Gobierno Móvil

Una herramienta para la transparencia, la

rendición de cuentas y el control social

Hugo Carrión G.

Junio 2010

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Contenido

• Gobierno y TIC

– Niveles de uso

• Gobierno móvil

• Fases de implementación

– Dimensión tecnológica

– Dimensión comunicacional

– Dimensión cultural y social

• Estrategias de despliegue

– Promoción

– Desarrollo de capacidades

– Apropiación local

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Gobierno y TIC

• El gobierno electrónico es el uso estratégico de

Tecnologías de Información y Comunicaciones

(internet, telefonía, televisión, etc.) para la provisión

de servicios públicos a los ciudadanos.

• Las ventajas son:

– Mayor transparencia

– Mayor eficiencia

– Rendición de cuenta

– Potencia la participación ciudadana

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Niveles del Gobierno Electrónico

• El informe de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) de 2001, “Benchmarking E-government” (“Estándares de comparación de Gobierno Electrónico"), define 5 niveles de uso:

1. Emergente: Sólo información básica y en su mayor parte estática se encuentra disponible.

2. Ampliado: El contenido y la información son actualizadas con regularidad, y la información está disponible no sólo en su formato original (por ejemplo, decretos y leyes) sino que se encuentra explicada y simplificada.

3. Interactivo: Los usuarios pueden descargar los formularios, ponerse en contacto con los funcionarios y hacer peticiones. La información disponible tiene el valor añadido de tener vínculos hacia la legislación relevante.

4. Transaccional: Los usuarios pueden enviar formularios en línea - por ejemplo para solicitar información, o para demandar el formulario de licencia.

5. Integración Total

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Aplicaciones concretas

• Mayor transparencia

– Acceso a información pública

• Mayor eficiencia

– Menor costo de comunicación

– Mayor rapidez en la relación con la ciudadanía

• Rendición de cuenta

– Información permanente de estado de obras

– Denuncia y combate a la corrupción

• Participación ciudadana

– Interacción con la ciudadanía

– Opinión y sondeo

– Acoger quejas y sugerencias

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Internet vs. celular

Población, suscriptores y usuarios en millones. Fuente ITU ICTeye, Noviembre 2007

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Internet vs. celular

PC-Internet

Ventajas

• Varias opciones de comunicación

• Mucha interactividad

• Gran cantidad de información

• Multimedia completa

Desventajas

• Bajo nivel de acceso

• Alto costo de dispositivos

• Necesidad de capacitación

específica

Celular

Ventajas

• Comunicación personal

• Alto nivel de acceso

• Bajo costo de terminales

• No necesita capacitación

específica

Desventajas

• Interactividad limitado

• Limitada información

• Límites de la ergonomía

• Multimedia limitada

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Gobierno Móvil

• El gobierno móvil es un área específica del gobierno

electrónico. Es el uso de las tecnologías de telefonía

celular para mejorar el desempeño de las actividades

de las organizaciones del sector público.

• El gobierno móvil ayuda al estado a hacer accesible la

información al público “en cualquier lugar, a cualquier

hora”, a través de la telefonía celular.

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Aplicaciones de la telefonía móvil

• M-banking: Servicios bancarios móviles– Pagos en zonas alejadas

– Pagos a proveedores, pago de microcrédito

– Servicios bancarios, para población “no bancarizada”

• M-commerce: Comercio electrónico móvil– Compra y venta de productos

– Promoción, seguimiento de entrega

– Negocios móviles

• M-government: Gobierno móvil– Información, transparencia, rendición de cuentas, participación, a través

del teléfono celular

• Telesalud– Recordatorio de citas, consejos de salud, coordinación de campañas de

vacunación

Uso de la telefonía móvil en el

sector rural

Datos obtenidos del proyecto

“Gobierno móvil”

Grupo FARO

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¿Por qué el gobierno móvil en

Ecuador?• Porque el 90% de la población dispone de un

teléfono celular

• Porque es uno de los países con mayor crecimiento

de penetración celular en la región

• Porque la telefonía celular es la TIC que registra

menos “brecha digital”

• Porque el uso un dispositivo celular no requiere de

capacitación formal especializada

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¿Por qué en zonas rurales?

• Porque el 81% de la población tiene un teléfono

celular

• Porque el 66% demanda información local

• Porque al 77% de los usuarios les parece fácil el

sistema de mensajería SMS

• Porque el 64% están en la zona rural

• Porque es una tecnología que no discrimina

– Género 51% Hombres, 49% mujeres

– Edad: 86% de los usuarios entre 20 a 50 años

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¿Disponen de teléfono móvil?

8 de cada 10

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¿Quiénes tienen teléfono celular?

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¿Qué tipo de plan y teléfono?

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¿Y el costo?

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Uso de la telefonía celular

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¿Enviar mensajes es fácil o difícil?

Dimensiones del gobierno móvil

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Dimensión tecnológica

Red celular

CiudadanosLínea celular

Código corto

Entidad pública

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Dimensión comunicacional

• Se refiere a la generación de contenidos y mensajes

• Designar una persona responsable

• Definir protocolo de comunicación:

– Contenido

– Frecuencia

– Sintaxis

– Semántica

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Dimensión socio cultural

• Comunicación del propósito del proyecto

• Adaptación social

• Lenguaje y contenidos adaptados

• El ciudadano como centro del proyecto

Estrategias para asegurar impacto

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Estrategias - Promoción

• Construcción de la base de datos de usuarios

• Aceptación formal

• Estrategias de “inscripción” al servicio

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Estrategias - Capacitación

• Capacitación en el uso del sistema

– Hardware

– Software

– Conectividad

• Desarrollo de capacidades comunicaciones adaptadas

al medio: mensajes de 160 caracteres

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Estrategia - Apropiación

• Transferencia de tecnología

• Transferencia de conocimientos

• Compromiso del municipio

• Evaluación de impacto por parte de la ciudadanía

Oportunidades para la transparencia

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Oportunidades para la comunicación

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Conclusiones

• La telefonía móvil es un servicio de gran evolución y crecimiento

• A pesar de ser una tecnología disponible por la mayor parte de la población, está subutilizada

• Su expansión y cobertura ofrece alternativas de uso para el desarrollo en varios ámbitos

• Es necesario dar un uso con sentido a la telefonía celular en el ámbito de: comercio, banca, gobierno, seguridad.

• Existen inmensas posibilidades para mejorar la trasnparencia y la rendición de cuentas

• Es indispensable compartir experiencias, mostrar los beneficios, medir el impacto de la telefonía móvil para el desarrollo.

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GraciasHugo Carrión G.

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