funciones sin capacitación por lo cual se evidencia falta de gestión para mejorar los sistemas de agua
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Falta de canales de riego para los barrios Uchucay, Leka, Yuluc, El Portón y Balcones
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Falta de tanques reservorios para almacenamiento de agua
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 1. Muy alta
Falta de mantenimiento y mejora de los reservorios colocación de geomembrana
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 2. Alta
No existe un Comité de Riesgos conformado por ciudadanos moradores de la parroquia
PROBLEMA BIOFISICO Clima/ Agua 2. Alta
Falta de bebederos cercanos a los márgenes de las quebradas y/o vertientes con la finalidad que los animales no contaminen el agua
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 90
PROBLEMA BIOFISICO Cobertura natural vegetal
1. Muy alta Uso excesivo de agroquimicos
PROBLEMA BIOFISICO Cobertura natural vegetal 2. Alta Alta incidencia de incendios forestales
PROBLEMA BIOFISICO Cobertura natural vegetal 2. Alta Quema de residuos sólidos inorganicos
PROBLEMA BIOFISICO Cobertura natural vegetal 2. Alta
Falta de conservación de los bosques primarios
PROBLEMA BIOFISICO
Ecosistemas y Prioridades de Conservación
1. Muy alta
No existe definido un lugar para utilizarlo como relleno sanitario
PROBLEMA BIOFISICO
Ecosistemas y Prioridades de Conservación 2. Alta
No se realiza recolección, transporte y disposición final de los desechos solidos
PROBLEMA BIOFISICO
Ecosistemas y Prioridades de Conservación 2. Alta
No existe un plan de manejo y clasificación de los residuos solidos
PROBLEMA BIOFISICO
Ecosistemas y Prioridades de Conservación 2. Alta
No existe agrupaciones sociales dedicadas a la formación de promotores ambientales comunitarios
PROBLEMA BIOFISICO
Ecosistemas y Prioridades de Conservación 2. Alta
No existe un registro o inventario de los principales miradores existentes en la parroquia
PROBLEMA BIOFISICO
Recursos naturales renovables
1. Muy alta Deforestación de las zonas de recarga
PROBLEMA BIOFISICO
Recursos naturales renovables 2. Alta
Falta de un inventario florístico y faunístico de la parroquia
PROBLEMA BIOFISICO
Recursos naturales renovables 2. Alta
No se han establecido las áreas protegidas de la parroquia
PROBLEMA BIOFISICO
Recursos naturales renovables 2. Alta Falta de un vivero forestal en la parroquia
PROBLEMA BIOFISICO Uso y cobertura del suelo
1. Muy alta
Falta de alcantarillado sanitario en todos los barrios de la parroquia
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 91
PROBLEMA BIOFISICO Uso y cobertura del suelo
1. Muy alta
No se utiliza semillas nativas exceso de utilización de semillas hibridas
PROBLEMA BIOFISICO Uso y cobertura del suelo
1. Muy alta
Existencia de suelos erosionados o áreas desgradadas
PROBLEMA BIOFISICO Uso y cobertura del suelo
1. Muy alta
No esta tecnificada la agricultura, predomina el monocultivo
PROBLEMA BIOFISICO Uso y cobertura del suelo 2. Alta
No esta establecida la zonificación agroecológica
PROBLEMA ECONÓMICO
Actividades económicas / sectores productivos
1. Muy alta
No existen organismos competentes para establecer precios para la comercialización de la producción agrícola
PROBLEMA ECONÓMICO Agro Producción 1. Muy alta
Falta de mejoramiento de las semillas de tomate, cebolla, pimiento y productos de ciclo corto
PROBLEMA ECONÓMICO
Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios 2. Alta
Falta de conocimiento y capacitación para la conformación de una caja de ahorro y crédito parroquial
PROBLEMA ECONÓMICO Empleo y Talento Humano
1. Muy alta
Falta de capacitación para la conformación de microempresas para elaboración de alinios
PROBLEMA ECONÓMICO Empleo y Talento Humano
1. Muy alta
Falta de talleres de capacitación sobre emprendimientos productivos para jóvenes y mujeres de la parroquia
PROBLEMA ECONÓMICO Empleo y Talento Humano 2. Alta
Falta de fomento a la implementación de turismo agroproductivo
PROBLEMA ECONÓMICO Estructura Productiva
1. Muy alta Falta de tecnificación al sistema de riego
PROBLEMA ECONÓMICO Estructura Productiva
1. Muy alta
Falta de estudio de suelos para mejorar cultivos y determinar niveles de producción
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo
1. Muy alta
Falta de capacitación para la implementación de producción piscicola
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 92
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo
1. Muy alta
Falta de capacitación en buenas prácticas agrícolas y pos cosecha
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo
1. Muy alta
Falta decapacitación y asistencia técnica para recuperación y mejoramiento de suelos, pastos y forrajes
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo
1. Muy alta
No existen identificados nuevos mercados para la comercialización de productos agriícolas
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo
1. Muy alta
Falta de maquinaria agrícola, es necesario contar con maquinaria agrícola de propiedad del GAD parroquial
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo
1. Muy alta No existe centro de acopio parroquial
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo 2. Alta
Falta de capacitación para elaborar abonos y pesticidas orgánicos
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo 2. Alta
Falta de mejora de la genética animal a través de mejora de pies de cria
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo 2. Alta
Falta de capacitación para el uso y manejo de agroquimicos
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo 2. Alta
Falta de organización de los productores para la adquisición de insumos
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo 2. Alta
Falta de capacitación y asistencia técnica para la crianza de animales menores
PROBLEMA ECONÓMICO Fomento Productivo 2. Alta
Falta de capacitación y asistencia técnica en manejo de sanidad animal
PROBLEMA ECONÓMICO
Ramas de la actividad económica 2. Alta
Falta de organización de productores agropecuarios
PROBLEMA ECONÓMICO
Ramas de la actividad económica 2. Alta
Falta de fortalecimiento de la asociación agrícola de Uchucay
PROBLEMA ECONÓMICO Vulnerabilidad 2. Alta Falta de una guía turística de la parroquia
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 93
PROBLEMA ECONÓMICO Vulnerabilidad 2. Alta Falta de un inventario turítico en cada barrio
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Acceso a servicios de telecomunicaciones 2. Alta Falta de antenas de telefonía móvil
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Acceso a servicios de telecomunicaciones 2. Alta
Falta de telefonía pública, lineas y equipos telefónicos inalambricos
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Energía 2. Alta
Falta estudios y diseño del alumbrado público y la ampliación de la red eléctrica de los barrios y comunidades
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Energía 2. Alta
Falta de medidores de luz para las nuevas viviendas de la parroquia
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Energía 2. Alta
Fata adquisición de transformadores para la extensión de la red eléctrica de la parroquia
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad
1. Muy alta
Falta de un circuito de conectividad vial en buen estado para la parroquia
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad
1. Muy alta
Falta de estudio y diseño de una frecuencia de transporte desde el cantón Saraguro hasta la parroquia
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad
1. Muy alta
Falta de ensanchamiento, lastrado y mantenimiento de la vía principal de acceso a la parroquia tanto desde el acceso por la vía Girón Pasaje como por la vía de acceso desde Sumaipamba - Uchucay - Yuluc
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad
1. Muy alta
Falta de mantenimiento permanente, lastrado y apertura de las vías de acceso a los barrios de la parroquia
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta
Falta ampliación de la vía principal de la Y de Uchucay hasta Laguna Seca
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta
Falta apertura de la vía principal de Uchucay las nuevas lotizaciones
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta
Falta colocación de asfalto y adoquinado ornamental en las principales vías de la parroquia
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 94
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta
Falta estudios y diseños para la apertura de la via Yuluc - Leka
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta Falta apertura de la vá Ganacay La Toma
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta
Falta estudios y diseño del puente sobre el río Ganacay
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta
Falta apertura de la vía Limapamba Monachir
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Movilidad 2. Alta
Falta apertura de la vía Uchucay La Rinconada
PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Riego
1. Muy alta
Falta construcción y mantenimiento de alcantarillas y cunetas del sistema de vías internas que conectan a la parroquia
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Actores 2. Alta
Falta de presencia y gestión del Ejecutivo a fin de fortalecer los vínculos entre el territorio local y el Estado que permitan conocer las necesidades y aspiraciones de la población a fin de articular de forma directa programas y proyectos de desarrollo
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Actores 3. Media
Falta de capacitación sobre normativas constitucionales y leyes vigentes para los lideres de la parroqua
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Actores 3. Media
Falta de talleres de liderazgo, actitud y motivación para los representantes del GAD e involucrados sociales de la parroquia
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Información Institucional 3. Media
Falta de capacitación sobre el manejo adecuado y eficiente de los recursos económicos de la parroquia
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial 3. Media
Falta de capacitación sobre la metodología para la conformación y legalización de asociaciones de productores
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial 3. Media
Falta de capacitación sobre las plataformas gubernamentales para transparentar la gestión de los gobiernos parroquiales
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento 3. Media
Falta de capacitación sobre las competencias de los GAD Parroquiales
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 95
territorial
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Participación 3. Media
Falta de organización y legalización de las agrupaciones gremiales y sociales existentes
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Participación 3. Media
Falta de presencia de las autoridades en las asambleas barriales
PROBLEMA
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Participación 3. Media
Falta de motivación de los habitantes de la parroquia respecto al sistema de participación ciudadana
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio 3. Media
Falta de fomento para el rescate de las fiestas tradicionales y religiosas
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio 3. Media
Perdida de costumbres y tradiciones ancestrales
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio 3. Media
Falta de mantenimiento y rescate del patrimonio arquitectónico de la parroqui
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Cultura y patrimonio 3. Media
Falta de grupos de danza conformado por niños, jóvenes y adultos mayores
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Educación 3. Media Falta de infraestructura y equipamiento a las escuelas de la parroquia
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Educación 3. Media Falta de centros de computo en las escuelas de parroquia
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización social 3. Media Falta de capacitación en liderazgo
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización social 3. Media
Falta de un centro de capacitación artesanal
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización social 3. Media
Falta de equipamiento e infraestructura para la conformación de un centro integral del buen vivir
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Organización social 3. Media
Falta de mecanismos de prevención contra la mendicidad
Ing. Carmen Veintimilla/ Consultora Página 96
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Población 2. Alta Falta de ordenamiento urbano
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Población 3. Media Falta de canchas deportivas
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Población 3. Media Falta organización de jornadas deportivas interbarriales e interparrquiales
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Población 3. Media Falta de un complejo deportivo
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Población 3. Media Falta de espacios recreacionales y turisticos
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Población 3. Media Falta dotación de implementos deportivos a los clubes de los barrios de la parroquia
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Población 3. Media Falta legalizar a los clubes deportivos existentes
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud 3. Media Falta de atención permanente en el subcentro de salud
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud 3. Media Falta de fomento al uso y producción de plantas medicinales y medicina ancestral
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud 3. Media Falta de infraestructura del subcentro de salud
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Salud 3. Media Falta de farmacias comunitarias equipadas para el servicio de la parroquia
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Servicios sociales 3. Media
Falta de equipamiento e infraestructura para la creación de un centro integral para personas con discapacidad
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Vulnerabilidad 3. Media Falta de un centro de protección para la mujer y los niños
PROBLEMA SOCIOCULTURAL Vulnerabilidad 3. Media Falta de centros de cuidado diario para los niños